Elementos de Teoria Da Constituição

10/06/2015
ElementosdeTeoriadaConstituio
Elementos de Teoria da
Constituio
MDULO II ELEMENTOS DE TEORIA DA

CONSTITUIO
Site:
Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso:
Introduo ao Direito Constitucional - Turma 12
Livro:
Elementos de Teoria da Constituio
Impresso por:
ANA GRAZIELA RAMIRO ALVES PINHEIRO
Data:
quarta, 10 Jun 2015, 09:24
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=22614
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Sumrio
MDULO II Elementos de Teoria da Constituio
Unidade 1 Estrutura da Constituio de 1988 O prembulo e as normas constitucionais
Pg. 2 - Prembulo, corpo e normas transitrias
Pg. 3 - Direitos Fundamentais do Cidado
Pg. 4 - Prembulo
Pg. 5 - Constituio promulgada
Pg. 6 - Outorgada x Promulgada
Pg. 7 - Concluso da unidade 1
Unidade 2 Poder Constituinte: a elaborao da Constituio, sua transformao e a relao com
a ordem jurdica anterior
Pg. 2 - Questes
Pg. 3 - Poder Constituinte
Pg. 4 - Poder Constituinte Originrio
Pg. 5 - Poderes Constituintes derivados
Pg. 6 - Poder Reformador
Pg. 7 - Artigo 60
Pg. 8 - Modificar normas constitucionais
Pg. 9 - Reflexo
Pg. 10 - Poder Decorrente
Pg. 11 - Estados e municpios
Pg. 12 - Poder Revisor
Pg. 13 - Relao: Constituio vigente e Ordem Jurdica anterior
Pg. 14 - Deciso dos Ministros
Unidade 3 Breves noes sobre controle de constitucionalidade das leis
Pg. 2 - Introduo
Pg. 3 - Hans Kelsen
Pg. 4 - Sistema de controle de constitucionalidade
Pg. 5 - Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
Pg. 6 - Controle da constitucionalidade
Pg. 7 - Inovaes
Pg. 8 - Lei inconstitucional
Pg. 9 - Aspectos
Pg. 10 - Decoro parlamentar
Pg. 11 - Espcies de inconstitucionalidade
Pg. 12 - Controle
Pg. 13 - Exceo
Pg. 14 - Meios de se proceder ao controle de constitucionalidade
Concluso do Mdulo II
Exerccios de Fixao - Mdulo II
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MDULO II Elementos de Teoria da Constituio
EsteMdulopretendemuniroalunodealgumasnoessobre
TeoriadaConstituio.Sendoassim,aoseutrmino,oaluno
deversercapazde:
NomearosinstitutosquecompemaestruturadaConstituio
de1988
DiscorrersobreasimplicaesdoPoderConstituintenoprocesso
deelaboraodasleis
CompreenderarelevnciadoControledeConstitucionalidade
dasleis.
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Unidade 1 Estrutura da Constituio de 1988 O

prembulo e as normas constitucionais
Nestaunidade,seroferecidoaoestudanteaestruturada
Constituiode1988eosprincpiosbsicosquenortearam
suaformatao.Paralelamente,oestudantetercontatocom
outraspartesdotextoigualmenteimportantes:oPrembuloe
oAtodasDisposiesConstitucionaisTransitrias.
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Pg. 2 - Prembulo, corpo e normas transitrias

Apstermosestudadotodaatravessiahistricadenossasconstituies,analisaremosaestrutura
daatual,aConstituiode1988.Seutextodivididoemtrspartes:prembulo,corpoenormas
transitrias.Vejaoquadroabaixo:
Prembulo
INTRODUO
TtuloIDosPrincpiosFundamentais(arts.1a4)
TtuloIIDosDireitoseGarantiasFundamentais(arts.5a17)
TtuloIIIDaOrganizaodoEstado(arts.18a43)
TtuloIVDaOrganizaodosPoderes(arts.44a135)
TtuloVDaDefesadoEstadoedasInstituiesDemocrticas(arts.136a
CORPOOUPARTE
144)
CENTRAL
TtuloVIDaTributaoedoOramento(arts.145a169)
TtuloVIIDaOrdemEconmicaeFinanceira(arts.170a192)
TtuloVIIIDaOrdemSocial(arts.193a232)
TtuloIXDasDisposiesConstitucionaisGerais(arts.233a250)
AtodasDisposiesConstitucionaisTransitriasADCT(arts.1a97)
NORMAS
TRANSITRIAS
Notase,inicialmente,umaprofundamudanaemrelaoestruturadaconstituioanterior,ade
1967,emendadapelaECn.1/69.Essacartaconstitucional,quevigorouduranteoperodomilitar,
tinhaacaractersticadeserautoritria.SuaestruturaerabaseadanaorganizaodoEstadoede
suasinstituies,havendoumacentralizaodepodernasmosdosmilitares.
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Pg. 3 - Direitos Fundamentais do Cidado

Por sua vez, os Direitos Fundamentais do Cidado localizavamse aps toda a organizao
administrativa do Estado. Somente com a CF/88, os direitos fundamentais foram antepostos
OrganizaodoEstado,significandoquesomaisimportantesqueesta.
ObservecomoeraaCF/1967:
Prembulo
INTRODUO
TtuloIDaOrganizaoNacional(arts.1a144)
TtuloIIDaDeclaraodeDireitos(arts.145a159)
CORPOOUPARTE
CENTRAL
TtuloIIIDaOrdemEconmicaeSocial(arts.160a174)
TtuloIVDaFamlia,daEducaoedaCultura(arts.175a180)
TtuloVDasDisposiesGeraiseTransitrias(arts.181a217)
NORMAS
TRANSITRIAS
Eporqueolegisladorde1988fezessaopo?
Primeiramente porque, ao instituir um Estado Democrtico de Direito,
centradonadignidadedapessoahumana,comoafirmaoart.1,inciso
III,osdireitosfundamentaistinhamqueviremprimeiroplano.
Em segundo lugar, podemos afirmar que o constituinte brasileiro de
1988 adotou o pensamento jusnaturalista de JeanJacques Rousseau.
Para esse pensador, o homem, desde quando vivia isoladamente,
possua direitos inseparveis de sua condio humana. Por um instinto
de se juntar a outros homens, estabeleceu com eles um contrato
hipottico,originandooEstado.
Assim, uma vez que os direitos do indivduo j existiam antes do Estado, funo deste proteger
tais direitos e no o contrrio. Por essa razo, a CF/88 posicionou os direitos fundamentais antes
doselementosqueoorganizam.
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Pg. 4 - Prembulo
Mas h um item singular e comum entre as duas constituies (de 1967 e de 1988). Ambas
apresentam um texto introdutrio, chamado de prembulo. Qual a sua funo, j que ele no
integraocorponormativodaLeiFundamental?
Muito se discute se esse texto introdutrio teria eficcia jurdica ou seria apenas um texto para
inspiraranormaqueseinaugura.VejamosoquedizoprembulodaCF/88:
PREMBULO
Ns,representantesdopovobrasileiro,reunidosemAssembleiaNacionalConstituinte
parainstituirumEstadoDemocrtico,destinadoaasseguraroexercciodosdireitos
sociaiseindividuais,aliberdade,asegurana,obemestar,odesenvolvimento,a
igualdadeeajustiacomovaloressupremosdeumasociedadefraterna,pluralistaesem
preconceitos,fundadanaharmoniasocialecomprometida,naordeminternae
internacional,comasoluopacficadascontrovrsias,promulgamos,sobaproteode
Deus,aseguinteCONSTITUIODAREPBLICAFEDERATIVADOBRASIL.
Embora no seja norma jurdica capaz de disciplinar direitos e deveres, o prembulo possui a
importante tarefa de demonstrar a posio ideolgica de um Estado, situandose na rea da
poltica. Na Constituio de 1967, por exemplo, o prembulo era bem curto e se limitava a dizer:
O Congresso Nacional, invocando a proteo de Deus, decreta e promulga a seguinte
CONSTITUIODOBRASIL.
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Pg. 5 - Constituio promulgada

