LEANDRO BORTOLETO

Mestre e bacharel em direito pela Universidade Estadual Paulista UNESP.

Coordenador e professor no curso de especializao em Direito Pblico da Escola Superior
de Direito ESD/Ribeiro Preto. Professor no curso de ps-graduao em Direito
da Fundao Armando lvares Penteado FAAP, campus Ribeiro Preto.
Professor no curso de graduao em direito do Centro Universitrio UNISEB.
Professor no curso de especializao em licitaes e contratos administrativos
do Centro Universitrio UNISEB Interativo. Professor no curso EuVouPassar.
Professor no curso Proordem. Analista Judicirio na Justia Federal. Ex-oficial de justia no TJ/SP.

Contato: www.leandrobortoleto.com.br

PERLA MLLER

Mestre e graduada em Direito pela Universidade Estadual Paulista UNESP. Especialista em Direito Empresarial pela Universidade Federal de Uberlndia-UFU. Professora de Fundamentos de tica,
Filosofia Geral e Filosofia do Direito no Centro Universitrio Uniseb. Professora no curso
de especializao em Direito Pblico da Escola Superior de Direito ESD/Ribeiro Preto.
Professora de tica Profissional no curso Proordem.
Advogada-scia do escritrio Assef Mller Advogados Associados.

Contato: profa.perla@assefmuller.com.br

Para os concursos de Tcnico e Analista dos Tribunais e do MPU

INCLUI:
Questes de concursos comentadas
Anlise do Decreto n 1.171/94
Legislao relacionada ao captulo
Edital esquematizado

2014

Edital sistematizado1
(Para facilitar a pesquisa e otimizar seu estudo)

ff ITENS DO EDITAL

ff TPICO DO LIVRO

ff PGINAS

Cap I
Itens 1 e 2

13-20

2. tica, princpios e valores.

Cap I
Item 3

20-23

3. tica e democracia: exerccio da cidadania.

Cap I
Item 5

28-30

4. tica e funo pblica.

5 tica no Setor Pblico

Cap I
Item 6

30-32

Cap II
Todos os itens

37-74

7 Lei n 8.112/1990 e alteraes: regime disciplinar

(deveres e proibies, acumulao, responsabilidades, penalidades).

Cap 3
Item 2

77-97

8. Lei n 8.429/1992: das disposies gerais, dos

atos de improbidade administrativa.

Cap 4
Item 2

117-127

1. tica e Moral.

6. Cdigo de tica Profissional do Servio

Pblico (Decreto n 1.171/1994).

1. Dependendo do edital, a matria pode ser cobrada como tica no Servio Pblico ou tica na Administrao Pblica.

Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n 1.171/94

CAPTULO II

Cdigo de tica do Servidor

Pblico Civil do Poder
Executivo Federal:
Decreto n 1.171/94
Sumrio 1 Introduo. 2 Das regras deontolgicas. 3. Dos principais deveres do servidor pblico. 4 Das
vedao ao servidor pblico. 5. Das comisses de tica. 6. Legislao relacionada ao captulo. 7. Questes:
7.1 Questes comentadas; 7.2 Questes de concursos.

1. INTRODUO
A modernidade tem experimentado, cada vez mais, uma perda de padres
ticos. Diante a complexidade da vida nos dias atuais, tornou-se extremamente
difcil ao homem mdio a distino entre o bem e o mal, o honesto e o desonesto,
a virtude e o vcio.
Tal situao tem exigido uma crescente ampliao do Direito ao campo antes
reservado moral e tica. O que antes era resolvido pela conscincia do homem,
hoje passa a ser regido pelo formalismo do Direito.
neste contexto que se destacam os cdigos de tica, que se caracterizam
por princpios e regras que visam justamente definir condutas a serem seguidas por
um determinado grupo de profissionais.
A necessidade de se definir os caminhos ticos a serem seguidos pelos profissionais de cada ramo especfico fez multiplicar, nos ltimos anos, os chamados "cdigos
de ticas" relativos s mais diversas profisses (cdigo de tica da advocacia, cdigo
de tica da medicina, etc).
No poderia ser diferente em relao profisso dos servidores pblicos,
sobretudo quando se leva em considerao que a Administrao Pblica deve se
pautar pelo princpio da moralidade, sendo exigido de seus agentes aos quais se
incumbe a materializao da vontade do Estado por meio de atos e procedimentos
administrativos um comportamento regido pela tica.
Outrossim, os cdigos de tica so mais que mero conjunto de leis a serem
observadas por seus destinatrios, no caso os servidores pblicos, sob pena da
37

