Adm Publica e Gestao Publica

Sumrio
Administrao Pblica........................................................................................................................
03
Exerccios Parte 1...........................................................................................................................
55
Exerccios Parte 2...........................................................................................................................
68
Exerccios Parte 3...........................................................................................................................
77
Anexos...............................................................................................................................................
121
Professor Marcello Bolzan
ADMINISTRAO PBLICA
Prof. Marcello Bolzan
Ateno: este material um mero resumo sobre os temas debatidos em sala de aula. Ele em hiptese
alguma substitui a ateno e as anotaes de sala que so feitas no curso. Alm disso, estes escritos no
tm a inteno de serem frutos acadmicos servindo apenas para um acompanhamento para certames.Tudo
o que est escrito abaixo referente a tpicos explanados em sala de aula, muitas vezes representando a
real transcrio daquilo que foi escrito na lousa.
Consideraes
Neste texto existem muitas transcries de legislao. Espera-se que estas sirvam apenas de apoio ao
estudo, no necessrio conhec-las profundamente. Trata-se apenas de uma transcrio para tirar dvidas
sobre o tema. No se apegue a elas no estudo.
ADMINISTRAO PBLICA
Incio do Sculo XX
o
Quem estava no governo nessa poca eram as oligarquias.
O foco do poder era o Legislativo. (isto , o poder Legislativo tinha a capacidade de governo
em mos)
Dentro dessa estrutura, o governo voltava-se a interesses especficos. A fim de suprir tais
interesses, havia um sistema de captura de renda por parte dos oligarcas. Esse sistema era
lcito, ou seja, no havia nenhuma ilegalidade no processo de captura, apesar de no ser
moral. Essa captura de renda conhecida como rent-seeking.
O dinheiro que se encontrava centralizado passa para as bancadas regionais por meio dessa
captura de renda. Isso acontece porque no existe equilbrio entre esquerda e direita no
plenrio.
Uma outra caracterstica desse perodo a confuso ente o patrimnio pblico e o privado.
No h distino entre coisa pblica e privada.
So as trs caractersticas bsicas da Administrao Patrimonialista.

-
Rent Seeking;
Captura Legislativa
Confuso entre o patrimnio pblico e o privado
Acesso ao cargo por meio do nepotismo (que a regra)
Facilitao da corrupo no sistema
As polticas pblicas no existem como ferramentas de Estado. um perodo de intensa

excluso social, entendida como o no-impacto da poltica pblica em determinadas classes
sociais. Essa excluso confundia-se com a excluso do mercado de trabalho. Naquela poca,
o desempregado no tinha direito s polticas pblicas. Ainda hoje isso existe nas regies
mais pobres do pas.
Lembrar que as oligarquias eram rurais, logo a excluso impactada pela sazonalidade do
mercado de trabalho.
O Estado apresenta-se na forma mnima. Ele no possui prerrogativas econmicas. Portanto,

pode-se chamar esta condio de Estado Liberal. No entanto, existe controle sobre a questo
fiscal (gasto pblico e tributao) e sobre o cambio (desvalorizao para melhorar a condio
das exportaes e do balano comercial).
A taxa de cmbio era elevada para favorecer a exportao. O mecanismo aquele de

desvalorizao da moeda nacional que intensifica a exportao no pas. O governo regulava
o balano comercial. Ele no intervinha na economia. Era apenas regulador. Essa poca era
de baixo emprego, baixos salrios e preos estabilizados.
O desenvolvimento da gesto fiscal era reduzido. A rea da receita federal era secundria.
O oramento tem como fora inicial a ao legislativa. Neste caso, temos o oramento
legislativo.
A relao trabalhista no ocorre por mrito. Aproximao da contratao e do favorecimento.

Ausncia de capacidade tcnica. O servidor no est condicionado a um processo de gesto
de RH. A gesto de pessoas ineficiente. Isso quer dizer que o Estado est gastando muito
para atender rapidamente s demandas sociais. uma forma desestruturada de gesto.
A administrao de materiais no est consolidada em um processo que emana apenas da

vontade dos polticos. Existem problemas na administrao de suprimentos, j que no h
capacidade de controle sobre as compras de Estado.
1930 (Vargas)
Sobe ao governo Getlio Vargas. Sua bandeira era trabalhista, ou seja, ele sobe ao poder
ofertando emprego que, naquele momento, era a necessidade da populao. O emprego
ofertado era industrial, principalmente siderrgico, portanto, dotado de cargos efetivos e no
temporrios. Forte investimento na indstria de base.
A renda estava nas mos das regies. Getlio vai buscar dinheiro no exterior que gera o 1
ciclo de endividamento pblico externo (a ser pago em 50 anos).
Aumento dos ndices de emprego, o que eleva os salrios.
Esse Estado no menor. O que ele faz uma forma de interveno governamental. O
governo absorve parte da responsabilidade privada. Ele comea a se tornar um Estado
empresarial. Esse estado empresarial gera um crescimento econmico centralizado.
O gasto pblico aumenta o que leva o Estado a uma crise fiscal, que foi camuflada por um
endividamento. Tudo isso gera um desequilbrio nas contas pblicas.
Aumento da contratao do Estado. O problema que no adianta contratar se no existe um

sistema de RH adequado.
Para suportar o crescimento econmico preciso modernizar o governo
Vargas cria o Departamento da Administrao e do Servio Pblico - DASP (1936) para

estruturar o RH do Estado. Reformula a gesto pblica. O DASP a tentativa de criar um
processo de gesto pblica. Para isso, preciso romper com a administrao patrimonialista.
Dessa forma, o DASP um rompimento total com a estrutura patrimonialista. A padronizao
de ao (Gullick e Urwick) e a Teoria Taylorista apiam o processo. A base da teoria so os
estudos weberianos. A burocracia passa a ser adotada no sistema.
Princpios e caractersticas burocrticas
1. Legalidade/ normatizao do estado.

a. Criao de manuais de gesto (faz com que os servidores sejam meros executores).
b. Definio formal da Administrao Pblica (atos administrativos).
c. Formalizao.
d. Profissionalizao
2. Deve-se criar uma noo de impessoalidade, que a separao da ao privada da ao pblica.

a. como se as caractersticas individuais no existissem na gesto.
b. Definio de cargos.
c. Coordenao e identificao de atividades.
d. Planejamento de evoluo administrativa.
e. Define-se um plano de carreiras.
f.
O DASP estabelece uma contratao de servidores baseada no mrito.
g. So contratados especialistas e tcnicos.

h. Estes possuem competncias nicas de gesto.
i.
Estabelecimento de formas de treinamento.
j.
O DASP era o rgo responsvel por essas reformas.
3. Moralidade.
a. O processo deve tentar garantir o rompimento com a prtica do rent-seeking.
b. Cria-se um equilbrio na destinao de recursos.
c. Alm disso, a moralidade cria um aspecto de credibilidade no governo.
d. No um combate corrupo!
e. Rent-seeking no necessariamente corrupo.
4. Publicidade.
a. Est relacionada divulgao de novas ferramentas da Administrao Pblica.
b. A divulgao pode ser externa e interna.
c. um sistema de comunicao institucional.
d. Divulgao dos processos de gesto.
Oramento centralizado ou executivo. O Legislativo passa a intervir de forma mnima na

Administrao Pblica e principalmente em termos oramentrios.
Padronizao da gesto de suprimentos. o primeiro governo a integrar o controle de

estoques. Padronizao do estudo de suprimentos. O governo consegue controlar o quanto
vai gastar. Contabilizao e racionalizao do consumo do Estado. Reduo das despesas
com custeio.
Funo planejamento do Estado. A interveno econmica no governo Vargas realizada em

3 etapas: planejamento de curto, mdio e longo prazos.
So palavras-chave desse perodo: Max Weber, Teoria Burocrtica do Estado, Administrao

Burocrtica.
No governo Vargas, h uma externalidade negativa que a inflao gerada pelo excepcional
crescimento da economia no perodo. A inflao impacta o salrio e o poder de compra do
trabalhador. Desta forma, o Executivo perde poder, por no conseguir dar conta de regular a
inflao.
Com o enfraquecimento do Executivo, ocorre o fortalecimento do Legislativo que passa a

influenciar em demasia o cenrio poltico.
1. Decreto-Lei n. 579, de 30/07/1938

"Art. 1 - Fica criado, junto Presidncia da Repblica, o Departamento Administrativo do Servio Pblico
(DASP) diretamente subordinado ao Presidente da Repblica.
Art. 2 - Compete ao DASP:
...
d) selecionar os candidatos aos cargos pblicos federais, excetuados os das Secretarias da Cmara dos
Deputados e do Conselho Federal e os de magistrio e da magistratura;
e) promover a readaptao e o aperfeioamento dos funcionrios civis da Unio;
...
Art. 3 - O DASP ser constitudo das seguintes Divises:
...
Diviso do Funcionrio Pblico (D.F.)
Diviso de Seleo e Aperfeioamento (D. S)
..."
2. Decreto n. 11.101, de 11/09/42
"Art. 1 - O Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), rgo da Presidncia da Repblica,
tem por finalidade:
...
IV - estudar e propor sistemas de remunerao, a classificao dos cargos e funes e planos de assistncia
e previdncia;
V - orientar e fiscalizar a execuo da administrao do pessoal civil da Unio;
VI - selecionar candidatos a cargos e funes, excetuados os das Secretarias da Cmara dos Deputados e
do Conselho Federal e os do magistrio e da magistratura;
VII - promover o treinamento, adaptao, readaptao e aperfeioamento dos servidores civis da Unio;
VIII - colaborar no treinamento dos candidatos a cargos e funes;
...
XVI - colaborar, quando solicitado, no estudo e aperfeioamento dos servios pblicos estaduais e
municipais, bem como das entidades paraestatais
...
Art. 2 - O DASP compe-se de:
...
Diviso de Estudos de Pessoal (D.E.)
Diviso de Orientao e Fiscalizao do Pessoal (D.F.)
Diviso de Seleo (D.S.)
Diviso de Aperfeioamento (D.A.)
...
Art. 14 - D.E. compete:
I. estudar e elaborar planos de pagamento dos servidores civis;
II. estudar os planos e propor a classificao dos cargos e funes;

III. estudar e rever, continuadamente, os quadros e tabelas numricas do pessoal;
IV. estudar e propor a lotao dos rgos do servio pblico civil;
V. estudar sistemas de promoo e normas para melhoria de salrio;
VI. estudar os problemas de assistncia e previdncia social relativos aos servidores pblicos;
VII. estudar medidas tendentes a incentivar o cooperativismo e a assistncia econmica aos servidores
pblicos;
VIII. colaborar, quando solicitada, com os Estados, Municpios e entidades paraestatais no estudo de
questes de pessoal, relativas ao seu campo de ao; e
IX. colaborar na elaborao e execuo oramentria, na parte relativa a pessoal.
...
Art. 20 - D.F. compete:
I. orientar, coordenar e fiscalizar a parte executiva da administrao do pessoal civil da Unio, exceto no que
se referir a seleo e aperfeioamento do pessoal;
II. estudar e propor a reviso dos atos e decises contrrios legislao e normas em vigor, no setor que lhe
correspondente;
III. colaborar, quando solicitada, com os Estados e Municpios, na aplicao da legislao sobre pessoal;
IV. apreciar questes relativas movimentao, direitos e vantagens, deveres e responsabilidade dos
servidores pblicos; e
V. elaborar e propor a expedio de instrues e normas que facilitem a uniforme aplicao da legislao ou
solucionem questes de carter geral, relativas a seu campo de ao.
...
Art. 26 - D.S. compete:
I. estudar os processos de recrutamento e seleo do pessoal do servio pblico civil e adotar, em cada
caso, os que parecerem mais aconselhveis;
II. estudar as bases de concursos e provas de habilitao, e organizar as instrues e programas, ressalvado
o disposto quanto ao aperfeioamento no estrangeiro, a cargo da D.A.;
III. realizar concursos e provas de habilitao, orientar e fiscalizar sua execuo;
IV. instruir os recursos relativos aos processamento dos concursos e provas de habilitao e decidir sobre os
de inscrio e de julgamento de provas;
V. expedir certificados de habilitao aos candidatos aprovados em concursos e provas de habilitao;
VI. promover o aperfeioamento de legislao e das normas sobre seleo de pessoal;
VII. opinar sobre a habilitao de candidatos a funes de extranumerrios contratados e mensalistas,
quando no houver realizado provas para a funo; e
8
VIII. colaborar, quando solicitada, com os Estados e Municpios e entidades paraestatais, na seleo de
pessoal.
...
Art. 33 - D.A. compete:
I. organizar e manter cursos que visem as aperfeioamento dos servidores pblicos, no que disser respeito a
problemas de administrao geral e a assuntos que sejam de interesse comum aos rgos do servio
pblico;
II. promover e orientar a organizao e fiscalizar o funcionamento dos cursos de aperfeioamento de
servidores, em assuntos de interesse de determinados rgos do servio pblico;
III. promover, para intensificar o estudo da administrao pblica, a realizao de conferncias e congressos,
assim como a divulgao de obras e estudos referentes ao servio pblico;
IV. estudar e orientar a organizao de centros de educao fsica e cultural, para recreio e aperfeioamento
moral e intelectual dos servidores pblicos e de suas famlias;
V. incentivar, entre os servidores pblicos, o estudo de problemas de administrao, mediante concesso de
prmios, na forma da legislao;
VI. promover, para fins de aperfeioamento recproco dos respectivos servidores, intercmbio entre rgos
da administrao pblica nacional e entre estes e instituies ou empresas privadas;
VII. manter intercmbio, sobre assuntos de ordem administrativa, com instituies estrangeiras, pblicas ou
privadas;
VIII. estudar as normas e promover a realizao de viagens de estudos e observao, no pas ou no
estrangeiro, visando ao aperfeioamento e especializao dos servidores, inclusive pela concesso de
bolsas a servidores estaduais ou municipais para estgios em servios da Unio ou para freqncia de
cursos organizados para servidores federais;
IX. estudar e propor a regulamentao da readaptao dos desajustados intelectualmente;
X. estudar e propor normas a orientar a realizao da adaptao e aperfeioamento dos servidores, por meio
de treinamento no trabalho;
XI. estudar outras formas de aperfeioamento do pessoal que se tornarem indicadas para eficincia do
servio pblico; e
XII. colaborar na preparao de candidatos a cargos e funes pblicas."
o Abaixo mostrada a evoluo legislativa referente ao DASP na histria da Administrao
Pblica brasileira. Trata-se de uma instituio que se modificou ao longo do tempo e que foi
extinta na virada dos anos 80 para os 90.
3. Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967
"Art. 32. A Presidncia da Repblica constituda essencialmente pelo Gabinete Civil e pelo Gabinete
Militar. Tambm fazem parte, como rgos de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica:
...
IV - Departamento Administrativo do Pessoal Civil.
...
CAPTULO III - Do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) incumbe:

