VIII CONGRESO NACIONAL DE DERECHO POLITICO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA CORDOBA 16 Y 17 DE JUNIO

DE 2011

Jessop: el Estado y las tendencias de su evolucin futura en el marco de la

escuela de la regulacin.
Jorge Edmundo Barbar1
Abstract
La visin de Jessop sobre el Estado y su futuro se encuentra indisolublemente
vinculada a la cualidad regulatoria de la economa capitalista, an cuando el Estado y
todo lo extraeconmico no se encuentre determinado por la economa; economa, por lo
dems, que reclama ser comprendida como socialmente incrustada, o inserta y
permeada por el concepto social donde ocurre la reproduccin econmica ampliada. El
paso del modo de regulacin propio del fordismo al del postfordismo cobra importancia
crucial para decodificar la tendencia configurativa del futuro Estado capitalista.

I- Introduccin:
En nuestro paper El Estado es soberano para regular? (2010) nos habamos
detenido en analizar la concepcin de Robert Jessop sobre el Estado.
Tal concepcin entiende al Estado como relacin social rompiendo con la idea
de que el Estado es la variable independiente del resto del entramado social. No le
supone una realidad aparte como si fuera un ente con vida propia y autnoma, pero
tampoco lo supedita a la economa, como si lo econmico estuviera colgado del
cielo y no necesitara para existir del resto de las articulaciones sociales. Esta mirada
1

Profesor Titular de Derecho Poltico de la Facultad de Derecho y Cs. Ss. de la Universidad Nacional de
Crdoba. Profesor Titular de Historia del Pensamiento Poltico y Profesor Titular de Introduccin a la
Ciencia Poltica de la Facultad de Ciencia Poltica y RRII de la Universidad Catlica de Crdoba

integradora ahonda en la idea de que resulta prcticamente imposible entender al

Estado al margen de los otros dos grandes procesos en los que se ha desplegado el
mundo occidental: el desarrollo del capitalismo y el desarrollo de la modernidad,
segn palabras de Juan Carlos Monedero en la Introduccin al libro de Jessop El
futuro del Estado capitalista (2008: XXIII).
En aquel trabajo nuestro acentuamos particularmente la comprensin del Estado
en orden a los respectivos modos de regulacin propios del fordismo y del
postfordismo, en la medida que Jessop entiende que el anlisis del modo de
regulacin se ocupa de la economa en su sentido integral, es decir, del contexto
social donde ocurre la reproduccin econmica ampliada (1999:25).
En consecuencia, vimos que el Estado caracterstico y correlativo al fordismo
era el Estado Nacional de Bienestar Keynesiano (ENBK), el cual cumple dos funciones
bsicas en la promocin del crculo virtuoso del fordismo (1999:24), funciones que
consisten en, por un lado, manejar la demanda agregada y en, por otro lado, generalizar
las normas de consumo masivo (2010:5).
En cambio, en cuanto modo de regulacin postfordista, Jessop ve un
desplazamiento del rol del Estado, desde el tipo de intervencin reclamado por el
sistema de acumulacin fordista de administrar la demanda nacional a travs de las
medidas keynesianas y del Estado de Bienestar, hacia un rol preponderante del Estado
en la promocin de la competencia dado el carcter irreversiblemente internacional
del postfordismo (1999:47), reduciendo el papel del Estado en la administracin de la
demanda nacional e incrementando su papel en la reestructuracin constante y continua
por el lado de la oferta (2010:10).
Atento a ello, nuestro trabajo actual presenta continuidad con los conceptos
expuestos,

ampliando el anlisis de aquello que consideramos centrales, como el

referido al Estado y a la economa, pero restringiendo ese anlisis al objetivo final de un

escenario postfordista, coexistiendo ste con el escenario del todava existente dominio
fordista.

II- El Estado: perspectivas tericas para su anlisis.

Jessop analiza el Estado capitalista y a las tendencias de su futura evolucin a

partir de tres perspectivas tericas complementarias (2008:5) que, en verdad, no son
tres sino cuatro.
Las cuatro perspectivas que inspiran aquel anlisis son las siguientes:
1- El enfoque de la teora de la regulacin dentro de la economa poltica
capitalista.
2- El enfoque de Gramsci y Poulantzas sobre la poltica y la economa poltica del
Estado.
3- El anlisis crtico de la constitucin discursiva de las relaciones sociales,
econmicas y polticas.
4- Los anlisis sobre los sistemas de autoorganizacin (o autopoiticos) y de los
problemas de gobernanza derivados de la interdependencia de una multiplicidad
de sistemas autoorganizativos.

