Acuerdo Nacional de Competitividad Cadena Plantas Aromáticas y Mediconales COlombia

ACUERDO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
2015 -2025
CADENA PLANTAS AROMTICAS,
MEDICINALES, CONDIMENTARIAS Y AFINES EN
COLOMBIA
HELEN JHOANA MIER GIRALDO

Secretaria Tcnica Nacional
Consejo Nacional de Cadena
CONSEJO NACIONAL DE CADENA PLANTAS AROMTICAS,

MEDICINALES, CONDIMENTARIAS Y AFINES EN COLOMBIA
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Asociacin Colombiana de Productores de Hierbas Aromticas
Condimentarias, Medicinales y Afines - ASOCOLHIERBAS
Asociacin Hortofrutcola de Colombia ASOHOFRUCOL
Asociacin de Productores y Emprendedores de Aromticas de Chipaque
AROMAYER
Asociacin Nacional de Naturistas ASONATURA
Federacin Naturista de Colombia FENAT
Agrofresh Products S.A
Comercializadores Plaza de Mercado Samper Mendoza
Universidad Nacional de Colombia
Instituto Colombiano Agropecuario ICA
Fundacin Colombiana para la Farmacia Natural FUNDACOFAN
Secretara de Agricultura del Valle - Secretario Tcnico Regional del Valle del
Cauca (Ad hoc)
Secretara Tcnica Nacional del Consejo Nacional de Cadena

HELEN JHOANA MIER GIRALDO
Bogot, Diciembre 17 de 2014
TABLA DE CONTENIDO
1.
NATURALEZA Y PROPSITO .............................................................................................. 6

ORGANIZACIONES DE CADENA: UNA POLTICA DE ESTADO ............................................................... 7
CADENA DE PLANTAS AROMTICAS, MEDICINALES, CONDIMENTARIAS Y AFINES........................ 7
PROPSITO DEL ACUERDO .............................................................................................................. 8
2.
DIAGNSTICO DEL SECTOR ............................................................................................. 9

DESCRIPCIN Y SEGMENTACIN DEL SECTOR .................................................................................. 10
PLANTAS CONDIMENTARIAS Y ESPECIAS .................................................................. 11
PLANTAS AROMTICAS Y MEDICINALES ................................................................... 11
PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES ................................................................ 12
ACEITES ESENCIALES O ESENCIAS .............................................................................. 12
GRASAS Y ACEITES VEGETALES .................................................................................. 12
GOMAS, RESINOIDES Y OLEORRESINAS .................................................................... 12
JUGOS Y EXTRACTOS VEGETALES .............................................................................. 12
COLORANTES ............................................................................................................... 12
PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES................................................................. 13
ALIMENTOS NATURALES .............................................................................................. 13
COSMETICOS NATURALES ........................................................................................... 13
SUPLEMENTOS DIETARIOS............................................................................................ 13
FITOTERAPEUTICOS ...................................................................................................... 13
BIOCIDAS ...................................................................................................................... 13
CLASIFICACIN COMERCIAL Y ARANCELARIA ............................................................................... 14
PANORAMA GLOBAL ......................................................................................................................... 16
PRODUCCIN MUNDIAL................................................................................................................ 16
PRODUCCIN MUNDIAL DE ESPECIAS NO ESPECIFICADAS .................................. 17
PRODUCCIN MUNDIAL DE PIMIENTA ..................................................................... 19
PRODUCCIN MUNDIAL DE MENTA- HIERBABUENA ............................................... 19
DEMANDA GLOBAL: IMPORTACIONES..................................................................................... 21
Importaciones hierbas condimentarias y especias ........................................... 22
Importaciones plantas aromticas y medicinales ............................................. 23
DEMANDA GLOBAL PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES ........ 24

Precios ingredientes naturales ............................................................................... 26
DEMANDA GLOBAL PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES ........ 26
Alimentos con ingredientes naturales .................................................................. 26
Cosmticos naturales ............................................................................................. 27
Suplementos dietarios ............................................................................................. 27
Fitoteraputicos ....................................................................................................... 27
Biocidas ..................................................................................................................... 28
OFERTA GLOBAL DE PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL ......... 29
Plantas condimentarias y especias ...................................................................... 30
Exportaciones plantas aromticas y medicinales.............................................. 31
OFERTA GLOBAL PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES .............. 31
EL SECTOR EN COLOMBIA ................................................................................................................. 33
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCCIN PRIMARIA ..................................................................... 34
PRODUCCIN NACIONAL ......................................................................................... 34
rea, produccin y rendimiento .......................................................................... 34
Cultivos comerciales identificados ....................................................................... 35
Zonas de produccin ............................................................................................. 35
Sistemas de produccin ......................................................................................... 37
Tamao de los productores ................................................................................... 38
Tenencia de la tierra ............................................................................................... 39
Predios Registrados ante el ICA para exportacin ............................................ 39
Predios con certificaciones comerciales ............................................................. 40
Semillas ...................................................................................................................... 41
Empleo generado ................................................................................................... 41
Asistencia tcnica ................................................................................................... 41
Costos y rentabilidad de produccin .................................................................. 42
Financiacin............................................................................................................. 43
Destino de la produccin ...................................................................................... 43
MERCADO NACIONAL ............................................................................................... 43
Demanda plantas condimentarias y especias ................................................. 43
Demanda plantas medicinales............................................................................. 44

Consumo aparente ................................................................................................ 45
Precios ....................................................................................................................... 46
MERCADO INTERNACIONAL ...................................................................................... 46
Exportaciones .......................................................................................................... 46
Importaciones .......................................................................................................... 49
Oportunidades en tratados de libre comercio firmados (EEUU- Europa,
Alianza pacifico) ..................................................................................................... 50
CARACTERIZACIN DE LA INDUSTRIA DE INGREDIENTES NATURALES ......................................... 51
ACEITES ESENCIALES .................................................................................................... 51
MERCADO INTERNACIONAL ...................................................................................... 52
Exportaciones .......................................................................................................... 52
Importaciones .......................................................................................................... 53
CARACTERIZACIN DE LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS NATURALES ............................................ 54
PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES ............................................ 54
Fitoteraputicos ....................................................................................................... 55
Suplementos dietarios ............................................................................................. 56
Cosmticos ............................................................................................................... 57
3.
VISIN DE FUTURO Y PLANEACIN ESTRATGICA DE LA CADENA .......................... 58

PLANEACIN ESTRATGICA............................................................................................................... 59
ANALISIS ESTRATGICO DEL SECTOR ............................................................................................ 59
PRODUCCIN PRIMARIA ............................................................................................ 59
INGREDIENTES NATURALES Y PRODUCTOS NATURALES .......................................... 61
DEFINICIN DE APUESTAS............................................................................................................. 62
EXPORTACIN DE PLANTAS AROMTICAS Y CONDIMENTARIAS EN FRESCO .... 63
INGREDIENTES NATURALES: ......................................................................................... 63
VISIN DE FUTURO ........................................................................................................................... 64
CORTO PLAZO (2015-2018) ........................................................................................................... 64
MEDIANA PLAZO (2018-2022)....................................................................................................... 65
LARGO PLAZO (2022-2025) ........................................................................................................... 65
EJES ESTRATEGICOS DE TRABAJO...................................................................................................... 66
GENERACIN Y PRIORIZACIN DE LA OFERTA .............................................................................. 66
OBJETIVO ...................................................................................................................... 66
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 66
MEJORA DEL ESTATUS SANITARIO ................................................................................................ 67
OBJETIVO ...................................................................................................................... 67
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 67
MEJORA EN PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ....................................................................... 67
OBJETIVO ...................................................................................................................... 67
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 67
FOMENTO DESARROLLO DE CONGLOMERADOS Y ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS ............ 68
OBJETIVO ...................................................................................................................... 68
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 68
FORTALECIMIENTO Y COORDINACIN INTER E INTRA INSTITUCIONAL ....................................... 69
OBJETIVO ...................................................................................................................... 69
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 69
FORTALECIMIENTO DE MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES ...................................... 69
OBJETIVO ...................................................................................................................... 69
LNEAS DE ACCIN: .................................................................................................... 69
ARTICULACIN DE LOS EJES ESTRATGICOS CON LOS OBJETIVOS DE LA LEY 811 DE 2003 ............. 70
PLAN ESTRATEGICO CADENA DE PLANTAS AROMATICAS, MEDICINALES, CONDIMENTARIAS Y
AFINES 2015- 2025 ............................................................................................................................ 71
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 78
1. NATURALEZA Y PROPSITO
ORGANIZACIONES DE CADENA: UNA

POLTICA DE ESTADO
El Gobierno Nacional cre las Organizaciones de Cadena en el sector agropecuario,
forestal, acucola y pesquero, con el fin de mejorar la competitividad de un producto
o grupo de productos en el pas. Desde entonces el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural ha venido impulsando la consolidacin de dichas cadenas
productivas en busca de la concertacin de los diversos actores, la coordinacin de
las polticas de desarrollo agropecuario y el fortalecimiento de la capacidad pblica
y privada para gestionar compromisos relacionados con el comercio de productos
agropecuarios. El marco normativo que establece y regula las Organizaciones de
Cadena est fundamentado principalmente en la Ley 811 de 2003, el Decreto 3800
de 2006 y la Resolucin 186 de 2008, mediante condiciones y requisitos para la
inscripcin, funcionamiento y cancelacin de las Organizaciones de Cadena.
Segn la Ley 811 de 2003 se entiende por cadena el conjunto de actividades que
se articulan tcnica y econmicamente desde el inicio de la produccin y
elaboracin de un producto agropecuario hasta su comercializacin final. Est
conformada por todos los agentes que participan en la produccin, transformacin,
comercializacin y distribucin de un producto agropecuario. Asimismo, la
organizacin de cadena, es un espacio de dilogo y su misin surge de una libre
decisin de sus integrantes de coordinarse o aliarse para mejorar su competitividad,
despus de un anlisis del mercado y de su propia disposicin para adecuarse a las
necesidades de sus socios de cadena. Los integrantes de una organizacin de
cadena ponen a disposicin de esta sus organizaciones y sus estrategias, que en lugar
de confrontarse se coordinan con el fin de obtener un mejor desempeo econmico
a su vez colectivo e individual.
CADENA DE PLANTAS AROMTICAS, MEDICINALES, CONDIMENTARIAS Y
AFINES
La Cadena de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines - PAMC, es
una instancia de concertacin conformada por productores, industrias,
comercializadores, Universidades, Centros de Investigacin, Instituciones de apoyo
pblicas y privadas que buscan integrar, organizar y fortalecer todos los eslabones de
la Cadena mediante estrategias que conduzcan al desarrollo de negocios
innovadores, competitivos y sostenibles que generen beneficios a todos los
participantes de la Cadena.
Cuenta con un Consejo Nacional de Cadena, rgano mximo de concertacin, en

el que participan gremios, empresas o instituciones representativas de los eslabones
de la Cadena. La importancia de esta instancia radica en la oportunidad de actuar
como rgano consultivo del gobierno en los temas del sector, as como en la
capacidad de ser una instancia de concertacin entre los diferentes eslabones de la
cadena productiva y entre estos y el Gobierno Nacional. Adicionalmente, se busca
la alineacin de los requerimientos de los industriales y los comercializadores a la
planeacin del eslabn productivo, as como el acompaamiento de las
universidades y el entorno institucional en pro del aumento de las capacidades
productivas y competitivas de todo el sector. En ese sentido, este espacio permite
generar importantes sinergias y un trabajo articulado para el desarrollo del sector en
el pas y su debida planificacin.
PROPSITO DEL ACUERDO
La Cadena de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines - PAMC,
tiene como antecedente la Cadena de Productos Naturales que se inici en el ao
2005 con el liderazgo del Ministerio de Comercio. Seguidamente, este proceso se
retom desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en el marco de la Poltica
de Cadenas Productivas, a partir del cual se da inicio la Cadena PAMC, con la
conformacin de los comits regionales de Cundinamarca (2005) y Valle (2006) y la
firma de sus respectivos Acuerdos Regionales de Competitividad. Posteriormente se
establecieron los Comits Regionales de Santander (2007), Crdoba (2008), Boyac
(2009), y Antioquia (2011) a travs de firma de acuerdos de voluntades
constituyndose como comits regionales provisionales.
La Cadena Nacional se consolid a travs de la firma del Acuerdo Nacional de
Competitividad en el 2009, en el que se establecieron pautas generales para trabajar
en el fortalecimiento del Consejo Nacional, la implementacin de Planes de Accin
y apoyar el plan de Accin de la Industria Cosmtica Natural en Colombia liderado
por el Programa de Transformacin Productiva.
No obstante, se ha planteado la necesidad de desarrollar un nuevo Acuerdo
Nacional de Competitividad, que se ajuste a los nuevos desafos comerciales,
tcnicos y econmicos que enfrenta el sector y a las apuestas productivas que
pueden aprovecharse de cara a las capacidades del mismo.
En ese sentido, el presente Acuerdo Nacional de Competitividad, surge de un
diagnstico del sector en Colombia y de una planificacin estratgica que permitir
llevar la Cadena a mejor niveles de desarrollo e internacionalizacin. Por tanto, se
constituye como eje orientador de la poltica para el sector, estableciendo una visin
conjunta del mismo, y proponiendo las acciones estratgicas para el logro de las
metas concertadas.
2. DIAGNSTICO DEL SECTOR
DESCRIPCIN Y SEGMENTACIN DEL

SECTOR
El sector de Plantas Aromticas, Medicinales y Condimentarias PAMC, rene una
amplia variedad de cadenas de valor, dada la diversidad de especies nativas,
naturalizadas e introducidas que tiene el pas y el enorme potencial para el desarrollo
de un amplio portafolio de materias primas y productos en las industrias alimentaria,
cosmtica y farmacutica principalmente. Es as, como las PAMC son un complejo y
numeroso grupo de especies vegetales de difcil categorizacin y cuya clasificacin
depender del mvil de tipificacin, que por lo general se basa en sus propiedades,
su procedencia y sus usos comerciales, tal como se indica en el grfico 1.
Propiedades
Aromticas
Contienen aceites esenciales,
que aportan el aroma intenso
de sus hojas o flores
Medicinales
Contienen principios activos
que tienen actividad
teraputica
Condimentarias o
especias
Contienen sustancias que
confieren a los alimentos
sabor, olor y/o color
Usos
comerciales
Procedencia
Alimentos
Nativas
Productos destinados al
Especies indgenas que

pertenecen a una regin
determinada, sin ayuda de la
intervencin humana
consumidor final o materias

primas para la industria
agroalimentaria
Cosmtica
Derivados de partes vegetales
usados en productos
cosmticos, aseo personal y
perfumera
Farmacutico
Drogas secas o derivados de
partes vegetales usados en
farmacia, fitomedicina,
aromaterapia y homeopatia
Naturalizadas
Especies aclimatadas en
un ambiente que no es el suyo. y
que se mantienen por si mismas,
sin la ayuda del hombre
Introducidas
Especies forneas o exticas,
no nativas del lugar en que se
les considera introducidos
Grfico 1. Clasificacin de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines. . Elaborado por

Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC.
Con la finalidad de orientar el anlisis y entendimiento del sector, se tendr en cuenta

la segmentacin general de la cadena de valor que se especfica en el grfico 2 y
las definiciones que se presentan a continuacin. Cabe aclarar que solo se analizar
en detalle los eslabones de produccin primaria y productos derivados.
10
Produccin primaria
Materia prima vegetal
MATERIA PRIMA VEGETAL

Hierbas condimentarias y
especias
Hierba aromticas y
medicinales
Productos derivados
Materia prima intermedia
Productos naturales
terminados
INGREDIENTES NATURALES
PRODUCTOS NATURALES
Aceites esenciales
Grasas y aceites
Gomas, resinoides y
oleorresinas
Jugos y extractos vegtales
Colorantes naturales
Alimentarios
Cosmticos
Farmacuticos
Grfico 2. Segmentacin de la cadena de valor. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica
Nacional de Cadena PAMC.
PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL

Es el primer nivel en la cadena de valor y est constituido por aquellos productos
obtenidos de la actividad agrcola o la extraccin silvestre, con niveles de
agregacin de valor primarios, que pueden incluir procesos de limpieza, clasificacin,
secado, molido, mezclado y empacado. Estos productos pueden ser hojas, flores,
tallos, semillas, inflorescencias, races o plantas enteras, que pueden ser empleados
directamente sin transformacin alguna o ser sometidos a algn tipo de
transformacin para obtener productos derivados o ingredientes naturales, que
tendrn como destino la industria alimentaria, cosmtica o medicinal. Los podemos
clasificar as:
PLANTAS CONDIMENTARIAS Y ESPECIAS
La Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), define especias y
condimentos como los productos vegetales o sus mezclas, libres de materias
extraas, usados para saborizar, condimentar e impartir aroma a los alimentos.
PLANTAS AROMTICAS Y MEDICINALES
Bajo esta denominacin genrica se incluyen las plantas y partes de las plantas con
destino a la perfumera, farmacia, o para su uso como insecticidas y fungicidas, en
estado fresco o seco, enteras, trituradas o en polvo. A pesar de que la mayora de las
hierbas presentan propiedades aromticas y medicinales, es comn encontrar la
siguiente segmentacin comercial:
11
Hierbas culinarias: Usadas con fines gastronmicos, tales como albahaca, menta,
organo, estragn, salvia, etc.
Hierbas medicinales: Usadas con fines teraputicos, tales como manzanilla,
calndula, valeriana, boldo, limoncillo, etc.
PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES

Son productos intermedios obtenidos a partir del procesamiento de la materia prima
vegetal, y que son usadas por otras industrias para la elaboracin de productos
terminados. Segn el tipo de planta y la tecnologa empleada, se pueden obtener
los siguientes productos derivados:
ACEITES ESENCIALES O ESENCIAS
Son productos odorferos compuestos por sustancias voltiles, obtenidos de la planta
completa o de alguna de sus partes (flores, semillas, hojas, cortezas) a travs de
mtodos fsicos como la destilacin (Lawrence, 2000). Son empleados en la industria
alimentaria, en perfumera, cosmtica, artculos de aseo y aromaterapia.
GRASAS Y ACEITES VEGETALES
Son extrados principalmente de las semillas de algunas especies, son de alto inters
aquellos provenientes de las semillas de plantas y rboles nativos de las regiones
tropicales. Ejm: Aceites de seje y de sacha inchi, manteca de copoaz, etc.
GOMAS, RESINOIDES Y OLEORRESINAS
Las gomas son exudados semislidos, derivados de ciertas plantas y usados como
emulgentes y espesantes. Las resinas naturales se clasifican en tres categoras
principales, dependiendo de su dureza y constitucin: resinas duras, oleorresinas y
gomorresinas. Las resinas duras, entre las que se encuentran el mbar, el copal, el
lentisco y la sandraca, son duras, brillantes, inodoras e inspidas. Las resinas como el
incienso, la mirra, la benzona y la asaftida, contienen gomas y se denominan
gomorresinas. Las oleorresinas son semislidos amorfos y pegajosos que contienen
aceites esenciales, entre ellas se encuentran, la sangre de drago y el blsamo de
copaiba
JUGOS Y EXTRACTOS VEGETALES
Son productos obtenidos a partir de las plantas medicinales por diferentes procesos
con el fin de concentrar las sustancias de inters. Se utilizan en los productos
farmacuticos, cosmticos y en medicina naturista o se purifican para obtener
ingredientes farmacuticos activos.
COLORANTES
Son productos que se adicionan para proporcionar un color especfico y hacer ms
agradables a la vista los productos, por ejemplo, el ndigo, jagua, crcuma, calndula
y henna, entre otros.
12
PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES

ALIMENTOS NATURALES
El trmino no tiene una definicin definitiva y regulada. La FDA define de manera
informal a los alimentos naturales como alimentos que no tienen nada artificial, ni
sinttico incluido o agregado, ni siquiera colorantes. La poltica del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos (USDA) es que un producto natural, no debe
contener saborizantes, colorantes artificiales, conservantes qumicos, ni ningn otro
ingrediente artificial, ni sinttico, y el producto y sus ingredientes no deben estar ms
que mnimamente procesados (International Food Information Council Foundation,
2010).
COSMETICOS NATURALES
Conforme a la Norma que define los productos cosmticos orgnicos y naturales de
ECOCERT, los cosmticos naturales son aquellos en los que por lo menos el 95% de la
totalidad de los ingredientes son naturales o de origen natural. Como mximo el 5%
restante pueden ser ingredientes de sntesis (stos forman parte de una corta lista
restrictiva que incluye algunos conservadores y sustancias auxiliares). Como mnimo
el 5% del total de los ingredientes procede de agricultura biolgica, que representa
como mnimo el 50% de los ingredientes vegetales.
SUPLEMENTOS DIETARIOS
Segn el decreto 3249 de 2006, un suplemento dietario, es aquel producto cuyo
propsito es adicionar la dieta normal y que es fuente concentrada de nutrientes y
otras sustancias con efecto fisiolgico o nutricional que puede contener vitaminas,
minerales, protenas, aminocidos, otros nutrientes y derivados de nutrientes, plantas,
concentrados y extractos de plantas solas o en combinacin.
FITOTERAPEUTICOS
En Colombia, el decreto 2266 de 2004 define los productos fitoteraputicos como el
producto medicinal empacado y etiquetado, cuyas sustancias activas provienen de
material de la planta medicinal o asociaciones de estas, presentado en estado bruto
o en forma farmacutica que se utiliza con fines teraputicos. Tambin puede
provenir de extractos, tinturas o aceites. No podr contener en su formulacin
principios activos aislados y qumicamente definidos.
BIOCIDAS
Segn el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de Espaa, los
biocidas son sustancias activas, preparados (que contienen una o ms sustancias
activas) o microorganismos cuyo objetivo es destruir, contrarrestar, neutralizar, impedir
13
la accin o ejercer un control de otro tipo, sobre cualquier organismo nocivo por
medios qumicos o biolgicos. Los biocidas estn divididos en diferentes tipos de
productos basados en su uso, que pueden clasificarse en cuatro grandes grupos:
Grupo1: Desinfectantes y biocidas generales

Grupo 2: Conservantes
Grupo 3: Plaguicidas
Grupo 4: Otros biocidas
CLASIFICACIN COMERCIAL Y ARANCELARIA

