ESTADO

DEMOCRTICO

DAS

CHACINAS:

LEGADO

MILITAR

ESQUECIMENTO NO BRASIL REDEMOCRATIZADO

Laura Gonalves de Lima1
1. Introduo
A histria brasileira permeada pela violncia. notrio que nosso passado colonial
est profundamente marcado pelo genocdio, pela explorao incessante e pela escravido.
So fantasmas que permanecem vivos no imaginrio coletivo da sociedade brasileira e, em
especial, no de suas classes dominantes.
Ao tentarmos encontrar um padro existente na prtica poltica brasileira, poderamos
nos arriscar a dizer que nossa histria poltica uma histria de tutelas. Por um lado, o do
macropoltico possvel dizer que desde 1500 gravitamos ao redor de interesses alheios nascemos colnia e continuamos terreno frtil para a multiplicao do capital de empresas
multinacionais. Por outro lado, o interno, a disputa poltica em terras brasileiras pode ser
definida como autoritria e conservadora ou, como elucida Mercadante (1980, p.? Perdo, no
consegui achar entre minhas anotaes a pgina da citao): moderada, demonstraes
inequvocas de moderao eram (e continuam sendo) pr-requisito para o ingresso tanto no
pensamento liberal quanto no pensamento conservador. (MERCADANTE, 1980) Dentro do
jogo poltico das elites nacionais, destacamos duas instituies da tutela conservadora: o
Judicirio e as Foras Armadas.
Mesmo durante o Imprio, j podemos perceber o mpeto intervencionista das Foras
Armadas: o Exrcito brasileiro, positivista e progressista, desempenharia papel fundamental
desde a derrubada de D. Pedro II at a completa destruio de Canudos. Segundo o livro
Brasil Nunca Mais, autorele organizado pela arquidiocese.. ,: o Exrcito era um
instrumento rebelde, progressista frente s oligarquias monarquistas e ao mesmo tempo,
repressivo, impiedoso frente s camadas mais pobres, que se levantavam em
1 Mestranda em Cincias Sociais pelo Programa de Ps-Graduao em Estudos Comparados sobre as Amricas
do Centro de Pesquisa e Ps-Graduao sobre as Amricas/CEPPAC da Universidade de Braslia. Email:
laura.golima@gmail.com

descontentamento na luta contra o poder central (ARNS, 1986, pP. 54). As Foras Armadas,
durante a histria do pas, sempre foram utilizadas como um mecanismo de interveno.
Cumpriam certo poder moderador, geralmente em nome da propriedade privada, que,
apesar de no ser institucionalizado, nunca deixou de ser eficaz.
O regime militar, instalado com o golpe de 1964, foi a concretizao de um modelo
poltico, econmico e social regido pela Doutrina de Segurana Nacional, inspirada na
doutrina de guerra do coronel francs Roger Triquier, foi concebida e amadurecida desde a
dcada de 1950 na Escola Superior de Guerra (ESG). Os fundamentos tericos da ESG podem
ser rastreados at a participao da FEB (Fora Expedicionria Brasileira) na II Guerra
Mundial e foramsero marcados pela dinmica de poder da Guerra Fria. Sob o comando
americano, o exrcito brasileiro foivai at a Escola das Amricas, no Panam, e l aprendeu
novos mtodos cientficos de investigao serem aplicados, com o golpe de Eestado, ao
inimigo interno que procurava solapar nossas instituies.
A ditadura militar durou 21 anos. Foram 21 anos marcados pela institucionalizao da
violncia. Desaparecidos, torturados, perseguidos. Outrossim, durante os 21 anos de ditadura
militar no Brasil, se praticou de maneira notvel a judicializao da represso, enquanto na
Argentina o nmero de desaparecidos superior 20.000 pessoas, no Brasil desapareceram
oficialmente pouco mais de 400 pessoas2, em contrapartida, o Brasil abriu 7.378 processos
judiciais enquanto na Argentina foram abertos 350. Essa judicializao fez com que
herdssemos uma estrutura judicial autoritria, burocratizada e inconvenientemente
acostumada com a impunidade (TELES, 2010, p. 305-306). A Lei de Anistia, a Lei de
Desaparecidos e a de Perseguidos, cumpriram seu papel conciliador, igualando torturador e
torturados. O Judicirio (Supremo Tribunal Federal) afirmou que crimes de lesa- humanidade,
como a tortura, so anistiveis (e o que pior, auto-anistiveis), contrariando assim o
entendimento internacional estabelecido entre diversos outros tratados pelo Regime

2 importante frisar que a dificuldade para acessar documentos do

regime militar pode ser grande responsvel por uma possvel
maquiagem deste nmero. Alm disso, no Brasil, praxe a execuo
de marginais, entre os presos polticos computados no livro "Brasil
Nunca Mais", por exemplo, 80% possuam nvel universitrio, o que
evidencia ainda mais a nebulosidade dos dados registrados.
2

Internacional de Direitos Humanos3. Em um contexto de aparncia democrtica, o Brasil

sustenta mesmo porque ainda me refiro ao presenteoua uma realidade social tremendamente
desigual e violenta. Segundo Zaverucha,:
Nesse cenrio de incertezas sobre os destinos do pas, a direita se protege
(hedge) dos riscos futuros mantendo uma aliana com as instituies
coercitivas. Em troca da manuteno de certos interesses castrenses, as
instituies coercitivas militares estaro prontas para acabar com a
frgil democracia existente caso haja uma sria ameaa propriedade
privada (no campo ou na cidade) ou disciplina e hierarquia nas Foras
Armadas e nas suas foras auxiliares, a Polcia Militar. Como em 1964.
()
A democracia deve ser vista como a tentativa de minimizao da
dominao de uns indivduos sobre outros. impossvel minimizar tal
dominao, no Brasil, sem se levar em conta o relacionamento entre
poder poltico e a disparidade na distribuio de renda e riqueza. E
mais, tal assimetria atinge o ordenamento jurdico do pas. Uns no tem
acesso Justia e outros esto acima das leis. Possuem direitos, mas no
deveres. Os includos contam com direitos e os excludos com o destino.
Os excludos, portanto, so tanto materialmente como judicialmente
pobres. So excluses superpostas. E o que pior, uma atrai a outra.
(ZAVERUCHA, 2010, p. 75)

2. O PROTAGONISMO DAS FORAS ARMADAS

2.1 Os mMilitares esto no pPoder
Na Amrica Latina, no difcil perceber o protagonismo poltico das Foras
Armadas, segundo Hector Lus Saint-Pierre,:
[a]Ante as recorrncias da histria latino-americana nos atreveramos a
dizer que: pelo poder, os civis passam, mas os militares ficam. Talvez por
isso estes se auto-percebam como reservas morais da nao, limites
do jogo democrtico, fiis da balana do poder, definidores dos
interesses nacionais, etc., pairando soberanamente acima dos vai-vens
polticos das sociedades desencontradas, muito alm do bem e do mal.
(SAINT-PIERRE, 2002, p. 109)

3STF contra reviso da Lei da Anistia por sete votos a dois.

Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?
idConteudo=125515>. Acesso em: 05 abr. /04/2013.
3

No podemos responsabilizar apenas a aptido poltica dos setores militares pelo

grande intervalo democrtico instalado no Brasil a partir de 1964. destacvel, por exemplo,
a ao propagandista do IPES (Instituto de Pesquisa e Estudos Sociais) e do IBAD (Instituto
Brasileiro da Ao Democrtica). Setores civis declaravam guerra ao comunismo. Segundo o
livro 'Brasil: Nunca Mais,':
[p]Praticamente toda a classe mdia e setores importantes dos
trabalhadores rurais e urbanos estavam ganhos pela propaganda
anticomunista. Seus principais veculos foram os organismos
financiados pelos Estados Unidos, o Partido Social Democrtico (PSD), a
Unio Democrtica Nacional (UDN) e a Igreja Catlica, especialmente
sua hierarquia, que se une agitao contra o governo, amparada pela
grande imprensa, e enseja as clebres marchas da famlia, com Deus e
pela liberdade. (ARNS, 1986,. p. 59).