Veamos cmo juegan estas perspectivas tericas en su formulacin conceptual

del Estado y de su futuro.
1- En primer lugar el enfoque regulacionista adquiere trascendencia para la
concepcin estatal de Jessop en la medida que dicho enfoque rechaza los supuestos de la
economa capitalista clsica. En particular, en cuanto los partidarios de la escuela de la
regulacin rechazan el supuesto, que este autor califica de clave, consistente en que
existe una esfera de relaciones econmicas claramente delimitada que est
socialmente desincrustada y tiende al equilibrio general (2008:6). Asimismo, los
regulacionistas niegan que la racionalidad y la dinmica econmica puedan
comprenderse en trminos de intercambio dentro de mercados perfectos (2008:6).
Niegan tambin que las relaciones de intercambio se encuentren motivadas por
comportamientos individuales orientados a la mxima rentabilidad conforme al criterio
do ut des.
Jessop nos advierte, entonces, que

A los regulacionistas, en cambio, les interesa la

naturaleza socialmente

incrustada y socialmente regulada de las economas capitalistas, y no los fenmenos

autorregulados del mercado puro; y lo mismo ocurre con las normas econmicas y los
modos de clculo cambiantes, frente al egosmo transhistrico de un Homo economicus
que seria, supuestamente, el sujeto activo de todas las economas, tanto precapitalistas
cuanto capitalistas. El enfoque de la regulacin analiza el capitalismo en forma muy
amplia, examinando su anatoma como economa integral o economa en sentido
inclusivo. Vistas en trminos integrales

o inclusivos, las formas especficas de

capitalismo pueden interpretarse como rgimen de acumulacin + modo social de

regulacin. Comprende un conjunto socialmente incrustado, socialmente regulado y
estratgicamente seleccionado de instituciones, de organizaciones, de fuerzas sociales y
de acciones, organizadas alrededor de la reproduccin ampliada del capital como
relacin social (o al menos involucrado en ella) (2008:6).
Entendemos, entonces, que la reproduccin ampliada del capital genera modos
de conductas constitutivos de genuinas ordenaciones sociales que motivan consecuentes
comportamientos estatales y no estatales.

Estos modos de produccin que se metamorfosean en modos sociales de

regulacin, permean y cruzan a las fuerzas sociales organizadas de tal manera que
resulta imposible comprender a estas organizaciones -estatales o no- con prescindencia
de su insercin o incrustacin en aquellos modos sociales de regulacin.
Ciertamente que esta relacin entre modo social de regulacin -con ms
precisin rgimen de acumulacin + modo social de regulacin- y fuerzas sociales
organizadas est sujeta a equilibrios localizados temporal y espacialmente. Y as, a los
tiempos de regulacin social propios del fordismo, el tipo estatal consecuente es el
Estado Nacional de Bienestar Keynesiano (ENBK). Y a los tiempos del postfordismo
correspondera el tipo estatal que precisamente Jessop se preocupa de descubrir en El
futuro del Estado capitalista.