A continuacin se relaciona para cada categora de producto, las principales
nomenclaturas de clasificacin, segn la Clasificacin nica para el Comercio
Exterior (CUCI) revisin 3 y el Sistema Armonizado de Aranceles.
Tabla 1. Clasificacin comercial y arancelaria de PAM e ingredientes naturales
derivados
Eslabn
Clasificacin nica para

Comercio Exterior (CUCI)
Produccin
primaria
o
materia prima
vegetal
Plantas condimentarias y especias

075 - Especias
Productos
derivados:
Ingredientes
naturales
14
el
Plantas aromticas y medicinales

292.4 - Plantas y partes de plantas
(incluso semillas y frutas) del tipo
utilizado
principalmente
en
perfumera, en farmacia o como
insecticidas, fungicidas o fines
anlogos, frescas o secas, estn o no
cortadas, trituradas o en polvo
Grasas y aceites
42 - Aceites y grasas fijos de origen
vegetal, en bruto, refinados o
fraccionados
Partida Arancelaria
0904 - Pimienta del gnero "Piper"; frutos de los gneros

"Capsicum" o "Pimenta", secos, triturados o pulverizados
0905 vainilla
0906 - Canela y flores de canelero
0907 - clavo (frutos, clavillos y pednculos)
0908 - Nuez moscada, macis, amomos y cardamomos
0909 - Semillas de ans, badiana, hinojo, cilantro, comino
o alcaravea; bayas de enebro
0910 - Jengibre, azafrn, crcuma, tomillo, hojas de
laurel, "curry" y dems no especificadas.
1211 - Plantas, partes de plantas, semillas y frutos de las
especies utilizadas principalmente en perfumera,
medicina o para usos insecticidas, parasiticidas o simil.,
frescos o secos, incl. cortados, triturados o pulverizados
151590 - Grasas y aceites vegetales fijos, incl. el aceite

de jojoba, y sus fracciones, incl. refinados, sin modificar
qumicamente
151620 - Grasas y aceites vegetal y sus fracciones,
parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados,
reesterificados o elaidinizados, incl. refinados (exc.
grasas y aceites y sus fracciones preparados de otra
forma)
Aceites esenciales
551 - Aceites esenciales, materias
aromatizantes y saporferas
Gomas, resinoides y oleorresinas

292.2 - Goma laca; gomas naturales,
resinas, gomorresinas y blsamos
3301 - Aceites esenciales, desterpenados o no, incl. los

"concretos" o "absolutos"; resinoides; oleorresinas de
extraccin; disoluciones concentradas de aceites
esenciales en grasas, aceites fijos, ceras o materias simil.,
obtenidas por enflorado o maceracin; subproductos
terpnicos residuales de la desterpenacin de los
aceites esenciales; destilados acuosos aromticos y
disoluciones acuosas de aceites esenciales
1301 - Goma laca, as como gomas, resinas,
gomorresinas, blsamos y otras oleorresinas, naturales
Jugos y extractos vegetales

1302 - Jugos y extractos vegetales, materias pcticas,
pectinatos y pectatos, agar-agar y dems muclagos y
espesativos derivados de los vegetales, incl. Modificados
532.2 - Extractos curtientes de origen
vegetal; taninos y sus derivados;
materias colorantes de origen
vegetal o animal y preparados
basados en ellas
3201 - Extractos curtientes de origen vegetal; taninos y

sus sales, teres, steres y dems derivados
3203 - materias colorantes de origen vegetal o
animal(incluidos los extractos tintreos, con exclusin de
los negros de origen animal), aunque sean de
constitucin qumica definida; preparaciones, a base de
materias de origen vegetal o animal
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos
extrados del Sistema Armonizado de Aranceles de Trademap y la Clasificacin nica para el Comercio
Exterior de United Nations Statistics Division
La medicin del tamao del sector representa en s todo un desafo, principalmente

porque las partidas arancelarias son genricas e incluyen una amplia variedad de
productos y usos. No existe un listado exhaustivo de cdigos arancelarios armonizados
de plantas medicinales y aromticas, ni de los ingredientes naturales derivados de
las mismas. Sin embargo algunos pases intentan superar las dificultades que origina
la falta de especificidad de sus listas arancelarias y buscan la forma de aadir ms
cdigos especficos de 8 y 10 dgitos para sus principales importaciones y
exportaciones de productos botnicos, pero al no estar armonizados no son
comparables entre pases.
Segn el International Trade Center, con la nomenclatura actual no es posible
diferenciar las especies botnicas as como de los distintos modos de elaboracin de
cada especie, debido a que las plantas medicinales y aromticas, as como otros
ingredientes botnicos, aparecen indistintamente en los captulos 06, 07, 08, 09, 12,
13, 15, 18, 21, 33 y 40. Por tanto, no existe uniformidad en la categorizacin de los
productos y los exportadores pueden clasificar un mismo ingrediente botnico en el
captulo 07 (como raz seca o tubrculo), en el captulo 09 (como especia) o en el
captulo 12 (como sustancia medicinal).
15
PANORAMA GLOBAL
PRODUCCIN MUNDIAL
La produccin mundial de PAMC y sus mltiples productos derivados constituyen una
canasta de productos bastante amplia y diversa. La mayora de especias y hierbas
aromticas son producidas en los pases ms pobres del mundo, en regiones
tropicales y su oferta est influenciada por aspectos culturales, tecnolgicos,
econmicos y geogrficos, y los rendimientos varan en relacin con el tipo de
especie cultivada, las condiciones de cultivo, la tecnologa empleada, y otros
factores que intervienen directamente en la produccin primaria. Del mismo modo,
la oferta de los productos derivados que conllevan algn tipo de procesamiento
industrial, depende de la calidad y del rendimiento que generen las materias primas
utilizadas y de los mtodos tecnolgicos aplicados.
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
2006
Ans, badiana, hinojo, cilantro
2007
Canela
2008
Especias nep
2009
Jengibre
2010
Menta - hierbabuena
2011
Pimienta
2012
Semilla de mostaza
Vainilla
Grfico 3. Evolucin de la produccin mundial de PAMC. Datos de produccin en toneladas. Elaborado

por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de FAOSTAT consultados
en noviembre de 2014, para cultivos de especias no especificadas, ans, canela, pimienta, menta,
jengibre, vainilla y mostaza
La gran mayora de plantas medicinales comercializadas en el mundo, corresponde

a material silvestre cosechado directamente. Por ejemplo, una estimacin establece
que entre el 70 y el 90% del material de plantas medicinales importado por Alemania
es colectada de origen silvestre, y solamente de 50 a 100 especies, son producidas a
gran escala. Aunque la mayor parte del material silvestre proviene de pases en vas
de desarrollo, una cantidad sorprendentemente alta tambin se colecta en pases
desarrollados. Por otra parte, algunos ejemplos de pases que cultivan plantas
medicinales a gran escala son Hungra, Polonia, India, China, Espaa y Argentina.
16
El mercado internacional de PAMC, incluye especies y plantas condimentarias, as

como plantas aromticas y medicinales. Sin embargo, la informacin estadstica
sobre el volumen de produccin mundial de PAMC, es limitada y genrica. A la
fecha, la nica fuente oficial de informacin estadstica de indicadores de
produccin mundial es la Direccin Estadstica de la FAO (FAOSTAT), y solo incluye
datos de ans, canela, clavo, pimienta, menta, jengibre, vainilla, mostaza y especias
no especificadas (tabla 2). En algunos pases, el trmino hierbas, es considerado una
categora incluida dentro del rubro de especias, y generalmente incluye los
productos a partir de hojas frescas o secas para uso culinario (UNIDO & FAO, 2005).
Teniendo en cuenta estos parmetros, en la tabla 2, se relacionan las cifras de
produccin y rea cosechada de acuerdo a esta fuente de informacin. La
produccin mundial de especias alcanz en el ao 2012 un valor de 6.418.403
toneladas, correspondientes a un rea cosechada de 3.903.676 Has, con un
crecimiento promedio anual del 5,9% en produccin y el 2,7% en rea sembrada para
toda la canasta de especias analizadas. El grfico 3 indica la evolucin mundial de
la produccin de PAMC en los ltimos 6 aos.
Tabla 2. Produccin mundial de PAMC
Cultivo
Indicador
Ans, badiana, rea1

hinojo, cilantro Produccin2
Canela
rea
Produccin
Especias nep
rea
Produccin
Jengibre
rea
Produccin
Menta rea
hierbabuena
Produccin
Pimienta
rea
Produccin
Semilla de
rea
mostaza
Produccin
Vainilla
rea
Produccin
Total
rea
Produccin
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Crecimiento3
774.134
578.988
179.632
174.719
714.045
1.433.006
415.337
1.471.577
3.375
91.285
639.924
466.456
609.144
458.687
82.984
9.076
886.397
694.398
190.425
190.260
784.770
1.566.306
281.689
1.580.290
2.949
73.435
619.240
461.825
602.778
407.628
86.338
9.494
935.065
698.435
225.531
193.314
826.544
1.568.091
275.784
1.596.625
2.958
71.855
564.036
444.207
689.656
528.572
82.258
9.712
905.079
691.738
218.126
201.045
776.392
1.572.921
278.774
643.678
2.774
59.409
608.498
457.972
865.819
704.565
78.628
9.674
945.758
777.774
224.524
189.236
962.674
2.022.047
278.509
1.692.235
2.774
80.731
559.212
448.551
792.821
626.695
75.759
8.529
1.085.993
936.588
223.652
196.274
1.040.091
2.303.226
317.301
2.034.429
2.329
62.895
534.797
449.828
726.761
600.158
79.789
9.454
1.070.284
923.600
227.529
200.342
1.005.215
2.106.197
322.157
2.095.056
4.075
106.361
539.688
461.452
653.935
515.531
80.793
9.864
5,0%
7,5%
3,7%
1,6%
6,2%
7,8%
-1,8%
5,8%
0,1%
0,9%
-2,9%
-0,3%
2,6%
4,6%
-1,1%
0,4%
3.418.575
3.454.586
3.601.831
3.734.090
3.842.031
4.010.713
3.903.676
2,7%
4.683.794
4.983.636
5.110.811
5.341.002
5.845.798
6.592.852
6.418.403
5,9%
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de
FAOSTAT consultados en noviembre de 2014, para cultivos de ans, canela, pimienta, menta, jengibre,
vainilla, mostaza y especias no especificadas. Datos de produccin en toneladas. 1 Datos de rea
cosechada en hectreas. 2Datos de produccin en toneladas. 3crecimiento anual promedio entre 2006
y 2013 calculado por el mtodo de mnimos cuadrados.
PRODUCCIN MUNDIAL DE ESPECIAS NO ESPECIFICADAS

Bajo esta clasificacin se incluyen todas las especias diferentes a la canela, pimienta,
ans, menta, vainilla, jengibre y mostaza. Para el ao 2012 la canasta de especias no
17
especificadas alcanz una produccin superior a los 2.1 millones de toneladas en el

mundo, con un crecimiento promedio anual entre 2000 y 2012, de 2,8% en el rea
cosechada y un 5,4% en las toneladas producidas, valor que indica una dinmica de
crecimiento superior a la de otras canastas de la agricultura tradicional, que segn
clculos de FAOSTAT tuvieron crecimientos ms bajos, tales como, races y tubrculos
1.3%, caf verde 1.4%, trigo1.6%, cereales 2.2%, caa de azcar 3.6%, cultivos
oleaginosos primarios 4.6%.
2,500,000
1,200,000
2,000,000
1,000,000
800,000
1,500,000
600,000
1,000,000
400,000
500,000
200,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produccin - Cantidad
2008
2009
2010
2011
2012
rea cosechada
Grfico 4. Evolucin de la produccin mundial de especias. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara
Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de FAOSTAT consultados en noviembre de 2014, para
cultivos de especias nep.
El incremento en la produccin de hierbas y especias se debe a la megatendencia

de consumo de productos saludables, a la presencia de consumidores cada vez ms
sofisticados, al aumento de la cantidad de alimentos procesados que usan hierbas
y especias como insumos y a la globalizacin del mercado.
Oceana
Europa 0%
0%
frica
4% Amricas
2%
1,600,000
1,496,990
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
Asia
94%
200,000
136,000
132,000
98,000
97,000
BANGLADESH
TURQUA
CHINA
CHINA,
CONTINENTAL
INDIA
Toneladas
Grfico 5. Principales jugadores en la produccin mundial de especias nep. Izquierda: Participacin

regional en la produccin global de especias. Derecha: Cinco primeros productores de especias en el
mundo en el ao 2012. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC,
con datos de FAOSTAT consultados en noviembre de 2014, para cultivos de especias no especficados.
El 94% de la produccin mundial est concentrada en Asia, siendo India el principal

jugador con una produccin que en 2012 alcanz 1.496.990 toneladas, que
representa el 71% de la produccin global. Seguido por Bangladesh 6%, Turqua 5%,
18
China 5% y China continental 5%. Estos 5 pases representan el 93% de la produccin

total de especias no especificadas monitoreadas por la FAO.
PRODUCCIN MUNDIAL DE PIMIENTA
Segn las cifras de FAOSTAT, la produccin mundial de pimienta alcanz en el 2012
un valor de 461.452 toneladas, en un rea cosechada de 539.688 Has, con un
crecimiento promedio anual entre 2000 y 2012, de 2,4% en toneladas y de 1,98% en
hectreas cosechadas. Se destaca Asia como la principal regin productora con el
79% de la oferta global, seguido por Amrica con 17% y frica con 4%.
500,000
700,000
600,000
400,000
500,000
300,000
400,000
200,000
300,000
200,000
100,000
100,000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
rea cosechada
Grfico 6. Evolucin de la produccin mundial de pimienta. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara
produccin de pimienta.
Los principales pases productores en la ltima dcada han sido Vietnam, Indonesia,
India, Brasil y China
Oceana
0%
frica
4%
120,000
107,727
100,000
82,125
80,000
Amricas
17%
62,195
60,849
60,000
40,000
24,620
20,000
Asia
79%
VIET NAM
INDONESIA
INDIA
BRASIL
CHINA
Toneladas
Grfico 7. Principales jugadores en la produccin mundial de pimienta. Izquierda: Participacin regional

en la produccin global de pimienta. Derecha: Cinco primeros productores del mundo (valores
promedios entre 200-2013). Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena
PAMC, con datos de FAOSTAT consultados en noviembre de 2014, para cultivos de pimienta.
PRODUCCIN MUNDIAL DE MENTA- HIERBABUENA

La produccin mundial de menta - hierbabuena alcanz en el 2012 un valor de
106.361 toneladas, en un rea cosechada de 4.075 Has, con un crecimiento
19
promedio anual entre 2000 y 2012, de 2,6% en toneladas y de 1,05% en hectreas

cosechadas, segn las cifras de FAOSTAT.
Se destaca frica como la principal regin productora con el 90% de la oferta global,
seguido por Amrica con 9% y Europa con1%.
140,000
5,000
120,000
4,000
100,000
80,000
3,000
60,000
2,000
40,000
1,000
20,000
-
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
rea cosechada
Grfico 8. Evolucin de la produccin mundial de menta. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara
produccin de menta.
Los principales pases productores en la ltima dcada son Marruecos, Argentina,

Espaa y Bulgaria.
Amricas
9%
Asia
0%
Europa
1%
80,000
70,000
67,072
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
frica
90%
10,000
7,085
238
177
30
ESPAA
BULGARIA
GEORGIA
M A R R U E C O SA R G E N T I N A
Toneladas
Grfico 9. Principales jugadores en la produccin mundial de menta. Izquierda: Participacin regional

en la produccin global de menta. Derecha: Cinco primeros productores del mundo (valores promedios
entre 200-2013). Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con
datos de FAOSTAT consultados en noviembre de 2014, para cultivos de menta.
20
DEMANDA GLOBAL: IMPORTACIONES
DEMANDA GLOBAL DE PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL

El comercio internacional del eslabn primario incluye el mercado de especias y
plantas condimentarias, as como el de plantas aromticas y medicinales. El conjunto
de estos productos es altamente dinmico y con una demanda creciente en los
mercados internacionales. En el perodo 20092013, el comercio mundial del sector
creci a 13.2% anual, superando el crecimiento del comercio total que fue de 10%, a
pesar de la desaceleracin de las economas debido a la crisis econmica mundial
(grfico 10)
Tabla 3. Importaciones mundiales de PAMC
Cdigo del producto
Descripcin del producto
2010
2011
2012
2013
Crecimiento
2009-2013
1.915.422
2.308.722
3.129.471
3.392.101
3.534.377
16,1%
1.433.417
2.024.166
2.175.362
1.818.298
2.111.341
6.7%
455.741
526.687
602.313
559.623
683.593
8,7%
381.286
601.103
786.126
662.407
636.639
11,2%
208.730
245.619
312.944
307.803
356.650
13.0%
153.432
140.439
709.778
459.532
298.588
25,2%
2009
Especias
'0904
'0910
'0909
'0908
'0906
Pimienta del genero piper; frutos

de los generos capsicum o
pimenta.
Jengibre, azafrn, crcuma,
tomillo, hojas de laurel, "curry" y
dems no especificadas,
Semillas de anis, badiana, hinojo,
cilantro, comino o alcaravea;
bayas
Nuez moscada, macis, amomos y
cardamomos,
'0907
Canela y flores de canelero,

Clavo (frutos, clavillos y
pedunculos),
'0905
Vainilla,
Subtotal especias
122.535
131.179
123.687
141.336
212.777
11,8%
4.670.563
5.977.915
7.839.681
7.341.100
7.833.965
12,4%
Plantas medicinales
1211
Plantas medicinales
Subtotal Plantas medicinales

Total
1.894.200
2.159.615
2.534.404
2.628.782
3.618.530
14,9%
1.894.200
2.159.615
2.534.404
2.628.782
3.618.530
14,9%
6.564.763
8.137.530 10.374.085 9.969.882 11.452.495
13,2%
Trademap. *Valores de importaciones en Miles de USD.
En el 2012 las importaciones mundiales ascendieron a 11.452 millones de dlares, en

los que la canasta de especias tuvo una participacin del 68%, siendo la pimienta
casi la mitad de esta categora. La canasta de plantas medicinales por su parte tuvo
una participacin del 32% (grfico10).
21
14.9%
16.0%
14.0%
31%
32%
13.2%
12.4%
12.0%
10%
10.0%
8.0%
3%
6.0%
2%
3%
4.0%
2.0%
0.0%
Especias
Plantas medicinales
Total PAMC
Total comercio
5%
18%
6%
Pimienta
Jengibre, azafrn, crcuma, tomillo, hojas de laurel, "curry" y dems
Semillas de anis, badiana, hinojo, cilantro, comino o alcaravea
Nuez moscada, macis, amomos y cardamomos.
Canela y flores de canelero.
Clavo
Vainilla.
Plantas medicinales
Grfico 10. Dinmica del Mercado mundial de PAMC. Izquierda: Crecimiento promedio anual por
categora entre 2009-2013. Derecha: Participacin de cada rubro en las importaciones 2013. Elaborado
por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de Trademap
consultados en noviembre de 2014.
Importaciones hierbas condimentarias y especias

Recientemente la firma Transparency Market Research, public un anlisis de la
industria de condimentos y especias, que resalta el comportamiento creciente de
este mercado, considerado uno de los ms dinmicos a pesar de la recesin
econmica que ha golpeado fuertemente el desempeo de otros sectores. Esto,
debido a que durante las condiciones de incertidumbre econmica, los
consumidores prefieren la preparacin de comida en casa, en lugar de optar por la
opcin costosa de salir a comer o tener comidas preparadas. Se proyecta que el
tamao de mercado de condimentos y especias alcanzar USD$16.600 millones en
el 2019, con una tasa de crecimiento anual entre 2013 y 2019 de 4.8%. Asimismo, el
reporte destaca la importancia de los mercados de Asia- Pacfico y Europa como los
ms grandes conductores del mercado en 2012 y probablemente sigan sindolo
para el periodo 2013 - 2019.
En particular, es importante resaltar el hecho de que la mayora de las hierbas y
especias son producidos y exportados desde los pases en desarrollo, mientras que los
pases ms desarrollados, a pesar de la crisis econmica, siguen consumiendo
alimentos exticos, platos preparados y cocina internacional, por lo que las
oportunidades para los pases en desarrollo para exportar hierbas y especias parecen
prometedoras.
El 72% del mercado de especias, est representado por la pimienta que constituye el
46% de las importaciones mundiales y por el rubro de especias nep (no especificadas)
con el 26%. De acuerdo con el grfico 11, los principales mercados importadores de
pimienta son Estados Unidos, Alemania, Vietman, Singapur, Espaa y Japn. As
mismo los principales mercados de las otras especies no especificadas son Estados
Unidos; Holanda, Japn, Alemania y Reino Unido.
22
900,000
250,000
800,000
200,000
700,000
600,000
150,000
500,000
100,000
400,000
300,000
50,000
200,000
-
100,000
ESTADOS
UNIDOS
ESTADOS
UNIDOS
ALEMANIA VIETNAM SINGAPUR
ESPAA
HOLANDA
2009
2009
2010
2011
2012
JAPN
ALEMANIA
REINO
UNIDO
JAPN
2010
2011
2012
2013
2013
Grfico 11. Principales mercados importadores de especias. Izquierda: Principales mercados de

pimienta (partida 0904). Derecha: Principales mercados de especies nep. (partida 0910). Valores en
miles de USD. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos
de Trademap consultados en noviembre de 2014.
Importaciones plantas aromticas y medicinales

El mercado global de plantas aromticas y medicinales, incluye una amplia cantidad
de especies vegetales, frescas o secas, enteras, cortadas, trituradas o pulverizadas,
usados principalmente en perfumera, medicina o para usos insecticidas, parasiticidas
o similares, que son transados por la partida arancelaria 1211. Sin embargo, algunos
pases tambin comercializan las hierbas frescas para uso culinario a travs de esta
partida. Como puede observarse en el grfico 12, el mercado mundial de plantas
aromticas y medicinales, ha presentado un crecimiento altamente dinmico, con
un crecimiento promedio anual del 14,9%.
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
-
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
2009
2010
2011
Mundo
2012
2013
Hong Kong, United States of

China
America
2009
2010
Japan
2011
Germany
2012
China
2013
Grfico 12. Dinmica del mercado global de plantas aromticas y medicinales.

