Institucin Educativa Particular Parroquial Mundo Mejor

Dirigida y promovida por la congregacin de Hermanos Cristianos

del Per
Asegurando un mundo mejor, un alumno a la vez

REA
: FORMACIN CIUDADANA Y CVICA
GRADO
: CUARTO A-V-R
PROFESOR : Jorge Silva LLoclla

IIIBIMES
TRE

TEMA 02: La sociedad civil. Caractersticas y La participacin ciudadana

como un derecho.
Comenzaremos definindola como el conjunto de organizaciones diversas que mantienen su
independencia del Estado, con lo cual se rescata el concepto
residual de que sociedad civil es todo lo que no es el Estado. De
la definicin anterior se extraen tres caractersticas esenciales y
una premisa.
A. Su Diversidad
Dentro de la sociedad civil entran todas las organizaciones
sociales que pueden surgir alrededor de temas tan diversos
como la economa, la cultura, las reivindicaciones sociales, la religin, el deporte, la
produccin, el conocimiento, etc. La fortaleza de la sociedad civil est en su diversidad; todo
intento por homogeneizarla, encasillarla o limitarla, atenta contra su naturaleza.
B. Su independencia del Estado
Una caracterstica esencial de la sociedad civil es su independencia del Estado, lo que no
significa su confrontacin permanente o su identificacin como el enemigo. Simplemente
implica que se mueve y se debe mover en el mbito civil, concebido ste como lo no estatal,
en el cual acta obedeciendo a una lgica que es sustancialmente diferente a la del Estado
aunque exista coincidencia en torno a temas, aspiraciones o preocupaciones. La diferencia es
similar a la diferencia entre gobernantes y gobernados pero va ms all al referirse a que las
personas que ocupan el Estado tienen poder poltico para tomar decisiones, y las personas que
pertenecen a las diferentes organizaciones sociales tienen nicamente el poder de influir en la
toma de esas decisiones, poder que hasta ahora ha sido poco ejercido.
C. Su independencia de los Partidos Polticos
Los partidos polticos ocupan una posicin intermedia entre el Estado y la sociedad civil; tienen
un pie puesto en aqul y otro puesto en sta; no son parte del Estado pero aspiran a ser parte
del mismo, razn por la cual poseen una lgica diferente a la de la sociedad civil y diferente a
la de las personas que ocupan el Estado. De ah que, aunque se identifiquen con la sociedad
civil en algunas cuestiones puntuales, se distancian de ella en asuntos que son ms
fundamentales. Con los partidos polticos, al igual que con el Estado existen posibilidades de
coincidencia, asociaciones especficas y trabajo conjunto pero no existe ni puede existir una
total identificacin.
D. La Ciudadana como Premisa Bsica
La beligerancia de la sociedad civil va de la mano con el proceso de construccin de
ciudadana, concepto que ha sido sustrado del mbito jurdico y se ha ubicado en el mbito
socio-cultural como conciencia de derechos y obligaciones, y de la responsabilidad para
asumirlos y exigir que sean respetados por el Estado, los partidos polticos y las mismas
organizaciones de la sociedad civil.
La conciencia ciudadana es la que motiva a la sociedad civil a moverse, a asumir lo pblico
como propio, a exigirle respeto al Estado y a los partidos polticos, a vigilar y controlar el
desempeo pblico y a exigirle cuentas a los funcionarios. Lo anterior se relaciona con la
necesidad de realizar cambios culturales sustanciales en todos los mbitos, particularmente en