A Constituio Cidad de 1988, ao romper com o paradigma militar, quis deixar claro, logo de
incio, todos os motivos que nortearam a configurao desse novo Estado. Tambm a Constituio
Francesa de 1791, elaborada durante a Revoluo Francesa, que pretendia abolir os privilgios do
clero e da nobreza, caractersticos do Regime Absolutista (Antigo Regime), tinha um prembulo
extenso,contendoaDeclaraoUniversaldosDireitosdoHomemedoCidado.
OprembuloumelementonaturaldeConstituiesfeitasemmomentoderuptura
histricaoudegrandetransformaopolticosocial.
JorgeMiranda
O prembulo, portanto, a antessala das normas constitucionais propriamente ditas. H, ainda,

mais um detalhe contido ao final de seu texto que deve ser observado: a palavra promulgamos.
Dizerqueumaconstituiofoipromulgadasignifica,emregra,quehouveparticipaopopularem
sua elaborao, que ela no fruto da vontade de um governante ou de um grupo detentor do
poder. Ela no foi imposta sociedade, mas aprovada por ela, por meio de representantes eleitos
paracomporemumaAssembleiaNacionalConstituinte.
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Pg. 6 - Outorgada x Promulgada

Nanossahistria,trsconstituiesforamimpostasououtorgadas:aimperialde1824,agetulista
de 1937 e a militar de 1967, apesar de nesta ltima conter a palavra promulgamos. As demais
foramdefatopromulgadas(1891,1934,1946e1988).Vejaque,nestas,aimagemdemocrticada
Constituio traduzida pela intensa participao popular, enquanto naquelas a figura do
constituinteseresumeaumapessoaouaumpequenogrupodepessoas.
Aps o prembulo, esto as normas constitucionais. Como se v, elas compem um corpo

normativo que no homogneo. Umas tratam dos princpios fundamentais, outras dos direitos e
deveres dos cidados. H as que regulam a ordem econmica e financeira e as que disciplinam a
defesadoEstadoedasInstituiesDemocrticas.
Por essa razo, dizse que h normas materialmente constitucionais, quando abordam temas
ligados estruturao do Estado e aos direitos fundamentais, e normas formalmente
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constitucionais, que, apesar de estarem inseridas no texto da Constituio, no tratam de temas

essencialmente constitucionais. A Constituio de 1988 formal, pois elege como norma
constitucional tudo aquilo que compe seu texto e que submetido a uma determinada forma de
elaborao,noimportandoseucontedo.
No entanto, no podemos deixar de alertar o estudante para o fato de que essa diviso entre norma
constitucional material e norma constitucional formal discutvel, pois o contedo das constituies vem,
naturalmente, sendo ampliado, tornando intil essa fragmentao. As constituies tm adotado como
fundamental no somente a estrutura do Estado e os direitos fundamentais, mas tambm, por exemplo,
os fins e objetivos que elas perseguem.
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Nesse sentido, vivenciamos um momento de expanso constitucional, isto , cada vez mais h
assuntos sendo inseridos no texto constitucional como elemento essencial. A CF/88 ,
genuinamente,umaCartaextensa,pornoselimitararegularaestruturadoEstadoeosdireitos
fundamentais, ao contrrio de constituies sintticas ou resumidas, como a dos EUA, que se
restringemquelesassuntos.
Parafinalizarestaunidade,cabeumapalavrasobreoADCT.EmborasejadenominadodeAtodas
Disposies Constitucionais Transitrias, ele tem o mesmo valor de norma constitucional e se
destinaaregularassituaesqueficamtransitandoentreaordemjurdicapassadaeaatual.Isso
denotaocuidadodoconstituintecomosfatosjconsolidados,sendomaisumfatordelegitimao
daConstituioperanteasociedade.
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Unidade 2 Poder Constituinte: a elaborao da

Constituio, sua transformao e a relao com a
ordem jurdica anterior
Aunidade2dosegundoMdulopretendeensinaraoalunoa
ideiabsicadePoderConstituinte.Dessaforma,trazo
conceito,afundamentaoeosexemplosdePoder
ConstituinteOriginrioeseusderivados(Reformador,
DecorrenteeRevisor).Aofinal,estudaosfenmenosque
podemocorrerentreaordemjurdicaatualeaordem
jurdicaanterior.
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Pg. 2 - Questes
Na unidade passada, vimos como a Constituio estruturada. Agora, precisamos saber quem o
responsvel pela sua elaborao. Tentaremos responder algumas perguntas, que inevitavelmente
aparecero.Porexemplo:
Comootextoconstitucionalsemantmatualizadoeaquematribudoodever
deatualizao?
possvelmodificarosentidodeumanormaconstitucional,semmudarseu
texto?
OsestadosfederadospossuemConstituio?Quemaelabora?
Comoficamassituaesqueeramregidaspeloordenamentojurdicoanterior?
Esses e outros questionamentos sero abordados no decorrer desta unidade, que se inicia
esclarecendooqueoPoderConstituinte.
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Pg. 3 - Poder Constituinte
OPoderConstituinteaforadeseconstituiralgo.QuandonosreferimosaelenareadoDireito,
estamos falando do poder de se formular ou atualizar uma Constituio, que o documento que
criaeorganizaoEstado.Este,porsuavez,umapessoapolticaabstrataformadapelopovode
umdeterminadoterritrio,quedecideseunirdeformaorganizadaparaatingirumdeterminadofim
oubemcomum.
Assim,conclumos,primeiramente,quequemtemopoderdeconstituirumEstadoopovo.Eele
quem tem a titularidade do poder de elaborar a Constituio que reger o Estado por ele
formado.
Mas nem todos os cidados exercem essa titularidade. Quem elabora, realmente, a Constituio
umaAssembleiaNacionalConstituinte,eleitapelopovocomofimnicodeescreverotexto.Soos
primeirosrepresentantesdopovo.Nosregimesautoritrios,noentanto,oprpriogovernanteouos
detentores do poder escrevem a Carta Constitucional e a outorgam sociedade, no havendo um
colegiadoeleitoparatanto.
Quando nos referimos ao Poder Constituinte que elabora a Constituio estamos falando do Poder
ConstituinteOriginrio,poiseledorigemaumnovoEstado,criandoumanovaordemjurdica.
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Pg. 4 - Poder Constituinte Originrio