Encarnando as reservas morais da nao, as Foras Armadas chamam para si a

responsabilidade de liderar o pas, tirando-o do alcance das garras do comunismo
internacional e destruindo suas marionetes nacionais. No dia 9 de abril de 1964, editoua-se o
Ato Institucional n.mero 1 que, em seus primeiros pargrafos afirma,: Comeo de
paragrafo, letra maiuscula[a]A revoluo vitoriosa se investe no exerccio do Poder
Constituinte. Este se manifesta pela eleio popular ou pela revoluo. Esta a forma mais
expressiva e mais radical do Poder Constituinte. Assim, a revoluo vitoriosa, como Poder
Constituinte, se legitima por si mesma.4. Em 1965, editoua-se o Ato Institucional n. 2 que,
em sua introduo j demonstrava as intenes centralizadoras do setor castrense,: [n]No se
disse que a Revoluo foi, mas que e continuar. 5. O AI-2 acabava com todos os partidos
polticos e estabelecia o bipartidarismo; a partir da o jogo poltico institucional se deu entre o
ARENA (Aliana Renovadora Nacional), o partido do governo e o MDB (Movimento
Democrtico Brasileiro), a oposio para quem era proibida a contestao do regime. O Ato
tambm possibilitava ao Executivo fechar o Congresso Nacional quando julgasse
conveniente, tornava indireta as eleies para Presidente da Repblica e estendia aos civis
acusados de crimes polticos a Justia Militar. Pela carta de 1946, eram passveis de
julgamento pela Justia Militar apenas os cidados civis acusados de terem cometido crimes
contra a segurana externa do pas. Golbery do Couto e Silva, redator da Emenda
4 AI-1,. 9 de julho de 1964.
5 AI-2,. oOutubro de 1965.
4

Constitucional que expandiu o conceito, explicou a modificao.:

A expresso segurana externa constante do texto atual por demais
restritiva, alm de no corresponder ao conceito moderno e integrado de
segurana nacional de que as agresses de origem externa no mais
deixaram de estimular, coordenadamente, aes subversivas no interior
do territrio agredido o emprego generalizado da quinta coluna e,
sobretudo, na fase atual da luta ideolgica entre o Ocidente democrata e
o Oriente comunista quando a forma normal de agresso ,
sabidamente, subversiva ou insurrecional, apoiada intelectual e quase
sempre at materialmente, desde o exterior, no tem mais sentido
distinguir atentado segurana interna e atentado segurana externa
de um pas. A segurana , necessariamente, integral. (GASPARI, 2002,.
p. 253).

A transformao do Estado de Direito em um aparelho de legitimao e maquiagem do

regime "desumano" que se desenvolvia no Brasil teve seu pice na promulgao do Ato
Institucional n. 5, que no estabelecia vigncia de prazo. O AI-5 se sobrepe Constituio
de 1967, permitindo o decreto de recesso ao Congresso Nacional, aAssembleias lLegislativas
eEstaduais e cCmaras dos vVereadores, durante o recesso o poder Legislativo seria exercido
pelo respectivo poder Executivo (federal, estadual ou municipal). O Presidente da Repblica
tambm tinha garantido o direito interveno nos estados e municpios sem os limites
previstos na Constituio. Ele poderia suspender por 10 anos os direitos polticos de qualquer
cidado, decretar o confisco de bens em decorrncia de enriquecimento ilcito no exerccio de
cargo ou funo pblica e impunha a suspenso do direito ao habeas corpus aos acusados de
crimes contra a segurana nacional. O AI-5 ficou em vigor at 13 de outubro de 1978, quando
o general Geisel, ento Presidente, decretou a revogao de todos os atos institucionais e
complementares.
Durante o governo Mdici, o Milagre Econmicoacho que essas virgulas deixam
tudo mais confuso, do ministro Delfim Neto, conferiu ao regime certa legitimidade e prestgio
internacional. importante reconhecer o papel central dos interesses econmicos na
manuteno do regime arbitrrio e violento. A fora repressiva era utilizada enquanto
ferramenta de excluso do cenrio nacional de coletivos ou indivduos que questionassem a
ordem econmica. Pautados no discurso de que era preciso fazer o bolo crescer para depois
dividir, no arrocho salarial e nas grandes obras, os militares aumentaram ainda mais o abismo
que separavam as classes sociais no pas, multiplicaram a dvida externa e germinaram o caos
5

inflacionrio que mais tarde foi determinante em sua opo pela distenso lenta, gradual e
segura.
2.2 Os rgos de Segurana Pblica
Para decretar o fim do comunismo em solo tupiniquim, foramso criados dois rgos
de segurana e informao, o SNI, Sistema Nacional de Informao, e o CIE, Centro de
Informao do Exrcito. Paralelo a eles, constituiu-se o poro 6. Entre 1970 e 1971, os DOICODI (Departamento de Operaes de Informaes Centro de Operaes de Defesa
Interna) foram criados no Rio de Janeiro, Recife, Braslia, Curitiba, Belo Horizonte, Belm e
Fortaleza. Em So Paulo, o DOI herdou a estrutura da Oban (Operao Bandeirantes, rgo
de ao clandestina do Estado). Em conjunto com os DOPS (Departamento de Ordem
Poltico-Social) so reconhecidos como os centros de tortura brasileiros.
Os rgos de segurana alcanaram durante o regime militar uma autonomia perigosa
configurando uma situao de ingerncia da qual podemos observar resqucios at hoje. Ainda
segundo Gaspari:
A centralizao das atividades de polcia poltica pelo CIE e pelos DOIs
feriu a estrutura das Foras Armadas e subverteu a hierarquia no
Exrcito. As conexes com o submundo a alguns de seus quadros
obrigaram ministros, generais e juzes a acumpliciar-se com bandidos. A
adorao da funcionalidade da tortura envolveu a mquina repressiva
num mito de eficincia, escondendo fracassos e inpcias, ao mesmo
tempo que se passou a exagerar o tamanho da ameaa para adapt-la ao
tamanho da cobia liberticida. Ao nascer, o DOI apropriava-se do mote
marighelista: 'A ao faz a vanguarda'. (GASPARI, 2002, p. 190)

Para Suzeley Kalil Mathias,:

Porque o risco em cima desse para?Para o sistema poltico, a existncia
desta fora paralela significava no somente o descontrole sobre a
represso, mas o comprometimento dos militares com ela. Para a
instituio militar, ela exprimia a perda de controle sobre sua
organizao e, no mdio prazo, a perda do monoplio da fora, o que
redundaria na destruio das Foras Armadas enquanto tais.

6 importante lembrar que a maior parte dos locais de tortura no

eram literalmente pores. Segundo depoimentos, a sede do DOI-CODI
de So Paulo, na rua Tutoia, permitiapossibilitava que os transeuntes
que por ali passassem ouvissem as sesses de tortura que aconteciam
em seu interior.
6

(MATHIAS, 1995)

Em relao a criao do Sistema Nacional de Informaes, apelidado pelo seu criador

de Ministrio do Silncio, podemos apontar o carter de superministro conferido ao seu chefe
que se subordinava apenas ao Presidente da Repblica, tal carter, com o tempo, constituiu
um dos maiores problemas da coeso militar; o SNI, dono das informaes, acabaria se
transformando em uma assessoria poltica, um importante e ativo operador poltico. Em 1982,
contava com 6 mil quadros efetivos e aglutinava a Comunidade de Informaes: SNI,
servio secreto do Exrcito (CIE), Marinha e Aeronutica, parte da polcia federal, divises de
informaes dos ministrios e dos DOPS e os servios de informaes da PM. Era nas
atividades dos rgos de segurana que se encontrava o cerne do problema levantado por essa
reflexo: a tortura e a execuo enquanto metodologias usuais dos rgos de segurana
pblica brasileiros. Segundo o livro Brasil Nunca Mais,:
() a prtica da tortura uma indicao dos valores herdados que
influenciam uma sociedade ou nao. O que aconteceu no Brasil precisa
ser visto luz de sua longa histria desde 1500 quando os primeiros
colonizadores chegaram. O tratamento dos ndios, a cruel instituio da
escravido, que somente foi abolida em 1888, e a forma violenta como o
Brasil foi explorado atravs dos sculos, tudo isso deixou suas marcas na
mentalidade do povo e especialmente nas classes dominantes. (ARNSrns,
1986, p. 18).

