Qu es el Plan de Desarrollo Urbano (PDU)?

Es el principal instrumento de gestin y promocin del Desarrollo Urbano que establece las pautas,
lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro urbano El Plan Desarrollo
Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con la finalidad de convertirse en un
acuerdo social concertado donde se establecen los pactos y compromisos de los diversos actores
pblicos y privados. Su objetivo consiste en procurar un desarrollo urbano sostenible tomando en cuenta
las ideas polticas, las concepciones de mundo y los intereses concretos del actual tringulo de fuerzas
sociales de una ciudad: "poltica, "ciudadana y "administracin. El PDU tiene que poner en evidencia,
desde una perspectiva tcnica, las posibilidades de desarrollo, los espacios y los lmites de maniobra y
ofrecer adems propuestas para su implementacin. En este sentido, su tarea consiste en identificar las
reas que requieren de desarrollo urbano.
Qu es el plan director de desarrollo urbano?
El Plan Director de desarrollo urbano constituye el mximo instrumento legal de planificacin y orientacin
para el desarrollo de las propuestas tcnico-normativas de ordenamiento urbano. En l se establece el
reglamento de zonificacin, vas y habilitaciones urbanas y el reglamento de centros comerciales, galeras
comerciales y feriales de la ciudad, entre otros. El planeamiento urbano integral que comprende la
zonificacin, expansin urbana, uso de suelo y otros, constituyen instrumentos de planeamiento que se
traduce en los planes respectivos que orientan el desarrollo local en materia urbana y que al ser
aprobados formalmente obliga a los involucrados a sujetarse a ellos.
Cul es la estructura de un Plan Director De Desarrollo Urbano?
ESTRUCTURA DE UN PDU I. Antecedentes II. Normatividad III. Polticas y Estrategias IV.
Programacin y Corresponsabilidad V. Instrumentacin, seguimiento y evaluacin de las acciones
ANTECEDENTES Introduccin Relacin Funcional del municipio con el contexto estatal y nacional
Fundamentacin jurdica Delimitacin del rea de estudio Diagnstico Pronstico
Introduccin Explica brevemente la importancia del Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano
(PMDU). Trascendencia de contar con este instrumento. Describe el proceso de urbanizacin en el
municipio para contextualizar las condiciones que prevalecen actualmente en el lugar.
Relacin funcional del municipio con el contexto estatal y nacional Se identifican los principales
sectores y actividades productivas del municipio. Explica la vinculacin funcional de la actividad
productiva local, en el mbito del sistema urbano nacional, con base en el anlisis de las polticas y
acciones estratgicas de la actual administracin estatal
Fundamentacin jurdica Define las bases jurdicas que sustentan la formulacin del PDU.
Destaca los elementos de enlace y congruencia con los instrumentos de planificacin urbana vigentes a
nivel nacional, regional, estatal y subregional.
Delimitacin del rea de estudio Describe el territorio municipal. Mediante la demarcacin precisa
de vrtices, rumbos y lneas de delimitacin.
Diagnstico pronstico Evala el Potencial de Desarrollo del rea de estudio, identificando
problemas y potencialidades y previniendo su situacin futura, con base en el anlisis de cinco aspectos
fundamentales: mbito regional Medio fsico natural Medio fsico transformado Aspectos
socioeconmicos Administracin del Desarrollo Urbano El resultado permitir identificar problemas y
potencialidades y tener perspectiva de la situacin a futuro.
A fin de obtener una visin integral de los desajustes y carencias en el desarrollo urbano del
municipio, se elaborar un pronstico con un horizonte de largo plazo (20 a 25 aos), sustentado en el
anlisis de las siguientes variables: comportamiento demogrfico; desarrollo de actividades
productivas; aprovechamiento, utilizacin y deterioro del medio natural Diagnstico pronstico
mbito regional Se estudiara la situacin del municipio en el contexto nacional y estatal, con el
propsito de identificar las fortalezas y debilidades del municipio, con base al anlisis de los siguientes
elementos: Intercambios regionales Equipamiento Infraestructura regional y estatal Diagnstico
pronstico
Medio fsico transformado Sistema de ciudades (centros de poblacin). Se analizan las ciudades
por rango de poblacin y la funcin de cada una de ellas dentro del sistema urbano municipal.
Municipio. Se delimita una sub-regionalizacin funcional, que servir de base para efectuar los anlisis
de los componentes territoriales y del desarrollo urbano. Conservacin y deterioro de las reas

naturales. Se precisa su estado fsico y las que deben preservarse, las zonas urbanas actuales y las que
presenten aptitud para ser aprovechadas en usos urbanos. Diagnstico pronstico
Oferta turstica y servicios complementarios. Se identifica la situacin general: oferta y demanda
turstica observada, as como la posibilidad de desarrollo de los atractivos tursticos. Situacin de las
reas rurales. Se estudia el patrn de desarrollo de las zonas rurales y las modalidades de
aprovechamiento del territorio. Usos del suelo. Se identifican las reas naturales protegidas o de valor
ambiental, los usos dedicados a las actividades productivas: agropecuarias, agroindustria; las zonas
federales, incluyendo restricciones; los usos urbanos, tenencia de la tierra y las reservas territoriales
legalmente constituidas. Medio fsico transformado Diagnstico pronstico
Vivienda. Se realiza un anlisis comparativo de la situacin de la vivienda en el municipio con relacin
a los principales centros de poblacin, referente a: Vivienda de tipo popular y de inters social
Tipologas urbana y rural Comportamiento de la oferta y vivienda total Cuartos por vivienda Densidad
habitacional Calidad de la vivienda Programas de dotacin de vivienda terminada o progresiva
Diagnstico pronstico Medio fsico transformado
Vialidad y transporte. Se estudia la red vial y los sistemas de transporte de carga y de pasajeros.
Equipamiento urbano. Se formula el anlisis del inventario e identificacin del dficit de equipamiento
urbano regional. Este registro se lleva a cabo con base en el sistema normativo de equipamiento urbano
de la SEDESOL.
Emergencias urbanas. Se ubican las zonas vulnerables a riesgos tanto de origen natural (sismos,
deslaves e inundaciones, entre otros), como los producidos por el hombre (explosiones, incendios).
Medio fsico transformado Diagnstico pronstico
Imagen Urbana Regional. Se describen las principales caractersticas de la imagen urbana, as como
los sitios y zonas de valor, ya sea por las construcciones o por las caractersticas de los paisajes.
Patrimonio Histrico Arqueolgico. Se levanta un inventario, con el fin de establecer formas de
aprovechamiento de los sitios tursticos identificados en el municipio y las zonas a preservar por
presentar vestigios arqueolgicos
Tradiciones. Se integrara la descripcin de las festividades, fechas, localidades y sitios donde se
efectan. Medio fsico transformado Diagnstico pronstico
Se incluir el anlisis de la dinmica econmica del municipio y las zonas urbanas que presenten
potencial de desarrollo integral:
Demogrficos
Estructura de la poblacin
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Producto Interno Bruto (PIB) Aspectos socioeconmicos
Diagnstico pronstico
Administracin y gestin del desarrollo urbano
Se analiza cada uno de los elementos que integran la administracin municipal.
Examina la forma de participacin social en la formulacin y operacin de planes o programas de
desarrollo urbano y mecanismos de consulta pblica . Diagnstico pronstico
Efecta un anlisis integral de la informacin obtenida y de los aspectos analizados, que permita
identificar tanto la problemtica como el potencial de desarrollo del territorio municipal. La sntesis
ofrecer un panorama claro de las fortalezas y debilidades de la zona. Diagnstico pronstico integrado
Objetivos y metas. Condicionantes de los niveles superiores de planeacin.
Dosificacin del desarrollo urbano.
II.NORMATIVIDAD
Objetivos y Metas Objetivos generales y especficos. Estn referidos a los fines que persigue la
comunidad y el sector pblico con respecto al territorio municipal para el desarrollo Urbano propuesto.
Con esta base los orientaran la estrategia, la programacin y corresponsabilidad sectorial, as como la
instrumentacin del PMDU. Metas. Se formulan para el desarrollo urbano en funcin del medio
ambiente, la actividad econmica y el desarrollo social. Son estrictamente cuantificables, concretas y
especificas; se planifican a corto, mediano y largo plazo. Estos parmetros servirn para evaluar los
resultados de la planificacin urbana. Il. NORMATIVIDAD
Condicionantes de los niveles superiores de planeacin Identificar y sealar las condicionantes
sectoriales vigentes que impactan el desarrollo urbano, el medio ambiente y la actividad econmica del
municipio, y que por tanto , resultan normativas para elaborar la estrategia del PMDU como son: El
Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio El Plan o Programa Estatal de
Desarrollo Urbano Il. NORMATIVIDAD
Dosificacin del Desarrollo Urbano Se especificaran las normas y criterios para dosificar los
componentes de la estructura urbana, principalmente los relacionados con el suelo, infraestructura,
equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Estos elementos permitirn establece opciones para
el desarrollo urbano y, posteriormente, disear la estrategia del PMDU.
Polticas de Desarrollo Urbano. Estrategia General. Estrategia para el desarrollo Urbano.

III. POLTICAS Y ESTRATEGIAS

Polticas de Desarrollo Urbano Se definen conforme a las caractersticas particulares del municipio y
centros de poblacin prioritarios, considerando su impacto hacia las zonas de influencia. Se desarrollan
en funcin de los siguientes temas: Medio ambiente Actividad econmica Contexto social Zonificar
el territorio
Estrategia General Se disean en funcin del cumplimiento de los objetivos y las metas. Teniendo
como fundamento fortalecer e impulsar el ordenamiento de losa asentamientos humanos; de las
actividades productivas y de poblacin, de acuerdo con los horizontes de poblacin previstos a corto,
mediano y largo plazo. Estrategia en funcin del ordenamiento ecolgico. El objetivo de esta
estrategia es definir un modelo de ordenamiento ecolgico, referido a unidades de gestin ambiental,
que aplique para reas con caractersticas comunes. El modelo operara para definir las polticas de
proteccin, aprovechamiento, restauracin y conservacin del medio ambiente. Estrategia en funcin
del desarrollo econmico. Se determinan las zonas con mayor potencial econmico acordes a la vocacin
del suelo y las ventajas comparativas existentes, que permitan su aprovechamiento productivo y
propicien la identificacin de proyectos detonadores del desarrollo

Estrategia para el desarrollo urbano Se determina el sistema de ciudades con base en la

regionalizacin funcional del municipio; los enlaces desde el punto de vista del ordenamiento territorialurbano; los centros de poblacin prioritarios y los lineamientos para el desarrollo conforme a su vocacin
territorial. Se establecen las estrategias para orientar el crecimiento urbano, conforme a los objetivos,
metas y estrategias para el ordenamiento ambiental, la actividad productiva y el desarrollo social.
Incluye la definicin de la zonificacin primaria para el territorio municipal y la determinacin de los
aprovechamientos o utilizacin del suelo, en las distintas zonas del territorio municipal de acuerdo a:
reas Urbanas reas de expansin Urbana reas de proteccin y conservacin ecolgica Se definir
la compatibilidad de usos del suelo mediante la tabla, que establezca: usos del suelo especficos y de
impacto significativo (permitidos, condicionados, prohibidos).
Se integrar en forma programtica las acciones, obras y servicios que debern realizarse a corto
mediano y largo plazo para cumplir con la estrategia planteada. Se identificarn los proyectos urbanos
estratgicos para el desarrollo del municipio, cuyas caractersticas sean la rentabilidad econmica y la
inversin privada. Se definir la responsabilidad y compromisos del sector pblico (federal, estatal y
municipal); as como el privado y social en su participacin en el desarrollo urbano del municipio.
IV. PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD
Mecanismos de instrumentacin. La instrumentacin del PMDU es una etapa bsica, porque define y
asegura su operatividad. Para garantizar el cumplimiento del PMDU, los instrumentos que se proponen,
son: Estrategia de participacin ciudadana para la integracin del PMDU, seguimiento y cumplimiento
Acta de aprobacin de cabildo Fuentes de ingresos tradicionales Fuentes de financiamiento
alternativas Los dems que sean necesarios Mecanismos de seguimientos de acciones
Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin del desarrollo urbano V. INSTRUMENTACIN,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE ACCIONES
EJEMPLO

Qu es una Zonificacin Primaria?

La zonificacin en los instrumentos de planeacin es una

herramienta de determinacin de la potencialidad del
suelo y de la factibilidad de realizar determinadas
acciones urbanas. As, la zonificacin primaria define el
esquema global del aprovechamiento territorial que se
hace en el centro de poblacin, asignando posibilidades
y caractersticas a los usos factibles en los tres distintos
tipos de zonas que se distinguen,
la zona U ya
urbanizada, la zona R que es
reserva por urbanizarse y la
zona E que es la de preservacin
ecolgica, donde la
salvaguarda de las condiciones
naturales de valor
ambiental es la finalidad.
zonificacin se establece

La

segn: los requerimientos

desarrollo que se proyectan,

de

las condicionantes del medio

natural, las posibilidades
que ofrece la infraestructura troncal existente y
proyectada, la dinmica inmobiliaria, la divisin poltica,
principalmente. Es importante establecerla para la
aplicacin del plan, pues el primer paso para emprender
cualquier accin urbana es ubicar el predio en cuestin
dentro de alguna de las zonas, lo cual se apega a las
leyes en la materia y a lo establecido en este plan. Es
necesario conocer de entrada en que zona se haya para
otorgar una respuesta conforme a lo procedente.
Qu es una Zonificacin Secundaria?
La zonificacin secundaria establecida obedece a la
estrategia de estructura urbana propuesta por el presente
plan, donde habindose detectado el Centro Urbano
como el principal polo de actividades en la ciudad,
tambin se identificaron incipientes polos de
concentracin de actividades al
norte y sureste. Entre las
principales caractersticas de la propuesta de estructura

urbana destaca
legibilidad y el

el

fortalecer

la

funcionamiento de la ciudad a partir

de concentradores
de actividad de jerarqua urbana
(centro urbano,
subcentros y corredores estratgicos)
en los cuales se
disponen usos mixtos
equipamiento, comercio

intensos,

y servicios, aprovechando el
radio de influencia que stos
presentan
para
ofrecer
conjuntamente cobertura a casi la
totalidad del rea urbana actual.
Adicionalmente, a esta
estrategia se suman los centros distritales, los cuales
tambin concentran los elementos anteriores en una
escala menor y complementan el sentido de la estrategia
anteriormente mencionada.
La integralidad de las diferentes zonas del rea urbana,
se busca a travs de fomentar una dosificacin
equilibrada y mixtura en los usos, con el fin de
contrarrestar la actual tendencia de las zonas
monofuncionales que obligan a los habitantes a realizar
largos desplazamientos.
Complementariamente, se
busca ordenar las reas
urbanas existentes a travs de la concentracin de las
actividades comerciales y de
servicios y equipamientos
sobre las vialidades en congruencia con la estructura vial
propuesta y sus jerarquas.
Todo lo anterior responde prcticamente a una estrategia
por diversificar y equilibrar los usos de suelo que son
demandados cotidianamente por los habitantes
(consumo, empleo, educacin, recreacin, etc.), para
que stos puedan ser encontrados a distancias
accesibles en los diferentes medios de transporte.