2- En segundo lugar, Jessop considera al Estado una relacin social. Aqu sigue a
Gramsci, en cuanto ste propuso una definicin inclusiva del Estado en su sentido
integral, entendindolo como sociedad poltica + sociedad civil. Y sigue a Poulantzas,
en cuanto ste entiende que el poder del Estado est determinado por el equilibrio de
las fuerzas polticas que operan dentro y ms all del Estado.
Combinando las ideas as expuestas de Gramsci y de Poulantzas, Jessop entiende
que:
El Estado puede definirse como un conjunto de instituciones, organizaciones,
fuerzas sociales y actividades, incrustadas y reguladas socialmente, seleccionadas de
manera estratgica y organizadas alrededor de la toma de decisiones que son
vinculantes colectivamente para una comunidad poltica imaginaria (o que, al menos,
estn involucradas activamente en esa toma de decisiones). A su vez, el poder del
Estado puede entenderse como una relacin de poder que es mediada por y a travs de
este conjunto institucional. El poder no es ejercido por el Estado como tal: el Estado no
es un sujeto. Tampoco se origina enteramente en el Estado mismo o en el personal del
Estado, sino que depende del equilibrio de fuerzas tanto dentro de la sociedad
entendida en sentido amplio, como dentro de los propios aparatos del Estado. (2008:7,
resaltado nuestro).
El prrafo transcripto nos merece las siguientes reflexiones:
En primer lugar, si comparamos el enfoque regulacionista antes transcripto con
ste ltimo, observamos que en el primero el Estado es visto como organizado
alrededor de la reproduccin ampliada del capital como relacin social (o al menos,
involucrada en ella). En el segundo, observamos al Estado como organizado alrededor
de la toma de decisiones que son vinculantes colectivamente para una comunidad
poltica imaginaria, (o que, al menos, est involucrado activamente en esa toma de
decisiones). Esto ltimo supone, segn observamos oportunamente (2010:15) la
introduccin de un momento autoritario, aunque en correspondencia con un rgimen de
acumulacin y su consecuente modo social de regulacin.
En segundo lugar, suponer toma de decisiones vinculantes, an desde la
perspectiva expuesta, significa necesariamente suponer uno -o varios- sujetos de

decisin. No existe decisin sin sujeto que decida. Y en el segundo prrafo

transcripto, al afirmar Jessop que el Poder no es ejercido por el Estado como tal: el
Estado no es un sujeto, introduce un elemento susceptible de causar confusin.
Heller, quien considera al Estado como una forma de vida humano-social, vida
en forma y forma que nace de la vida (1998:69) causalmente producido en el escenario
histrico (1998:71-73) y que se presenta como una estructura social dialctica (1998:7680), distingue el poder estatal en su nivel de decisin subjetiva y en cuanto resultante de
una imputacin social propia de un juego de fuerzas sociales equilibradas. En el nivel de
decisin, se requiere de un sujeto que efectivice de manera autoritaria el poder estatal
poder subjetivo en y sobre la organizacin estatal-. En cuanto resultante

de una

cooperacin causal de todos, tenemos el poder del Estado, al cual no es posible

atribuirle sujeto alguno, a menos que se considere como sujeto a la totalidad de la
organizacin estatal (1998:303-313).
Por lo tanto, la concepcin de Jessop en cuanto afirma que El poder no es
ejercido por el Estado como tal: el Estado no es un sujeto slo parece admisible en
cuanto se entienda que el poder estatal consiste en una imputacin social resultante del
juego equilibrado de fuerzas diferentes, plurales e incluso antagnicas. Pero en cuanto
aparece la necesidad de ejercicio o efectivizacin de ese poder, aparece la necesidad de
actores legal o legtimamente facultados para aquel ejercicio o efectivizacin.
Precisamente la efectivizacin del poder estatal se traduce en decisiones, las cuales, en
general, asumen la forma de derecho positivo.

Dentro de esta perspectiva que inspira el anlisis jessopsiano, tambin extrados

de Gramsci, son los asuntos referidos a la hegemona, al bloque histrico y al papel de
los intelectuales.
En cuanto a la hegemona, Jessop recuerda que Gramsci define la hegemona
como el ejercicio de un liderazgo poltico, intelectual y moral dentro y sobre un espacio
poltico dado, de manera tal que se logre que las fuerzas e instituciones sociales se
ajusten a los requisitos de la reproduccin capitalista en un perodo. Cuando la
hegemona se ejerce con xito, se refleja en lo que Gramsci denomina bloque histrico.