Ainda falta apontar que a tortura transbordava dos rgos de segurana e contaminava
outras reas da atividade pblica: o Judicirio, por exemplo, deveria prevenir denncias e
impedir a anulao das confisses.
2.3 Democracia fFardada
O processo de redemocratizao no Brasil surpreendentemente longo, foram 16 anos
do processo de abertura controlada encabeado por Geisel at a eleio, pelo voto popular, de
Collor de Melo. Os militares vetaram a eleio direta de uma Assembleia Nacional
Constituinte porm, aceitaram que a Constituio fosse redigida pelo Congresso Constituinte,
com membros eleitos durante o regime de exceo. importante ressaltar que a no punio
dos militares pelos crimes de lesa- humanidade cometidos durante o regime foi condio sine
qua non estabelecida pelas FFAA para dar continuidade a desocupao militar e a
descentralizao do poder.
7

A Constituio de 1988 conferiu um verniz democrtico aos amplos poderes militares.

Segundo Zaverucha, 13 oficiais superiores ficaram responsveis pelo lobby militar perante os
constituintes e a presena de nomes da liderana militar era uma constante nas comisses
redatoras. O artigo 142 diz que:
[a]As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria,
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da
lei e da ordem. (BRASIL, 1988)Constituio Federal de 1988. Artigo 142).

SA, segundo Jorge Zaverucha, repousa neste fato a legitimidade constitucional de um

golpe de Estado, desde que orquestrado pelas foras castrenses. Segundo ele, logicamente
impossvel para as Foras Armadas garantirem e se submeterem simultaneamente aos poderes
constitucionais. O autor tambm afirma que, em sua primeira verso, o artigo 142 no
observava aos militares o papel de defensores da lei e da ordem. Ento, o Ministro do
Exrcito, general Lenidas Pires Gonalves, ameaou acabar com o processo constituinte e
assim barganhou para a instituio uma funo to ampla quanto permite o artigo que no
delimita o tipo de lei (constitucional ou ordinria) ou de ordem (social, poltica, econmica ou
moral) a que se refere.
O Decreto-Lei Federal n. 1.072, sancionado por Mdici em 30 de dezembro de 1969,
extinguiu as gGuardas cCivis do Brasil e suas atribuies passaram Polcia Militar. Segundo
Jorge Zaverucha, um dos pontos crticos da interferncia militar na remodelao de nossa
democracia perpassa as pPolcias mMilitares, elas mantiveram sua estrutura de instruo,
regulamento e justia militar. O autor afirma o carter antidemocrtico do modelo
institucional.:
Ou seja, manteve o controle parcial do Exrcito sobre as PMs, alegando que o
governo necessitaria de todas as suas foras para controlar contestadores da
ordem social. Tal situao faz com que o Brasil se diferenciassee de outros pases
democrticos que possuem polcias com esttica militar. Neles, tais polcias so
controladas pelo Ministrio do Interior, da Justia ou da Defesa. Contudo, no so
foras auxiliares do Exrcito, mas de reserva. (ZAVERUCHA, 2010, p. 46)

O autor ainda nos lembra que passados mais de 20 anos de Constituio, ainda falta
regulamentar o 7 do artigo 144, responsvel por disciplinar os rgos de segurana pblica.
A excessiva militarizao da segurana pblica tambm refletida no Decreto-Lei n. 3.897,
8

sancionado por Fernando Henrique Cardoso em agosto de 2001, e que confere poder de
polcia para as Foras Armadas em aes ostensivas de segurana pblica7.
Durante o governo FHC, os rgos de informao foramso substitudos pela Abin
(Agncia Brasileira de Inteligncia), subordinada ao Gabinete de Segurana Institucional cujo
o Ministro, responsvel pelos repasses ao presidente, essa uma situao de continuidade, o
responsvel ainda um generalera um general. Em relao ao oramento militar, ele s
estava abaixo do da Previdncia Social e do da Sade, considerando o histrico de conflitos
externos protagonizados pelo Brasil aliado a nova agenda internacional de segurana
encabeada pela superpotncia americana,8 poderamos pensar que uma quantia exorbitante de
dinheiro pblico vem sendo gasto no combate ao inimigo interno.
Em relao ao comportamento das instncias judiciais gostaramos de lembrar que
7 As provveis consequncias desse poder podem ser observadas no
caso CSN (Companhia Siderrgica Nacional). Em 1988, os operrios
da CSN de Volta Redonda entraram em greve, a direo da CSN
solicitou,a na Justia, a reintegrao de posse, no dia 9 de setembro de
1988 a PM e o Exrcito invadiramem a empresa e assassinaram trs
funcionrios: Carlos Augusto Barroso (19 anos), Walmir Freitas
Monteiro (27 anos) e William Fernandes Leite (22 anos), alm dos
mortos contabilizoua-se cerca de uma centena de feridos no incidente.
8Segundo Hector Luis Saint-Pierre (2002, p. 93-97) a agenda
formada pelos seguintes temas de preocupao estratgica global:
pobreza e migrao; combate ao narcotrfico; proteo ao meio
ambiente; controle da produo de armamento nuclear e preservao
democrtica. O autor analisa a relevncia e o significado dos itens
pretensamentepretendidamente hemisfricos da seguinte forma:
pobreza e migrao significam o acirramento de polticas migratrias
e repressivas no hemisfrio norte, no hemisfrio sul transformao
estrutural; o combate ao narcotrfico ao invs de se fundamentar na
represso do uso (os maiores centros consumidores encontram-se no
hemisfrio norte), concentra-se no combate a produo
predominantemente localizada nos vizinhos pobres do sul, gerando
assim mais desemprego, misria e violncia e colocando em xeque o
monoplio legtimo da violncia nesses Eestados; a proteo ao meio
ambiente entende as florestas do sul comoenquanto patrimnios da
humanidade sem se preocupar com o potencial poluidor e com os
lucros das fbricas do Norte; em relao a democracia o autor
claro: sculos de intervenes hegemnicas fizeram da Amrica
Latina uma regio que vive entre a emoo do voto e o desencanto do
resultado (p 93-97).
9

durante o governo Lula, em maro de 2008, o Ministrio Pblico Federal denunciou oito8
membros do MST por integrarem agrupamentos que tinham por objetivo a mudana do
Estado de Direito, a ordem vigente no Brasil, praticarem crimes por inconformismo poltico,
delitos esses que encontram-se capitulados na Lei de Segurana Nacional. Segundo
Zaverucha,:
[e]Este estado de constituinte permanente dificulta o estabelecimento de
um Estado de Direito Democrtico, pois as instituies coercitivas so
constitucionalmente incentivadas a aplicar a lei de um modo semelhante
ao que faziam em um contexto autoritrio. Foras Armadas e polcia, de
acordo com este desenho institucional, tornam-se enclaves autoritrios
constitucionalmente sancionados. Sem esquecer que a Constituio de
1988, em pleno sculo XX, conservou a falta de uma das principais
caractersticas do Estado Moderno: a clara separao entre a fora
responsvel pela guerra externa (Exrcito) e a Polcia Militar,
encarregada da manuteno da ordem interna. (ZAVERUCHA, 2010, p.
69)