Sejanosmomentosemqueotextoconstitucionalvigentenomaiscondizcomasrealidades
sociais,sejanashorasemqueasociedadeclamapormudanasmaisprofundas,oPoder
ConstituinteOriginriorompecomaordemanterioreinauguraumanova.
OPoderConstituinteOriginriopossuialgumaspeculiaridades:
a)inicialeautnomo,namedidaemqueanovaconstituioserestruturada
livremente,deacordocomosanseiosdequemexerceestepoder
b)ilimitadojuridicamente,poisnoprecisarespeitaroslimitestraadospelo
direitoanterior
c)umpoderdefatoeumpoderpoltico,aoseidentificarcomoverdadeirafora
social,naqualaordemjurdicapassaaexistirapartirdesuamanifestao.
Apesar de o Poder Constituinte Originrio ser autnomo, a corrente jusnaturalista defende que h
alguns direitos naturais que so indissociveis do homem e, mesmo o onipotente Poder
Constituinte Originrio, no poderia suprimilos. Na verdade, preciso que os representantes
escolhidospelopovoparaelaboraranovaCartaConstitucionalsefaamidentificarcomosdesejos
dos representados, pois somente assim se materializa o legtimo exerccio do Poder Constituinte
Originrio.
Quemtentaromperaordemconstitucionalparainstauraroutraenoobtmaadesodos
cidados,noexercepoderconstituinteoriginrio,masagecomorebeldecriminoso.
GilmarFerreiraMendes
Caso voc, estudante, tenha interesse em se aprofundar na compreenso do

contexto social vigente poca da criao do texto constitucional de 1988,
sugerimos a leitura do artigo do Professor Perissinotto (2010), disponvel na
Biblioteca deste curso, em 'Textos complementares'.
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Pg. 5 - Poderes Constituintes derivados

Elaborada a Constituio, o Poder Constituinte Originrio sai de cena e entram os outros poderes
institudosporele,queestaropresentesduranteoperodoemquevigoraronovotexto.
Existemtrspoderesconstituintesquesoderivadosdooriginrio:
PoderConstituinte
derivado
reformador
PoderConstituinte
derivado
PoderConstituintederivado
recorrentee
revisor.
A seguir, passaremos ao estudo de cada um deles, que possuem, em comum, a caracterstica de

estaremlimitadosecondicionadosaosparmetroscolocadospeloPoderConstituinteOriginrio.
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Pg. 6 - Poder Reformador
OPoderConstituinteDerivadodeReformaouReformadoraqueleresponsvelpormodificara
Constituio, por meio de um procedimento especfico, determinado pelo originrio, sem que seja
necessrio abandonar o texto vigente e convocar uma nova Assembleia Nacional Constituinte. O
cotidiano da sociedade faz com que ela reveja alguns pontos da Constituio e deseje alterlos,
aperfeioandoaregulamentaodedeterminadamatria.
OPoderreformadorocorrepormeiodasEmendasConstitucionais,reguladasnoart.60daCF/88.A
Constituiocolocaalgunslimitesparaseuexerccio.Hlimitaesexpressas,comoanecessidade
de qurum qualificado de 3/5 e votao em dois turnos, em cada Casa do Congresso, assim como
iniciativade,pelomenos,umterodosmembrosdaCmaradosDeputadosoudoSenadoFederal.
Outra limitao expressa referese s matrias que no podem ser objeto de modificao, as
chamadasclusulasptreas,queestono4doart.60.
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Pg. 7 - Artigo 60
Paracontextualizarmos,leiaoart.60emsuantegra:
Art.60.AConstituiopoderseremendadamedianteproposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado

Federal
IIdoPresidentedaRepblica
III de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,

manifestandose,cadaumadelas,pelamaioriarelativadeseusmembros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de

estadodedefesaoudeestadodestio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois

turnos, considerandose aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos
respectivosmembros.
3AemendaConstituioserpromulgadapelasMesasdaCmaradosDeputadosedo
SenadoFederal,comorespectivonmerodeordem.
4Noserobjetodedeliberaoapropostadeemendatendenteaabolir:
IaformafederativadeEstado
IIovotodireto,secreto,universaleperidico
IIIaseparaodosPoderes
IVosdireitosegarantiasindividuais.
5Amatriaconstantedepropostadeemendarejeitadaouhavidaporprejudicadano
podeserobjetodenovapropostanamesmasessolegislativa.
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Pg. 8 - Modificar normas constitucionais
H,tambm,limitaesimplcitas,comoaimpossibilidadedeseviolaraslimitaesexpressasou
alterarotitulardopoderconstituinte.
Como se v, o Poder Constituinte Originrio enumerou algumas condies para que a Constituio
fosse modificada, demonstrando, na ocasio em que foi desenvolvida, a preocupao com a
manutenodosvaloresdemocrticos.
Uma questo que se apresenta neste momento a seguinte: o procedimento para se alterar as
normas da constituio o mesmo para se alterar as normas de uma lei infraconstitucional? A
respostasimples,masesclareceumpontointeressanteparans.
O constituinte estabeleceu um procedimento mais complexo e difcil para alterar as normas
constitucionais porque pretendeu que a Constituio fosse mais estvel que as outras normas, no
podendo ser modificada facilmente. Somese a isso o fato de a Constituio estar no pice do
ordenamentojurdico,servindodefundamentoparaasdemaisleis.
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Pg. 9 - Reflexo
Por essa razo, dizemos que nossa Constituio, quanto ao critrio da estabilidade, classificada
como rgida, pois estabelece um maior grau de dificuldade para mudar as normas constitucionais.
Noladooposto,estoasconstituiesflexveis,emquenohumprocessolegislativomaisrgido
para alterar o texto constitucional. Nesse caso, o mesmo trabalho para se alterar a constituio
ouasnormasinfraconstitucionais.Dessamaneira,nohhierarquiaentrenormasconstitucionaise
normaslegais(infraconstitucionais).UmexemplotpicodeConstituioflexveladaInglaterra.
ParafinalizaroestudodoPoderReformador,caberefletirsobreumainstigantequesto:possvel
reduziramaioridadepenalde18anospara16anos,jque,aparentemente,tratasedeumdireito
fundamentalindividual(clusulaptrea)?
Amatriacontroversaesuscitaintensosdebates.Hquemdefendaocarterabsolutodanorma
e,porisso,nosepoderrestringila.Outrosdizemqueotermoabolir,usadono4doart.60,
referese situao que extingue por completo um direito, o que no o caso. Ademais, para os
quedefendemapossibilidadedereduodamaioridadepenal,umapessoajplenamentecapaz
deentenderseusatosaosdezesseisanos,etantoassimqueestautorizadaavotar,nostermos
doart.14,1,alneac,daCF/88.
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Pg. 10 - Poder Decorrente
JoPoderConstituinteDerivadoDecorrenteaqueleconferidoaosEstadosmembrosparaque
estruturemsuasrespectivasConstituiesEstaduais.Umavezquevivemossobaformafederalista
de Estado, os entes federados detm capacidade para se autoorganizarem tanto no mbito
administrativo quanto nas reas judiciria e legislativa, sendo que o exerccio desse poder foi
concedido s Assembleias Legislativas Estaduais. Isso traduz o esprito do art. 1 da CF/88, que
estabelece ser o Brasil uma Repblica Federativa, formada pela unio indissolvel dos Estados e
MunicpiosedoDistritoFederal.
Do mesmo modo que o poder de reforma, o Poder Decorrente est submetido aos princpios
adotados pela Constituio Federal. O art. 25 confirma essa ideia, ao dizer que Os Estados
organizamse e regemse pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta
Constituio.
Taisprincpiosestoespalhadosportodootextoconstitucional,maspodemoscitar,
dentreoutros,osseguintes:
asConstituiesestaduaisdevemobservaraformafederativaeoprincpio
republicanodoEstado
nopodemsuprimirdireitosfundamentaisenumeradosnaConstituioFederal
noestoautorizadasainvadircompetnciaasseguradaUnio,sobpenade
inconstitucionalidade
devemrespeitarasregrasdoprocessolegislativofederal,adaptandoasnormas
speculiaridadesestaduais
tmqueseguirosprincpiosoramentriosestabelecidosnaCF/88.
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Pg. 11 - Estados e municpios
Cabe indagar: somente os Estados podem elaborar suas Constituies? Isto : o Poder Derivado
Decorrente foi conferido apenas aos Estadosmembros, ou/e o DF ou os Municpios tambm o
possuem?
Esta matria tambm polmica e h quem defenda que o DF foi dotado de tal poder, apesar de
suavinculaoparcialUnio,poisaformulaodesuaLeiOrgnica(ConstituioDistrital)est
fundamentada diretamente na CF/88, mais especificamente no art. 32, que autoriza o ente a
elaborla.OMinistroCarlosAyresBritto,doSTF,afirmou,alis,queoDistritoFederalestbem
mais prximo da estruturao dos Estadosmembros do que da arquitetura constitucional dos
Municpios,mesmooDFlegislandotantoemmatriasestaduaisquantoemmatriasmunicipais.
Noentanto,emrelaoaosMunicpios,nohquesefalaremPoderDerivadoDecorrente,porque
seufundamentonodecorrediretaeexclusivamentedaConstituioFederal.Naverdade,oart.29
nos diz que as Leis Orgnicas Municipais atendero os princpios da CF/88 e das Constituies
estaduais que lhe disserem respeito, construindo, dessa forma, um poder decorrente de terceiro
grau,oquenoconfiguraaqueletipodePoder.
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Pg. 12 - Poder Revisor
Emterceirolugar,hoPoderConstituinteDerivadoRevisor.Essepoder,tambminstitudopelo
Poder Originrio, teve o objetivo de revisar a Constituio aps cinco anos de sua promulgao,
mediante um procedimento mais simplificado do que aquele estabelecido para se propor Emendas
Constitucionais.AssemelhaseaoPoderReformadoremquasetudo,excetonoqueserefereaofato
denomaispoderserexercido,devidoeficciaesgotadadanormaqueoinstituiu.
Almdessestrspoderesmencionados,nopodemosdeixardecitarumoutropoder,implcitona
sociedadeequepodeserdenominadocomopoderconstituintedifuso.Elesemanifestapormeio
dasmutaesconstitucionais,sendoumpoderespontneoefrutodasmudanassociais.Pormeio
dele, algumas expresses da Constituio, embora permaneam com o mesmo texto, ganham um
novooumaisamplosignificado.
Umbomexemploseriaotermocasa,constantedoart.5,XI,que,nodecorrerdosanos,passou
a abranger, tambm, outros locais por exemplo: o estabelecimento comercial, o escritrio de
contabilidade,oquartodehotelocupado,oescritriodeadvocaciaeoconsultriomdico.
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Pg. 13 - Relao: Constituio vigente e Ordem Jurdica

