Sunteți pe pagina 1din 16

PROPUNERILE MINISTERULUI ECONOMIEI I

MINISTERULUI FINANELOR LA
PLANULDE ACIUNI PRIVIND ATENUAREA EFECTELOR
CRIZEI ECONOMICE PENTRU PERIOADA 2015-2017

Chiinu, 2015

I. INTRODUCERE
n prezent, economia Republicii Moldova se confrunt cu simptomele unei crize economice.
Profunzimea acesteia este demonstrat de ncetinirea dezvoltrii tuturor sectoarelor economiei,
contractarea cererii agregate de consum pe fundalul reducerii remitenelor, a comerului exterior,
precum i majorarea deficitului bugetar. Problemele economice amplific i mai mult tensiunile din
societate, generate de subminarea ncrederii populaiei n sustenabilitatea financiar a bugetului i n
aciunile Guvernului.
n condiiile amplificrii distorsiunilor de ordin economic i financiar nregistrate n
economia Republicii Moldova, inclusiv n economiile CSI i UE, riscurile la care este supus
aranoastr au fost provocate att de factori externi ct i cei interni:
Situaia geopolitic nefavorabil n regiune, care a avut ca consecine:

I.

scderea exporturilor n rezultatul reducerii cererii din partea principalilor parteneri de export
ai Republicii Moldova, impunerii embargoului de ctre Federaia Rus la unele produse
originare din Moldova, precum i scderii preurilor mondiale la produsele agricole;

reducerea volumului remitenelor, generat de creterea omajului i micorarea veniturilor


obinute de cetenii care muncesc n rile afectate de criz;

micorarea ritmului de cretere a fluxului investiiilor strine directe n economia naional,


ca urmare a apariiei crizei n rile de origine i mediului de afaceri instabil n Republica
Moldova;
Criza financiar-bancar din Republica Moldova, care a avut ca consecine:

II.

deprecierea monedei naionale, determinat de problemele n sectorul bancar, diminuarea


exporturilor i remiterilor valutare de peste hotare, i fluctuaiile dolarului SUA pe pieele
valutare internaionale;

creterea ratei inflaiei determinat de devalorizarea monedei naionale, majorarea tarifelor


pentru energia electric i gaze naturale, creterea preurilor la unele produse alimentare i
nealimentare;

blocarea asistenei externe i suportului bugetar din partea partenerilor de dezvoltare;

micorarea rezervelor valutare a rii i creterea datoriei de stat etc.


Contextul n care este propus acest Plan de aciuni privind atenuarea efectelor crizei

economice (n continuare Plan) este unul foarte dificil i tensionat pentru Republica Moldova,
deoarece dificultile economiei se transpun pe bugetul public naional care, la rndul su, nu mai

poate servi drept instrument efectiv i eficient pentru susinerea categoriilor vulnerabile. Or,
vulnerabilitatea populaiei este direct proporional cu stagnarea economiei i aprofundarea crizei.
n acest context, Guvernul Republicii Moldova trebuie s realizeze un set de msuri urgente
de stabilizare i relansare a economiei rii, obiectivelepropuse prin acest Plan fiind urmtoarele:
1. Neadmiterea aprofundrii n continuare a crizei economice;
2. Readucerea economiei naionale pe o traiectorie de cretere;
3. Fortificarea premiselor pentru dezvoltarea unei economii durabile i asigurarea
stabilitii macroeconomice.
Astfel, n 2015 Ministerul Economiei deja a iniiat o serie de msuri reformatoare, care au
menirea de a debirocratiza i demonopoliza mediul de afaceri, de a atrage investiii n toate
sectoarele economiei naionale, de a promova politici comerciale eficiente n contextul
implementrii Acordului DCFTA etc. Totodat, planul propune un set de aciuni, care vizeaz
asanarea sectorului financiar-bancar, impulsionarea relaiilor cu partenerii de dezvoltare, inclusiv cu
Fondul Monetar Internaional, intensificarea cooperrii cu Federaia Rus, reformarea modului de
funcionare a instituiilor publice, aciuni care sunt foarte importante pentru asigurarea stabilitii
macroeconomice.
Deci, acest Plan ofer un set de aciuni, grupate pe domenii prioritare, care reprezint o
continuare a eforturilor deja ntreprinse de Guvern i urmeaz a fi realizate pe parcursul 2015-2017
i, n viziunea noastr, sunt capabile s produc un impact pozitiv i s previn/atenueze efectele
crizei economico-financiare.
Aciunile propuse n cadrul Planului vizat au menirea de a reanima economia, astfel nct deja
n anul 2016 aceasta s revin pe o pist ascendent. Relansarea economiei va fi nsoit de
nviorarea procesului investiional, inclusiv a investiiilor strine directe, sporirea volumului
produciei industriale, agricole i al serviciilor, revigorarea comerului exterior, diminuarea
deficitului bugetar i reducerea omajului.
Totodat, trebuie s fie clar c Planul este doar o foaie de parcurs pentru a crea o platform
credibil ntru revenirea la o situaie economic stabil, necesar pentru implementarea reformelor
necesare i a Programului de activitate a Guvernului.
Acest document reflect viziunea Ministerului Economiei i Ministerului Finanelor de
redresare a economiei naionale i cuprinde msuri reformatoare i cu caracter stimulator, care pot fi
realizate cu eforturi comune i prin aciuni coordonate ale tuturor autoritilor publice, cu suportul