Izquierda:
Importaciones mundiales en miles de USD entre 2009-2013. Derecha: Principales importadores del mundo,
valores en miles de USD. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC,
con datos de Trademap consultados en noviembre de 2014, para la partida arancelaria1211.
Estas plantas son requeridas por sus principios activos, como materia prima para
diversas industrias como: cosmtica con aplicaciones en cuidado personal, la
esttica y la perfumera, farmacutica con aplicaciones mdicas y teraputicas,
alimentaria con aplicaciones a nivel de condimentos, extractos, pulpas y jugos, entre
23
otros y, numerosas aplicaciones en la agricultura y otras actividades econmicas en

el mercado nacional e internacional. El mercado internacional de plantas
medicinales est cada vez ms dominado por grandes firmas, generalmente
compradoras de materia prima en todo el mundo, que es transportada a sus centros
de elaboracin y acondicionamiento final. La competencia en precio es cada vez
mayor y algunos pases se especializan en la produccin de productos para los que
tienen claras ventajas comparativas. Los principales importadores de estos productos
son China, Estados Unidos, Japn, y Alemania.
Una caracterstica del mercado actual, y quizs la ms importante de cara al futuro,
es la creciente exigencia de estndares de calidad, especialmente en lo que a
normas sanitarias se refiere. Estas exigencias van a ser cada vez ms rigurosas,
fundamentalmente respecto a inocuidad y niveles admitidos de plaguicidas y
sustancias qumicas.
DEMANDA GLOBAL PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES
De acuerdo al programa de desarrollo de exportaciones de ingredientes naturales
del Centro Holands de Promocin de Exportaciones CBI, los principales productos
de esta categora provienen de plantas medicinales y aromticas a travs de su
presentacin en extractos, liofilizados, aceites vegetales, aceites esenciales, resinas,
oleorresinas, gomas y colorantes principalmente.
18.9%
20.0%
18.0%
9%
16.0%
12.9%
14.0%
12.0%
10.4%
10.4%
27%
13.7%
9.9%
10%
10.0%
39%
8.0%
21%
6.0%
4.0%
4%
2.0%
0.0%
Aceites y
grasas
vegetales
Aceites
Gomas,
Jugos y
esenciales resinoides y extractos
oleorresinas vegetales
Colorantes
Total
Comercio
naturales ingredientes mundial
naturales
Aceites y grasas vegetales

Aceites esenciales
Grfico 13 Dinmica del Mercado mundial de Ingredientes naturales. Izquierda: Crecimiento promedio
anual por categora entre 2009-2013. Derecha: Participacin de cada rubro en las importaciones 2013.
Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de Trademap
El tamao global del mercado de ingredientes naturales ascendi a casi USD$19.000

millones, con un crecimiento promedio anual del 13,7% entre 2009 y 2013, tal como
se indica en la tabla 4. Es sustancial destacar la importante dinmica de crecimiento
de todos los segmentos, que como se observa en el grfico 13, en todos los casos
supera el crecimiento mundial, a excepcin de los colorantes naturales, que estn
muy cercanos al mismo.
24
Tabla 4. Importaciones mundiales de ingredientes naturales

2009*
2010*
2011*
2012*
2013*
Crecimiento

151590 - Los dems aceites y grasas y aceites
vegetales
151620 - Grasas y aceites de origen animal o
vegetal y sus fracciones
Aceites esenciales
3.502.096
3.794.001
5.525.148
5.077.825
5.104.160
10,4%
824.992
929.724
1.155.478
1.189.558
1.380.225
12,8%
2.677.104
2.546.825
2.864.277
3.091.464
4.369.670
3.764.712
3.888.267
3.700.841
3.723.935
3.923.298
9,7%
10,4%
3301 - Aceites esenciales
2.546.825
525.304
3.091.464
633.206
3.764.712
1.139.542
3.700.841
833.663
3.923.298
873.995
10,4%
12,9%
525.304
4.048.673
633.206
4.544.540
1.139.542
5.929.134
833.663
9.070.108
873.995
7.361.022
12,9%
18.9%
4.048.673
1.157.239
278.568
4.544.540
1.541.299
356.690
5.929.134
1.975.337
363.794
9.070.108
1.842.658
373.594
7.361.022
1.733.745
386.104
18,9%
9,9%
7,0%
878.671
1.184.609
1.611.543
1.469.064
1.347.641
10,7%
11.780.137
13.604.510
18.333.873
20.525.095
18.996.220
13,7%
Partida arancelaria
Gomas. resinoides y oleorresinas

gomorresinas, blsamos y otras oleorresinas
1302 - Jugos y extractos vegetales, materias
pcticas, pectinatos y pectatos
3201 - Extractos curtientes de origen vegetal;
animal
Total ingredientes naturales
Trademap. *Valores de importaciones en Miles de USD.
De acuerdo a las cifras globales, el 87% del mercado mundial de ingredientes

naturales, est conformado por los segmentos de jugos y extractos (39%), aceites y
grasas vegetales (27%) y aceites esenciales 21%, siendo Estados Unidos el principal
socio comercial, seguido por Alemania, China, Japn, Francia y reino Unido. Aunque
el orden de importancia de los mercados vara para cada rubro, en general el
mercado est orientado a los mismos jugadores.
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
5000000
4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Estados
Unidos
Alemania
2009
2010
Japn
2011
Francia
2012
China
2013
Reino
Unido
Estados
Unidos de
Amrica
Francia
2009
Alemania
2011
Reino
Unido
2012
China
Japn
2013
Grfico 14. Principales mercados importadores de Ingredientes naturales. Izquierda: Principales

mercados de jugos y extractos (partida 1302). Derecha: Principales mercados de aceites esenciales.
(Partida 3301). Valores en miles de USD. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de
Cadena PAMC, con datos de Trademap consultados en noviembre de 2014.
Los ingredientes naturales constituyen una categora importante y dinmica dentro

de los sectores farmacutico, alimenticio y cosmtico; este fenmeno se debe
principalmente a una mayor preocupacin por el bienestar personal, envejecimiento
25
y poblacin con mayor ingreso disponible que prefiere alimentos y productos

naturales en los que adems hay un aporte garantizado para la nutricin o salud.
Sumado a lo anterior, se encuentra una creciente demanda por productos en cuyo
proceso productivo se respete el medio ambiente, las condiciones de los
trabajadores y los derechos de las comunidades locales, aspectos que hacia futuro
tienden a convertirse en una exigencia del mercado ms que en una ventaja.
Precios ingredientes naturales
Los precios de los ingredientes naturales pueden variar ampliamente dependiendo
de la materia prima. El nivel de precios de ingredientes naturales se ve influenciado
por:
Factores de calidad: Determinado por el pas de origen, el clima, la cosecha, la

concentracin de los ingredientes y el mtodo de extraccin.
Factores econmicos: En base a la oferta y la demanda. La oferta depende de la
magnitud de la cosecha actual, el aplazamiento de cosechas anteriores, las
existencias de los comerciantes, procesadores y usuarios finales y la existencia de
sustitutos sintticos.
Por otra parte, certificaciones orgnicas o de Comercio Justo y de recoleccin

silvestre (para algunos productos) o de cultivo puede tener una influencia en el
precio. Con una certificacin orgnica los productos silvestres recolectados se
venden a precios elevados. El debate sobre el Comercio Justo tambin plantea la
cuestin de los costos y el clculo de precios de las materias primas procedentes de
la recoleccin silvestre y el cultivo.
DEMANDA GLOBAL PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES
Alimentos con ingredientes naturales
Segn la firma RTS, el mercado global de ingredientes naturales para uso en la
industria de alimentos y bebidas alcanz en el 2011 un valor de USD$12,9 mil millones,
representando casi un tercio del mercado global de ingredientes de alimentos y
bebidas que en el mismo ao fue de USD$39 mil millones. As mismo, indican que a
pesar de que los condimentos y sabores son los mercados ms grandes, los
segmentos que tienen crecimiento ms dinmico son los sabores naturales (8,7%
anual) y colores naturales (11,3%). Los principales mercados de ingredientes naturales
para alimentos son Norteamrica y Europa, quienes representan casi el 60% del
mercado global. El principal motor del crecimiento de este segmento est
relacionado con el incremento de enfermedades de procedencia alimentaria en los
pases desarrollados, tales como obesidad, diabetes y desordenes cardiovasculares.
Asimismo, Visiongain ha calculado, que el mercado mundial de alimentos y bebidas
naturales llegar a USD$ 70.700 millones en 2014. Existen diversas razones por las que
26
el mercado de alimentos y bebidas totalmente naturales se ha disparado en Amrica

del Norte, Europa y Asia. Sin embargo, el principal motivo que impulsa esta tendencia
es el inters por el consumo de alimentos saludables, lo que se est posicionando
como un estilo de vida.
Cosmticos naturales
En el 2012, el Mercado global de cosmticos naturales y orgnicos alcanz USD$9.7
mil millones, este sigue en aumento, y algunos analistas de mercado estiman que
pasar los USD$13 mil millones en 2018. Los mercados ms grandes son Europa y Norte
Amrica que comprometen el 90% de las ventas totales. Segn informacin de
Organic Monitor, se estima el mercado latinoamericano en cerca de USD$100
millones, siendo Brasil y Mxico los mercados ms grandes. La participacin actual de
mercado de cosmticos naturales y orgnicos es de alrededor de un 3% en Europa y
se espera que crezca sobre un 5%. En pases como Alemania y Suiza alcanzan un 10%.
Asimismo, se espera que los cosmticos naturales y orgnicos se generalicen en los
prximos 10-20 aos, para lo cual grandes compaas multinacionales tales como
Unilever y L'Oreal ya cuentan con lneas naturales y orgnicas. Estos productos
estarn ampliamente disponibles en los principales minoristas como supermercados
e hipermercados y tiendas de descuento.
Suplementos dietarios
De acuerdo al Nutrition Business Journal (2014), el mercado global de suplementos
dietarios alcanz USD$96 mil millones en 2012. La demanda de estos productos es
creciente, dado que los problemas de salud y mala nutricin van en aumento en el
mundo entero. Actualmente, es comn encontrar que los suplementos se consuman
como un suplemento nutricional adicional, junto con medicamentos para pacientes
dbiles o en recuperacin, o como bebidas energticas para hacer deporte. El
mercado de los suplementos dietarios tambin est segmentado por los usos, la edad
o el requisito especial de un individuo, ya que por ejemplo las mujeres embarazadas,
lactantes, adultos o personas de edad avanzada, presentan diferentes
requerimientos nutricionales y por tanto una oferta de productos diferenciada.
Los principales mercados son Estados Unidos, China e India, siendo el cambio de los
hbitos alimentarios y estilo de vida la principal fuerza impulsora de esta industria,
junto con la fluctuacin del contenido nutricional de la comida, lo que ha dado lugar
a la demanda de los suplementos dietticos para equilibrar la nutricin.
Fitoteraputicos
La demanda de ingredientes naturales para productos farmacuticos est
influenciada en gran parte por el aumento de las necesidades de salud, las
expectativas de los consumidores y el creciente inters por el uso de medicina
natural. En segundo lugar, el mercado es impulsado por el aumento en el nmero de
27
desarrollos en este tipo de productos. Segn Transparency Market Research, el

mercado mundial de drogas botnicas y drogas derivadas de plantas medicinales
ha experimentado un crecimiento significativo en los ltimos aos debido al aumento
del uso de estos productos en diferentes partes del mundo. Los factores ms
determinantes del crecimiento de este mercado tienen que ver con el aumento de
estudios por parte de los institutos de investigacin y de ensayos clnicos, la reduccin
de precio y un mejor desarrollo tecnolgico y sociolgico. A su vez la BBC Research
afirma que, el mercado mundial de las drogas botnicas y de drogas derivadas de
plantas medicinales alcanzar los USD$26.600 millones dlares en 2017, con una tasa
de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 3,7 por ciento, para el periodo 2012 2017.
A nivel mundial, un mayor uso de los medicamentos botnicos como una alternativa
a la medicina sinttica y el aumento de la prevalencia de diversas enfermedades
crnicas son algunos de los principales motores del crecimiento de medicinas
botnicos y naturales. Adems, el bajo costo de los medicamentos botnicos y el
avance tecnolgico en el procedimiento de produccin de medicamentos
botnicos tambin estn apoyando en el crecimiento de la botnica y
medicamentos derivados de plantas. Sin embargo, las leyes y reglamentos estrictos
siguen siendo una de las ms grandes limitaciones.
De acuerdo con Persistence Market Research, Amrica del Norte y Europa dominan
el mercado, debido al creciente inters de los consumidores por estos productos y a
sus fortalezas en produccin industrial. Se espera que China y la India presenten una
alta tasa de crecimiento debido al aumento de la poblacin.
Biocidas
Los biocidas se utilizan ampliamente en el tratamiento del agua, conservacin de la
madera, pinturas y recubrimientos, alimentos y bebidas, as como la industria del
cuidado personal. Se espera que el rpido crecimiento de estas industrias, impulsen
la demanda de los biocidas. Tambin es importante destacar la importancia que
estn teniendo los biocidas ecolgicos.
MarketsandMarkets, afirma que el mercado mundial de biocidas se estim en un
valor de $ 7200 millones en 2010 y se espera que alcance $ 9.400 millones en 2016,
creciendo a una tasa compuesta anual del 4,3% entre 2011 y 2016. El 45,0% de la
demanda mundial en 2010 estuvo liderada por Amrica del Norte. No obstante, el
mercado de mayor crecimiento en el futuro prximo es Asia-Pacfico, debido al
rpido avance y la creciente demanda de pases como China e India. El mercado
biocida en Europa es ms pequeo que los mercados de Amrica del Norte y AsiaPacfico, debido a las fuertes regulaciones.
28
OFERTA GLOBAL: EXPORTACIONES

OFERTA GLOBAL DE PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL
Las exportaciones mundiales de plantas aromticas, medicinales y condimentarias,
alcanzaron en el 2013 un valor total de USD$11.099 millones, con un crecimiento muy
dinmico, que en promedio fue de 13.1% anual entre 2009 y 2013. Asimismo, cada
rubro present crecimientos bastantes superiores al crecimiento del comercio global
(grfica 15), siendo el ms dinmico el mercado de plantas medicinales.
Tabla 5. Exportaciones globales de PAMC
Cdigo del
producto
Descripcin del producto
2009
2010
2011
2012
2013
Crecimiento
2009-2013
Especias
'0904
'0910
Pimienta del genero piper;

Jengibre, azafrn,
crcuma, tomillo, hojas de
laurel,
1.422.135
2.017.881
2.212.258
1.776.622
1.980.238
5,3%
'0909
Semillas de anis, badiana,

hinojo, cilantro, comino
490.340
531.876
645.117
651.348
664.009
8,1%
'0908
Nuez moscada, macis,

amomos y cardamomos.
525.890
635.755
762.763
690.879
629.062
4,4%
'0906
Canela y flores de canelero,
208.007
247.141
339.192
322.370
372.904
14,3%
'0907
Clavo (frutos, clavillos y

pedunculos).
170.426
164.923
766.930
427.998
360.133
24,5%
'0905
Vainilla.
Subtotal especias
1.939.547
2.290.572
3.285.386
3.586.856
3.502.980
16,3%
87.873
102.083
117.260
147.148
195.548
19,7%
4.844.218
5.990.231
8.128.906
7.603.221
7.704.874
11,7%
Plantas medicinales
1211
Plantas medicinales
Subtotal Plantas medicinales

Total
1.805.303
2.107.986
2.496.329
2.666.961
3.394.301
15,0%
1.805.303
2.107.986
2.496.329
2.666.961
3.394.301
15,0%
6.649.521
8.098.217
10.625.235
10.270.182
11.099.175
12,6%
Trademap. *Valores de exportaciones en Miles de USD.
Las exportaciones del sector, estuvieron representadas en un 69% por especias y el

31% restante por plantas aromticas y medicinales.
29
15.0%
16.0%
14.0%
12.6%
11.7%
12.0%
31%
32%
10%
10.0%
2%
8.0%
3%
18%
3%
5%
6%
Pimienta
Jengibre, azafrn, crcuma, tomillo, hojas de laurel, "curry" y dems
Semillas de anis, badiana, hinojo, cilantro, comino o alcaravea
Nuez moscada, macis, amomos y cardamomos.
Canela y flores de canelero.
Clavo
Vainilla.
Plantas medicinales
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
Especias
Plantas
medicinales
Total PAMC
Total
comercio
Grfico 15 Dinmica de exportaciones mundiales de PAMC. Izquierda: Crecimiento promedio anual por
categora entre 2009-2013. Derecha: Participacin de cada rubro en las exportaciones 2013. Elaborado
por Helen J. Mier G. Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de Trademap
Plantas condimentarias y especias

El 71% de las exportaciones de este segmento estn representadas, por la pimienta
que constituye el 45% de las exportaciones mundiales y por el rubro de especias nep
(no especificadas) con el 26%. De acuerdo con el grfico 16, los principales
mercados exportadores de pimienta son: VietNam, India, Indonesia, China, Brasil y
Alemania. As mismo los principales mercados de las otras especies no especificadas
son: China, India, Holanda, Turqua, Alemania y Espaa. Cabe sealar, que Alemania,
Holanda y Singapur actan como centros comerciales, mostrando un importante
nivel de reexportaciones, en gran parte con algn tipo de valor agregado.
900,000
500,000
800,000
450,000
400,000
700,000
350,000
600,000
300,000
500,000
250,000
400,000
200,000
150,000
300,000
100,000
200,000
50,000
100,000
CHINA
ESTADOS ALEMANIA VIETNAM SINGAPUR

UNIDOS
2009
2010
2011
2012
ESPAA
2013
INDIA
JAPN
2009
PASES
BAJOS
(HOLANDA)
2010
2011
TURQUA
2012
ALEMANIA
ESPAA
2013
Grfico 16. Principales mercados exportadores de especias. Izquierda: Principales exportadores de

pimienta (partida 0904). Derecha: Principales exportadores de especies nep. (partida 0910). Valores en
de Trademap consultados en noviembre de 2014.
30
Exportaciones plantas aromticas y medicinales

Las exportaciones mundiales de plantas aromticas y medicinales han tenido un
crecimiento anual del 15% entre 2009-2013, siendo los principales oferentes China,
india, Canad, Estados Unidos y Alemania. A su vez, pases como China, Estados
Unidos y Alemania son los ms grandes importadores, lo que sugiere su papel como
grandes centros de comercio donde se redistribuyen nuevamente los productos con
algn tipo de procesamiento.
1,400,000
4,000,000
1,200,000
3,500,000
1,000,000
3,000,000
800,000
2,500,000
600,000
2,000,000
400,000
1,500,000
200,000
-
1,000,000
CHINA
INDIA
CANAD
500,000
2009
2010
2011
2012
2009
2013
2010
2011
2012
ESTADOS ALEMANIA
UNIDOS
2013
Grfico 17. Exportaciones mundiales de plantas aromticas y medicinales. Izquierda: Exportaciones

mundiales en miles de USD entre 2009-2013. Derecha: Principales exportadores del mundo, valores en
de Trademap consultados en noviembre de 2014, para la partida arancelaria1211
OFERTA GLOBAL PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES

Las exportaciones mundiales de ingredientes naturales incrementaron un 70% entre
los aos 2009 y 2013, con una tasa de crecimiento promedio anual de 15.6%,
alcanzando un valor de USD$20.648 millones (tabla 6).
23.6%
25.0%
6%
33%
20.0%
15.6%
15.0%
11.3%
38%
12.2%
9.7%
10%
10.0%
5.4%
4%
5.0%
0.0%
Aceites y
grasas
vegetales
Aceites
Gomas,
Jugos y
esenciales resinoides y extractos
oleorresinas vegetales
Colorantes
Total
Comercio
naturales ingredientes mundial
naturales
19%

Aceites esenciales
Grfico 18 Dinmica de exportaciones mundiales de Ingredientes naturales. Izquierda: Crecimiento

promedio anual por categora entre 2009-2013. Derecha: Participacin de cada rubro en las
exportaciones 2013. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC,
con datos de Trademap consultados en noviembre de 2014.
31
Cabe destacar la alta dinmica de las exportaciones de jugos y extractos, que ha

crecido a una tasa anual de 23.6% y representa el 38% de las exportaciones de toda
la categora de ingredientes naturales, siendo el principal producto exportado.
Tabla 6. Exportaciones mundiales de ingredientes naturales
Partida arancelaria
2009
2010
2011
2012
2013
Crecimiento
4.389.520
5.263.389
7.334.459
6.882.195
6.760.818
11,3%
824.992
929.724
1.155.478
1.189.558
1.380.225
12,8%
3.564.528
2.400.256
4.333.665
2.981.113
6.178.981
3.643.755
5.692.637
3.654.915
5.380.593
3.992.959
11,0%
12,2%
2.400.256
631.966
2.981.113
761.579
3.643.755
718.744
3.654.915
788.442
3.992.959
814.176
12,2%
5,4%
631.966
3.834.128
761.579
4.369.608
718.744
6.649.331
788.442
11.270.869
814.176
7.766.462
5,4%
23,6%
3.834.128
876.915
4.369.608
1.126.981
6.649.331
1.357.425
11.270.869
1.322.869
7.766.462
1.313.660
23,6%
9.7%
3201 - Extractos curtientes de origen vegetal; taninos y

sus sales, teres, steres y dems derivados
256.958
324.510
314.339
320.566
344.491
5,7%

animal(incluidos los extractos tintreos, con exclusin
de los negros de origen animal), aunque sean de
constitucin qumica definida; preparaciones, a base de
materias de origen vegetal o animal
619.957
802.471
1.043.086
1.002.303
969.169
11,2%