anterior
Paraencerrarmosestaunidade,precisoanalisararelaoqueexisteentreaConstituiovigente
eaOrdemJurdicaanterior.Basicamente,doisfenmenospodemocorrer:
1)umadeterminadanorma,publicadaantesdaConstituioatual,podesercomelacompatvele,
destaforma,serrecepcionadapelanovaordemjurdicaou
2) uma outra norma, tambm anterior a Constituio vigente, pode no ser compatvel com os
valores da nova ordem jurdica e, por esta razo, dever ser revogada neste caso, no se fala
quealeiinconstitucional,poissomentepodesefalareminconstitucionalidadeemrelaoaatos
normativospublicadosapsumadeterminadaConstituio.
Assim, podemos ter a recepo de normas compatveis com a nova ordem constitucional e a
revogaodasnormasquecomelanoforemcompatveis.Adecisosobreesseassuntocabeaos
juzes no julgamento de casos concretos. No entanto, possvel haver uma deciso que valer de
maneirauniformeparatodos,quandoamatriaforsubmetidaaoSupremoTribunalFederal.
NessecontextofoiqueserevogouaLeideImprensa.Umavezquealeidatade1967,eladeveria
ser analisada mediante ao prpria que possibilitasse o exame de sua recepo ou revogao
diantedaCF/88.OSupremoTribunalFederal,por7votosafavor,decidiuderrubaraleidiantede
suaincompatibilidadecomademocracia.
Clique aquievejacomofoiaderrubadadaLeideImprensa
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Pg. 14 - Deciso dos Ministros
DentreasrazesquenortearamadecisodosMinistros,podemoscitar:penasmaisseverasnaLei
do que as existentes no Cdigo Penal, denotando seu carter autoritrio (enquanto a Lei de
Imprensa previa para o crime de calnia uma pena mxima de trs anos de deteno, o Cdigo
Penal prev dois anos para a injria, a lei previa um ano e o Cdigo, seis meses e para a
difamao,aleiestabelecia18meseseoCdigo,umano)erestriesliberdadedeimprensa(a
Lei permitia a apreenso de jornais e revistas que ofendessem a moral e os bons costumes e a
punioparaquemvendesseouproduzisseessesmateriais).
Nopodehaverleidispondosobreotamanhoeaduraodoexercciodaliberdade
deexpresso.
"AatualLeideImprensafoiconcebidaepromulgadanumprolongadoperodo
autoritriodanossahistriadeEstadosoberano,conhecidocomo'anosdechumbo'ou
'regimedeexceo'."
MinistroCarlosAyresBritto
E como ficam os direitos adquiridos durante a vigncia de uma Constituio que, subitamente, foi
substituda por outra? Direitos adquiridos, em resumo, so aqueles que j foram integrados ao
patrimnio material ou imaterial de uma pessoa, por esta ter cumprido os requisitos necessrios
paratanto,sejalegaisoucontratuais,podendoexigiraobrigaorelacionadadentrodeumtempo
hbil.
Ultimamente, o Judicirio tem entendido que as novas regras possuem retroatividade mnima, isto
, no afetam por completo as obrigaes de um negcio jurdico j consolidado no passado.
Influenciam to somente as parcelas que esto por vir, como foi o caso das penses que eram
vinculadas ao salrio mnimo. A CF/88 desvinculou, no art. 7, IV, o salrio mnimo para qualquer
fim.Suaaplicaofoiimediata,masnomodificouasprestaesjvencidas.
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Lembramos, no entanto, que o Poder Constituinte Originrio autnomo e ilimitado juridicamente,

podendo superar direitos eventualmente adquiridos, mesmo que isso signifique deslegitimao
perante a sociedade. As regras para se aposentar formam um exemplo emblemtico, pois, de
tempos em tempos, so modificadas no sentido de atrasar a aposentadoria de um cidado que
acaba de ingressar no mercado de trabalho, mas procuram resguardar o direito daqueles que j
estohalgumtemponavidalaboral,estabelecendo,paraeles,regrasespeciais.
O mesmo no ocorre com as Emendas Constitucionais (fruto do Poder Constituinte Derivado
Reformador) e as leis e atos infraconstitucionais, que devem respeitar a regra da irretroatividade
da lei (lei aqui deve ser entendida em sentido amplo, significando toda espcie normativa),
segundoaqualaleisseaplicaparaosfatosposterioresaoinciodesuavigncia.Casotaisleis
usurpemdireitosadquiridos,devemserconsideradasinconstitucionais.
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Unidade 3 Breves noes sobre controle de

constitucionalidade das leis
AltimaunidadedesteMdulotraz,resumidamente,noes
bsicassobreControledeConstitucionalidade.Apesarda
profundidadetcnicaqueotemademanda,oalunopoder
apreendercomofeitoocontroleesuasimplicaes.
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Pg. 2 - Introduo
Nesta unidade, procuraremos passar ao aluno as noes bsicas sobre o tema do controle de
constitucionalidade. No entraremos em detalhes tcnicos e em discusses jurdicas profundas.
Todavia,algunsdebatesimportantesnoserodeixadosdelado.
Pois bem, o controle de constitucionalidade o meio pelo qual as leis e os atos normativos em
geralsofiscalizadosemrelaosuacompatibilidadecomaConstituioFederal.Valedizer:a
um determinado rgo compete dizer se determinada lei est em consonncia com a Lei Maior de
umpas(quenocasodoBrasiledevriospasesdomundo,aConstituio).
Desse conceito simples possvel extrair algumas ideias importantes que justificam a existncia e
a necessidade de se proceder a tal controle. Primeiramente, preciso lembrar que a estrutura do
nossoordenamentojurdicofoiconstrudasegundoumverdadeiroescalonamentonormativo,sendo
queasnormassuperioresservemdefundamentodevalidadeparaasnormasinferiores.
Nessa verdadeira pirmide normativa, a Constituio Federal ocupa o vrtice e dela emanam os
princpioseasregrasquedevemserseguidosparaaelaboraodasdemaisleis.
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Pg. 3 - Hans Kelsen
Mas qual o fundamento de validade da Lei Maior,

jqueelanormamatrizdetodasasoutras?
NavisodojuristaHansKelsen,queedificoutoda
essa
ideia
estritamente
de
Constituio
jurdico
em
baseada
sentido
num
escalonamento normativo, a Constituio tira sua

validadedeumanormahipottica,situadanono
plano do direito posto, mas no mbito do direito
suposto,abstrato,hipottico.
Por isso, defende que a norma fundamental
hipottica,queofereceosparmetrosparanorma
fundamental concreta, situase no plano lgico
jurdico,
ao
passo
que
Constituio
propriamentedita,situasenoplanojurdicopositivo(dodireitoposto).
Do fato de a Constituio ocupar o ponto mais alto de um ordenamento, decorre o princpio da
Supremacia da Constituio, segundo o qual os atos inferiores devem ser com ela compatveis.
Assim, podemos afirmar que, para existir o controle de constitucionalidade, pressupese um
ordenamento jurdico escalonado, em que um ato normativo superior serve de validade para o
inferior,sendoqueaConstituioanormahierarquicamentesuperiorsdemais.
Aliados a esses pressupostos, alguns requisitos tambm se fazem presentes para justificar o
controle. Nessa linha, preciso que a Constituio seja rgida, vale dizer, possua um processo de
alterao mais rduo do que o processo de alterao das normas no constitucionais, e haja um
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rgoresponsvel(competente)pararealizarocontroledeconstitucionalidade.
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Pg. 4 - Sistema de controle de constitucionalidade
Comovimos,anossaConstituiorgidaeestabeleceu,noart.102,incisoI,acompetnciapara
o Supremo Tribunal Federal julgar as aes que pretendam exercer o controle de
constitucionalidade.Dentrealgumas,haAoDiretadeInconstitucionalidade(Adin),eaArguio
deDescumprimentodePreceitoFundamental(ADPF).Dessaforma,oBrasilpossuihojeumsistema
decontroledeconstitucionalidademodernoeabrangente.
Massemprefoiassim?
No. Durante todo o perodo do Brasil imperial, que se estendeu de 1822 a 1889, no havia
qualquer meio de controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio. Nessa poca, consagrou
seodogmadasoberaniadoParlamento,conformeoqualsomenteorgoLegislativoeracapaz
de compreender o real significado da norma. Somese a isso o fato de haver o Poder Moderador,
conferido ao Monarca, que desempenhava o papel de coordenao e equilbrio entre os demais
Poderes.
ApenascomaConstituiode1891,jnaerarepublicana,ocontrolefoiinstitudonopas.Masele
ainda estava restrito ao controle difuso, isto , aquele realizado por qualquer juiz ou tribunal,
segundoasregraslocaisdeorganizaojudiciria.
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Pg. 5 - Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
Com a Constituio de 1934, houve uma ampliao do instituto, criandose a Ao Direta de