3. A JUSTIA DE TRANSIO E OS DIREITOS HUMANOS

3.1 Tortura e mMemria
A tortura, revestida por sua legendria eficincia, tornou-se prtica rotineira em nosso
pas, ela constri muito mais uma relao de submisso vontade do torturador do que
verdade. O torturado reduzido carne, perde sua autonomia e est disposto a falar o que
acha que seu algoz gostaria de ouvir e no necessariamente a verdade. Nos relatos das vtimas
da ordem social, recorrente a impresso de que durante as sesses de tortura se perdia a
noo do tempo, inconscientes se horas ou dias haviam transcorrido e completamente
submetidos aos caprichos do agente torturador, os torturados relataram sentir como se algo
houvesse sido irreparavelmente quebrado dentro deles. O torturador por sua vez, construdo
pela tortura. Conscientes disso, aulas prticas de tortura eram incentivadas pela instituio,
banalizando a violncia no mundo cognitivo dos agentes de segurana. Segundo o livro
Brasil: Nunca Mais,:
[d]De abuso cometido pelos interrogadores sobre o preso, a tortura no
Brasil passou, com o Regime Militar, condio de mtodo cientfico,
includo em currculos de formao de militares. O ensino deste mtodo de
arrancar confisses e informaes no era meramente terico. Era prtico,
com pessoas realmente torturadas, servindo de cobaias neste macabro

10

aprendizado. Sabe-se que um dos primeiros a introduzir tal pragmatismo no

Brasil, foi o policial norte-americano Dan Mitrione, posteriormente
transferido para Montevideo, onde acabou sequestrado e morto. Quando
instrutor em Belo Horizonte, nos primeiros anos do Regime Militar, ele
utilizou mendigos recolhidos nas ruas para adestrar a polcia local.
Seviciados em salas de aula, aqueles pobres homens permitiam que os
alunos aprendessem as vrias modalidades de criar, no preso, a suprema
contradio entre o corpo e o esprito, atingindo-lhes os pontos vulnerveis.
(ARNS, 1986, pP. 32)

O Brasil foi o nico pas da Amrica Latina a perdoar os militares sem exigir deles o
reconhecimento dos crimes cometidos, o esquecimento da tortura naturaliza a violncia, o
que permite ao Brasil sustentar ndices de tortura e execues maiores em sua democracia do
que durante a ditadura. Maria Rita Kehl, em seu texto Tortura e Sintoma Social, afirma que
para a psicanlise existe um inconsciente social onde as representaes no verbalizadas, ou
recalcadas, produzem repeties sintomticas. Segundo a autora, impossvel pensar o
indivduo fora das mediaes e formaes sociais coletivas; produto da linguagem, as
formaes do inconsciente so necessariamente tributrias de uma estrutura pblica, coletiva
e simblica. Maria Rita Kehl (2010) nos explica que toda realidade social produzir
automaticamente um tipo de realidade paralela onde se encontram as experincias excludas
da narrativa oficial. Segundo a autora,:
[s]Sabemos que nem tudo, do real, pode ser dito; o que a linguagem diz
define, necessariamente, um resto que ela deixa de dizer. O recorte que a
linguagem opera sobre o real, pela prpria definio de recorte, deixa
um resto resto de gozo, resto de pulso sempre por simbolizar. Nisto
consiste o carter irredutvel do que a psicanlise chama de pulso de
morte. No h reao mais nefasta diante de um trauma social do que a
poltica do silncio e do esquecimento, que empurra para fora dos
limites da simbolizao as piores passagens da histria de uma
sociedade. Se o trauma, por sua prpria definio de real no
simbolizado, produz efeitos sintomticos de repetio, as tentativas de
esquecer os eventos traumticos coletivos resultam em sintoma social.
Quando uma sociedade no consegue elaborar os efeitos de um trauma e
opta por tentar apagar a memria do evento traumtico, esse simulacro
de recalque coletivo tende a produzir repeties sinistras. (KEHL, 2010,
p. 126)

Para Pollack (1987, palestra publicada em 1992 pela revista estudos histricos, RJ,
v.5 n10 p.200-212REFERNCIA), a memria um elemento estrutural da formao da
identidade porque responsvel pela construo do sentimento de continuidade (unidade) e
11

coerncia de uma pessoa ou de um grupo na reconstruo de si. Como a identidade social s

construda na presena do outro, o autor afirma que a memria e a identidade so valores
disputados em conflitos sociais e intergrupais, e particularmente em conflitos que opem
grupos polticos diversos. A histria brasileira uma profunda e sistemtica comprovao da
utilizao do esquecimento como arma desarticuladora. Ao mesmo tempo em que dela
pululam levantes sociais, lutas polticas e o esmagamento cruel da maioria pobre, mestia e
excluda; observamos a constante depreciao de suas lutas pela elite poltico-econmica.
Segundo Maria Rita Kehl,
() o ressentimento instalou-se na sociedade brasileira como forma de
revolta passiva (Bordieu) ou vingana adiada (Nietzche), ao
sinalizar uma covarde cumplicidade dos ofendidos e oprimidos com seus
ofensores/opressores. () Nossa tradicional cordialidade, no sentido que
Srgio Buarque de Hollanda tomou emprestado de Ribeiro Couto,
obscurece a luta de classes e desvirtua a gravidade dos conflitos desde o
perodo colonial. ( KEHL, 2010, p. 123)

Aproximando-se do momento histrico analisado, alguns dos discursos presidenciais

de Geisel reunidos por Suzeley Kalil Mathias em seu livro Distenso no Brasil O projeto
militar, corroboram com a viso de Maria Rita.:
Desde os primrdios de nossa formulao, aqui vimos construindo uma
sociedade aberta comunidade universal. Nossa histria tem sido
incessante afirmao dos valores de cordialidade, que nos orgulhamos
em cultivar. Temos a convico de que as virtudes da compreenso
humana constituem a melhor inspirao que podemos oferecer a todos
os povos da Terra. Se assim sempre foi no passado, podemos dizer, hoje,
que a convivncia harmoniosa de raas e credos, como trao marcante
do carter nacional, a maior contribuio da sensibilidade e do esprito
brasileiro ao mundo moderno. (GEISEL, 1975, p. 239-240)

Em relao s mortes e aos desaparecimentos da ditadura e da democracia nos

sentimos vontade para afirmar que so indivduos para os quais apenas uma morte no
suficiente. Durante a tortura se mata o esprito, depois mata-se o corpo, a memria e por fim,
a verdade.
3.2 O Acerto de cContas
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) o resultado de uma longa
histria de combates emancipatrios que no se restringem apenas ao domnio do Estado, mas

