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capitais investidos. Por outro lado, todo esse processo de intensificao de trocas internacionais,
com ou sem investimento diretamente na produo e nos servios bsicos, tinha seu sustentculo
e sua razo de ser na fantstica onda de concentrao e de centralizao de capital ocorrida desde
a II Revoluo Industrial. Os imprios coloniais eram uma de suas consequncias.
J antes das duas guerras mundiais e de modo mais marcante no ps-guerra o
investimento de capitais tambm em pases menos desenvolvidos se dirigiu, de incio apenas
marginalmente, para a produo industrial. O objetivo inicial era via de regra o de suprir o
mercado local com produtos que encontravam pouca concorrncia e traziam altos lucros. O fim
da reconstruo das economias europias nos anos 50 permitiu canalizar maior quantidade de
capital para o investimento em atividades produtivas, agora no necessariamente em atividades
primrias, em pases do terceiro mundo. As prioridades eram ento as de suprir os maiores
mercados locais que, no geral, apresentavam tambm condies mais adequadas de produo e
de infrastrutura, incluindo a existncia de mercados de trabalho asssalariado suficientemente
estabelecidos.
A etapa atual vem sendo caracterizada pela globalizao crescente, embora este termo
seja utilizado e entendido de modos muito variados e at contraditrios. O seu uso corrente
subentende atividades de empresas em geral de maior envergadura, que so coordenadas e
planejadas globalmente, quer dizer, levando em conta os investimentos realizados em diferentes
pases.
Em dcadas anteriores essas empresas foram denominadas multi ou transnacionais. Em
ambas designaes diminua ou mesmo desaparecia a importncia da caracterizao de seus
centros de operao. Na sua prtica, porm, essa caracterizao mostrava-se crucial, por
exemplo em momentos em que seus investimentos feitos em outros pases eram postos em
questo, quando aquelas firmas mostravam toda sua interseo com os governos de seus pases
de origem, forando-os a atuar politica e militarmente para garantir seus investimentos no
estrangeiro.
Uma viso sobre as tendncias atuais de internacionalizao do mercado de trabalho pode ser encontrada
em Van DIJK (1995) e SIMAI (1995). Uma boa seleo de teorias explicativas para as migraes
internacionais e sobre a forma de insero dos emigrantes brasileiros nos Estados Unidos encontra-se, por
exempl, em SALES, T. (1995), p. 126 e segs. e 132-134.
Lembremos que para MARX a contituio do que ele designa por exrcito industrial de reserva constitui a
lei geral da acumulao capitalista. Veja-se MARX,K. (1985), Livro I, Cap. 23.
crise de 1974/5 e, por outro lado, a acelerao das transformaes tecnolgicas na produo, nos
servios, nos transportes, nas comunicaes, etc. tiveram por consequncia um aumento rpido
do desemprego, do subemprego e uma diminuio dos rendimentos dos empregados. Esta
evoluo est longe de ser linear e igual para todos os segmentos do mercado de trabalho, como
se enfatiza a seguir. Resulta um volume cada vez maior de desempregados com poucas chances
de serem novamente absorvidos no mercado de trabalho e com caractersticas de permanncia,
aumentando o denominado desemprego estrutural.
O reconhecimento, embora tardio, da sua existncia permanente ou estrutural coloca na
ordem do dia questes relativas conformao e transformao dos mercados de trabalho,
nacionais e internacionais, s novas exigncias de qualificao dos setores de ponta e s
exigncias postas para os sistemas educacional e de formao profissional.
Toda a nfase da discusso sobre os mercados de trabalho nos pases industrializados - e
o desemprego da decorrente - parte das necessidades dos setores de ponta, que so os que ditam
a tendncia geral.5 Esta nfase justifica-se plenamente pela exigncia de se verificar o que seria
novo no horizonte e se preparar para ele. A relao com o progresso cientfico-tcnico evidente
e imediata. Este tem sido responsvel pela racionalizao da produo, tendo o desemprego
como uma de suas consequncias. Mas no esqueamos que o modelo industrial japons no
existiria sem os empregos mal pagos e no regulamentados nas empresas fornecedoras e o
desemprego seriam bem maior se a agricultura do pas fosse exposta aos ventos da concorrncia
internacional e boa parte das mulheres no se retirassem do mercado do trabalho aps o
casamento.