partenerilor de dezvoltare i societii civile, fr de care reformele ambiioase propuse nu vor avea
sori

de

izbnd.

II. ANALIZA SITUAIEI MACROECONOMICE


Pe parcursul semestrului I 2015 economia Republicii Moldova a manifestat simptome clare
de recesiune, care se datoreaz att factorilor externi, ct i celor interni.
Astfel, premisele, ce au condus la aceast situaie, s-au conturat nc n anii 2013- 2014:
situaia geopolitic nefavorabil, n special conflictul n Ucraina i restriciile comerciale impuse
Republicii Moldova de ctre Federaia Rus pentru producia alcoolic i produse agroalimentare,
au contribuit la diminuarea cererii din aceste ri, care sunt partenerii comerciali principali ai
Moldovei, fiind afectat exportul de bunuri. Ca consecin, n ianuarie-iunie 2015 acesta a sczut cu
15,3% fa de perioada similar a anului 2014. La rndul su, i importul s-a redus cu 22,1%
comparativ cu perioada corespunztoare din 2014, iar nivelul de acoperire a importului cu export s-a
majorat de la 46% la 50%.
Recesiunea din Federaia Rus i deprecierea considerabil a valutei acesteia au contribuit la
diminuarea volumului remiterilor din aceast ar (cu 38,1% n trim.I 2015 fa de trim. I 2014) i
revenirea unui numr mare de ceteni n Republica Moldova, ceea ce a contribuit la creterea ratei
omajului n trimestrul I 2015 pn la 8,5% fa de 5,1% n trimestrul I 2014.
Situaia economic n ara noastr a fost agravat i de un ir de factori interni. Astfel, criza
bancar, care s-a nceput n luna noiembrie 2014, a afectat tot sectorul bancar al rii. Ca consecin,
pe parcursul primului semestru 2015 s-a depreciat drastic valuta naional - cu circa 20% fa de
dolarul SUA i a crescut rata inflaiei, constituind n luna iulie 8,6% faa de iulie 2014, astfel
depindu-se nivelul int al inflaiei stabilit de BNM de 5% +/- 1,5%.
Aciunile ntreprinse de ctre BNM n scopul stabilizrii situaiei pe piaa valutar au condus
la micorarea brusc a rezervelor valutare, valoarea crora s-a diminuat de la nceputul anului ctre
finele lunii iulie 2015 cu 18,9%. Pentru stabilizarea situaiei pe piaa monetar, BNM a ridicat rata
de baz de circa 5 ori (de la 3,5% n luna noiembrie 2014 pn la 17,5 % la sfritul lunii iulie
2015), iar norma rezervelor obligatorii la mijloacele atrase n MDL i valute neconvertibile - de la
14% pn la 20%.
Plus la aceasta, un factor de risc important, care a contribuit la agravarea situaiei financiare
din ar, a fost nghearea finanrii externe. Astfel, n semestrul I 2015 pentru susinerea bugetului
i pentru finanarea proiectelor investiionale din partea donatorilor externi au fost debursate 82%
din granturi prevzute pentru aceast perioad i doar 26,2% din cele prevzute pentru anul 2015.
Suma total a datoriei de stat (intern i extern), administrat de Guvern, la 30 iunie 2015 a
constituit 31,2 mild. lei, n cretere cu 20,6% fa de data similar a anului 2014. Datoria de stat
5

