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VERSIN: 2.0
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INDICE
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INDICE .........................................................................................................................................1
1. OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO............................................................................................3
2. DESARROLLO DE LA AUDITORA INTERNA...........................................................................3
2.1 OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................................3
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ....................................................................................................3
2.3 FASES........................................................................................................................................4
2. 3.1 Plan de Auditora Interna ...................................................................................................4
2.3.1.1 Definicin de las dependencias o procesos a Auditar ................................................4
2.3.1.2 Elaboracin, aprobacin y comunicacin del PAI. ......................................................5
2.3.1.3 Seleccin del equipo auditor........................................................................................6
2.3.1.4 Formacin del equipo auditor ......................................................................................7
2.3.1.5 Determinacin de otros recursos necesarios para realizar el proceso auditor. .........7
2.3.2 Desarrollo y Contenido del Memorando de Encargo. ........................................................7
2.3.3 Desarrollo del Proceso de la Auditoria Interna...................................................................9
2.3.3.1 Estudio Preliminar. .......................................................................................................9
2.3.3.2 Validacin del Memorando de Encargo. ...................................................................10
2.3.3.3 Preparacin de la Auditoria. ......................................................................................10
2.3.3.4 Reunin de Apertura de la Auditoria. ........................................................................11
2.3.3.5 Programas de Auditora Interna. ...............................................................................11
2.3.3.6 Ejecucin de la Auditoria. ..........................................................................................11
2.3.3.7 Reunin de cierre.......................................................................................................12
2.3.3.8 Informe de Auditora. .................................................................................................12
2.3.3.9 Seguimiento de las acciones correctivas o preventivas. ..........................................13
2.3.4 Consolidacin del Informe con destino a la Revisin de la Alta Direccin......................13
2.3.5 Mantenimiento de Registros de la Auditoria Interna. .......................................................13
2.4 Seguimiento, Control y Monitoreo del Proceso Auditor. .........................................................14
2.5 Auditora Interna a la Oficina de Control Interno. ....................................................................15
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3. ANEXOS ...................................................................................................................................15
3.1 FORMATOS .............................................................................................................................15
3.2 GLOSARIO...............................................................................................................................15
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2.3 FASES
El procedimiento de Auditora Interna est fundamentado en las Normas de Auditora
Gubernamental Colombianas prescritas por la Contralora General de la Repblica2 y en las
Normas de Auditoria para Sistemas de Gestin ISO 19011. Comprende las fases de:
Plan de Auditoria Interna
PAI
Memorando
de
Encargo
Proceso
de
Auditora
Consolidacin del Informe con destino a la Revisin por parte de la Alta
Direccin, y
Mantenimiento de Registros de la Auditora
Interna
2. 3.1
Interna
Plan
de
Auditora
Cambios
en
los
procesos.
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Ajustes
tecnolgicos.
Cambios relevantes en requisitos y normatividad legal
aplicable.
Cronograma de actividades claves de la organizacin que determinan su
operacin
(vacaciones, cierres de perodos fiscales, proyectos especiales, entre
otros).
Solicitudes de Auditora Interna por parte de los directivos, los responsables del proceso
y otros interesados.
Revisin de la Alta
Direccin
Disponibilidad del equipo
auditor.
Recursos disponibles (fsicos, financieros, tecnolgicos, de informacin, entre
otros).
Cuando se presente una solicitud de Auditora Interna por parte del Responsable de una
dependencia proceso, ste deber definir el objetivo, el alcance y las lneas de auditoa a
evaluar, la cual ser analizada y aprobada en Comit Tcnico, con el fin de programar su
realizacin.
2.3.1.2 Elaboracin, aprobacin y comunicacin del PAI.
El PAI se elabora en el formato (Plantilla 3.1.1), el cual debe contener el objetivo general
y el alcance, los procesos a auditar, las dependencias que hacen parte del proceso,
el
nmero del memorando de encargo, el auditor o equipo auditor asignado, las fechas de
inicio y terminacin, los das auditor, el valor del presupuesto cuando, se requiera
desplazamiento fuera de la ciudad y observaciones.
2.3.1.3
auditor.
Seleccin
del
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equipo
Los criterios a tener en cuenta para la seleccin se fundamentan en los establecidos por
la
Gerencia del Talento Humano, considerando lo
siguiente:
Educacin: Se requiere formacin profesional en Ciencias Econmicas, Administrativas
Jurdicas(Administrador Pblico o de Empresas, Contador Pblico, Economista,
Abogado), Ciencias Humanas, Sociales e Ingenieras.