A estos efectos, un bloque histrico puede definirse como una correspondencia

contingente e histricamente especfica de las dimensiones econmica, jurdico-poltica
y tica de una formacin social dada (2008:7).
En este contexto, Jessop ubica el valor de los intelectuales en el diseo de
estrategias econmicas, proyectos de Estado y visiones hegemnicas alternativas. Tal
valor Jessop la estima til para consolidar el equilibrio inestable entre distintas fuerzas
sociales alrededor de un orden econmico, poltico y social dado.
La visin de Jessop supone, entonces, reconocer una estabilidad armnica entre
variables econmicas, jurdicas, polticas y ticas en correspondencia con determinadas
maneras de reproduccin capitalista.
Entendemos que bloque histrico significa una estructura o sistema en equilibrio
durante un determinado tiempo y en un espacio determinado.
Y tambin entendemos que el agotamiento de la hegemona, esto es, del
liderazgo poltico, intelectual y moral significara que la misma ya no se ejerce con
xito, motivando con ello el debilitamiento del bloque histrico. Sera el recorrido
inverso al momento cuando la hegemona se ejerza con xito, se refleja en lo que
Gramsci denomina bloque histrico, segn afirma Jessop (2008:7).
Precisamente el rol de los intelectuales es crucial, particularmente para el manejo
del timing, a travs de desarrollos alternativos, para la continuidad del equilibrio entre
fuerzas sociales de un determinado orden econmico, poltico y social.
Y es en este escenario donde Jessop estudia las bases sociales de los distintos
regmenes de bienestar y su papel en la consolidacin de regmenes especficos de
acumulacin y de sus correspondientes modos de regulacin (2008:8).

3- En tercer lugar, Jessop se inspira en el anlisis crtico del discurso.

Jessop destaca la contribucin del discurso tanto respecto de la economa
capitalista como objeto de regulacin en cuanto un sistema narrado imaginariamente al
cual se le otorgan lmites y caractersticas especficos, cuanto respecto del sistema

estatal el cual es tratado tambin como un sistema narrado imaginariamente con sus
propios lmites y caractersticas especficos.
Ciertamente que toma distancia de tal perspectiva en la medida que entiende que
ni la economa ni el Estado sean momentos meramente discursivos sin materialidad
institucional alguna.
Pero s entiende que, en razn de la alta complejidad propia de las relaciones
econmicas y polticas, la mirada del discurso aporta un cierto grado de simplificacin
discursiva, susceptible de observar determinados espacios sociales especficos. Estas
simplificaciones discursivas, entiende Jessop, en la constitucin y consolidacin de los
sistemas econmicos, polticos y de otros sistemas modelando las formas de su
separacin institucional y su posterior articulacin. De esta manera puede observarse
que, si bien la dinmica de la economa capitalista desde antao se ha desarrollado en el
escenario de un mercado mundial, sin embargo de ello, se sigue concibiendo como una
serie de economas nacionales o regionales demarcadas con cierta claridad. Agrega
Jessop que los recientes discursos sobre la globalizacin significan un cambio en las
interpretaciones econmicas o polticas, contribuyendo a modificar la materialidad
institucional y el sesgo caracterstico de los regmenes de acumulacin y de los marcos
polticos relacionados con ellos.

4- La cuarta influencia que reconoce Jessop es la de las teoras de la

autoorganizacin.
No dice Jessop:
Mi fuente inicial de inspiracin fue el anlisis de Marx sobre las
autovaloracin del capital, es decir, la capacidad del capital para reproducirse a travs
de la reinversin rentable de beneficios anteriores No obstante, si bien Marx limit
su anlisis de la autoorganizacin principalmente al modo de produccin capitalista,
vale la pena considerar algunos otros sistemas potencialmente autoorganizativos (o
autopoiticos) de importante significacin para el orden social en las sociedades
modernas. Entre esos sistemas se cuentan el sistema jurdico, el sistema poltico, la
ciencia, el sistema educativo, la religin y el arte. Cada uno de ellos tiene su propio

cdigo de funcionamiento, sus propios principios de organizacin, sus propias

dinmicas institucionales, racionalidades instrumentales y lgicas de adecuacin. En
conjunto, forman una ecologa autoorganizativa de sistemas instituidos que se
desarrollan a travs de la interaccin entre sus respectivas autonomas operativas y sus
interdependencias. Este enfoque posee importantes implicaciones para los estudios del
acoplamiento estructural y de la coevolucin de lo econmico y lo poltico con respecto
tanto a la acumulacin del capital como al ejercicio del poder del Estado (2008:9).
No obstante este juego de sistemas autoorganizativos o autopoiticos y su
trascendencia para la comprensin de la economa y del ejercicio del poder estatal,
Jessop advierte que junto a esta esfera del sistema existe un mundo de la vida rico y
complejo que escapa a estas lgicas autoorganizativas. Tal mundo de la vida
correspondera a aquello que ha sido incorrectamente descripto como sociedad
civil.

