Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RELATRIO DE BRUNDTLAND
A ONU retomou o debate das questes ambientais no incio da dcada de 1980 e solicitou a realizao de uma agenda
global para mudana. Tratava-se de um apelo urgente da Assemblia Geral das Naes Unidas com a finalidade de: 1)
propor estratgias ambientais de longo prazo para obter um desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 em
diante; 2) recomendar maneiras para que a preocupao com o meio ambiente se traduza em maior cooperao com
objetivos comuns e interligados entre os pases em desenvolvimento e os que esto em estgios diferentes de
desenvolvimento econmico e social; 3) considerar meios e maneiras pelos quais a comunidade internacional possa
lidar mais eficientemente com as preocupaes de cunho ambiental; 4) ajudar a definir noes comuns relativas a
questes ambientais de longo prazo e os esforos necessrios para tratar com xito os problemas da proteo e da
melhoria do meio ambiente, uma agenda de longo prazo a ser posta em prtica nos prximos decnios, e os objetivos a
que aspira a comunidade mundial.
Indicada pela entidade, a primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, chefiou a Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, para estudar o assunto. Tal comisso foi criada em 1983, aps uma avaliao dos
10 anos da Conferncia de Estocolmo, com o objetivo de promover audincias em todo o mundo e produzir um
resultado formal das discusses. O documento final desses estudos chamou-se Nosso Futuro Comum ou Relatrio
Brundtland, como ressalta a primeira-ministra da Noruega ainda no prefcio do livro, intitulado inclusive como o
documento mais importante da dcada sobre o futuro do mundo.
Esta comisso acredita que os homens podem construir um futuro mais prspero, mais justo e mais seguro. Este
relatrio Nosso Futuro Comum no uma previso de decadncia, pobreza e dificuldades ambientais cada vez
maiores num mundo cada vez mais poludo e com recursos cada vez menores. Ao contrrio, a comisso v a
possibilidade de uma nova era de crescimento econmico, que tem de se apoiar em prticas que conservem e expandam
a base de recursos ambientais, sendo tal crescimento absolutamente essencial para mitigar a grande pobreza que se vem
intensificando na maior parte do mundo em desenvolvimento. A importncia do Relatrio est em que este criticou o
modelo de desenvolvimento adotado pelos pases desenvolvidos, o qual se baseia no uso desenfreado de recursos
materiais, tornando-o insustentvel. Assim, defendido por este relatrio que chegado o momento de tomar decises
necessrias a fim de garantir os recursos para o sustento desta gerao e das prximas, sem oferecer um plano de ao e
sim um caminho para que os povos do mundo possam ampliar suas esferas de cooperao. Dessa forma o livro
dividido em trs partes: i) Preocupaes comuns; ii) Desafios Comuns e iii) Esforos Comuns.
H tambm tendncias ambientais que ameaam modificar radicalmente o planeta e a vida de muitas espcies. A cada
ano, 6 milhes de hectares de terras produtivas se transformam em desertos inteis. Em 30 anos, representar uma rea
quase igual da Arbia Saudita. Anualmente, so destrudos mais de 11 milhes de hectares de florestas, o que em 30
anos, representar uma rea do tamanho aproximado da ndia. Grande parte dessas florestas transformada em terra
agrcola de baixa qualidade, incapaz de prover o sustento dos que nela se estabelecem. Na Europa, as chuvas cidas
matam florestas e lagos e danificam o patrimnio artstico e arquitetnico das naes. A queima de combustveis fsseis
espalha na atmosfera dixido de carbono, o que vem provocando um gradual aquecimento do planeta. Certos gases
industriais ameaam comprometer seriamente a camada protetora de oznio que envolve o planeta, com o que
aumentaria acentuadamente a incidncia de vrios tipos de cncer em seres humanos e animais.
As falhas que necessitam de correo derivam da pobreza e do modo equivocado de se buscar a prosperidade. Muitas
partes do mundo entraram em um crculo vicioso: os povos pobres so obrigados a usar excessivamente seus recursos
ambientais a fim de sobreviverem e o fato de empobrecerem seu meio ambiente os empobrece mais, tomando sua
sobrevivncia ainda mais difcil e incerta. A prosperidade conseguida em algumas partes do mundo com freqncia
precria, pois foi obtida mediante prticas agrcolas, florestais e industriais que s trazem lucro e progresso a curto
prazo. Assim, o Relatrio conclui que a pobreza uma das principais causas e um dos principais efeitos dos problemas
ambientais no mundo.