InconstitucionalidadeInterventiva(quetemcomoobjetivoiniciaroprocessodeintervenofederal
emalgumentedafederao,emcasosexcepcionais).
AlmdaAdinInterventiva,ficouassentadoqueadeclaraodeinconstitucionalidadedeumaleis
poderiasedarmedianteaaprovao,pormaioriaabsoluta,dosmembrosdeumTribunal.Criouse
a chamada clusula de reserva de plenrio. E a terceira nova regra foi a atribuio conferida ao
Senado Federal para suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei ou ato declarado
inconstitucionalpordecisodefinitiva.
Vamos o crescente desenvolvimento do instituto quando, em 1937, tendo tomado o poder, Getlio
Vargas outorgou a nova Carta Constitucional (Constituio de 1937) e previu a possibilidade de o
presidenteinfluenciarasdecisesdoPoderJudicirio.Anormapermitiuaopresidentesubmeterao
Parlamento, de forma discricionria, as decises do Poder Judicirio que tivessem declarado
inconstitucionaldeterminadalei.OParlamentopoderiamanteradecisodoJudiciriocaso2/3dos
seusmembrosapoiassemaideia.Issodenotaaformacentralizadaeautoritriacomoapolticaera
geridanaEraVargas.
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Pg. 6 - Controle da constitucionalidade
Comaredemocratizao,em1946,anovaConstituio,pormeiodaEmendaConstitucionaln16,
de 1965, reinstaurou a tradio do controle de constitucionalidade, retirando a possibilidade de o
Executivoseenvolveraseubelprazernoprocesso,ecriouaAdingenrica,tendocomoobjetoas
leiseatosnormativos,federaisouestaduais,queofendessemaConstituioFederal.
O STF foi o rgo incumbido da competncia para julgamento. Estabeleceuse, tambm, a
possibilidade de controle estadual. No entanto, em termos de legitimidade para ingressar com a
ao, a Constituio de 1946 ainda foi bem tmida, pois a restringiu ao Procurador Geral da
Repblica(PGR).
Passados alguns anos, todavia, novamente o controle de constitucionalidade sofreu outro
retrocesso. Com a ditadura militar, a Constituio de 1967 extraiu o instrumento do arcabouo
jurdico, restando apenas a possibilidade de controle de norma municipal em face da Constituio
Estadual,parafinsexclusivosdeintervenonoMunicpio.
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Pg. 7 - Inovaes
Foinahistriarecente,comapromulgaodaConstituiode1988,quepresenciamosoavanoe,
quem sabe, a consolidao do sistema de controle de constitucionalidade no nosso ordenamento
jurdico. A segunda redemocratizao do pas trouxe de volta o instituto e ainda o fez de forma
maisamplaquedasoutrasvezes.
Dentreoutrasinovaes:
ampliouoslegitimadosparainiciaroprocessodecontroledeconstitucionalidade
(antessomenteoPGRpodiaintentaraao)
previuapossibilidadedecontrolenoscasosdeomissolegislativa,ouseja,senoh
umaleiquedeveriaexistir,possvelquestionarissoemrelaofiscalizao
legislativa
criouaAoDeclaratriadeConstitucionalidade(ADC),que,similarAdin,pretende
reconhecerecertificaraconstitucionalidadedeumalei,emsetratandodeleicom
validadequestionadae
permitiuacriaodaADPF,que,posteriormente,foiregulamentadapelaLei9.882/99.
Sabemos, ento, o que o controle de constitucionalidade e qual foi sua trajetria nas nossas
constituies. Porm, o que acontece com uma lei que declarada inconstitucional? Quais so os
efeitosdeumadecisodoSTFquandoreconhecequeumaleinocompatvelcomaCF/88?
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Pg. 8 - Lei inconstitucional
Num primeiro momento, percebemos que a lei declarada inconstitucional expurgada do