intern a sczut cu 1,1%, iar cea extern, calculat n lei, a nregistrat o cretere pronunat de 28,8%
din cauza deprecierii monedei naionale fa de principalele valute strine.
Condiiile climaterice nefavorabile din aceast var (temperaturile ridicate din lunile iulieaugust curent) au afectat negativ sectorul agricol, care deine o pondere de circa 13% din PIB.
Astfel, n primul semestru 2015 volumul produciei vegetale a sczut cu 15,6% fa de perioada
similar a anului 2014.
n ansamblu, factorii enumerai mai sus influeneaz negativ sectorul real, posibilitile de
export i cele investiionale, piaa muncii, precum i nivelul de trai i capacitatea de cumprare a
populaiei.
Lund n consideraie aceste tendine negative nregistrate n economia naional,
Ministerul Economiei n luna iunie a definitivat prognoza indicatorilor macroeconomici, care
prevede pentru anul 2015 diminuarea Produsului Intern Brut cu 1% fa de anul precedent. Cu
att mai mult, se presupune influena negativ a factorilor externi i interni i n anul 2016,
pentru acest an fiind prognozat o cretere anual a PIB-lui doar cu 1,5%. Este de menionat c,
PIB-ul n trimestrul I 2015 a nsumat 24,4 mild. lei, majorndu-se fa de perioada respectiv a
anului 2014 cu 4,8% (n preuri comparabile).
Totodat, Banca Naional a Moldovei a revzut n cretere prognoza inflaiei medii anuale
pentru 2015. Conform estimrilor, aceasta va fi de 9,3 la sut fa de 8,1 la sut ct era prognozat la
nceputul lunii mai. Cauza principal a acestor pronosticuri este devalorizarea monedei naionale,
dar i majorarea tarifelor pentru energia electric i gazele naturale. Iar pentru 2016 BNM a
prognozat o rat a inflaiei de 11,6 la sut, cu peste cinci puncte procentuale mai mult dect a
prevzut instituia acum trei luni.
Toate cele evideniate referitor la dinamica indicatorilor macroeconomici din Republica
Moldova n 2015 demonstreaz foarte clar prezena unor simptome de criz economic n ara
noastr, pentru depirea creia se cere promovarea unui set de msuri concrete, reale i eficiente
pentru a fi ntreprinse ntr-un termen relativ scurt de timp.

III. MSURI DE ATENUARE A EFECTELOR CRIZEI ECONOMICE


Creterea economic din ultimii ani, bazat preponderent pe remitene i consum, nu este
acceptabil ca model de dezvoltare economic a Republicii Moldova, dar nici nu mai poate fi n
continuare asigurat, n special din motivul reducerii dramatice a remitenelor i deprecierii valutei
naionale n anul curent.
Criza economic a demonstrat nc o dat c modelul actual de cretere economic din
Republica Moldova nu este durabil. Or, sarcina Guvernului Republicii Moldova n prezent este nu
doar de a salvgarda acele sectoare i ntreprinderi, care au fost afectate n lan de efectele crizei, prin
crearea unor condiii propice funcionrii i extinderii, dar i de a promovaun model de cretere
economic, bazat pe investiii, competitivitate i promovarea exporturilor.
Astfel, msurile din Planreiese din factorii externi i interni sus-menionai, care afecteaz
economia naional, i este axat pe urmtoarele domenii prioritare, ce rezult din competenele
funcionale ale Ministerului Economiei i Ministerului Finanelor:
1) Stabilitate macroeconomic;
2) Politica fiscal i vamal;
3) Mediul de afaceri;
4) Atragerea investiiilor;
5) Politici de competitivitate;
6) Dezvoltarea IMM-lor;
7) Politica economic extern;
8) Infrastructura calitii i protecia consumatorului;
9) Administrarea proprietii publice;
10) Securitate i eficien energetic.
n acest context se propun aciuni, grupate pe domenii prioritare, clasificate ca fiind
imediate i pe termen mediu. Menirea msurilor imediate este de a stopa aprofundarea crizei
economice actuale i a atenua efectele acesteia. La rndul su, menirea msurilor pe termen mediu
este de a readuce economia naional pe o traiectorie ascendent, creterea competitivitii i
asigurarea unei creteri durabile.