Quando associamos desemprego estrutural com progresso cientfico-tcnico pensamos
inicialmente e sobretudo no setor industrial. A constante revoluo na forma de produzir
constitui elemento intrnseco da concorrncia entre capitais em qualquer setor e, muito
especialmente, na indstria. E uma de suas consequncias sempre a substituio de trabalho
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Isto verdadeiro tanto na discusso sobre o assim chamado Modelo Japons de Gesto Industrial quanto
no que se refere a estudos mais globais como o da OCDE sobre o emprego (ver OCDE, 1994, Ltude de
l`OCDE sur lmploi - Donnes et Explications, Parties I et II, Paris. Sobre as novas tendncia da
organizao do trabalho, veja-se p.ex. KLAGSBRUNN (1994).
vivo por trabalho morto. Em fase de crescimento mais lento, como constatamos desde pelo
menos meados dos anos 70, com exceo da fase do governo Reagan, natural que o
desemprego decorrente de inovaes tenha sido menos contrabalanado por um aumento da
escala de produo. Esta j uma razo, por si s, para explicar o aumento do desemprego desde
ento. Outra, est relacionada com as prprias caractersticas da onda de inovaes ora em curso
no mundo da produo, incluindo as mudanas na organizao do trabalho.
Nos Estados Unidos e em boa parte da Europa as ltimas dcadas assistem a uma maior
concentrao de renda devido a dois movimentos: por um lado, os trabalhadores com mais
qualificao, inseridos nos processos mais modernos de produo, e camadas mdias com
especializaes requeridas pelos novos avanos tecnolgicos passam a ganhar mais e aumentam
sua participao no consumo. Por outro lado, uma proporo cada vez maior da populao
economicamente ativa fica excluda destes avanos e passa a ocupar empregos pouco exigentes.
Nos Estados Unidos, por exemplo, o nvel de renda dos 10 % mais pobres baixou sensivelmente
no mesmo perodo, talvez por se empregar mais no setor de servios 6. Esta desigualdade,
prpria do sistema, deixou de ser compensada pelo menos em parte, como vinha sendo tentado
no ps-guerra, devido ao desmonte progressivo de servios pblicos voltados para as camadas
menos afortunadas, resultado de polticas econmicas de cunho neoliberal. Com isto, as camadas
de poder aquisitivo crescente passaram a demandar mais servios pessoais, diretamente ou
atravs de pequenas empresas como clnicas, restaurantes, lavanderias, txis, engraxates, etc.
Estes so aparentemente os campos de trabalho que se expandem na rea de servios, nos quais
os migrantes, incluindo os brasileiros, vm encontrando emprego, por exemplo nos Estados
Unidos.
A conjuntura econmica e, consequentemente, a situao no mercado de trabalho nos
pases industrializados, se desenrolou de modo diferenciado nos ltimos anos: nos Estados
Unidos e na Europa, por exemplo, o aumento da produo e do emprego em 1993 e 1994 foram
significativos. No caso japons, a situao certamente algo diferente. O Japo quase no
participou da ltima onda internacional de recuperao e auge econmico.
Muito tem sido enfatizado, com razo, que as novas formas de produo e de
organizao do trabalho exigem trabalhadores com caractersticas diferentes. Vejamos a seguir
como se coloca a exigncia do novo tipo de trabalhador em funo dos ltimos avanos
tecnolgicos, especialmente na indstria.
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geral ele se controla a si mesmo e permite fcil reprogramao. Deste modo, a tendncia que
vinha sendo observada, de restringir progressivamente a atividade do trabalhador fabril a mero
controlador de mquinas, se modifica em muitos casos. Agora o trabalhador chamado a
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Sobre as transformaes tecnolgicas ocorridas nas ltimas trs dcadas, especialmente no Japo, no
contexto da evoluo econmica no perodo, veja-se por exemplo CORIAT (1990).