Leandro Bortoleto e Perla Mller

sano estatal; os cdigos de tica so, na realidade um conjunto de normas a

serem observadas, no por medo da violncia do Estado por sua inobservncia
(sano), mas por senso e conscincia moral livre, autnoma e ntima, por convico interna, de que os servios pblicos devem orientar-se consecuo do bem
comum e prestgio solidariedade social como meios de sobrevivncia e harmonia
da sociedade para o que se exige o estrito respeito ao elemento tico que deve
compor todo o agir humano.
No que se refere aos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Federal, que
interessa ao nosso estudo, o Governo Federal, por meio do Decreto n 1.171/94,
instituiu o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal. Na Exposio de Motivos do ato normativo, destaca-se que o objetivo
pretendido instalar, na Administrao Pblica, a conscincia tica na conduta do
servidor pblico, com o restaurar da sua dignidade e da sua honorabilidade, criando assim incentivos prtica da solidariedade social, bem como, expressamente,
informar ao cidado usurio dos servios pblicos a adeso do Estado ao entendimento doutrinrio de que sua conduta conforme tica consolida efetivamente
o Poder, criando em torno da autoridade a colaborao espontnea da cidadania,
em decorrncia da conseqente obteno de servios pblicos mais satisfatrios1.
De acordo com o art. 2 do Decreto, foi determinado poca que os rgos da
administrao direta e as entidades da administrao indireta federal deveriam implementar, no prazo de sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia
do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica,
integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego
permanente e, posteriormente, a constituio da Comisso de tica deveria ser
comunicada , ento existente, Secretaria da Administrao Federal Presidncia da
Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Assim, o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal segue como anexo ao decreto mencionado e est dividido da seguinte
maneira:
ff Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/94)
Captulo I

Captulo II

Seo I Das regras deontolgicas

Seo II Dos principais deveres do servidor
pblico
Seo III Das vedaes ao servidor pblico

Das comisses de tica

1. in http://www.dnit.gov.br/institucional/comissao-de-etica/legislacao/legislacao-aplicada-a-gestao-da-etica-e-de-pessoas/Exposicao%20de%20Motivos%20Codigo%20de%20Etica%20do%20Serv%20%20
Publico.pdf, acesso em 30/07/2014.

38

Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n 1.171/94

Todas as disposies do Cdigo de tica referem-se ao servidor pblico federal e o Decreto n 1.171/94, no inciso XXIV (Captulo II) cuida de definir quem
se encaixa nessa expresso. Assim, nos termos desse dispositivo, para fins de
apurao do comprometimento tico, considera-se servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder
estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor
onde prevalea o interesse do Estado.
ff Definio de servidor pblico para fins de apurao de comprometimento tico
Aquele que
por fora de:
lei

preste servios
de natureza:
permanente

contrato ou temporria

desde que ligado:

direta ou
indiretamente

qualquer
excepcional
a qualquer rgo do poder estatal, como as autarato jurdico ainda que sem retri- quias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de ecobuio financeira
nomia mista, ou em qualquer setor onde prevalea
o interesse do Estado

2. DAS REGRAS DEONTOLGICAS

Conforme anteriormente apontado, de extrema necessidade compelir os
agentes pblicos a seguirem um padro tico condizente com a moralidade que
deve cercar os atos administrativos, de modo que o prprio Estado edita normas
deontolgicas, ditando limites ao de seus servidores, encontrando-se positivados, alm de normas e princpios gerais, normas especficas aos diversos setores
da Administrao Pblica.
Tais regras deontolgicas so insertas nos chamados cdigos de tica que
positivam os princpios ticos na forma de normas jurdicas que, por um lado,
impem-se como elemento obrigatrio da conduta do servidor pblico e, por outro
lado, apresentam-se como informativos aos usurios dos servios pblicos de que
devem ser tratados com respeito e dignidade, bem como de que os atos e processos
administrativos devem ser dotados de moralidade como condio de sua eficcia
e validade.
Referido Cdigo de tica, inserido no Anexo ao Decreto n 1.171/94, traz em sua
primeira parte, um conjunto de normas deontolgicas que devero ser seguidas pelos
Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Federal como forma de incorporao
do elemento tico ao comportamento do agente administrativo no desempenho de
seu cargo ou funo pblicos.
39