151590 - Los dems aceites y grasas y aceites vegetales
151620 - Grasas y aceites de origen animal o vegetal y
sus fracciones, parcial o totalmente hidrogenados,
interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incl.
refinados (exc. grasas y aceites y sus fracciones
preparados de otra forma)
Aceites esenciales
3301 - Aceites esenciales, desterpenados o no, incl. los
"concretos" o "absolutos"; resinoides; oleorresinas de
extraccin; disoluciones concentradas de aceites
esenciales en grasas, aceites fijos, ceras o materias
simil., obtenidas por enflorado o maceracin;
subproductos
terpnicos
residuales
de
la
desterpenacin de los aceites esenciales; destilados
acuosos aromticos y disoluciones acuosas de aceites
esenciales
gomorresinas, blsamos y otras oleorresinas, naturale
1302 - Jugos y extractos vegetales, materias pcticas,
pectinatos y pectatos, agar-agar y dems muclagos y
espesativos derivados de los vegetales, incl.
Modificados
Total ingredientes naturales
12.132.785 14.502.670 19.703.714 23.919.290 20.648.075
15,6%
Trademap. *Valores de exportaciones en Miles de USD.
En segundo lugar en participacin, est el segmento de aceites y grasas vegetales

con una participacin del 32.7%, seguido por los aceites esenciales con una
participacin del 19.3%. En total estos tres segmentos representan el 90% de las
exportaciones de ingredientes naturales.
32
EL SECTOR EN COLOMBIA
Colombia es reconocida mundialmente por su extraordinaria biodiversidad y se
encuentra catalogada entre las naciones con mayor riqueza biolgica por unidad
de superficie, ya que en un territorio que ocupa el 0,7% del rea terrestre del mundo,
se estima que se alberga aproximadamente el 10% de las formas de vida conocidas
(Departamento Nacional de Planeacin, 2011) y el 12% de la riqueza vegetal del
mundo (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012). Este escenario se
constituye en una ventaja comparativa para el desarrollo socioeconmico y
ambiental del pas, representando a la vez un extraordinario patrimonio para nuestras
generaciones futuras. En este contexto, se ha reconocido la importancia de las
Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines, como un rubro de gran
riqueza y potencial, que representa una oportunidad para el desarrollo de negocios
sostenibles, que generen ingresos a los productores rurales y en general a todos los
agentes de la cadena de valor.
El rubro de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines PAMC, rene
una amplia variedad de cadenas de valor, dada la diversidad de especies nativas,
naturalizadas e introducidas que tiene el pas y el enorme potencial para el desarrollo
de un amplio portafolio de materias primas y productos en las industrias alimentaria,
cosmtica y farmacutica principalmente. Las PAMC y sus derivados, representan
una importante materia prima que puede ser fuente de productos novedosos con
alto valor agregado, de creciente inters para la industria y el comercio mundial. Esto
constituye una gran oportunidad en trminos de la incursin a mercados ms
sofisticados, de productos innovadores, con precios ms atractivos, en los que
productos colombianos pueden marcar la diferencia. Dicho potencial, es de gran
relevancia de cara a la tendencia global de consumo de productos cada vez ms
naturales en todos los mbitos, como una respuesta al inters del ser humano por su
bienestar, su salud y su belleza, sumado a un despertar ambiental, social y tico, que
da valor a los productos naturales, la proteccin del medio ambiente y el
conocimiento tradicional.
33
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCCIN PRIMARIA

PRODUCCIN NACIONAL
rea, produccin y rendimiento
El rea sembrada de cultivos comerciales de plantas aromticas, medicinales y
condimentarias es an pequea en comparacin con el rea agrcola total
sembrada en Colombia, ocupando menos del 1% de la superficie. No obstante, cabe
destacar que estos cultivos son por lo general intensivos y rentables en pequeas
extensiones, generando cosechas durante todo el ao. Es as como el rea sembrada
ha incrementado en un promedio de 10% anual durante los ltimos 5 aos, como
puede observarse en la tabla 7 y el grfico 19.
Tabla 7. rea y produccin nacional de plantas aromticas, medicinales,
condimentarias y Afines 2009-2014
Indicador
rea Sembrada (ha)
2009
1.651,0
2010
1.902,1
2011
1.866,2
2012
2.040,9
2013
2.351,5
2014*
2.606,7
rea Cosechada (ha)
1.166,1
1.408,8
1.509,6
1.634,2
1.960,4
2.263,8
Produccin (t)
5.803,6
7.139,7
7.820,4
8.140,8
10.318,2
12.315,7
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias 2008-2014. Actualizadas a junio de 2014. *valor proyectado para
2014. Clculos estimados por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC
Teniendo en cuenta la amplia canasta de productos que conforman la cadena con

diferentes comportamientos fisiolgicos y niveles productivos, no es posible calcular
un indicador de rendimiento anual que muestre las toneladas producidas por
hectrea, el cual debe evaluarse para cada especie de manera particular.
Grafica 19. Dinmica de crecimiento del rea sembrada y produccin nacional de plantas aromticas,
medicinales, condimentarias y Afines 2009-2014. Variacin porcentual = [(valor al final del perodo - valor
al inicio del periodo) / valor al inicio del perodo] * 100. Fuente: Evaluaciones Agropecuarias 2008-2014.
Actualizadas a junio de 2014. Clculos estimados por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de
Cadena PAMC
34
Cultivos comerciales identificados

Como se ha mencionado anteriormente, son mltiples los productos que se cultivan
en el pas bajo esta Cadena. Su cuantificacin es compleja, teniendo en cuenta que
muchos de ellos se cultivan en reas muy pequeas que no se reportan a las
entidades oficiales y en algunos casos se combinan con otros cultivos diferentes y se
da una cifra global de hierbas aromticas o medicinales, que hace imposible la
cuantificacin por especie de manera acertada. Se pueden distinguir dos grandes
categoras de productos que se cultivan en el pas, que a la vez se pueden clasificar
de acuerdo al uso que se les da actualmente:
Plantas aromticas y condimentarias: Aqu se incluyen especialmente las hierbas

de uso culinario que son producidas principalmente con fines de exportacin.
Tambin son de este grupo las denominadas especias, donde la parte usada no
es la hierba, sino sus frutos, races o cortezas y que tambin estn orientadas a
mercados internacionales y las hierbas que son usadas para fabricar tisanas y
edulcorantes.
Tabla 8. Plantas aromticas y condimentarias cultivadas en Colombia
Culinarias para exportacin
Especias
Infusiones
Edulcorantes
Albahaca
Menta
Tomillo
Romero
Cebolln
Organo
Estragn
Cardamomo
Pimienta
Crcuma
Vainilla
Ans
Achiote
T verde
T negro
Manzanilla
Calndula
Hierbabuena
Limonaria
Limoncillo
Estevia
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, basado en
anlisis de los datos de evaluaciones Agropecuarias 2008-2014.
Plantas medicinales: En este grupo, existe un gran nmero de especies nativas e

introducidas. Sin embargo, las especies nativas que son de procedencia silvestre
y obtenidas a partir de sistemas extractivos, no estn cuantificadas como
agricultura, pues pertenecen a bosques o ecosistemas naturales, que estn bajo
la proteccin y control de las autoridades ambientales. Entre las especies
reportadas como cultivos, en Evaluaciones Agropecuarias estn manzanilla, ruda,
calndula, limonaria, flor de Jamaica, ruscus, poleo y otras que no estn descritas
especficamente y se reportan como plantas medicinales.
Zonas de produccin
De acuerdo a las cifras de rea sembrada del ao 2012, el 41% de la produccin de
la Cadena se concentra en Antioquia y Cundinamarca, seguido por Valle del
35
Cauca y Putumayo, que concentran el 32% y Guajira y Choc que agrupan el 18%
restante.
En el departamento de Antioquia se destacan dos tipos de produccin: 1) la de
cardamomo en los municipios de Jeric, Tarso, Valparaiso, Tmesis y Pueblo rico y 2)
la produccin de hierbas aromticas y condimentarias para exportacin en sistemas
tecnificados, concentrada en el oriente antioqueo en municipios como Rionegro,
La ceja, Guarne y San Vicente.
Tabla 9. rea y produccin por departamento de plantas aromticas, medicinales,
condimentarias y Afines 2009-2013
2011
2010
2012
2013*
rea
Sembrada
(ha)
Produccin
(ton)
rea
Sembrada
(ha)
Produccin
(ton)
rea
Sembrada
(ha)
Produccin
(ton)
rea
Sembrada
(ha)
Produccin
(ton)
Antioquia
390
1.233
415
1.517
448
1.331
471
1.398
Cundinamarca
278
2.583
370
2.805
411
3.585
419
3.657
Valle del cauca
322
1.863
330
1.953
341
2.031
344
2.051
Putumayo
261
152
263
271
334
276
334
276
La guajira
176
142
183
159
191
165
191
165
Choco
163
160
142
123
157
131
165
138
Risaralda
24
330
31
447
42
567
42
567
Tolima
149
78
44
37
35
25
37
26
Cauca
52
72
20
68
31
163
31
163
Norte de Santander
41
405
37
351
38
353
30
283
Huila
16
19
20
20
Quindo
21
165
16
132
19
159
17
143
Departamento
Boyac
26
51
11
15
11
15
12
15
anlisis de los datos de evaluaciones Agropecuarias 2008-2014.. *valor proyectado para 2014.
En el departamento de Cundinamarca tambin se destacan dos tipos de

produccin: 1) la produccin de hierbas aromticas y condimentarias para
exportacin en sistemas tecnificados, en las provincias Sabana y Sabana Occidente
y municipios como Cha, Cajic, Tenjo y El Rosal. 2) la produccin de hierbas
aromticas y medicinales para mercado local en sistemas pequeos y tradicionales
en la provincia de Oriente, en los municipios de Chipaque, Ubaque y Choach.
36
Grafica 20. Mapa regiones productoras de plantas aromticas, medicinales, condimentarias y afines.
datos de Evaluaciones Agropecuarias 2008-2014.
Sistemas de produccin
El eslabn primario de la Cadena se caracteriza por la presencia de dos sistemas
productivos (Universidad Nacional de Colombia, 2008), y por otro lado el mtodo de
extraccin silvestre:
37
Sistema de produccin tradicional: Se caracteriza por estar centrado en

minifundios y microfundios, inferiores a 0,5 Ha. basados en cultivos pequeos
combinados con otros productos. Estos sistemas no tienen equipos de riego, ni
cuentan con manejo tcnico del cultivo. Estn vinculados fundamentalmente al
mercado interno, con destino directo a las plazas de mercado, a los hogares y,
en menor medida, a las industrias. Bajo este esquema se producen principalmente
las plantas medicinales y algunas condimentarias de uso culinario, producidas
principalmente en el Oriente de Cundinamarca, Valle del Cauca y con
produccin local minoritaria en la mayora de departamentos.
Sistema de produccin tecnificado: Se caracteriza por ser cultivos con una
orientacin comercial definida, de alta inversin por hectrea, que utilizan
equipos de riego, invernaderos, plntulas, insumos agropecuarios y semillas de
proveedores especializados y que cuentan con manejo tcnico del cultivo. Estn
vinculados directamente a los mercados de exportacin de hierbas culinarias y,
en menor medida, a los canales industriales y comerciales modernos para el

mercado interno. Bajo este esquema se producen las plantas aromticas y
condimentarias para uso gastronmico, principalmente en la Sabana de
Cundinamarca, el Oriente Antioqueo y el Nororiente del Tolima.
Extraccin silvestre: La otra fuente de materia prima importante corresponde a la
extraccin de plantas medicinales y aromticas de su medio natural; de acuerdo
con el estudio realizado por Daz (2003), el 14% de las plantas que se comercializan
en Colombia corresponden a plantas obtenidas por recoleccin silvestre y el
16,7% a plantas obtenidas mediante extraccin y/o cultivo.
Plantas Aromticas, Medicinales,

Condimentarias y Afines
Plazas de mercado
Producto fresco o
deshidratado
Tradicional
Industria Ingredientes
naturales
Industria
Alimentos
Industria
Fitofarmaceticos
Extraccin Silvestre
Supermercados
Comercializador
internacional
Industria
Cosmtica
Restaurantes
Producto fresco
Supermercados
Producto
deshidratado
Supermercados
Grfico 21. Destino de la produccin de PAMCyA segn sistema productivo. Elaborado por Helen J. Mier
G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC.
Tamao de los productores

La Cadena PAMC se caracteriza por ser una actividad productiva desarrollada
principalmente por pequeos y medianos productores. Segn la informacin de
Rodrguez y Posso P. (2006) y las observaciones realizadas al eslabn primario, los
productores se pueden clasificar en:
Tabla 10. Clasificacin de productores
Tipo de productor
Pequeo
Mediano
Grande
Descripcin
Pequeas unidades de produccin, inferiores a 0,5 Has con sistemas de
manejo de economa campesina, donde el trabajo familiar es el mayor
componente, pueden estar asociados o no.
Entre 0,5 y 4 Has. Cultivos a libre exposicin o semicubierto, con equipo
de riego.
Mas de 4 Has, con inversiones significativas en sistemas de riego,
invernaderos y salas de poscosecha.
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con informacin
de Rodrguez y Posso P. (2006).
38
Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra es variable segn el departamento y el tipo de productor. Es
as como la propiedad de la tierra es ms comn entre los cultivos pequeos sin
tecnificar mientras que en cultivos comerciales y tecnificados se observa un mayor
uso de tierra arrendada. Respecto a la formalidad de la misma, no se cuenta con
informacin al respecto, pero todos los cultivos orientados a la exportacin deben
tener documentacin formal para obtener el registro ICA.
Tabla 11. Tenencia de la tierra en cultivos PAMCyA
Departamento
Propia
Arrendada
Asociacin
Cundinamarca
80%
16%
4%
Antioquia
49%
35%
16%
Valle del Cauca
78%
13%
9%
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con informacin
de Acuerdos de Competitividad Cadena PAMCyA de Valle del Cauca (2006) y Cundinamarca (2006).
Levantamiento de la lnea base de plantas aromticas y condimentarias en el altiplano del oriente
antioqueo (2013).
Predios Registrados ante el ICA para exportacin

De acuerdo con las cifras reportadas por el ICA, los predios registrados para
exportacin se encuentran principalmente en Cundinamarca, Antioquia y Tolima con
132.6, 68.4 y 59.3 Has respectivamente, los cuales representa el 93% del rea
registrada.
Tabla 12. Predios registrados ante el ICA para exportacin de hierbas aromticas y
condimentarias.
Departamento
Cundinamarca
Antioquia
Tolima
Valle del Cauca
Boyac
Quindio
Total
No. Predios registrados

211
154
22
11
5
2
405
rea (Ha)
132,6
68,4
59,3
4
4.7
4
273
Fuente: Direccin Tcnica de Epidemiologa y Vigilancia Fitosanitaria, septiembre de 2014.
Las principales especies de hierbas aromticas y condimentarias registradas para

exportacin en fresco son albahaca, menta, tomillo, romero, cebolln, estragn, laurel
y organo.
39
Tabla 13. Especies de hierbas aromticas y condimentarias registradas ante el ICA

para exportacin en fresco
Especie registrada
rea (Ha)
No. De registros
Albahaca
60,4
22
Menta
53,4
55
Romero
41,5
62
Cebolln
17,3
25
Estragn
12,7
34
Laurel
12,3
20
Organo
10,2
35
Acedera
8,6
7
Hierbabuena
3,1
4
Manzanilla
2,4
2
Jengibre
2,0
1
Eneldo
1,8
13
Mejorana
1,4
12
Rgula
1,3
8
Salvia
1,0
11
Perifolio
1,0
2
Otras especies
3,0
28
Total
279,1
405
Fuente: Direccin Tcnica de Epidemiologa y Vigilancia Fitosanitaria, septiembre de 2014.
Predios con certificaciones comerciales

A continuacin, se relaciona el nmero de cultivos certificados bajo los diferentes
sistemas:
Tabla 14. Nmero de productores con algn tipo de certificacin.
Tipo de certificacin
No. De cultivos
1
Orgnicos
8
GlobalGAP
4
2
BPA - (ICA COLOMBIA)
5
Total certificados
17
Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con base a
informacin encontrada en 2013 en las Bases de datos de GlobalGAP, ICA, NOP, y CERES. 1Todos los
cultivos han sido certificados para Estados Unidos bajo el estndar NOP y slo dos de ellos cuentan
tambin con certificacin bajo el estndar de la Unin Europea. 2 El ICA certifica con una Resolucin de
carcter voluntario.
En materia de certificaciones el sector ha venido implementando sistemas de

produccin con orientacin hacia las Buenas Prcticas Agrcolas y la Agricultura
Orgnica, en aras de mejorar la calidad de los productos y ser ms competitivos en
el mercado internacional. No obstante, a pesar del inters de los productores por
implementar los Sistemas de Calidad, los cultivos que a la fecha han sido certificados
40
son pocos. Esto debido principalmente a la falta de transferencia tecnolgica, falta

de apoyo financiero y a la necesidad de contar con un portafolio de productos
agroqumicos o bioinsumos registrados ante la autoridad nacional (ICA) para cada
una de las especies que se cultivan.
Semillas
En el mercado hay una oferta muy limitada de semillas y material vegetal certificados,
encontrndose solo para algunas especies. Sin embargo, presentan un alto costo,
bajo nivel de germinacin y poca adaptacin a las condiciones climticas
colombianas. El 86% de los productores no utiliza material vegetal certificado, debido
a que lo producen directamente en su finca. Solo el 14 % de los productores
compran material vegetal en viveros certificados. En general, la propagacin de los
cultivos se hace de manera vegetativa.
Empleo generado
Actualmente no se tienen datos sobre las estadsticas de empleo en la produccin
primaria, debido a la cantidad de productos que se manejan y en muchos casos al
tamao tan pequeo de las unidades productivas. Sin embargo, dado que las
labores culturales (desyerbe, aporques, cosecha, etc.) son tan delicadas por tratarse
en la mayora de los casos de plantas herbceas, se calcula que se generan ms de
1080 jornales/ha/ao equivalentes a 4 empleos directos ha/ao. De igual manera es
muy difcil calcular los empleos indirectos generados, pero se puede estimar que el
rengln genera 8 empleos indirectos en transporte, intermediacin, empaque y
mercadeo.
Tabla 15. Estimacin de empleo generado
Empleo generado
rea sembrada
2003
461
2004
484
2005
626
2006
1385
2007
1276
2008
1304
2009
1739
2010
1933
2011
1887
2012
2085
2013*
2118
Empleo directo
1844
1936
2504
5540
5105
5216
6957
7733
7548
8339
8471
Empleo indirecto
3688
3872
5008
11080 10209 10432 13913 15466 15096 16677 16942
% Participacin empleo directo

PAMCyA en el empleo nacional 0,07% 0,07% 0,09% 0,22% 0,20% 0,21% 0,25% 0,27% 0,27% 0,28% 0,29%
Ocupados
en
agricultura, 2.662 2.584 2.748 2.546 2.533 2.529 2.729 2.849 2.820 2.943 2.905
silvicultura y pesca (Miles)**
Fuente: Clculos estimados por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con
relacin al rea sembrada un promedio de 4 empleos/Ha/ao. *Datos proyectados. **Clculos del
promedio anual de los indicadores trimestrales de mercado laboral 2002-2013 publicados por Agronet.
Asistencia tcnica
La Cadena no cuenta con asistencia tcnica especializada y la cobertura de la
asistencia pblica municipal es muy incipiente y de baja idonenidad en el manejo de
estos cultivos. El productor pequeo y tradicional, solo cuenta con asistencia tcnica
en el marco de algn tipo de proyecto. En los cultivos tecnificados, el 95% de los
41
productores tienen asistencia tcnica privada en sus sistemas productivos, esto se

debe en que en su mayora tienen como destino el mercado de exportacin y es
mandatorio del ICA cumplir con este tema.
Costos y rentabilidad de produccin
Los costos de produccin varan de acuerdo con la tecnologa empleada y la
especie utilizada. Las principales plantas de exportacin, sobre las cuales el pas est
construyendo una plataforma exportadora han sido producidas bajo invernadero. Sin
embargo, se ha encontrado que por su por su rusticidad, algunas de ellas no
requieren de invernaderos o en algunas regiones ms templadas slo se usan sistemas
semicubiertos o abiertos.
En promedio, cubrir una hectrea con un invernadero como los utilizados por las flores
de exportacin, tiene un costo actual entre 10 y 12 mil pesos por metro cuadrado. Los
sistemas de riego tienen un costo adicional entre 2 y 3 mil pesos metro cuadrado, de
manera que la inversin inicial de un invernadero oscila entre 120 y 150 millones de
pesos por hectrea.
Tabla 16.
Costos e ingresos de algunos cultivos de plantas aromticas y
condimentarias para exportacin
Cultivo
Tomillo
Menta
Romero
Organo
Estragn
Costo
establecimiento y
sostenimiento
primer ao1
Productividad
promedio
primer ao2
Ingresos en el
primer ao3
119.812.221
120.835.948
104.132.831
116.401.721
119.137.660
58
87
18
87
99
205.470.000
251.596.800
64.209.600
251.596.800
319.488.000
Productividad
promedio a
partir del
segundo
ao2
93
116
72.5
87
99
Ingresos
promedio a
partir del
segundo
ao3
330.220.800
335.462.400
256.838.400
251.596.800
319.488.000
Fuente: Elaboracin Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos del
Manual de cultivo de las plantas condimentarias de exportacin bajo Buenas Prcticas Agrcola (2014).
1 Valor en pesos colombianos para el ao 2013 para 1 hectrea sin invernadero. Incluye Administracin
del 5% e imprevistos del 10%
2 Ton/ha/ao, promedios productividad en el Oriente Antioqueo.
3valores calculados con base a las cantidades enunciadas con un rendimiento de corte del 80% y
precios entre COP$ 1800 y 2000 por libra
Los cultivos de hierbas aromticas y condimentarias son cultivos de una alta

rentabilidad y se constituyen como una importante fuente de empleo, dado que el
mayor costo de produccin se tiene en la mano de obra, pero se requiere que sea
calificada, lo que implica realizar un gran esfuerzo en la formacin de personal que
maneje Buenas Prcticas Agrcolas y que tengan un gran conocimiento de las labores
culturales que requieren estos cultivos.
A pesar de esto, algunos cultivos no obtienen los resultados esperados en
productividad, rentabilidad y calidad principalmente por el desconocimiento
especfico del negocio, del sistema de produccin y la falta de asistencia tcnica
especializada y mano de obra calificada. Tambin contribuye a este problema las
42
constantes interceptaciones por plagas en Estados Unidos y las malas prcticas