Experiencia: Haber desarrollado en la Contralora General de la Repblica
actividades relacionadas con Auditoria, Control Interno, control y evaluacin de procesos,
mnimo seis (6) meses.
Formacin: Haber recibido y aprobado la capacitacin
en: Sistema de Gestin de Calidad
Auditoria Interna
Procedimiento de Auditoria Interna
Haber efectuado el entrenamiento as:
Realizacin de dos (2) actividades de auditora con auditor competente.
Habilidades:
Poseer las siguientes habilidades, las cuales sern evaluadas por
la
Gerencia del Talento Humano:
Observacin
Anlisis y sntesis de datos
Pensamiento crtico
Negociacin
Comunicacin
Liderazgo
Lo anterior debe ser certificado por la Gerencia del Talento Humano. Esta Gerencia
mantendr el registro de los Auditores Internos competentes e informar a la Oficina de
Control Interno al respecto.
Los Auditores Internos de otras dependencias sern solicitados en comisin al Gerente del
Talento Humano, con el visto bueno del Jefe Inmediato, por el Director de la Oficina de
Control Interno, cuando ste lo considere necesario y por el tiempo requerido. Estos
Auditores nicamente participarn en las Auditorias relacionadas con el cumplimiento de los
requisitos de la norma NTC-ISO 9001 Versin 2000 y con el Manual de Calidad de la
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Contralora.
En los casos en que se requieran funcionarios de otras dependencias para que apoyen el
proceso auditor en temas especficos tcnicos, el Director de la Oficina igualmente solicitar
al Gerente del Talento Humano la comisin de dicho funcionario a la Oficina de Control
Interno.
Para garantizar independencia en la ejecucin de la Auditora, ningn Auditor podr
auditar su propio proceso donde haya prestado sus servicios durante los ltimos seis (6)
meses. As mismo, se tendr en cuenta cualquier otra inhabilidad impedimento que
pueda existir, la cual debe ser informada oportunamente al Comit Tcnico, quien decidir
al respecto. Ello garantiza imparcialidad de juicio para confiar en el resultado de la Auditora .
El Director de la Oficina de Control Interno en coordinacin con la Gerencia del Talento
Humano y mediante la aplicacin de diferentes mecanismos, evaluar peridicamente la
competencia del equipo de auditores para desempear las actividades de Auditora Interna.
2.3.1.4
Formacin
auditor.
del
equipo
Contenido
del
Memorando
de
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Las lneas de auditora son las actividades claves o de mayor importancia que requieren ser
auditadas dentro de una dependencia o proceso. Estas lneas deben ser evaluadas
con
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2.3.3.2 Validacin
Encargo.
del
Memorando
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de
La Validacin del Encargo de Auditora es parte fundamental del proceso auditor, por cuanto
proporciona al Coordinador de Gestin y al Comit Tcnico un primer reporte del
conocimiento y entendimiento inicial logrado por los auditores sobre el proceso
dependencia y la viabilidad y el compromiso para desarrollar el encargo de auditora
asignado.
Esta validacin se fundamenta en el conocimiento que los auditores obtengan como resultado
del estudio preliminar efectuado y se realiza en Mesa de Trabajo ante el Coordinador de
Gestin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de haber recibido el encargo4. Por su
parte el Coordinador de Gestin se pronunciar en las Mesas de Trabajo sobre las
condiciones que se aprueba la validacin.
En caso de generarse controversias sobre la validacin que no sean dirimidas por el
Coordinador de Gestin, ste las trasladar para estudio, anlisis y resolucin al Comit
Tcnico. Su Secretario comunicar, al da siguiente de haberse realizado el Comit
respectivo, la decisin por escrito al equipo auditor.