12

refletem uma referncia tica compartilhada pelos atores internacionais. A Declarao afirma
prioritariamente a universalidade e a indivisibilidade dos direitos humanos. A Declarao de
Viena (1993), por sua vez, afirmoua a interdependncia entre os valores dos direitos humanos,
da democracia e do desenvolvimento. Aqui, observamos com especial ateno quatro4
direitos garantidos pelas declaraes supracitadas e tambm presentes na Conveno contra a
Tortura e na Conveno Americana de Direitos Humanos. So eles: o direito a no ser
torturado; o direito justia; o direito verdade e o direito a remdios efetivos. O artigo 4 do
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, o artigo 27 da Conveno Americana de
Direitos Humanos, o artigo 15 da Conveno Europeia de Direitos Humanos; o artigo 2 da
Conveno contra a Tortura estabelecem de maneira muito clara que: nada justifica a prtica
da tortura. Alm disso, a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes foi adotada pelas Naes Unidas no dia 28 de dezembro de 1984
e ratificada at 2007 por 145 Eestados como norma cogente e inderrogvel9 (o Brasil a
ratificou em 1989), estabelecendo obrigaes jurdicas para o combate tortura observando a
jurisdio compulsria e universal para os acusados (artigos 5 a 8), istoo que significa que o
processo, a punio ou a extradio obrigatrias independemnte do territrio.
A tenso entre enfrentar as violaes dos direitos humanos e a manuteno da
estabilidade poltica caracterstica dos governos que passam pelaenfrentam uma transio
entre ditaduras e democracia. Para Luis Roniger e Mario Sznajder durante os governos
ditatoriais no Cone Sul, os militares tentaram modelar uma histria oficial onde apareciam
como heris em uma guerra travada contra as foras malficas da subverso sob o comando
comunista, justificando a violncia como uma reao necessria das foras de segurana. Tais
polticas de desinformao configuraram entre os partidrios do regime e alguns setores da
opinio pblica uma conscincia coletiva de impacto duradouro. A tenso entre diversos
segmentos polticos configura uma batalha que transpe para o campo simblico e cultural as
divergncias entre as diversas concepes do passado, onde cada setor luta pela hegemonia de
sua viso na esfera pblica. As polticas de memria e esquecimento colocadas em prtica no
Cone Sul que se redemocratizava modelou as formas pelas quais as sociedades do Cone Sul
foram capazes de mover-se, para alm da experincia de violncia e em direo
9 Norma de aplicao obrigatria (cogente) e que no pode ser
alterada pela vontade das partes envolvidas (inderrogvel).
13

reformulao do seu imaginrio e identidades coletivas.

O Brasil, atualmente presidido por Dilma Roussef ex-guerrilheira, presa e torturada
durante o regime , em contradio com o cenrio latino-americano optoua mais uma vez por
uma poltica de memria restrita e marcada pela conciliao e moderao. A Lei de Anistia de
1979 (Lei 6.683/79), a Lei de Desaparecidos (Lei 9.140/95) e a recente Comisso da Verdade,
criada em 16 de maio de 2012, so basicamente os pilares do reajuste de contas promovidos
pelo Estado brasileiro.
A Lei de Anistia interpretada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) de maneira muito
controversa. Segundo a corte suprema, em nome da conciliao nacional so beneficiados
pela anistia tanto os torturadores quanto as vtimas do Estado. O crime de tortura um crime
que obrigatoriamente pressupe a certeza do agente torturador de que no ser punido, nesse
sentido, a Lei de Anistia, na forma como atualmente interpretada, corrobora com a
manuteno da prtica pelos agentes de segurana brasileiros. Alm disso, a OAB entrou em
2008 com uma ao (ADPF n. 153) no STF solicitando reviso da Lei de Anistia para que
se reconhea o no enquadramento dos agentes estatais responsveis pelos crimes de
terrorismo de Estado na lei. No dia 29 de abril de 2010, o STF rejeitou o pedido por maioria
de 7 a 210. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos ento submeteu o caso Guerrilha
do Araguaia (o desaparecimento forado de 70 pessoas) a Corte Interamericana de
Direitos Humanos. A Corte condenoua o Brasil pelo desaparecimento forado dos opositores
polticos e sublinhoua a incoerncia da interpretao do STF. S, segundo Fernando Antnio de
Lima,:
[s]Sobre o entendimento do STF a respeito da Lei de Anistia, a Corte
Interamericana reconheceu que os juzes esto submetidos ao imprio
da lei. Mas o imprio da lei no apenas respeitar as disposies legais
de ordem interna. Significa, tambm, promover um controle de
convencionalidade, para averiguar se as leis internas esto de acordo
com os tratados internacionais. Nesse sentido, respeitar os tratados
internacionais constitui obrigao de todos os rgos e instituies do
Estado brasileiro, no que se inclui o prprio Poder Judicirio: Nessa
tarefa, o Poder Judicirio deve levar em conta no somente o tratado,
mas tambm a interpretao que a ele conferiu a Corte Interamericana,

10

Disponvel emIN:
<http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=125515>.
Acesso em: 11 jul. /07/2013.

14

intrprete ltima da Conveno Americana.11

Em relao a Lei de Desaparecidos (9.140/95), que garantiu o direito a receber um

novo atestado de bito e requeireir indenizao, Glenda Mezarobba afirma que, para os
envolvidos, seus termos so insuficientes porque no obrigam o Estado a identificar e a
responsabilizar os envolvidos, sendo oe pelo nus da prova ter sido deixado aos familiares.
(MEZAROBBA, 2010, p. 111) J em relao a Lei 10.559, que oferece reparao financeira
aos perseguidos polticos, a autora enftica ao demonstrar a inverso de valores e o
continusmo de polticas de desigualdade social que reinam em nosso pas.:
() [A]ao basear-se na trajetria profissional da vtima, o esforo
reparatrio possibilita que sofrimentos anlogos sejam tratados de
maneira totalmente dspar: ao operrio perseguido tem sido paga
indenizao inmeras vezes menor do que a destinada a um mdico ou
juiz, por exemplo, no apenas reafirmando nossa histrica desigualdade
social, mas sancionando-a. O mais grave de tudo, no entanto, o fato de
as indenizaes despendidas aos familiares das principais vtimas do regime
militar, os mortos e desaparecidos polticos, no constiturem o teto do valor
a ser desembolsado, explicitando no somente que o Estado brasileiro e suas
instituies tm identificado desigualmente o significado e o valor das
pessoas, mas que tem falhado na busca do reconhecimento de indivduos
como cidados com os mesmos direitos. Da mesma forma como vem
sendo conduzido, o esforo reparatrio sugere que as perdas
profissionais representam prejuzo maior do que o suplcio da tortura
levado extrema consequncia. (MEZAROBBA, 2010, p. 116-117)

Segurana e direitos humanos no podem ser pensados isoladamente, o compromisso

srio com os direitos humanos e com o fim da tortura perpassa por mudanas estruturais no
aparato repressivo dos rgos de seguranas e reformas judiciais. De acordo com Simone
Rodrigues (2012, eu tive acesso a um arquivo pessoal da professora cujas pginas no batem
com a publicao 29-101)REFERENCIA), podemos observar trs dimenses em uma causa
judicial: dos direitos, dos interesses e do reconhecimento ou da moral. A justia transicional
est, geralmente, focada na dimenso do reconhecimento que est intimamente ligada ao
respeito e a autoestima das vtimas e interfere na formao da identidade individual e coletiva
cujo no -reconhecimento gera dio, mgoa e obstaculiza a reconciliao. A identidade
definida por meioatravs de um processo dialgico onde a linguagem ganha papel
11Disponvel em: <http://www.criticadodireito.com.br/todas-asedicoes/numero-2---volume-43/lei-da-anistia-e-caso-araguaiacondenacao-brasileira-pela-corte-interamericana-de-direitos-humanosexige-outra-postura-do-stf>. Acesso em: 11 jul. /07/2013.
15

