O licenciamento ambiental uma obrigao legal prvia instalao de qualquer empreendimento
ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais expressivas caractersticas a participao social na tomada de deciso, por meio da realizao de Audincias Pblicas como parte do processo. Essa obrigao compartilhada pelos rgos Estaduais de Meio Ambiente e pelo Ibama, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O Ibama atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infra-estrutura que envolvam impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de petrleo e gs na plataforma continental. As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei 6.938/81 e nas Resolues CONAMA n 001/86 e n 237/97. Alm dessas, recentemente foi publicado a Lei Complementar n 140/2011, que discorre sobre a competncia estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a localizao do empreendimento. A Diretoria de Licenciamento Ambiental o rgo do Ibama responsvel pela execuo do licenciamento em nvel federal. A Diretoria vem realizando esforos na qualificao, organizao e automao dos procedimentos de licenciamento ambiental, e para tanto, disponibiliza aos empreendedores mdulos eletrnicos de trabalho e ao pblico em geral, inmeras informaes sobre as caractersticas dos empreendimentos, bem como a situao do andamento do processo.
PROCESSO DE LICENCIAMENTO O processo de licenciamento ambiental possui trs etapas distintas: Licenciamento Prvio, Licenciamento de Instalao e Licenciamento de Operao.
Licena Prvia (LP) - Deve ser solicitada ao IBAMA na fase de planejamento da
implantao, alterao ou ampliao do empreendimento. Essa licena no autoriza a instalao do projeto, e sim aprova a viabilidade ambiental do projeto e autoriza sua localizao e concepo tecnolgica. Alm disso, estabelece as condies a serem consideradas no desenvolvimento do projeto executivo.
Licena de Instalao (LI) - Autoriza o incio da obra ou instalao do empreendimento. O
prazo de validade dessa licena estabelecido pelo cronograma de instalao do projeto ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos. Empreendimentos que impliquem desmatamento depende, tambm, de "Autorizao de Supresso de Vegetao".
Licena de Operao (LO) - Deve ser solicitada antes de o empreendimento entrar em
operao, pois essa licena que autoriza o incio do funcionamento da obra/empreendimento. Sua concesso est condicionada vistoria a fim de verificar se todas as exigncias e detalhes tcnicos descritos no projeto aprovado foram desenvolvidos e atendidos ao longo de sua instalao e se esto de acordo com o previsto nas LP e LI. O prazo de validade estabelecido, no podendo ser inferior a 4 (quatro) anos e superior a 10 (dez) anos.
O Ibama durante o processo de licenciamento ouve os rgos Ambientais (OEMAs) envolvidos no
licenciamento e os rgos Federais de gesto do Patrimnio Histrico (IPHAN), das Comunidades Indgenas (FUNAI), de Comunidades Quilombolas (Fundao Palmares), de controle de endemias (Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade), entre outros. Neste contexto, as prefeituras dos municpios afetados e/ou atravessados pelo empreendimento so ouvidas sobre a questo da adequada insero do empreendimento frente ao Plano Diretor de Uso e Ocupao do Solo do municpio. No processo de licenciamento os estudos ambientais so elaborados pelo empreendedor e entregues ao Ibama para anlise e deferimento. Para cada etapa do licenciamento h estudos especficos a serem elaborados. Para subsidiar a etapa de LP, sendo o empreendimento de significativo impacto ambiental, o empreendedor encaminha ao Ibama o Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Para os demais empreendimentos estudos mais simplificados so
requeridos. O EIA um documento tcnico-cientfico compostos por: Diagnstico ambiental dos
meios fsico, bitico e socioeconmico; Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas; Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos e elaborao de medidas mitigadoras dos impactos negativos; e Programas de Acompanhamento e Monitoramento. O RIMA o documento pblico que reflete as informaes e concluses do EIA e apresentado de forma objetiva e adequada a compreenso de toda a populao. Nessa etapa so realizadas Audincias Pblicas para que a comunidade interessada e/ou afetada pelo empreendimento seja consultada. Para subsidiar a etapa de LI o empreendedor elabora o Plano Bsico Ambiental (PBA) que detalha os programas ambientais necessrios para a minimizao dos impactos negativos e maximizao dos impactos positivos, identificados quando da elaborao do EIA. Para subsidiar a etapa de LO o empreendedor elabora um conjunto de relatrios descrevendo a implantao dos programas ambientais e medidas mitigadoras previstas nas etapas de LP e LI.