empresariales de algunas comercializadoras que son injustas con el productor.
Financiacin
La financiacin de los proyectos productivos en la mayora de los casos es con
recursos propios de los productores y crditos personales. Es de anotar que la
actividad productiva no cuenta con ningn tipo de subsidio, incentivo o programa
especial y la tasa de colocacin de crdito agropecuario es bastante baja.
Destino de la produccin
La produccin nacional de plantas aromticas, medicinales y condimentarias, est
orientada principalmente a la exportacin, donde en promedio un 88% de lo
producido se destina a este mercado, como se observa en la tabla 17.
Tabla 17. Produccin de plantas aromticas, condimentarias y medicinales destinada
a la exportacin
Ao
Produccin (Tn)
Exportacin (Tn)
% Produccin destinado a la
exportacin
2008
6589
5.471
83%
2009
6645
5.856
88%
2010
7140
7.057
99%
2011
7820
7.050
90%
2012
8141
6.613
81%
2013
10318
8.736
85%
Fuente: Clculos estimados por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC. Datos
de Cubo de comercio exterior. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
MERCADO NACIONAL
Demanda plantas condimentarias y especias
Para los condimentos naturales tambin se realiz otro estudio en el ao 2002, por el
Instituto Alexander Von Humboldt en la ciudad de Bogot, que enfocado en
restaurantes y establecimientos de comida dirigidos a personas entre los estratos 5 y
6, determinara el mercado potencial. Los resultados obtenidos reflejan que el 90,7%
de los restaurantes utilizan con mayor frecuencia los condimentos procesados, sin
embargo, el 91,6% de los restaurantes han utilizado condimentos naturales, siendo el
Ajo el ms implementado, seguido por el Cilantro y la Pimienta roja.
Adems, se obtuvo otro dato importante respecto a la disposicin de cambio de un
condimento procesado al natural, el 55% de los restaurantes creen que este se
convertira en un insumo que diferenciara su plato. Sin embargo, aunque el acceso
a estos mercados es ms restringido por la variacin que se podra provocar en el
43
sabor de sus platos, este mercado no se niega a la posibilidad de consumir

condimentos naturales.
Dentro de los principales aspectos que influiran a la hora de comprar condimentos
naturales son la calidad y el sabor, seguidos por el olor, la contextura y el rendimiento.
De igual modo, la presentacin se ha convertido en un aspecto importante, puesto
que la de mayor preferencia es en kilogramo, y en condimentos naturales no existe.
As mismo, la marca y el precio influyen en el proceso de compra, lo cual se
demuestra en la frecuencia de adquisicin que tienen los restaurantes por los
condimentos procesados, que por razones como la trayectoria de cada proveedor
y los bajos costos que manejan, estos se convierten en los mayores distribuidores. Lo
contrario ocurre para el caso de los condimentos naturales, ya que no existen marcas
reconocidas y la forma en que se adquieren es en plazas de mercado.
En cuanto a consumidores finales, el estudio reflejo que el 66% son mujeres entre los
estratos 5 y 6. El consumo entre procesados y naturales es similar, sin embargo, dentro
de los beneficios que encuentran al comprar un condimento natural son la salud, el
sabor y la calidad; el precio que pagaran lo recompensaran en estos trminos.
Los principales lugares de compra son los supermercados y las tiendas de barrio, y los
condimentos naturales de mayor consumo en orden de importancia son el Ajo, la
Cebolla, el Tomillo y el Laurel, que son empleados especialmente en carnes y sopas.
Demanda plantas medicinales
En cuanto al consumo de planta aromticas, medicinales y condimentarias, se debe
mencionar que a pesar de las acciones desarrolladas en el pas en torno a la
caracterizacin del comercio nacional de plantas medicinales y aromticas, se
presentan an enormes vacos en este sentido. Si bien los resultados obtenidos
brindan algunas cifras en cuanto a comercializacin nacional, y algunos aos atrs
se han hecho consideraciones pertinentes sobre algunos laboratorios naturistas que
procesan y comercializan plantas medicinales, no ha sido implementado un
instrumento que brinde informacin detallada sobre el total de especies involucradas
en el sistema de mercado, origen de la materia prima y consumo aproximado.
Segn la Caracterizacin del mercado colombiano de plantas medicinales y
aromticas elaborada por el Instituto Humboldt (2003), de 100 a 243 especies
medicinales y aromticas son vendidas en las plazas de mercado de la ciudad de
Bogot; de ellas, entre un 50 y 60% corresponde a especies nativas (no se tiene
conocimiento si son de origen silvestre o cultivadas), mientras que entre el 20 y el 40%
son naturalizadas.
Los resultados obtenidos a partir de 156 especies comercializadas, demuestran que
existe una demanda de Alcachofa, Calndula, Diente de len, Ajo, Sauco, Valeriana,
44
Manzanilla, Gualanday, Cola de caballo, Boldo, Chuchuhuaza, Zarzaparrila, Totumo,

Ua de Gato y Sangre de drago. La procedencia de estas plantas registradas por los
laboratorios es el 39.7% de cultivos (Alcachofa, Calndula, Valeriana, Romero, entre
otros), el 16.7% de origen silvestre y cultivos (Gualanday, Chuchuhuaza, Ortiga menor
y otros), el 14% de origen silvestre (algunas como Totumo, Zarzaparrilla y Ua de gato,
muchas de ellas nativas), el 10.3% importadas (entre estas hay 16 especies, como
Ispaguilla, Linaza, Gingko, Ginseng, Spirulina) y del 20% restante no se encuentra la
procedencia especifica.
Consumo aparente
El consumo aparente de plantas aromticas, medicinales y condimentarias en
Colombia para el ao 2013 fue de ms de 4000 Tn. Cifra que se ha mantenido sin
cambios muy notables en los ltimos aos. Dicho consumo se estima de la diferencia
entre la cantidad producida e importada menos la cantidad exportada. Para este
caso se estima un valor global a partir de las exportaciones correspondientes a las
partidas arancelarias 0703-Cebollas, chalotes, ajos, puerros, y dems hortalizas (por
donde se exporta el cebolln), 1211-Plantas, partes de plantas, semillas y frutos de las
especies utilizadas especialmente en perfumera, 0902-T, 0904-Pimienta del gnero
piper, 0908-Nuez Moscada, macs, amomos y cardamomos, 0910-Jenjibre, azafrn,
crcuma, tomillo, hojas de laurel, "curry" y dems especias. Mientras que para las
importaciones se tuvieron en cuenta las partidas 0902-T, 0903-Yerba Mate, 0904Pimienta del gnero piper; 0906-Canela y flores del canelero, 0907-Clavo (Frutos,
Clavillos y pednculos), 0908-Nuez Moscada, macs, amomos y cardamomos, 0910Jenjibre, azafrn, crcuma, tomillo, hojas de laurel, "curry" y dems especias y 1211Plantas, partes de plantas, semillas y frutos de las especies utilizadas especialmente
en perfumera.
Tabla 18. Consumo aparente de plantas aromticas, condimentarias y medicinales
Indicador
2010
2011
2012
2013
Produccin (Tn)
7140
7820
8141
10318
Importaciones (Tn)
3826
4161
2308
2443
Exportaciones (Tn)
7057
7050
6613
8736
Consumo aparente
3909
4931
3836
4026
Fuente: Clculos estimados por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC. Datos
de Cubo de comercio exterior. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Consumo aparente=
Tn producidas+ Tn importadas- Tn exportadas
De acuerdo con las grfica 22, se observan dos claras tendencias en el destino de la
produccin y de las importaciones: la regin azul, que sugiere dependencia entre la
produccin nacional y las exportaciones y por otro lado la regin amarilla que
muestra la dependencia del consumo nacional con las importaciones. Lo anterior
sugiere que en efecto un alto porcentaje de la produccin es destinado a la
exportacin y que lo que se importa es bsicamente para consumo nacional.
45
Consumo aparente
Importaciones
Produccin
Exportaciones
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Grafica 22. Produccin, exportaciones, importaciones y consumo aparente de plantas aromticas,

medicinales, condimentarias y afines. Fuente: Anlisis realizado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica
Nacional de Cadena PAMC, con datos de Cubo de comercio exterior. Agronet. Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural.
En Bogot, la plaza de mercado mayorista de plantas medicinales (Plaza Samper

Mendoza) moviliza aproximadamente 800 toneladas mensuales de plantas de todos
los municipios de la regin andina. All, las plantas se venden por atado (500 a 800 gr),
sin ningn estndar de calidad, y muchas veces confundiendo el uso o los nombres
de las plantas (Daz, J.A. 2006).
Precios
En el mercado nacional de PAMCyA no se cuenta actualmente con informacin de
seguimiento de precios, que permita analizar la dinmica del mercado, debido
principalmente a la informalidad del mercado y a que no es considerado un
producto de canasta familiar. El comercio de estos productos en plazas de mercado
y sitios informales, conlleva una constante disminucin en precios, que en pocas de
alta oferta afecta fuertemente a los pequeos productores.
MERCADO INTERNACIONAL
Exportaciones
El portafolio exportador de hierbas aromticas y condimentarias en fresco est
conformado por cerca de 10 productos que son exportados desde Colombia por las
siguientes partidas arancelarias, en la mayora de los casos:
46
1211909000: Las dems plantas y partes de plantas, semillas y frutos de las especies
utilizadas principalmente en perfumera, en medicina o como insecticidas,
parasiticidas o similares, frescos o secos, incluso cortados, quebrantados o
pulverizados. A travs de esta partida se exporta principalmente albahaca y
menta
1211903000: Organo (origanum vulgare) fresco o seco, incluso cortado,
quebrantado o pulverizado.
0910999000: Las dems especias. A travs de esta partida se exporta tomillo,
romero y organo
0910991000: Hojas de laurel
0703100000: Cebollas y chalotes frescos o refrigerados. A travs de esta partida
se exporta principalmente el cebolln (a la fecha Colombia no exporta cebolla)
El sector de plantas aromticas, medicinales y condimentarias, se ha posicionado

como una alternativa de produccin y exportacin con alta dinmica de
crecimiento, convirtindose en el segundo rengln generador de divisas dentro de
las exportaciones agrcolas no tradicionales, duplicndose entre 2009 y 2013,
pasando de 14.2 a 26.5 millones de dlares anuales, en productos como las hierbas
aromticas, especias y t.
Tabla 19. Exportaciones totales hierbas aromticas y condimentarias 2008 - 2014
2008
2009
2010
2011
2012
2013
jul-14
Partidas arancelarias
Ton
Ton
Ton
Ton
Ton
Ton
Ton
Netas Valor Netas Valor Netas Valor Netas Valor Netas Valor Netas Valor Netas Valor
Expo
Expo
Expo
Expo
Expo
Expo
Expo
0703100000 - Cebollas y chalotes
frescos o refrigerados
1.328 2.243 703 1.436 879 2.606 406 2.315 360 2.184
0910300000 - Curcuma.
10
20
13
27
20
42
19
78
19
104
478
32
0910991000 - Hojas de laurel
38
25
178
84
20
116
334
225
420
152
495
0910999000 - Las dems especias. 447 1.781 787 1.959 807 3.134 607 2.637 668 3.128
710
1211903000 - Organo (origanum

vulgare) fresco o seco. incluso
cortado, quebrantado o
pulverizado.
172
147
641
252
614
212
946
166
693
134
661
1.977 169
165
13
502
27
922 5%
69 0,4%
347
3.048 494 2.250
711
107
472
2%
13%
3%
1211909000 - Las dems plantas y

partes de plantas, semillas y
frutos.
1.711 6.106 2.326 7.573 3.207 12.203 3.580 14.338 3.450 15.732 4.444 17.766 3.378 13.235 77%
TOTAL
3.703 11.235 4.485 12.648 5.261 19.932 5.017 20.925 4.783 22.315 5.848 24.168 4.188 17.295 100%
Fuente: Elaborado por Secretara Tcnica Nacional de Cadena, con datos de Cubo de comercio
exterior 2013 - SICEX. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Miles FOB Dol
47
Las exportaciones de hierbas aromticas y condimentarias en fresco, ha tenido un

crecimiento promedio anual entre 2008 y 2013 del 16%, alcanzando un valor superior
a los USD$24 millones, para una cantidad de 5.848 toneladas. A julio del presente ao
2014 las exportaciones han superado los $USD 17 millones, lo que permite prever un
desempeo ms alto para este ao en trminos de crecimiento.
18,942
24,168
13,561
17,295
11,235
11,729
12,648
5,261
4,485
3,703
2008
16,304
15,806
22,315
20,925
19,932
2009
5,017
2010
5,848
4,783
2011
2012
Miles FOB Dol
2013
3,826
3,597
4,188
4,161
2,443
2,308
2009
jul.-14
2010
2011
Valor Miles FOB Dol
2012
2013
Ton Netas Expo
Ton Netas
Grafica 23. Dinmica de exportaciones e importaciones Colombianas de plantas aromticas y

condimentarias. Izquierda: Exportaciones. Derecha: Importaciones. Valores en miles de dlares. Fuente:
Elaborado por Secretara Tcnica Nacional de Cadena, con datos de Cubo de comercio exterior 2013SICEX. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
En la tabla 19, se relaciona el destino de las exportaciones para los diferentes

productos de la Cadena, siendo preciso destacar la importancia de estados Unidos
como principal socio comercial.
Asimismo, el pas ha venido desarrollado exportaciones en los rubros de t y
cardamomo, que aunque en menor medida han tenido un crecimiento interesante.
1,410
1,320
1,028
1,273
1,002
567
1,045
689
627
393
323
159
2008
290
207
189
82
2009
45
2010
30
2011
Valor Miles FOB Dol
31
2012
83
2013
Ton Netas Expo
48
jul.-14
65
2008
112
2009
93
2010
49
2011
Valor Miles FOB Dol
123
2012
125
2013
68
jul.-14
Ton Netas Expo
Grafica 24. Dinmica de exportaciones Colombianas de t y cardamomo. Izquierda: Dinmica de las

exportaciones Colombianas de t. Derecha: Dinmica de las exportaciones Colombianas de
cardamomo. Valores en miles de USD. Fuente: Elaborado por Secretara Tcnica Nacional de Cadena,
con datos de Cubo de comercio exterior 2013 - SICEX. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
48
En la siguiente tabla se indican los principales destinos de las exportaciones

colombianas:
Tabla 19. Principales destinos de las exportaciones colombianas de hierbas
aromticas y condimentarias
Hierbas frescas de uso culinario
Especias y T
Pas destino
2011
2012
Pas destino
2011
2012
Estados Unidos
79,9%
73,9%
Estados Unidos
66%
71%
Canad
10,1%
13,1%
Siria y pases rabes
16%
18%
Reino Unido
5,4%
10,2%
Alemania
10%
3%
Otros
4,6%
2,8%
Latinoamrica
7%
7%
Japn
1%
1%
Cubo de comercio exterior 2013- SICEX. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Importaciones
Las importaciones de plantas aromticas, condimentarias y afines ascendieron a USD
$16,3 millones en el 2013 y 2.443 toneladas en las partidas que se describen en la tabla
20.
Tabla 20. Importaciones colombianas de PAMC
2009
2010
Ton
Netas
Valor1
Ton
Netas
0902-T, incluso aromatizado.
152
1.088
188
0903-Yerba Mate.
0904-Pimienta del gnero piper; frutos de los
gneros capsicum o pimienta. secos, triturados y
pulve
13
368
0906-Canela y flores del canelero.

0907-Clavo (Frutos, Clavillos y pednculos).
0908-Nuez Moscada, macs, amomos y
cardamomos.
0909-Semilas de ans, badiana, hinojo, cilantro,
comino o alcaravea; bayas de enebro.
0910-Jenjibre, azafrn, crcuma, tomillo, hojas de
laurel, "curry" y dems especias.
1211-Plantas, partes de plantas, semillas y frutos de
las especies utilizadas especialmente en perfu
SUBTOTAL IMPO FRESCO Y DESHIDRATADO
(HIERBAS. TE Y ESPECIAS)
2011
Ton
Netas
1.523
19
666
870
2012
Valor 1
Ton
Netas
185
1.696
36
435
1.065
4.954
748
130
363
39
310
2013
Valor 1
Ton
Netas
Valor1
259
2.082
247
1.888
16
11
46
21
301
1.125
370
1.386
394
1.570
4.699
936
7.908
839
7.076
917
7.750
92
420
82
527
91
1.132
147
1.644
34
352
38
517
41
788
33
501
1.343 2.838
1.203
3.100
1.499
4.589
418
338
703
600
662
657
146
598
188
587
270
1.158
404
1.765
453
1.907
552
2.698
515
2.343
3.597
11.729
3.826
13.561
4.161
18.942
2.308
15.806
2.443
16.304
Valor1
Cubo de comercio exterior 2013- SICEX. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 1 Miles FOB
USD
49
26,469
24,118
22,159
21,224
14,175
3,217
2,446
2009
(11,729)
10,165
8,312
7,663
2010
2011
(13,561)
2012
2013
(15,806)
(16,304)
(18,942)
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
BALANZA COMERCIAL
Grfico 25. Balanza comercial hierbas, especies y t. Fuente: Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara
Tcnica Nacional de Cadena PAMC, con datos de Cubo de comercio exterior 2013. Agronet. Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural.
El 45% de las importaciones totales en el 2013 correspondieron de canela procedente

principalmente de Sri Lanka, el 17% de otras hierbas procedentes de India, Egipto,
Per, Chile y China, el 15% de t de Ecuador, China, Chile y Argentina y el 23%
restante corresponde a pimienta de Ecuador, Mxico y Espaa, clavos de Brasil y
Madagascar, nuez moscada de Indonesia y otras especias de Per, India y Estados
Unidos. La balanza comercial en productos primarios PAMC es positiva para el pas,
aunque cabe resultar que los productos exportados son distintos de los importados,
los cuales son en su mayora especias deshidratadas, a precios en los que el pas an
no puede competir o en productos que no se ofertan en occidente.
Oportunidades en tratados de libre comercio firmados (EEUU - Europa, Alianza
pacifico)
En Colombia, las especies de hierbas culinarias ms demandadas en el mundo han
sido adaptadas satisfactoriamente a nuestros sistemas productivos, ya sea bajo
invernadero o libre exposicin. Dada su diversidad de pisos trmicos, su estabilidad
climatolgica (sin estaciones) y su capacidad de produccin, Colombia se ha
posicionado como un proveedor importante para los mercados de EEUU y Canad.
As mismo, es importante destacar que el pas cuenta con admisibilidad real en este
rubro a los principales mercados del mundo y cuenta con una oportunidad de
crecimiento latente, en un mercado en el que participa slo con el 0,2% de las
exportaciones globales.
Este rengln ha presentado una balanza comercial positiva con tendencia creciente
en los ltimos aos y es una de las apuestas que se han considerado ganadoras frente
a los diferentes tratados de libre comercio ratificados por Colombia, en especial el
TLC con estados Unidos, ya que el 70% de las exportaciones colombianas de hierbas
aromticas se destinan a este mercado, que es tambin el principal importador
mundial en este rubro.
50
Las exportaciones Colombianas de hierbas aromticas y condimentarias pueden

incrementarse drsticamente en muy poco tiempo, dado que se trata en su mayora,
de cultivos de ciclo corto, que con el apoyo apropiado puede aumentarse
rpidamente. Esto sumado a la experiencia exportadora del subsector y al acceso
real a los principales mercados del mundo, representa una puerta abierta que el pas
debe consolidar. En ese sentido, en imperativo generar acciones que permitan
superar algunas barreras de cara a la calidad fitosanitaria, la inocuidad, la
produccin y la logstica que conlleven a una mejor competitividad frente a los
jugadores locales que han ingresado fuertemente a los mercados que Colombia ha
trabajado durante aos, como lo sin Estados Unidos, Canad y la Unin Europea. En
la siguiente tabla se presentan las principales acciones que deben emprenderse en
el corto plazo para mejorar las exportaciones en cada uno de estos mercados.
CARACTERIZACIN DE LA INDUSTRIA DE INGREDIENTES NATURALES