I. cuidar dos assuntos referentes ao pessoal civil da Unio, adotando medidas visando ao seu
aprimoramento e maior eficincia;
II. submeter ao Presidente da repblica os projetos de regulamentos indispensveis execuo das leis que
dispem sobre a funo pblica e os servidores civis da Unio;
III. zelar pela observncia dessas leis e regulamentos, orientando, coordenando e fiscalizando sua execuo,
e expedir normas gerais obrigatrias para todos os rgos;
IV. estudar e propor sistemas de classificao e de retribuio para o servio civil, administrando sua
aplicao;
V. recrutar e selecionar candidatos para os rgos da administrao direta e autarquias, podendo delegar,
sob sua orientao, fiscalizao e controle, a realizao das provas o mais prximo possvel das reas de
recrutamento;
VI. manter estatsticas atualizadas sobre os servidores civis inclusive os da administrao indireta;
VII. zelar pela criteriosa aplicao dos princpios da administrao de pessoal com vistas no tratamento justo
dos servidores civis, onde quer que se encontrem;
VIII. promover medidas visando o bem-estar social dos servidores civis da Unio e ao aprimoramento das
relaes humanas no trabalho;
IX. manter articulao com as entidades nacionais e estrangeiras que dedicam a estudos de administrao
de pessoal;
X. orientar, coordenar e superintender as medidas de aplicao imediata (Captulo II deste Ttulo).
..."
4. Decreto n. 66.222, de 17 fevereiro de 1970
"Art. 1 ao Departamento Administrativo do Pessoal Civil (DASP), subordinado diretamente Presidncia da
Repblica e rgo central do Sistema de Pessoal, compete o estudo, proposio de diretrizes, orientao,
coordenao, superviso e controle de assuntos concernentes Administrao do Pessoal Civil da Unio.
Art. 2 O DASP compe-se de :
I - Gabinete;
II - Coordenao de Recrutamento e Seleo;
III - Coordenao de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos;
IV - Coordenao de Cadastro e Lotao;
V - Coordenao de Legislao de Pessoal;
VI - Coordenao de Atividades de Aperfeioamento;
VII - Centro de Documentao e Informtica;
VIII - Servio de Administrao.
..."
10
5. Lei n. 6.228, de 15 de julho de 1975

"Art. 1 O Departamento administrativo do Pessoal Civil, com a estruturao e atribuies definidas por ato
do Poder Executivo Federal, passa a denominar-se Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP).
..."
6. Decreto n. 76.276, de 15 de setembro de 1975

"Art. 1 O Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), rgo de assessoramento imediato do
Presidente da Repblica, responsvel, como rgo Central dos Sistemas de Pessoal Civil e de Servios
Gerais, pelo estudo, formulao de diretrizes, orientao, coordenao, superviso e controle dos assuntos
relativos administrao do pessoal civil e dos servios gerais dos rgos civis da Administrao Federal
Direta e das Autarquias federais.
Art. 2 compete ao DASP, ainda, a coordenao da complementao da mudana dos rgos da
Administrao Federal para Braslia, inclusive a aprovao de critrios relativos a aquisio, locao,
alienao e ocupao de imveis destinadas a residncia de servidores.
Art. 3 Incumbe ao DASP a gesto do Fundo Rotativo Habitacional de Braslia (FRHB), constituda de acordo
com os artigos 65, 5, da Lei nmero 4.380, de 21 de agosto de 1964, com alterao constante do DecretoLei n. 1.390, de 29 de janeiro de 1975, e regulamentado pelos Decretos 56.793, de 27 de agosto de 1965;
58.399, de 10 de maio de 1966; 60.722, de 12 de maio de 1967 (art. 3, 2); 61.863, de 6 de dezembro de
1967 (artigos 19 e 30, 2, alnea c) e 62.615, de 26 de abril de 1968."
7. Decreto n 83.395, de 2 de maio de 1979

"...
Art. 3 - O artigo 5 do Decreto n. 76.276, de 15 de setembro de 1975, passa a vigorar com a seguinte
redao:
'Art. 5 - A estrutura bsica do DASP compreende:
I - rgos de Assistncia direta e Imediata ao Diretor-Geral:
1 - Gabinete;
2 - Consultoria Jurdica;
3 - Assessoria Especial de Segurana e Informaes;
4 - Coordenadoria de comunicao Social;
5 - Coordenadoria de Assuntos Legislativos;
II - rgos Centrais de Planejamento, Coordenao e Controle Financeiro:
1 - Secretaria-Geral;
2 - Inspetoria-Geral de Finanas;
11
III - rgos Centrais de Sistemas:

1 - Secretaria de Pessoal Civil;
2 - Secretaria de Servios Gerais;
IV - rgos Centrais de Direo Superior:
1 - Departamento de Pessoal;
2 - Departamento de Administrao;
V - rgo Autnomo:
I - Superintendncia de Construo e Administrao Imobiliria.'..."
8. Decreto n. 91.147, de 15 de maro de 1985

"Art. 1 O Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), rgo de assessoramento imediato do
Presidente da Repblica, fica vinculado ao Ministro de Estado Extraordinrio para Assuntos de
Administrao, mantida sua estrutura bsica, fixada pelo Decreto n. 76.276, de 15 de setembro de 1975, e
alterada pelo Decreto n. 83.395, de 2 de maio de 1979.
1950 poca do governo Dutra e de Vargas II
Retorno das oligarquias.
Foco: legislativo.
Volta a ocorrer o rent-seeking.
Sucateamento do aparelho do Estado. Entende-se como aparelho de Estado o conjunto de

atividades administrativas realizadas em qualquer dos poderes.
Sucateamento da indstria de base.
Gerao de desemprego.
Enfraquecimento burocrtico.
Estes fatos geram uma queda na renda do brasileiro fazendo com que este acabe perdendo
poder de compra. Com isso, o consumo cai e junto com esta queda h a reduo dos preos
no sistema.
1955 56 (JK)
12
Bandeira trabalhista. O governo, porm, estava descapitalizado. JK busca dinheiro para

reativar a indstria de base e para criar a de bens de consumo durveis. Esta renda foi
buscada fora do pas sob a forma de investimentos externos na indstria de durveis. Alm
disso, recebemos o 2 ciclo de endividamento externo (a ser pago em 30 anos). Com esse
dinheiro h a reativao da indstria de base, alm da criao da indstria de bens de
consumo durveis. Deste modo, h gerao de empregos e aumento dos salrios.
Frentes de trabalho: a construo da nova capital (Braslia). A mais importante a do centrooeste do pas. JK pensava que desenvolvendo o centro-oeste viria mo-de-obra do norte e do
nordeste, e que ela regressaria para seus lugares de origem, levando renda para as demais
regies. O problema que ela no regressou. Ou permaneceram no centro-oeste ou foram
para a regio sudeste.
Este fato mostra que o governo JK busca um desenvolvimento regional.
O governo JK no centralizado.
um governo democrtico.
Equilbrio poltico entre o executivo e o legislativo.
Fortalecimento administrativo das regies.
Regionalizao.
JK no extingue o DASP (o DASP s ser extinto por Collor). Porm, cria, dentro do DASP, a
CEPA (Comisso de Estudos e Projetos Administrativos). Ela moderniza a gesto pblica
descentralizada, fazendo com que a burocracia tivesse aplicao fora do governo central. o
momento em que a conquista burocrtica chega s regies do pas. Dentro da CEPA, foi
criada a COSB (Comisso para Simplificao Burocrtica). Ela redesenha processos
burocrticos, alterando parte do princpio burocrtico da legalidade. uma alterao das
normas existentes. JK questiona Vargas em termos da rigidez burocrtica e principalmente
da centralizao empreendida. A CEPA tenta amenizar esta centralizao
administrativa.tentativa de adaptao da burocracia realidade nacional. Modernizao da
Administrao Pblica nas regies.
A Administrao Pblica ser formada por empresas pblicas e sociedades mistas, com o
detalhe que estas estruturas existiro em todos os governos inclusive os governos
subnacionais. Evidentemente o custo de manuteno do Estado aumenta. A Administrao
Pblica Indireta vista como fato gerador do desenvolvimento. O governo JK marca o auge
na interveno governamental.
A receita federal pulverizada pelos estados-membros. Desenvolvimento aduaneiro. o

momento em que as aduanas estaduais surgem. Ferramenta de combate inflao. A
regionalizao retira parte da renda da populao, mas no suficiente para acabar com a
inflao.
Neste governo comeam a serem demonstradas as disfunes burocrticas. Desta maneira o

governo j sente a necessidade de uma real flexibilizao do servio. No entanto, esta no
acontecer neste governo.
Disfunes Burocrticas:
1. Segundo a viso privada:
o Particularismo (defender interesses de grupos especficos)
o Satisfao de interesse pessoal
o Excesso de regras
o Hierarquia demasiada e individualismo
o Mecanicismo
o Despersonalizao das relaes humanas
o Exibio de sinais de autoridade
o Dificuldade no atendimento ao cliente
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2. Na viso da Administrao Pblica:

o Captura de interesses (corporativismo)
o Aproximao do contedo poltico
o Distanciamento do interesse social (insulamento tecnoburocrtico)
o Apego ao status
o Excesso de normatizao
o Morosidade
o Extrema auto-referncia
o Total vinculao
1960 (Jnio)
o
Jnio tinha apoio popular, mas no tinha apoio legislativo. As oligarquias, ento, recomeam
o rent-seeking. Isso faz com que todo o desenvolvimento seja sucateado. O estado no
consegue modernizar-se. No h modernizao do aparelho de Estado. Tentativa frustrada
de permanncia no poder. O parlamentarismo instaurado no sistema poltico. O governo
no se sustenta e o golpe militar ocorre.
1964 (Golpe Militar)
o Forte centralizao poltica.

o Foco: Executivo.
o Esse governo vai ter que buscar apoio popular. Para isso, usa a bandeira trabalhista.
o Governo descapitalizado. Esse o 3 ciclo de endividamento (a ser pago em 10 anos).
Reativao da indstria de base e da indstria de durveis. Criao da indstria de bens no
durveis. uma indstria dinmica e flexvel. Por causa disso, o governo tem que se flexibilizar.
Aumento do emprego e dos salrios. Necessidade de modernizao governamental.
o Em 1967, cria-se o DL 200/67. Mostra uma flexibilizao do governo. Estabelece-se um certo
rompimento com a rigidez burocrtica. Os processos precisam ser revistos. Redesenho dos
processos de gesto pblica. Esse decreto tenta romper com a parte ineficiente da burocracia.
um aspecto gerencial. A burocracia se sustenta. O DL 200 atinge o desenvolvimento da
Administrao Pblica Indireta. Desenvolvimento de braos operativos flexveis do governo.
Controle condicionado dentro das autarquias. como se o governo central controlasse
indiretamente as autarquias. Criao de fundaes pblicas. Cuida de aspectos
descentralizados de Estado. Possuem uma intensa flexibilidade. Empresas pblicas e
sociedades de economia mista continuam existindo.
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Fragmentos do Decreto Lei 200/67