Setul de msuri de msuripropuse este urmtorul:


1. Stabilitate macroeconomic
Aciuni imediate (2015):
Iniierea negocierilor i semnarea unui nou Acord de politici economice i financiare cu
FMI;
Lansarea negocierilor cu partenerii de dezvoltare a rii pentru deblocarea fondurilor financiare
externe planificate pentru anul bugetar 2015;
Reevaluarea cadrului macroeconomic i a prognozei indicatorilor de baz n vederea ajustrii
cadrului bugetar;
Rectificarea bugetului de stat, reieind din estimrile resurselor financiare reale i realizarea
msurilor de consolidare fiscal prin:
- revizuirea cheltuielilor bugetului de stat i alocarea resurselor disponibile n dependen de
prioritile i posibilitile bugetare;
- meninerea unui nivel al deficitului bugetar sustenabil i asigurat financiar;
- mobilizarea rezervelor fiscale i o politic fiscal adecvat situaiei de criz;
- relansarea procesului de privatizare a obiectivelor proprietate public.
Suspendarea publicrii invitaiilor de participare la procedurile de achiziii publice privind
achiziia de bunuri, servicii i lucrri, care nu afecteaz activitatea autoritilor publice
contractante i care snt finanate din contul bugetului de stat, att de la componenta de baz,
ct i de la componentele mijloace speciale i fonduri speciale;
Organizarea licitaiei de selectare a bncilor unde vor fi transferate soldurile conturilor
trezoreriale i ale instituiilor publice;
Simplificarea procesului de elaborare/aprobare a actelor normative, n special cele ce
transpun Directivele UE;
Consolidarea credibilitii Guvernului prin transparentizarea i promovarea unei comunicri
permanente i eficiente cu societatea civil pe marginea celor mai stringente probleme:
gestionarea crizei din sectorul-financiar bancar, majorarea tarifelor la resursele energetice,
deprecierea valutei naionale etc.
Aprobarea unui Plan de asanare a sectorului bancar reieind din cele mai bune practici
internaionale, cu indicarea exact a opiunilor i costurilor pentru bncile n dificultate;
Abrogarea/revizuirea Hotrrii Guvernului nr.938 din 13.11.2014 Cu privire la asigurarea
stabilitii macroeconomice;
Aprobarea Programului de susinere a pturilor social-vulnerabile a populaiei;
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Asigurarea transparenei publice a sectorului bancar i financiar;
Modificarea cadrului legal din sectoarele bancar i nebancar (bnci, asigurri, piaa de
capital, leasing, microfinanare, etc.) n scopul eliminrii tuturor posibilitilor de
interacionare a instituiilor din aceste sectoare cu jurisdicii ce nu implementeaz
standardele internaionale de transparen, inclusiv companiile off-shore;
8

Efectuarea auditului general al modului de organizare al sectorului public de ctre o


organizaie specializat i independent,. n baza acestui audit, elaborarea unui plan de
aciuni privind optimizarea sectorului public: comasarea instituiilor cu responsabiliti
suprapuse, redimensionarea instituiilor ineficiente i lichidarea instituiilor inutile;
Deservirea autoritilor la autogestiune/ntreprinderilor de stat/ societilor pe aciuni cu
capital integral de stat exclusiv prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor;
nghearea angajrilor n sectorul public (instituiile finanate de la bugetul de stat);
Consolidarea centrelor de date departamentale i dezvoltarea platformei tehnologice
guvernamentale comune (MCloud) n conformitate cu standardele internaionale
Diminuarea costurilor bugetare aferente procesului de prestare a serviciilor publice, prin
utilizarea Platformei tehnologice guvernamentale comune;
Intensificarea cooperrii cu partenerii de dezvoltare i negocierea proiectelor noi de
dezvoltare, n vederea diversificrii asistenei financiare externe, i direcionrii acesteia pe
sectoare i activiti cu valoare adugat nalt i impact imediat, ce va contribui la
revitalizarea activitilor economice productive i sporirea competitivitii;
Transparentizarea la maxim a tranzaciilor comercialen domeniile care sunt conectate la
finanele publice sau ntreprinderi de stat, care fac achiziii de bunuri, servicii i lucrri.
2. Politica fiscal i vamal
2.1 Politica i administrare fiscal
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Introducerea unui impozit forfetar/unic/special pentru ntreprinderile micro i mici (inclusiv
pentru deintorii de patent de ntreprinztor) din urmtoarele domenii: alimentaia public
(restaurante, baruri, cantine),hoteluri, ntreinerea i repararea autovehiculelor, creterea i
comercializarea florilor;
Acordarea vacanei fiscale pentru primii 2 ani pentru ntreprinderile nou nregistrate din sfera
de activitate - prestri servicii i servicii sociale, cu condiia reinvestirii veniturilor obinute
n propria dezvoltare;
Instituirea obligaiei privind utilizarea mainilor de cas i control cu memorie fiscal de
ctre orice persoan care presteaz servicii contra cost;
Aplicarea msurilor de stimulare a solicitrii bonului de cas:

Restituirea unei sume de bani din contul bonurilor de cas prezentate consumatorilor;

Scutirea de la impozitul pe venit pn la o anumit sum a venitului dac


consumatorul prezint confirmarea cu bonuri de cas a cheltuielilor de cel puin un
anumit procent (de exemplu 30%) din venitul impozabil.
Revizuirea i perfecionarea metodologiei de evaluare a bunurilor imobile n vederea
impozitrii;
Acordarea facilitilor fiscale pentru investitorii n dependen de numrul de locuri de
munc create;
Lrgirea facilitilor pentru angajatori la achitarea impozitelor sociale n vederea reducerii
fenomenului achitrii salariului n plic.
9

mbuntirea administrrii fiscale prin:


a) implicarea societii n combaterea elementelor infracionale i stabilirea responsabilitii
cetenilor pentru acceptarea tranzaciilor informale, inclusiv prin instituirea rspunderii
contravenionale a salariailor pentru acceptarea salariului n plic sau angajarea la negru;
b) implicarea activ a autoritilor publice locale n lrgirea bazei impozabile, sporirea
calitii deciziilor la stabilirea taxelor locale, precum i n combaterea comerului
neautorizat;
c) crearea stimulentelor de susinere a contribuabililor disciplinai.
2.2 Politica i administrare vamal
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Atragerea proiectelor de asisten extern pentru modernizarea infrastructurii i consolidarea
capacitilor Serviciului Vamal;
Modernizarea sistemului informaional integrat vamal ASYCUDA World i integrarea de
module noi n vederea eficientizrii procedurilor vamale, prin intermediul proiectelor de
asisten extern;
Majorarea ponderii declaraiilor vamale perfectate electronic, n vederea reducerii costurilor
i timpului necesar vmuirii, inclusiv minimizrii riscurilor de corupie;
Asigurarea unui schimb de informaii vamale prealabile cu UE n format electronic, care va
permite implementarea mecanismelor de securizare i facilitare a traficului transfrontalier;
Implementarea mecanismului de plat ulterioar a drepturilor de import, fapt ce va oferi
operatorilor economici suficient timp pentru acumularea resurselor financiare necesare.
Revizuirea anumitor faciliti reglementate la moment de cadrul legal, ntru asigurarea unui
echilibru dintre acestea i necesitatea acumulrilor resurselor bugetare (regimul vamal de
antrepozit vamal);
3. Mediul de afaceri
Aciuni imediate (2015):
Instituirea postului de Ombudsmen parlamentar n domeniul mediului de afaceri;
Organizarea reuniunilor lunare cu asociaiile/organizaiile n domeniul mediului de afaceri
pentru a discuta progresele i impedimentele/problemele n activitatea acestora.
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Simplificarea procedurilor de autorizare n comer, inclusiv prin aplicarea mecanismului de
notificare.
Reducerea numrului de servicii publice prestate agenilor economici contra plat;
Reducerea numrului actelor permisive eliberate de autoriti i a numrului de activiti
liceniate;
10