NEVES (1992) salienta o aumento da qualificao dos trabalhadores em tarefas de manuteno, negando a
mesma necessidade para os demais trabalhadores operadores.
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Ver MARGOLIS,M.(1995)
SALES (1995), p. 134 se refere s ocupaes principais dos brasileiros vivendo na regio, oriundos em
grande medida da cidade mineira de Governador Valadares. MARGOLIS (1995), p. 31/32, julga ter
indcios suficientes de que os migrantes radicados em Newark ,N.J. e em reas do Estado de
Massachusssetts, prximas a Boston, so em maior proporo operrios que, em parte, tambm se
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abaixo do custo normal e, assim, todo este mixto de migrao-turismo-comrcio se torna ainda
mais atraente.
Esta intrincada rede impossibilita, alm disto, todo e qualquer controle de quanto os
migrantes trazem ou mandam para suas famlias no Brasil. Sempre h algum conhecido, amigo,
parente ou vizinho disposto a trazer algum dinheiro. Os dlares que assim entram no pas fogem
de qualquer controle por parte do Banco Central e alimentam o mercado paralelo de divisas no
Brasil.
Em todos os casos de emigrao, uma das poucas vantagens dos imigrantes, frente aos
naturais do pas, que, nos primeiros tempos, quando predomina a idia de uma migrao
temporria, o migrante est disposto a aceitar qualquer tipo de trabalho, muitas vezes fazendo
coisas que no aceitaria fazer em seu prprio pas. O caso dos migrantes estrangeiros talvez
corresponda to decantada e nunca encontrada mobilidade completa do fator de produo
trabalho. O que os leva a este tipo de deciso o diferencial de rendimentos: uma faxina em
Nova Iorque pode significar at 60 dlares por dia.
o mesmo esprito de tudo sacrificar, por pouco tempo, que leva os migrantes a
aceitarem empregos que os naturais no aceitam e a viver sob condies muito precrias,
dividindo espao com muitos companheiros em quartos apertados de penses ou em
apartamentos minsculos. Os naturais do pas tm alm disto acesso, embora cada vez mais
restrito, a assistncia social e a outros programas sociais que lhes permitem no ser forados a
aceitar qualquer tipo de emprego pouco qualificado e mal visto.
A situao no mercado de trabalho japons bastante diferente. Depois de dcadas de
rpido crescimento industrial, o pas vivia uma crescente escassez de mo-de-obra tambm para
a indstria no incio dos anos 90. Neste setor os dekasseguis encontram trabalho nos famosos
trs Ks que em japons significam empregos penosos (kitsui), sujos (kitanei) e perigosos (kiken)
empregam na construo civil, como motoristas de caminho, como frentistas ou como empregados de
restaurante.
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. Estes empregos podem ser tanto na rea de servios, quanto na indstria. O que os
caracteriza, de modo semelhante ao caso dos brasileiros nos Estados Unidos, que em muitos
casos so empregos pouco cobiados pelos nacionais e que no contam, no geral, entre os que
vm sofrendo grandes transformaes tecnolgicas. Nem a qualificao anterior e nem os
conhecimentos do idioma japons dos migrantes brasileiros os qualificariam para assumir postos
de trabalho mais exigentes.
Os dados expostos no tem seguinte indicam que o auge da emigrao para o Japo teria
ocorrido no perodo 89-92, quando ocorreu uma sada lquida significativa para aquele pas.