TTULO I DA ADMINISTRAO FEDERAL
Art. 1 O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 2 O Presidente da Repblica e os Ministros de Estado exercem as atribuies de sua competncia
Constitucional, legal e regulamentar com o, auxlio dos rgos que compem a Administrao Federal.
Art. 3 Respeitadas as limitaes estabelecidas na Constituio e observadas as disposies legais, o Poder
Executivo regular a estruturao e o funcionamento dos rgos da Administrao Federal.
Art. 4 A Administrao Federal compreende:
I - a Administrao Direta, que se constitui dos servios Integrados na estrutura administrativa da Previdncia
da Repblica e dos Ministrios;
II - a Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de
personalidade Jurdica prpria:
a) Autarquias;
b) Empresas Pblicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios,
para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gesto administrativa e financeira descentralizada;
II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio
e capital exclusivo da Unio ou de suas entidades de Administrao Indireta, criada por lei para desempenhar
atividades de natureza empresarial que o Governo seja levado a exercer, por motivos de convenincia ou
contingncia administrativa, podendo tal entidade revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito;
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada
por lei para o exerccio de atividades de natureza mercantil, sob a forma de sociedade annima, cujas aes
com direito a voto pertenam, em sua maioria, Unio ou entidade da Administrao Indireta.
1 No caso do inciso III, quando a atividade for submetida a regime de monoplio estatal, a maioria
acionria caber apenas Unio, em carter permanente.
2 O Poder Executivo enquadrar as entidades da Administrao Indireta existentes nas categorias e
constantes deste artigo.
TTULO II DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 6 As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais:
I - Planejamento;
II - Coordenao;
III - Descentralizao;
IV - Delegao de competncia;
V - Controle.
15
CAPTULO I DO PLANEJAMENTO
Art. 7 A ao governamental obedecer a planejamento que vise a promover o desenvolvimento
econmico-social do Pas e a segurana nacional, norteando-se segundo planos e programas elaborados, na
forma do Ttulo III, e compreender a elaborao e atualizao dos seguintes instrumentos bsicos:
a) plano geral de governo;
b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao plurianual;
c) oramento programa anual;
d) programao financeira de desembolso.
CAPTULO II DA COORDENAO
Art. 8 As atividades da Administrao Federal e, especialmente a execuo dos planos de governo, sero
objeto de permanente coordenao.
1 A coordenao ser exercida em todos os nveis da administrao, mediante a atuao das chefias
individuais, a realizao sistemtica de reunies com a participao das chefias subordinadas e a instituio
e funcionamento de comisses de coordenao em cada nvel administrativo.
2 No nvel superior da Administrao Federal, a coordenao ser assegurada atravs de reunies do
Ministrio, reunies do Ministrio, Ministro de Estado responsveis por reas afins, atribuio de incumbncia
coordenadora a um dos Ministros de Estado (artigo 36), funcionamento das Secretarias Gerais (artigo 23,
1) e coordenao central dos sistemas de atividades auxiliares (artigo 31).
3 Quando submetidos ao Presidente da Repblica, os assuntos devero ter sido previamente coordenados
com todos os setores neles interessados, inclusive no que respeita aos aspectos administrativos pertinentes,
atravs de consultas e entendimentos, de modo a sempre compreenderem solues integradas e que se
harmonizem com a poltica geral e setorial do Governo. Idntico procedimento ser adotado nos demais
nveis da Administrao Federal, antes da submisso dos assuntos deciso da autoridade competente.
Art. 9 Os rgos que operam na mesma rea geogrfica sero submetidos coordenao com o objetivo de
assegurar a programao e execuo integrada dos servios federais.
Pargrafo nico. Quando ficar demonstrada a inviabilidade de celebrao de convnio (alnea "b" do 1 do
artigo 10) com os rgos estaduais e municipais que exeram atividades idnticas, os rgos federais
buscaro com eles coordenar-se, para evitar disperso de esforos e de investimentos na mesma rea
geogrfica.
CAPTULO III DA DESCENTRALIZAO
Art. 10. A execuo das atividades da Administrao Federal dever ser amplamente descentralizada.
1 A descentralizao ser posta em prtica em trs planos principais:
a) dentro dos quadros da Administrao Federal, distinguido-se claramente o nvel de direo do de
execuo;
b) da Administrao Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e
mediante convnio;
c) da Administrao Federal para a rbita privada, mediante contratos ou concesses.
2 Em cada rgo da Administrao Federal, os servios que compem a estrutura central de direo
devem permanecer liberados das rotinas de execuo e das tarefas de mera formalizao de atos
administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, superviso, coordenao e
controle.
16
3 A Administrao casustica, assim entendida a deciso de casos individuais, compete, em princpio, ao

nvel de execuo, especialmente aos servios de natureza local, que esto em contato com os fatos e com o
pblico.
4 Compete estrutura central de direo o estabelecimento das normas, critrios, programas e princpios,
que os servios responsveis pela execuo so obrigados a respeitar na soluo dos casos individuais e no
desempenho de suas atribuies.
5 Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconvenincia, a execuo de programas
federais de carter nitidamente local dever ser delegada, no todo ou em parte, mediante convnio aos
rgos estaduais ou municipais incumbidos de servios correspondentes.
6 Os rgos federais responsveis pelos programas conservaro a autoridade normativa e exercero
controle e fiscalizao indispensveis sobre a execuo local, condicionando-se a liberao dos recursos ao
fiel cumprimento dos programas e convnios.
7 Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenao, superviso e controle e com o
objetivo de impedir o crescimento desmensurado da mquina administrativa, a Administrao procurar
desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possvel, execuo
indireta, mediante contrato, desde que exista, na rea iniciativa privada suficientemente desenvolvida e
capacitada a desempenhar os encargos de execuo.
8 A aplicao desse critrio est condicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse pblico e s
convenincias da segurana nacional.
CAPTULO IV DA DELEGAO DE COMPETNCIA
Art. 11. A delegao de competncia ser utilizada como instrumento de descentralizao administrativa,
com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade s decises, situando-as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender.
Art. 12. facultado ao Presidente da Repblica, aos Ministros de Estado e, em geral, s autoridades da
Administrao Federal delegar competncia para a prtica de atos administrativos, conforme se dispuser em
regulamento.
Pargrafo nico. O ato de delegao indicar com preciso a autoridade delegante, a autoridade delegada e
as atribuies objeto de delegao.
CAPTULO V DO CONTROLE
Art. 13. O controle das atividades da Administrao Federal dever exercer-se em todos os nveis e em todos
os rgos, compreendendo, particularmente:
a) o controle, pela chefia competente, da execuo dos programas e da observncia das normas que
governam a atividade especfica do rgo controlado.
b) o controle, pelos rgos prprios de cada sistema, da observncia das normas gerais que regulam o
exerccio das atividades auxiliares;
c) o controle da aplicao dos dinheiro pblicos e da guarda dos bens da Unio pelos rgos prprios do
sistema de contabilidade e auditoria.
Art. 14. O trabalho administrativo ser racionalizado mediante simplificao de processos e supresso de
controles que se evidenciarem como puramente formais ou cujo custo seja evidentemente superior ao risco.
17
TTULO XI DAS DISPOSIES REFERENTES AO PESSOAL CIVIL

CAPTULO I DAS NORMAS GERAIS
Art. 94. O Poder Executivo promover a reviso da legislao e das normas regulamentares relativas ao
pessoal do Servio Pblico Civil, com o objetivo de ajust-las aos seguintes princpios:
I - valorizao e dignificao da funo pblica e do servidor pblico;
II - aumento da produtividade;
III - Profissionalizao e aperfeioamento do servidor pblico fortalecimento do Sistema do Mrito para
ingresso na funo pblica, acesso a funo superior e escolha do ocupante de funo de direo
assessoramento;
IV - conduta funcional pautada por normas ticas cuja Infrao incompatibilize o servidor para a funo;
V - constituio de quadros dirigentes, mediante formao e aperfeioamento de administradores capacitados
a garantir a qualidade produtividade e continuidade da ao governamental, em consonncia com critrios
ticos especialmente estabelecidos;
VI - retribuio baseada na classificao das funes a desempenhar, levando-se em conta o nvel
educacional exigido pelos deveres e responsabilidade do cargo, a experincia que o exerccio deste requer, a
satisfao de outros requisitos que se reputarem essenciais ao seu desempenho e s condies do mercado
de trabalho;
VII - organizao dos quadros funcionais, levando-se em conta os interesses, de recrutamento nacional para
certas funes e a necessidade de relacionar ao mercado de trabalho Local ou regional o recrutamento, a
seleo a remunerao das demais funes;
VIII - concesso de maior autonomia aos dirigentes e chefes na administrao de pessoal, visando a
fortalecer a autoridade do comando em seus diferentes graus, e a dar-lhes efetiva responsabilidade pela
superviso e rendimento dos servios sob sua jurisdio;
IX - fixao da Quantidade de servidores, de acrdo com as reais necessidades de funcionamento cada
rgo, efetivamente comprovadas e avaliadas na oportunidade da elaborao do oramento-programa, e
estreita observncia dos quantitativos que forem considerados adequados pelo Poder Executivo no que se
refere aos dispndios de pessoal. Aprovao das lotaes segundo critrios objetivos que relacionam a
quantidade de servidores s atribuies e ao volume de trabalho do rgo;
X - eliminao ou reabsoro do pessoal ocioso, mediante aproveitamento dos servidores excedentes, ou
reaproveitamento dos desajustados em funes compatveis com as suas comprovadas qualificaes e
aptides vocacionais, impedindo-se novas admisses, enquanto houver servidores disponveis para a funo;
XI - instituio, pelo Poder Executivo, de reconhecimento do mrito aos servidores que contribuam com
sugestes, planos e projetos no elaborados em decorrncia do exerccio de suas funes e dos quais
possam resultar aumento de produtividade e reduo dos custos operacional da administrao;
XII - estabelecimento de mecanismos adequados apresentao por parto dos servidores, nos vrios nveis
organizacionais, de suas reclamaes e reivindicaes, bem como A rpida apreciao, pelos rgos
administrativos competentes, dos assuntos nelas contidos;
XIII - estmulo ao associativismo dos servidores para fins sociais e culturais.
Pargrafo nico. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional mensagens que consubstanciem a
reviso de que trata ste artigo.
Art. 95. O Poder Executivo promover as medidas necessrias verificao da produtividade do pessoal a
ser empregado em quaisquer atividades da Administrao Direta ou de autarquia, visando a coloc-lo em
nveis de competio com a atividade privada ou a evitar custos injustificveis de operao, podendo, por via
de decreto executivo ou medidas administrativas, adotar as solues adequadas, inclusive a eliminao de
exigncias de pessoal superiores s indicadas pelos critrios de produtividade e rentabilidade.
Art. 96. Nos termos da legislao trabalhista, podero ser contratados especialistas para atender s
exigncias de trabalho tcnico em Institutos, rgos de pesquisa e outras entidades especializadas da
Administrao Direta ou autarquia, segundo critrios que, para esse fim, sero estabelecidos em
regulamento.
Art. 97. Os Ministros de Estado, mediante prvia e especfica autorizao do Presidente da Repblica,
podero contratar os servios de consultores tcnicos e especialistas por determinado perodo, nas
condies previstas neste artigo.
18
TTULO XIII DA REFORMA ADMINISTRATIVA