Este mundo, se caracteriza por presentar una esfera importante de

conflictos y luchas, as como de reconocimientos y de solidaridad.

Tales son las cuatro vertientes tericas que expresamente reconoce Jessop le
posibilitan el estudio del Estado capitalista y su futuro.
Veamos, entonces, cules son los ncleos centrales del Estado capitalista futuro.
Es decir, cul es el andarivel que posibilita el seguimiento de la mirada de Jessop sobre
el camino del Estado.
Este andarivel lo encontramos en la posibilidad, incierta an, del paso del
Estado Nacional de Bienestar Keynesiano (ENBK) acorde al modo de regulacin propio
del fordismo, al Estado capitalista futuro acorde al modo de regulacin propio del
postfordismo.

III. El Estado: La socializacin burguesa.

Jessop se opone a la idea de que lo econmico determina lo extraeconmico.
Por el contrario descalifica claramente la visin segn la cual las relaciones de
produccin determinan las superestructuras jurdico-polticas e ideolgicas. Dicha
concepcin, segn Jessop no tiene mrito e incluso resulta incoherente (2008:27).
Y ello en virtud de la interdependencia entre lo econmico y lo extraeconmico:
lo econmico nunca podra resultar determinante por s mismo ni en primera ni en
ltima instancia tampoco en ninguna instancia intermedia-, pues lo econmico no
tiene la capacidad de cerrarse sobre s mismo para determinar lo extraeconmico y no
estar, a su vez, recprocamente determinado por ello (2008:28).
No obstante la definicin anterior, Jessop entiende que la acumulacin puede
constituirse en principio de socializacin si se dan las condiciones para convertirse en
principio dominante de organizacin social -o socializacin-, existiendo siempre
elementos que no se subordinan a ningn principio de socializacin y que actan como
depsitos de flexibilidad e innovacin

y como fuentes reales o potenciales de

desorganizacin (2008:26).
Jessop nos advierte, entonces, que siempre existen proyectos sociales que
importan principios de organizacin social radicalmente distintos, como proyectos
rivales basados en un mismo principio. As, las formaciones sociales pueden quedar
relativamente unificadas bajo el dominio de la religin (teocracias), bajo
consideraciones de carcter policial o militar (Estado de seguridad nacional), bajo
procesos de construccin nacional (nuevas naciones), bajo demarcaciones raciales
socialmente construidas (apartheid), bajo la acumulacin de capital (sociedades
burguesas), etc.(2008:26-27).
Jessop sostiene que la socializacin burguesa va ms all de una acumulacin
continua, pues tal acumulacin tambin podra darse bajo la imposicin de los proyectos
sociales antes mencionados. Y ello porque
Lo que la socializacin burguesa implica realmente es la subordinacin
relativa de todo un orden social a la lgica y requisitos de reproduccin de la
acumulacin de capital (2008:27).
10

Pues bien, en nuestro concepto, el rasgo sobresaliente de la acumulacin como

principio dominante de organizacin se revela, tanto en el fordismo cuanto en el
postfordismo, particularmente en el nivel conceptual que asume la forma de modo de
regulacin, es decir, en cuanto el anlisis del modo de regulacin se ocupa de la
economa en su sentido integral, es decir del contexto social

donde ocurre la

reproduccin econmica ampliada (1999:25).

An cuando Jessop entiende que el tipo de Estado correlativo al fordismo el
ENBK- todava desempea un papel importante en la organizacin de la economa
global y que, de acuerdo a esa importancia, est siendo rediseado, es el futuro del
Estado capitalista aquello que principalmente lo provoca. Y ese futuro est ligado al
postfordismo.

IV- El Estado competitivo y el Postfordismo.