Revizuirea listei organelor de control n sensul comasrii sau lichidrii celor care dubleaz
activitatea altora, drept consecin a elaborrii analizei funcionale a acestora de ctre o
entitate independent;
Simplificarea procesului de raportare financiar i statistic prin elaborarea i lansarea unei
platforme unice de raportare la Inspectoratul Fiscal de Stat, Casa Naional de Asigurri
Sociale, Compania Naional de Asigurri n Medicin i Biroul Naional de Statistic;
Determinarea Consiliului Concurenei pentru eliminarea nelegerilor de cartel, n special n
domeniile produselor petroliere i a medicamentelor, prin instrumente legislative i
administrative, precum i instaurarea unei concurene reale ntre antreprenori, fapt ce va duce
la liberalizarea pieei, dar i a politicii de preuri;
Elaborarea proiectului de Lege cu privire la monopolurile naturale;
Eliminarea continu a serviciilor publice ineficiente i depite de timp i implementarea pe
scar larg a soluiilor TIC n serviciile publice prestate mediului de afaceri i cetenilor;
Efectuarea semestrial a sondajelor exportatorilor i investitorilor cu privire la existena
barierelor n activitatea acestora.
ncurajarea mediului de afaceri prin organizarea evenimentelor de informare i instruire
privind aplicarea direct la fonduri europene/internaionale pentru care Republica Moldova
este eligibil.
4. Atragerea investiiilor
Aciuni imediate (2015):
Crearea Consiliului pentru promovarea proiectelor investiionale de importan naional
(conform Legii nr.182/2010 cu privire la parcurile industriale), ceea ce va permite atragerea
n economia naional a investiiilor strategice i implementarea proiectelor prioritare;
Stabilirea monitorizrii lunare de ctre Prim-ministru / Viceprim-ministru (n comun cu
Cabinetul de Minitri) a evoluiei tuturor proiectelor investiionale de anvergur n faza de
derulare, n vederea soluionrii operative a problemelor n cazul apariiei acestora;
Elaborarea Strategiei instituionale MIEPO i reorganizarea instituiei, n vederea creterii
eficienei i asigurrii unei activiti dinamice a acesteia.
Amplificarea la maxim a activitilor de promovare a oportunitilor investiionale ale
Republicii Moldova(cu raportare lunar a rezultatelor n cadrul edinelor de Guvern) de
ctre misiunile diplomatice, MIEPO,Cancelaria de stat, Ministerul Economiei etc., n
vederea atragerii companiilor internaionale s nfiinezeproduceri industriale orientate la
export i cu utilizarea intensiv a forei de munc;
Atragerea urgent de ctre Guvern a programelor externe de finanare (de tip credite SOFT)
pentru finanarea proiectelor investiionale importante pentru economia naional (similare
cu creditul polonez);
Declararea i acordarea prioritii absolute pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii n
regiuni n scopul sporirii atractivitii investiionale a regiunilor de dezvoltare ale rii.
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
11

Aprobarea Strategiei cu privire la atragerea investiiilor pentru promovarea exportului pentru


anii 2016-2020;
Reexaminarea cadrului normativ n scopul eliminrii barierelor administrative excesive care
stau n calea investiiilor;
Aprobarea modificrilor n Codul Vamal privind reducerea termenului pentru verificarea
documentelor vamale i de control a mrfurilor i mijloacelor de transport;
Introducerea responsabilitii administrative pentru angajaii structurilor de stat aciunile
crora duneaz activitii agenilor economici;
Accelerarea dezvoltrii noilor produse investiionale (zone/subzone economice libere,
parcuri industriale, clustere inovaionale, iniierea noilor proiecte PPP, identificarea activelor
neutilizate ale APL, identificarea obiectelor private etc.), inclusiv la solicitarea investitorilor
n cazul existenei proiectelor investiionale concrete;
Lansarea unui program de anvergur de atragere a investiiilor strine cu suportul
partenerilor de dezvoltare, care ar putea include i un concurs transparent ntre marile
companii internaionale de consulting n vederea atragerii potenialilor investitori majori;
Canalizarea fondurilor naionale de finanare a agriculturii ctre crearea infrastructurii postrecoltare, inclusiv de depozitare i conectare a productorilor naionali la infrastructura dat;
Crearea unui Fond de dezvoltare, inclusiv n baza mijloacelor obinute n urma privatizrii
patrimoniului public i resurselor externe pentru susinerea implementrii proiectelor de
dezvoltare a industriei i de inovare, precum i pentru compensarea dobnzii bancare la
creditele acordate de bncile comerciale pentru realizarea proiectelor de retehnologizare;
Asigurarea traducerii actelor normative ce reglementeaz activitatea investitorilor n limba
englez, cu plasarea ulterioar pe pagina-web a instituiilor de resort.
5. Politici de competitivitate
Aciuni imediate (2015):
Implementarea fr rezerve a msurilor prevzute n Foaia de parcurs pentru ameliorarea
competitivitii Republicii Moldova (HG nr.4 din 14.01.2014);
Asigurarea ntreprinderilor sectorului real al economiei cu credite la rate a dobnzilor
accesibile prin elaborarea mecanismului concret de motivare a bncilor comerciale n acest
sens.
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Susinerea activitilor inovaionale, ncurajarea inovaiilor i transferului de tehnologii prin
identificarea rapid a structurii instituionale a domeniilor cercetare-dezvoltare, inovare i
transfer tehnologic i dezvoltarea cadrului legal n domeniu.