Ley (211) de desarrollo urbano del estado de guerrero

Planificacin Urbana es el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que se redactan para ordenar
el uso del suelo y regular las condiciones para su transformacin o, en su caso, conservacin.
Comprende un conjunto de prcticas de carcter esencialmente proyectivo con las que se establece un
modelo de ordenacin para un mbito espacial, que generalmente se refiere a un municipio, a un rea
urbana o a una zona de escala de barrio. Precisa de un buen conocimiento del medio fsico, social y
econmico que se obtiene a travs de anlisis segn los mtodos de la sociologa, la demografa, la
geografa, la economa y otras disciplinas. Sin embargo, el urbanismo no es slo el planteamiento, sino
que precisa gestin lo que con lleva organizacin poltico-administrativa. La planificacin urbana
establece decisiones que afectan al derecho de propiedad, por lo que es necesario conocer la estructura
de la propiedad y establecer cul puede ser el impacto de las afecciones a la propiedad privada sobre la
viabilidad de los planes.
PLANIFICACION URBANA REGIONAL
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE GUERRERO
EXPOSICION DE MOTIVOS
Que el ciudadano licenciado Ren Jurez Cisneros, gobernado constitucional del estado libre y soberano
de guerrero, en uso de las facultades que le confieren los artculos 74 fracciones I y XXXVIII de la
constitucin poltica local, por oficio numero 0288, de fecha 13 de marzo del ao 2000, remiti a este
honorable congreso iniciativa de ley de desarrollo urbano del estado de guerrero.
Que en sesin de fecha 14 de marzo del ao 2000, la quincuagsima sexta legislatura al honorable
congreso del estado, tomoconocimiento de la iniciativa de referencia, turnndola a la comisin de
desarrollo urbano y obras pblicas para su estudio y emisin del dictamen y proyecto de ley respectivo.
ANTECEDENTES
I. Que cumpliendo con uno de los principales objetivos que contempla el Plan Estatal de Desarrollo
urbano, es el de actualizar la Ley Estatal de Desarrollo Urbano e instalar el Comit y CONSEJO Consultivo
y entre sus estrategias y lneas de accin se fija modernizar la infraestructura y los servicios urbanos
bsicos, para elevar la calidad de vida de la poblacin que en ellas reside.
II. Que una de las prioridades del Titular del Poder Ejecutivo Estatal, es la de actualizar y consolidar los
avances de la modernizacin legislativa, acorde con las necesidades del Estado y ajustarlas como norma
jurdica a la Modernizacin Legislativa Federal, cumpliendo en estas formas con las exigencias de la
sociedad guerrerense.
III. Que con fecha 26 de septiembre de 1976, entro en vigor la ley de desarrollo urbano del estado de
guerrero nm. 64, la cual no ah sido reformada para adecuarla a los tiempos actuales en que vive la
administracin pblica estatal, por eso resulta relevante el esfuerzo y prioridad de este gobierno el de
impulsar las normas jurdicas en materia de desarrollo urbano, para adecuarlas a las nuevas exigencias
de los planes y programas de esta nueva ley de desarrollo urbano, que servir para normar, estructurar,
regular y orientar la planeacin fundacin, conservacin, mejoramiento den los centros de poblacin del
estado de guerrero.
IV. Que por acuerdo de la comisin dictaminadora, y en la elaboracin del presente dictamen yproyecto
de ley se tomo en cuenta la iniciativa presentada por la fraccin parlamentaria del partido de la
revolucin democrtica en la anterior legislatura y que obra de los archivos de la misma.
V. Que por el foro mundial de parlamentarios para el habitad, se dictaron acuerdos que reiteran principios
fundamentales vasados en nuestra visin poltica, econmica, social, tica y espiritual de los
asentamientos humanos y la vivienda basada en la dignidad humana, los derechos humanos la igualdad
entre los pueblos, razas, etnias y entre el varn y la mujer, la sociedad, la paz, la democracia, y la
sustentabilidad la proteccin y preservacin prioritaria del ambiente, la institucionalizacin, el
compromiso cvico, la cooperacin internacional, responsabilidad mutua y el respeto de los diversos
valores religiones tnicos y de los orgenes culturales de las personas.
VI. Que de esta manera, el problema de la seguridad en la tenencia de la tierra y el desarrollo urbano,

que implica el nuevo diseo de la normatividad jurdica y de su regulacin inmediata, se convierte en dos
de los ejes centrales para el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, por lo que debe
adaptarse y cumplirse las medidas legislativas adecuada sin menoscabo de los derechos humanos, los
derechos y costumbres de las etnias, que habita en este territorio del sur y, desde luego, buscar la
equidad y justicia entre los diferentes sectores sociales.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Desde la perspectiva ciudadana, es de reconocer que guerrero no ah podido insertarse
plenamente en un proceso de desarrollo sosteniendo que, sobre la base de una estructura de
participacin polticademocrtica, garantice que por encima de todo, el respeto de los derechos humanos
civiles de la ciudadana.
SEGUNDO.- particularmente en lo que respecta a los asentamientos, humano y desarrollo humano, dado
el proceso tan acelerado de urbanizacin en los ltimos aos, nuestra entidad ah tenido
permanentemente que enfrentar considerables problemas de atencin que no solo propicien
asentamientos humanos irregulares y que dificultan la atencin gubernamental sino que ponen en peligro
la seguridad de los habitantes, limitan el desarrollo y vulneran sus garantas individuales
Lo anterior, obliga a cada uno de los actores polticos y sociales de la sociedad guerrerense, a cumplir su
papel con estricto apego al marco jurdico estableci, es en este ltimo aspecto que la nueva Ley de
Desarrollo Urbano desde una concepcin que se incorpora a los principios fundamentales que
internacionalmente buscan el desarrollo armnico de la sociedad entre s y con la naturaleza.
TERCERO.- los trabajos realizados en el Foro Mundial del Parlamentarios para el Hbitat, constituyeron
una base fundamental para que es H. Congreso realizara modificaciones significativas a diverso artculos
de la iniciativa original remitida por el Titular del Ejecutivo del Estado a este Cuerpo Colegiado, adems
de los diversos foros que se realizaron en diversas partes del Estado, con profesionales y especialistas
en la materia, mismos que brindaron los elementos de juicio necesarios para estructurar un proyecto de
ley de desarrollo urbano mejor constituido y completo, acorde con las exigencias del nuevo milenio.
CUARTO.- Dado que la Ley No. 64 de Desarrollo Urbano del Estadode Guerrero, vigente la fecha, ha
quedado rebasada respecto a los retos, necesidades y expectativas de nuestra Entidad, procede expedir
un nuevo ordenamiento en esta materia.
QUINTO.- La presente Ley, en general establece una nueva estructura normativa apegada a los
lineamientos que dicta la Ley General de Asentamientos Humanos de la Federacin, principalmente en
cuanto se refiere a las atribuciones y facultades de las autoridades estatales y municipales, y
concuerdan con los principios tendientes a fortalecer el municipio en el es esquema de un nuevo
federalismo.
Igualmente, la nueva Ley de Desarrollo Urbano, est dirigida a garantizar cuatro condiciones
fundamentales: involucrar las ltimas reformas al artculo 115 de nuestra Carta Magna, en trminos de
rescatar las nuevas atribuciones y facultades asignadas a los ayuntamientos; garantizar la participacin
de la Sociedad Civil en la toma de decisiones y, cuidar la congruencia de este nuevo proyecto con la
legislacin adjetiva en vigor.
SEXTO.- La planeacin del desarrollo urbano, adquiere el carcter de permanente y norma la
obligatoriedad como causa de utilidad pblica e inters social.
SEPTIMO.- La nueva Ley de Desarrollo Urbano del Estado, contempla nuevos elementos sustanciales
para el desarrollo social en materia de urbanizacin y asentamiento humanos que omita la Ley anterior:
se integra la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, los Consejos de
Urbanismo de los Municipios y, los Consejos Ciudadanos Municipales, con la finalidad de cambiar la
estructura que vena operando el Comit para el Desarrollo Urbano, mismos que estarn integrados en
formaplural, para vigilar el cumplimiento de la presente Ley.

Se puntualizan y actualizan conceptos, alcances y mecanismos jurdicos, para la fundacin, conservacin,

mejoramiento, crecimiento y zonificacin de los centros de poblacin, lo que permitir una mayor
atencin y ordenamiento de los mismos.
Un captulo importante, es el que se seala las normas fundamentales y los principios sobre los cuales
deben permitirse las construcciones, la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos, de tal
manera que garanticen el armnico funcionamiento y desarrollo de los centros de poblacin.
En resumen, el presente proyecto de Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, cuenta con cuatro
Ttulos, quince Captulos, nueve Secciones y 123 Artculos. El Titulo Primero De la Esfera de la
Competencia, cuenta con tres captulos.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE GUERRERO NUMERO 211
TITULO PRIMERO
DE LA ESFERA DE COMPETENCIA
ARTICULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen los siguientes
objetivos:
I. Establecer las normas bsicas para regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
el desarrollo urbano de los centros de poblacin;
II. Determinar las normas conforme a las cuales el Estado y los Municipios concurrirn en la planeacin y
regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
III. Establecer las causas de utilidad pblica fundamenten la expropiacin de inmuebles de propiedad
privada para incorporarlos al desarrollo urbano y regional;IV. Definir los principios generales para
promover la participacin democrtica de la ciudadana en la formulacin, ejecucin, gestin,
seguimiento, evaluacin y vigilancia de los Planes de Desarrollo Urbano, as como en la realizacin de
obras y la prestacin de servicios pblicos urbanos;
V. Establecer los lineamientos generales para la regularizacin, control y vigilancia de los
fraccionamientos, fusiones, subdivisiones y relotificaciones en reas y predios de propiedad pblica,
privada o social, as como en la construccin de edificaciones;
VI. Determinar los principios bsicos para la preservacin del patrimonio cultural del Estado, coadyuvando
a recuperar y acrecentar sus valores histricos y culturales;
VII. Establecer sistemas para el financiamiento de obras publicas de inters social para el desarrollo
urbano, as como para la recuperacin de dicho financiamiento;
VIII. Plantear, implementar y regulas los instrumentos para promover y apoyar que las familias tengan
acceso a una vivienda digna y decorosa;
IX. Vincular la planeacin del desarrollo urbano con la planeacin econmica, el desarrollo social, el
equilibrio ecolgico, la proteccin al ambiente y la prevencin de desastres urbanos, con objeto de lograr
el desarrollo sustentable de los centros de poblacin y;
X. Determinar las infracciones y sanciones aplicables en materia de desarrollo urbano y vivienda.
ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por.
Asentamiento Humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus
sistemas de convivencia, en una rea fsicamente localizada, considerando dentro de lamisma, los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran.
Asentamientos Humanos Irregulares: Los ncleos de poblacin ubicados en reas o predios fraccionados
o subdivididos sin la autorizacin correspondiente, cualquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra
y su grado de consolidacin y urbanizacin.

reas de Preservacin: Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren
medidas para el control del uno del suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles
con la funcin de preservacin.
Centros de Poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su
expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de
riesgos y mantenimiento de actividades productivas, dentro de los limites de dichos centros, as como
las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los mismos.
Contingencia Ambiental: Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o fenmenos naturales,
que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
Conservacin: La accin tendiente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la
infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin, incluyendo sus
valores histricos y culturales.
Conurbacin: Conjuncin de dos o ms reas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formas
una sola extensin urbana, puede darse por crecimiento de uno solo de los ncleos hasta alcanzar
fsicamente a otro y otros, o por el crecimiento de dos o ms ncleos hasta juntarse y
fundirsefsicamente. El fenmeno de conurbacin se presenta cuando dos o ms centros de poblacin
forman o tienden a formar una sola entidad geogrfica, econmica y social.
Crecimiento: La accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de los centros de poblacin.
Crecimiento Urbano: Expansin espacial y demogrfica de la ciudad, ya sea por extensin fsica territorial
del tejido urbano, por incremento en las densidades de construccin y poblacin, o como generalmente
sucede, por ambos aspectos.
Declaratoria: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razn del inters social y en
ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las reas o predios que
sern utilizadas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
as como los fines pblicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas reas o
predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva.
Destinos: Los fines pblicos a que se prev dedicar determinadas zonas o predios de un centro de
poblacin.
Desarrollo Regional: El proceso de crecimiento econmico en un territorio determinado, promoviendo el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la preservacin del ambiente, as como la
conservacin y reproduccin de los recursos naturales.
Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter ambiental,
tecnolgico, econmico, poltico y social que tiende a mejorar la calidad de vida de la poblacin,
previendo y garantizando la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer suspropias necesidades.
Desarrollo Urbano: Proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento equilibrado de los centros de poblacin, que hace posible la elevacin del nivel de vida de la
poblacin urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial, la determinacin de los usos del suelo.
Estructuran Urbana: Conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte,
vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la
ciudad.

Etapas del Desarrollo Urbano: Horizonte de planeacin para realizar las acciones determinadas en la
estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo.
Fraccionamiento: La divisin de un terreno en manzanas y lotes, que requiera de trazo de vialidades
publicas y de obras de urbanizacin, en el que se prevea la dotacin de servicios pblicos.
Fundacin: La accin de establecer un asentamiento humano.
Fusin: La unin de un solo predio de dos o ms terrenos colindantes.
Imagen Urbana: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las caractersticas
especificaciones, arquitectnica, urbanstica y socioeconmicas de una localidad, mas las originadas por
los ocupantes de ese mbito en el desarrollo de sus actividades habituales, en funcin de las pautas
que los motivan.
Impacto Ambiental: Alteraciones en el medio ambiental, en todo o en alguna de sus partes, a raz de la
accin del hombre.
Impacto Urbano: Descripcin sistemtica, evaluacin y medicin de las alteraciones causadas por alguna
obra pblica o privada, que por su magnitud rebasen las capacidadesde la infraestructura o de los
servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente
natural o la estructura socioeconmica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para
el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico del Estado.
Infraestructura Urbana: Conjunto de sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios
que constituyen los nexos o soportes de la movilidad y del funcionamiento de la ciudad.
Manifestacin de Impacto Ambiental: El documento mediante el cual, se da a conocer, con base en
estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la
forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Medidas de Seguridad: Las acciones encaminadas a evitar los daos que puedan causar a la poblacin
las instalaciones, construcciones, obras y acciones que se realicen en contravencin a lo dispuesto en
esta Ley, sus Reglamentos y los Programas de Desarrollo Urbano.
Mejoramiento: La accin tendiente a reordenar o renovar las zonas de un centro de poblacin de
incipiente desarrollo o deterioradas fsica y funcionalmente.
Mejoramiento de Vivienda: Accin dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adoptarla,
as como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus caractersticas fsicas.
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos: El proceso de distribucin equilibrada y
sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio Estatal.
Parques Urbanos: Las reas verdes, naturales o inducidas de uso pblicosconstituidas dentro del suelo
urbano.
Patrimonio Arqueolgico: Bienes, muebles e inmuebles de culturas anteriores al establecimiento de la
hispnica, as como los restos humanos, de la flora, de la fauna relacionados con esas culturas.
Patrimonio Artstico: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor esttico relevante, dadas sus
caractersticas de representatividad, insercin en determinada corriente estilstica, grado de innovacin,

materiales, tcnicas utilizadas y otras anlogas tales como obras pictricas, grabados, dibujos, obras
escultricas arquitectnicas, as como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o
valor sean de inters para el arte.
Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad: Trmino acuado por la UNESCO, para proteger y
conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares.
El Patrimonio Histrico y Cultural: El constituido por los inmuebles que presenten el valor arquitectnico y
los vnculos a la historia Local o Nacional; las plazas, paseos, parques y calles que contengan
expresiones de arte o que constituyan apariencia tradicional; as como los barrios tpicos y los
caractersticos de la imagen urbana del sitio.
Planeacin del Ordenamiento Territorial: El proceso permanente y continuo de formulario, programacin,
presupuestacion, ejecucin, control, fomento, evaluacin y revisin del ordenamiento territorial.
Polgono de Actuacin: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de
la Administracin Publica o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas.
Polgono de Consolidacin: Polticas quesern aplicadas a centros urbanos que por su nivel actual de
desarrollo solo requieren de un ordenamiento de su estructura bsica, previniendo los efectos negativos
de la concentracin pero sin afectar su dinmica actual.
Polticas de Impulso: En general corresponden a centro que presentan condiciones altamente favorables
para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permitan un crecimiento
demogrfico acorde con este desarrollo.
Polticas de Regulacin: Aquellas que suponen la disminucin del actual ritmo de crecimiento de algunos
centros urbanos en los que la concentracin est provocando problemas cada vez ms agudos de
congestin e ineficiencia econmica y social.
Polticas de Desarrollo Urbano. Lineamientos que orientan la direccin y el carcter del desarrollo urbano
de acuerdo con los objetivos de ordenacin y regulacin del rea urbana. Existen tres tipos de polticas:
I. De crecimiento: Control, densificacin y orientacin del rea urbana en relacin a su demografa y
capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos.
II. De conservacin: Preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso pblico.
III. De mejoramiento: Regular y propiciar la renovacin de la estructura, urbana.
Prevencin de Desastres Urbanos: El conjunto de estudios y acciones encaminados a mitigar los efectos
que por la presencia de un riesgo urbano de origen natural o artificial, pueda afectar a las comunidades
de un centro de poblacin.
Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin, y/o mejoramiento de un centro de
poblacin.
Programa Parcial: Los programas parcialestienen un carcter especial derivado de ordenacin cronolgica
anticipada a las condiciones particulares de algunas zonas o reas de la ciudad y de algunas zonas o
reas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservacin.
Propiedad Comunal: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuidas por el
Estado con las limitaciones que la Constitucin establece, a rancheras, pueblos, congregaciones,
precisamente para ser explotadas en comn y que son de carcter inalienable, inembargable e
imprescriptible.