No que tange o crescimento como outra causa dos problemas ambientais, o Relatrio destaca o aumento da qualidade de
vida a partir deste desenvolvimento. No entanto, muitos dos produtos e tecnologias que contriburam para esta melhoria
consomem muita matria-prima e energia, alm de serem altamente poluentes. No sculo XX, o uso de combustveis
fsseis cresceu quase 30 vezes, e a produo industrial aumentou mais de 50 vezes, sendo que a maior parte desse
aumento ocorreu a partir de 1950. Formas mais tradicionais de produo tambm provocam desgaste ambiental como o
aumento dos desmatamentos e as intervenes nos ciclos hdricos. Enormes represas, quase todas construdas aps
1950, retm grande parte das guas dos rios. Assim, referente a tal progresso e crescimento, Brundtland (1983) coloca:
Muitos dos atuais esforos para manter o progresso humano so simplesmente insustentveis, tanto
nas naes ricas quanto nas pobres. Elas retiram demais, e a um ritmo acelerado demais, de uma
conta de recursos ambientais j a descoberto, e no futuro no podero esperar outra coisa que no a
insolvncia dessa conta. Podem apresentar lucros nos balancetes da gerao atual, mas nossos filhos
herdaro os prejuzos. Tomamos um capital ambiental emprestado s geraes futuras, sem qualquer
inteno ou perspectiva de devolv-lo. Elas podem at nos maldizer por nossos atos perdulrios, mas
jamais podero cobrar a dvida que temos para com elas. Agimos desta forma porque podemos
escapar impones: as geraes futuras no votam, no possuem poder poltico ou financeiro, no tm
como opor-se as nossas decises (BRUNDTLAND, 1983).
O Relatrio tambm alerta sobre a sobrevivncia da Terra, afirmando que o aumento da populao e da produo que
natureza frgil, com equilbrio delicado apresenta limites que no podem ser tranpostos sem que a integridade bsica do
sistema fique prejudicada e atualmente a humanidade se encontra prxima a tais limites e segundo o Relatrio, resta
pouco tempo para ao corretiva. nvel local e regional so citadas as ameaas de desertificao, desflorestamento,
rejeitos txicos e acidificao; em nvel global, alterao do clima, destruio do oznio e extino de espcies. Os
riscos aumentam mais rapidamente que a capacidade mundial de lidar com eles.
Relatrio que at certo ponto pela educao, pelo desenvolvimento das instituies e pelo fortalecimento legal. Porm
muitos dos problemas de destruio de recursos e do desgaste do meio ambiente resultam de disparidades no poder
econmico e poltico. Uma indstria pode trabalhar com nveis inaceitveis de poluio do ar e da gua porque as
pessoas prejudicadas so pobres e no tm condies de reclamar. Pode-se destruir uma floresta pela derrubada
excessiva porque as pessoas que nela vivem ou no tm alternativas ou so em geral menos influentes que os
negociantes de madeira. Assim sendo, para haver um desenvolvimento sustentvel preciso atender s necessidades
bsicas de todos e prover oportunidades de uma vida melhor. O Relatrio ainda aponta a necessidade que todos os
pases modifiquem suas polticas tanto em relao a seu prprio desenvolvimento quanto em relao aos impactos que
podero exercer sobre as possibilidades de desenvolvimento de outras naes. Os principais objetivos das polticas
ambientais e desenvolvimentista que derivam do conceito de desenvolvimento sustentvel so entre outros: retomar o
crescimento; alterar a qualidade do desenvolvimento; atender s necessidades essenciais de emprego, alimentao,
energia, gua e saneamento; manter um nvel populacional sustentvel; conservar e melhorar a base de recursos;
reorientar a tecnologia e administrar o risco; incluir o meio ambiente e a economia no processo de tomada de decises.
naes africanas que dependem da venda de produtos primrios vem-se obrigadas a superexplorar seus solos frgeis,
transformando assim terras boas em desertos. Por causa das barreiras comerciais impostas pelos demais pases os
africanos tem dificuldade em vender seus produtos a preos razoveis, o que pressiona ainda mais os sistemas
ecolgicos. A ajuda concedida pelas naes doadoras no s tem ficado aqum do desejvel como freqentemente
reflete mais as prioridades destas naes do que as necessidades dos pases recebedores. Em face aos montantes
envolvidos, o impacto da dvida foi mais visvel em alguns pases da Amrica Latina do que em alguns pases africanos.
Devido "crise da divida" da Amrica Latina, os recursos naturais dessa regio esto sendo usados no para o
desenvolvimento, mas para cumprir as obrigaes financeiras contradas com os credores estrangeiros. Esse enfoque do
problema da dvida insensato sob vrios aspectos: econmico, poltico e ambiental. Exige que pases relativamente
pobres aceitem o aumento da pobreza ao passo que exportam quantidades cada vez maiores de recursos escassos.
A fim de possibilitar o desenvolvimento sustentvel, o Relatrio de Brundtland argumenta que a longo prazo, so
necessrias mudanas substanciais para tornar sustentveis os padres de consumo e produo num contexto de
crescimento global mais elevado. A curto prazo, para quase todos os pases em desenvolvimento, uma nova era de
crescimento econmico depende de uma administrao econmica eficiente e coordenada entre os principais pases
industrializados. Tal administrao visaria, entre outras medidas a estimular o fluxo de recursos para os pases em
desenvolvimento; aumentar o fluxo de financiamentos; deter o avano do protecionismo; difundir tecnologias
economicamente viveis e criar capacidade tecnolgica em pases em desenvolvimento. O Relatrio ressalta que essa
reorientao um dos principais desafios institucionais para os anos 90 e os seguintes. Realiz-la exigir grandes
reformas institucionais.