6. Dezvoltarea IMM-lor
Aciuni imediate (2015):
12

Relansarea Componentei II a Programului PNAET (care a fost suspendat de ctre Ministerul


Finanelor ncepnd cu 01.01.2015; a contribuit pe parcursul ultimilor ani la deschiderea a
2395 de locuri noi de munc i s-a manifestat ca un program eficient n vederea stoprii
exodului tinerilor din ar).
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Acordarea caracterului consultativ pentru controalele de stat efectuate la IMM-ri pe
parcursul a trei ani de la nfiinarea ntreprinderilor n cauz, fr sanciuni, cu excepia
sanciunilor contravenionale i penale;
Oferirea posibilitilor de a nregistra microntreprinderea creat fr reunirea capitalurilor,
ct mai simplu posibil, prin intermediul declaraiei, inclusiv prin pot sau e-mail;
Lansarea unui Program de susinere a antreprenorialului feminin n zonele rurale;
Diversificarea portofoliului Fondului de Garantare i impulsionarea acordrii garaniilor
ntreprinderilor nou create;
Crearea unui Fond de Contragarantare n vederea contragarantrii garaniilor acordate de
fondurile de garantare pentru credite i alte instrumente de finanare obinute de IMM, cu
scopul de a asigura susinerea accesului la finanare a IMM.
Facilitarea participrii beneficiarilor naionali la programele tematice ale UE: Programul
Competitivitatea ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (COSME 20142020); Programul-cadru de cercetare i inovare (2014-2020) ORIZONT 2020,
programele clusteriale regionale, susinute de Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (20142020) i Programele de cooperare regional (2014-2020).
7. Politica economic extern
Aciuni imediate (2015):
Acordarea prioritii absolute i atenieisporite n realizarea angajamentelor prevzute de
Acordul de Asociere RM-UE i DCFTA;
Intensificarea la maxim a eforturilor n vederea promovrii active a mrfurilor moldoveneti
pe pieele UE, CSI, Africii de Nord, Republicii Populare Chineze, etc.i a activitilor de
susinere a productorilor autohtoni de diversificare a pieelor de desfacere;
Intensificarea dialogului cu Federaia Rus privind reluarea exporturilor produciei
moldoveneti pe aceast pia i anularea barierelor tarifare i tehnice.

Aciuni pe termen mediu (2016-2017):


Promovarea intensiv a reformelor i angajamentelor stabilite cu partenerii de dezvoltare
pentru a asigura acordarea suportului financiar pentru anul 2016 pentru Programul de suport
bugetar DCFTA;
Suplinirea bugetului Programului de promovare a exporturilor pn la o valoare minim de
15 mil. lei pentru a fi asigurat eficiena aciunilor de sprijinire a companiilor exportatoare
autohtone n poziionarea produselor sale pe pieele UE, CSI, CEFTA. n acelai timp, se
propune diversificarea gamei activitilor finanate, odat cu asigurarea capacitii de
absorbie a fondurilor respective i eficienei acestor cheltuieli publice;
13

Examinarea posibilitii introducerii instrumentului financiar legat de garaniile de export;