Jessop entiende que el nuevo tipo de Estado que se compadece con el nuevo
rgimen de acumulacin capitalista el postfordismo- es el Estado competitivo, el
cual se presenta particularmente en las sociedades capitalistas avanzadas.
Este Estado competitivo se caracteriza porque trata de garantizar el crecimiento
econmico en el mbito de su territorio asegurando ventajas competitivas a las empresas
all radicadas, promoviendo las condiciones econmicas y extraeconmicas necesarias
para triunfar en la competencia con otros actores y otros Estados.
Se trata, pues, de atender a las ventajas territoriales, poblacionales, de medio
ambiente, de instituciones sociales y de agentes econmicos a los efectos de la
acumulacin de capital y la reproduccin social.
Este tipo de Estado que se va configurando se caracteriza por su preocupacin
por el cambio tecnolgico, la innovacin y la empresa y por nuevas tcnicas de
gobierno. 2
2

Jessop lo llama Estado competitivo schumpeteriano, por su preocupacin por el cambio tecnolgico,
la innovacin y la empresa, y por su pretensin de desarrollar para tales fines nuevas tcnicas de gobierno
y gobernanza (2008:119). Y ello porque Schumpeter ostenta un papel protagonista como pensador
emblemtico a la hora de configurar, directa o indirectamente, la nueva comprensin de la competitividad

11

Este tipo de Estado propio de un rgimen de acumulacin superador del

fordismo, esto es, del postfordismo, se apoya en la economa basada en el
conocimiento (EBC).
Ello supone al conocimiento como factor de produccin en el proceso laboral, en
el rgimen de acumulacin, y en el modo de regulacin postfordista.
Es, pues, como ya analizamos (Barbar:2010) un proceso de acumulacin que
debe ser analizado desde los mismos lugares que el fordismo, a saber: como un tipo
caracterstico de un proceso laboral; como un modo de crecimiento macroeconmico
estable; como modo de regulacin econmica y como modo de socializacin.
Como proceso laboral, es una forma de produccin flexible basada en el uso de
mquinas y sistemas flexibles para garantizar economas de alcance (Economies of
Scope) y/o economas de redes (Economies of networks).
Las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC)
contribuyen sustancialmente para el desarrollo de ambos tipos de economas, tanto por
el lado de la produccin y de la oferta como por el lado del consumo y de la demanda.
Aqu debemos nosotros tener en cuenta que el proceso laboral supone que la
demanda es cambiante debiendo, en consecuencia, la empresa tener flexibilidad
suficiente para atender los cambios frecuentes de la demanda.
Por tanto, la empresa debe variar la produccin en orden a la variabilidad de la
demanda.
Para ello, el esquema burocrtico y rgido del sistema fordista queda atrs.
Tanto la empresa como sus trabajadores deben horizontalizarse, cobrando
particular valor las ideas y las propuestas que signifiquen innovacin para que la
produccin de nuevos bienes garantice calidad en un mercado competitivo.

y de ligarla a las ondas largas de la innovacin tecnolgica y de la acumulacin de capital (2008:148).

Aqu advierte Jessop que la funcin caracterstica del empresario ser ms la innovacin que la invencin
tcnica, como por ejemplo la introduccin de un nuevo bien, no familiar an para los consumidores, o de
una nueva calidad para un bien o de un nuevo mtodo de produccin o de un nuevo mercado. Aclara
asimismo que el concepto de Estado competitivo fue utilizado por primera vez por Cerny en 1986 y
como nationaler Wettbewerbstaat por Hirsch en 1995.

12

Los trabajadores deben cumplir con requerimientos para multivariadas

funciones, esto es, se los requiere polivalentes, llegando las empresas a tornarse ms
pequeas y con equipos autogestionados.
Este proceso de especializacin flexible promueve el encadenamiento de
diferentes empresas especializadas, en un ensamble en redes, mediadas a los
consumidores a travs de organizaciones sociales.
Por tanto, el proceso laboral postfordista exige flexibilizacin por el lado de la
empresa y por el lado de la fuerza laboral.
Por el lado de los trabajadores, la flexibilidad va desde los trabajos con
flexibilidad laboral y salarial, con despido libre y tercerizacin, pasando por el
autoempleo o la subcontratacin del trabajo cualificado, hasta la multicualificacin de
los trabajadores claves, con rotacin en los empleos, enriquecimiento del trabajo y
trabajo en equipo (2008:121).
Como modo de crecimiento macroeconmico estable, el postfordismo se
caracteriza por su flexibilidad y su innovacin permanente.
Y eso describe el hipottico modo de crecimiento macroeconmico virtuoso del
postfordismo en los siguientes trminos:
En trminos de tipo ideal, y al contrario de lo que sucede con el fordismo, su
crculo virtuoso se basara en los siguientes aspectos: la produccin flexible y en red; el
crecimiento de la productividad basado en alguna combinacin de economas de
alcance, economas de redes e innovaciones en los procesos; salarios altos para los
trabajadores cualificados y para los trabajadores intelectuales (a menudo,
reclasificados conjuntamente como trabajadores de conocimiento); una mayor
demanda