fundamental. Aqui, fica clara a necessidade de formao de um aparelho judicial que se deixe
permear pelas necessidades sociais. Esse pode ser o papel reservado Comisso Nacional da
Verdade. At a instaurao da Comisso da Verdade, pela presidente Dilma, no Brasil, s se
fazia valer o direito reparao. Estabelecida pela Llei 12.528/11, e instalada no dia 16 de
maio de 2012, ela ter o prazo de dois2 anos para apurar violaes ados diretos humanos de
1946 a 1988, o que compreende o perodo do governo militar. A comisso no possui
autonomia para julgar nem para conceder reparao financeira, mas cumpre o necessrio
papel de reconstruir a memria dos indivduos aniquilados e da sociedade brasileira como um
todo12. Depoimentos, pesquisa e cooperao com a sociedade civil levaram a Comisso a
resultados surpreendentes, como a descoberta de centenas de pginas o relatrio Figueiredo
- sobre a tortura e o genocdio de etnias indgenas ocorrido durante o regime13.
4. DEMOCRACIA?
4.1 Os cCrimes de mMaio
Em maio de 2006, em represlia a uma srie de ataques coordenados pelo
Primeiro Comando da CapitalPCC (Primeiro Comando da CapitalPCC), foram assassinadas,
no Eestado de So Paulo, 564 pessoas, dentre elas, 505 civis. Em apenas oito8 dias (12 a
20 de maio), a maior cidade da Amrica do Sul viveu um massacre que at hoje permanece
mascarado. A violncia comeou no dia 12 de maio, com a morte de 43 agentes pblicos em
emboscadas atribudas ao PCC. O Primeiro Comando da Capital agia em retaliao extorso
praticada por policiais contra as famlias de seus lderes e ao tratamento reconhecidamente
desumano dispensado aos presos nos crceres brasileiros.14. Os crimes do PCC so sem
12No site <http://www.cnv.gov.br> possvel acessar o relatrio
parcial dos resultados do primeiro ano de trabalho da Comisso.
13 Disponvel em:
<http://www.em.com.br/app/noticia/politica/2013/04/19/interna_politi
ca,373440/documento-que-registra-exterminio-de-indios-e-resgatadoapos-decadas-desaparecido.shtml>. Acesso em: 11 jul. /07/2013.
14 importante lembrar que a populao carcerria do Brasil de 550
mil pessoas, o sistema apresenta um dficit de 240 mil vagas, sendo a
tortura e os maus tratos prticas rotineiras do sistema penitencirio
brasileiro. Disponvel em:
<http://www.brasildefato.com.br/node/14878>. Acesso em: 15 ago. /
08/2013.
16

dvida alguma uma demonstrao de violncia desmedida, assim como tambm so

demonstrao inequvoca do preo da corrupo e da falncia do sistema carcerrio. O
Primeiro Comando da Capital ele mesmo fomentado pelas condies precrias e prticas
hediondas do sistema carcerrio brasileiro.
Os Crimes de Maio esto profundamente ligados corrupo policial. Segundo o
estudo So Paulo sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional
em Maio de 2006, a equipe do policial civil Augusto Pea, membro do Departamento
Estadual de Preveno e Represso ao NarcotrficoDENARC (DenarcDepartamento Estadual
de Preveno e Represso ao Narcotrfico), estava encarregada de investigar as lideranas do
PCC. Utilizando-se das escutas instaladas nas casas dos familiares dos presos, o policial e a
sua equipe (tambm acusados de extorso, venda de fugas e furtos de bens apreendidos)
comearam a chantagear familiares e lideranas. O caso culminoua com o sequestro do
enteado de Marcola. Lembramos que os achaques promovidos por oficiais da segurana
pblica forami evidenciados apenas quando a ex-mulher de Pea, Regina, dizendo estar
cansada do cotidiano violento com o marido, entregou ao Grupo de Atuao Especial e
Represso ao Crime OrganizadoGAERCO (GAERCOGrupo de Atuao Especial e Represso
ao Crime Organizado), 200 CDs contendo informaes sobre a dinmica da quadrilha15.
importante atentarmos para o poder de mando e articulao do PCC. Aps a transferncia de
Marcola e de 765 ditos lderes do Partido, o salve geral sinalizado e sincronizadamente
74 unidades prisionais entraram em rebelio. Outra evidncia importante que as rebelies
tambm acabaram de maneira sincronizada, o que sugere um acordo entre o governo e os
lderes presos.
A reao dos rgos de segurana no tardou. Incentivadas pelo prprio secretrio de
Segurana Pblica do Eestado de So Paulo, na poca Saulo de Castro, ordens de retaliao
abusiva acabaram promovendo uma das maiores chacinas do nosso perodo democrtico. As
milcias policiais saram s ruas, impuseram toques de recolher, e todos aqueles que se
15Escutas indicam que achaques provocaram ataques do PCC.
Estado. Disponvel em:
<http://www.estadao.com.br/noticias/geral,escuta-indica-queachaques-provocaram-ataques-do-pcc,167411,0.htm>. Acesso em: 10
set. /09/2013.
17

encontravam nas ruas da periferia morreriam. Os crimes obedeceram a um modus operandi

que sugere o trabalho de milcias policiais. Primeiramente era dado o toque de recolher,
quem tiver peito de ao que saia na madrugada, algum policial conhecido na comunidade
tornava pblico o aviso comentando-o em bares ou lugares movimentados. Depois, os agentes
escolhiam suas vtimas, focados em antecedentes criminais ou tatuagens (tidas como sinal de
envolvimento com o trfico). Em seguida, ocorria o ataque, todos por agentes encapuzados (e
muitas das vezes portando o coturno e a cala da Polcia Militar). Minutos aps os ataques,
chegavam vrias viaturas policiais, utilizando-se da desculpa de socorrer as vtimas (a maioria
j morta), os policiais no preservavam a cena do crime, coletando cpsulas e s vezes at
orientando a limpeza do local.
Os crimes ecoariam no silncio habitual se no fosse o trabalho incessante e
incondicional das mes, que, numa tentativa desesperada de saber o porque de mortes to
violentas, no se intimidaram nem com o crcere nem com a cegueira das grandes mdias e da
sociedade. Aps muita luta, o Estado reconheceu parcialmente os crimes ao declarar em 2013
o dia 12 de maio como o dia das Mes de Maio. Parcialmente porque na lei que criou a data,
consta que as mortes aconteceram em decorrncia aos ataques do PCC e no pela mo da
milcia policial.
Os tiros, todos em regies vitais como corao, pulmo, ouvido e cabea (alm da
palma da mo, que demonstra tentativa de se defender) presentes nos 493 cadveres recebidos
pelo IML em maio de 2006, demonstravam execuo a sangue-frio. O Conselho Estadual de
Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e a ONU investigaram os crimes, a justia
convencional porm, arquivou os casos16. As Mes de Maio lutam pela federalizao dos
crimes e pela criao de uma Comisso Nacional da Verdade e da Justia para os Crimes do
Estado Democrtico contra a Juventude Pobre, Preta e Perifrica (de 1988 at hoje). Entre
16 Em anexo ao estudo So Paulo sob Achaque: corrupo, crime
organizado e violncia institucional em maio de 2006 pode-se
encontrar o ofcio encaminhado por promotores de justia do Eestado
de So Paulo ao comandante da PM. O ofcio parabeniza o senhor
comandante pela resposta gil e eficiente do Estado violncia
perpetuada pelo PCC e composto por quatro pginas, assinadas por
diversos promotores. Disponvel em: <http://hrp.law.harvard.edu/wpcontent/uploads/2011/05/full-with-cover.pdf>.
18