Art. 145. A Administrao Federal ser objeto de uma reforma de profundidade para ajust-la s disposies
da presente lei e, especialmente, s diretrizes e princpios fundamentais enunciados no Ttulo II, tendo-se
como revogadas, por fra desta lei, e medida que sejam expedidos os atos a que se refere o art. 146,
pargrafo nico, alnea b , as disposies legais que forem com ela colidentes ou incompatveis.
Pargrafo nico. A aplicao da presente lei dever objetivar, prioritriamente, a execuo ordenada dos
servios da Administrao Federal, segundo os princpios nela enunciados e com apoio na instrumentao
bsica adotada, no devendo haver soluo de continuidade.
Art. 146. A Reforma Administrativa, iniciada com esta lei, ser realizada por etapas, medida que se forem
ultimando as providncias necessrias sua execuo.
Pargrafo nico. Para os fins dste artigo, o Poder Executivo:
a) promover o levantamento das leis, decretos e atos regulamentares que disponham sbre a estruturao,
funcionamento e competncia dos rgos da Administrao Federal, com o propsito de ajust-los s
disposies desta Lei;
b) obedecidas as diretrizes, princpios fundamentais e demais disposies da presente lei e respeitado o
disposto na Constituio Federal quando competncia do Poder Legislativo, expedir progressivamente os
atos de reorganizao, reestruturao, lotao, definio de competncia, reviso de funcionamento e outros
necessrios efetiva implantao da reforma;
c) propor ao Congresso Nacional as medidas complementares de natureza legislativa que se fizerem
necessrias.
Art 147. A orientao, coordenao e superviso das providncias de que trata ste Ttulo ficaro a cargo do
Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral, podendo, entretanto, ser atribudas a um Ministro
Extraordinrio para a Reforma Administrativa, caso em que a ste cabero os assuntos de organizao
administrativa.
Art. 148. Para atender s despesas decorrentes de execuo da Reforma Administrativa, fica autorizada a
abertura pelo Ministrio da Fazenda do crdito especial de NCr$20.000.000,00 (vinte milhes de cruzeiros
novos), com vigncia nos exerccios de 1967 a 1968.
1 Os recursos do crdito aberto neste artigo incorporar-se-o ao "Fundo de Reforma Administrativa", que
poder receber doaes e contribuies destinadas ao aprimoramento da Administrao Federal.
2 O Fundo de Reforma Administrativa, cuja utiliza o ser disciplinada em regulamento, ser administrado
por um rgo temporrio de implantao da Reforma Administrativa, que funcionar junto ao Ministro
responsvel pela Reforma Administrativa.
Art. 149. Na implantao da reforma programada, inicialmente, a organizao dos novos Ministrios e bem
assim, prioritriamente, a instalao dos rgos Centrais, a comear pelos de planejamento, coordenao e
de contrle financeiro (art. 22, item I) e pelos rgos centrais dos sistemas (art. 31).
Art. 150. At que os quadros de funcionrios sejam ajustados Reforma Administrativa, o pessoal que os
integra, sem prejuzo de sua situao funcional para os efeitos legais, continuar a servir nos rgos em que
estiver lotado, podendo passar a ter exerccio, mediante requisio, nos rgos resultantes de
desdobramento ou criados em virtude da presente lei.
Art. 151. O Ministro responsvel pela Reforma Administrativa ter, tambm, as seguintes misses:
I - Orientar e coordenar os estudos de que trata o Ttulo XI, Captulo I (Normas Gerais).
II - Orientar e coordenar a reviso das lotaes das unidades administrativas.
III - Orientar e coordenar as providncias concernentes ao pessoal ocioso.
IV - Superintender os estudos que devem ser realizados para constituio, em bases definitivas, do
Assessoramento Superior da Administrao Civil.
19
Pargrafo nico. O Ministro responsvel pela Reforma Administrativa contar com a estreita cooperao do
Departamento Administrativo do Pessoal Civil (DASP).
Art. 152. A finalidade e as atribuies dos rgos da Administrao Direta regularo o estabelecimento das
respectivas estruturas e lotaes de pessoal.
Art. 153. Para implantao da Reforma Administrativa podero ser ajustados estudos e trabalhos tcnicos a
serem realizados por pessoas fsicas ou jurdicas, nos trmos das normas que se estabelecerem em decreto.
Art 154. Os decretos e regulamentos expedidos para execuo da presente lei disporo sbre a
subordinao e vinculao de rgos e entidades aos diversos Ministrios, em harmonia com a rea de
competncia dstes, disciplinando a transferncia de reparties e rgos.
Parte do Decreto 200/67 que se refere evoluo do DASP
"Art. 32. A Presidncia da Repblica constituda essencialmente pelo Gabinete Civil e pelo Gabinete
Militar. Tambm fazem parte, como rgos de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica:
...
IV - Departamento Administrativo do Pessoal Civil.
...
CAPTULO III - Do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) incumbe:
I. cuidar dos assuntos referentes ao pessoal civil da Unio, adotando medidas visando ao seu
aprimoramento e maior eficincia;
II. submeter ao Presidente da repblica os projetos de regulamentos indispensveis execuo das leis que
dispem sobre a funo pblica e os servidores civis da Unio;
III. zelar pela observncia dessas leis e regulamentos, orientando, coordenando e fiscalizando sua execuo,
e expedir normas gerais obrigatrias para todos os rgos;
IV. estudar e propor sistemas de classificao e de retribuio para o servio civil, administrando sua
aplicao;
V. recrutar e selecionar candidatos para os rgos da administrao direta e autarquias, podendo delegar,
sob sua orientao, fiscalizao e controle, a realizao das provas o mais prximo possvel das reas de
recrutamento;
VI. manter estatsticas atualizadas sobre os servidores civis inclusive os da administrao indireta;
VII. zelar pela criteriosa aplicao dos princpios da administrao de pessoal com vistas no tratamento justo
dos servidores civis, onde quer que se encontrem;
VIII. promover medidas visando o bem-estar social dos servidores civis da Unio e ao aprimoramento das
relaes humanas no trabalho;
IX. manter articulao com as entidades nacionais e estrangeiras que dedicam a estudos de administrao
de pessoal;
X. orientar, coordenar e superintender as medidas de aplicao imediata (Captulo II deste Ttulo).
20
Tentativa de desenvolvimento de comisses modernizadoras das regies. SUDENE (desenvolvimento e no

a criao) e SUDAM (criao). Frentes de trabalho para o desenvolvimento regional.
Momento de absoluto desequilbrio democrtico. um movimento de distanciamento da sociedade civil e do
governo. No tem como flexibilizar a Administrao Pblica sem a participao da sociedade civil.
Insulamento tecnoburocrtico.
Definio de insulamento tecnoburocrtico

o distanciamento do governo da populao e do controle poltico. O fato de se distanciar do povo faz com
que o este perca poder de controle sobre as aes do governo. Alm disso, a tendncia que o governo se
volte para dentro de si prprio e utilize as ferramentas administrativas a favor apenas do servidor pblico. Por
outro lado, alguns autores colocam o insulamento como um distanciamento do servio pblico e do centro de
deciso poltica.
1964 (Golpe Militar)

o
Foi um governo que tentou criar avanos gerenciais, mas no foi um gerencialismo puro, pois
o governo acabou se insulando insulamento tecnoburocrtico. Distanciamento da
sociedade civil do governo, o que gera uma centralizao. Consequentemente o governo se
burocratiza.
Em 1975, o governo militar comea a se enfraquecer. Por causa disso, o governo comea a
se descentralizar. Reduo da centralizao da rea de gesto. Desconcentrao e
descentralizao governamental.
A tarefa de administrar o pas no cabe mais apenas a uma gesto centralizada. Agora cabe
tambm aos Estados membros. Eles so responsveis por parte da gesto. Isso gera uma
captura de renda do governo central e uma conseqente pulverizao (rent-seeking). Um dos
nicos momentos em que o rent-seeking burocrtico, e no mais patrimonialista. Antes,
quem capturava essa renda era o legislativo. Agora, quem captura essa renda o prprio
executivo, por meio dos servidores pblicos. Isso ocasiona uma reduo do poder de
financiamento do Estado. O Estado no consegue mais pagar parte da dvida e o dficit
pblico gerado.
Para agravar o quadro ocorre a marcha forada para o crescimento utilizao de todos os
insumos da economia para gerar o crescimento, por mais que isso aumentasse os gastos e
gerasse inflao. Aumentou-se o nmero de empregos. Apesar da sustentao de governo,
gerou-se inflao.
Essa poltica de descentralizao s se mantm se o Estado se modernizar. Logo, teve que

modernizar a gesto pblica. Flexibilizao. Tentativa de ruptura com as diretrizes
burocrticas. Porm, na prtica este fato no ocorre. Na verdade, de 75 a 80, sero criadas
estruturas burocrticas nos estados membros.
O estado acabou gastando muito mais. Bresser d o nome a isso de crise fiscal. Essa crise
ocorre quando o financiamento pblico dobrado. Isso porque o tamanho do Estado dobrou.
Aumento da dificuldade de coordenao - ficou mais difcil administrar por causa da
descentralizao. A sada foi a renovao da gesto pblica visando a qualidade no servio
pblico. Ainda no existia qualidade total. Para isso, criaram-se formas de responsabilizao
por erros. No h ruptura com a estrutura rgida para garantir a qualidade da gesto pblica,
mas foi preciso flexibilizar as normas. Na Administrao Indireta, a flexibilidade necessria.
Na Administrao Pblica Direta, no h ruptura burocrtica.
Neste perodo tm-se a influncia do movimento New Public Management que ocorre em
vrios pases desenvolvidos com destaque Inglaterra, aos EUA e Nova Zelndia. Os
estudos so aprofundados neste perodo e melhorias gerenciais implementadas. Porm, nos
anos oitenta estes estudos sero abandonados conforme possvel notar abaixo.
21
1979 (Programa Nacional de Desburocratizao)

o
Chefia de Hlio Beltro
Contexto: problemas de sustentao do governo militar
Contexto econmico: alta inflao e forte crescimento econmico (ainda que amenizado pelo
choque do petrleo)
Necessidade de simplificao burocrtica e valorizao do servio pblico.
Tenta melhorar o atendimento ao cidado e busca a incorporao do conceito de qualidade

no servio pblico.
Marca o ltimo fato de influncia gerencial no perodo.
DECRETO No 83.740, DE 18 DE JULHO DE 1979.

Institui o Programa Nacional de Desburocratizao e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA . no uso da atribuio que lhe confere o artigo 81, item III, da
Constituio,
DECRETA:
Art . 1 - Fica institudo o Programa Nacional de Desburocratizao, destinado a dinamizar e simplificar
o funcionamento da Administrao Pblica Federal.
Art . 2 - O Programa Nacional de Desburocratizao ficar sob a direo do Presidente da Repblica
com a assistncia de um Ministro Extraordinrio, que ter a incumbncia de orientar e coordenar a execuo
do Programa, observado o disposto no presente Decreto.
Art . 3 - O programa ter por objetivo:
a) construir para a melhoria do atendimento dos usurios do servio pblico;
b) reduzir a interferncia do Governo na atividade do cidado e do empresrio e abreviar a soluo dos
casos em que essa interferncia necessria, mediante a descentralizao das decises, a simplificao do
trabalho administrativo e a eliminao de formalidades e exigncias cujo custo econmico ou social seja
superior ao risco;
c) agilizar a execuo dos programas federais para assegurar o cumprimento dos objetivos prioritrios
do Governo;
d) substituir, sempre que praticvel, o controle prvio pelo eficiente acompanhamento da execuo e
pelo reforo da fiscalizao dirigida, para a identificao e correo dos eventuais desvios, fraudes e abusos;
e) intensificar a execuo dos trabalhos da Reforma Administrativa de que trata o Decreto-lei n 200, de
25 de fevereiro de 1967, especialmente os referidos no Ttulo XIII;
f) fortalecer o sistema de livre empresa, favorecendo a empresa pequena e mdia, que constituerm a
matriz do sistema, e consolidando a grande empresa privada nacional, para que ela se capacite, quando for
o caso, a receber encargos e atribuies que se encontram hoje sob a responsabilidade de empresas do
Estado;
22
g) impedir o crescimento desnecessrio da mquina administrativa federal, mediante o estmulo

execuo indireta, utilizando-se, sempre que praticvel, o contrato com empresas privadas capacitadas e o
convnio com rgos estaduais e municipais;
h) velar pelo cumprimento da poltica de conteno da criao indiscriminada de empresas pblicas,
promovendo o equacionamento dos casos em que for possvel e recomendvel a transferncia do controle
para o setor privado, respeitada a orientao do Governo na matria.
Art . 4 - Para o bom desempenho de suas atribuies, o Ministro Extraordinrio para a
Desburocratizao dever:
a) integrar a estrutura da Presidncia da Repblica, funcionando em estreita articulao com o Gabinete
Civil e com as Secretarias de Planejamento e de Comunicao Social, que lhe propiciaro o apoio
necessrio;
b) promover, junto aos Ministrios Civis, mediante cooperao com os respectivos titulares, a adoo,
em carter prioritrio, das medidas necessrias realizao dos objetivos do Programa, procedendo-se, com
esse propsito, reviso e eventual ajustamento das leis, regulamentos e normas em vigor, respeitada,
quando for o caso, a competncia do Poder Legislativo;
c) entender-se diretamente com as autoridades estaduais e municipais no caso de medidas que,
compreendidas nos objetivos do Programa, escapem competncia federal;
d) quando expressamente solicitado, cooperar com os Poderes Judicirio e legislativo, inclusive
recolhendo e estudando, para exame da Presidncia da Repblica, sugestes que envolvam a iniciativa do
Poder Executivo; e
e) sugerir ao Presidente da Repblica as providncias necessrias fiel execuo do presente Decreto.
Art . 5 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Braslia, 18 de julho de 1979; 158 da Independncia e 91 da Repblica.
JOO B. DE FIGUEIREDO
Hlio Beltro
1980 (Crise Fiscal)