Los principales ingredientes que se producen en Colombia son: extractos alcohlicos,
aceites esenciales y oleorresinas y en su totalidad, se producen para el mercado
nacional. Existen dos tipos de consumidores de este producto en Colombia, las
empresas multinacionales que fabrican aromas y fragancias, y pequeas empresas
que elaboran productos alimenticios o farmacuticos (Daz, J.A. 2006). A nivel
nacional se ha establecido que los proveedores de ingredientes naturales
corresponden a empresas dedicadas a la produccin y comercializacin de insumos.
Son ellos Fitoprocesados, Mesa Hermanos y Phitother, ubicados en Bogot, Inali
(Riviere Villamizar) en Cali. Uno de los laboratorios de Medelln se abastece de un
proveedor local, Comn, que es una empresa asociativa ubicada en el municipio de
Guarne, Antioquia. (Torres, 2006).
ACEITES ESENCIALES
En el caso de los Aceites Esenciales, es vlido afirmar que los productores nacionales
han atendido la demanda local y por ende se ha ocasionado una disminucin tanto
en las exportaciones como en las importaciones. Sin embargo, las tasas de
crecimiento en importaciones continan creciendo levemente, constituyndose un
volumen importado de treinta veces ms que el exportado, por lo que se indica la
demanda que existe en el mercado nacional. Los aceites ms demandados a nivel
nacional con base en las importaciones son los de naranja, los dems aceites
excepto los ctricos y los de las dems mentas, en orden de importancia.
As mismo, se referencian los resultados obtenidos a partir de un estudio realizado por
el Instituto Alexander Von Humboldt en el ao 2003, este refleja que algunos de los
aceites esenciales que pueden producirse para sustituir las importaciones de
51
Colombia son aceites individuales como los de Menta Piperita, Naranja, Limn,
Eucalipto, Ans, Lima, Vetiver, Bergamota y otros, los cuales se usan en industria
alimenticia y de productos de higiene personal, que muestran una posibilidad inicial
de buscar contratipos alternativas locales de suministro, adems, la fcil
produccin como del Eucalipto y el Vetiver es una oportunidad para los productores,
sin embargo, se debe investigar ms acerca de los procesos industriales, puesto que
el Vetiver no ha podido ser transformado en AE, segn el estudio.
Adems, una de las recomendaciones del estudio es profundizar acerca de algunos
Aceites esenciales salados (como oleorresinas de Cilantro, Cimarrn, Guasca,
Organo, Ajo, Aj, Perejil, Apio, Cebolla, Pimienta) que muestran una demanda
creciente a la par que el sector de la industria de crnicos y encurtidos.
MERCADO INTERNACIONAL
Exportaciones
Las exportaciones colombianas de ingredientes naturales son incipientes y para el
ao 2013 estuvieron valoradas en USD$1,4 millones por concepto de 98 toneladas,
que estuvieron representadas por edulcorantes como estevia (33%), que se exporta
a partir de la partida 2106 y que en la mayora de los casos no es de produccin
nacional, seguido por jugos y extractos vegetales (30%), extractos de t (16%), aceites
esenciales (10%) y materias colorantes (9%)
Tabla 21. Exportaciones colombianas de ingredientes naturales
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Ton Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
1302-Jugos y extractos
vegetales; materias pcticas,
pectinatos y pectatos;
56
368
52
349
47
631
28
407
23
280
20
243
1404-Productos vegetales no
expresados ni comprendidos
en otra parte.
190
633
73
104
70
81
61
81
70
265
67
159
2101200000-Extractos,
esencias y, concentrados de
t o yerba mate
3.269
7.278
258
631
31
96
34
95
35
244
33
202
45
194
1.086
820
94
272
254
754
128
1.024
56
650
34
25
3.569
114
329
8.763
0
125
1.559
5
587
2.400
5
56
276
21
258
1.288
3
64
445
36
339
1.741
11
58
309
242
434
2.417
0
19
195
14
313
1.581
2106-Preparaciones
alimenticias no expresadas ni
comprendidas en otra parte.
3203-Materias colorantes de
origen vegetal o animal
3301-Aceites esenciales
TOTAL
Cubo de comercio exterior 2013. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Valores en Miles
FOB USD
52
Importaciones
Las importaciones colombianas de ingredientes naturales alcanzaron en el 2013 un
valor de USD$258 millones, para un nivel de casi 13.500 toneladas. En valor las
importaciones estuvieron representadas en gran parte por mezclas odorferas (78%),
seguidas en menor proporcin por aceites esenciales (6%), extractos de t (6%) Jugos
y extractos (4%).
Tabla 22. Importaciones colombianas de ingredientes naturales
2009
1302-Jugos y extractos
vegetales; materias pcticas,
pectinatos y pectatos; agar-agar
1404-Productos vegetales no
expresados ni comprendidos en
otra parte.
2101200000-Extractos, esencias
y, concentrados de t o yerba
mate
2106-Preparaciones alimenticias
no expresadas ni comprendidas
en otra parte.
3201-Extractos curtientes de
origen vegetal, taninos y sus
sales, teres, steres y dems
derivados.
3203-Materias colorantes de
origen vegetal o animal
3301-Aceites esenciales
3302-Mezclas de sustancias
odorferas y mezclas (incluidas
las disoluciones alcohlicas)
SUBTOTAL INGREDIENTES
NATURALES
2010
2011
2012
2013
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
Ton
Netas
Valor
444
6.212
549
7.628
610
8.918
639
9.583
570
8.348
620
1.035
1.451
1.435
1.247
1.478
967
1.574
701
1.022
352
3.210
699
5.992
692
6.851
1.414
14.164
1.474
22.516
18
122
176
2.219
1.596
2.782
1.343
2.355
1.585
2.941
1.767
3.496
1.573
3.231
1.177
624
3.632
10.309
1.261
887
4.017
12.071
586
901
8.406
14.749
554
775
7.397
14.453
751
664
5.864
11.322
6.425
121.290
6.457
126.163
6.629
156.472
7.292
181.464
7.582
204.266
11.240
148.479
12.647
159.671
12.259
199.832
13.415
232.252
13.491
258.787
Cubo de comercio exterior 2013. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Valores en Miles
FOB USD
Como puede observarse en el grfico 26, las importaciones de ingredientes naturales

en Colombia han venido incrementando de manera dinmica, mostrando una tasa
de crecimiento anual del 13%. Por el contrario, la balanza comercial en Colombia
para este segmento es absolutamente deficitaria.
53
258,787
2,496
1,712
1,360
2,490
1,581
232,252
2009
199,832
148,479
2010
2012
2013
159,671
(148,479)
(159,671)
(199,832)
(145,983)
11,240
2011
12,647
12,259
13,415
(158,311)
13,491
(232,252)
(258,787)
(198,120)
(229,763)
2009
2010
2011
Valor Miles FOB Dol
2012
Ton Netas Expo
(257,206)
2013
EXPORTACIONES
IMPORTACIONES
Grfico 26. Dinmica de importaciones y balanza comercial de ingredientes naturales en Colombia.

Cubo de comercio exterior 2013. Agronet. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
CARACTERIZACIN DE LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS NATURALES

PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES
En Colombia, los productos naturales son todas aquellas preparaciones
farmacuticas, medicamentos, cosmticos, alimentos y complementos alimenticios
cuya base se encuentra en recursos naturales y plantas medicinales, y cuya
aplicacin es teraputica o destinada a mejorar el bienestar y la salud de las
personas. El tamao de mercado de los productos naturales en Colombia, es difcil
de cuantificar debido a la gran variedad de productos que lo componen y a la
elevada informalidad que caracteriza el sector.
De acuerdo con ASONATURA, entre los productos ms representativos de este
mercado en Colombia, se destacan la valeriana, el propleo, la calndula, el
germen de trigo, el aceite de hgado de bacalao, Omega 3, la ortiga, el diente de
len, la semilla de aguacate y la jalea real, entre muchos otros. En este mercado, se
pueden encontrar gran variedad de productos y aplicaciones, pero, para clasificarse
en este sector, es necesario que estos productos tengan un componente relacionado
con la salud. En este sentido, Colombia posee una ventaja comparativa por su
riqueza en recursos naturales y por su posicin geogrfica favorecida: se considera
como uno de los pases con mayor potencial en la produccin de productos
naturales, gracias a su diversidad florstica y variedad de ecosistemas, en los que se
producen muchas de las plantas medicinales que se usan en la actualidad.
Es relevante mencionar que, a pesar de ser una industria relativamente nueva (50
aos) y que hasta ahora est tomando fuerza en su consolidacin, la produccin y
la comercializacin de productos naturales se estn destacando en el mbito
econmico nacional, dado en su gran mayora por la creciente demanda de estos
54
productos internacionalmente, por medio de las exportaciones de materia prima y

no de producto terminado en virtud de las mltiples trabas de la legislacin vigente.
A nivel nacional, se han identificado cerca de 6.000 plantas con propiedades
medicinales, pero se ha determinado que solo un pequeo nmero de estas y sus
derivados son utilizadas a nivel internacional, y nicamente 163 se comercializan a
nivel nacional; no obstante, es necesaria fortalecer las polticas sectoriales, que
ayuden a fortalecer el aprovechamiento de estos recursos en un marco de
sostenibilidad, para as lograr un pleno desarrollo de esta industria y aprovechar las
nuevas oportunidades que genera. Las cifras de ASONATURA indican, que
actualmente, este mercado genera en el pas un promedio de 50.000 empleos
directos y unos 200.000 indirectos, contando a nivel nacional con 35 laboratorios
naturistas dedicados a crear suplementos dietarios y productos fitoteraputicos
elaborados con plantas medicinales, y aproximadamente con unos 40 laboratorios
homeopticos. En el mercado del retail hay aproximadamente 9 mil tiendas naturistas
en todo Colombia. Las ventas registradas por los laboratorios colombianos de
productos fitoteraputicos en 2013 equivalen a 300 mil millones de pesos
aproximadamente, y la meta de crecimiento continuar a una tasa del 10% anual en
los dos prximos aos.
Fitoteraputicos
Segn un estudio sobre los productos naturales legalmente autorizados para su
mercadeo en Colombia realizado por la Universidad Nacional de Colombia
(Guevara et al, 2010), este rubro presenta un elevado nivel de informalidad, debido
a la incapacidad de algunos productores de acogerse a la normatividad del INVIMA,
quienes optan por elaborar y comercializar productos naturales de manera
fraudulenta, aprovechando la baja capacidad del INVIMA para ejercer su funcin
de vigilancia y control
Plantas mas empleadas
Alcachofa
Calndula
Valeriana
Ajo
Ginkgo
Cscara sagrada
Boldo
Psyllium
Castao de indias
Diente de len
Origen de las
plantas
24% nativa
57% forneas
14%
naturalizadas
Origen de los
productos
84% productos
nacionales
16%
importados
Parte de la planta
empleada
38% hojas
18% rganos
subterrneos
12% flores
9% semilla
7% partes eras
5% cortezas
Forma farmacetica
empleada
49% formas lquidas
(soluciones, emulsiones y
suspensiones)
46% formas slidas
(tabletas, cpsulas, polvos y
granulados)
5% formas semislidas
(cremas, geles, pastas,
ungentos y jaleas)
Grfico 27.Caracterizacin de los productos fitoteraputicos legalmente autorizados para su venta en

Colombia. Elaborado por Helen J. Mier G., Secretara Tcnica Nacional de Cadena PAMC, basado en
informacin de Guevara et al.(2010).
55
El estudio indica que en el pas el 47% de los registros sanitarios corresponden a

productos fitoteraputicos. En el grfico 27 se resume un anlisis de los productos
fitoteraputicos de acuerdo a los hallazgos de la Universidad Nacional en los registros
sanitarios existentes hasta el ao 2009. Es importante destacar que las 10 especies
mencionadas en el grfico, constituyen el 50% de los registros sanitarios de productos
fitoteraputicos otorgados en Colombia. De las cuales nueve son forneas y solo el
diente de len es considerado como naturalizado. Adicionalmente, este listado de
plantas coincide con la caracterizacin realizada en el ao 2003 por el Instituto
Alexander von Humboldt y el Ministerio de Ambiente (Daz, 2003), quienes coinciden
con el hallazgo de que las tres especies ms comercializadas en el pas son
calndula, alcachofa y valeriana.
Una de las conclusiones que surgen de este estudio es que a pesar de los esfuerzos
de la industria por consolidarse y del crecimiento del mercado, existe an una gran
brecha en materia de investigacin, innovacin y desarrollo de productos novedosos,
que incorporen plantas medicinales nativas y exploren nuevas alternativas
farmacuticas que brinden mayor calidad y biodisponibilidad al consumidor.
Suplementos dietarios
De acuerdo con un reporte reciente de Euromonitor International (2014), las vitaminas
y suplementos alimenticios (VDS) en Colombia son una de las categoras ms
importantes en trminos de ventas retail dentro de la industria de productos de
consumo para la salud. Esto, gracias a la creciente tendencia de los consumidores
de incorporar a sus dietas productos para sentirse mejor y tener una mejor calidad de
vida, ante los riegos que trae consigo la vida moderna. Segn la firma, los productos
enfocados la salud de los huesos y el sistema digestivo son muy populares en
Latinoamrica, mientras que los suplementos que contribuyen a una piel y uas
saludables son especialmente populares en Argentina, Chile y Colombia, asimismo
en Colombia los productos a base de omega 3-6-9 (de pescado y no de pescado)
fueron los de ms rpido crecimiento en 2013, debido a sus beneficios para la salud
cardiovascular y neurolgica.
Los suplementos dietarios, representan el 52% de los registros sanitarios suscritos en
Colombia, con una dinmica de crecimiento bastante alta y segn estudios de la
Universidad Nacional, (Guevara et al, 2010), en su gran mayora son importados
(79%), mientras solo un 21% son fabricados en el pas. Respecto a las formas
farmacuticas empleadas, el 90% de los productos con registro sanitario
corresponden a formas slidas (cpsulas duras, cpsulas blandas, tabletas, tabletas
masticables, tabletas recubiertas, tabletas efervescentes, polvos y granulados), un
10% a formas lquidas (soluciones orales, jarabes, suspensiones orales, emulsiones
orales y aerosoles) y un 1% a formas semislidas (cremas, geles, ungentos, jaleas y
pastas).
56
No obstante, las importaciones indiscriminadas de suplementos dietarios afectan al

productor nacional, pues la normativa actual es menos exigente con el importador
que con el fabricante nacional. Las ventas de suplementos dietarios importados
cuadruplican las ventas de los fabricantes nacionales de suplementos dietarios y
fitoteraputicos.
Cosmticos
El sector Cosmticos y Artculos de Aseo est conformado por tres subsectores:
Cosmticos, que incluye productos como maquillaje, artculos de aseo personal,
color y tratamiento capilar; el segundo, Artculos de Aseo del Hogar, compuesto por
detergentes, jabn de lavar y dems productos de aseo del hogar; el tercero,
Absorbentes, que abarca productos de higiene personal como paales, toallas
higinicas y tampones. En 2013 se alcanz un importante nivel de exportaciones por
US$ 930,1 millones, registrando un crecimiento del 6,1% frente al 2012. Ecuador fue el
principal destino con el 25,4% del total exportado, seguido por Per con el 21,4%. Los
principales departamentos origen de exportaciones en 2013 fueron: Cundinamarca
(34% del total), Valle del Cauca (26%), Antioquia (18%), Bogot (15%), y Cauca (3,4%).
Desde la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos (mayo 2012 a diciembre de
2013), las exportaciones a este destino han crecido 84,8%, en comparacin con el
mismo periodo antes de la entrada en vigencia del TLC. Las exportaciones
colombianas del sector llegaron a 10 nuevos destinos de exportacin en el periodo
2011-2013: Nigeria, Suecia, Martinica, Luxemburgo, San Vicente y las Granadinas,
Tnez, Santo Tom y Prncipe, Japn, Senegal y Liberia.
En trminos de empleo de acuerdo con clculos del Programa de Transformacin
Productiva del Ministerio de Comercio, basados en la Gran Encuesta Integrada de
Hogares, los ocupados del sector alcanzaron cerca de 56 mil personas en 2013,
mostrando un crecimiento promedio anual del 8,0% en los tres ltimos aos.
Con la exportacin de artculos como perfumes para baos, maquillajes, jabones
orgnicos y dentfricos, Colombia es hoy uno de los cinco principales productores de
la industria de cosmticos y productos de aseo en Latinoamrica, posicin que lo
consolida como un proveedor mundial de calidad. Un informe de Euromonitor
International seal que con un crecimiento compuesto anual de 8,9% entre 2000 y
2014, Colombia se mantendr como uno de los motores de crecimiento del mercado
latinoamericano. Colombia refleja potencialidad para desarrollar el sector de
cosmticos y convertirse en un jugador de talla mundial. Desde riqueza natural para
innovacin en los productos de los cosmticos, pasando por una diversidad de
acuerdos comerciales que le dan una ventaja competitiva a los productos
provenientes de Colombia, hasta uno de los mercados laborales ms competitivos
de la regin.
57
3. VISIN DE FUTURO Y
PLANEACIN ESTRATGICA DE LA
CADENA
58
PLANEACIN ESTRATGICA
ANALISIS ESTRATGICO DEL SECTOR
Teniendo en cuenta los diferentes anlisis que se han realizado en la agenda
prospectiva de Investigacin y desarrollo tecnolgico para la Cadena Productiva de
plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y afines con nfasis en ingredientes
naturales Para la industria cosmtica en Colombia (2008) Los Acuerdos regionales de
competitividad de Cundinamarca y Valle, los resultados de la construccin de la
Agenda Nacional de Investigacin, Desarrollo e Innovacin para la Cadena PAMC
(2011) y las discusiones sostenidas en las reuniones del Consejo Nacional de Cadena
PAMC, se realiz un anlisis estratgico sobre el entorno y el desempeo interno de
la Cadena PAMC para la produccin primaria, ingredientes y productos naturales.
Teniendo en cuenta esto, se defini la apuesta, la visin de futuro, los ejes estratgicos
y el plan estratgico 2015-2025, que se constituir en la hoja de ruta de la Cadena
para su desarrollo y fortalecimiento.
PRODUCCIN PRIMARIA
ANALISIS DEL ENTORNO
Tabla 23. Anlisis de entorno y anlisis interno del desempeo de la Cadena
59
Oportunidades
El crecimiento del mercado de plantas
aromticas, medicinales y condimentaras es
superior a la tasa de crecimiento del
comercio mundial.
El pas cuenta con admisibilidad fitosanitaria
real en este rubro a los principales mercados
del mundo
Colombia participa con menos del 1% de las
exportaciones globales y tiene la
oportunidad de crecer en este rubro
Las exportaciones colombianas en este
segmento se duplicaron en los ltimos 5
aos.
En este segmento Colombia, tiene una
balanza comercial positiva con tendencia
creciente en los ltimos aos.
Las hierbas en fresco, quedaron desgravadas
en los TLC con Estados Unidos y Canad.
El pas puede incrementar sus niveles de
consumo, debido a las corrientes de alta
cocina y a la posibilidad de proveer a la
industria nacional en productos que sean
competitivos frente al importado
Amenazas
Alto nivel de interceptaciones de hierbas
aromticas y condimentarias en fresco en
Estados Unidos, debido al hallazgo de plagas.
Altos costos de produccin primaria respecto
a otros pases competidores.
Restricciones por normatividad de mercados
externos, debido a las recientes leyes de
inocuidad en pases como Estados Unidos y
Canad, que recrudecen el cumplimiento de
estndares de inocuidad y LMR.
Altos costos del transporte areo desde
Colombia, respecto a otros pases
competidores.
Falta de instrumentos que aseguren la
comercializacin y el pago de las
exportaciones
en
los
mercados
internacionales, as como el pago de las
comercializadoras a los
productores
colombianos.
Presencia de pocos compradores en los
principales mercados de destino, lo que hace
que el precio sea difcil de negociar.
Cambio climtico y cambio en los ecosistemas
ANALISIS INTERNO
60
Fortalezas
Colombia
como
pas
megadiverso de diferentes
especies
Colombia
es el
primer
proveedor de menta de
Estados Unidos
Colombia
es
el
tercer
proveedor de albahaca de
Estados Unidos
Reconocimiento
de
la
excelente
calidad
organolptica de las hierbas
aromticas y condimentarias
en mercados internacionales
Algunos exportadores tienen
experiencia de ms de 10 aos
comercializando
producto
fresco a Estados Unidos, Unin
Europea y Canad y este
conocimiento
puede
capitalizarse.
Existe una oferta exportable
real y estructurada.
Dada la naturaleza de los
cultivos, se puede incrementar
el rea sembrada rpidamente
Existe inters de inversionistas
en incursionar en estos
cultivos.
Existen Universidades en
diferentes partes del pas que
estn investigando el cultivo y
poscosecha.
Corpoica est estructurando
capacidades para desarrollar
oferta tecnolgica para el
sector.
Se ha logrado posicionar el
sector en las instituciones
pblicas y privadas del pas,
como un sector con gran
potencial y amplias
oportunidades, que requiere
oferta institucional para
mejorar su competitividad.
Debilidades
Baja oferta de plaguicidas y bioinsumos registrados, lo que
dificulta la certificacin de cultivos en GlobalGAP.
Carencia de modelos de asistencia tcnica y transferencia
tecnolgica, escasa oferta de profesionales especializados y
falta de proyectos de asistencia tcnica gremial y
especializada
Falta de validacin y estandarizacin de las recomendaciones
tecnolgicas para el cultivo en las condiciones de cada regin,
bajo criterios de fitosanidad, sostenibilidad y competitividad,
as como la validacin de modelos de produccin orgnica.
Las prcticas de cultivo han sido establecidas por cada
empresa de manera particular.
Ausencia de protocolos de admisibilidad fitosanitaria
internacional para otras especies que no se comercian.
Alto costo de transporte.
Riesgos de contaminacin por residuos de plaguicidas.
La estructura de costos de los cultivos no est estandarizada
por regin y por sistema productivo.
Bajo nivel de certificacin en predios productores y salas de
poscosecha.
Bajo nivel de tecnificacin en la mayora de los cultivos y
deficiencias en infraestructura en salas de poscosecha.
Escasa reglamentacin que aplique a los cultivos y salas de
poscosecha, en aras de elevar la calidad, trazabilidad e
inocuidad.
Asimetras de poder entre comercializadoras internacionales
y productores, que ponen en desventaja al productor.
Poca confianza entre los actores de la Cadena, lo que dificulta
los procesos de asociatividad y acciones conjuntas.
Baja oferta de semillas registradas o plntulas para el
establecimiento de cultivos, donde el precio de semilla
registrada es alto, impidiendo el acceso a la misma por parte
de los pequeos productores.
Bajo nivel de desarrollo tecnolgico e innovacin en los
procesos de poscosecha, procesos de secado, empaques y
mtodos de conservacin que permitan el incremento de
vida til.
Bajo desarrollo de infraestructura para la logstica de
exportacin de productos perecederos en aeropuertos, as
como deficiente y costosa oferta de transporte areo
internacional
Bajo nivel de empresarizacin en los pequeos productores.
Inexistencia de un gremio nacional, con alta
representatividad, que gestione los intereses de los
productores y consolide capacidades para el sector.
El sector no tiene incentivos para la actividad productiva y no
cuenta con instrumentos de crdito apropiados.
Los cdigos arancelarios no reflejan adecuadamente la
estructura exportadora del pas.
INGREDIENTES NATURALES Y PRODUCTOS NATURALES
ANALISIS DEL ENTORNO
Tabla 24. Anlisis de entorno y anlisis interno del desempeo de la Cadena
61
Oportunidades
Tendencia mundial al incremento del
consumo de productos naturales y que
generen beneficios para la salud.
Alta dinmica de crecimiento de los
mercados de productos naturales, por
encima del comercio mundial.
Inters del consumidor por nuevos
productos, a partir de ingredientes
exticos y de biocomercio.
Potencial
de
Colombia
para
incrementar su produccin y capacidad
exportadora
Reconocimiento mundial de Colombia
como pas megabiodiverso.
Vinculacin de las plantas medicinales y
productos fitoteraputicos a los
programas de medicina tradicional de la
OMS.
El desafo de Colombia al 2032, es ser
reconocida como lder mundial en la
produccin
y
exportacin
de
cosmticos y productos de aseo de alta
calidad y con base en ingredientes
naturales.
Los productos naturales seguirn
fortaleciendo
su
presencia
en
supermercados, almacenes de cadena y
establecimientos farmacuticos de gran
formato.
La posibilidad de establecer proyectos
de proveedura con industrias aliadas
en el marco de modelos de
Responsabilidad Social y Sostenibilidad
Ambiental.
Amenazas
Barreras no arancelarias en los mercados destinos
Altas restricciones normativas en mercados
externos
Normatividad colombiana relacionada con la
produccin y comercializacin de productos
naturales desactualizada y fuera de contexto.
Bajo nivel de armonizacin de normas del pas con
estndares internacionales.
Altas tarifas INVIMA para registros sanitarios, lo
que impide el desarrollo armnico y el ingreso de
las Pymes a este mercado.
El TLC con Estados Unidos es desventajoso para la
industria naturista colombiana, dadas las altas
exigencias de acceso a estos mercados, pero la
facilidad con que pueden ser importados los
productos naturales en Colombia.
La diferencia de criterios en los registros sanitarios
impiden homologar muchos de los productos
naturales colombianos en otros pases.
Resistencia del sistema mdico colombiano a de
aceptar y recomendar los productos naturales.
Normatividad para el acceso a recursos genticos y
altos niveles de trmites para realizar los contratos
con el estado.
Dificultades y altos costos en los procesos de
consulta previa, para el trabajo con comunidades
indgenas y afrodescendientes.
Deficiencias en infraestructura vial en las
comunidades rurales donde estn los principales
nodos de biodiversidad.
Alto nivel de contrabando y falsificacin de
productos naturales en el pas, que afecta la
industria nacional y la credibilidad de los productos
ante el consumidor.
Explotacin ilegal de las especies nativas que pone
en riesgo de extincin estos recursos.
Fortalezas
Debilidades
ANALISIS INTERNO
La Disponibilidad de recursos
naturales con que cuenta el pas, y
las condiciones agroecolgicas de
algunas zonas que representan
ventajas comparativas para la
produccin de plantas medicinales
y el aprovechamiento silvestre
sostenible
Las altas exigencias del INVIMA en
materia de cumplimiento de
Buenas Prcticas de Manufactura
(BPM)
por parte de los
laboratorios
de
productos
naturales, ha llevado a que estos
cumplan con altos estndares.
Existen Universidades y centros de
investigacin en diferentes partes
del pas que estn desarrollando
investigaciones en el tema.
El acompaamiento de
Procolombia y CBI en los procesos
de internacionalizacin de
ingredientes naturales
colombianos.
Inters por la industria Naturista y
cosmtica de usar ingredientes
naturales colombianos.
De las 6 mil plantas medicinales con propiedades