Propiedad Ejidal: Propiedad de inters social, creada en el artculo 27 Constitucional para campesinos
mexicanos por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega
gratuitamente en propiedad inalienable, intrasmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto su
aprovechamiento y explotacin a las modalidades, establecidas por la ley, bajo la orientacin del Estado,
en cuanto a la organizacin de su administracin interna.
Propiedad Privada: Derecho real que tiene un particular, persona fsica o moral, para usar, gozar y
disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que
dicte el inters pblico, y de modo que no perjudique a la colectividad.
Propiedad Pblica: Derecho real ejercido que asiste a las entidades pblicas con personalidad jurdica
propia, sobre bienes del dominio pblico, con las caractersticas de ser inalienable, inembargable e
imprescriptible.
Recursos Naturales: Elementos que existen en forma natural en un territorio especifico. Se clasifican en
renovables, que pueden ser conservados o renovadoscontinuamente mediante su explotacin racional
(tierra agrcola, agua, fauna, bosques); y no renovables, que son aquellos cuya explotacin conlleva su
extincin (minerales y energticos de origen mineral).
Regeneracin Urbana: Reposicin de elementos urbanos deteriorados substituyndolos para cumplir
adecuadamente una funcin urbana.
Regularizacin de la Tenencia de la Tierra: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a
alguien la posesin de una porcin de territorio mediante un titulo legalmente expedido por la autoridad
competente.
Relotificacion: Modificacin total o parcial de un proyecto de litificacin autorizado para un
fraccionamiento o subdivisin, sin cambiar la clasificacin de este.
Reordenacin Urbana: Proceso de fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como
finalidad la reestructuracin urbana en el rgimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo;
la estructura de comunicaciones y servicios; la conservacin, el mejoramiento y la remodelacin y
regeneracin de elementos y tejidos urbanos fundamentales.
Reserva Ecolgica: rea constituida por elementos naturales, cuyo destino es preservar y conservar
condiciones de mejoramiento del medio ambiente.
Reserva Territorial: rea que por determinacin legal y con base en los Programas ser utilizada para el
crecimiento de la ciudad o de los centros de poblacin.
Riesgo: Probabilidad de siniestro, con prdidas de vidas; personas heridas, propiedad daada y actividad
econmica detenida, durante un periodo de referencia en una regin dada, para un peligro en particular.
Riesgo Urbano: La suma de indicios de una situacinde peligro de desastres, combinada con la
vulnerabilidad a dichos desastres, de un centro de poblacin.
Sector Privado: Aquella parte del sistema econmico cuyos recursos, bienes o decisiones son propios de
los particulares.
Sector Publico: Parte del sistema econmico u rganos institucionales que integran el gobierno o se
hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso
socioeconmico del pas incluso producir, distribuir bienes y prestar servicios pblicos.

Sector Social: Esta compuesto por las actividades y funciones propias a las organizaciones,
asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades y dems sociedades colectivas cuyas actividades
propiedad y resultados econmicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de
sus familias.
Servicios Urbanos: Las actividades operativas publicas prestadas directamente por la autoridad
competente concesionadas para satisfacer las necesidades colectivas en los centros de poblacin.
Subdivision: La participacin o divisin de terrenos que no requieran el trazo de vas publicas ni ejecucin
de obras de urbanizacin.
Suelo Urbano: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como
tales, por contar con la infraestructura , equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las
poligonales que determina el programa general para el suelo de conservacin.
Traza Urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y de
marcacin de manzanas o previos limitados por la via publica.
Urbanizacion en Proceso: Proceso de transformacin de lospatrones culturales y formas de vidas rurales
de la poblacin, a patrones culturales y formas de vida urbana, ya sea por concentracin de la poblacin
en nucleos urbanos o por difusin creciente de los patrones urbanos.
Urbano: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geogrfico urbano.
Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de
poblacin.
Uso del Suelo: Proposito que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno, y VALOR, grado de utilidad
o estimacin que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo que satisfacen sus necesidades,
materiales o culturales.
Vialidad: Conjunto de las vas o espacios geogrficos destinados a la circulacin o desplazamiento de
vehculos y peatones. En cuanto a la extensin territorial considerada puede ser: Local, urbana,
suburbana, regional, estatal y nacional.
Vivienda: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, mas aquellos espacios no
construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias segn el medio y las pautas
sociales para satisfacer la funsion de habitar.
Vulnerabilidad: Grado de perdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre las
personas, bienes, servicios y entorno.
Zona arqueolgica: Aquella area que comprende varios monumentos prehispnicos, muebles o inmuebles
que conservan un carcter relevante y son testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales,
polticos y religiosos de su poca y son muestra viva de una cultura determinada.
Zona de Riesgo: Aquella que representa un peligro para la comunidad, asi como para los
organismosvivos que integran el ecosistema.
Zona Federal: La amplitud de la rivera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una
anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calculara a partir de la
creciente mxima ordinaria que ser determinada por la Comision Nacional del Agua.

Zona Metropolitana: Superficie territorial correspondiente a una metrpoli, incluyendo nucleos de

poblacin menores que estn estrechamente ligados o relacionados al nucleo central, en dependencia
econmica directa y en proximidad fsica.
Zonificacin: La divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos especficos en
cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin correspondiente.
ARTICULO 3.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de poblacin, tendern a mejorar el nivel de vida de la poblacin urbana y rural, mediante:
I. La vinculacin del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la poblacin;
II. El Desarrollo Equilibrado del Estado, armonizando las relaciones entre la Ciudad y el campo, mediante
la adecuada distribucin de los centros de poblacin en el territorio del mismo;
III. La distribucin equitativa de los beneficios y cargas del desarrollo urbano;
IV. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental en relacin con los
efectos derivados de los servicios en los centros de poblacin;
V. La distribucin equilibrada y sustentable de los centros de poblacin y las actividades econmicas en
el territorio del Estado;
VI. La adecuada interrelacionsocioeconmica de las regiones y los centros de poblacin;
VII. El fortalecimiento y consolidacin de centros de poblacin de dimensiones medias, de acuerdo a las
caracterisiticas de cada regin, a fin de evitar la dispersin de la poblacin, asi como la excesiva
econcentracion de la misma;
VIII. La descongestion de zonas metropolitanas;
IX. La elaboracin, aprobacin, ejecucin y administracin de Planes de Desarrollo Urbano, con una
amplia participacin social, que tiendan a orientar el proceso de urbanizacin a favor de los sectores
mayoritarios de la poblacin;
X. La proteccin de los usos y costumbres de asentamientos humanos rurales y de comunidades
indgenas;
XI. La eficiente interaccion entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de poblacin;
XII. La creacin y el mejoramiento de condiciones favorables para la relacin adecuada entre zona de
trabajo, vivienda y creacin;
XIII. La estructuracin interna de los centros de poblacin y la dotacin suficiente y oportuna de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
XIV. El aprovechamiento de los elementos naturales en beneficio social, procurando la conservacin del
equilibrio ecolgico;
XV. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los centros de
poblacin;
XVI. La incorporacin de medidas correctivas y restrictivas en el control del uso del suelo, para mitigar la
presencia de riesgos urbanos en los centros de poblacin;
XVII. La preservacin del patrimonio histrico y cultural de los centros de poblacin;
XVIII. La formulacin de polticas de vivienda popular, asi como lapromocin de obras, para que todos los
habitantes del Estado cuenten con una vivienda digna y decorosa;
XIX. La regulacin del mercado de terrenos, asi como el de los muebles destinados a la vivienda de
inters
XX. La coordinacin y concertacin de la inversin pblica y privada con la planeacin del desarrollo
regional urbano;
XXI. La participacin social en la planeacin de desarrollo urbano y en la solucin de los problemas que
genera la convivencia en los asentamientos humanos, y
XXII. Las dems acciones que persigan la consecucin de los fines establecidos por esta Ley.
ARTICULO 4.- Se consideran causas de utilidad pblica:
I. La aplicacin de Planes de Desarrollo Urbano;

II. La ejecucin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

III. El fraccionamiento de terrenos para vivienda de inters social y popular, cuando cumplan con la
normatividad vigente, as como de beneficio social;
IV. La construccin de conjuntos habitacionales de inters social y popular cuando cumplan con la
normatividad vigente;
V. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
VI. La constitucin de reservas territoriales para el crecimiento ordenado de los centros de poblacin;
VII. La regularizacin de la Tenencia de la Tierra en los centros de poblacin;
VIII. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente en los centros de poblacin;
IX. La proteccin, conservacin y recuperacin del patrimonio natural, histrico y cultural de los centros
de poblacin;
X. La creacin de zona de salvaguarda, amortiguamiento y de desarrollocontrolado, en reas contiguas a
industrias y en todas aquellas que realicen actividades altamente riesgosas, para prevenir desastres
urbanos, y
XI. La reubicacin, en reas o predios aptos para el desarrollo urbano, de la poblacin asentada en zonas
de alto riesgo, derechos de va y zonas de restriccin.
CAPITULO II.- DE LA CONCURRENCIA
Y COORDINACION DE AUTORIDADES
ARTICULO 5o.- Las atribuciones concurrentes en materia de ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, sern ejercidas por las
autoridades Estatales y Municipales, en los mbitos de competencia que les determina esta Ley.
ARTICULO 6o.- Corresponde al Congreso del Estado decretar la fundacin de los centros de poblacin,
conforme a las previsiones del Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 7o.- Son atribuciones del Ejecutivo del Estado:
I. Conducir y evaluar las polticas estatales de desarrollo urbano y vivienda de conformidad con lo
dispuesto por esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables;
II. Formular, aprobar, administrar, evaluar, revisar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en
congruencia con el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, el Programa Sectorial de Vivienda, as como
los Planes Regionales de Desarrollo Urbano, en coordinacin con los Municipios involucrados;
III. Dictaminar previamente a su expedicin, la congruencia de los Programas Municipales de Desarrollo
Urbano con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
IV. Coadyuvar con los Municipios en el establecimiento de mecanismos para evitar la presencia de
riesgos urbanos;
V. Coadyuvar con laFederacin en el cumplimiento, dentro del territorio del Estado, del Programa Nacional
de Desarrollo Urbano y del Programa Sectorial de Vivienda;
VI. Coordinarse con la Federacin, con otras entidades federativas y con los Municipios del Estado, en
las materias a que se refiere esta Ley;
VII. Otorgar asesora y apoyo tcnico a los Municipios que los soliciten en materia de planeacin y
administracin del desarrollo urbano y la vivienda;
VIII. Convenir con los Municipios a solicitud expresa de su Ayuntamiento, la administracin conjunta de
servicios pblicos municipales, en los trminos de esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables;
IX. Ordenar la publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, de los planes y programas de
desarrollo urbano, as como tramitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, del Comercio y
Crdito Agrcola del Estado;
X. Participar de manera conjunta y coordinada, con los Municipios involucrados, en la ordenacin y
regulacin de conurbaciones intraestatales;
XI. Participar de manera conjunta y coordinada, con los municipios involucrados, otras entidades
federativas y la federacin, en la ordenacin y regulacin de las conurbaciones interestatales, conforme a

la Ley General de Asentamientos Humanos y a los convenios de conurbacin respectivos;

XII. Vigilar que las autorizaciones que expidan los Municipios cumplan con las disposiciones de esta Ley,
de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y otras disposiciones jurdicas en la materia y, en su
caso, emitir las recomendaciones para su revocacin, cuando stas contravengan dichas disposiciones;
XIII.Dictar las medidas econmicas y administrativas para promover a la exacta observancia de la
planeacin urbana, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XIV. Regularizar, con la participacin de los Municipios, la tenencia de la tierra urbana, y en los casos
previstos en esta Ley;
XV. Proceder, conforme a la Ley respectiva, a la expropiacin de bienes inmuebles de propiedad privada,
por causa de utilidad pblica, previo dictamen de compatibilidad urbanstica e integracin del expediente
tcnico que al respecto elabore la Secretara;
XVI. Participar con los Municipios en la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as
como en la proteccin del patrimonio histrico y cultural y en la preservacin del equilibrio ecolgico de
los centros de poblacin;
XVII. Constituir y administrar, en coordinacin con los Municipios respectivos, reservas territoriales para
el desarrollo urbano y la vivienda;
XVIII. Promover ante el Ejecutivo Federal, conforme a la Legislacin Agraria, la desincorporacin del
rgimen ejidal o comunal de suelo de origen social, para la constitucin de reservas territoriales y la
ejecucin de Planes de Desarrollo Urbano y Vivienda;
XIX. Proponer al Congreso del Estado la fundacin de nuevos centros de poblacin;
XX. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e inversiones para el desarrollo
urbano y la vivienda;
XXI. Establecer las medidas tendientes a desalentar la especulacin del suelo para el Desarrollo Urbano
y la Vivienda, en los trminos de la presente Ley y las disposiciones jurdicas aplicables;
XXII. Promoverla participacin ciudadana de la formulacin, ejecucin, evaluacin y revisin de los Planos
y Programas de Desarrollo Urbano y del Programa Estatal Sectorial de Vivienda;
XXIII. Resolver los acuerdos previstos en esta Ley; y
XXIV. Las dems que le atribuyan esta Ley y otras disposiciones jurdicas.
ARTICULO 8o.- Las atribuciones que en materia de desarrollo urbano otorga esta Ley al Ejecutivo del
Estado, sern ejercidas a travs de la Secretara, salvo las que el Gobernador deba ejercer directamente
o por conducto del Instituto, por disposicin expresa de sta u otras disposiciones jurdicas.
ARTICULO 9o.- Corresponden a los Municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, las
atribuciones siguientes:
I. Formular, aprobar, administrar y revisar los Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano, de
centros de poblacin y los que de stos se deriven, en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano, as como evaluar y vigilar su cumplimiento;
II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de
poblacin;
III. Administrar la zonificacin urbana contenida en los Planes de Desarrollo Urbano, as como controlar y
vigilar la utilizacin del suelo;
IV. Enviar al Ejecutivo del Estado, los Planes de Desarrollo Urbano que aprueben, as como sus reformas
o abrogacin, para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y su inscripcin en el Registro Pblico
de la Propiedad, del Comercio y Crdito Agrcola del Estado;
V. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin, deconformidad con los Planes y Programas de Desarrollo Urbano que administren;
VI. Proponer al Congreso del Estado la fundacin de centros de poblacin y al Ejecutivo del Estado la
constitucin de reservas territoriales;
VII. Participar conforme a la Ley General de Asentamientos Humanos, esta Ley y los convenios de
conurbacin respectivos, en la ordenacin y regulacin de las zonas conurbadas;

VIII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin

aplicable y de conformidad con los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y las reservas, usos y
destinos de reas y predios;
IX. Autorizar la ampliacin y delimitacin de las zonas urbanas ejidales, en estricto apego a lo dispuesto
en los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de centros de poblacin;
X. Expedir los Reglamentos y las disposiciones administrativas necesarias tendientes a regular los
Planes Municipales de Desarrollo Urbano, de centros de poblacin y los derivados de stos;
XI. Otorgar o negar las autorizaciones, licencias y permisos de usos de suelo, construccin,
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con esta Ley,
con los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y otras disposiciones jurdicas aplicables;
XII. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la
vivienda y la preservacin ecolgica de los centros de poblacin, de conformidad con las disposiciones
jurdicas aplicables;
XIII. Coordinarse con el Estado en la formulacin, ejecucin y evaluacin del Programa Estatal de
Vivienda;
XIV.Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento de esta Ley, de los Planes de Desarrollo
Urbano y de las dems disposiciones municipales aplicables e imponer medidas de seguridad y
sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, Planes y Programas de
Desarrollo Urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios;
XV. Establecer en los Planes de Desarrollo Urbano, cuando un inmueble tiene el derecho de vistas, con
base en su situacin geogrfica;
XVI. Coordinarse con el Estado en la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as
como en la proteccin del patrimonio histrico y cultural;
XVII. Fomentar la participacin ciudadana y recibir las opiniones de los grupos sociales que integran la
comunidad, respecto a la formulacin, aprobacin, ejecucin, vigilancia y evaluacin de los Planes y
Programas de Desarrollo Urbano;
XVIII. Informar y orientar a los particulares respecto de los trmites sobre permisos, licencias o
autorizaciones, con el fin de facilitar su gestin;
XIX. Celebrar con el Ejecutivo del Estado, con otros Municipios o con los sectores social y privado,
convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstas en
los planes y programas de desarrollo urbano;
XX. Prestar los servicios pblicos municipales, as como coordinarse y asociarse con el Estado y con
otros Municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos municipales de acuerdo
con la presente Ley y dems disposiciones en vigor;
XXI. Informar y difundir permanentemente sobre la existencia y aplicacin de los Planes yProgramas de
Desarrollo Urbano;
XXII. Establecer los mecanismos para que la ciudadana promueva y gestione la realizacin de obras de
infraestructura y equipamiento urbanos, necesarias en su comunidad,
XXIII. Establecer, en coordinacin con el Estado, los mecanismos que permitan prevenir desastres
urbanos, a travs de la regulacin del uso del suelo en los centros de poblacin,
XXIV. Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, en derechos de va y
en zonas de salvaguardia y de desarrollo controlado contiguas a industrias que realicen actividades
altamente riesgosas, y
XXV. Las dems que le otorgue la presente Ley y las disposiciones legales relativas.
ARTICULO 10.- Las atribuciones que otorga esta Ley a los Municipios, sern ejercidas por los Presidentes
Municipales, a travs de las dependencias de la Administracin Pblica Municipal competentes, salvo las
que deban ejercer directamente los Ayuntamientos, por disposicin expresa de esta Ley u otras
disposiciones jurdicas aplicables.
ARTICULO 11.- En el ejercicio de las atribuciones que les otorga esta Ley, el Estado y los Municipios
podrn coordinarse y asociarse entre s o el Estado con la Federacin, con la participacin de los
Municipios, a efecto de realizar las funciones que les correspondan y de llevar a cabo la ejecucin y

operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando as lo requiera el ordenamiento

territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, as como la
promocin y apoyo para que las familias tengan acceso a una vivienda digna y decorosa.
ARTICULO 12.- Los conveniosy acuerdos de coordinacin que suscriban el Ejecutivo Estatal y los
Municipios en las materias a que se refiere esta Ley, debern ser publicados en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado y contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. Los objetivos del convenio o acuerdo, que debern ser congruentes con los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano;
II. Las acciones e inversiones a las que se comprometen las partes, especificando su destino y su forma
de administracin;
III. Las dependencias y entidades que llevarn a cabo las acciones e inversiones a las que se
comprometen las partes; y
IV. La vigencia del convenio o acuerdo, as como el procedimiento aplicable para el caso de controversias
y, en su caso, de prrroga.