Fortificarea eforturilor n vederea penetrrii unor noi piee de desfacere pentru produsele
moldoveneti prin:
- iniierea negocierilor asupra Acordului de Comer Liber cu Egiptul n vederea
diversificrii pieelor de desfacere pentru producia agroalimentar moldoveneasc;
- intensificarea cooperrii cu Turcia prin implementarea Acordului de Comer Liber i
atragerea investiiilor turceti n vederea dezvoltrii producerii mixte a mrfurilor
destinate exportului;
- elaborarea programelor de susinere a productorilor autohtoni pentru promovarea
exporturilor pe piee noi de desfacere;
Crearea unui fond de susinere a ntreprinderilor autohtone n vederea implementrii
standardelor i cerinelor europene prevzute n DCFTA;
Diversificarea activitilor MIEPO legate de promovarea exportului prin realizarea i
diseminarea studiilor pieelor de export, angajarea reprezentanilor comerciali ai MIEPO pe
principalele piee de export, cost-sharing grant scheme pentru cheltuielile de marketing etc.;
Comunicarea permanent cu mediul de afaceri i ntreaga societate privind avantajele
DCFTA i gradul de implementare a obligaiunilor asumate.
8. Infrastructura calitii i protecia consumatorului
Aciuni imediate (2015):
Eliminarea barierelor tehnice n calea comerului prin:
Optimizarea procedurilor de coordonare a proiectelor de Hotrri de Guvern cu
privire la reglementri tehnice prin micorarea timpului de coordonare i
contientizarea prilor implicate (autoriti) referitor la transpunerea total a
legislaiei europene i, respectiv, neadmiterea elementelor contradictorii din legislaia
naional, lund n considerare prevederile Acordului de Asociere RM-UE;
Creterea numrului de standarde europene adoptate pentru a oferi exportatorilor
oportuniti sporite de acces pe piaa UE i a beneficia de un grad mai nalt de
competitivitate;
Revizuirea i actualizarea bazei normative de documente utilizate n domeniul
metrologiei.
Resetarea sistemului de control i schimbarea abordrii supravegherii pe pia a produselor
nealimentare prin stabilirea unor cerine i principii comune pentru toate autoritile
mputernicite cu funcii de supraveghere a pieei, prin adoptarea ct mai urgent a proiectului
Legii cu privire la supravegherea pieei.
9. Administrarea proprietii publice
Aciuni imediate (2015):
Accelerarea procesului de deetatizare a activelor de stat printr-un proces competitiv i
transparent;
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
14

Relansarea procesului de privatizare a obiectivelor proprietate public conform planurilor


individuale de privatizare;
Privatizarea proprietii de stat supuse privatizrii, de o importan deosebit pentru
economia rii, prin concurs investiional cu suportul unui consultant financiar independent.
Asigurarea transparenei activitii ntreprinderilor de stat, conform ghidului OECD privind
administrearea ntreprinderilor de stat.
10. Securitate i eficien energetic

Aciuni imediate (2015):


Adoptarea amendamentelor la Legea nr.461 din 30.07.2001 privind piaa produselor
petroliere ce ar permite aprobarea de ctre ANRE a unei metodologii noi i transparente de
formare a preurilor la produse petroliere;
Acordarea suportului necesar la ncheierea unui nou contract/extinderea celui existent de
livrare i tranzit a gazelor naturale ntre SA Moldovagaz i SAD Gazprom pentru anul 2016,
n scopul neadmiterii ntreruperilor n furnizarea gazelor naturale n sezonul rece 20152016;
Lansarea negocierilor cu Ucraina i Romnia referitor la colaborarea n sectorul energetic, n
special n cazul unor eventuale situaii excepionale n sezonul rece 2015-2016;
Deblocarea Programului de suport bugetar acordat de UE pentru sectorul energetic ntru
realizarea Matricei de politici pentru anul 2015;
Asigurarea activitii eficiente a SA Termoelectrica i SA CET-Nord ntru evitarea
apariiei situaiei excepionale n sezonul rece 2015-2016.
Aciuni pe termen mediu (2016-2017):
Demararea procesului de restructurare a datoriilor existente n sectorul termoenergetic pentru
gazele naturale consumate;
Aprobarea amendamentelor n cadrul legislativ actual referitor la crearea, n baza
componentei tarifare la resursele energetice, a unui Fond de securitate energetic pentru
finanarea proiectelor de importan naional (interconexiuni, eficiena energetic etc.);
Accelerarea procesului de implementare a proiectului investiional legat de construcia
gazoductului Ungheni-Chiinu (etapa a II-a a gazoductului Ungheni-Iai) n scopul
diversificrii surselor de aprovizionare a gazelor naturale;
Demararea implementrii proiectelor de interconexiune n domeniul energiei electrice cu
Romnia, n special a proiectului Staia Back-to-Back Vulcneti + Linia LEA 330 kV
Vulcneti-Chiinu;
Promovarea mai activ a valorificrii potenialului de biomas;
Activizarea Fondului pentru Eficient Energetic, lansarea activitii Fondului E5P n
Republica Moldova, conlucrarea cu partenerii de dezvoltare pentru finanarea eventualelor
proiecte n domeniul eficienei energetice i surselor regenerabile de energie;
Promovarea conservrii energiei, n special prin elaborarea i susinerea financiar a
programelor de reabilitare termic a edificiilor (modernizarea anvelopelor cldirilor,
schimbarea geamurilor, uilor de la bloc etc.).
15

16