el poltico, es decir, la necesidad de cambiar los valores, creencias y actitudes ante lo estatal,
ante lo pblico, ante la relacin Estado - sociedad civil y ante la relacin Estado - partidos
polticos, lo cual supone la erradicacin de percepciones ideolgicas que los identificaban en el
pasado autoritario como enemigos irreconciliables ante lo cual no haba siquiera la posibilidad
de dilogo.
Vista desde sus caractersticas esenciales y desde su premisa fundamental, la sociedad civil
debe precisarse en su dimensin real y fctica, lo que nos lleva a preguntarnos:
Quines forman parte de la sociedad civil? En dnde se encuentra la sociedad civil?
Para contestar estas preguntas diremos que la conforman esencialmente tres grandes grupos:
Los Grupos, clases o Sectores Sociales
Aqu entran los llamados viejos y nuevos actores
sociales; su distincin cronolgica se refiere al
momento histrico en que aparecen como actores
del escenario pblico ms que al momento en que
surgen como grupos, clases o sectores. Los viejos
actores, por ejemplo, incluyen a los obreros,
empresarios, campesinos, maestros, estudiantes,
cooperativistas y pobladores; en cambio, los
nuevos actores incluyen a las mujeres, jvenes,
ecologistas, etnias, periodistas, vecinos, tercera
edad, amas de casa, familiares de desaparecidos,
acadmicos, deportistas, etc. En este segmento de
la sociedad civil entran todos los grupos sociales
que se unen de manera coyuntural o permanente
para luchar por sus derechos o por los intereses
nacionales, siempre y cuando mantengan las caractersticas sealadas anteriormente.
Las ONGs.
Aqu se agrupan todas las organizaciones no gubernamentales que trabajan temas tan
diversos como los derechos humanos, derechos de grupos vulnerables, cultura poltica,
ciudadana, crdito agrcola, medicina alternativa, asistencia tcnica, capacitacin, educacin,
alfabetizacin, etc. Estas organizaciones trabajan con asistencia externa e impulsan acciones
alternativas, complementarias o sustitutas de la accin estatal, lo que les permite mantener su
independencia del Estado.
Las Iglesias
Tambin forman parte de la sociedad civil en todas sus denominaciones. La clasificacin
anterior es apenas una aproximacin a lo que es la sociedad civil porque su diversidad hace
que queden por fuera de cualquier listado otras organizaciones cuya actividad se reduce a una
comunidad, una colonia o una vecindad. El hecho de agruparlas bajo el concepto de sociedad
civil no significa que todas son iguales y que no existen diferencias que las separen; tampoco
quiere decir que constituyen el lado bueno de la relacin Estado - sociedad civil pues muchos
de los vicios que los polticos trasladan al Estado se encuentran tambin en las diversas
organizaciones sociales que la conforman. Se trata, simplemente, de organizaciones que
reivindican lo social, exigen la atencin del Estado, plantean polticas ms equitativas y
demandan un comportamiento democrtico de los funcionarios pblicos y de los partidos
polticos.
Formas y mecanismos de participacin ciudadana.
a. La Participacin Ciudadana es el proceso por el cual los ciudadanos, individual o
colectivamente, tienen el derecho y la oportunidad de manifestar, a travs de actos, actitudes
y dentro del marco legal, sus intereses y demandas, a fin de influir en la formulacin y toma de
decisiones gubernamentales.
Su campo de accin est en la administracin y en la gestin pblica.
b. La participacin ciudadana significa que cada ciudadano/a tiene el derecho y deber de:
Informarse sobre los problemas pblicos y las polticas del Estado.
Opinar en torno a los temas de inters local, regional o nacional.

 Proponer y concertar proyectos de la comunidad.

Vigilar, fiscalizar el accionar de las autoridades.
Tomar decisiones sobre los problemas que afectan a su comunidad.
Proponer nuevas leyes o el cambio de autoridades. Dicha participacin ciudadana puede
tomar diferentes formas: votando o siendo candidato en las elecciones, ejerciendo la funcin
pblica, participando en los distintos mecanismos de toma de decisin (referndum, cabildos,
presupuestos participativos, planes concertados de desarrollo, etc.), vigilando el accionar de
autoridades, participando en la ejecucin de las obras necesarias para solucionar los
problemas pblicos, en las luchas por derechos, militando en partidos polticos y participando
en la construccin de las agendas locales.
La participacin ciudadana tiene dos objetivos:
La bsqueda del bien comn de la sociedad, es decir, el logro de condiciones de vida
social que permitan que los hombres y mujeres de una sociedad puedan desarrollarse con
plenitud, libertad y felicidad.
Cooperar con el Estado como ciudadanos en la construccin de la democracia.
Ciudadanos y ciudadanas ejercen control social exigiendo y concertando para que el Estado
sea transparente en sus decisiones.
c. Capacidad poltica y jurdica de la ciudadana de intervenir individual y
colectivamente o a travs de sus representantes, y a travs de diversas modalidades, en los
diversos procesos de gestin de una instancia gubernamental, especialmente en aquellos que
afectan sus condiciones de vida polticas, sociales, econmicas y culturales.