Leandro Bortoleto e Perla Mller

Como se v, o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Federais, refora a ideia,

logo em seu primeiro dispositivo legal (Inciso I), de que o servidor pblico deve
manter seu comportamento e seus atos sempre direcionados pelos princpios
morais. Tal determinao decorre obviamente do princpio da moralidade previsto
expressamente na Constituio Federal de 1988.
Assim, a dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico.
Porm, o que deve ser verificado que a moralidade tratada no enunciado
no se limita apenas ao mrito dos atos e procedimentos administrativos, pelos
quais se materializa a vontade do Estado, mas deve, sobretudo, pautar o prprio
comportamento do servidor, seja no exerccio do cargo ou funo ou fora dele.
Isto significa que o servidor deve manter uma conduta digna e decorosa mesmo
que esteja fora do exerccio de sua profisso, j que representa o Estado, no se
admitindo que comportamentos imorais venham a abalar a honra e a tradio dos
servios pblicos, j que seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados
para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
Portanto, se o servidor pblico dado a condutas indecorosas que possam refletir
negativamente sobre a imagem da instituio qual pertena, restar caracterizada
a violao norma que impe o dever de seguir uma conduta moralmente aceita,
ainda que a falta de decoro se d fora do ambiente de trabalho.
ff CONDUTA DO SERVIDOR PBLICO
Moralidade, dignidade,
decoro, zelo, eficcia

Dentro do servio pblico e fora dele Comportamento dentro da moralidade para preservao da honra e tradio dos
servios pblicos

No que se refere aos atos e procedimentos administrativos, o inciso II do Cdigo de tica dispe que o servidor pblico est obrigado a realizar, quando diante
uma tomada de deciso, um juzo tico para ponderar qual deciso se amolda ao
que seja moralmente aceitvel. No basta ao servidor a verificao dos critrios
formais do ato a ser praticado, devendo, antes de tudo, verificar se sua deciso
segue um padro tico justificvel e esperado pela sociedade, j que, caso sua
deciso esteja dissociada da moralidade, poder ser caracterizado como ato de
improbidade, sujeito s sanes legais, conforme previso contida no artigo 37,
4, do Constituio Federal.
Assim, o servidor no poder desprezar o elemento tico de sua conduta,
ou seja, no poder se limitar a decidir somente entre o legal e ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, devendo sempre agregar a sua escolha poltica a ponderao entre o honesto e
o desonesto, de forma a propiciar a deciso que mais se enquadre dentro dos
princpios ticos.
40

Leandro Bortoleto e Perla Mller

4. DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO

Paralelo aos deveres, o Cdigo de tica arrola as vedaes a que se sujeita o
servidor pblico6, em sua Seo III, no inciso XV, nas alneas a a p.
As proibies dirigidas ao servidor no Anexo do Decreto n 1.171/94 no podem
ser confundidas com as que constam no art. 117 da Lei n 8.112/90, especialmente
porque no estatuto dos servidores federais h a previso de aplicao de sanes
mais graves como, por exemplo, a suspenso e a demisso, enquanto que no Cdigo
de tica a pena prevista a censura.
O servidor, no exerccio de seu cargo ou funo, deve atuar sempre em busca do
interesse pblico e, assim, no pode pretender obter vantagem pelo seu exerccio.
Nesse sentido, o Cdigo de tica veda ao servidor o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento,
para si ou para outrem (alnea a) e fazer uso de informaes privilegiadas
obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros (alnea m).
ff NO PODE O SERVIDOR

Usar

cargo
funo
facilidades
amizades
tempo
posio
influncias

para obter qualquer favorecimento, para si ou para

outrem

em benefcio:
informaes privilegiadas prprio
(obtidas no mbito interno de parentes
de seu servio)
de amigos
de terceiros

alnea a

alnea m

A contraprestao pelo exerccio das atribuies prprias do cargo que ocupa

devida pelo Estado e, por isso, o servidor no presta nenhum favor a ningum
quando exerce suas atividades e no lhe permitido obter qualquer espcie de
retorno ou vantagem como recompensa ou como condio para praticar ou deixar
de praticar algum ato que lhe prprio. Nessa esteira, prev a alnea g que
vedado ao servidor pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo
de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua
misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim.