CAPITULO III
DE LOS ORGANISMOS AUXILIARES
ARTICULO 13.- Son Organismos Auxiliares:
I. La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero;
II. El Consejo de Urbanismo de los Municipios; y
III. El Consejo Ciudadano Municipal.
ARTICULO 14.- La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, es una instancia
permanente de participacin social para la asesora y consulta del Ejecutivo Estatal en materia de
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, de desarrollo urbano de los centros de poblacin
y de vivienda, que estar integrado por:
I. Un Presidente Honorario, que ser el Gobernador Constitucional del Estado;
II. Un Coordinador Ejecutivo, que ser un representante ciudadano y profesionista en desarrollo urbano, a
propuesta de una terna del Ejecutivo Estatal y seleccionado en el interior de la Asamblea;
III. Dos SecretariosTcnicos que sern el Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y el Secretario
de Desarrollo Social;
IV. Un Comit Tcnico, integrado por un Secretario Tcnico y un representante de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, del Colegio de Arquitectos de Guerrero, A.C., del Colegio de
Arquitectos Urbanistas, del Colegio de Ingenieros Civiles de Guerrero, A.C., de las Escuelas de Ingeniera
Civil y de Arquitectura de la Universidad Autnoma de Guerrero, de la Escuela de Arquitectura del Instituto
Tecnolgico de Acapulco, de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Americana de Acapulco y de la
Escuela de Arquitectura de la Universidad Loyola, y los Colegios con registro conforme a la Ley de
Profesiones del Estado de Guerrero;
V. Los Consejos Ciudadanos Municipales de la jurisdiccin de los asuntos a tratar en el seno de la
Comisin, cuando le competa al municipio;
VI. Invitados especiales: para casos especiales se podr invitar a entidades Municipales, Estatales y
Federales, as como a todas aquellas asociaciones y agrupaciones del mbito Local, Regional o Estatal
que no sean parte de esta Comisin.
ARTICULO 15. La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del Estado tendr los siguientes objetivos:
I. Instaurar un proceso permanente de amplia participacin social en la toma de decisiones relacionadas

con el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano del Estado;

II. Fomentar el seguimiento, la vigilancia y la evaluacin de los programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano;
III. Promover la recepcin de opiniones y sugerencias de los diversos sectores sociales, para
suconsideracin en los programas de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano del Estado;
IV. Vigilar el cumplimiento de los planes y programas de ordenamiento territorial y garantizar a la
ciudadana informacin permanente en la materia;
V. Apoyar la eficaz ejecucin de las acciones previstas en los programas de desarrollo urbano, a travs
del consenso y los compromisos entre el Gobierno del Estado y los sectores social y privado.
ARTICULO 16.- La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano, tendr las siguientes funciones:
I. Coadyuvar, con la participacin de los sectores de la comunidad, en la elaboracin, actualizacin y
vigilancia del Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
II. Fomentar la concertacin entre las autoridades competentes y los sectores social y privado, para la
aplicacin local del Programa Nacional de Desarrollo Urbano, del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, de
los planes municipales en la materia y de los derivados de stos;
III. Ser conducto, ante las autoridades competentes, de las observaciones y propuestas que realice la
comunidad al Consejo de Urbanismo en materia de desarrollo urbano;
IV. Aportar criterios sobre las polticas estatales y municipales de asentamientos humanos y desarrollo
urbano;
V. Proponer estrategias y medidas jurdicas y administrativas para el logro de los objetivos del Plan
Estatal de Desarrollo Urbano;
VI. Difundir permanentemente entre la comunidad, tpicos relativos al Desarrollo Urbano;
VII. Promover la capacitacin tcnica de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales encargados de la
gestin urbana;
VIII. Promover y llevar a cabo campaas cvicas relativasal desarrollo sustentable de los centros de
poblacin;
IX. Sugerir Planes y Programas de Desarrollo Urbano que respondan a las necesidades y aspiraciones de
las comunidades del Estado;
X. Proponer los criterios y parmetros bsicos para el desarrollo sustentable de los centros de poblacin;
XI. Formular y aprobar su Reglamento Interno; y
XII. Las dems que le determine esta Ley y otros Ordenamientos Jurdicos.
ARTICULO 17.- El Consejo de Urbanismo es un rgano de consulta para favorecer la coordinacin entre
las distintas dependencias y entidades pblicas en el estudio de los problemas urbanos de cada ciudad y
para auspiciar la participacin ciudadana.
ARTICULO 18.- Los Consejos de Urbanismo de los Municipios, estarn integrados por:
I. Un Presidente Honorario, que ser el Presidente Municipal.
II. Un Coordinador Ejecutivo, que ser un representante ciudadano profesionista titulado y relacionado
con el desarrollo urbano, nombrado por mayora de la Asamblea. El Presidente honorario tendr facultad
de voto a la eleccin del Coordinador Ejecutivo, en caso de desavenencias o causas graves;
III. Dos Secretarios Tcnicos, que ser el Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y el Secretario
de Planeacin Municipal, o su equivalente;
IV. Un Comit Tcnico, integrado por un Secretario Ejecutivo, el Director de Desarrollo Urbano, un
representante del Colegio de Arquitectos, uno del Colegio de Ingenieros Civiles, uno del Colegio de
Ingenieros-Arquitectos, uno del Colegio de Urbanistas, uno de las Escuelas de Arquitectura e Ingeniera
Civil y de no existir stas, un representante ciudadano profesionistaarraigado en la localidad;
V. Vocales representados por el Consejo Ciudadano Municipal y de no existir ste, integrar
profesionistas en la materia con presencia en la localidad;
VI. Invitados Especiales: Las personas que por su experiencia o conocimientos puedan aportar
importante colaboracin al desarrollo de los trabajos del Consejo y las entidades municipales, estatales y

federales.
ARTICULO 19.- El Consejo de Urbanismo en cada uno de los Municipios, tendr los objetivos siguientes:
I. Promover la participacin social para el Desarrollo Urbano Integral del Municipio;
II. Promover el Desarrollo Urbano integral del municipio, optimizando el aprovechamiento de los recursos
para el bienestar de sus habitantes;
III. Coadyuvar con las autoridades municipales en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los Planes y
Programas de Desarrollo Urbano;
IV. Ser Organo de promocin, participacin, evaluacin y consulta de los proyectos que imparten el
desarrollo urbano integral del Municipio;
V. Proponer y alentar la realizacin de acciones para la motivacin y reduccin de riesgos urbanos;
VI. Dar seguimiento y evaluar los Planes y Programas de Desarrollo Urbano aplicables en el Municipio;
VII. Difundir los Planes, Programas, Proyectos y Obras de Desarrollo Urbano;
VIII. Proponer a las Autoridades Municipales, las prioridades para el ejercicio presupuestal anual, en
materia de desarrollo urbano;
IX. Promover y realizar actividades que induzcan al fortalecimiento municipal, en la materia; y
X. Participar en la planeacin Nacional, Estatal, Regional y Municipal, que incida en el desarrollo
urbanomunicipal y su rea de influencia.
ARTICULO 20.- El Consejo de Urbanismo de los Municipios, tendrn las siguientes funciones:
I. Impulsar el desarrollo urbano en el municipio en forma ordenada, equilibrada, equitativa y participativa;
II. Promover y llevar a cabo campaas cvicas relativas al desarrollo sustentable de los centros de
poblacin del municipio;
III. Informar permanentemente a la comunidad sobre los aspectos vinculados con el desarrollo urbano
que se traten en la asamblea;
IV. Difundir entre las comunidades tpicos relativos al desarrollo urbano;
V. Convocar a foros de consulta ciudadana sobre la conduccin, orientacin y evaluacin de la poltica de
desarrollo urbano expresada en los Planes y Programas de Desarrollo Urbano del Municipio, cuando
menos dos veces al ao, para la elaboracin, revisin, seguimiento y evaluacin de los planes, proyectos
y obras de desarrollo urbano integral del municipio;
VI. Ejecutar Programas de participacin social para el desarrollo urbano integral del municipio;
VII. Promover y coordinar la participacin y colaboracin ciudadana en la formulacin, revisin,
seguimiento y evaluacin de los planes, programas, proyectos y obras de desarrollo integral del
municipio;
VIII. Proponer Planes y Programas de Desarrollo Urbano que respondan a las necesidades y aspiraciones
de la comunidad;
IX. Promover entre las comunidades de los centros de poblacin del municipio, la formulacin de
propuestas de acciones e inversiones, que propondr para su incorporacin a los Planes y Programas de
Desarrollo Urbano y a la programacin anual de la inversin pblica Estatal y Municipal;X. Proponer al
municipio la dotacin de servicios urbanos o el mejoramiento de los existentes, de acuerdo con las
prioridades expresadas por los distintos grupos que integran la comunidad;
XI. Proponer al Ayuntamiento y/o al Estado, la adquisicin o expropiacin por causa de utilidad pblica,
de inmuebles para el desarrollo urbano;
XII. Canalizar ante las autoridades competentes, las quejas y denuncias de la ciudadana, por
incumplimiento de esta Ley, de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y de las disposiciones
jurdicas que regulen las construcciones y fraccionamientos;
XIII. Promover ante las autoridades competentes, la nulidad de las licencias, permisos, autorizaciones,
concesiones o constancias de uso del suelo, que se expidan en contravencin a esta Ley, sus
Reglamentos o los Planes y Programas de Desarrollo Urbano aplicables;
XIV. Solicitar a las autoridades competentes, la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, en caso
de obras y acciones que no cumplan con las disposiciones sobre construccin, fraccionamientos o

ambientales en los centros de poblacin;

XV. Formular propuestas de acciones e inversiones para el desarrollo urbano de los centros de poblacin
del municipio, con el objeto de proponer su integracin al Programa Anual de Trabajo del Municipio, as
como sobre dicho programa anual, previamente a su aprobacin;
XVI. Conocer y opinar el informe anual de actividades del municipio, en lo que se refiere a las acciones e
inversiones en materia de desarrollo urbano;
XVII. Captar las necesidades de los centros de poblacin del municipio y de sus comunidades, a travs
de la participacinde la sociedad organizada;
XVIII. Difundir, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano aplicables
en el municipio, as como proponer su actualizacin;
XIX. Promover la capacitacin de los servidores pblicos responsables de la gestin urbana;
XX. Proponer al municipio, los apoyos presupuestales que requiera para sufragar los gastos del Comit;
XXI. Promover y apoyar campaas para evitar la ocupacin de zonas de salvaguarda, de alto riesgo
urbano y de derechos de va, as como, la reubicacin de la poblacin asentada en las mismas;
XXII. Elaborar y aprobar su Reglamento Interno, y Las dems que le determine esta Ley y otros
ordenamientos jurdicos.
ARTICULO 21.- El Consejo celebrar sesiones ordinarias bimensuales, y dos extraordinarias a las que
convoque su Presidente o por lo menos 3 de sus miembros.
ARTICULO 22.- El Consejo Ciudadano Municipal es un organismo auxiliar, representante de los intereses
de la comunidad, que podr constituirse con personalidad jurdica y patrimonio propio ante notario
pblico, con el propsito de opinar, y asumir responsabilidades en todas aquellas acciones de inters
pblico relacionadas con las demandas de la poblacin en materia de desarrollo urbano, asimismo
promover la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que redunden en el desarrollo econmico y
social de entidad Municipal.
Este Consejo tendr la siguiente estructura:
I. Un Presidente Ejecutivo, designado por la mayora de los miembros del Consejo Ciudadano.
II. Un Vicepresidente.
III. Un Secretario.
IV. Un Tesorero.
V. Cuatro Vocales.
ARTICULO 23.- LosConsejos Ciudadanos Municipales tendrn los siguientes objetivos:
I. Representar los intereses de la comunidad en las acciones que se deriven del desarrollo urbano del
municipio.
II. Apoyar, coadyuvar y plantear alternativas a las autoridades gubernamentales en los tres niveles de
gobierno para la toma de decisiones de manera conjunta en los asuntos de inters general vinculados
con el desarrollo del sector social.
III. Promover, estimular y organizar la amplia participacin ciudadana en materia de desarrollo urbano.
IV. Proponer la ejecucin y realizacin de obras y/o servicios, que resulten del anlisis de las demandas
de la poblacin previo estudio de factibilidad.
V. Promover y proponer todos aquellos actos e iniciativas que interesen al municipio en los tpicos del
desarrollo urbano.
VI. Promover la realizacin de estudios y proyectos para impulsar el adecuado desarrollo econmico,
ecolgico, urbano, rural y social del municipio respectivo.
ARTICULO 24.- Los Consejos Ciudadanos Municipales tendrn las siguientes funciones:
I. Opinar sobre los programas de obras pblicas y sobre la prestacin de servicios pblicos de inters
para el municipio.

II. Recibir los planteamientos, planes y programas que coadyuven al desarrollo integral del municipio para
su opinin.
III. Promover y coordinar la participacin ciudadana en la elaboracin, revisin, seguimiento y evaluacin
de los planes, programas, proyectos y obras de desarrollo urbano.
IV. Difundir y vigilar que se d cumplimiento a la operatividad de los planes directores urbanos.
V. Convocar a foros de consulta ciudadana para la conduccin,orientacin y evaluacin de la poltica en
materia de desarrollo urbano expresada en los planes directores integrales.
VI. Promover un programa integral para el rescate de arte y cultura regional.
VII. Promover e impulsar un programa integral para el desarrollo urbano de las poblaciones urbanas,
suburbanas y rurales.
VIII. Captar las diferentes necesidades de la sociedad y proponer su solucin de manera prioritaria.
IX. Concertar acciones tendientes a la regularizacin de la tenencia de la tierra, as como promover la
dotacin de la infraestructura bsica de servicios municipales en las localidades.
X. Promover programas de vivienda de inters social, con los sectores pblico y privado.
XI. Establecer un programa integral para la rehabilitacin de los barrios histricos con la participacin de
los tres niveles de gobierno y el sector social.
XII. Solicitar a las autoridades locales, previo dictamen tcnico la expedicin de rdenes de retiro,
modificacin, demolicin o restauracin de obras que no cumplan con las disposiciones legales vigentes.
XIII. Proponer acciones para el programa anual de trabajo del municipio respectivo.
XIV. Informar a la comunidad peridicamente sobre los asuntos que se traten en el consejo ciudadano.
XV. Vigilar el debido cumplimiento de leyes, reglamentos y normas aplicables en el desarrollo urbano de
las localidades y en caso de incumplimiento, solicitar a las autoridades estatales o federales se
investiguen las causas que interfieran en el caso.
TITULO SEGUNDO
DEL SISTEMA DE PLANEACION DE DESARROLLO URBANO
CAPITULO UNICO
DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 25.- Laplaneacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevar a cabo mediante un Sistema Estatal de
Planeacin Urbana integrado por los siguientes planes y programas:
I. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano;
II. De los planes de ordenacin de las zonas conurbadas interestatales;
III. Los Planes Regionales de Desarrollo Urbano;
IV. Los Planes de Zonas Metropolitanas y los Planes de Conurbacin Intermunicipal;
V. Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano;
VI. Los Planes de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin;
VII. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano;
VIII. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Urbano; y
IX. Los Esquemas de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 26.- La formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los Planes de Desarrollo Urbano
se llevar a cabo con la participacin de los sectores social y privado. La aprobacin y modificacin de
dichos Planes se sujetar a lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos.
ARTICULO 27.- Los Planes de Desarrollo Urbano debern ser inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad, del Comercio y Crdito Agrcola del Estado, en un plazo establecido en la Ley General de
Asentamientos Humanos.
ARTICULO 28.- Los Planes de Desarrollo Urbano a que se refiere esta Ley, sern sometidos a un proceso

constante de revisin. Su modificacin o cancelacin se sujetar al mismo procedimiento que para su

aprobacin.
ARTICULO 29.- Los Planes de Desarrollo Urbano podrn ser modificados o cancelados de acuerdo a la
Ley; los estatales y regionales cada seis aos ylos municipales cada tres aos.
ARTICULO 30.- Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano debern considerar los criterios generales
del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, la regulacin ecolgica de los asentamientos humanos
establecidos en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, en la Ley de Equilibrio
Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Guerrero y en las Normas Oficiales Mexicanas en
Materia ecolgica.
SECCION PRIMERA
DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 31.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano es el conjunto de estudios, polticas, normas
tcnicas y disposiciones para regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin, aplicables en el territorio del Estado, cuyo objeto es definir la estrategia del
desarrollo urbano y sus lneas generales de accin, que servirn de marco para los dems planes que
esta Ley establece.
ARTICULO 32.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano deber ser congruente con el Programa Nacional de
Desarrollo Urbano, as como con el ordenamiento ecolgico del territorio y contener, por lo menos, lo
siguiente:
I. Su ubicacin en el contexto de la Planeacin Nacional, Regional y Estatal del Desarrollo Econmico y
Social.
II. El diagnstico y las proyecciones a futuro de los siguientes aspectos:
a. La distribucin territorial de las actividades econmicas y de la poblacin;
b. Las regiones de atencin prioritaria;
c. Las comunidades indgenas;
d. El Sistema Estatal de ciudades;
e. El Desarrollo Institucional en Materia de desarrollo urbano;
f. La vocacin del suelo en relacin a lasactividades econmicas que afecten al desarrollo urbano;
g. El anlisis de riesgos urbanos en los centros de poblacin;
h. El desarrollo de las comunicaciones y transportes en la entidad; y
i. El equipamiento urbano y los servicios pblicos.
I. La definicin de objetivos, polticas y estrategias generales para orientar:
a. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sustentable de los
centros de poblacin;
b. La conformacin, consolidacin y ordenamiento del sistema urbano de los centros de poblacin que lo
integran;
c. La fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
d. La regulacin ambiental de los asentamientos humanos;
e. La preservacin de las reas de alto valor ambiental, ecolgico, arquitectnico, histrico, cultural y
artstico;
f. El establecimiento de medidas y acciones que mitiguen los riesgos urbanos de los centros de
poblacin;
g. La atencin de las comunidades indgenas y su integracin regional;
h. Los mecanismos para alentar la permanencia de la poblacin en el medio rural y promover el
desarrollo de los centros de poblacin de inters regional, y
i. La definicin de corredores prioritarios de desarrollo regional y urbano.