de

mercancas

diferenciadas

de

servicios

no

exportables

(y,

consiguientemente, no importables) favorecida por el comportamiento cada vez ms

discrecional de los salarios; mayores beneficios basados en las rentas tecnolgicas y
otras rentas de innovacin, y la utilizacin total de la capacidad flexible; reinversin en
equipos y tcnicas de produccin ms flexibles o en nuevos tipos de productos; un
nuevo impulso a la productividad como resultado de una nueva ronda de innovacin
destructiva y creativa, de economas de alcance y de economas de redes. (2008:123).

13

En la descripcin transcripta Jessop arriesga una hiptesis ms detallada que

aqulla que haba supuesto en Crisis del Estado de Bienestar. Hacia una nueva teora
del Estado y sus consecuencias (1999:44).
Asimismo, Jessop advierte que este modo de crecimiento macroeconmico
postfordista puede conducir a una exclusin social mayor que la del fordismo, en razn
de que esta dinmica de crecimiento no garantiza generalizar las subidas salariales de
los trabajadores, y, entendemos, con ello, una mayor demanda de mercancas
diferenciadas, lo cual resultara necesario para incluir a los trabajadores perifricos o a
los econmicamente inactivos.
Como modo de regulacin econmica, el postfordismo implica que las
principales formas estructurales de regulacin se dedican a la innovacin y a la
flexibilidad desde el lado de la oferta. Se produce as un desplazamiento de las formas
burocrticas en la estructura corporativa, hacia formas de organizacin ms planas,
delgadas, descentralizadas y flexibles que enfatizan la gestin estratgica de las
interdependencias en torno a las competencias esenciales (2008:123-124).
Ello significa que la empresa postfordista no est tan interesada en las
economas de escala en la produccin de bienes y servicios. Antes bien, est interesada
en la utilizacin del conocimiento para optimizar la produccin flexible en economas
de alcance y de redes.
Est claro que modo de regulacin econmica significa que determinados modos
de acumulacin suponen el cumplimiento de una determinada regularidad econmica, la
cual es susceptible de producir modos de socializacin -y de ordenaciones sociales- que
motivan determinados comportamientos estatales.
Ahora bien, entendemos que la tendencia a la atomizacin de las fuerzas
laborales que la produccin flexible es susceptible de producir, tiene por consecuencia
el debilitamiento de las organizaciones sindicales y la consiguiente reduccin del rol
que cumple la negociacin colectiva no slo en orden a la resolucin de la
conflictividad social sino tambin en orden a una suerte de representatividad social
complementaria de la representatividad poltica, esta ltima que se articula
particularmente en los parlamentos democrticos.

14

En cuanto al modo de socializacin postfordista, Jessop nos seala que ese

modo es an incierto. Ello no obstante advierte la existencia de signos claros de
reorganizacin espacial del trabajo, y ello se observa en que la produccin flexible, a
diferencia del fordismo, se localiza en reas suburbanas y no en las reas metropolitanas
de produccin fordista, en reas internas relativamente no industrializadas y,
particularmente en el sector servicios, en distritos comerciales centrales.
Si bien observa que an no existe un modo de socializacin dominante
postfordista, similar a la sociedad de masas industrial y urbana propio del fordismo y
an cuando existe incertidumbre acerca de qu sera lo que vendra a sustituir el
proceso laboral fordista como fuerza motriz de expansin econmica (2008:125), an
a pesar de tales incertidumbres, es posible verificar algunas situaciones propias de
nuevos modos de socializacin.
Ello lo observa Jessop a partir de la hegemona de Estados Unidos, como forma
de proyecto neoliberal global, en razn de avances en sectores cruciales de la economa
del conocimiento, de la preeminencia estadounidense sobre regmenes internacionales
asociados a la globalizacin econmica y por su supremaca militar basada en el
informacionalismo y en nuevas formas de guerra inteligente en red. Con Japn fuera
de juego, ni China ni Eurolandia an suponen una amenaza seria para la
denominacin estadounidense en la economa mundial, segn Jessop.
Por todo ello, en cuanto a los patrones de socializacin, los mismos aparecen
marcados por el auge de formas ms complejas e hbridas de organizacin social, y por
las crisis de identidad nacional y de cohesin social, advirtiendo que el estilo de vida
y de consumo se ha convertido en la base ms importante para la estratificacin de las
economas avanzadas (2008:126).