ordenamento jurdico, ou seja, excluda totalmente do complexo normativo, desde o incio de sua
vigncia. Isso porque, adotando a teoria da nulidade, o Brasil entende que a lei inconstitucional
possuiumvciodesdeseunascimento,noproduzindoqualquerefeito.Elaexistiu,maserainvlida
eineficaz.
Sucedeque,apesardabelaconstruodoutrinria,umaleiinconstitucional,atomomentodesua
declaraocomotal,produzumasriedeefeitosquenopodemsernegligenciados.Assim,diante
desta constatao, o direito nacional percebeu que, em alguns casos, a deciso no deveria
declarar a nulidade, mas apenas anular aquela lei que vinha produzindo efeitos. Houve uma
aproximaodadenominadateoriadaanulabilidade,caractersticadosistemaaustraco.
Nasceu, portanto, a possibilidade de se modular temporalmente os efeitos da declarao de
inconstitucionalidade, materializada no art. 27 da Lei 9.869/99, em nome da segurana jurdica ou
deexcepcionalinteressesocial.Assim,mesmodeclarandoqueumanormainconstitucional,oSTF
podedecidirqueelasserinvlidaapartirdedeterminadadata.
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Pg. 9 - Aspectos
Equaissoasespciesdeinconstitucionalidadequepodemserarguidasemtermosdecontrolede
constitucionalidade?
Tanto por ao como por omisso, uma lei ou um ato normativo pode ofender a Constituio
Federal. No primeiro caso, por ao, o vcio pode ser formal ou material. No segundo caso, a
omissoinconstitucionalsedpelosilnciolegislativo,ouseja,oPoderLegislativonoeditaalei
necessriaparaqueumdireitosejaefetivado.
Analisandoumpoucomaisprofundamenteainconstitucionalidadeporvcioformal,
conclumosqueelapodesedaremrelaoatrsaspectos:
1)incompetnciadorgoparalegislarsobreumdeterminadofato,comopor
exemplo,ousodecintodesegurana.OSTFentendequeleimunicipalquetratado
assuntoinconstitucional,poiscabeUniolegislarsobreamatria,nostermosdo
art.22,XI:Art.22.CompeteprivativamenteUniolegislarsobre:(...)XItrnsito
etransporte.Essamodalidadechamadadevcioformalorgnico,devido
incompetnciarelacionadaaorgo.
2)inobservnciadodevidoprocessolegislativo.Exemplificando,quandoumaleino
respeitaoqurumnecessrioparasuaaprovao(porexemplo,leicomplementarque
aprovadapormaioriasimples,quandodeveriatersidoaprovadapormaioria
absoluta),ou,ento,quandoalgumnodetmalegitimidadeparainiciaroprocesso
legislativo,mas,mesmoassim,ofaz.Estevciochamadodevciosubjetivo,e,
aquele,devcioobjetivo.
3)inobservnciadospressupostosnecessriosparaaelaboraodoatonormativo.
Estainconstitucionalidadeacontecequandoumatonoobservaosrequisitos
enumeradosnaConstituio.Umbomexemploparailustraresseassuntoalei
baianan7.619/2000,quecriouomunicpiodeLusEduardoMagalhessema
observnciadoscritriosfixadosnoart.18,4daCF/88.(4Acriao,a
incorporao,afusoeodesmembramentodeMunicpios,farseoporleiestadual,
dentrodoperododeterminadoporLeiComplementarFederal,edependerode
consultaprvia,medianteplebiscito,spopulaesdosMunicpiosenvolvidos,aps
divulgaodosEstudosdeViabilidadeMunicipal,apresentadosepublicadosna
formadalei.)
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Pg. 10 - Decoro parlamentar
No que se refere ao vcio material, a inconstitucionalidade analisada sob o ponto de vista de

afronta aos preceitos e princpios da Carta Constitucional. Por exemplo, uma lei que fixe os
subsdiosdoGovernadoracimadotetoremuneratrioestabelecidonoart.37,XI,inconstitucional,
porvciomaterial.
Eaquestododecoroparlamentar?
Esse problema de grande importncia para o estudo de controle de constitucionalidade, tendose
em vista acusaes de recebimento de propinas por parlamentares para votarem alinhados aos
interessesdogoverno.
Assim, o processo legislativo se maculava pelo fato de o parlamentar ter recebido vantagens
indevidas. De acordo com o art. 55, 1 da CF, existe, a, um vcio de decoro parlamentar, que
poderia ensejar a declarao de inconstitucionalidade das leis aprovadas sob o manto dessa
negociata.(Art. 55, 1 incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no
regimento interno, o abuso das prerrogativas asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a
percepodevantagensindevidas).
Ainda no existe nenhuma ao que invoque esse fundamento para invalidar um determinado ato
normativo. No entanto, recomendase ao estudante ficar atento para as notcias, pois a qualquer
instanteissopodeacontecer.
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Pg. 11 - Espcies de inconstitucionalidade
Emresumo,vejaoquadroabaixo,queesquematizaasespciesdeinconstitucionalidade:
VCIO
FORMAL
formal
[objetivo
PORAO
(orgnico,
propriamente
e
subjetivo,
dito
e
inobservncia dos pressupostos

objetivos)
ESPCIESDE
INCONSTITUCIONALIDADE
VCIOMATERIAL
POROMISSO
Ausnciadelei
PORVCIODEDECOROPARLAMENTAR
Pois bem, sabendo quais so as espcies de inconstitucionalidade, quando ocorre o controle de

constitucionalidade?
Essa questo nos traz a seguinte resposta: o controle pode ocorrer tanto previamente, antes do
inciodavignciadalei,ouposteriormente,quandoaleijestemvigor.Analisemos,primeiro,o
controleprvio.
O controle prvio pode ser feito no mbito do Parlamento, durante o processo legislativo, pela
Comisso de Constituio e Justia (CCJ). Tanto a CCJ do Senado quanto a da Cmara dos
Deputados detm a competncia para examinar se um determinado Projeto de Lei est em
conformidadecomaConstituioFederal.
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Pg. 12 - Controle
No Poder Executivo, vemos que o controle prvio realizado pelo veto presidencial, que tem o
poder de evitar que uma norma, ou parte dela, entre para o mundo jurdico com vcios de
constitucionalidade.
De forma interessante, tambm o Poder Judicirio participa do controle prvio de
constitucionalidadedasleis.Umavezqueoparlamentartemodireitolquidoecertodeparticipar
deumdevidoprocessolegislativo,elepoderacionaroJudiciriotodavezqueeleseencontrarem
situaodedesrespeitoaessedireito.
Dessamaneira,pormeiodeumMandadodeSegurana,nostermosdoart.5,LXIX,omembrodo
Legislativo levar a questo para o Judicirio decidir (concederse mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeascorpus" ou "habeasdata", quando o
responsvelpelailegalidadeouabusodepoderforautoridadepblicaouagentedepessoajurdica
noexercciodeatribuiesdoPoderPblico).
De outro lado, o controle pode ser posterior, tambm chamado repressivo, e atinge a lei j
publicada,enooprojetodelei.NoBrasil,aregraqueoJudicirio,pormeiodeaesprprias,
realizeafiscalizaodosatosnormativos.
Isso pode se dar tanto de forma concentrada, quando a questo levada para um rgo
especificamente dotado de competncia para tanto, ou ento de forma difusa, quando realizada
por qualquer juiz ou tribunal. Neste caso, a deciso valer apenas para aquele processo. Tem
crescido, no entanto, a ideia da transcendncia dos motivos determinantes da deciso, pela qual
as razes expostas em um caso podem ser aplicadas em outro, desde que se comprove tratarse
do mesmo assunto. O Brasil adotou o sistema misto, que abrange tanto o concentrado quanto o
difuso.
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Pg. 13 - Exceo
Mas h exceo regra do controle exclusivamente judicial. Por exemplo, o art. 49, V, da CF/88,
prevquecabeaoCongressoNacionalsustarosatosnormativosdoPoderExecutivoqueexorbitem
dopoderregulamentaroudoslimitesdedelegaolegislativa.
Sendoassim,seoChefedoExecutivo,aoregulamentarumadeterminadalei,extrapolaroslimites
nela fixados, o Poder Legislativo poder sustar a parte que no condiz com os parmetros
estabelecidos.Issoconfiguraumverdadeirocontroledeconstitucionalidade.
Por fim, para finalizarmos esta unidade, cabe indicar quais aes a Constituio indicou para
realizar a fiscalizao das leis. Atente para o fato de que tais mecanismos ocorrem somente no
controleconcentrado,pois,nodifuso,ojuizanalisaaconstitucionalidadedaleiparajulgarumcaso
concreto, ou seja, o controle feito de forma incidental. (Por exemplo, algum pede um direito
baseado numa lei, mas o juiz acredita que ela seja inconstitucional. Dessa maneira, ele nega o
pedido do autor. A lei no declarada inconstitucional para todos, mas apenas para aquele caso
concreto,porquesomenteocontroleconcentradotemaforadeanularumatonormativo).
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Pg. 14 - Meios de se proceder ao controle de