2.3.3.3
Preparacin
Auditoria.
de
la
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de
Apertura
de
la
Programas
de
Auditora
Se constituyen en la gua para el desarrollo del trabajo, a fin de no obviar u olvidar los
procedimientos que llevarn al evaluador o auditor a emitir un juicio. Definidos, los objetivos,
las lneas de auditoria, validado el memorando de encargo y aprobado el Plan de Trabajo,
el paso siguiente es elaborar los Programas de Auditora , los cuales deben ser preparados
por el equipo auditor y aprobados en Mesa de Trabajo por el Coordinador de
Gestin. La preparacin de estos programas, se realiza en el formato diseado para tal
fin. (Plantilla
3.1.4)
El auditor equipo auditor debe tener presente que un programa de auditora contiene: los
objetivos de la auditora inicialmente establecidos, los criterios especficos de auditora y
los procedimientos, los cuales reflejan un esquema detallado del trabajo a realizar por
parte de los auditores, el alcance, la extensin y la oportunidad de las pruebas a realizar.
2.3.3.6
Ejecucin
Auditoria.
de
la
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Reunin
de
El Coordinador de Gestin y/o auditor lder o equipo auditor efectuar la reunin de cierre de
la auditoria con el Responsable del proceso o dependencias auditada y quienes participaron
en la auditora para presentar las fortalezas, Observaciones y No Conformidades, de la
cual se levanta un acta. (Plantilla 3.1.6). En esta reunin se debe establecer el compromiso
por parte del responsable del proceso o dependencias auditada para tomar las acciones
para solucionar los hallazgos presentados, acordando el trmino para el cierre de
las Observaciones o No Conformidades.
2.3.3.8
Auditora.
Informe
de
Debe ser elaborado por el auditor o equipo auditor y traduce fielmente las conclusiones de la
reunin de cierre. Lo revisa el Coordinador de Gestin, lo firma el auditor o auditor lder y lo
aprueba el Director de la Oficina, quien lo remite al auditado. El informe se elabora en los
trminos y condiciones que define la plantilla 3.1.7. 2.3.3.9 Toma de acciones correctivas o
preventivas: El responsable del proceso o dependencia auditada debe asegurar que se
tomen sin demora las acciones que permitan eliminar las causas de las Observaciones y
No Conformidades detectadas a lo largo de la auditora y los trminos establecido en la
reunin de cierre.
Las acciones efectivas que se realicen en cada dependencia para eliminar las causas
de
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de
las
acciones
correctivas
como
registros
obligatorios
Memorando de
encargo
Plan de
Trabajo
Ayudas de
memoria
Reporte de No Conformidades
Observaciones
los
Acta de reunin de
cierre
Informe de Auditora
Interna
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Folio)
Folio)
Folio)
Folios)
Folios)
Folio)
Folios)
Folio)
Folio)
3.2 GLOSARIO
Auditor Lder (Quien se designe para tal fin en el Memorando de Encargo): Es el
Interlocutor permanente entre los auditores y el Nivel Directivo de la Dependencia, as como
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Evaluar el Sistema de Control Interno: Incluye adems de los aspectos considerados en la Ley 87 de
1993 y sus Decretos Reglamentarios, la evaluacin del Sistema de Gestin de Calidad bajo las Normas
ISO 9000 y 9001 de 2000
2
Las Normas de Auditora Gubernamental con Enfoque Integral se pueden consultar en la Gua de
Auditora Gubernamental con Enfoque Integral ltima Versin.
3
El Comit Tcnico de la Oficina de Control Interno, est conformado por el Director de la Oficina,
quien lo preside, el Asesor de Gestin, el Coordinador de Gestin, Un (1) Profesional Grado 3, Un (1)
Profesional Grado 02 y Un (1) Profesional Grado 01, que a criterio del Director deban participar. Actuar
como Secretario, la persona que el Comit en pleno designe en cada sesin.
4
Teniendo en cuenta que est por iniciar la ltima etapa de certificacin, las Auditoras Internas que se
realicen para verificar nicamente el cumplimiento de requisitos, ste trmino se reducir a dos (2)
das.
5
La comunicacin de Hallazgos se realizar en el formato de Reporte de No conformidades y
Observaciones establecido por la Oficina de Control Interno en este procedimiento. Estos formatos
debidamente firmados por los Responsables harn parte de los Papeles de Trabajo del Auditor y no
irn como anexos del informe final
6
El Responsable del Proceso Auditado cumplir estrictamente los procedimientos de Accin
Correctiva y Preventiva establecidos por la Contralora e informar a la Oficina de Control Interno, en
el formato de Acci n Correctiva o Preventiva que estableci dicho procedimiento, dentro del trmino
establecido.
7
Se hacen los seguimientos necesarios en fechas que programe el Coordinador de Gestin previa
concertacin con el auditor o equipo auditor.