teraputicas Colombia, solo tiene aprobadas 156, lo que
restringe el desarrollo de la industria.
Baja oferta de ingredientes naturales de plantas nativas
Insuficiente investigacin en plantas nativas, en todos los
temas requeridos.
No se tiene una ruta de trabajo clara y definida que
incluya un portafolio de especies y productos priorizado,
que permita la consolidacin de cadenas de valor que
sean competitivas de acara a la oferta de otros pases.
Informalidad de empresas de ingredientes naturales e
industria de productos naturales.
Pocas empresas en el eslabn de ingredientes naturales
y con poca capacidad para crecer e invertir en tecnologa
e infraestructura.
Escasa disponibilidad de tcnicas industriales de
extraccin, concentracin y estandarizacin de
Falta determinacin de costos de transformacin en las
pequeas y medianas empresas productoras de
Baja oferta de laboratorios nacionales acreditados a nivel
internacional que desarrollen las pruebas requeridas por
el sector transformador.
Desconocimiento sobre las necesidades de la industria
nacional e internacional en trminos de tipo de
productos, especies ms compradas, costos y volmenes.
Bajo nivel de compromiso de las industrias para ser
aliados en los procesos de estructuracin de oferta
planificada.
DEFINICIN DE APUESTAS
El anlisis del entorno internacional y su alta dinmica de crecimiento en los diferentes
mercados analizados, ratifican una gran oportunidad para posicionar el sector PAMC
Colombiano en el contexto nacional e internacional. El naturismo y la clara
orientacin de un consumidor cada vez ms informado hacia el uso de productos
saludables, frescos, y naturales, ofrece una tendencia global, que crece en
demanda. Lo anterior sumado al anlisis de las capacidades y la oferta que tiene el
pas en este sector, nos permite clarificar el potencial que tiene Colombia para
consolidarse y crecer de manera planificada, aprovechando las oportunidades que
estn sobre la mesa y posicionndose como un jugador de calidad constante y
confiable. No obstante, dicho proceso se deber hacer dentro del concepto de
cadena de valor, competitividad y mejoramiento de componentes como calidad,
volumen y continuidad de la oferta del pas, en una tarea que implica el movimiento
62
de las voluntades de cada uno de los actores que dan vida al eslabonamiento de la
Cadena PAMC.
En ese sentido, en el marco del Consejo Nacional de Cadena, se han priorizado dos
apuestas para el sector:
EXPORTACIN DE PLANTAS AROMTICAS Y CONDIMENTARIAS EN FRESCO
En este rubro el pas ha demostrado tener capacidades para competir en mercados
internacionales, sumado a que la demanda de productos colombianos ha sido
creciente, dada la excelente calidad organolptica y oferta constante. No obstante,
la produccin del pas debe superar los requisitos en materia fitosanitaria,
certificacin y aseguramiento de la inocuidad. Colombia, cuenta con una oferta
productiva establecida que puede consolidarse e incrementarse a travs del
fortalecimiento tecnolgico y comercial.
INGREDIENTES NATURALES:
El reconocimiento que tiene Colombia como una de las naciones con mayor riqueza
biolgica, se constituye como un patrimonio invaluable de recursos naturales que el
pas debe proteger y aprovechar de manera sostenible. Respecto a otros pases que
son fuertes jugadores mundiales en el segmento de ingredientes naturales, Colombia
tiene una ventaja comparativa para innovar con productos novedosos a travs de
modelos de biocomercio sostenible. No obstante, dicha ventaja comparativa debe
hacerse competitiva, a travs de la consolidacin de cadenas de valor en productos
que sean viables para las condiciones econmicas, sociales y ambientales que el pas
tiene hoy da. Es claro, que existe un mercado que presenta mltiples oportunidades,
y que seguir creciendo de manera directamente proporcional al incremento en la
demanda de productos naturales en las diferentes categoras. Asimismo, el pas
presenta un comercio deficitario en materia de ingredientes naturales para
abastecer la industria nacional. Respecto a la capacidad productiva, es clave
reconocer que en Colombia se ha establecido una industria naturista con fortalezas
que pueden aprovecharse para la fabricacin de ingredientes naturales y que a
pesar de que los retos son muy exigentes en materia de investigacin, desarrollo
tecnolgico y cumplimiento de estndares internacionales de calidad, es posible que
en el mediano plazo el pas tenga resultados contundentes en este rubro, siempre y
cuando focalice sus esfuerzos en un portafolio de productos priorizados, consolide
cadenas de valor y fortalezca el entorno nacional que impulse la competitividad.
63
VISIN DE FUTURO
En el 2025, el sector de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines, ser
reconocido en el entorno nacional e internacional como un proveedor confiable,
competitivo y reconocido por su calidad e inocuidad en los mercados de hierbas
aromticas y condimentarias en fresco y de ingredientes naturales para las industrias
de alimentos, cosmticos y fitoteraputicos. As mismo, la Cadena de Plantas
Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines, ser una organizacin sectorial
fortalecida, que bajo criterios de alta competitividad, sostenibilidad y equidad
contribuir de manera efectiva en el desarrollo socioeconmico del pas
Para esto el pas deber:
Implementar modelos productivos competitivos y tecnificados que respondan a
los requisitos sanitarios y fitosanitarios internacionales.
Consolidar una oferta de productos innovadores y certificados.
Insertarse exitosamente en los mercados de Estados Unidos, Canad y Unin
Europea, como un proveedor de calidad confiable.
El sector alcanzar esta aspiracin con el cumplimiento de las siguientes metas:
CORTO PLAZO (2015-2018)
Exportacin de plantas aromticas y
condimentarias en fresco
Consolidacin de un portafolio de plaguicidas y
bioinsumos registrados para todas las especies
de exportacin.
Estatus fitosanitario definido para las especies
de exportacin y 100% de los predios
exportadores registrados ante el ICA
50% de los predios exportadores certificados en
BPA y Global GAP
40% de las plantas de Poscosecha certificadas
en BPM
Zonificacin de ncleos productivos y modelos
tecnolgicos implementados.
Implementacin de programas de vigilancia,
control e inspeccin.
Disminucin de las interceptaciones de hierbas
aromticas colombianas en estados Unidos en
un 50%
50% de los viveros de propagacin de material
vegetal registrados en el ICA de al menos el 50%
de las especies.
64
Ingredientes Naturales
Definicin de un portafolio de productos

priorizados para el desarrollo de cadenas de
valor.
Desarrollar e iniciar la implementacin de una
poltica nacional de plantas medicinales,
ingredientes y productos naturales
Revisin y actualizacin de la normatividad de
productos naturales en Colombia
Investigacin y desarrollo de ingredientes
naturales priorizados.
Establecimiento de costos y anlisis de
competitividad de los productos priorizados.
Desarrollo de modelos de distribucin de
beneficios para Colombia.
Implementacin de contratos de acceso a
recursos genticos
Desarrollo de protocolos de aprovechamiento
sostenible de material silvestre
Fortalecimiento gremial y asociativo.
Mejoramiento de la logstica de transporte y

procesos de exportacin
Fortalecimiento gremial y asociativo
Asistencia tcnica especializada permanente
Comits regionales de Cadena fortalecidos y
operando.
Establecimiento de alianzas con la industria

naturista para el aprovechamiento de
infraestructura productiva.
MEDIANA PLAZO (2018-2022)

80% de los predios exportadores certificados
en BPA y Global GAP
70% de las plantas de Poscosecha certificadas
en BPM
Disminucin de las interceptaciones de hierbas
aromticas colombianas en Estados Unidos en
un 90%
100% de viveros de propagacin de material
vegetal registrados en el ICA para el 100% de
las especies.
Diseo y desarrollo de empaques idneos para
la extensin de vida til
Incluir la marca pas en las estrategias de
mercadeo de hierbas colombianas.
Consolidacin de Gremio Nacional fortalecido
Fondo nacional de Fomento del sector
productivo operando.
Duplicar rea sembrada
Duplicar exportaciones
Escalamiento de ingredientes naturales

priorizados
Implementacin de un programa nacional de
domesticacin de especies nativas.
Registro de ingredientes naturales
colombianos en listados internacionales.
Establecimiento de proyectos productivos con
comunidades rurales que impliquen algn tipo
de transformacin in situ.
Implementacin de pilotos de
encadenamiento con la industria cosmtica y
naturista nacional.
Validar ingredientes naturales bajo el estndar
de la Unin tica para el Biocomercio (UEBT)
LARGO PLAZO (2022-2025)

El 100% de los productores certificados en
BPA, GLOBALGAP, BPM, garantizando la
uniformidad en la calidad, la inocuidad y
trazabilidad de los productos.
Consolidacin de la marca pas en Estados
Unidos, Canad y Europa.
100% de los productores con modelos
empresariales implementados.
100% de los productores mantienen la cadena
de fro.
Centro de investigacin y desarrollo del sector
productivo (CENIAROMAS).
65
Fortalecimiento de las capacidades del pas en

materia de certificacin y evaluacin de
conformidad.
Consolidacin de empresas de biocomercio
sostenible.
Sustitucin del 50% de importaciones de
ingredientes naturales.
Exportacin de ingredientes naturales a
Estados Unidos y Europa.
EJES ESTRATEGICOS DE TRABAJO

El reto de lograr un desarrollo rural sostenible, el cual contribuya al alivio de la pobreza
con equidad y sin deteriorar los recursos naturales, en este nuevo contexto
macroeconmico, poltico y social, requiere de un nuevo paradigma el cual busque
construir habilidades, destrezas, aptitudes y capacidades a nivel local para
aprovechar stas nuevas oportunidades de mercados, tecnologa e informacin que
se presentan. En la parte productiva se requiere de un fortalecimiento de los sistemas
de produccin y la generacin de valor agregado a la produccin primaria. Este
segundo punto es clave para tener un impacto significativo ya que si se estima que
en Amrica Latina slo entre el 7-10% del precio final de un producto pagado por el
consumidor llega al productor, es entonces importante mirar ms all de la finca. Por
lo tanto, es necesario impulsar una agricultura ampliada y sostenible, la cual puede
lograrse a travs del diseo y ejecucin de proyectos productivos integrados. (Gottret
et al, 2000)
Teniendo en cuenta la visin de futuro, las apuestas y metas definidas para el
desarrollo de la Cadena y el anlisis DOFA, por medio de este Acuerdo de
Competitividad se establecen los siguientes ejes estratgicos para el desarrollo de la
Cadena de Plantas Aromticas, Medicinales y Condimentarias en Colombia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Generacin y priorizacin de la oferta

Mejora del estatus sanitario
Mejora en productividad y competitividad pas
Fomento de encadenamientos productivos
Fortalecimiento y coordinacin inter e intra institucional
Promocin de la oferta exportable
GENERACIN Y PRIORIZACIN DE LA OFERTA

OBJETIVO
Identificar y priorizar los productos y mercados a los que el pas debe focalizar
esfuerzos, apoyos e incentivos.
LNEAS DE ACCIN:
66
Priorizar los principales mercados para hierbas aromticas y condimentarias en

fresco a nivel de pas, ciudades y segmentos estratgicos de mercado en los que
Colombia puede competir e implementar estrategias que eleven el valor de la
oferta y la diferencien de sus competidores.
Realizar una priorizacin de las especies e ingredientes naturales, de cara al
mercado nacional e internacional,
a la capacidad de competir, a la
disponibilidad del recurso natural y el potencial de estructurar cadenas de valor
que generen desarrollo econmico, social y ambiental.
MEJORA DEL ESTATUS SANITARIO

OBJETIVO
Lograr que el pas establezca un estatus sanitario y fitosanitario que pueda competir
y superar los obstculos tcnicos al comercio internacional.
LNEAS DE ACCIN:
Establecer la regulacin oficial necesaria para la implementacin de programas

de vigilancia y manejo de las principales plagas cuarentenarias interceptadas en
hierbas aromticas y condimentarias exportados, tanto en cultivos nacionales
como de exportacin, en comercializadoras y salas de poscosecha, as como y
de definir el estatus sanitario de los cultivos en el pas.
Establecer un programa de vigilancia, supresin y erradicacin, con cobertura en
todos los predios productores destinados a la exportacin, con el fin de suprimir
las poblaciones de las principales plagas, que en la actualidad son interceptados
en los mercados de destino
Desarrollo de programas de entrenamiento permanente para capacitar a las
instituciones de control, asistentes tcnicos, productores y exportadores en la
identificacin, control y manejo de las principales especies plagas de inters.
Desarrollo de un programa de trazabilidad para los sistemas de produccin con
el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en los estndares internacionales y con
el fin de implementar adecuadamente la normatividad establecida en materia
fitosanitaria.
Revisin y actualizacin de la normatividad de productos naturales en Colombia
MEJORA EN PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

OBJETIVO
Mejorar la productividad, competitividad y la escala de produccin de la cadena
productiva en ncleos productivos definidos, a travs de la investigacin y
transferencia de tecnologa, la disminucin de los costos de produccin, el
fortalecimiento empresarial y el incremento de las capacidades productivas,
logsticas y comerciales.
LNEAS DE ACCIN:
67
Consolidacin de un portafolio de plaguicidas y bioinsumos registrados para todas

las especies de exportacin.
Desarrollo de estrategias para el manejo eficiente de cultivos de plantas
aromticas, medicinales
y condimentarias en Colombia, que incluya
implementacin de tecnologas y tcnicas modernas de fertilizacin, riego y
control de plagas y enfermedades, as como de protocolos de aprovechamiento

sostenible de material silvestre y su domesticacin.
Produccin de material de propagacin certificado, libre de plagas y
enfermedades.
Implementacin de tecnologas para conocer y optimizar costos de produccin
Implementacin y certificacin de Sistemas de gestin de Calidad y
certificaciones internacionales que permitan cumplir con estndares de calidad
e inocuidad y garantizar el acceso a mercados internacionales
Establecer mtodos y protocolos estandarizados de manejo de cosecha y
poscosecha para la optimizacin de la composicin, la conservacin de la
calidad y la prolongacin del tiempo de vida til
Implementar una estrategia integral de logstica internacional que aborde
adecuacin de infraestructura, modelos logsticos de transporte y propuestas de
trabajo asociativo
Desarrollar programas de financiamiento para produccin y exportacin de
hierbas aromticas y condimentarias e ingredientes naturales.
Gestin del conocimiento, formacin de recurso humano, transferencia de
tecnologa y asistencia tcnica
Desarrollar proyectos de investigacin y desarrollo para la Cadena de acuerdo a
la Agenda Nacional de investigacin y a las prioridades que se definan, y
gestionar el desarrollo de un Centro de investigacin y desarrollo del sector
Desarrollo de modelos de distribucin de beneficios para Colombia e
Implementacin de contratos de acceso a recursos genticos
Consolidacin de una oferta real de ingredientes naturales colombianos y
fortalecimiento de su industria.
FOMENTO DESARROLLO DE CONGLOMERADOS Y ENCADENAMIENTOS

PRODUCTIVOS
OBJETIVO
Impulsar el desarrollo de conglomerados productivos, definiendo zonas con ventajas
competitivas para la produccin y procesamiento hierbas aromticas y
condimentarias e ingredientes naturales en condiciones ptimas para aprovechar sus
ventajas comparativas, as como promover procesos de integracin horizontal y
vertical en la cadena
LNEAS DE ACCIN:
68
Determinacin de zonas productoras ptimas para el establecimiento de cultivos

o sistemas de extraccin sostenibles viables tcnica, social, econmica y
ambientalmente, as como el potencial para conformar conglomerados
productivos.
Desarrollar estrategias para fortalecer la cadena de valor y la articulacin entre

los actores de la cadena para la promocin de alianzas, asociaciones y negocios
competitivos.
Fomentar la consolidacin de una organizacin gremial que propenda por el
mejoramiento del sector y tenga representatividad nacional e internacional.
FORTALECIMIENTO Y COORDINACIN INTER E INTRA INSTITUCIONAL

OBJETIVO
Lograr fortalecer las capacidades institucionales para brindar apoyo a las diferentes
actividades de la Cadena, as como mejorar el nivel de conocimiento de las
mismas.
LNEAS DE ACCIN:
Incrementar las capacidades institucionales para acreditar y evaluar la calidad e

inocuidad.
Implementacin de estrategias y mesas de trabajo para facilitar la operacin de
comercio exterior.
Implementacin de procesos de recoleccin, anlisis y difusin de informacin
sectorial
FORTALECIMIENTO DE MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES

OBJETIVO
Consolidar la capacidad de la cadena para posicionarse en el mercado nacional y
consolidarse en los mercados internacionales priorizados.
LNEAS DE ACCIN:
69
Gestionar estrategias para el fortalecimiento del mercado nacional, a travs de

promocin al consumo y alianzas con el sector gastronmico colombiano,
campaas de salud e industria naturista.
Desarrollar e implementar estrategias para incrementar el conocimiento de los
mercados priorizados y promocionar los productos colombianos en ellos.
Incluir y consolidar la marca pas en las estrategias de mercadeo de hierbas
colombianas.
ARTICULACIN DE LOS EJES

ESTRATGICOS CON LOS OBJETIVOS DE LA
LEY 811 DE 2003
Tal como la establece en el artculo 101, la Ley 811 de 2003, Por medio de la cual se
modifica la Ley 101 de 1993, se crean las organizaciones de cadenas en el sector
agropecuario, pesquero, forestal, acucola, las Sociedades Agrarias de
Transformacin, SAT, y se dictan otras disposiciones, las organizacin de cadena
deben suscribir acuerdos en como mnimo nueve aspectos, que comprenden los
objetivos estratgicos de la mencionada Ley, de tal manera que a continuacin se
relaciona cmo cada uno de los diez objetivos est contemplado en el Plan
Estratgico de la Cadena:
Objetivos de la Ley 811 del
2003
Correspondencia con ejes estratgicos de la cadena
Mejora de la productividad y
competitividad
Es un objetivo que se planea lograr principalmente a travs del eje

estratgico de Mejora en productividad y competitividad, aunque las
lneas de accin de los ejes estratgicos de Mejora del estatus sanitario y
Fomento desarrollo de conglomerados y encadenamientos productivos
Este objetivo se perseguir con la puesta en marcha de acciones
enmarcadas en los ejes estratgicos de Generacin y priorizacin de
la oferta, Fortalecimiento de mercados nacionales e internacionales y
Mejora en productividad y competitividad.
La disminucin de costos esta prevista como un resultado de las
acciones del eje estratgico de Mejora en productividad y
competitividad.
Para el logro de este objetivo se implementar el eje estratgico
Fomento desarrollo de conglomerados y encadenamientos productivos
Este objetivo est contemplado en la estrategia de Fortalecimiento y
coordinacin inter e intra institucional
Por medio de todas las estrategias se harn acciones que permitan el
logro de este objetivo, especialmente a travs de los ejes estratgicos
de desarrollo de conglomerados y encadenamientos productivos
Este objetivo est contemplado en los ejes estratgicos de Mejora en
productividad y competitivida y Fomento desarrollo de conglomerados
y encadenamientos productivos
La formacin de recursos humanos esta especficamente contemplada
en eje estratgico de Mejora en productividad y competitividad
Este objetivo se lograr a travs del eje estratgico de Mejora en
productividad y competitividad,
Desarrollo del mercado de

bienes y factores de la cadena
Disminucin de los costos de

transaccin
Desarrollo de alianzas
estratgicas
Mejora de la informacin entre
los agentes de la cadena
Vinculacin de los pequeos
productores y empresarios de
la cadena.
Manejo de recursos naturales y
medio ambiente
Formacin de recursos
humanos
Investigacin y desarrollo
tecnolgico
70
PLAN ESTRATEGICO CADENA DE PLANTAS