o
A crise fiscal reduz a possibilidade de financiamento. Todo o dinheiro est sendo destinado a
custeio do Estado. Todas as dvidas contradas pelo pas nas dcadas de 30, 50 e 70
vencem agora. Ao mesmo tempo em que se tem a crise fiscal, h uma crise da dvida. O
governo emite ttulos para saldar as dvidas antigas. O mercado interno tem interesse de
comprar os ttulos do governo por causa dos juros.
Internalizao da dvida a dvida contrada no exterior foi saldada com o endividamento

interno. Transferncia da dvida externa. Essa dvida passa a ser maior por causa do cmbio
e da taxa de juros. Isso porque o residente s vai comprar os ttulos se os juros forem altos
(maiores do que os externos). Em vez de aumentar o poder de arrecadao do Estado,
houve um aumento dos custos do Estado. O estmulo para a rea da despesa.
Momento de forte transio poltica. Sada de um governo autoritrio para um governo

democrtico. Isso gera uma convulso social. um momento de fortalecimento do legislativo.
Ele comea a atuar, inclusive, administrativamente. Uma caracterstica importante da
oligarquia que ela desprovida de ideologia. Durante todo o governo militar, existiram dois
partidos principais: MDB e ARENA. Na transio em 1985, Tancredo Neves sai como o
candidato da democracia e tem como vice Jos Sarney (dissidente da ARENA). Tancredo
no assume e Sarney se torna o presidente.
23
Perodo de descentralizao administrativa. Favorecimento dos servidores pblicos das

unidades descentralizadas. Fortalecimento da burocracia. Corporativismo (defesa dos
interesses da instituio). Perda de fora do governo central. Canalizao de renda do
governo central para as regies. Fortalecimento da tecno-burocracia (alta cpula da
Administrao Pblica). Ocorre o fortalecimento do poder executivo nas regies. Essa tecnoburocracia ser representada na constituinte. Dessa forma, a Constituio Federal de 1988
provoca um retrocesso burocrtico reafirmando os postulados burocrticos. Alm disso,
marca uma necessidade de enrijecimento da estrutura administrativa, fato que proporciona
maior controle sobre a Administrao Pblica. Postura que alis faz todo o sentido: a
necessidade era combater a flexibilizao que fora gerada pelo governo militar.
1988 CF (retrocesso burocrtico)

o
Toda vez que existe distanciamento entre governo e sociedade, h uma ausncia de controle
do cidado, ou seja, ausncia de cidadania. Ausncia de controle pelo cidado das polticas
pblicas. A CF 88 no consegue fazer a transio completa de um governo centralizado para
uma democracia.
Dois plos polticos: esquerda liderada pelos partidos trabalhistas e direita liderada pelo
PMDB. Nenhum dos dois ganha, sendo eleito o Collor. O Collor ganha por haver essa
polarizao.
Accountability a possibilidade de controle das aes do Estado. Esse controle s pode ser exercido
pelo cidado. Portanto, um exerccio de cidadania. um reconhecimento da importncia do voto (Bresser
Pereira). Accountability sinnimo de auditoria popular das aes de Estado. Ela demanda uma
aproximao do cidado e do governo.
o
Quando h uma interao entre o privado e o pblico, cria-se uma arena social. No existe
uma arena social apenas com pessoas pblicas ou apenas com atores privados. Precisam
ser criadas, dentro dessa arena, trs formas de propriedade: privada, privada com interesse
pblico e pblica.
9. Decreto n. 93.211, de 3 de setembro de 1986

"Art. 1 - criada a Secretaria de Administrao Pblica da Presidncia da Repblica - SEDAP, rgo de
assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, qual competem, no que concerne Administrao
Federal Direta e autrquica, a superviso, a coordenao, a orientao e o controle das atividade relativas
administrao de pessoal civil e de servios gerais, modernizao e organizao administrativa, e
desburocratizao.
...
Art. 8 - A Secretaria de Administrao Pblica da Presidncia da Repblica, ter a seguinte estrutura
bsica:
...
III - rgos centrais de sistemas
a) Secretaria de Recursos Humanos
...
Art. 16 - Secretaria de Recursos Humanos cabem o planejamento e a coordenao das atividades de
desenvolvimento de recursos humanos para a Administrao Federal Direta e autrquica, no contexto do
Sistema de Pessoal Civil."
24
10. Portaria n. 2.521, de 28 de setembro de 1988

"Art. 1 - A Secretaria de Administrao Pblica da Presidncia da Repblica - SEDAP/PR, rgo de
assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, tem por finalidade, no que concerne administrao
federal direta, s autarquias e fundaes pblicas, a superviso, a coordenao, a orientao e o controle
das atividades relativas administrao de pessoal civil, aos servidores, aos servios gerais,
modernizao e organizao administrao, e desburocratizao.
...
Art. 18 - Secretaria de Recursos Humanos, rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal - SIPEC, diretamente subordinada ao Ministro-Chefe da SEDAP/PR, compete planejar e coordenar
as atividades de administrao e desenvolvimento de pessoal civil da administrao direta, autarquias e
fundaes pblicas, bem como orientar normativamente os mesmos rgos e entidades.
...
Art. 19 - A Secretaria de Recursos Humanos tem a seguinte estrutura:
I - Gabinete - GAB/SRH
II - Subsecretaria do Sistema de Carreira e Remunerao - SUCAR:
a) Departamento de Cargos e Remunerao - DECAR:
Diviso de Remunerao e Benefcios - DIREB;

Diviso de Estudos e Classificao de Carreiras - DECLA;
Diviso de Acompanhamento e Avaliao do Sistema de Carreiras - DIASI.
b) Departamento de Cadastro e Remanejamento de Servidores - DERES:
Diviso de Lotao - DILOT;

Diviso de Estatstica - DIEST;
Diviso de Movimentao-Requisio e Afastamento de Servidores - DIMOV.
III - Subsecretaria de Seleo e Desenvolvimento de Recursos Humanos - SUSEl:

a) Departamento de Recrutamento e Seleo - DESEL;
Diviso de Planejamento e Realizao de Concursos - DICON;

Diviso de Anlise e Controle de Indicaes de Concursados - DIVIN.
b) Departamento de Avaliao e Desenvolvimento de Recursos Humanos -DESEN:
Diviso de Poltica de Desenvolvimento de Recursos Humanos - DIDES;

Diviso de Orientao e Acompanhamento - DIORA;
Diviso de Apoio Tcnico - DIATE;
Diviso de Controle e Avaliao - DICAV.
IV - Subsecretaria de Normatizao, Legislao e Jurisprudncia - SUNOR:

a) Departamento de Normatizao - DENOR;
Diviso de Assuntos Legislativos e Jurisprudenciais - DIJUR;

Diviso de Assuntos Tcnicos, Administrativos e Jurdicos - DITEC;
Diviso de Assuntos Previdencirios e Trabalhistas - DIPRE.
25
b) Departamento de Coordenao e Divulgao Legislativa e Jurisprudencial - DECOD:
Diviso de Pesquisa e Sistematizao - DIPES;

Diviso de Arquivos e Divulgao - DIDIV.
V - Departamento de Planejamento, Auditoria e Informatizao - DEPLI:
Diviso de Planejamento e Informatizao - DIPLAN;

Diviso de Auditoria - DIAUD;
Diviso de Cadastro Nacional de Pessoal Civil - DICAP;
Diviso de Anlise de Custos e Folha Unificada - DIAFO.
VI - Servio de Apoio Administrativo - SIAPA."
11. Lei n. 7.739, de 16 de maro de 1989

"...
Art. 2 - Secretaria de Planejamento e Coordenao - SEPLAN incorporam-se os assuntos atribudos
Secretaria de Administrao Pblica - SEDAP, ambas da Presidncia da Repblica.
..."
12. Decreto n. 98.356, de 03/11/89

"Art. 1 - A Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica - Seplan/PR, de acordo
com o previsto no art. 39 do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, e suas alteraes, na Lei
6.036, de 1 de maio de 1974, na Lei n. 7.739, de 16 de maro de 1989, e nas demais normas legais e
regulamentares em vigor, tem como rea de competncia a conduo dos seguintes assuntos:
...
VIII - coordenao do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal;
...
XIII - desenvolvimento de recursos humanos para a administrao federal;
...
Art. 4 - Os rgos que constituem a estrutura bsica da Secretaria de Planejamento e Coordenao da
Presidncia da Repblica so os seguintes:
...
IV - rgos Centrais de direo Superior:
...
f) Secretaria de Recursos Humanos;
..."
26
13. Portaria n. 592, de 03/11/89

"Art. 1 - A Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica - SEPLAN/PR, rgo de
assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, tem como rea de competncia a conduo dos
assuntos descritos no artigo 1 do Decreto n. 98.356, de 03 de novembro de 1989.
Art. 2 - A estrutura regimental da SEPLAN/PR compreende:
...
IV - rgos Centrais de Direo Superior:
...
f) Secretaria de Recursos Humanos - SRH:
1. Subsecretaria de Planejamento de Recursos Humanos;
2. Subsecretaria de Integrao Sistmica;
3. Subsecretaria de Controle de Pessoal;
4. Subsecretaria de Desenvolvimento de Recursos Humanos;
5. Subsecretaria de Legislao de Pessoal;
6. Subsecretaria de Informaes Pessoal.
..."
1990 Governo Collor
Nessa poca, tanto a Administrao Pblica Direta quanto a Indireta estavam inchadas. Em
1990, h um aumento dos gastos do Estado. Crise fiscal e forte inflao. Elege-se Collor, o
que gera, tambm, uma crise poltica.
Distanciamento entre o executivo e o legislativo. O foco acaba sendo o legislativo. Quando o

legislativo sobe ao poder, volta o rent-seeking, mas ele no consegue dar continuidade a
esse processo, pois quem cuidava do aspecto fiscal do governo eram as equipes
econmicas. As equipes de governo comeam a pensar em uma reforma e idealizam um
novo Estado. Surge, dessa forma, a CEPP (Comisso de Estudos de Polticas Pblicas).
Em 1990, comea-se a questionar o aparato burocrtico. Essa comisso busca boas prticas
de gesto pblica. O governo est fazendo um benchmarking do modelo ingls. Aqui tm-se
a retomada do estudo sobre o New Pblic Management Essas boas prticas foram
consolidadas, em 1995, no Plano Diretor da Reforma do Estado.
14. Lei n. 8.028, de 12/04/90

"Art. 1 - A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Secretaria-Geral, pelo Gabinete
Militar e pelo Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica.
Pargrafo nico - Tambm a integram:
...
c) como rgos de assistncia direta e imediata ao Presidente da Repblica:
...
6. a Secretaria da Administrao Federal
...
27
Art. 15 - A Secretaria da Administrao Federal, com a finalidade de realizar estudos, formular diretrizes,
orientar normativamente, planejar, coordenar, supervisionar e controlar os assuntos referentes ao pessoal
civil da Administrao Pblica Federal direta, indireta e fundacional, bem assim os referentes aos servios
gerais, modernizao e organizao administrativas e aos sistemas e servios de processamento de dados
dessas entidades, tem a seguinte estrutura bsica:
...
II - Departamento de Recursos Humanos;
..."
15. Decreto n. 99.606, de 13/10/90

"ANEXO I
Art. 1 - A Secretaria da Administrao Federal (SAF/PR), rgo de assistncia direta e imediata ao
Presidente da Repblica, tem por finalidade realizar estudos, formular diretrizes, orientar normativamente,
planejar, coordenar, supervisionar e controlar os assuntos referentes ao pessoal civil da Administrao
Pblica Federal direta, indireta e fundacional, bem assim os referentes aos servios gerais, modernizao
e organizao administrativas e aos sistemas de servios de processamento de dados dessas entidades.
Art. 2 - A SAF/PR tem a seguinte estrutura regimental:
...
III - rgos singulares:
...
b) Departamento de Recursos Humanos;
...
Art. 8 - Ao Departamento de Recursos Humanos, unidade gestora do SIPEC, compete planejar, coordenar,
supervisionar e controlar as atividades relacionadas administrao do pessoal civil, ativo, inativo e
pensionista, da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, bem assim do Sistema
Integrado de Administrao de Recursos Humanos
(Siape).
..."
16. Medida Provisria n. 302, de 10/04/92 (transformada na Lei n. 8.422, de 13/05/92)

"Art. 1 - So criados os Ministrios de Minas e Energia, o Ministrio dos Transportes e das Comunicaes,
o Ministrio da Previdncia Social e o Ministrio do Trabalho e da Administrao.
...
Art. 5 - O Ministrio do Trabalho e da Administrao ter a seguinte estrutura:
...
VI - Secretaria da Administrao Federal.
Art. 6 - Os assuntos que constituem rea de competncia de cada Ministrio criado por esta Medida
Provisria so os seguintes:
...
28
IV - Ministrio do Trabalho e da Administrao:

...
e) pessoal civil da Administrao Pblica Federal, direta, indireta e fundacional, bem assim os servios
gerais, modernizao e organizao administrativas e os sistemas e servios de processamento de dados
dessas entidades.
..."
17. Decreto n. 509, de 24/04/92

"Art. 1 - O Ministrio do Trabalho e da Administrao tem em sua rea de competncia:
...
V - pessoal civil da Administrao Pblica Federal, direta, indireta e fundacional, bem assim os servios
gerais, modernizao e organizao administrativas e os sistemas e servios de processamento de dados
dessas entidades.
Art. 2 - O Ministrio do Trabalho e da Administrao tem a seguinte estrutura regimental:
...
IV - rgos singulares:
...
b) Secretaria da Administrao Federal:
...
4. Departamento de Recursos Humanos;
...
Art. 21 - Ao Departamento de Recursos Humanos, unidade gestora do Sistema de Pessoal Civil - SIPEC,
compete planejar, coordenar, supervisionar e controlar as atividades relacionadas administrao do
pessoal civil ativo, inativo e pensionistas, da Administrao Pblica Federal direta, indireta e fundacional,
bem como o gerenciamento do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE.
..."
18. Lei n. 8.490, de 19/11/92

"Art. 1 - A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Casa Civil, pela Secretaria-Geral,
pela Secretaria de Planejamento, Oramento e Coordenao e pela Casa Militar.
Pargrafo primeiro - Tambm a integram:
...
b) como rgos de assistncia direta e imediata ao Presidente da Repblica:
...
2 - a Secretaria da Administrao Federal;
...
29
Art. 11 - A Secretaria da Administrao Federal, com a finalidade de formular e executar as polticas de

desenvolvimento administrativo e gerencial, no mbito do Poder Executivo, e coordenar, controlar e
supervisionar as atividades referentes s aes dos sistemas de pessoal civil, de modernizao e
organizao administrativa, de recursos de informao e da informtica, e de servios gerais, na
administrao direta, autrquica e fundacional, tem a seguinte estrutura bsica:
I - Subsecretaria de Planejamento, Coordenao e Desenvolvimento Gerencial e
Organizacional;
II - Subsecretaria de Recursos Humanos;
III - Subsecretaria de Normas e Processos Administrativos;
IV - Subsecretaria de Remunerao e Carreiras.
..."
19. Decreto n. 741, de 4 de fevereiro de 1993

"...
Art. 3 So transferidas, igualmente, as competncias dos rgos e as atribuies dos dirigentes da
Secretaria da Administrao Federal, integrante da estrutura bsica do Ministrio do Trabalho e da
Administrao, para a Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica.
..."
30
1995 governo FHC Criao do MARE
Em 1995 ocorreu a ltima reforma administrativa no Brasil, que foi suportada pela Emenda
Constitucional 19 de 1998. criado o MARE. produzido o Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado. Ele muda toda a perspectiva da administrao do pas. Ele se apia no
New Public Management para criar um plano diretor. Reforma proposta para o aparelho de
Estado. Lembrar que reforma do Estado diferente de reforma do aparelho de Estado.
Possibilidade de reestruturao do tamanho do Estado. O que se tenta reduzir os gastos

pblicos, o dficit pblico. Enxugamento do Estado. Downsizing. revista a posio e a
importncia do servidor. O servidor tem que deixar de ser tcnico, especialista. Quando se
faz o enxugamento, o servidor tem que passar a ser generalista, e no especialista. Precisase de servidores com mltiplos conhecimentos, mltiplas competncias. Ele deve conseguir
transitar por vrios ramos do conhecimento.
Esses servidores, porm, devem ser capacitados. Criao e reestruturao das escolas de
governo. Comea a ganhar espao a ENAP, ESAF, EBAPE, FGV-SP e as escolas de
magistratura. Elas comeam a rever as competncias necessrias para a reestruturao do
Estado.
Agora, o servidor est voltado aos cidados. Ou seja, rompimento com o insulamento tecno
burocrtico. Isto , o foco sai do processo e passa a ser o resultado. Necessidade de
atendimento ao cidado. O cidado comea a se confundir com um cliente.
Esse novo foco no resultado est voltado efetividade. As aes do Estado devem fazer
sentido na vida da populao. Se a populao rege as novas medidas de governo, comease a rever as atividades do Estado.
Redefinio do Papel do Estado

traar os principais ncleos de gesto dentro do Estado.
Deciso
Exclusiva
Presidncia
No Exclusiva
Min A
Min B
Sec C
Sec D
OB E
OB F
Uma discusso da reforma a propriedade sob a qual a atividade pode ser prestada. Ela pode ser privada,
pblica ou pblica no-estatal. Existem duas formas clssicas de gesto: burocrtica e gerencial.
Caractersticas da forma gerencial de gesto:
flexvel;
mltiplas competncias;
garante parte da burocracia;
leva em conta o conceito de eficincia;
encara o povo como um cidado contribuinte que espera um retorno (benefcio) sobre a tributao;
o foco passa a ser no resultado;
reestrutura o papel do Estado.
Tudo isso feito para aproximar o Estado com a sociedade civil.

3 setores econmicos da sociedade:
1 setor valor econmico social;
2 setor valor econmico privado;
3 setor valor econmico para a sociedade civil.
Redefinio do Papel do Estado

Formas de Propriedade
Pblica
Ncleo Estratgico
Servios Exclusivos
Servios
Exclusivos
Produo
mercado
No
p/
Pub. No
Est.
Forma de Gesto
Privad
a
Burocrtic
a
Gerencial
X
X
Publicizao
Privatizao
31
o Publicizao transferncia da prestao do servio pblico. Vai para as mos da iniciativa

pblica no-estatal. Desta forma ser prestado pela iniciativa privada com interesse pblico. As
ferramentas para a prestao deste tipo de servio o contrato de gesto (organizaes sociais) e
o termo de parceria (OSCIPs).
o Desse conceito nasce um conceito de administrao pblica: gesto gerencial pura ou
managerelism. uma forma de gesto societal. a juno da gesto privada com a pblica
visando o interesse pblico. A gesto societal no ocorre somente no Estado.
o Ferramentas de governo que auxiliam na publicizao:
-
Contrato de Gesto
uma certificao para um rgo que tem excelncia na gesto. Um rgo que cria
boas prticas. O contrato de gesto gera facilidades para os contratos. uma
flexibilizao de parte do Estado. como se trouxesse gerencialismo para os rgos
que tm esse contrato.
Ele cria fixao de metas de gesto.
uma possibilidade de agilizao da prtica da atividade pblica.
Possibilita s sociedades que esto fora da Administrao Pblica fazer parte da
flexibilizao para atuarem conforme o gerencialismo.
Assegura a eficincia e a eficcia.
Obs.: A partir de agora, sem accountability no h efetividade.

O contrato de gesto no garante a efetividade. Ele cria a possibilidade de publicizao.
Atividades no centrais de deciso
So aquelas que esto no ncleo estratgico, mas no podem ser assessoradas.

Deciso de forma colegiada. Interao direta entre sociedade civil e Estado. Um exemplo disso so os
conselhos.
Conselho
Conselhos
Sociedade
Sociedade
Civil
Civil
Organizada
Organizada
Empresas
Empresas
Privadas
com
Privadas
com
fins
finslucrativos
lucrativos
Governo
Governo
So focos de deciso de governo. Porm, grande parte da deciso delegada. O governo toma a deciso
em conjunto com outros agentes.
Esse conselho s pode funcionar se a sociedade civil for organizada.
Qualquer tipo de conselho requer cidadania poltica, porque cria uma arena social.
Cidadania a ao social organizada. So aes de impacto externo. Ela pode ser dividida em dois tipos:
cidadania tica e poltica. A cidadania tica aquela que ocorre quando o cidado segue as normas. Ela age
visando um fim individual. J a cidadania poltica age em prol da comunidade, com fim coletivo.
A postura cidad deve ser poltica.
32
Agncias
Finalidade de regulao. Isso significa estabilizar.
Rompe com a interveno governamental.
Controle de estruturas de mercado. Significa agir de forma regulamentatria.
Autonomia oramentria e administrativa.
Flexibilizao de controle. Mais uma tentativa de afastamento do governo central e da
iniciativa privada lucrativa.
Barreiras ao poder de mercado. Propicia uma maior segurana para a criao de
atividades de controle do mercado.
um processo de estabilizao econmica.
Privatizaes transferncias de patrimnio pblico para a iniciativa privada.

No h aps a privatizao ao direta de governo.
A finalidade a reduo do gasto do Estado. Forma de combate crise fiscal.
Enxugamento da Administrao Pblica Indireta. Forma de transferncia da
responsabilidade pblica para privada sobre a ao do Estado.
Conseqncia: reduo do tamanho do Estado.
As privatizaes mantm o poder do Estado. O Estado passa a apresentar as funes
essenciais. uma forma de reengenharia.
Esse Estado no pode ser considerado um Estado Mnimo. um Estado fortalecido
porque cortou as atividades no essenciais.
As privatizaes ocorreram em mercados que eram monoplios estatais. So aquelas
atividades, em princpio, desinteressantes para a iniciativa privada. Interesse posterior
para a atividade.
20. Decreto n. 1.206, de 1 de agosto de 1994

"Art. 1 Ficam aprovados a Estrutura Regimental e o quadro Demonstrativo dos Cargos em comisso e
Funes de Confiana da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, constantes dos
Anexos I e II deste Decreto.
..."
21. Medida Provisria n. 529, de 10/06/94

"Art. 1 - (altera os artigos 10, 11 e 17 da Lei n. 8.490/92) ..."Art. 11. - A Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, rgo central dos Sistemas de Pessoal Civil (Sipec), de Organizao e
Modernizao Administrativa (Somad), de Administrao de Recursos da Informao e Informtica (SISP) e
de Servios Gerais (SISG) tem por finalidade formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento
institucional no mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e planejar, orientar
normativamente, coordenar, fiscalizar e supervisionar as aes dos rgos integrantes dos referidos
sistemas.
Pargrafo nico. A Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica tem a seguinte
estrutura bsica:
...
33
c) Secretaria de Recursos Humanos;

..."
22. Medida Provisria n. 813, de 1/01/95

"Art. 13 - So os seguintes os Ministrios:
I - da Administrao Federal e Reforma do Estado;
...
Art. 14 - Os assuntos que constituem rea de competncia de cada Ministrio so os seguintes:
I - da Administrao Federal e Reforma do Estado:
...
b) poltica de desenvolvimento institucional e capacitao do servidor, no mbito da Administrao Federal;
...
d) superviso e coordenao dos sistemas de pessoal civil, de organizao e modernizao administrativa,
de administrao de recursos da informao e informtica e de servios gerais;
...
Art. 16 - So rgos especficos dos Ministrios:
I - no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado:
...
c) Secretaria de Recursos Humanos;
...
Art. 17 - So transformados:
...
III - a Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, em Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado;
..."
23. Decreto n. 1.825, de 29/02/96

"Art. 1 - O Ministrio da Administrao e Reforma do Estado, rgo da administrao direta, tem como rea
de competncia os seguintes assuntos:
...
II - poltica de desenvolvimento institucional e capacitao do servidor, no mbito da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional;
...
IV - superviso e coordenao dos sistemas de pessoal civil, de organizao e modernizao administrativa,
de administrao de recursos de informao e informtica e de servios gerais;
...
34
Art. 2 - O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado tem a seguinte Estrutura

Organizacional:
...
III - rgos especficos singulares;
...
d) Secretaria de Recursos Humanos:
1. Departamento de Carreira e Remunerao;
2. Departamento de Normas e Cadastro;
3. Departamento de Informaes e Administrao do Sistema de Recursos Humanos;
...
Art. 16 - Secretaria de Recursos Humanos, rgos de gerenciamento do Sistema de Pessoal Civil (Sipec),
compete propor as polticas a ele relativas, controlar as aes do Sistema Integrado de Recursos Humanos
(Siape), bem assim planejar, coordenar, controlar e supervisionar as atividades de remunerao, carreiras,
seguridade social, benefcios, cadastro, auditoria de pessoal, desenvolvimento e capacitao dos servidores,
no
mbito
da
Administrao
Publica
Federal
direta,
autrquica
e
fundacional.
..."
24. Decreto n. 2.223, de 09/05/97