6. Da mesma maneira quanto aos deveres, ressalta-se a importncia da leitura e da memorizao das
vedaes, seja pela corriqueira cobrana nas provas, seja para se fazer a diferenciao com as
vedaes elencadas no art. 117 da Lei n 8.112/90.

52

Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n 1.171/94

ff AO SERVIDOR VEDADO
Pleitear
Solicitar
Provocar
Sugerir
Receber

Qualquer tipo de:

ajuda financeira
gratificao
prmio
comisso
doao
vantagem
de qualquer espcie

para o cumprimento da
para:
sua misso
si
ou
familiares
para influenciar outro ser qualquer pessoa
vidor para o mesmo fim

Tambm, por exigncia de uma atuao impessoal no pode o servidor querer

privilegiar nem prejudicar ningum e, desse modo, lhe proibido usar de artifcios
para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material (alnea d) ou iludir ou tentar iludir
qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos (alnea i).
No pode o servidor querer imprimir suas vontades e desejos pessoais no exerccio de sua funo e, portanto, lhe vedado permitir que perseguies, simpatias,
antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato
com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores (alnea f), bem como no pode prejudicar
deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles
dependam (alnea b).
ff AO SERVIDOR VEDADO
(alnea d)
usar de
artifcios

para:
procrastinar ou
dificultar

o exerccio regu- causando-lhe dano:

lar de direito por moral ou
qualquer pessoa material

(alnea i)
iludir ou
tentar iludir

qualquer pessoa

que necessite do atendimento em servios pblicos

(alnea f)
permitir

que
o pblico
perseguies
os jurisdicionados
simpatias
administrativos
antipatias
interfiram no tra colegas hierarquito com
caprichos
camente superio paixes
res ou inferiores
interesses de ordem pessoal

(alnea b)
prejudicar

deliberadamente a reputao

de:
outros servidores ou
cidados que deles dependam

Para que a atuao administrativa possa ser exercida, h a necessidade de recursos

materiais e humanos e, por isso, h servidores pblicos, os quais tm a sua disposio bens materiais para viabilizar sua atividade. Entretanto, o nico fim admissvel
53

Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n 1.171/94

No caso especfico do servidor pblico federal, nos termos do art. 127, da Lei
n 8.112/90, a penas disciplinares passveis de aplicao so: a) advertncia; b) suspenso; c) demisso; d) cassao de aposentadoria e disponibilidade; e) destituio
de cargo em comisso; f) destituio de funo comissionada.
ff PENAS APLICVEIS AO SERVIDOR FEDERAL
Decreto n 1.171/94

Censura

Lei n 8112/90
advertncia
suspenso
demisso
cassao de aposentadoria e disponibilidade
destituio de cargo em comisso
destituio de funo comissionada

Foi atribuda, tambm, s comisses a funo de fornecer os registros de conduta tica dos servidores aos respectivos rgos pblicos, para instruir promoes
e demais procedimento inerentes carreira (inciso XVIII).

6. LEGISLAO RELACIONADA AO CAPTULO

Decreto n 1.171, de 22 de junho de
1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das

atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no
art. 37 da Constituio, bem como nos arts.
116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429,
de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias
necessrias plena vigncia do Cdigo de
tica, inclusive mediante a Constituio da
respectiva Comisso de tica, integrada por
trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.

Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria

da Administrao Federal da Presidncia da
Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data
de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no
DOU de 23.6.1994.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais
so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo
ou funo, ou fora dele, j que refletir o

57

Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: Decreto n 1.171/94
XXII A pena aplicvel ao servidor pblico
pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso.
XXIII Revogado pelo Decreto n 6.029,
de 2007.
XXIV Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico
todo aquele que, por fora de lei, contrato ou

de qualquer ato jurdico, preste servios de

natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV Revogado pelo Decreto n 6.029,
de 2007.

7. QUESTES
7.1 Questes comentadas
01. (Cespe CNJ Analista Judicirio 2013) No intuito de solucionar o problema de
um cidado, o servidor pblico pode criar mecanismos para evitar a morosidade da burocracia organizacional, inclusive desconsiderando, caso seja necessrio, as regras hierrquicas que possam impedir a fluidez do trabalho.
Certo ( )
Errado ( )
COMENTRIOS
Errado. De fato, por fora do princpio da eficincia, o servidor deve exercer suas atividades da forma a buscar os melhores resultados possveis e, sem dvida, para isso no
pode haver morosidade. Nesse sentido, conforme as alneas a e b do inciso XIV do
Cdigo de tica, so deveres, respectivamente, desempenhar, a tempo, as atribuies
do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular e exercer suas atribuies
com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies,
com o fim de evitar dano moral ao usurio. Entretanto, por outro lado, o servidor
tem o dever de obedincia hierrquica, o que s pode ser afastado se houver ordem
manifestamente ilegal e no, simplesmente, para agilizar as suas atividades. Nesse sentido, so deveres do servidor ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda
o Poder Estatal (alnea h) e cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio,
segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem (alnea r).

