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DESIGUALDADES DE GNERO
E RAA NO MERCADO DE
TRABALHO BRASILEIRO
Las Abramo
mercado de trabalho brasileiro est marcado por significativas e persistentes desigualdades de gnero e raa e
esse um aspecto que deve ser levado em conta nos
processos de formulao, implementao e avaliao
das polticas pblicas em geral, e, em particular, das
polticas de emprego, incluso social e reduo da pobreza.
As diversas formas de discriminao esto fortemente relacionadas aos fenmenos de excluso social que originam e reproduzem a pobreza. So responsveis pela superposio de diversos tipos de vulnerabilidades e pela criao
de poderosas barreiras adicionais para que pessoas e grupos discriminados
possam superar a pobreza e ter acesso a um trabalho decente. No Brasil, as
desigualdades de gnero e raa no so fenmenos que esto referidos a
minorias ou a grupos especficos da sociedade. Pelo contrrio, so problemas que dizem respeito s grandes maiorias da populao: segundo os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2003, as mulheres representam 43% da Populao Economicamente Ativa (PEA) no Brasil e os negros (de ambos os sexos) representam 46%. Somados, correspondem a aproximadamente 70% da PEA (60 milhes de pessoas). As mulheres negras, por sua vez, correspondem a mais de 15 milhes de pessoas (18%
da PEA) e, como resultado de uma dupla discriminao (de gnero e raa),
apresentam uma situao de sistemtica desvantagem em todos os principais indicadores sociais e de mercado de trabalho.
As desigualdades de gnero e raa so eixos estruturantes da matriz da desigualdade social no Brasil que, por sua vez, est na raiz da permanncia e
re p roduo das situaes de pobreza e excluso social. Por isso, enfrentar
essas desigualdades significa tratar de uma caracterstica estrutural da sociedade brasileira, cuja transformao impre s c i n d vel para a superao dos
dficits de trabalho decente atualmente existentes, assim como para o efetivo cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
As desigualdades de gnero e raa se expressam claramente nos indicadores de mercado de trabalho, como tem sido demonstrado por vrios estudos e pesquisas recentes. A anlise acurada, precisa e sistemtica desses
i n d i c a d o res e de sua evoluo uma condio para a elaborao de polticas e estratgias voltadas para alterao desse quadro.
A taxa de participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro continua aumentando, mas ainda est marcada por uma forte diferena em relao taxa de participao dos homens(1). A taxa de participao das mulheres mais pobres e com menos escolaridade ainda muito inferior taxa de
participao das mulheres mais escolarizadas, o que indica a existncia de
diferenas importantes entre as mulheres relacionadas aos diferentes estratos de renda aos quais elas pertencem, e a dificuldade adicional de insero
das mulheres pobres no mercado de trabalho.
Durante os anos 90 e comeo da presente dcada, observa-se uma importante elevao nos nveis de escolaridade da Populao Economicamente
p b l i ca (federal, estadual e municipal) e de auxiliares de administrao e empre g a d osem esta b e l e c i m e ntos de ensino da rede pblica no
esta rem co m p u ta d os no se g m e nto, mas junto com os trabalhadores
do setor privado em esta b e l e c i m e ntos de educao e cu l tu ra.
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T R A B A L H O /A R T I G O S
Ativa (PEA), com uma significativa diminuio da porcentagem de pessoas
com menos escolaridade e um aumento nos nveis superiores de escolaridade. No conjunto da PEA, a porcentagem de pessoas com menos de quatro anos de estudo se reduziu de 35% para 24%, com menos de oito anos
passou de 67% para 53% e com mais de oito anos cresceu de 33% para 47%.
No entanto, observam-se diferenas importantes por gnero e raa. Ainda
que esses avanos tenham beneficiado homens, mulheres, negros e brancos,
eles no se distribuiram igualmente entre esses grupos. O nvel de escolaridade das mulheres claramente superior ao dos homens, mas as desigualdades raciais no se reduzem.
A taxa de desemprego de mulheres e negros sistematicamente superior
de homens e brancos e a taxa de desemprego das mulheres negras quase o
dobro da dos homens brancos.
Tambm persistem importantes diferenciais de remunerao no mercado de
trabalho brasileiro relacionadas ao sexo e raa/cor das pessoas. Os rendimentos das mulheres so sistematicamente inferiores aos dos homens, inclusive
quando comparamos nveis similares de escolaridade. Por hora trabalhada, as
mulheres recebem, em mdia, 79% da remunerao mdia dos homens (ou
seja, 21% a menos) e os trabalhadores negros de ambos os sexos recebem em
mdia a metade (50%) do que recebem o conjunto dos trabalhadores brancos
de ambos os sexos. Por sua vez, as mulheres negras recebem apenas 39% do
que recebem os homens brancos (ou seja, 61% a menos). Por ms, essas diferenas so ainda mais acentuadas: as mulheres recebem em mdia 66% do que
recebem os homens, os negros 50% do que recebem os brancos, e as mulheres negras apenas 32% do que recebem os homens brancos.
Os rendimentos dos negros so sistematicamente inferiores aos dos brancos,
i n c l u s i veentre aqueles que tm o mesmo nvel de escolaridade. Em cada
uma das faixas consideradas, inclusive entre aqueles que tm estudos pssecundrios (11 a 14 e 15 anos e mais), os negros recebem aproximadamente
30% a menos que os brancos. Se comparamos mulheres negras com homens
brancos (ambos na faixa de 11 anos e mais de estudo), elas recebem apenas
46% do que recebem os homens brancos por hora trabalhada.
Esses dados pem por terra um dos argumentos mais freqentemente utilizados para justificar os acentuados diferenciais de rendimento entre negros
e brancos, que o fato do nvel de escolaridade dos trabalhadores negros, no
seu conjunto, ser significativamente menor que o nvel de escolaridade dos
trabalhadores brancos. Apesar disso ser verdade, o dado acima indica que a
diferena de escolaridade no suficiente para explicar a diferena de rendimentos e que, portanto, h outros fatores que a explicam, entre elas os mecanismos de segregao ocupacional baseados na raa/cor das pessoas e uma
srie de mecanismos diretos e indiretos de discriminao.
Por outro lado, a segmentao ocupacional por gnero e raa persiste e
e xe rce uma forte influncia sobre os rendimentos e demais indicadore s
de qualidade de emprego de homens e mulheres, negros e brancos. A porcentagem de ocupaes precrias, informais e de baixa qualidade sobre o
total do emprego no Brasil muito significativa: 57% (2). Mas essas
cifras tambm evidenciam importantes diferenas de gnero e raa:
enquanto a proporo de ocupaes informais e precrias sobre o total do
e m p rego masculino era de 54%, para as mulheres essa cifra era de 61%
(ou seja, 13% superior). Em termos de raa essas desigualdades so ainda
mais acentuadas: foram classificadas como informais ou precrias 50,4%
das ocupaes dos brancos (de ambos os sexos) e 65,3% das dos negros
(de ambos os sexos), o que configura uma diferena de 29%.
NOTAS
1.
Essa anlise est baseada nos dados da PNAD de 1992 a 2003, processados pela OIT.
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