"Art. 1 - O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, rgo da administrao direta, tem
como rea de competncia os seguintes assuntos:
...
...
...
Organizacional:
...
III - rgos especficos singulares:
...
1. Departamento de Carreiras e Remunerao
2. Departamento de Normas;
3. Departamento de Sistemas e Controle de Cadastro e Pagamentos;
...
35
Art. 17 - Secretaria de Recursos Humanos, rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal (SIPEC), compete formular e propor as polticas relativas administrao de recursos humanos,
bem assim planejar, coordenar, controlar e supervisionar as atividades de recrutamento e seleo,
capacitao e desenvolvimento, carreiras, remunerao, cadastro e lotao, folha de pagamentos,
seguridade social e benefcios, dirigidas aos servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional, observando, ainda, o atendimento a outros encargos ainda pertinentes s suas reas de
competncia no que se refere s empresas pblicas e sociedades de economia mista que recebem dotaes
conta do Oramento Geral da Unio e cooperao tcnica com outras esferas de governo.
..."
25. Decreto n. 2.415, de 08/12/97

"ANEXO I
Art. 1 - O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, rgos da administrao direta, tem
como rea de competncia os seguintes assuntos:.
...
...
...
Organizacional:
...
...
1. Departamento de Carreiras e Remunerao;
...
Art. 16 - Secretaria de Recursos Humanos, rgo central do SIPEC, compete formular e propor as
polticas relativas administrao de recursos humanos, bem assim planejar, coordenar, controlar e
supervisionar as atividades de recrutamento e seleo, capacitao e desenvolvimento, carreiras,
remunerao, cadastro e lotao, folha de pagamentos, seguridade social e benefcios, dirigidas aos
servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, observando, ainda, o
atendimento a outros encargos pertinentes s suas reas de competncia no que se refere s empresas
pblicas e sociedades de economia mista que recebam dotaes conta do Oramento Geral da Unio e
cooperao tcnica com outras esferas de governo.
..."
36
26. Lei n. 9.649, de 27/05/98

"Art. 13 - So os seguintes os Ministrios:
I - da Administrao Federal e Reforma do Estado;
...
Art. 14 - Os assuntos que constituem rea de competncia de cada Ministrio so os seguintes:
I - Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado:
...
b) poltica de desenvolvimento institucional e capacitao do servidor, no mbito da Administrao Pblica
...
d) superviso e coordenao dos sistema de pessoal civil, de organizao e modernizao administrativa, de
administrao de recursos da informao e informtica e de servios gerais;
...
f) desenvolvimento de aes de controle da folha de pagamento dos rgos e entidades do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC;
...
Art. 16 - Integram a estrutura bsica:
I - do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, at quatro Secretarias;
...
Art. 17 - So transformados:
...
III - a Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, em Ministrio da
Administrao Federal e Reforma do Estado;
..."
27. Decreto n. 2.813, de 22/10/98

"Art. 1 - O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, rgo da administrao direta, tem
como rea de competncia os seguintes assuntos:
...
...
...
37
VI - desenvolvimento de aes de controle da folha de pagamento dos rgos e entidades do Sistema de

Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC.
Organizacional:
...
...
d) - Secretaria de Recursos Humanos:
1. Departamento de Carreiras e Remunerao;
...
Art. 14 - Secretaria de Recursos Humanos, rgo central do SIPEC, compete formular e propor as
polticas relativas administrao de recursos humanos, bem assim planejar, coordenar, controlar e
supervisionar as atividades de recrutamento e seleo, capacitao e desenvolvimento, carreiras,
remunerao, cadastro e lotao, folha de pagamentos, seguridade social e benefcios, dirigidas aos
servidores da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, observando, ainda, o
atendimento a outros encargos pertinentes s suas reas de competncias no que se refere s empresas e
sociedades de economia mista que recebam dotaes conta do Oramento Geral da Unio e cooperao
tcnica com outras esferas de governo."
28. Medida Provisria n. 1.795, de 01/01/99
" 5 Compete s Secretarias de Estado:
...
II - da Administrao e do Patrimnio, a que se refere o inciso XI do art. 16:
a) superviso e execuo do sistema de pessoal civil;
b) desenvolvimento de aes de controle da folha de pagamento dos rgos e entidades do Sistema de
Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC;
c) administrao dos bens imveis da Unio;
d) superviso e coordenao dos sistemas de administrao de recursos da informao e informtica e de
servios gerais.
"Art. 16. Integram a estrutura bsica:
...
XI - do Ministrio do Oramento e Gesto, a Secretaria de Estado da Administrao e do Patrimnio, a

Comisso de Financiamentos Externos, a Junta de Conciliao Oramentria e Financeira e at cinco
Secretarias.
Art. 19. So extintos:
X - O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado.
38
Art. 42. . transferida a responsabilidade pelo pagamento dos inativos e das penses pagas:
...
V - pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, para o Ministrio do Oramento e
Gesto." (NR)"
29. Medida Provisria n. 1.911-8, de 29/07/99
"Art. 14. Os assuntos que constituem rea de competncia de cada Ministrio so os seguintes:
...
XIV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto:
a) formulao do planejamento estratgico nacional;
b) avaliao dos impactos scio-econmicos das polticas e programas do Governo Federal e elaborao de
estudos especiais para a reformulao de polticas;
c) realizao de estudos e pesquisas para acompanhamento da conjuntura scio-econmica e gesto dos
sistemas cartogrficos e estatsticos nacionais;
d) elaborao, acompanhamento e avaliao do plano plurianual de investimentos e dos oramentos anuais;
e) viabilizao de novas fontes de recursos para os planos de governo;
f) formulao de diretrizes, coordenao das negociaes, acompanhamento e avaliao dos financiamentos
externos de projetos pblicos com organismos multilaterais e agncias governamentais;
g) coordenao e gesto dos sistemas de planejamento e oramento federal, de pessoal civil, de
organizao e modernizao administrativa, de administrao de recursos da informao e informtica e de
servios gerais;
h) formulao de diretrizes e controle da gesto das empresas estatais;
i) acompanhamento do desempenho fiscal do setor pblico;
j) administrao patrimonial;
l) poltica e diretrizes para modernizao do Estado;
Art. 17. So transformados:

...
II - o Ministrio do Planejamento e Oramento, em Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;"
o 1995 1997
Gerencialismo Puro. Considera o cidado como um contribuinte.
Reduo dos gastos do Estado.
Maior velocidade na prestao do servio pblico.
Eficincia!
39
o 1997 2001
Consumerism
-
Continua sendo gerencial, mas busca ferramentas de gesto privada.
tica da administrao geral. O foco passa a ser a qualidade. Para garantir esse foco, o cidado
deve ser visto como um cliente, como um consumidor de servio pblico.
Eficincia + eficcia. (No garante efetividade).
Foco no resultado.
Nesse momento, a efetividade j comea a ser analisada.
o 2001 hoje
Public Service Orientation PSO. Orientao para o servio pblico e para o impacto gerado pela
atividade pblica.
Necessidade de accountability. necessria uma abordagem em termos de cidadania poltica.
Foco nos resultados e tenta garantir a efetividade.
Governana Poder de direo ou gesto do governo.
Governabilidade Legitimidade de governo.
A busca do governo era pela governana.
DECRETO N 5.378 DE 23 DE FEVEREIRO DE 2005.

Institui o Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao - GESPBLICA e o Comit Gestor do
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea "a",
da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA,
com a finalidade de contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e
para o aumento da competitividade do Pas.
Art. 2o O GESPBLICA dever contemplar a formulao e implementao de medidas integradas em
agenda de transformaes da gesto, necessrias promoo dos resultados preconizados no plano
plurianual, consolidao da administrao pblica profissional voltada ao interesse do cidado e
aplicao de instrumentos e abordagens gerenciais, que objetivem:
I - eliminar o dficit institucional, visando ao integral atendimento das competncias constitucionais do
Poder Executivo Federal;
40
II - promover a governana, aumentando a capacidade de formulao, implementao e avaliao das

polticas pblicas;
III - promover a eficincia, por meio de melhor aproveitamento dos recursos, relativamente aos
resultados da ao pblica;
IV - assegurar a eficcia e efetividade da ao governamental, promovendo a adequao entre meios,
aes, impactos e resultados; e
V - promover a gesto democrtica, participativa, transparente e tica.
Art. 3o Para consecuo do disposto nos arts. 1o e 2o, o GESPBLICA, por meio do Comit Gestor de
que trata o art. 7o, dever:
I - mobilizar os rgos e entidades da administrao pblica para a melhoria da gesto e para a
desburocratizao;
II - apoiar tecnicamente os rgos e entidades da administrao pblica na melhoria do atendimento
ao cidado e na simplificao de procedimentos e normas;
III - orientar e capacitar os rgos e entidades da administrao publica para a implantao de ciclos
contnuos de avaliao e de melhoria da gesto; e
IV - desenvolver modelo de excelncia em gesto pblica, fixando parmetros e critrios para a
avaliao e melhoria da qualidade da gesto pblica, da capacidade de atendimento ao cidado e da
eficincia e eficcia dos atos da administrao pblica federal.
Art. 4o Os critrios para avaliao da gesto de que trata este Decreto sero estabelecidos em
consonncia com o modelo de excelncia em gesto pblica.
Art. 5o A participao dos rgos e entidades da administrao pblica no GESPBLICA dar-se-
mediante adeso ou convocao.
1o Considera-se adeso para os efeitos deste Decreto o engajamento voluntrio do rgo ou
entidade da administrao pblica no alcance da finalidade do GESPBLICA, que, por meio da autoavaliao contnua, obtenha validao dos resultados da sua gesto.
2o Considera-se convocao a assinatura por rgo ou entidade da administrao pblica direta,
autrquica ou fundacional, em decorrncia da legislao aplicvel, de contrato de gesto ou desempenho, ou
o engajamento no GESPBLICA, por solicitao do Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e
Gesto, em decorrncia do exerccio de competncias vinculadas a programas prioritrios, definidos pelo
Presidente da Repblica.
Art. 6o Podero participar, voluntariamente, das aes do GESPBLICA pessoas e organizaes,
pblicas ou privadas.
Pargrafo nico. A atuao voluntria das pessoas considerada servio pblico relevante, no
remunerado.
Art. 7o Fica institudo o Comit Gestor do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao,
no mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com o objetivo de formular o planejamento
das aes do GESPBLICA, bem como coordenar e avaliar a execuo dessas aes.
Art. 8o O Comit Gestor ter a seguinte composio:
I - um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o coordenar; e
41
II - um representante da Casa Civil da Presidncia da Repblica.

1o O Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto indicar quinze rgos ou entidades
da administrao pblica, com notrio engajamento em aes ligadas qualidade da gesto e
desburocratizao, cujos representantes integraro o Comit Gestor.
2o Os membros a que se referem o caput e o 1o, titulares e suplentes, sero indicados pelos
dirigentes dos rgos ou entidades representados e designados pelo Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto.
3o O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a reconduo.
III - representantes de rgos e entidades da administrao pblica, assim como de entidades privadas
com notrio engajamento em aes ligadas qualidade da gesto e desburocratizao, conforme
estabelecido pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. (Includo pelo Decreto n 6.944,
de 2009).
1o Os membros a que se referem o caput, titulares e suplentes, sero indicados pelos dirigentes dos
rgos ou entidades representados e designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e
Gesto. (Redao dada pelo Decreto n 6.944, de 2009).
2o O mandato dos membros do Comit Gestor ser de dois anos, permitida a reconduo. (Redao
dada pelo Decreto n 6.944, de 2009).
Art. 9o Ao Comit Gestor compete:
I - propor ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto o planejamento estratgico do
GESPBLICA;
II - articular-se para a identificao de mecanismos que possibilitem a obteno de recursos e demais
meios para a execuo das aes do GESPBLICA;
III - constituir comisses setoriais e regionais, com a finalidade de descentralizar a gesto do
GESPBLICA;
IV - monitorar, avaliar e divulgar os resultados do GESPBLICA;
V - certificar a validao dos resultados da auto-avaliao dos rgos e entidades participantes do
GESPBLICA; e
VI - reconhecer e premiar os rgos e entidades da administrao pblica, participantes do
GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto, medida pelos resultados institucionais obtidos.
Art. 10. Ao Coordenador do Comit Gestor compete:
I - cumprir e fazer cumprir este Decreto e as decises do Colegiado;
II - constituir grupos de trabalho temticos temporrios;
III - convocar e coordenar as reunies do Comit; e
IV - exercer o voto de qualidade no caso de empate nas deliberaes.
Art. 11. A participao nas atividades do Comit Gestor, das comisses e dos grupos de trabalho ser
considerada servio pblico relevante, no remunerado.
Art. 12. A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto exercer as
funes de Secretaria-Executiva do Comit Gestor.
42
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 14. Ficam revogados os Decretos nos 83.740, de 18 de julho de 1979, e 3.335, de 11 de janeiro de
2000.
Braslia, 23 de fevereiro de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Nelson Machado
Jos Dirceu de Oliveira e Silva
Anexo de Legislao EC 19/98
EMENDA CONSTITUCIONAL N 19, DE 04 DE JUNHO DE 1998