AROMATICAS, MEDICINALES,
CONDIMENTARIAS Y AFINES 2015- 2025
EJE ESTRATGICO
LINEA DE ACCIN
Priorizar los principales mercados para hierbas aromticas y
condimentarias en fresco a nivel de pas, ciudades y
segmentos estratgicos de mercado en los que Colombia
puede competir e implementar estrategias que eleven el
valor de la oferta y la diferencien de sus competidores.
1. Generacin y
priorizacin de la Realizar una priorizacin de las especies e ingredientes
oferta
naturales, de cara al mercado nacional e internacional, a la
capacidad de competir, a la disponibilidad del recurso
natural y el potencial de estructurar cadenas de valor que
generen desarrollo econmico, social y ambiental.
Establecer la regulacin oficial necesaria para la

implementacin de programas de vigilancia y manejo de las
principales plagas interceptadas en hierbas aromticas y
condimentarias exportados, tanto en cultivos nacionales
como de exportacin, en comercializadoras y salas de
poscosecha, as como y de definir el estatus sanitario de los
cultivos en el pas.
ACTIVIDADES
Determinar los principales mercados por producto de
inters a nivel de pas y ciudades y segmentos estratgicos
de mercado en los que Colombia puede competir
Definir las estrategias que el pas debe implementar para
elevar el valor de la oferta, de cara a los atributos que los
mercados diferenciados valoran y reconocen al productor.
Realizar un inventario de las especies nativas con potencial
para el desarrollo de ingredientes naturales, indicando
recurso disponible, aplicaciones y posibilidades de
desarrollo de cadenas de valor
Realizacin de Panel expertos para la priorizacin de
plantas medicinales e ingredientes con potencial en
Colombia
Fortalecer la normatividad de registro de predios
exportadores de vegetales frescos
Establecer el estatus fitosanitario de los cultivos de

exportacin del pas
Reglamentar los planes de manejo, control y mitigacin de
plagas y enfermedades cuarentenarias para los cultivos
2. Mejora del
estatus sanitario
Implementar estrategias para incrementar el registro de

predios exportadores en el ICA
Implementar el establecimiento de predios registrados de
material de propagacin y la reglamentacin
correspondiente
Establecer un programa de vigilancia, supresin y
Desarrollo del programa de vigilancia y supresin de
erradicacin, con cobertura en todos los predios productores
plagas de control oficial para las especies priorizadas.
destinados a la exportacin, con el fin de suprimir las
poblaciones de las principales plagas, que en la actualidad Fortalecer la dotacin de equipos de laboratorio y de
son interceptados en los mercados de destino
personal calificado en el ICA para los diagnsticos
fitosanitarios.
Implementacin de programas de capacitacin y
entrenamiento constante para el personal Ica encargado
del desarrollo y ejecucin de los programas de vigilancia y
control de plagas de control oficial.
71
Implementacin de visitas oficiales a lugares de

produccin cada cuatro (4) semanas, tanto en predios
nacionales como destinados a la exportacin, con el fin de
verificar la condicin fitosanitaria de los predios.
Implementacin de programas de Inspeccin y Vigilancia
en aeropuertos de salida.
Desarrollo de acuerdos de cooperacin tcnica con
autoridades locales tales como alcaldas y gobernaciones.
Acuerdos de cooperacin tcnica con entidades como
USDA - APHIS, con el fin de mantener informacin
peridica sobre las interceptaciones realizadas en
aromticas exportadas desde Colombia a Estados Unidos,
como herramienta para la toma de decisiones y la
implementacin de medidas de seguimiento y control a
empresas productoras y comercializadoras.
Desarrollo de propuestas investigativas para la
implementacin de nuevas herramientas tcnicas para la
ejecucin de programas de vigilancia y control de las
especies plaga priorizadas.
Desarrollo de programas de entrenamiento permanente

para capacitar a las instituciones de control, asistentes
tcnicos, productores y exportadores en la identificacin,
control y manejo de las principales especies plagas de
inters
Implementacin de campaas de comunicacin del riesgo

para productores de aromticas para exportacin y con
destino a mercados nacionales.
Generacin de alianzas estratgicas con instituciones de
investigacin, con expertos de referencia y laboratorios
internacionales, para cada grupo taxonmico
Implementacin de programas de capacitacin sobre la
vigilancia y control de las especies plagas priorizadas para
productores, comercializadores y dems actores de la
cadena de aromticas para exportacin.
1. Creacin del programa de trazabilidad para la
consolidacin de la siguiente informacin:
Desarrollo de un programa de trazabilidad para los sistemas

de produccin con el fin de dar cumplimiento a lo
estipulado en los estndares internacionales y con el fin de
implementar adecuadamente la normatividad establecida
en materia fitosanitaria.
Revisin y actualizacin de la normatividad de productos

naturales en Colombia
3. Mejora en
productividad y
competitividad
72
Consolidacin de un portafolio de plaguicidas y bioinsumos

registrados para todas las especies de exportacin.
- Material vegetal establecido con destino a exportacin.

- Proceso de vigilancia implementado por lugar de
produccin.
- Programa de Manejo Integrado de Plagas implementado
por lugar de produccin.
-Programa de vigilancia implementado en empresas
comercializadoras registradas.
-Procesos sancionatorios de lugares de produccin y de
empresas comercializadoras que incumplan con la
normatividad estipulada por el Ica.
Revisin de la normatividad de productos naturales en

Colombia
Realizacin de propuestas de ajuste normativo
concertadas con el sector industrial
Establecer alianzas con las casas comerciales de
plaguicidas y bioinsumos, as como con grupos de
investigacin para la validacin de sustancias y productos
de reconocida eficacia para facilitar el registro y
ampliacin de uso a especies PAMC
Registro de registros de bioinsumos y agroqumicos para

las especies priorizadas, para el cumplimiento de los
estndares internacionales de calidad.
Desarrollo y validacin de bioinsumos y estrategias
alternativas de manejo de problemas fitosanitarios en
cultivos de PAMCyA.
Desarrollo y/o validacin de paquetes tecnolgicos y
modelos productivos para la produccin limpia y orgnica
de hierbas aromticas y condimentarias tipo exportacin
para las principales zonas productoras
Desarrollo de estrategias para el manejo eficiente de

cultivos de plantas aromticas, medicinales y
condimentarias en Colombia, que incluya implementacin
de tecnologas y tcnicas modernas de fertilizacin, riego y
control de plagas y enfermedades, as como de protocolos
de aprovechamiento sostenible de material silvestre y su
domesticacin.
Produccin de materia vegetal certificado, libre de plagas y

enfermedades
Desarrollar programas de Manejo integrado de plagas y

enfermedades (MIPE) por especie, con criterios de
produccin limpia y sostenibilidad ambiental para las
principales zonas productoras
Diseo de sistemas mecanizacin a la medida para cultivo
y cosecha
Desarrollo de protocolos de aprovechamiento sostenible
para la extraccin sostenible de especies nativas en estado
silvestre
Fomento de la actualizacin tecnolgica en los cultivos
Implementacin de un programa de domesticacin de
especies aromticas, medicinales y condimentarias
nativas.
Obtencin de material vegetal mejorado de especies
priorizadas para generar resistencia a plagas y
enfermedades, incremento de la productividad y vida til
durante la poscosecha.
Produccin de semillas sexuales y asexuales para el
desarrollo de material de siembra de calidad adaptado a
nuestras condiciones agroecolgicas y bajo costo para el
productor.
Desarrollar y transferir protocolos de propagacin en finca
acordes a la normatividad y requisitos de fitosanidad.
Renovacin de cultivos de exportacin con material
vegetal mejorado en las principales zonas productoras
Implementacin de tecnologas para conocer y optimizar

costos de produccin
Desarrollar e implementar sistemas de informacin sobre

los sistemas de produccin locales: actividades y costos de
produccin.
Estandarizacin y optimizacin de costos de produccin
Establecer un modelo de buenas prcticas agrcolas para
cultivos de plantas aromticas y condimentarias
Implementar un modelo de buenas prcticas de
recoleccin para especies silvestres PAMC
Implementacin y certificacin de Sistemas de gestin de

Calidad y certificaciones internacionales que permitan
cumplir con estndares de calidad e inocuidad y garantizar
el acceso a mercados internacionales
Establecer mtodos y protocolos estandarizados de manejo

de cosecha y poscosecha para la optimizacin de la
composicin, la conservacin de la calidad y la prolongacin
del tiempo de vida til
73
Implementacin y certificacin BPA y/o GLOBALGAP

(productores)
Certificacin de predios exportadores en GAP- USDA
Implementacin y certificacin BPM y/o HACCP (salas de
poscosecha)
Implementar y certificar BASC en las operaciones de
exportacin
Implementar y certificar el estndar de la Unin tica para
el Biocomercio (UEBT) y comercio justo
Implementar protocolos de manejo poscosecha
(empaque, secado, almacenamiento, transporte y
distribucin)
Desarrollo de tecnologas de empaque idneas conforme a
la normatividad internacional y/o los requerimientos de
cada mercado.
Desarrollar estudios de estabilidad y extensin de vida til

de aromticas para exportacin
Implementacin de centros poscosecha asociativos para el
procesamiento de la produccin, que cumplan con la
normatividad sanitaria
Implementacin de sistemas de fro y transporte
refrigerado en los principales ncleos productivos del pas
Desarrollo de alianzas entre productores e industrias
procesadoras para el aprovechamiento de material vegetal
no exportable
Desarrollo de una norma tcnica de calidad para hierbas
aromticas y condimentarias tipo exportacin.
Promover la adecuacin de bodegas de inspeccin y/o
almacenamiento de productos perecederos en
aeropuertos internacionales, de tal manera que se
garantice la integridad y calidad de los productos para
exportacin.
Implementar una estrategia integral de logstica

internacional que aborde adecuacin de infraestructura,
modelos logsticos de transporte y propuestas de trabajo
asociativo
Determinacin de oferta y costos de transporte areo y

martimo para exportacin de productos perecederos a los
mercados de inters
Gestionar estrategias para la disminucin de los costos de
transporte areo de productos perecederos desde
Colombia a mercados internacionales, para hacerlos
competitivos con competidores de la regin
Evaluacin e implementacin de tecnologas para el
incremento de vida til en transporte martimo
Implementacin de modelos de consolidacin de carga
entre los exportadores y estrategias de logstica
compartida
Desarrollo de una lnea de crdito para produccin de
hierbas aromticas y condimentarias y beneficios para el
exportador
Desarrollo de una lnea de crdito para biocomercio
Desarrollar programas de financiamiento para produccin y

exportacin de hierbas aromticas y condimentarias e
ingredientes naturales.
Desarrollo de una gua para el financiamiento de

proyectos productivos de la Cadena
Financiacin de operaciones de exportacin en
condiciones especiales
Creacin de fondos rotatorios para asociaciones
Acceso de pequeos y medianos productores a ICR para
infraestructura
Identificar, fomentar y fortalecer instituciones que
desarrollen procesos de transferencia de tecnologa y
asistencia tcnica especializada
Implementar proyectos de asistencia tcnica especializada
en las principales regiones productoras
Gestin del conocimiento, formacin de recurso humano,

transferencia de tecnologa y asistencia tcnica
Realizar jornadas de actualizacin tecnolgica en las

principales zonas de cultivo con expertos nacionales e
internacionales
Desarrollar manuales de cultivo actualizados para la
produccin de hierbas aromticas y condimentarias
Promover la especializacin de profesionales y tcnicos en
el manejo de cultivo y prcticas poscosecha
Formacin para certificar competencias laborales de
tcnicos de cultivo y monitoreo de plagas y enfermedades
74
Realizar misiones tcnicas para reconocer mejores

prcticas de cultivo, as como requisitos de acceso en
mercados priorizados
Realizar el seminario internacional de hierbas aromticas y
condimentarias
Actualizacin de Agenda de investigacin , desarrollo e
innovacin de la Cadena
Desarrollar proyectos de investigacin y desarrollo para la
Cadena de acuerdo a la Agenda Nacional de investigacin y
a las prioridades que se definan, y gestionar el desarrollo de
un Centro de investigacin y desarrollo del sector
Definicin de portafolio de proyectos priorizados

Integracin de redes de investigacin por cada apuesta
priorizada
Gestionar la asignacin de recursos va convocatorias
pblicas para el desarrollo de los proyectos de la Cadena
Gestionar el desarrollo de un Centro de investigacin y
desarrollo del sector productivo (CENIAROMAS).
Desarrollo de modelos de distribucin de beneficios para

Colombia e Implementacin de contratos de acceso a
recursos genticos
Consolidacin de una oferta real de ingredientes naturales

colombianos y fortalecimiento de su industria.
Determinacin de zonas productoras ptimas para el

establecimiento de cultivos o sistemas de extraccin
sostenibles viables tcnica, social, econmica y
ambientalmente, as como el potencial para conformar
conglomerados productivos.
Desarrollo de modelos de distribucin de beneficios para

Colombia
Implementacin de proyectos productivos con
comunidades rurales que incluyan modelos de distribucin
justa y equitativa de beneficios
Promover y acompaar el desarrollo de contratos de
acceso a recursos genticos en los proyectos que se
implementen
Establecimiento de proyectos productivos con
comunidades rurales que impliquen algn tipo de
transformacin in situ.
Establecimiento de alianzas con la industria naturista para
el aprovechamiento de infraestructura productiva.
Promover el fortalecimiento de empresas de ingredientes
naturales a travs de la vinculacin a programas e
instrumentos de capital semilla y consolidacin empresarial
e inversin extranjera.
Caracterizacin y zonificacin de regiones productoras de
PAMC e identificacin de zonas ptimas teniendo en
cuenta criterios de produccin de biomasa, riesgos
fitosanitarios y calidad del producto.
Especializacin de cultivos y zonas productoras, de
acuerdo a criterios tcnicos, sociales y ambientales con un
enfoque de mayor competitividad
Organizacin de los pequeos productores en
conglomerados agroindustriales y unificacin de sus
sistemas productivos.
4. Fomento
desarrollo de
conglomerados y
encadenamiento
s productivos
Gestionar el desarrollo y socializacin de instrumentos de

poltica y de programas que promuevan la competitividad
y la inversin en las zonas priorizadas.
Implementacin de alianzas entre exportadores y
pequeos productores
Desarrollar estrategias para fortalecer la cadena de valor y
la articulacin entre los actores de la cadena para la
promocin de alianzas, asociaciones y negocios
competitivos.
Implementacin de modelos de proveedura a la industria

nacional e internacional
Implementacin de modelos de comercializacin enfocada
a la cultura del contrato.
Definicin de tablas de precios de referencia por calidad
Desarrollo de mesas de trabajo con proveedores de
insumos, empaques y tecnologa
75
Estimular la asociacin de las pequeas empresas para

llegar como un bloque consolidado capaz de responder a
las demandas y precios con lneas de exportacin
definidas.
Realizar talleres de fomento de asociatividad en los
principales ncleos productivos del pas
Gestionar la operacin de un Fondo nacional de Fomento
del sector productivo
Fomentar la consolidacin de una organizacin gremial que
propenda por el mejoramiento del sector y tenga
representatividad nacional e internacional.
Desarrollar una poltica nacional de ingredientes y

productos naturales
Implementar procesos de recoleccin, anlisis y difusin de

informacin sectorial
Establecer una organizacin gremial de ndole nacional

con captulos regionales
Acompaar la definicin de un plan de trabajo para la
organizacin gremial de cara a la visin y necesidades del
sector
Gestionar con el Gobierno el desarrollo de una poltica
nacional de ingredientes y productos naturales
Acompaar el desarrollo y estructuracin de una poltica
nacional de ingredientes y productos naturales
Establecer y actualizar peridicamente un censo de
productores y reas cultivadas
Determinar precios de venta de producto nacional y de
exportacin semanalmente
Fortalecimiento de capacidades institucionales para el
aseguramiento de la inocuidad agropecuaria
5.
Fortalecimiento
y coordinacin
inter e intra
institucional
Incrementar las capacidades institucionales para acreditar y

evaluar la calidad e inocuidad.
Acreditacin de gremios y asociaciones para la verificacin

de sistemas de Calidad y trazabilidad de cara a las nuevas
leyes de inocuidad internacionales
Fortalecer centros de investigacin, universidades y
prestacin de servicios de calidad y anlisis para el sector
Entrenamiento a inspectores ICA en procesos de
certificacin en origen, protocolos e instrucciones.
Implementacin de estrategias y mesas de trabajo para

facilitar la operacin de comercio exterior
Consolidacin de mesas de trabajo que permitan realizar

inspecciones especificas a material proveniente de
empresas comercializadoras de hierbas aromticas y
condimentarias de exportacin priorizadas de acuerdo al
reporte de interceptaciones enviado por APHIS y
consolidado por el ICA.
Implementacin de protocolos de inspeccin simultnea
en los principales aeropuertos internacionales
Disminucin de tiempos y trmites para el proceso de
exportacin de productos perecederos
Establecer acuerdos con Polica Antinarcticos para
mejorar los tiempos y procedimientos de inspeccin
documenta y fsica
Gestionar el desarrollo de campaas de promocin al
consumo de hierbas culinarias y productos naturales
6.
Fortalecimiento
de mercados
nacionales e
internacionales
Gestionar estrategias para el fortalecimiento del mercado

nacional, a travs de promocin al consumo y alianzas con
el sector gastronmico colombiano, campaas de salud e
industria naturista.
Gestionar alianzas con el sector gastronmico para

motivar el uso de producto nacional y de comercio justo
en restaurantes colombianos
Gestionar alianzas con campaas de salud para motivar el
uso de productos naturales.
Identificar los requerimientos de ingredientes naturales de
la industria nacional y las oportunidades en materia de
sustitucin de importaciones.
76
Analizar las tendencias mundiales del consumo y

promover el desarrollo de nuevos productos
Realizar un plan de fortalecimiento de exportaciones de
hierbas aromticas y condimentarias colombianas
Realizar estudios que evalen la eficiencia de los canales
de comercializacin actualmente empleados y proponga
nuevas alternativas
Desarrollar e implementar estrategias para incrementar el
conocimiento de los mercados priorizados y promocionar
los productos colombianos en ellos
Realizar estudios de inteligencia competitiva en los

mercados priorizados
Promocin y mercadeo en otros estados de Estados
Unidos
Promocin y mercadeo en Canad
Promocin y mercadeo en Unin Europea
Plantear una estrategia de integracin vertical en pas de
destino
Actividades de Business to Business
Desagregacin arancelaria de las partidas de exportacin
Gestionar la posibilidad de uso de marca pas en productos
PAMC e ingredientes naturales colombianos
Incluir y consolidar la marca pas en las estrategias de

mercadeo de hierbas colombianas.
Desarrolla propuestas publicitarias que incluyan y

apropien la marca pas
Desarrollar acciones que permitan la consolidacin de la
marca pas en los productos de la cadena
77
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Acuerdo Nacional de Competitividad Cadena Plantas Aromáticas y Mediconales COlombia

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ACUERDO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

HELEN JHOANA MIER GIRALDO

CONSEJO NACIONAL DE CADENA PLANTAS AROMTICAS,

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Secretara Tcnica Nacional del Consejo Nacional de Cadena

NATURALEZA Y PROPSITO .............................................................................................. 6

DIAGNSTICO DEL SECTOR ............................................................................................. 9

DEMANDA GLOBAL PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES ........ 24

Demanda plantas medicinales............................................................................. 44

VISIN DE FUTURO Y PLANEACIN ESTRATGICA DE LA CADENA .......................... 58

ORGANIZACIONES DE CADENA: UNA

Cuenta con un Consejo Nacional de Cadena, rgano mximo de concertacin, en

2. DIAGNSTICO DEL SECTOR

DESCRIPCIN Y SEGMENTACIN DEL

Especies indgenas que

consumidor final o materias

Grfico 1. Clasificacin de Plantas Aromticas, Medicinales, Condimentarias y Afines. . Elaborado por

Con la finalidad de orientar el anlisis y entendimiento del sector, se tendr en cuenta

MATERIA PRIMA VEGETAL

PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL

PRODUCTOS DERIVADOS: INGREDIENTES NATURALES

PRODUCTOS TERMINADOS: PRODUCTOS NATURALES

Grupo1: Desinfectantes y biocidas generales

CLASIFICACIN COMERCIAL Y ARANCELARIA

Clasificacin nica para

Plantas condimentarias y especias

Plantas aromticas y medicinales

0904 - Pimienta del gnero "Piper"; frutos de los gneros

151590 - Grasas y aceites vegetales fijos, incl. el aceite

Gomas, resinoides y oleorresinas

3301 - Aceites esenciales, desterpenados o no, incl. los

Jugos y extractos vegetales

3201 - Extractos curtientes de origen vegetal; taninos y

La medicin del tamao del sector representa en s todo un desafo, principalmente

Grfico 3. Evolucin de la produccin mundial de PAMC. Datos de produccin en toneladas. Elaborado

La gran mayora de plantas medicinales comercializadas en el mundo, corresponde

El mercado internacional de PAMC, incluye especies y plantas condimentarias, as

Ans, badiana, rea1

PRODUCCIN MUNDIAL DE ESPECIAS NO ESPECIFICADAS

especificadas alcanz una produccin superior a los 2.1 millones de toneladas en el

El incremento en la produccin de hierbas y especias se debe a la megatendencia

Grfico 5. Principales jugadores en la produccin mundial de especias nep. Izquierda: Participacin

El 94% de la produccin mundial est concentrada en Asia, siendo India el principal

China 5% y China continental 5%. Estos 5 pases representan el 93% de la produccin

Grfico 7. Principales jugadores en la produccin mundial de pimienta. Izquierda: Participacin regional

PRODUCCIN MUNDIAL DE MENTA- HIERBABUENA

promedio anual entre 2000 y 2012, de 2,6% en toneladas y de 1,05% en hectreas

Los principales pases productores en la ltima dcada son Marruecos, Argentina,

Grfico 9. Principales jugadores en la produccin mundial de menta. Izquierda: Participacin regional

DEMANDA GLOBAL: IMPORTACIONES

DEMANDA GLOBAL DE PRODUCCIN PRIMARIA: MATERIA PRIMA VEGETAL

Descripcin del producto

Pimienta del genero piper; frutos

Canela y flores de canelero,

Subtotal Plantas medicinales

8.137.530 10.374.085 9.969.882 11.452.495

En el 2012 las importaciones mundiales ascendieron a 11.452 millones de dlares, en

Importaciones hierbas condimentarias y especias

ALEMANIA VIETNAM SINGAPUR

Grfico 11. Principales mercados importadores de especias. Izquierda: Principales mercados de

Importaciones plantas aromticas y medicinales

Hong Kong, United States of

Grfico 12. Dinmica del mercado global de plantas aromticas y medicinales.

otros y, numerosas aplicaciones en la agricultura y otras actividades econmicas en