Segundo as informaes veiculadas em revistas, o tempo de permanncia no Japo no passa, no
geral, de trs anos. o tempo suficiente para economizar alguma reserva e com ela comprar
casa ou automvel e tentar estabelecer-se em uma atividade autnoma no Brasil, nos ramos que
exigem menor capital inicial, como o comrcio e os servios. Como se v, como muitas vezes
acontece nas migraes por razes econmicas, seu carter eminentemente temporrio, com
alta rotatividade. No se sabe como a emigrao evoluir em funo de uma diminuio da
demanda por trabalhadores no Japo. Se se confirmar o aumento do desemprego tambm no
Japo, aquele pas poder adotar medidas de controle de imigrao de brasileiros. A provvel
consequncia poder ser, por um lado, uma certa diminuio da emigrao de brasileiros, mas
sobretudo a mudana de seu carter temporrio para algo mais permanente. Se alguma limitao
imigrao for introduzida, muitos tentaro esticar sua estadia, com medo de perder a
possibilidade de algum dia retornar para outra temporada. Algo semelhante ocorreu com a
limitao da imigrao de mexicanos nos Estados Unidos e dos turcos na Alemanha.
O incentivo para os prprios emigrantes nisseis e sanseis para o Japo no deve ter
diminudo, em 1994 e 95, mesmo com a menor demanda por trabalhadores naquele pas. Isto
porque a valorizao do ien frente ao dlar - de 20 % s no primeiro semestre de 1995 - e por
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As caractersticas bsicas da emigrao de brasileiros para o Japo, aqui sintetizadas, foram extradas de
entrevistas bastante esclarecedoras com Reimei YOSHIOKA, do Centro de Apoio aos Trabalhadores
Brasileiros no Japo, que funciona em So Paulo, de YOSHIOKA, R. (199), da leitura do jornal Notcias
do Japo, editado em S.Paulo e da leitura de material publicado em vrios rgos de imprensa brasileiros.
Quanto a algumas diferenas entre a migrao para o Japo e os Estados Unidos veja-se tambm SALES
(1995), p. 131-135.
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conseguinte com relao ao real, compensa possveis perdas de salrios decorrentes da pior
situao no mercado de trabalho japons.
difcil reconhecer uma correlao direta e imediata entre a conjuntura econmica e o
nvel de emprego geral na economia, por um lado, e a capacidade de absoro de imigrantes
brasileiros nos Estados Unidos e mesmo no Japo, por outro. No primeiro caso a primeira
dificuldade j comea com a prpria estimativa da quantidade e das formas de emprego dos
emigrantes brasileiros. Tanto a estadia quanto o trabalho so ilegais e/ou informais. A conjuntura
da demanda industrial se reflete de modo atenuado na demanda por trabalhadores formalmente
empregados no setor. Podemos inferir que a parte informalmente empregada em servios
prestados s indstrias, como por exemplo os de limpeza, tambm afetada mais diretamente
pela conjuntura geral. Mas j difcil concluir se o reflexo se d na mesma direo ou em
sentido contrrio. Por exemplo, uma indstria pode decidir cortar custos, passando alguns
servios a subcontratantes que empreguem fora-de-trabalho ilegal e, assim, possam oferecer o
mesmo servio mais barato. J para os servios pessoais, a relao do emprego informal dos
brasileiros com a conjuntura geral de emprego mais indireta e difcil de precisar. As camadas
sociais que necessitam de faxineiras, p.ex., s deixam de empreg-las se perderem o emprego.
Mas mesmo assim no imediatamente, pois precisam seguir procurando trabalho. No entanto,
no h nenhum indcio de que os que mais contratam servios pessoais tm estado entre os
primeiros a perder emprego quando a crise ocorre. Ao contrrio, o longo processo de seleo
tecnolgica, ao qual estiveram expostos nas ltimas dcadas, deixou-os muito preparados para
adaptar-se a mudanas nos ambientes e nos processos de trabalho.
No caso do Japo, embora os poucos dados disponveis indiquem um arrefecimento da
migrao, no h ainda indcios de que os trabalhadores brasileiros empregados na indstria
estejam entre os primeiros a serem despedidos. No se pode esperar que as empresas despeam
trabalhadores j adaptados e prontos a aceitar trabalho mais pesado, e certamente por menor
remunerao, em pocas de vacas magras, s porque so estrangeiros e nem falam bem o
idioma japons. Na verdade, estes brasileiros esto no mnimo to ameaados quanto os
japoneses que trabalham em empresas subcontratantes menores, e que no esto includos entre
os eleitos empregados em grandes empresas, nas quais segundo a tradio, o emprego
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garantido por toda a vida profissional. Alm disso, os imigrantes brasileiros esto em situao
melhor que outros grupos de imigrantes, como os chineses e coreanos, de longe os dois maiores
grupos de estrangeiros, para os quais no h legislao que lhes d algum tipo de amparo ou
possibilidades de visto de permanncia por tempo mais longo.