I. Los lineamientos que orientarn las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal en la materia, y
II. La definicin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el Plan y los estmulos
de orden econmico para los mismos efectos.
SECCION SEGUNDA
DE LOS PLANES DE ORDENACION DE ZONAS CON
ADAS INTERESTATALESARTICULO 33.- Los Planes de ordenacin de zonas conurbadas interestatales,
tienen como finalidad ordenar y regular el desarrollo urbano de centros de poblacin ubicados en el

territorio de dos o ms Estados, a travs de acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, de

inters comn en la zona conurbada. Dichos Planes contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La congruencia del Plan, con los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano y con los
Programas Nacional, Estatal y Municipales de Desarrollo;

II. La delimitacin de la zona conurbada;

III. Las acciones e inversiones comunes que se convengan, para la conservacin, mejoramiento y
crecimiento de la zona conurbada;
IV. La determinacin de espacios dedicados a la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin, comprendidos en la zona conurbada, y
V. La zonificacin primaria del territorio comprendido en la zona conurbada.
ARTICULO 34.- Los Programas de ordenacin de zonas conurbadas interestatales, se regirn por lo
dispuesto en la Ley General de los Asentamientos Humanos.
SECCION TERCERA
DE LOS PLANES REGIONALES DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 35.- Los Planes Regionales de Desarrollo Urbano tendrn como objetivo principal, promover el
desarrollo regional de los Municipios del Estado, compatibilizando las acciones, obras y servicios de
inters comn en regiones que abarquen el territorio de ms de un municipio, en los trminos de los
convenios que para tal efecto se celebren. Dichos Planes contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La delimitacin territorial de la regin;
II. El anlisis, por lomenos, de los aspectos siguientes:
a. El Sistema Regional de localidades;
b. Las comunidades indgenas;
c. El Sistema Regional de enlace;
d. La identificacin de los recursos naturales aprovechables;
e. La infraestructura regional;
f. Los usos primarios del suelo;
g. La oferta regional de servicios y equipamiento;
h. Las principales actividades econmicas de la regin, e
i. El patrimonio histrico y cultural.
I. Las bases de coordinacin que se establezcan entre las dependencias y entidades de los Gobiernos
Estatal y Municipales, cuyas acciones inciden en el desarrollo regional urbano;
II. Los lineamientos y estrategias para:
a. Propiciar el desarrollo equilibrado y sustentable de la regin en el corto, mediano y largo plazo;
b. Programar y coordinar las inversiones pblicas estatal y municipales;
c. Fortalecer y ampliar los Programas de desconcentracin y descentralizacin de las actividades

econmicas y gubernamentales;
d. La atencin e integracin regional de las comunidades Indgenas.
I. La proyeccin de acciones desde una perspectiva regional;
II. El establecimiento de polticas de desarrollo urbano, que tiendan a corregir los desequilibrios
socioeconmicos regionales que se reflejan en asentamientos humanos no controlados, as como
asegurar en el futuro un mejor ordenamiento del territorio;
III. Los proyectos y estudios tendientes a optimizar la asignacin de la inversin pblica, a fin de
promover un adecuado desarrollo urbano, y
IV. La definicin del orden de prioridades econmicas y sociales, a travs del intercambio sistemtico e
institucional decriterios entre las dependencias y entidades estatales y municipales, cuya competencia u
objetos se relacione con el desarrollo regional y urbano.
SECCION CUARTA
DE LOS PLANES DE ZONAS METROPOLITANAS
Y DE LOS PLANES DE CONURBACION INTERMUNICIPAL
ARTICULO 36.- Los Planes de ordenacin de zonas conurbadas intraestatales, tienen como finalidad
ordenar y regular el desarrollo urbano de los centros de poblacin ubicados en el territorio de dos o ms
Municipios del Estado, a travs de acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, de inters
comn en la zona conurbada. Dichos planes contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La congruencia del Plan, con los Planes Estatal y Municipales de Desarrollo Urbano y con los
Programas Nacional, Estatal y Municipales de Desarrollo;
II. La delimitacin de la zona conurbada;
III. Las acciones e inversiones comunes que se convengan, para la conservacin, mejoramiento y
crecimiento de la zona conurbada;
IV. La determinacin de espacios dedicados a la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin, comprendidos en la zona conurbada, y
V. La zonificacin primaria del territorio comprendido en la zona conurbada.
ARTICULO 37.- Los Programas de Ordenacin de Zonas Conurbadas Intraestatales, se regirn por lo
dispuesto en la Ley General de los Asentamientos Humanos.
SECCION QUINTA
DE LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 38.- Los Planes Municipales de Desarrollo Urbano debern ser congruentes con el Plan Estatal
de Desarrollo Urbano y, en su caso, con el Plan de Ordenacin de la Zona Conurbada o Regional aplicable
as como con elPrograma Municipal de Desarrollo respectivo y debern contener, por lo menos lo
siguiente:
I. Su ubicacin en el contexto de la planeacin del desarrollo econmico y social del Estado, la Regin y
del Municipio;
II. Las determinaciones relativas a:
a. Los objetivos, polticas y metas para el desarrollo urbano del Municipio;
b. Las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento del centro de poblacin;
c. Las polticas para el control y aprovechamiento del suelo;
d. La zonificacin primaria, sealando en todo caso, el uso actual y determinando los usos permitidos,
los prohibidos y los condicionados;
e. La vialidad y el transporte;

f. La infraestructura, equipamiento y servicios humanos;

g. El anlisis sobre riesgos urbanos en los centros de poblacin, y
h. La proteccin al ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y la reduccin de la contaminacin
del agua, suelo y atmsfera, de acuerdo a la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
I. Las metas hacia cuya realizacin estarn dirigidas las acciones de desarrollo urbano;
II. Las previsiones que orientarn y regularn las actividades de programacin y presupuestacin y
ejercicio de las inversiones de las dependencias y entidades municipales, por cada uno de los
componentes de desarrollo urbano;
III. Los instrumentos administrativos y jurdicos para la ejecucin del programa;
IV. Las reas de alto nivel ambiental, ecolgico, arquitectnico, histrico, cultural y artstico del
Municipio;
V. Los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el programa y los estmulos de
ordeneconmico para inducir la proteccin al ambiente en asentamientos humanos urbano y rurales;
VI. La propuesta de las reas de crecimiento de los centros de poblacin, y
VII. La propuesta de medidas y acciones que mitiguen los riesgos urbanos; as como las zonas
intermedias de salvaguarda, en las reas en las que se realicen actividades altamente riesgosas, en las
que no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin.
SECCION SEXTA
DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO DE CENTROS DE POBLACION
ARTICULO 39.- Los Planes de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin tienen por objeto ordenar y
regular el proceso de desarrollo urbano de los centros de poblacin; establecer las bases para las
acciones de mejoramiento, conservacin y crecimiento de stos y definir los usos y destinos del suelo,
as como las reas destinadas a su crecimiento, con la finalidad de lograr el desarrollo sustentable y
mejorar el nivel de vida de la poblacin. Dichos planes, debern ser congruentes con el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano correspondiente y contener, por lo menos lo siguiente:
I. Su ubicacin en el contexto de la planeacin del desarrollo econmico y social del municipio y su
integracin regional;
II. Las determinaciones relativas a:
a. Los objetivos, polticas y metas para el desarrollo urbano del centro de poblacin;
b. Las acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento del centro de poblacin;
c. Las polticas para el control y aprovechamiento del suelo;
d. La zonificacin primaria, sealando en todo caso, el uso actual y determinandolos usos permitidos, los
prohibidos y los condicionados;
e. La vialidad y el transporte;
f. La infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, y
g. La atencin de emergencias y contingencias urbanas, la prevencin de desastres urbanos, la
proteccin al ambiente, la preservacin del equilibrio ecolgico y la reduccin de la contaminacin del
agua, suelo y atmsfera de acuerdo a la legislacin aplicable.
I. Las metas hacia cuya realizacin estarn dirigidas las acciones de desarrollo urbano;
II. Las previsiones que orientarn y regularn las actividades de programacin y presupuestacin;
III. Los instrumentos administrativos y jurdicos para le ejecucin del programa;
IV. El establecimiento y preservacin de las reas de alto valor ambiental, ecolgico, arquitectnico,
histrico, cultural y artstico del centro de poblacin;
V. La determinacin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el programa y los
estmulos de orden econmico para inducir la proteccin al ambiente en el centro de poblacin;
VI. El establecimiento de las reas de crecimiento;
VII. Las medidas y acciones tendientes a mitigar los riesgos urbanos, y
VIII. La determinacin de zonas intermedias de salvaguarda y de desarrollo controlado en las reas en

que se realicen actividades altamente riesgosas, en las que no se permitirn los usos habitacionales,
comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin.
SECCION SEPTIMA
DE LOS PLANES PARCIALES DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 40.- Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, sern aplicables en un rea o zona
determinada de un centro de poblacin yregularn las acciones para su conservacin, mejoramiento y
crecimiento. Dichos Planes sern congruentes con los Planes de Desarrollo Urbano del Centro de
Poblacin del que deriven y contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La referencia del Plan del cual derivan, indicando en su caso el aprovechamiento del suelo previsto en
el mismo;
II. Las polticas y los objetivos del Plan;
III. La delimitacin de las reas o zonas que comprende;
IV. La descripcin del estado actual del rea o zona de sus aprovechamientos predominantes o de la
problemtica que presenta;
V. Los regmenes de tenencia existentes en el rea o zona a que se refiere;
VI. La zonificacin secundaria;
VII. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de que se trate;
VIII. La programacin de las obras o servicios sealando las etapas y condiciones para su ejercicio, as
como los lineamientos administrativos y financieros para el aprovechamiento del rea o zona;
IX. Los mecanismos para la adquisicin o asignacin de inmuebles, as como los estmulos que fuesen
necesarios;
X. Las obligaciones y responsabilidades de las autoridades y de los usuarios, y
XI. En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin del Plan.
SECCION OCTAVA
DE LOS PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 41.- Los Planes Sectoriales de Desarrollo Urbano, se referirn a las lneas sectoriales de
accin especfica en materia de transporte, vialidad, equipamiento, vivienda o infraestructura urbana y las
que por su naturaleza sean necesarias. Dichos Planes sern congruentes con el Plan de Desarrollo
Urbano de Centros de Poblacin del quederiven y contendrn, por lo menos, lo siguiente:
I. La descripcin y diagnstico de los aspectos sectoriales de que se trate;
II. Las previsiones presupuestales y los medios de financiamiento, y
III. Los plazos de inicio, revisin y terminacin de las obras, acciones o servicios materia del Plan.
SECCION NOVENA
DE LOS ESQUEMAS DE DESARROLLO URBANO
ARTICULO 42.- Los Esquemas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, son un instrumento de
planeacin de carcter tcnico administrativo que tienen por objeto ordenar y orientar el crecimiento
urbano de los centros de poblacin de manera equilibrada y racional a corto y mediano plazo para dar
solucin a los diversos problemas que adolecen las localidades que se encuentran en el rango
poblacional menor a los 10,000 habitantes y que amerite la aplicacin de normas de planificacin
urbana. Dichos esquemas, debern ser congruentes con las condicionantes sectoriales de desarrollo
urbano vigentes y en plena operatividad y contener, por lo menos lo siguiente:
I. Su ubicacin en el contexto de la planeacin del desarrollo econmico y social del municipio y su
integracin regional.
II. Las determinantes relativas a:

a. Los objetivos, polticas y metas para el desarrollo urbano del centro de poblacin.
b. Las polticas para el control y aprovechamiento del suelo.
c. La zonificacin primaria, sealando el uso actual y determinando los usos permitidos, los prohibidos y
los condicionados.
d. La vialidad y el transporte.
e. La infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, y
f. La atencin de emergencias y contingencias urbanas y la preservacindel equilibrio ecolgico.
I. Las metas hacia cuya realizacin estarn dirigidas las acciones de desarrollo urbano.
II. Las previsiones que orientarn y regularn las actividades de programacin y presupuestacin.
III. La determinacin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el Programa.
IV. El establecimiento de las reas de crecimiento, y
V. Las medidas y acciones tendientes a mitigar los riesgos urbanos.
TITULO TERCERO
DEL DESARROLLO URBANO REGIONAL Y SECTORIAL
CAPITULO I
DE LAS CONURBACIONES
ARTICULO 43.- En el caso de zonas de conurbacin interestatales en las que participe el Estado con
otras entidades federativas, se estar a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos.
ARTICULO 44.- El fenmeno de conurbacin intraestatal se presenta cuando dos o ms centros de
poblacin, de dos o ms Municipios del Estado, formen o tiendan a formar una continuidad fsica y
demogrfica.
ARTICULO 45.- El Estado y los Municipios involucrados, en el mbito de sus competencias, planearn y
regularn de manera conjunta y coordinada los fenmenos de conurbacin intraestatales, con apego a lo
dispuesto en esta Ley.
ARTICULO 46.- El Estado y los Municipios respectivos, debern convenir la delimitacin de una zona
conurbada intraestatal, cuando:
I. Sea procedente el estudio y resolucin conjunta del desarrollo urbano de dos o ms centros de
poblacin, situados en el territorio de Municipios vecinos, que por sus caractersticas geogrficas y su
tendencia econmica y urbana deban considerarse como una zona conurbada;
II. Se proyecte o funde un centro de poblacin y seprevea su expansin fsica o influencia funcional en
territorio de Municipios vecinos, y
III. Solamente uno de los centros de poblacin crezca sobre la zona conurbada.
ARTICULO 47.- El convenio que se celebre con base en lo previsto en el artculo anterior, contendr:
I. La localizacin, extensin y delimitacin de la zona conurbada;
II. Los compromisos del Estado y de los Municipios respectivos, para planear y regular conjunta y
coordinadamente los centros de poblacin conurbados, con base en un Plan de ordenacin de la zona
conurbada;
III. La determinacin de acciones e inversiones para la atencin de requerimientos comunes en materia
de reservas territoriales, preservacin del equilibrio ecolgico, infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos en la zona conurbada;
IV. La integracin y organizacin de la comisin de conurbacin respectiva; y
V. Las dems acciones que para tal efecto convengan el Estado y los Municipios respectivos.