Participacin ciudadana

Trmite

"El Referndum es el derecho de los ciudadanos

para pronunciarse conforme a la Constitucin en los
temas normativos que se le consultan."(El peruano)

Para pedir que se realice el

referndum, se presenta una
solicitud al JNE junto con el
10% de firmas del electorado
nacional. Debe contar con el
respaldo de por lo menos2/5
del nmero de congresistas. Si
el JNE aprueba lo presentado,
enva la solicitud a la ONPE.

El Referndum puede ser solicitado por un nmero

de ciudadanos no menor al 10 por ciento del
electorado nacional. Procede el Referndum en los
siguientes casos:
a) La reforma total y parcial de la
Constitucin, de acuerdo al Artculo 206 de la
misma.
b) Para la aprobacin de leyes, normas
regionales de carcter general y ordenanzas
municipales.
c) Para la desaprobacin de leyes, decretos
legislativos y decretos de urgencia, as como de las
normas que se refiere al inciso anterior.
d) En las materias a que se refiere el artculo
190 de la Constitucin, segn ley especial.
No pueden someterse a referndum los
derechos fundamentales de las personas, las
normas tributarias, las normas presupuestales ni los
tratados internacionales.

La iniciativa legislativa; es el derecho que tienen

los ciudadanos de presentar al congreso proyectos
de ley y proyectos de reforma total o parcial de la
Constitucin.

Se presenta una solicitud al JNE

junto con el 0,3% de firmas del
electorado nacional. Si estas
son convalidadas, se somete la
solicitud
al
veredicto
del
Congreso.

La rendicin de cuentas; sirve para exigir

explicaciones a las autoridades nombradas por el
gobierno nacional o elegidos por el pueblo (alcalde)
sobre gastos de presupuesto o de obras pblicas,
como la construccin de una carretera.

Se debe cumplir con los

requisitos
anteriores
y
presentarlos al JNE junto con
el pliego de preguntas, que se
formular
a
la
autoridad
cuestionada.

La revocatoria; es una forma de participacin que le

permite al ciudadano decidir con su voto si la
autoridad que fue elegida por sufragio popular sigue
en el cargo o es retirada. La solicitud de revocatoria
se refiere a una autoridad en particular.

El JNE convoca a una consulta

electoral
y
acepta
la
revocatoria si asiste por lo
menos
el
50&%
de
los
electores hbiles del padrn y
la mitad ms uno votan a favor.

La remocin; sirve para destituir a las autoridades

designadas por el gobierno nacional, como
prefectos, gobernadores, etc., cuando cometen
abusos o actos de corrupcin.

Basta con que se presente el

50%
de
firmas
de
los
ciudadanos de una jurisdiccin
electoral o judicial.

El cabildo abierto; potestad que tiene el alcalde para

convocar a la poblacin de su distrito y consultar su
opinin sobre una determinada materia. La ley, sin
embargo, no obliga al alcalde a cumplir los acuerdos
del cabildo.

La ley seala que este

mecanismo solo procede en
aquellas
poblaciones
que
tienen
menos
de
3000
habitantes.

ACTIVIDADES EN CLASE:
1.- Elabora un organizador visual por las caractersticas y formas de la sociedad
civil.

2.- Luego de leer el texto correspondiente a mecanismos de participacin y control ciudadano

completamos el siguiente cuadro:

A. MECANISMOS DE PARTICIPACION:

DERECHOS DE PARTICIPACIN

definicin

EJEMPLO

Iniciativa de reforma constitucional

Iniciativa en la formacin de leyes.

Referndum

MECANISMOS DE PARTICIPACION: Derechos de control ciudadano

DERECHOS DE
definicin
EJEMPLO

CONTROL CIUDADANO

Revocatoria

Remocin

Demanda de rendicin de

Cuentas

3.- Responde a las siguientes preguntas.

3.1 Cules son los objetivos de la Participacin ciudadana?
3.2 Cules son los derechos y deberes de la Participacin ciudadana?
3.3 Cules son los mecanismos y formas de participacin ciudadana?