suas conquistas, se encontra o projeto de lei que pode mudar os rumos do genocdio
empreendido pelas foras de segurana contra a juventude pobre, preta e perifrica. O projeto
de lei 4.471/2012 que extirpa de uma vez por todas do cotidiano policial o registro de
resistncia seguida de morte, os famosos autos de resistncia, no foi apreciado pelo
Plenrio Federal, e. Em 12 de maio de /06/2013, ela no foi apreciada pelo Plenrio Federal
por falta de qurum.
Os autos de resistncia possuem como alvos quase exclusivos jovens pobres e negros,
, na prtica e em conexo direta com o trfico de drogas, o genocdio da populao preta e
pobre. Oo Mapa da Violncia 2013 A Cor dos Homicdios no Brasil afirma um
decrscimo do nmero de homicdios de brancos de 25,5% e um aumento dos homicdios de
negros de 29,8%.17. A cada dez10 jovens assassinados no Brasil, sete7 so negros. Para alm
da dvida histrica da escravido, a negligncia estatal, ou melhor, a violncia institucional
reservada para os negros atinge nveis insuportveis, a ponto de ser caracterizada como
genocdio. Vale lembrar que o Brasil signatrio da Conveno Para a Preveno e
Represso do Crime de Genocdio.
4.2 Democracia de cChacinas
O Estudo Global sobre Homicdios 201118, realizado pelo Departamento de
Drogas e Crimes da ONU (UNODC) afirma que, entre 207 naes pesquisadas, o Brasil a
que apresenta o maior nmero absoluto de homicdios anuais: em 2009, foram 43.909 mortes.
Tambm importante observar que, em 2013, o Instituto de Pesquisa Econmica
AplicadaIPEA (IPEAInstituto de Pesquisa Econmica Aplicada) apresentou um Mapa de
Homicdios Ocultos, afirmando que o nmero de homicdios no pas na realidade 18,3%
superior aos nmeros oficiais. Segundo o Instituto, em 2010, o pas superou a marca dos 60
mil assassinatos por ano.19.
17 Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/pais/assassinatos-debrancos-caem-255-mas-de-negros-aumentam-298-6868633>. Acesso
em: 15 jul. /07/2013.
18Disponvel em: <http://www.unodc.org/unodc/en/data-andanalysis/statistics/crime/global-study-on-homicide-2011.html>.
Acesso em: 15 jul. /07/2013.
19IPEA - Mapa de Homicdios Ocultos. Disponvel em:
19

O Mapa da Violncia 201120, estudo publicado pelo Ministrio da Justia, afirma

que entre 1990 e 2008 mais de 520 mil pessoas foram assassinadas no Brasil, a mdia gira em
torno de 47.360 homicdios por ano. Em uma anlise contundente, as Mes de Maio afirmam
que:
[t]Tal cenrio catastrfico desses ltimos dez anos, infelizmente, no
algo extraordinrio, como uma nvoa de guerra em passagem, ou
qualquer exceo meio a uma suposta normalidade histrica distinta.
Trata-se, ao contrrio, de uma das caractersticas constitutivas de nossa
sociedade desde o genocdio dos povos originrios, o trfico negreiro e a
escravido massiva que marcaram nossa colonizao. Uma
caracterstica estruturante de nossa sociedade, que no fora superada
apenas repaginada de tempos em tempos com a dita Independncia e,
depois, o advento da Repblica e da (falsa) Abolio. Nem mesmo
recentemente, com a transio para a celebrada Democracia no final do
sculo XX: um Estado Penal e Punitivo perpetuado ao longo de todos
esses anos, cujas elites civis e militares que o controlam negam o Direito
Memria, Verdade e Justia frente a todos os seus atos do passado
e do presente. Queimam corpos e toda sua histria, muitas vezes
literalmente. Um enorme aparato repressivo que insiste em ter nos
agentes policiais e paramilitares os principais protagonistas impunes
dessa violncia extra-legal, exacerbada e continuada, contra os inimigos
internos definidos pelos donos do poder de turno. Seus inimigos de
classe e de raa.21

Em relao tortura, pesquisa alarmante feita pelo Ncleo de

Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo afirma que
52,2% da populao brasileira a favor da tortura enquanto mtodo
para obteno de provas.22. A pesquisa surpreende e nos faz questionar
a compatibilidade dos valores democrticos e das bases sociais que
educam o povo brasileiro. Conforme j abordado pelas Mes de
<http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?
option=com_content&view=article&id=19244&catid=8&Itemid=6>.
20 Disponvel em: <http://mapadaviolencia.org.br/>. Acesso em: 15
jul. /07/2013.
21 Crimes de Maio e a Democracia das Chacinas. Disponvel em:
<http://passapalavra.info/2011/11/47896>. Acesso em: 15 jul. /
07/2013.
22 Cultura Conservadora Favorece Torturas. Brasil de Fato.
Disponvel em: <http://www.brasildefato.com.br/node/14878>.
Acesso em: 15 ago. /08/2013.
20

Maio, devemos refletir sobre como a guerra contra o trfico de drogas

vem lapidando nossa sociedade. Outra vez, uma pauta estrangeira: a
luta contra o narcotrfico assume papel proeminente na agenda de
Segurana Internacional capitaneada pelos Estados Unidos da
Amrica. Outra vez, o inimigo interno e a confuso entre Defesa e
Segurana.
No podemos esquecer de sublinhar o oportunismo das classes
dominantes, a manuteno do regime homicida atende tambm
manuteno da concentrao de renda. Nossa democracia filha do
terrorismo de Estado e como tal se comporta no s com o aval das
elites, beneficirias desse eEstado de emergncia econmica
permanente (ARANTES, 2010), mas tambm das classes mdias
educadas pela histria oficial. O desejo de justia no forte, no
coordena a narrativa histrica, no sabe se realizar. (ABb'SABERaber,
2010.) Os direitos humanos no encontram terreno frtil, a violncia e
em ltima escala o genocdio da populao preta to banal que
ganha espao nos telejornais (quando ganha) entre o balco de
empregos e as dicas de como lidar com a baixa umidade do ar. A
tortura segue como instrumento de investigao, os crceres
continuam a fabricar agentes terroristas. Estamos presos na repetio
de uma histria sinistra e violenta. No toa que movimentos
sociais perifricos apelidaram nosso regime de democracia das
chacinas. Aqui, prestamos uma homenagem ao invocar a memria de
todas as vtimas da violncia policial do Estado Democrtico
Brasileiro: os mortos e vtimas da Chacina de Acari (1990), da de
Matup (1991), do Massacre do Carandiru (1992), da Candelria e de
Vigrio Geral (1993), do Alto da Bondade (1994), de Corumbiara
(1995), de Eldorado do Carajs (1996), de So Gonalo (1997), de
Alhandra e do Maracan (1998), da Cavalaria e da Vila Prudente
(1999), de Jacare (2000), de Caraguatatuba (2001), do Jardim
Presidente Dutra e de Urso Branco (2002), do Amarelinho, Via Show
21

e do Borel (2003), do Caju, da Praa da S e de Felisburgo (2004), da

Chacina da Baixada Fluminense (2005), dos Crimes de Maio (2006),
do Complexo do Alemo (2007), do Morro da Providncia (2008), de
Canabrava (2009), da Chacina de Vitria da Conquista e os Crimes de
Abril na Baixada Santista (2010), da Praia Grande (2011) do Massacre
de Pinheirinho, Saramandaia e da Aldeia Teles Pires (2012) 23 e aos que
cotidianamente morrem annimos sem a mnima ateno da imprensa,
do Estado e da sociedade brasileira.
5. CONCLUSO
A anlise proposta nos faz perceber uma relao fundamental
entre a ausncia ou ineficincia das polticas pblicas de Memria,
Verdade e Justia e o continusmo de prticas de lesa- humanidade,
como a tortura e a execuo, nos rgos de segurana pblica
brasileiros. Outrossim, podemos afirmar que a interpretao dada pelo
Supremo Tribunal Federal a Lei de Anistia garante a impunidade dos
agentes de segurana e incentiva a manuteno de uma vergonhosa
tradio de desrespeitos aos Direitos Humanos no sistema carcerrio e
nas delegacias de polcia brasileiras. Para alm disso, a cultura do
medo e a constante imposio de um "inimigo interno" moldaram o
inconsciente coletivo de nossa sociedade a ponto de se relativizar
direitos fundamentais e silenciar frente a matana discriminada que
tem espao todos os dias em nosso pas.
A nossa sociedade corporifica uma recusa constante de se
conscientizar-se dos fatos mediante a desculpa de uma sociedade
pacificada, gerando um estado de vida mortificada, uma patologia
poltica com consequncias assustadoras. Alm disso, a consolidao
nacional assentada em nossas instituies democrticas (entre elas o
latifndio e o monoplio das redes de comunicao) so responsveis
23 Crimes de Maio e a Democracia das Chacinas. Disponvel em:
<http://passapalavra.info/2011/11/47896>. Acesso em: 15 jul. /
07/2013.
22