ARTICULO 48.- La Comisin de Conurbacin prevista en el convenio a que se refiere el artculo anterior,
tendr carcter permanente y en ella participarn el Estado y los Municipios respectivos. Dicha Comisin,
ser un Organo Tcnico Consultivo y un mecanismo de coordinacin institucional y de concertacin de
acciones e inversiones con los sectores social y privado en materia urbana.
ARTICULO 49.- La Comisin de Conurbacin tendr las siguientes funciones:
I. Formular y aprobar el Plan de ordenacin de la zona conurbada, as como, evaluar su cumplimiento;
II. Gestionar ante las autoridades Municipales, Estatales y en su caso Federales, el cumplimiento, en el
mbito desu competencia de las decisiones acordadas en el seno de la Comisin;
III. Promover la presentacin de propuestas, captar informacin, realizar investigaciones y solicitar la
opinin de los grupos sociales de los centros de poblacin, a travs de sus organismos legalmente
constituidos;
IV. Opinar sobre las obras de infraestructura y equipamiento urbano que por su importancia deba
conocer, a criterio de sus miembros;
V. Decidir en forma definitiva el criterio o resolucin que deba prevalecer cuando entre los Gobiernos
Estatal y Municipales y, en su caso, Federal, exista diferencia de opinin en cuanto al tratamiento de un
asunto en materia de desarrollo urbano en la zona conurbada;
VI. Crear para asesoramiento y apoyo, los grupos tcnicos necesarios a los que se les asignarn sus
funciones en el Reglamento Interno respectivo;
VII. Analizar las observaciones o propuestas que le formule la comunidad respecto al desarrollo urbano
de la zona conurbada;
VIII. Expedir su Reglamento Interno; y
IX. Las dems que le seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables.
ARTICULO 50.- Las Comisiones de Conurbacin Intraestatales se integrar por:
I. Un Presidente, que ser el Gobernador del Estado;
II. Un Secretario Tcnico, que ser el Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Gobierno del
Estado;
III. Los Presidentes Municipales de los Municipios en donde se localice la zona conurbada, y
IV. Un representante de cada Consejo de Urbanismo de los Municipios que integran la zona conurbada.
CAPITULO II
DE LAS REGULACIONES A LA PROPIEDAD
EN LOS CENTROS DE POBLACION
ARTICULO 51.- Paracumplir con los fines sealados en el prrafo tercero, del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio de los derechos de propiedad y
posesin sobre bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas,
usos y destinos de reas y predios que determinen los Planes de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 52.- En las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
se establecer:
I. La demarcacin, caractersticas y condiciones de la zona o inmuebles de que se trate;
II. Los objetivos y metas de las acciones;
III. Los requisitos, efectos y alcances de las acciones, especificando:
a. La coordinacin entre las dependencias y entidades federales, estatales y municipales;
b. La concertacin con los sectores social y privado;

c. La adquisicin, asignacin y destino de inmuebles, por parte de los Gobiernos Estatales y Municipales;
d. Los estmulos, asistencia tcnica y asesora que se requieren;
e. El fomento de la regularizacin de la tenencia de la tierra y de las construcciones; y
f. Las dems que se consideren necesarias para la eficacia de las acciones.
I. La zonificacin del rea o zona de que se trate, considerando la asignacin de usos y destinos
compatibles y prevencin de desastres urbanos;
II. Los estudios tcnicos que fundamenten las acciones;
III. Los derechos y obligaciones de los propietarios de inmuebles en la zona o rea de que se trate;
IV. La determinacin, procedencia y aplicacinde los recursos; y
V. Los efectos sociales, econmicos y urbanos que puedan producirse en la zona o rea respectiva.
ARTICULO 53.- La fundacin de centros de poblacin, se sujetar a lo siguiente:
I. Ser decretada por el Congreso del Estado, a iniciativa del Gobernador o del Ayuntamiento respectivo,
previa opinin de la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del Estado y del Consejo de Urbanismo del
municipio correspondiente, cuando est prevista en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano o en el Plan
Municipal en la materia;
II. Deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto
ambiental y respetando primordialmente las reas naturales protegidas, el patrn de asentamiento
humano rural y las comunidades indgenas, y
III. En el Plan de Desarrollo Urbano del nuevo centro de poblacin, se determinarn sus caractersticas y
se prever su equipamiento, infraestructura y servicios urbanos, as como las reas urbanas, de reserva
y de preservacin ecolgica. Dicho Decreto determinar las provisiones de tierra y ordenar la
formulacin del Plan de Desarrollo Urbano del nuevo centro de poblacin.
ARTICULO 54.- La fundacin de nuevos centros de poblacin ejidal o la constitucin o ampliacin de
zonas urbanas ejidales, se sujetar a lo dispuesto en la Ley Agraria, a la Ley General de Asentamientos
Humanos, en esta Ley y en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano aplicables.
ARTICULO 55.- La conservacin de los centros de poblacin es la accin tendiente a mantener:
I. El equilibrio ecolgico;
II. El buen estado de las obras materiales, de infraestructura, equipamiento yservicios, de acuerdo con lo
previsto en los Programas de Desarrollo Urbano, y
III. Al buen estado de los edificios, monumentos, plazas pblicas, parques y en general, todo aquello que
corresponda a su patrimonio natural y cultural, de conformidad con la legislacin aplicable.
ARTICULO 56.- Se consideran zonas destinadas a la conservacin:
I. Las que lo requieran por su ubicacin, extensin, calidad o por la influencia que tengan en el ambiente,
la ordenacin del territorio y el desarrollo urbano;
II. Las que por sus caractersticas naturales, cuenten con bosques, praderas, mantos acuferos y otros
elementos que contribuyan al equilibrio ecolgico y el desarrollo sustentable del centro de poblacin;
III. Las dedicadas en forma habitual a las actividades agropecuarias, forestales o mineras;
IV. Las reas abiertas, los promontorios, los cerros, las colinas y elevaciones o depresiones orogrficas,
que constituyen elementos naturales para la preservacin ecolgica de los centros de poblacin;
V. Las reas cuyo uso pueda afectar el paisaje, la imagen urbana y los smbolos urbanos, y
VI. Aquellas cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales o por explotaciones de
cualquier gnero, que representen riesgos urbanos permanentes o eventuales para los asentamientos
humanos.
ARTICULO 57.- Se consideran zonas destinadas al mejoramiento, las deterioradas fsica o
funcionalmente, en forma total o parcial, con el fin de reordenarlas, renovarlas, regenerarlas, restaurarlas

o protegerlas y lograr el mejor aprovechamiento de su ubicacin, infraestructura, equipamiento, suelo y

elementos de acondicionamiento delespacio, integrndolas al desarrollo urbano, particularmente en
beneficio de sus habitantes.
ARTICULO 58.- Las acciones de conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, previstas en
los Planes de Desarrollo Urbano, establecern disposiciones para:
I. La proteccin ecolgica;
II. La proporcin entre las reas verdes y las edificaciones destinadas a la habitacin, los servicios
urbanos y las actividades productivas;
III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana;
IV. El reordenamiento, renovacin, regeneracin, restauracin o densificacin de reas urbanas
deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
V. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas;
VI. La regularizacin de la tenencia del suelo urbano;
VII. La construccin y rehabilitacin de vivienda y la dotacin de servicios, equipamiento e infraestructura
urbana, en el caso de acciones de mejoramiento, y
VIII. Las dems que sean necesarias para la eficacia de las acciones de conservacin y mejoramiento.
ARTICULO 59.- La ejecucin de las acciones de crecimiento previstas en los Planes de Desarrollo Urbano,
tomarn en cuenta lo siguiente:
I. La determinacin de las reservas para la expansin futura de los centros de poblacin;
II. La participacin del Estado y de los Municipios en la formulacin, aprobacin y ejecucin de los Planes
y Programas Parciales, a travs de los cuales, se incorporen porciones de la reserva a la expansin
urbana y se regule su crecimiento;
III. Los mecanismos para la adquisicin, por parte del Estado y de losMunicipios, con la participacin de
los sectores social y privado, de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones
anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que plantee la dinmica de
crecimiento de los centros de poblacin, en los trminos de esta Ley; y
IV. La definicin de la infraestructura de las zonas de crecimiento y las modificaciones a realizar en la
infraestructura existente del conjunto del rea urbana.
ARTICULO 60.- A los Municipios corresponde formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros
de poblacin en su territorio. La zonificacin deber establecerse en los Planes de Desarrollo Urbano y
determinar:
I. Las reas que integran y delimitan un centro de poblacin;
II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de poblacin;
III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados;
IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
VI. Las densidades de poblacin y de construccin;
VII. Las medidas para la proteccin de los derechos de va y zonas de restriccin de inmuebles de
propiedad pblica;
VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda o amortiguamiento, especialmente en reas e
instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas o se manejen materiales y residuos
peligrosos;
IX. Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;
X. Las reservas para la expansin de los centros de poblacin; y
XI. Las dems disposiciones que de acuerdo con lalegislacin aplicable sean procedentes.
ARTICULO 61.- Las reas que integran y delimitan un centro de poblacin, se conforman por:
I. Las reas urbanas, que son las ocupadas por la infraestructura, equipamiento, construcciones o

instalaciones del centro de poblacin o la que se determine para su fundacin;

II. Las reas de reserva, que son las que por sus caractersticas y aptitudes urbanas y naturales, por su
infraestructura, equipamiento y servicios, se tengan previstas para la expansin futura del centro de
poblacin;
III. Las reas de preservacin ecolgica, que son las constituidas por los elementos naturales que
contribuyen a preservar el equilibrio ecolgico del centro de poblacin; y
IV. Las reas rurales, que son las que por sus caractersticas se dediquen en forma preponderante a la
ganadera y agricultura y que se encuentre dentro del radio de influencia del centro de poblacin.
ARTICULO 62.- Los usos y destinos que podrn asignarse en los Planes de Desarrollo Urbano, a las
reas de un centro de poblacin, son:
I. Habitacionales;
II. Servicios;
III. Industriales;
IV. Espacios abiertos;
V. Infraestructura;
VI. Equipamiento;
VII. Agropecuarios, forestales y acuferos;
VIII. Patrimonio cultural y natural; y
IX. Las dems que se establezcan en los Planes y que sean compatibles con las anteriores.
CAPITULO III
DE LA FUSION, SUBDIVISION, RELOTIFICACION
Y FRACCIONAMIENTO DE TERRENOS
ARTICULO 63.- La fusin, subdivisin, relotificacin y fraccionamiento de terrenos requerir de
autorizacin municipal, conforme a los requisitos que establezca esta Ley y el Reglamentorespectivo,
siempre y cuando sean congruentes con la zonificacin establecida en los Planes de Desarrollo Urbano
aplicables y no se afecten:
I. Las zonas de proteccin y preservacin ecolgicas;
II. Las zonas de valores naturales;
III. Las zonas de valor histrico;
IV. Las zonas de alto riesgo;
V. Las medidas de lote mnimo, autorizado en la zona;
VI. Las zonas de urbanizacin y las reas de donacin quedarn a cargo del Municipio a que
corresponda;
VII. Las proporciones relativas a las reas y servicios comunitarios, el equipamiento y la infraestructura
urbana;
VIII. El equilibrio de la densidad de la poblacin;
IX. La prestacin de servicios pblicos estatales, las zonas federales y zonas martimas o cualquier otra
que contemple restricciones de orden Federal; y
X. El inters pblico y el beneficio social.
ARTICULO 64.- Los fraccionamientos podrn ser de los siguientes tipos:
I. Habitacional popular;
II. Habitacional de inters social;
III. Habitacional medio;
IV. Habitacional residencial;
V. Residencial turstico;
VI. Campestre, e

VII. Industrial.
ARTICULO 65.- Quienes tengan autorizacin para fraccionar estarn obligados para donar al municipio
respectivo:
I. Las superficies de terrenos que se destinarn a vas pblicas, dentro de los lmites del
fraccionamiento;
II. El porcentaje de la superficie total vendible urbanizada que determine el Reglamento respectivo, que
se destinar a servicios pblicos y equipamiento urbano, y
III. La superficie de terreno que se destinar para reas verdes, de acuerdo a las disposiciones jurdicas
aplicables.
ARTICULO 66.-Las autorizaciones de fraccionamientos debern ser publicadas en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado y en la Gaceta del Municipio correspondiente. La publicacin de dichas
autorizaciones constituir l ttulo de propiedad del Municipio sobre las reas donadas por el
fraccionador para servicios pblicos, equipamiento urbano y reas verdes y sern inscritas en el Registro
Pblico de la Propiedad, del Comercio y Crdito Agrcola del Estado.
ARTICULO 67.- Las autorizaciones de fusin, subdivisin, relotificacin y fraccionamiento de terrenos que
se expidan en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento respectivo y los Planes de
Desarrollo Urbano, sern nulas de pleno derecho.
CAPITULO IV
DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PARA
EL DESARROLLO URBANO Y LA VIVIENDA
ARTICULO 68.- Se declara de orden pblico e inters social la adquisicin de tierra para la creacin de
reservas territoriales que satisfagan las necesidades de suelo urbano, para la fundacin, conservacin,
mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como la ejecucin de programas de vivienda.
ARTICULO 69.- El Estado y los Municipios, a travs de sus dependencias o entidades encargadas del
manejo de reservas territoriales para el desarrollo urbano, tendrn derecho de preferencia para adquirir
los predios determinados como reservas en los Programas de Desarrollo Urbano, cuando dichos predios
vayan a ser objeto de enajenacin o remate judicial o administrativo, conforme a lo siguiente:
I. Las propiedades de predios afectados, as como los notarios, jueces y autoridades administrativas
debern notificar la propuesta de enajenacin o elremate, al Estado, por conducto de la Secretara y al
Municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin;
II. El plazo para que el Estado o el Municipio ejerzan su derecho de preferencia ser de 30 das
naturales, contados a partir de la fecha de notificacin;
III. En caso de que tanto el Estado como el Municipio pretendan ejercer dicho derecho, tendr preferencia
este ltimo;
IV. Cuando el Estado o el Municipio ejerzan su derecho de preferencia, el precio del predio ser el mismo
que el de la operacin que se pretenda realizar y se pagar dentro de los quince das siguientes a la
fecha en que se ejerza el derecho;
V. En los casos que por la naturaleza del acto traslativo de dominio no se haya determinado el valor del
inmueble, ste se fijar atendiendo al avalo que practique una institucin bancaria; y
VI. El derecho de preferencia a que se refiere esta actitud no se ejercer en las reas de reservas que
hayan sido urbanizadas y a las cuales se les haya dado el aprovechamiento previsto en el Plan de
Desarrollo Urbano respectivo.
ARTICULO 70.- El Estado podr convenir con la Federacin y los Municipios, la formulacin y ejecucin de
programas de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda.

ARTICULO 71.- Con base a los Programas de Desarrollo Urbano, el Estado y los Municipios formularn
sus requerimientos y mobiliarios que, entre otras consideraciones, contengan las necesidades de suelo
para la ejecucin de sus programas, los beneficiarios, las acciones, costos y mecanismos de
financiamiento.
ARTICULO 72.- El Estado podr transmitir al municipio los bienes inmuebles parala fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
ARTICULO 73.- La enajenacin de reservas territoriales por parte del Estado y los Municipios, atender
preferentemente a las necesidades de suelo para la vivienda, su equipamiento e infraestructura urbana
determinadas por el Plan de Desarrollo Urbano aplicable, que estn dirigidas a la poblacin de escasos
recursos.
CAPITULO V
SISTEMA ESTATAL DE VIVIENDA
ARTICULO 74.- Se establece el Sistema Estatal de Vivienda, como el conjunto integrado y armnico de
acciones e inversiones de los Sectores Pblico Estatal y Municipal, as como social y privado, para
fomentar el acceso de las familias que habitan en el Estado, a una vivienda digna y decorosa.
ARTICULO 75.- El Sistema Estatal de Vivienda se orientar al cumplimiento de los objetivos siguientes:
I. Ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda de la poblacin urbana y rural, preferentemente de
ms bajos ingresos;
II. Aumentar el inventario habitacional, organizando y estimulando la produccin, mejoramiento y
conservacin de la vivienda urbana y rural;
III. Optimizar los procesos de produccin de la vivienda, promoviendo preferentemente la utilizacin de
sistemas constructivos tradicionales y adecuados al medio, as como materiales de la regin;
IV. Propiciar que la vivienda sea un factor de ordenacin territorial y de desarrollo urbano sustentable de
los centros de poblacin, de mejora de las condiciones de vida de la poblacin, as como de arraigo de
los habitantes a sus lugares de origen;
V. Canalizar y diversificar los recursos para el mejoramiento de la vivienda delos sectores sociales ms
desprotegidos;
VI. Fomentar la participacin de los sectores social y privado en las acciones y programas habitacionales;
VII. Promover la constitucin de reservas territoriales y programar su utilizacin en la vivienda, de acuerdo
a las polticas y lineamientos previstos en los Programas de Desarrollo Urbano;
VIII. Apoyar y fomentar la reduccin de costos de la vivienda y de sus materiales bsicos;
IX. Promover las actividades solidarias de la poblacin en el desarrollo habitacional, impulsando la
autoconstruccin a travs de las diversas formas de organizacin social;
X. Informar y difundir los programas pblicos habitacionales, con el objeto de que la poblacin
beneficiara tenga un mejor conocimiento y participacin en los mismos;
XI. Integrar a la vivienda con su entorno urbano, con su medio ambiente y con la preservacin de los
recursos naturales, y
XII. Promover la canalizacin de recursos de los Sectores Pblico, Social y Privado a la construccin de
vivienda de inters social y popular.
ARTICULO 76.- La Secretara coordinar el Sistema Estatal de Vivienda, para lo cual tendr las funciones
siguientes:
I. Formular, en coordinacin con el Instituto y las dependencias y entidades federales, estatales y
municipales, competentes, el Programa Estatal Sectorial de Vivienda y presentarlo al Gobernador del
Estado para su revisin y aprobacin, en su caso;

II. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal de vivienda, de conformidad con las disposiciones de
esta Ley y con las medidas que determine el Titular del Ejecutivo;
III. Coordinar los programas y acciones devivienda que realice el Instituto, as como coordinarse con las
dependencias y entidades federales, estatales y municipales competentes, en la realizacin de
programas de vivienda;
IV. Participar, conjuntamente con el Instituto, en los Programas y Acciones Federales de Vivienda,
conforme a los convenios que celebre el Gobierno del Estado con la Federacin, con la participacin de
los Municipios;
V. Promover, en coordinacin con el Instituto y con las dependencias y entidades federales y municipales
competentes, la produccin y distribucin de materiales de construccin a bajo costo, para la vivienda de
inters social y popular;
VI. Fomentar, en coordinacin con el Instituto y las autoridades federales y municipales competentes, la
constitucin de organizaciones comunitarias, sociedades cooperativas y otras similares para la
adquisicin, produccin y mejoramiento de vivienda y de insumos para su construccin;
VII. Integrar y formular normas de diseo y construccin de vivienda, con la participacin del Instituto en
coordinacin con las dependencias y entidades federales y municipales competentes;
VIII. Proponer a los sectores social y privado, mecanismos de financiamiento y estmulos para el
cumplimiento del Programa Estatal Sectorial de Vivienda, as como sistemas de control, seguimiento y
evaluacin de los mismos;
IX. Dictaminar, previamente a su ejecucin, la congruencia de los programas institucionales de vivienda y
de las acciones habitacionales que realicen el Instituto y las dependencias y entidades estatales y
municipales competentes, con el Programa Estatal Sectorial de Vivienda; y
X. Las dems que le otorguenesta Ley y otras disposiciones jurdicas.
ARTICULO 77.- En la formulacin del Programa Estatal de Vivienda, la Secretara incorporar las
propuestas procedentes que formulen el Instituto y las dependencias y entidades federales, estatales y
municipales competentes, as como los sectores social y privado.
ARTICULO 78.- El Programa Estatal de Vivienda contendr:
I. El diagnstico de la situacin habitacional en el Estado;
II. La poltica, objetivos, estrategias y lineamientos de accin;
III. Los lineamientos para la programacin anual en materia de vivienda, del Instituto y de las
dependencias y entidades municipales competentes, con el sealamiento de metas y previsin de
recursos;
IV. La congruencia del programa con el gasto pblico estatal o municipal y su vinculacin presupuestal;
V. Las bases para la coordinacin con la Federacin y los Municipios;
VI. Las bases para la concertacin con los sectores social y privado;
VII. La ejecucin, en su caso, de proyectos estratgicos;
VIII. El sistema de evaluacin; y
IX. Los dems que sealen otros ordenamientos legales.
ARTICULO 79.- El Programa Estatal de Vivienda ser obligatorio para el Instituto y las dependencias y
entidades municipales competentes en materia de vivienda, en la formulacin y ejecucin de sus
programas institucionales y operativos anuales.
ARTICULO 80.- El Instituto y las dependencias y entidades municipales competentes en materia de
vivienda, formularn sus programas operativos anuales que servirn de base para la integracin de los
anteproyectos anuales de presupuesto y contendrn:
I. Su vinculacin con el Programa Estatalde Vivienda;
II. Los medios de financiamiento y asignacin de sus recursos, sealando el nmero de beneficiarios y el
nivel de sus ingresos;

III. El establecimiento de medidas tendientes a recuperar los recursos econmicos invertidos;

IV. La congruencia con los Planes de Desarrollo Urbano;
V. Las necesidades de suelo y reserva territoriales, as como la forma de atenderlas;
VI. La utilizacin preferente de diseos, sistemas y procedimientos constructivos, que fomenten el
arraigo de las familias a su medio, la utilizacin de materiales locales, la preservacin del equilibrio
ecolgico, as como el uso de tecnologas y sistemas constructivos que coadyuven a elevar los niveles de
habitabilidad de las viviendas y de salud y bienestar de las familias;
VII. El plazo de ejecucin de las obras; y,
VIII. Las acciones de concertacin con los sectores social y privado.
ARTICULO 81.- Las enajenaciones de vivienda de inters social y popular que realicen el Instituto y las
dependencias y entidades municipales, as como, los programas de lotes con servicios, se sujetarn a
las normas siguientes:
I. Que el beneficiario sea mexicano por nacimiento o naturalizacin, mayor de edad, jefe o sostn de
familia, no sea propietario de inmuebles en el Estado, tenga como mnimo dos aos de residencia en el
centro de poblacin o sus inmediaciones, y se obligue a utilizar el lote o vivienda para su casa-habitacin;
II. Que las condiciones de pago establezcan una correlacin ingresovivienda adecuada a la capacidad de
pago de los adquirientes;
III. Que la superficie de los lotes o las caractersticas de las viviendas, seapegue a la prevista en las
disposiciones jurdicas aplicables en materia de fraccionamientos y construcciones;
IV. Que el precio del lote o vivienda se determine en base al dictamen valuatorio expedido por la
Direccin de Catastro del Estado o una Institucin de Crdito;
V. En ningn caso, podr enajenarse ms de un lote o vivienda a cada jefe o sostn de familia, y
VI. El contrato respectivo estipular, que el adquiriente slo podr ceder o enajenar sus derechos a otra
persona que rena los mismos requisitos y condiciones establecidas en este artculo, para lo cual deber
contar con la autorizacin expresa del Instituto o de la dependencia o entidad municipal que haya
enajenado originalmente el inmueble.
CAPITULO VI
DE LA REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
ARTICULO 82.- El Ejecutivo del Estado, por conducto del Instituto con la participacin del municipio
respectivo, podr someter al procedimiento de regularizacin de tenencia de la tierra, a los predios
ubicados en asentamientos humanos irregulares, ubicados en terrenos de propiedad estatal, municipal o
privada, a favor de sus ocupantes, conforme a lo establecido en esta Ley, los Planes de Desarrollo
Urbano y otras disposiciones jurdicas.
ARTICULO 83.- La Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en Asentamientos Humanos Irregulares, se
sujetar a lo siguiente:
I. Requerir el visto bueno del Municipio correspondiente, de acuerdo con su Plan Director Urbano
actualizado y con plena vigencia jurdica o de su esquema de Desarrollo Urbano;
II. Slo proceder en los casos en que se encuentre prevista como una accin de mejoramiento, en el
Plan deDesarrollo Urbano aplicable;
III. Deber considerar la ejecucin por cooperacin de las obras de infraestructura, equipamiento o
servicios urbanos que requiera el asentamiento humano correspondiente;
IV. Solamente podrn ser beneficiarios de la regularizacin, quienes ocupen un lote y no sean
propietarios de otro inmueble en la localidad, tendrn preferencia los poseedores de buena fe, de
acuerdo a la antigedad de la posesin;
V. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un lote, ni en aquellos
casos cuya superficie sea mayor de la extensin determinada por las disposiciones jurdicas y Planes de
Desarrollo Urbano aplicables; y

VI. Slo proceder en los casos en que no exista denuncia penal por parte de los legtimos propietarios
del terreno que ocupen los asentamientos irregulares.
ARTICULO 84.- La Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en Asentamientos Humanos Irregulares
podr realizarse, sin perjuicio de la determinacin de responsabilidades administrativas, civiles y penales
correspondientes, as como de la imposicin de las medidas de seguridad aplicables.
CAPITULO VII
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
ARTICULO 85.- El Ejecutivo del Estado y los Municipios promovern la participacin y la responsabilidad
de la sociedad, en la programacin, financiamiento, ejecucin, evaluacin, control y gestin del desarrollo
urbano y la vivienda.
ARTICULO 86.- El Ejecutivo del Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y
en coordinacin con la federacin cuando sea necesario, fomentarn la coordinacin y la concertacin de
acciones e inversiones entre los sectores pblico,social y privado para:
I. La aplicacin de los Planes o Programas de Desarrollo Urbano;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo regional y urbano y la
vivienda;
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de
los asentamientos humanos y al desarrollo urbano de centros de poblacin;
IV. La canalizacin de inversiones en reservas territoriales, infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos;
V. La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos, generadas por las inversiones y obras federales;
VI. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin;
VII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para ejecucin de acciones e
inversiones de desarrollo urbano;
VIII. El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatal y municipales para el desarrollo urbano;
IX. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria de los centros
de poblacin;
X. La adecuacin y actualizacin del marco legal, en materia de desarrollo urbano;
XI. El impulso a la educacin, la investigacin y la capacitacin en materia de desarrollo urbano;
XII. La aplicacin de tecnologas que protejan al ambiente, reduzcan los costos y mejoren la calidad de la
urbanizacin, y
XIII. La proteccin del equilibrio ecolgico y del medio ambiente, la prevencin de la contaminacin
ambiental y el mejoramiento en la calidad de la vida humana.
ARTICULO 87.- Para los efectos del artculoanterior, el Ejecutivo del Estado y los Municipios promovern:
I. La participacin activa de las comunidades y la manifestacin de opiniones y propuestas de las
organizaciones sociales en la formulacin, financiamiento, ejecucin, evaluacin y control de los Planes y
Programas de Desarrollo Urbano y de Vivienda;
II. La integracin de las organizaciones sociales en la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del
Estado, as como en los Consejos de Urbanismos de los Municipios;
III. La participacin de las comunidades en las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin, as como en la programacin, financiamiento, ejecucin, evaluacin y
administracin de obras e inversiones de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;
IV. La concertacin de acciones e inversiones con los sectores social y privado para el cumplimiento de
los objetivos del desarrollo urbano y la vivienda;
V. La difusin y promocin de los programas y acciones en materia de desarrollo urbano y vivienda, y

VI. La concesin de obras y servicios pblicos urbanos.

ARTICULO 88.- Los organismos de colaboracin ciudadana previstos en la Ley Orgnica del Municipio
Libre del Estado de Guerrero, podrn apoyarse y coordinarse con las autoridades competentes, para
participar en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano y de Vivienda, as como para el
financiamiento y ejecucin de acciones, servicios y obras por cooperacin, los acuerdos de los
organismos de colaboracin ciudadana, se canalizarn a las autoridades competentes, a travs de la
Comisin Consultiva del Desarrollo Urbano del Estado y de los Consejos deUrbanismo de los Municipios.
ARTICULO 89.- Toda persona podr denunciar ante la Secretara o las Autoridades Municipales, cualquier
hecho u omisin que contravenga los Planes de Desarrollo Urbano o las disposiciones de esta Ley y
dems ordenamientos que regulen el desarrollo urbano, bastando para darle curso, el sealamiento de
datos necesarios que permitan sealar la fuente, as como el nombre y domicilio del denunciante una vez
recibida la denuncia, la Secretara o las autoridades municipales, procedern a realizar la inspeccin y,
en su caso, a imponer las medidas de seguridad o las sanciones procedentes conforme a esta Ley y, en
un trmino no mayor de quince das hbiles, harn del conocimiento del denunciante el trmite que se
haya dado a la denuncia.
ARTICULO 90.- Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios,
cambios de uso o destino de suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan las
disposiciones jurdicas de desarrollo urbano, as como los Planes en la materia, los residentes del rea
que resulten directamente afectados, tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad
y sanciones procedentes; este derecho se ejercer ante la Secretara o las autoridades Municipales
competentes, quienes oirn previamente a los interesados y, en su caso a los afectados, resolviendo lo
conducente en un trmino no mayor de 30 das naturales, contados a partir de la fecha de recepcin del
escrito correspondiente.
CAPITULO VIII
DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO
ARTICULO 91.- Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico,
estn sujetos a lasdisposiciones que dicten las autoridades estatales y municipales para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de
poblacin, conforme a la Ley General de Asentamientos Humanos, esta Ley y dems disposiciones
jurdicas aplicables.
ARTICULO 92.- La propiedad y la posesin de inmuebles ubicados en un centro de poblacin, as como
cualquier otro derecho sobre los mismos, ser ejercido por sus titulares conforme a los usos, reservas y
destinos previstos en los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes.
ARTICULO 93.- Las tierras aptas para la expropiacin minera, agropecuaria y forestal, as como las
destinadas a la preservacin ecolgica, debern dedicarse preferentemente a dichas actividades y slo
podrn incorporarse al desarrollo urbano, cuando no exista una mejor alternativa, respetando la vocacin
del suelo y previa autorizacin en materia de impacto ambiental, conforme a las disposiciones jurdicas
aplicables.
ARTICULO 94.- El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los
lmites de los centros de poblacin o que formen parte de zonas de urbanizacin ejidal y de las tierras del
asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetar en lo dispuesto en la Ley General de
Asentamientos Humanos, esta Ley, en la Ley Agraria y en los Planes de Desarrollo Urbano aplicables.
Para constituir, ampliar y delimitar la zona urbana ejidal y su reserva de crecimiento y regularizar la
tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares, las asambleas

ejidales o de comuneros debern:

I. Observar las disposicionesde esta Ley y la zonificacin contenida en los Planes de Desarrollo Urbano
aplicables; y
II. Obtener previamente la autorizacin del Municipio en que se encuentre ubicado el ejido o comunidad.
ARTICULO 95.- Los proyectos de construccin, instalacin o modificacin de la infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, debern ser sometidos a la autorizacin del municipio
correspondiente, quien determinar la congruencia de dichos proyectos con los Planes de Desarrollo
Urbano respectivos.
ARTICULO 96.- Las obras de conservacin y mejoramiento de inmuebles ubicados en las zonas
tradicionales y de monumentos de los centros de poblacin y en su entorno, requieren autorizacin del
municipio. Dicha autorizacin solamente ser otorgada cuando las obras sean armnicas y compatibles
en lo que al estilo, alturas, materiales y forma se refiere, con la zona, conjunto arquitectnico o inmueble
de que se trate y cumpla con la normatividad federal, estatal o municipal aplicable.
ARTICULO 97.- No se permitir la instalacin en las zonas urbanas y urbanizables de los centros de
poblacin, de cualquier tipo de establecimientos que realicen actividades clasificadas como altamente
riesgosas, conforme a las normas oficiales mexicanas aplicables.
ARTICULO 98.- Los Notarios y dems Fedatarios Pblicos, no podrn autorizar actos, convenios y
contratos sobre inmuebles ubicados en un centro de poblacin, sin que consten los usos y destinos
establecidos de conformidad con lo previsto en esta Ley, los Planes de Desarrollo Urbano y dems
disposiciones jurdicas aplicables. Dicho usos de sujetarn a las modificaciones que sufran los Planes de
DesarrolloUrbano.
ARTICULO 99.- Los actos, contratos o convenios relativos a la propiedad, posesin, uso o cualquier otra
forma jurdica de tenencia de la tierra, que no contengan las clusulas relativas a los usos y destinos que
les determinen los Planes de Desarrollo Urbano aplicables, no sern inscritos en el Registro Pblico de la
Propiedad, del Comercio y Crdito Agrcola del Estado.
ARTICULO 100.- Los propietarios de inmuebles ubicados en un centro de poblacin o cualquier persona
fsica o moral debidamente acreditada, tendr en todo tiempo el derecho de obtener del Municipio, la
constancia de uso del suelo correspondiente.
ARTICULO 101.- Sern nulos de pleno derecho:
I. La licencia, permisos, autorizaciones o concesiones que se expidan en contravencin a esta Ley, sus
Reglamentos o los Planes de Desarrollo Urbano;
II. Los actos convenios y contratos relativos a la propiedad o a cualquier otro derecho relacionado con la
utilizacin de reas y predios que contravengan lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos
Humanos, en esta Ley, en los Planes de Desarrollo Urbano, y
III. Las constancias de uso de suelo que no sean congruentes con los usos y destinos previstos en los
planes de desarrollo urbano aplicables.
CAPITULO IX
DE LA PREVENCION DE EMERGENCIAS URBANAS
ARTICULO 102.- La inspeccin y vigilancia en materia de desarrollo urbano, se llevar a cabo, conforme al
procedimiento siguiente:
I. El personal que efecte la visita de inspeccin deber estar acreditado y contar con orden escrita