pessoas, mas a elevao das rendas pode ser responsvel por 30 a 40% do aumento da demanda de alimentos nos pases
em desenvolvimento, e por cerca de 10% nas naes industrializadas. Outro destaque que a maioria dos pases em
desenvolvimento necessita de sistemas de incentivos mais eficazes para estimular a produo, sobretudo de culturas
alimentares. Em suma, preciso favorecer o pequeno agricultor que conta com tecnologias quase sempre inadequadas,
sendo praticamente negligenciado em muitos pases. J a maioria dos pases industrializados deve alterar os sistemas
atuais, a fim de cortar excedentes, reduzir a concorrncia desleal com os pases que possam ter vantagens comparativas
reais, e promover prticas agrcolas sensatas do ponto de vista ecolgico.
Assim, nas prximas dcadas, o desafio que o sistema global de alimentos seja gerido de forma a aumentar a produo
de alimentos em 3 a 4% anualmente. A segurana alimentar do mundo depende no s do aumento da produo global,
mas da reduo das distores na estrutura do mercado mundial de alimentos e tambm de um deslocamento da
produo de alimentos para pases, regies e famlias que apresentam dficit em alimentos.
constituem um entrave s fontes renovveis. Os pases deveriaxm realizar um exame geral de todos os subsdios e
outros incentivos a vrias fontes de energia e eliminar os que no tivessem uma c1ara justificativa.
Sendo assim, o Relatrio afirma que a maioria dessas fontes apresenta hoje problemas, mas, com inovaes, podero
fornecer a mesma quantidade de energia primria que o planeta consome atualmente. Contudo, para atingir esses nveis
de consumo ser preciso um programa coordenado de pesquisas e projetos que disponha dos recursos financeiros
necessrios e os pases em desenvolvimento tero de ser assistidos para alterar seus padres de consumo de energia
nesse sentido.
O Desafio Urbano
De acordo com dados do Relatrio de Brundtland (1983), o sculo XIX foi da revoluo urbana. Nos 35 anos aps
1950, o nmero de pessoas que vivem nas cidades quase triplicou, tendo aumentado em 1,25 bilho. Nas regies mais
desenvolvidas, a populao urbana quase dobrou, passando de 447 milhes para 838 milhes. No mundo menos
desenvolvido, quadruplicou, aumentando de 286 milhes para 1,14 bilho. No perodo de apenas 60 anos, a populao
urbana do mundo em desenvolvimento aumentou 10 vezes, passando de cerca de 100 milhes para aproximadamente 1
bilho em 1980 ao passo que a populao rural mais que dobrou.
O Relatrio destaca que poucos governos municipais dos pases em desenvolvimento dispem de poder, recursos e
pessoal qualificado para fornecer a suas populaes em rpido crescimento as terras, os servios e as instalaes que a
qualidade de vida humana requer como gua potvel, saneamento, escolas e transportes. O resultado a proliferao de
assentamentos ilegais, com instalaes primitivas, populaes em crescimento desenfreado e ndices alarmantes de
doenas. Por outro lado, muitas cidades do mundo industrializado tambm enfrentam problemas tais como infraestrutura em decadncia, degenerao do meio-ambiente, deteriorao dos centros urbanos. Apesar de disporem de
meios e recursos para resolver essa situao, tais cidades so responsveis por uma grande parcela do uso de recursos,
consumo de energia e poluio ambiental do mundo. Muitas delas so de alcance global e obtem seus recursos e energia
de terras distantes, com fortes impactos coletivos sobre os ecossistemas dessas terras.
Os governos tero de formular estratgias de assentamento bem definidas para orientar o processo de urbanizao,
desafogar os grandes centros urbanos e erguer cidades menores, integrando-as mais estreitamente a reas interioranas.
Isto significa rever e alterar outras polticas como tributao, fixao de preos de alimentos, transporte, sade,
industrializao. Uma boa administrao municipal requer a descentralizao de recursos e de poder poltico em favor
das autoridades locais que esto em melhor situao para prover as necessidades da rea, sendo que o desenvolvimento
sustentvel das cidades depende de uma cooperao estreita com as minorias pobres urbanas, que so os verdadeiros
construtores das cidades, conforme defende o Relatrio de Brundtland (1983).
Um apelo ao
A comisso realizadora do Relatrio de Brundtland coloca que as recomendaes realizadas foram baseadas na
realidade das instituies atuais e faz um apelo para a necessidade da gerao atual comear a agir agora, numa ao
conjunta, tanto em nvel nacional quanto internacional. A fim de chegar a necessria mudana e reorientao das
polticas e das instituies, a Comisso apela para a Assemblia Geral da ONU, aps uma anlise profunda do
Relatrio, que o transforme em um Programa de Ao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, sendo
este o intuito da Comisso. Apesar das discordncias quanto a detalhes citadas pela Comisso, uma vez que seus
membros eram provenientes de 21 pases diferentes, esta Comisso fecha o livro com a seguinte colocao: unnime
a nossa convico: segurana, o bem-estar e a prpria sobrevivncia do planeta dependem dessas mudanas, j.