Embora quase no tenham sido pesquisados, tambm por ser fenmeno dos mais
recentes, a emigrao brasileira para os pases industrializados compe-se em sua maior parte,
segundo as informaes e observaes disponveis, de indivduos oriundos de mercados de
trabalho urbanos e relativamente modernos e que apresentam, em boa medida, nveis de
escolaridade elevados. Estas caractersticas lhes permitem penetrar com certa facilidade, atravs
do turismo por via area ou pela ascendncia de pais e avs, e encontrar nichos nos mercado.
Mas no lhes permitem fugir de empregos de pior qualidade e baixa remunerao, pelo menos
nos primeiros tempos.
A forte emigrao de brasileiros para pases industrializados, desde meados dos anos 80,
tem certamente componentes conjunturais, mas j hoje se apresenta com caractersticas de
continuidade. O excesso de populao em nossas cidades leva os brasileiros a procurar formas
de sobrevivncia as mais variadas, inclusive a emigrao. Por outro lado, esta acarreta efeitos
importantes quanto aos hbitos de consumo e a cultura em nossas cidades e ao turismo
internacional. Este se apresenta crescentemente
migrao mais ou menos temporria. O excedente crescente de trabalhadores com nveis altos de
escolaridade, sem ocupao correspondente nas cidades grandes e mdias, tem encontrado no
exterior uma vlvula de escape, nem sempre condigna com sua formao pessoal e profissional.
Todo contingente migratrio apresenta caractersticas especficas e historicamente
diferenciadas. No geral, podemos constatar alguns pontos que vo se tornando comuns. Se
inicialmente os migrantes oriundos do chamado Terceiro Mundo vinham em maior parte de
reas agrcolas, o panorama vem se modificando mesmo no caso de migraes clssicas como a
dos mexicanos para os Estados Unidos e dos turcos para a Alemanha. Em todos os casos a
disseminao de conhecimentos e tcnicas modernas tambm nos pases do Terceiro Mundo
coloca os indivduos citadinos em contato com novas capacidades de sobrevivncia e de
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penetrao nos pases industrializados. Resulta que atualmente no mais possvel imaginar as
sociedades industrializadas, em todos os setores e ramos de produo e de servios, sem a
presena dos migrantes vindos de pases pouco desenvolvidos.
5.
Na discusso recente o aspecto da globalizao dos mercados de trabalho tem sido pouco
focalizado. Trata-se de fenmeno mais antigo, que hoje perde interesse para outros como o da
globalizao dos mercados financeiros. A evoluo tecnolgica recente impulsiona a
globalizao destes ltimos e a maior mobilidade dos trabalhadores tambm muito facilitada
pela massificao dos meios de transporte internacionais especialmente do transporte areo.
A emigrao de brasileiros um fenmeno recente, intimamente relacionado com o
menor crescimento econmico dos anos 90 mas tambm aponta para alguns problemas
estruturais dos mercados de trabalho do Brasil. A tendncia, compartilhada com os demais
pases capitalistas avanados, de aumento do desemprego e do subemprego, se mostra no pas
especialmente nos centros urbanos, nos quais qualificaes at h pouco bastante escassas
rapidamente se tornaram excedentes. No s pela crescente qualificao tcnica, especialmente
de segmentos da classe mdia, quanto tambm pela rpida racionalizao do trabalho tambm
nos ramos dos servios e da administrao, em boa parte devido disseminao da
microeletrnica. Frente a este pano de fundo, de transformaes que poderiam ser chamadas
estruturais, impactam as consequncias de um longo perodo de baixo crescimento da produo
e sobretudo do emprego na dcada de 90, que mal foi contrabalanado pela prosperidade
econmica de julho de 94 a abril de 95.