por anomalias e pelo constante estado de exceo. Nossa democracia

filha do terrorismo. A Constituio de 1988 incorpora todo o aparelho
estatal estruturado na ditadura. Ortodoxia econmica e a lgica
empresarial se tornaram prticas administrativas do setor pblico e a
realidade brasileira captulo no to indito de afinidade entre
capitalismo e exceo.
Em relao violncia institucional, apontamos para a
necessidade de um debate plural e democrtico - que leve em
considerao as diferentes experincias oferecidas a cada realidade
social. Por um lado, o debate deve pensar estrategicamente a distino
entre poltica de Defesa e poltica de Segurana, nossa histria recente
demonstra os perigos de se conferir setores estratgicos autonomia e
poderes descabidos. Em outras palavras,: necessrio desmilitarizar,
reeducar e conferir ao corpo policial condies de dignidade. Ainda na
mesma linha, seria determinante despertar o interesse civil pelos
mtodos e cotidiano castrense; apenas atravs da prxis conjunta
podemos visualizar uma ponte sobre o abismo que separa os interesses
nacionais dos interesses secularizados nas FFAA brasileiras. Por outro
lado, urgente a reviso da figura do "inimigo interno". Nela
observamos no apenas os interesses imperialistas (que tem em
nossas

elites, verdadeiros scios

menores), mas

tambm a

continuidade da violncia desmedida historicamente reservada para a

maior parte da populao nacional: - os pobres, negros, ndios e
mestios. Tambm se faz necessrio questionar o potencial corrosivo
do "inimigo interno" sob a autonomia e a soberania nacional, a
crescente guerra contra o narcotrfico, contraditoriamente, favorece a
corrupo policial e o fortalecimento de poderes paralelos, como o
PCC e as milcias policiais.
J ao poder Judicirio est reservada a tarefa de construir em
uma nao fundada sobre a excluso, um espao democrtico em
23

constante dilogo com a sociedade brasileira. Infelizmente, ntido o

distanciamento e a falta de ao dialgica entre o magistrado e a
sociedade civil, optoua-se outra vez pela manuteno do estado de
excluso que reina soberano no Brasil. Se o dilogo parece tarefa
utpica, cabe ao STF, ao menos fazer valer os tratados internacionais
de Direitos Humanos e as decises da Corte Interamericana de
Direitos Humanos que obrigam a reviso da Lei de Anistia. Somente
a partir da, conhecendo e reconhecendo nosso passado, podemos
quebrar o ciclo deprimente do "sempre o mesmo". Para Tales Ab'Saber
(2010),
[e]Em um processo nietzchiano de desenhar a conscincia e a lei pblica
pelas marcas do lembrvel e do esquecvel promovidas pela fora e pela
violncia, o Exrcito brasileiro e o poder social endinheirado a ele
agregado em 1964 conseguiram configurar uma sociedade
definitivamente autoritria e violenta, que exclui de si, como na sua
origem, o sentido da dignidade humana, aquele j evocado como busca e
como trabalho necessrio, em plena escravido, por Joaquim Nabuco. A
nova democracia tutelada e limitada e a nossa conscincia pblica
ruinosa e feliz, bem adaptada a ela, so produzidas com a excluso das
reparaes necessrias referentes nossa ditadura: excluindo a
dignidade humana de sua matria simblica geral. (ABSABER, 2010,
p. 201)

Em resumo,: a herana da modernidade colonial consolida no

Brasil, um Estado oligrquico onde as instituies nacionais (e todo
seu poder normativo) esto focadas em interesses de classes,
subordinando a populao atravs de suas instituies manuteno
de um cenrio de tremenda desigualdade social que, em ltima
anlise, o sacrifcio da dignidade humana. Conclumos, de maneira
anloga aos pesquisadores citados, que a aparncia democrtica, o
voto ocasional, aliada discrepncia social e banalidade da
violncia, pem em xeque, todos os dias, o "Estado Democrtico de
Direito" no Brasil.

REFERNCIAS BILIOGRFICAS
24

ARNS, D. Evaristo;. WRIGHT, Reverendo Jaime. (Coords.). Brasil: Nunca Mais um

relato para a histria. Petrpolis: Vozes, 1986.
DE LIMA, Fernando A. Lei de Anistia e Caso Araguaia. Revista Crtica do Direito. n.2, v.
43. Disponvel em: <http://www.criticadodireito.com.br/todas-as-edicoes/numero-2---volume43/lei-da-anistia-e-caso-araguaia-condenacao-brasileira-pela-corte-interamericana-de-direitoshumanos-exige-outra-postura-do-stf>. Acesso em: 11 jul. 2013.
GASPARI, Elio. A Ditadura Escancarada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
_______. A Ditadura Envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
MES DE MAIO. Crimes de Maio e a Democracia das Chacinas Parte 1: mapa da
violncia no Brasil. Disponvel em: <http://passapalavra.info/2011/11/47896>. Acesso em: 15
jul. 2013.
MES DE MAIO. Crimes de Maio e a Democracia das Chacinas Parte 2: estado de
extermnio. Disponvel em: <http://passapalavra.info/2011/11/48422>. Acesso em: 15 jul.
2013.
MATHIAS, Suzeley K. Distenso no Brasil O projeto militar (1973-1979). Campinas:
Papirus, 1995.
RODRIGUES, Simone. Memria, verdade e responsabilizao: uma perspectiva
restaurativa da justia transicional. Braslia: Editora UnB, 2012. p. (29 - 108)
RONIGER, Luis;. SZNAJDER, Mario. Esquecimento e Memria no Cone Sul
Redemocratizado. InN: O legado de violaes dos direitos humanos no Cone Sul,. (p. 217167.)
SAINT-PIERRE,. Hector L. Formas Contemporneas da Violncia Poltica. So Paulo:
Unesp, 2002.
TELES, Edson;. SAFATLE, Vladimir. (Orgs.). O que resta da ditadura a exceo
brasileira. So Paulo: Boitempo, 2010.
RESUMO
O artigo pretende pensar a relao existente entre as polticas pblicas de memria, verdade e
justia ausentes ou efetivadas no Brasil durante a redemocratizao e a continuidade de
prticas de lesa- humanidade (como a tortura e a execuo) no cotidiano das foras de
25

segurana pblica brasileiras. Para isso utilizaremos como objeto de anlise os Crimes de
mMaio de 2006.
Palavras-cChaves: 1.Redemocratizao., 2. Direitos Humanos., 3. Justia., 4. Memria., 5.
Crimes dDe mMaio.
RESUMEN: ESTADO DEMOCRATICO DE LOS MASACRES: LEGADO MILITAR Y EL
OLVIDO EN BRASIL REDEMOCRATIZADO
El artculo tiene la intencin de pensar la relacin entre las polticas pblicas de memoria,
verdad y justicia desarrolladas o ausentes en Brasil durante la democratizacin y la
continuidad de las prcticas contra la humanidad (como la tortura y la ejecucin) en la rutina
de las fuerzas de seguridad pblica en Brasil. Para ello se utilizan como un objeto de anlisis
los Crmenes de Mayo de 2006.
Palabras clave: 1. Democratizacin., 2. Derechos Humanos., 3. Justicia., 4. Memria., 5.
Crmenes dDe Mayo.
ABSTRACT: SLAUGHTER DEMOCRATIC STATE: MILITARY LEGACY AND
OBLIVION IN A REDEMOCRATIZED BRAZIL
This article intends to think the relation betwewn public policies of memory, truth and justice
developed or absent in Brazil during democratization and the continuity of practices against
humanity (such as torture and execution) in the routine of brazilian public security forces. For
this we use as an object of analysis May 2006's Crimes.
Word keysKeywords: 1. Democratization., 2. Human Rights., 3. Justice., 4. Memory., 5. May
cCrimes.

26