15

V- El Estado y el conocimiento como fundamento de la economa.

Segn vimos, el Estado competitivo se apoya en la economa basada en el
conocimiento.
En correspondencia de esa economa basada en el conocimiento, los Estados
se estn viendo cada vez ms envueltos en la promocin de la produccin y difusin del
mismo (2008:157).
En razn de que el conocimiento es un recurso generado colectivamente, el
Estado debe proveer la mercantilizacin del conocimiento mediante la conversin
formal de recurso colectivo (o bien comn intelectual) en propiedad intelectual, esto es,
en forma de patentes, copyright o licencias, ya que ello constituye la base para la
generacin de ms ingresos.
Pero tambin el Estado debe proteger el conocimiento como recurso colectivo o
bien comn intelectual como base para las ventajas competitivas de la economa en su
conjunto (2008:158).
A tales efectos, Jessop seala que la transformacin de universidades,
institutos de investigacin, etc., a travs de su privatizacin y su vinculacin al
mercado desempea aqu un importante papel (2008:158).
En este ltimo sentido, y entre otras intervenciones del Estado en orden a la
mercantilizacin del conocimiento, destaca que los Estados intervienen en la
reestructuracin de la investigacin en las universidades para alinearlas ms
estrechamente con las necesidades de los negocios, estimulando la gestin y
explotacin de la propiedad intelectual mediante empresas de base tecnolgica,
licencias, participaciones, parques cientficos y tecnolgicos, parques industriales, etc.
(2008:159).
Y entre las nuevas tecnologas que los Estados promueven, Jessop menciona a
las tecnologas de informacin y la comunicacin, la tecnologa de fabricacin, la
nanotecnologa, la biotecnologa, la electrnica ptica, la ingeniera gentica, las
ciencias y tecnologas del mar, los nuevos materiales y los biofrmacos.

16

Ahora bien, debemos ser sumamente cuidadosos al momento de suponer que

para Jessop el fordismo, su modo de regulacin y el ENBK se encuentran en irremisible
retirada y que el futuro del Estado sera el correspondiente al postfordismo y a su modo
de regulacin.
En Jessop ese trnsito es una tendencia de evolucin cuyas seales advierte
particularmente en los respectivos modos de regulacin del fordismo y del
postfordismo.
El propio Jessop as lo hace notar (2008:163-168).
Sin embargo, no por ello su elaboracin terica deja de tener anclajes rigurosos
en el estudio de un acontecer social, contingente, el cual revela los momentos y las
tendencias de la economa capitalista y del Estado, ambos incrustados en ese
acontecer social.
Pero no slo por aquello que la teora del Estado jessopsiana muestra, sino por
aquello que sugiere y provoca, particularmente en relacin a nuestra realidad
latinoamericana actual, hace que la exposicin de los conceptos trados a consideracin
debiera significar un marco analtico de referencia obligatoria para conocer ms
acabadamente qu es y hacia dnde previsiblemente se dirige el Estado en la actualidad.

Bibliografa.
Jessop,

Robert:

El

futuro

del

Estado

capitalista,

Los

libros

de

la

Catarata Ed., Madrid, 2008, ISBN 978-84-8319-402-7.

Jessop, Robert: Crisis del Estado de Bienestar: hacia una nueva teora del Estado y
sus consecuencias sociales, Siglo del Hombre Editores,
Universidad Nacional de Colombia, Santa Fe de Bogot, 1999,
ISBN 958-665-027-8.
Heller, Herman: Teora del Estado, Fondo de Cultura Econmica, 2 Edicin en
espaol, Mjico, 1998, ISBN 968-16-5725.
Barbar, Jorge Edmundo: El Estado es soberano para regular?, mimeo, 2010

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