fundada y motivada, en la que se precisar el lugar o zona que habr de inspeccionarse, el objeto de la
diligencia y elalcance de sta;
II. El propietario o encargado de la vivienda o fraccionamiento en donde se efecte la diligencia, est
obligado a dar acceso al personal acreditado al lugar o lugares sujetos a inspeccin en los trminos
previstos por la orden de inspeccin, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca al
cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables;
III. El personal acreditado podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la inspeccin,
cuando una o varias personas la obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia,
independientemente de las sanciones a que haya lugar;
IV. Al iniciar la inspeccin, el personal acreditado se identificar con quien se entienda la diligencia,
exhibir la orden respectiva y le entregar copia de la misma, exhortndole a que en el acto designe dos
testigos;
V. En el caso de negativa o que los testigos propuestos no acepten fungir como tales, el personal
autorizado deber designarlos, hacindolo constar en el acta administrativa que para el efecto se
levante, sin que este hecho invalide la inspeccin;
VI. En toda inspeccin se levantar acta administrativa circunstanciada, en la que se harn constar los
hechos u omisiones que se hubieren presentado en el desarrollo de la diligencia;
VII. Finalizada la inspeccin, la persona con la que sea atendida la diligencia, podr manifestar lo que a
su derecho convenga en relacin a los hechos descritos en el acta, procediendo a su firma, y
VIII. Si la persona con quien se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta o el
interesado se negare a aceptar copia de lamisma, estas circunstancias se asentarn en ella, sin que ello
afecte su validez o valor probatorio.
ARTICULO 103.- Recibida el Acta Administrativa de inspeccin, la autoridad administrativa
correspondiente requerir al interesado por notificacin personal o por correo con acuse de recibido, para
que dentro de los diez das hbiles siguientes a partir de que surta efecto dicha notificacin, manifieste
por escrito lo que a su derecho convenga.
ARTICULO 104.- Escuchado el presunto infractor, recibidas y desahogadas las pruebas que ofrecieren o,
en su caso, el interesado no haya hecho uso del derecho que se le confiere, dentro del plazo previsto en
el artculo anterior, se proceder a dictar la resolucin administrativa que corresponda, dentro de los
treinta das hbiles siguientes, misma que se le notificar al interesado personalmente o por correo
certificado.
ARTICULO 105.- En la resolucin administrativa correspondiente, sealarn, en su caso, las medidas que
debern de llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado
al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las
disposiciones aplicables.
TITULO CUARTO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
CAPITULO I
DE LAS INFRACCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
ARTICULO 106.- La Secretara y las autoridades municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, impondrn las medidas de seguridad y sanciones administrativas por infracciones a esta
Ley, sus Reglamentos y los Planes de Desarrollo Urbano.
ARTICULO 107.- Se entendern por medidas de seguridad las acciones encaminadas a evitar losdaos

inminentes de difcil reparacin, que puedan causar las instalaciones, construcciones, obras y acciones
que se realicen en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, sus Reglamentos y los Planes de Desarrollo
Urbano.
ARTICULO 108.- Para los efectos de esta Ley, se considerarn como medidas de seguridad:
I. La suspensin de obras, servicios y actividades;
II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, construcciones y obras;
III. La desocupacin de inmuebles;
IV. La demolicin de construcciones;
V. El retiro de las instalaciones;
VI. La prohibicin de actos de utilizacin de maquinaria o equipo;
VII. La advertencia pblica sobre cualquier irregularidad en las actividades realizadas por un fraccionador
o promovente de condominios; y
VIII. Cualquier prevencin que tienda a lograr los fines expresados en el artculo anterior.
ARTICULO 109.- Las sanciones administrativas, sern:
I. Multa equivalente a uno y hasta diez mil das de salario mnimo vigente en el Estado o de hasta el 10%
del valor comercial de los inmuebles. En caso de reincidencia, la multa podr ser duplicada;
II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, las construcciones, las obras y
servicios o demolicin total o parcial de las obras, cuando:
a. El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las
medidas de seguridad ordenadas;
b. En caso de reincidencia; y
c. Por desobediencia reiterada.
I. La revocacin de las licencias, autorizaciones, permisos y concesiones y, en caso de fraccionamientos
laintervencin administrativa de la empresa, cuando haya reincidencia en el incumplimiento de los
trminos y condiciones establecidos;
II. La cancelacin del Registro de Profesionistas en los padrones de peritos de obra correspondientes,
cuando el responsable de la obra de que se trate reincida en el incumplimiento de las disposiciones
jurdicas y tcnicas aplicables en la materia, de los Planes de Desarrollo Urbano y de las licencias,
permisos y autorizaciones en la materia;
III. La prohibicin de realizar determinados actos u obras, cuando contravengan las licencias, permisos y
autorizaciones en la materia;
IV. Las sanciones por faltas administrativas incurridas por los funcionarios estatales y municipales
quedarn sujetas a lo que determina la Ley No. 674 de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado.
ARTICULO 110.- Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el artculo anterior, se tomarn en
cuenta:
I. La gravedad de la infraccin;
II. Las condiciones econmicas del infractor;
III. La reincidencia o reiterada desobediencia si la hubiere;
IV. La intencionalidad o negligencia del infractor; y
V. El beneficio directamente obtenido por el infractor, o los actos que motiven la sancin.
ARTICULO 111.- Los Servidores Pblicos Estatales y Municipales que tramiten documentos, contratos o
convenios que contravenga en esta Ley, que faltaren a sus obligaciones expresamente establecidas,
exijan a ttulo de cooperacin o colaboracin u otros semejante, cualquier prestacin pecuniaria o de otra
ndole, sern sancionados con multa de treinta a noventa das hbiles de sueldo y suspensin de su

cargo hastapor treinta das; en caso de reincidencia, se le separar definitivamente de su cargo.

Igualmente no podrn realizar ningn contrato traslativo de dominio para adquirir acciones, terrenos,
viviendas o locales de un desarrollo en el que intervinieron en su trmite oficial, o bien utilizar la
informacin de dicho trmite para obtener un beneficio para s, su cnyuge, parientes consanguneos o
por afinidad hasta el segundo grado.
La contravencin a esta disposicin ser sancionada con multa equivalente a treinta o noventa das de
salario mnimo vigente en la regin; y en caso de reincidencia, se le separar en forma definitiva de su
encargo. A los Notarios y a los Corredores Pblicos, se les aplicarn las sanciones que establezca la Ley
que rigen sus funciones.
CAPITULO II
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
ARTICULO 112.- Las resoluciones que dicten las autoridades competentes, con base en lo dispuesto en
esta Ley, podrn ser impugnadas por los afectados mediante el recurso de inconformidad.
ARTICULO 113.- El recurso de inconformidad se interpondr por el interesado o su representante legal,
dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que se notifique la resolucin impugnada o se
ejecute el acto o resolucin correspondiente, ante las autoridades que la emitieron o la ejecutaron.
ARTICULO 114.- El recurso de inconformidad ser improcedente, cuando:
I. No afecte de manera directa e inmediata un derecho o inters legtimo del recurrente,
II. Se haya consentido, expresa o tcitamente el acto recurrido; entendindose por consentido, cuando
no se haya interpuesto el recurso dentro del plazo legal establecido.ARTICULO 115.- El escrito en que se
interponga el recurso, deber contener lo siguiente:
I. Nombre y domicilio del recurrente; debiendo acompaar los documentos qu acrediten su personalidad;
II. Autoridades de las que emane el acto recurrido, invitando con claridad en que consiste, citando las
fechas y nmeros de oficio o documentos en que conste la resolucin o acto impugnado;
III. Fecha en que fue notificado el acto o resolucin recurrida o en que se ejecut el acto;
IV. Descripcin de los hechos que motivaron la inconformidad;
V. Los fundamentos legales en que se apoye el recurso.
ARTICULO 116.- El recurrente podr solicitar la suspensin del acto o resolucin requerido, la cual ser
concedida siempre que a juicio de la autoridad, no sea en perjuicio de la colectividad o se contravengan
disposiciones de orden pblico. Cuando con la suspensin se puedan causar daos a la infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos, a la autoridad o a terceros slo se conceder si el interesado otorga
ante la Secretara de Finanzas y Administracin del Estado o del Municipio respectivo, alguna de las
garantas a que se refieren las Leyes de Hacienda del Estado o Municipal.
El monto de la garanta ser el suficiente para asegurar la reparacin de los posibles daos que se
pudieren causar y ser fijado por la autoridad recurrida.
ARTICULO 117.- Las pruebas que ofrezca el recurrente debern relacionarlas con cada uno de los hechos
controvertidos, sin el cumplimiento de este requisito sern desechadas.
Las pruebas documentales debern ser ofrecidas exhibiendo los documentos correspondientes, los
cuales se acompaarn alescrito inicial, en que se interponga el recurso; cuando se trate de documentos
oficiales que no pueda exhibir el recurrente, deber precisar el archivo o archivos en que se encuentren.
ARTICULO 118.- La prueba pericial se desahogar con la presentacin del dictamen a cargo del perito

designado por el recurrente, debidamente registrado de la profesin relativa a la materia sobre la cual
deba emitir su opinin.
El dictamen deber presentarse dentro de un plazo de diez das hbiles, contados a partir del da
siguiente al de la admisin del recurso; de no presentarse el dictamen dentro del plazo de Ley, la prueba
ser declarada desierta.
ARTICULO 119.- Las autoridades correspondientes pedirn los informes conducentes a las instancias
involucradas en la resolucin o acto que se impugna, que debern rendirlos dentro del trmino de cinco
das hbiles siguientes a la fecha en que les fueran solicitados.
ARTICULO 120.- La autoridad que conozca del recurso, segn el caso, acordar lo que proceda sobre la
admisin del recurso y de las pruebas ofrecidas que debern ser pertinentes e idneas para dilucidar las
cuestiones controvertidas.
ARTICULO 121.- Se seala un plazo de quince das para el desahogo de las pruebas ofrecidas, dicho
plazo ser improrrogable.
ARTICULO 122.- Vencido el plazo para la rendicin de las pruebas se dictar resolucin en un trmino
que no exceder de veinte das hbiles, y
ARTICULO 123.- Las resoluciones que se dicten se harn del conocimiento del recurrente, dentro de los
cinco das hbiles siguientes a la fecha de su expedicin.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al dasiguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley Nmero 64 de Desarrollo Urbano del Estado de Guerrero, publicada en
el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Nmero 38, de fecha veintisis de septiembre de mil
novecientos setenta y seis, y se derogan las disposici
s legales que se opongan a la presente Ley.

TERCERO.- En tanto se expidan los reglamentos de esta Ley, continuarn aplicndose los que se
encuentren vigentes en lo que no se opongan a la presente Ley.
CUARTO.- En tanto se revisan o, en su caso, se elaboran y aprueban los Planes de Desarrollo Urbano
Estatal y Municipales, continuarn vigentes los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y
Declaratorias inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.

QUINTO.- Los Ayuntamientos procedern a expedir o modificar sus reglamentos y dems disposiciones
jurdicas y administrativas conducentes en el mbito de su competencia en un plazo de seis meses a
partir de la entrada en vigor de esta Ley.
SEXTO.- Para los efectos de integracin e instalacin de la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano del
Estado de Guerrero, los Consejos de Urbanismo de los Municipios y los Consejos Ciudadanos
Municipales, previstos en esta Ley, el Gobernador del Estado y los Presidentes Municipales, por los
conductos legales pertinentes convocarn a las dependencias, instituciones, organismos, colegios,
asociaciones, cmaras y dems entidades que deban integrarlos, dentro de los setenta das siguientes a
la fecha de publicacin del presente ordenamiento.

Bases para la elaboracin de un Plan Director de desarrollo Urbano

PRINCIPIOS BSICOS
Los planes corresponden a uno de los principales instrumentos definidos por el Ministerio para cumplir
con sus objetivos, lineamientos estratgicos y sus polticas pblicas sectoriales que debern orientar y
alinear las acciones ministeriales a travs de un proceso integrado de planificacin ministerial, que
propicie un trabajo interno transversal en interaccin con el entorno pblico y privado con el fin de aportar
servicios de infraestructura de una forma eficiente y efectiva, en el marco de la visin pas para el
desarrollo nacional y regional.
En consecuencia, su formulacin suceder a la definicin de las orientaciones polticas y estratgicas
que establecern cules han de ser las prioridades para las intervenciones en reas de infraestructura y
territoriales que se quieren llevar a cabo a favor de los sectores productivos; hacia los centros poblados;
respecto de un determinado problema u oportunidad emergente de desarrollo territorial, entre otros.
Estas orientaciones estratgicas constituyen el contexto para la elaboracin de los planes.
En concordancia con lo anterior los principios bsicos de los planes deben:
a) Estar alineados con la misin y visin del Ministerio.
b) Ser flexibles, que incorporen las correcciones de rumbo y los ajustes de acuerdo a los cambios:
polticos, econmicos, sociales, tecnolgicos y ambientales.
c) Propiciar una verticalidad que responde al principio de contraflujo (de arriba hacia abajo y de abajo
hacia arriba), que promueva y fomente el traspaso de lineamientos y responsabilidades de planificacin
entre los diversos niveles territoriales, nacional, regional y local.
d) Incorporar adecuadamente la diferenciacin territorial, reconociendo y capitalizando la diversidad
territorial as como sus ventajas competitivas.
e) Incorporar conceptos de interaccin e integracin territorial, enfrentando las externalidades derivadas
de impactos territoriales de las actividades antrpicas atribuibles al Plan.
f) Deben ser elaborados y validados con los actores territoriales relevantes, promoviendo la activa y
temprana participacin de representantes de los ms diversos mbitos territoriales del sector pblico,
sector privado y de la sociedad civil.
g) Especificar las acciones o intervenciones en un horizonte de tiempo; es decir, deben poseer un
anlisis prospectivo en relacin a la visin del territorio.
h) Incorporar la horizontalidad a travs de la complementariedad
y sinergia de las intervenciones y acciones que promueva la
ms amplia coordinacin y cooperacin intersectorial, en
trminos de competencias, polticas pblicas e instrumentos.
Los pasos que al menos deberan tenerse presente son los
siguientes:
Anlisis Territorial: Es la etapa en la cual se recopilan los
antecedentes para determinar la lnea de base y se realiza el
diagnstico; para generar una visin clara y precisa del territorio
y de sus habitantes, as como de las condicionantes legales
existentes. Se identifican y analizan los problemas
(vulnerabilidades) y oportunidades (potencialidades) de desarrollo que posee el territorio en la actualidad;
esta deteccin de problemas y oportunidades debe ser realizada desde el punto de vista productivo,
social y cultural (incluyendo variables de gnero). Incorpora un anlisis respecto de las causas de los
problemas, determinando si las causas son responsabilidad del MOP o radican en otros mbitos. Por

otro lado, el anlisis debe incorporar el catastro de las polticas nacionales, sectoriales, la estrategias de
desarrollo u otros instrumentos de planificacin ya validados atingentes al mbito del MOP, anlisis
econmico, gobernabilidad, as como la evaluacin del estado de la infraestructura, entre otros.
Imagen Objetivo: Es lo deseado o lo que se quiere alcanzar para el territorio en anlisis. Tambin se
puede definir como la determinacin de estados deseados que aspiran alcanzar los habitantes del
territorio a partir de una situacin o problemtica especfica. Esta imagen objetivo puede que sea un
dato, o est definida por los habitantes del territorio en un anlisis previo, planteado en forma de
lineamientos bsicos por la Autoridad Ministerial o Regional; y en caso contrario ser necesario
construirla con los actores relevantes del territorio en anlisis.
Escenario de Desarrollo: Dada la imagen objetivo, se define sobre la base del contexto territorial, la
evolucin futura de las distintas variables que influyen en el desarrollo del territorio en estudio. Al definir
un escenario u otro, las intervenciones en infraestructura as como la temporalidad de las acciones sern
distintas.
Objetivos del Plan: Es la etapa en que se identifica la finalidad hacia la cual deben dirigirse los recursos
y esfuerzos para dar cumplimiento con el escenario de desarrollo definido.
Niveles de Servicio con sus Estndares: Medida cualitativa y descriptiva de las condiciones de
prestacin que buscan responder a la imagen objetivo y escenario de desarrollo definidos para el
territorio en anlisis. Los estndares son un referente bsico de la infraestructura que ofertar el
Ministerio y deben ser fijados de tal forma que permitan lograr los objetivos territoriales definidos.
Determinacin de Brechas: Es la diferencia entre la oferta y la demanda de infraestructura futura de
acuerdo al escenario de desarrollo y los objetivos planteados.
Metas y plazos: En esta etapa debe definirse qu y cundo se hace lo definido en los objetivos.

Definicin de Indicadores para el Monitoreo: En esta etapa se definen las variables que se medirn en
forma continua durante todo el desarrollo del Plan. As como las evaluaciones peridicas que se
realizarn.
Modelo de Gestin del Plan: En esta etapa se deber definir la forma y estrategias que se desarrollarn
para la materializacin del Plan.
Propuesta de Fuentes e Instrumentos de Financiamiento: En esta etapa se debe tratar de identificar tanto
los distintos instrumentos financieros como las fuentes a utilizar para las iniciativas del Plan.

Centro de poblacin
Se entiende por centro de poblacin, a toda aquella localidad que al ser ocupada por una poblacin
tienen un crecimiento urbano, que se presenta cuando se construyen las viviendas y se realizan las
principales obras pblicas, tales como calles, plazas, redes de agua potable y alcantarillado; y estas
ltimas se convierten en la infraestructura urbana; es decir, todo ese conjunto de redes bsicas de
conduccin y distribucin: vialidad, agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas y telfonos, entre
otras, que hacen viable la dinmica en el sistema. Y de manera precisa, son las obras pblicas de
infraestructura las que componen el soporte para el funcionamiento de los servicios pblicos; que en
conjunto forman redes bsicas que facilitan la circulacin de las personas y el abastecimiento de
productos.
La idea de Centro de Poblacin est sealada en el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial 2001-2005, emitido por la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) al
definirse como las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansin y
las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y

mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que por
resolucin de la autoridad competente se prevean para la fundacin de los mismos (PNDUOT, 2001). Por
supuesto que esta idea tiene un matiz ms legal, pero ser vlida en esta investigacin. El mismo
programa sealado, considera al crecimiento urbano como el fenmeno de expansin fsica de los
centros de poblacin.