constitucionalidade
Portanto,socincoosmeiosdeseprocederaocontroledeconstitucionalidade.
Abaixooslistamos,sendoque,entreparnteses,estaleiqueregulacadaumdeles.
AdinAoDeclaratriadeInconstitucionalidade(Lei9.868/1999)
Temporfundamentodiscutir,abstratamente,avalidadedeumaleiemfacedaConstituio.
AdinporOmissoAoDeclaratriadeInconstitucionalidadeporOmisso(Lei9.868/1999)
Seu objetivo suprir lacuna legislativa que, por fora de comando constitucional, deveria ter sido
preenchida.
ADCAoDeclaratriadeConstitucionalidade(Lei9.868/1999)
SemelhanteAdin,oobjetodaADCdecidirsobrecontrovrsiajudicialemtornodaleioudoato
normativo.
ADPFAoporDescumprimentodePreceitoFundamental(Lei9.882/1999)
Estaaotemporobjetoevitarourepararlesoapreceitofundamental,sendoqueofundamento
para sua propositura a existncia de controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal,estadualoumunicipal,includososanterioresConstituio(nostermosdoart.1daLei
9.882/99).
AoDeclaratriaInterventiva(art.36daCF/88)
AAdinInterventivatemocondodeiniciaroprocessodeintervenoemalgumentedafederao
que desrespeite os chamados princpios constitucionais sensveis, dispostos nos arts. 34 e 35 da
Constituio.
Paracompreendermelhorainovaonosistemadecontroledeconstitucionalidadeintroduzidopela
Constituiode1988,sugerimosaleituradoartigodoProfessorOrioneDantasdeMedeiros,
disponvelnaBibliotecadestecurso,em'Textoscomplementares'.
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Concluso do Mdulo II
Escudado no pensamento de Rousseau e Hans Kelsen, o constituinte de 1988 anteps os direitos
fundamentais organizao das estruturas do Estado o que se constitui numa mudana de
paradigma e pressups um ordenamento escalonado rigidamente em que um ato normativo
superior serve de validade para o inferior , sendo a Constituio a norma superior s demais. A
par dessa hierarquizao, instituiu um moderno sistema de controle de constitucionalidade que,
tanto de forma concentrada quanto difusa, confere estabilidade e durabilidade presente ordem
jurdica.Podendoserexercidoquerprviaquerposteriormenteeatravessandoostrspoderes,tal
sistemaampliouoslegitimadosparainiciaroprocesso,previuapossibilidadedecontrolenoscasos
deomissolegislativa,criouasaesDeclaratriadeConstitucionalidadeeporDescumprimentode
PreceitoFundamental,almdereiterarasjestatudasaesDeclaratriadeInconstitucionalidade
eInterventiva.
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Exerccios de Fixao - Mdulo II

Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIIdeestudodocursoIntroduoaoDireito
Constitucional.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleiturado
mesmoeresolvaosExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanota
final,masservircomooportunidadedeavaliaroseudomniodocontedo.
Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuas
respostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.
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Elementos de Teoria Da Constituição

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MDULO II ELEMENTOS DE TEORIA DA

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Introduo ao Direito Constitucional - Turma 12

Elementos de Teoria da Constituio

ANA GRAZIELA RAMIRO ALVES PINHEIRO

quarta, 10 Jun 2015, 09:24

MDULO II Elementos de Teoria da Constituio

Unidade 1 Estrutura da Constituio de 1988 O

Pg. 2 - Prembulo, corpo e normas transitrias

Pg. 3 - Direitos Fundamentais do Cidado

Pg. 5 - Constituio promulgada

O prembulo, portanto, a antessala das normas constitucionais propriamente ditas. H, ainda,

Pg. 6 - Outorgada x Promulgada

Aps o prembulo, esto as normas constitucionais. Como se v, elas compem um corpo

constitucionais, que, apesar de estarem inseridas no texto da Constituio, no tratam de temas

Pg. 7 - Concluso da unidade 1

Unidade 2 Poder Constituinte: a elaborao da

Pg. 3 - Poder Constituinte

Pg. 4 - Poder Constituinte Originrio

Caso voc, estudante, tenha interesse em se aprofundar na compreenso do

Pg. 5 - Poderes Constituintes derivados

A seguir, passaremos ao estudo de cada um deles, que possuem, em comum, a caracterstica de

Pg. 6 - Poder Reformador

I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado

III de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,

1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de

2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois

Pg. 8 - Modificar normas constitucionais

Pg. 10 - Poder Decorrente

Pg. 11 - Estados e municpios

Pg. 12 - Poder Revisor

Pg. 13 - Relao: Constituio vigente e Ordem Jurdica

Pg. 14 - Deciso dos Ministros

Pg. 15 - Concluso da unidade 2

Lembramos, no entanto, que o Poder Constituinte Originrio autnomo e ilimitado juridicamente,

Unidade 3 Breves noes sobre controle de

Pg. 3 - Hans Kelsen

Mas qual o fundamento de validade da Lei Maior,

escalonamento normativo, a Constituio tira sua

Pg. 4 - Sistema de controle de constitucionalidade

Pg. 5 - Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva

Com a Constituio de 1934, houve uma ampliao do instituto, criandose a Ao Direta de

Pg. 6 - Controle da constitucionalidade

Pg. 8 - Lei inconstitucional

Num primeiro momento, percebemos que a lei declarada inconstitucional expurgada do

Pg. 10 - Decoro parlamentar

No que se refere ao vcio material, a inconstitucionalidade analisada sob o ponto de vista de

Pg. 11 - Espcies de inconstitucionalidade

inobservncia dos pressupostos

Pois bem, sabendo quais so as espcies de inconstitucionalidade, quando ocorre o controle de

Pg. 14 - Meios de se proceder ao controle de

Exerccios de Fixao - Mdulo II

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