A comparao da emigrao de brasileiros para os Estados Unidos e o Japo permite
iluminar alguns aspectos interessantes dos movimentos migratrios para os pases
industrializados. Antes de mais nada constatamos que os brasileiros que emigram so cada vez
mais, e em sua maioria, vindos dos centros urbanos modernos e fazem parte das camadas mdias
da populao. Assim sendo, sabem se inserir nos mercados de trabalho dos pases
desenvolvidos, mesmo que l consigam empregos com um grau de exigncia muito inferior
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sua qualificao profissional. O que importa a diferena de salrios entre o Brasil e o Japo ou
Estados Unidos. A emigrao para o Japo se dirigia no incio, e atualmente de modo
decrescente, ao setor industrial; para os Estados Unidos, salvo a exceo dos migrantes de
Governador Valadares para a construo civil, os brasileiros se empregam em servios, pessoais
ou no.
A globalizao crescente encontra na formao de blocos econmicos regionais sua
forma mais adequada para o atual nvel de concorrncia internacional. A formao de mercados
comuns permite ampliar a escala de produo e de distribuio de bens e servios para fazer
frente crescente concorrncia externa e a integrao dos mercados.
Por mais que a circulao de indivduos seja sempre um dos ltimos tens a serem
regulamentados pelos blocos regionais, a migrao interna aos blocos comea a se incrementar
quase que paralelamente ao maior comrcio de bens e servios. O conhecimento mtuo dos
respectivos mercados por parte das empresas dos pases integrados e a maior divulgao das
condies imperantes nos demais pases incentivam por si s uma maior circulao de
indivduos em busca de regies e setores onde possam melhor vender sua fora de trabalho. Por
exemplo, no so apenas os professores brasileiros de portugus que migram para a Argentina,
mas tambm todos os profissionais que enxergam melhores condies de competir no mercado
de trabalho respectivo no outro pas. O mesmo verdadeiro para os profissionais argentinos.
Deste ponto de vista, quando os blocos regionais caminham no sentido de regulamentar tambm
a circulao de indivduos, o emprego de trabalhadores estrangeiros e at a conciliao de
sistemas diferentes de previdncia social, no se faz mais do que acompanhar uma tendncia que
j se observa nos vrios segmentos dos mercados de trabalho respectivos.
Tendo em vista a profundidade e a rapidez dos desenvolvimentos observados nos
mercados de trabalho mais integrados, coloca-se sobretudo a questo de se saber os limites de
tais tendncias. Certamente as prprias sociedades respectivas tero que tomar medidas no
sentido de evitar que o desemprego e as desigualdades crescentes desandem em revoltas
populares. Propostas para limitar a jornada de trabalho com o objetivo de distribuir melhor o
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trabalho por mais indivduos j hoje constituem legislao concreta na Frana e na Itlia e foram
introduzidas na Alemanha por fora de acordos coletivos de trabalho.
Da mesma forma, maior desigualdade social e mais desemprego demandam mais
atendimento social aos necessitados e no menos. As propostas de Estado mnimo comeam por
isto a serem substitudas por novas propostas de programas sociais e sobretudo de gerao de
emprego e renda. O papel das organizaes no governamentais vem sendo tambm
constantemente revalorizado.
A forma do desenvolvimento tecnolgico que resulta em desemprego e desigualdade
crescentes coloca como consequncia um menor crescimento do consumo final, cuja principal
componente continua sendo a massa de salrios pagos na economia. O formidvel aumento da
produtividade do trabalho, acompanhado pelo menor emprego em termos relativos e absolutos,
implica a disponibilidade maior de bens e servios que necessitam de demanda solvente para que
a atividade econmica possa trazer bons lucros. Esta, por sua vez, se v limitada pelo
crescimento pfio do consumo final, mesmo com as novas formas de crdito pessoal e de
previdncia privada que, por sua vez, tambm pressupem nveis aceitveis de rendimento.
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