(Cespe CNJ Tcnico Judicirio rea Administrativa 2013) Acerca de tica no

servio pblico, julgue os itens a seguir.

02. Um servidor pblico que tenha seu nome vinculado a qualquer atividade empresarial suspeita pode incorrer em falta tica.
Certo ( )
Errado ( )
61

Leandro Bortoleto e Perla Mller

COMENTRIOS
Certo. O comprometimento tico do servidor deve existir tambm fora do servio pblico e, dependendo da situao, pode haver falta tica mesmo no sendo no exerccio da
sua funo. o caso enunciado na questo, pois vedado ao servidor, consoante alnea
p do inciso XV, exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

03. Estimular a observncia do Cdigo de tica do Servio Pblico um dever de

todo e qualquer servidor pblico.
Certo ( )
Errado ( )
COMENTRIOS
Certo. De forma a conferir robustez e incentivar o comportamento tico o Cdigo de
tica arrola como dever do servidor exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso (inciso XIV, alnea p).

04. Para apurao de qualquer falta tica no setor pblico, deve-se considerar
como servidor pblico o indivduo que presta servio na condio de servidor
efetivo e concursado.
Certo ( )
Errado ( )
COMENTRIOS
Errado. O conceito de servidor pblico para fins de apurao do comprometimento
tico no se refere, apenas, ao servidor estatutrio e ocupante de cargo efetivo. Ao
contrrio, adota-se acepo mais ampla e, assim, considera-se servidor, para os fins
do Cdigo de tica, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que
sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo
do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado (inciso XXIV).

05. (Cespe MPU Tcnico Administrativo 2013) Considere a seguinte situao hipottica.
O chefe de determinada repartio pediu a um subordinado, que estava de
sada para comprar um lanche em estabelecimento localizado no prprio rgo,
que fosse at o supermercado mais prximo comprar fraldas. Para agradar o
chefe, o subordinado prontamente atendeu a solicitao.
Nessa situao, o chefe no cometeu falta tica, pois o subordinado j estava
de sada para satisfazer um interesse pessoal.
Certo ( )
Errado ( )
62

Leandro Bortoleto e Perla Mller

(Cespe STJ Tcnico Judicirio rea Administrativa 2008) No servio pblico, o

funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao
e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca
do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes.

19. O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio
espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa
danos morais a esse usurio.
Certo ( )
Errado ( )
COMENTRIOS
Certo. A afirmao , de fato, correta, principalmente quando se tem em mira o disposto
no inciso X do Decreto 1.171/94 que prescreve que Deixar o servidor pblico qualquer
pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao
do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.

20. Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de

ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer
prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas
as situaes.
Certo ( )
Errado ( )
COMENTRIOS
Errado. O servidor pblico no poder, jamais, desprezar o elemento tico de sua conduta (inciso II do Decreto 1.171/94), muito embora deva prestar toda a sua ateno s
ordens legais de seus superiores (inciso XI do Decreto). Ora, como j dito, a moralidade
do ato administrativo (elemento que de sua validade e eficcia) no se limita a decidir entre o legal e ilegal, o justo e injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas, principalmente, entre o honesto e o desonesto (inciso II), e aqui
no parece honesta a prtica de ato que o Cdigo de tica expressamente dispe ser
contrria tica no servio pblico.

7.2 Questes de concursos

01. (Cespe CNJ Analista Judicirio 2013) Com relao tica no servio pblico,
julgue o item a seguir.
O servidor pblico que, ao constatar falta tica de seu colega de trabalho, deixe
de representar contra a referida pessoa no dever ser apenado, pois a delao no servio pblico tem carter discricionrio.
Certo ( )
Errado ( )

68

(Cespe MPU Tcnico Administrativo 2013) No que se refere tica no servio

pblico, julgue os itens que se seguem.