Modifica o regime e dispe sobre princpios e normas da Administrao Pblica, servidores e agentes
polticos, controle de despesas e finanas pblicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal, e d
outras providncias
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da
Constituio Federal, promulgam esta Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 Os incisos XIV e XXII do art. 21 e XXVII do art. 22 da Constituio Federal passam a vigorar com
a seguinte redao:
"Art. 21. Compete Unio:
....................................
XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal,
bem como prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a execuo de servios pblicos, por meio
de fundo prprio;
....................................
XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
...................................."
"Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
...................................
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas
diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
..................................."
Art. 2 O 2 do art. 27 e os incisos V e VI do art. 29 da Constituio Federal passam a vigorar com a
seguinte redao, inserindo-se 2 no art. 28 e renumerando-se para 1 o atual pargrafo nico:
"Art.27. ......................................
43
....................................
2 O subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa, na razo
de, no mximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais,
observado o que dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I.
.................................."
"Art. 28. .............................
1 Perder o mandato o Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou
indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 38, I, IV e V.
2 Os subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado sero fixados por lei de
iniciativa da Assemblia Legislativa, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I."
"Art. 29..................................
....................................
V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa da
Cmara Municipal, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VI - subsdio dos Vereadores fixado por lei de iniciativa da Cmara Municipal, na razo de, no mximo,
setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Estaduais, observado o que
dispem os arts. 39, 4, 57, 7, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
.........................................."
Art. 3 O caput, os incisos I, II, V, VII, X, XI, XIII, XIV, XV, XVI, XVII e XIX e o 3 do art. 37 da
Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao, acrescendo-se ao artigo os 7 a 9:
"Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
....................................
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os
cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais
mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
..................................
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
...................................
44
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser
fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso
geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao
direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal;
....................................
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados
para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado
o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico;
....................................
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as
reas de sua atuao;
....................................
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de
servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na
administrao pblica.
45
....................................
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e
indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico,
que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor
sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos
dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral."
Art. 4 O caput do art. 38 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
...................................."
Art. 5 O art. 39 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a
promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,
XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso
quando a natureza do cargo o exigir.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e
Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
46
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a
maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37,
XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos
oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao,
para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma
de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4."
Art. 6 O art. 41 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por
comisso instituda para essa finalidade."
Art. 7 O art. 48 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XV:
"Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no exigida esta para o
especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, especialmente
sobre:
....................................
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal,
observado o que dispem os arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I."
Art. 8 Os incisos VII e VIII do art. 49 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
47
....................................
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que dispem os arts.
37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
..................................."
Art. 9 O inciso IV do art. 51 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
....................................
IV - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos,
empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
....................................."
Art. 10. O inciso XIII do art. 52 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
...................................
XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino dos cargos,
empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;
...................................."
Art. 11. O 7 do art. 57 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 57. ............................
....................................
7 Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a
qual foi convocado, vedado o pagamento de parcela indenizatria em valor superior ao do subsdio mensal."
Art. 12. O pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 70. ...........................
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que,
em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria."
Art. 13. O inciso V do art. 93, o inciso III do art. 95 e a alnea b do inciso II do art. 96 da Constituio
Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 93. ..............................
48
.....................................
V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero
fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura
judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a
cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4;
......................................."
"Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias:
........................................
III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I.
...................................."
"Art. 96. Compete privativamente:
.....................................
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder
Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
.....................................
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes
forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juizes, inclusive dos tribunais
inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art. 48, XV;
...................................."
"Art. 127. .............................
.....................................
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares,
provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de
carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento.
..................................."
Art. 15. A alnea c do inciso I do 5 do art. 128 da Constituio Federal passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 128. .............................
.....................................
49
5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos ProcuradoresGerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
.....................................
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, 2, I;
......................................"
Art. 16. A Seo II do Captulo IV do Ttulo IV da Constituio Federal passa a denominar-se "DA
ADVOCACIA PBLICA".
Art. 17. O art. 132 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil
em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades
federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo
exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das
corregedorias."
"Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero
remunerados na forma do art. 39, 4."
Art. 19. O 1 e seu inciso III e os 2 e 3 do art. 144 da Constituio Federal passam a vigorar com
a seguinte redao, inserindo-se no artigo 9:
"Art. 144. ............................
.....................................
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se a:
....................................
III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras;
....................................
2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais.
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
.....................................
50
9 A remunerao dos servidores policiais integrantes dos rgos relacionados neste artigo ser fixada na
forma do 4 do art. 39."
Art. 20. O caput do art. 167 da Constituio Federal passa a vigorar acrescido de inciso X, com a
seguinte redao:
"Art. 167. So vedados:
.....................................
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de emprstimos, inclusive por antecipao de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
........................................"
"Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos, empregos e
funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos
acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e
as sociedades de economia mista.
2 Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a adaptao aos
parmetros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as
seguintes providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem suficientes para assegurar o
cumprimento da determinao da lei complementar referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o
cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o rgo
ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a indenizao correspondente a
um ms de remunerao por ano de servio.
6 O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser considerado extinto, vedada a
criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
7 Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivao do disposto no 4."
51
"Art.173..............................
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas
subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de
servios, dispondo sobre:
I - sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade;
II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,observados os princpios da
administrao pblica;
IV - a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de
acionistas minoritrios;
V - os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores.
.................................."
Art. 23. O inciso V do art. 206 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
...................................
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio
pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos;
........................................"
"Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios
pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto associada de
servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de encargos, servios, pessoal e bens
essenciais continuidade dos servios transferidos."
Art. 25. At a instituio do fundo a que se refere o inciso XIV do art. 21 da Constituio Federal,
compete Unio manter os atuais compromissos financeiros com a prestao de servios pblicos do
Distrito Federal.
Art. 26. No prazo de dois anos da promulgao desta Emenda, as entidades da administrao indireta
tero seus estatutos revistos quanto respectiva natureza jurdica, tendo em conta a finalidade e as
competncias efetivamente executadas.
Art. 27. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao desta Emenda, elaborar
lei de defesa do usurio de servios pblicos.
Art. 28. assegurado o prazo de dois anos de efetivo exerccio para aquisio da estabilidade aos
atuais servidores em estgio probatrio, sem prejuzo da avaliao a que se refere o 4 do art. 41 da
Constituio Federal.
52
Art. 29. Os subsdios, vencimentos, remunerao, proventos da aposentadoria e penses e quaisquer

outras espcies remuneratrias adequar-se-o, a partir da promulgao desta Emenda, aos limites
decorrentes da Constituio Federal, no se admitindo a percepo de excesso a qualquer ttulo.
Art. 30. O projeto de lei complementar a que se refere o art. 163 da Constituio Federal ser
apresentado pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional no prazo mximo de cento e oitenta dias da
promulgao desta Emenda.
Art. 31. Os servidores pblicos federais da administrao direta e indireta, os servidores municipais e os
integrantes da carreira policial militar dos ex-Territrios Federais do Amap e de Roraima, que
comprovadamente encontravam-se no exerccio regular de suas funes prestando servios queles exTerritrios na data em que foram transformados em Estados; os policiais militares que tenham sido admitidos
por fora de lei federal, custeados pela Unio; e, ainda, os servidores civis nesses Estados com vnculo
funcional j reconhecido pela Unio, constituiro quadro em extino da administrao federal, assegurados
os direitos e vantagens inerentes aos seus servidores, vedado o pagamento, a qualquer ttulo, de diferenas
remuneratrias.
1 Os servidores da carreira policial militar continuaro prestando servios aos respectivos Estados,
na condio de cedidos, submetidos s disposies legais e regulamentares a que esto sujeitas as
corporaes das respectivas Polcias Militares, observadas as atribuies de funo compatveis com seu
grau hierrquico.
2 Os servidores civis continuaro prestando servios aos respectivos Estados, na condio de
cedidos, at seu aproveitamento em rgo da administrao federal.
Art. 32. A Constituio Federal passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
"Art. 247. As leis previstas no inciso III do 1 do art. 41 e no 7 do art. 169 estabelecero critrios e
garantias especiais para a perda do cargo pelo servidor pblico estvel que, em decorrncia das atribuies
de seu cargo efetivo, desenvolva atividades exclusivas de Estado.
Pargrafo nico. Na hiptese de insuficincia de desempenho, a perda do cargo somente ocorrer mediante
processo administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa."
Art. 33. Consideram-se servidores no estveis, para os fins do art. 169, 3, II, da Constituio
Federal aqueles admitidos na administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas
ou de provas e ttulos aps o dia 5 de outubro de 1983.
Art. 34. Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua promulgao.
Braslia, 4 de junho de 1998
53
54
EXERCCIOS PARTE 1
1. (EPPGG MPOG 2005) importante apenas assinalar que a administrao pblica burocrtica, que
Weber descreveu como uma forma de dominao racional-legal, trazia embutida uma contradio
intrnseca. A administrao burocrtica racional, nos termos da racionalidade instrumental, na medida em
que adota os meios mais adequados (eficientes) para atingir os fins visados. , por outro lado, legal, na
medida em que define rigidamente os objetivos e os meios para atingi-los na lei. Ora, em um mundo em
plena transformao tecnolgica e social, impossvel o administrador ser racional sem poder adotar
decises, sem usar de seu julgamento discricionrio, seguindo cegamente os procedimentos previstos em
lei. No sculo dezenove, quando a administrao pblica burocrtica substituiu a patrimonialista, isto
representou um grande avano no cerceamento da corrupo e do nepotismo. Entretanto, no sculo vinte,
quando o Estado cresceu e assumiu novos papis, ficou patente a ineficincia inerente a esse tipo de
administrao.
(Trecho extrado da publicao A Reforma do Estado dos Anos 90: lgica e mecanismos de controle
de Luiz Carlos Bresser Pereira, Braslia. MARE, 1997, Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 41)
Indique, entre as opes abaixo, aquela que apresenta a relao entre os objetivos organizacionais e os
objetivos individuais na Teoria da Burocracia.
a) identidade de interesses, no havendo conflitos perceptveis.
b) identidade de interesses, onde todo conflito indesejvel e deve ser evitado.
c) integrao entre os objetivos organizacionais e individuais.
d) prevalncia dos objetivos da organizao, no havendo conflitos perceptveis.
e) conflitos inevitveis e mesmo desejveis que levem inovao.
2. (EPPGG MPOG 2005)As burocracias surgiram a partir da era vitoriana como decorrncia da
necessidade que as organizaes sentiram de ordem e de exatido e das reivindicaes dos trabalhadores
por um tratamento justo e imparcial. O modelo burocrtico de organizao surgiu como uma reao contra a
crueldade e nepotismo e contra os julgamentos tendenciosos e parcialistas, tpicos das prticas
administrativas desumanas e injustas do incio da Revoluo Industrial. Basicamente, a burocracia foi uma
inveno social aperfeioada no decorrer da Revoluo Industrial, embora tenha suas razes na Antigidade
histrica, com a finalidade de organizar detalhadamente e de dirigir rigidamente as atividades das empresas
com a maior eficincia possvel. Rapidamente, a forma burocrtica de Administrao alastrou-se por todos os
tipos de organizaes humanas, como as indstrias, as empresas de prestao de servios, as reparties
pblicas e os rgos governamentais, as organizaes educacionais, militares, religiosas, filantrpicas etc.
(Trecho extrado do livro Teoria Geral da Administrao: abordagens descritivas e explicativas de
Idalberto Chiavenato, Vol. 2. 3 ed. So Paulo. McGraw- Hill, 1987, p.1)
Qual, entre as opes abaixo, representa a nfase bsica da Teoria da Burocracia?
a) nfase nas pessoas
b) nfase nas tarefas
c) nfase na estrutura organizacional
d) nfase no ambiente
e) nfase na tecnologia
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3. (EPPGG MPOG 2005) Para alguns autores, o modelo burocrtico constitui um terceiro pilar da
Teoria Tradicional da Organizao, ao lado do Taylorismo (Escola da Administrao Cientfica ) e da obra de
Fayol e Gulick (Teoria Clssica propriamente dita). Esse modelo foi o ponto de partida para os socilogos e
cientistas polticos no estudo das organizaes. Weber tido como o precursor do estruturalismo, e mesmo
como o mais influente fundador do estruturalismo em teoria da organizao. Weber est mais identificado
com a organizao formal do que propriamente com a sntese ou fuso da organizao formal e informal,
sntese esta que a base do estruturalismo. Weber prope um modelo mecanicista bastante consistente
dentro das linhas gerais da teoria da organizao formal desenvolvida por Taylor e Mooney. De um modo
geral, podemos concluir que a teoria weberiana se assemelha teoria clssica da organizao quanto
nfase colocada na eficincia e na estrutura hierrquica da organizao, bem como na predominncia da
organizao industrial, propondo uma soluo ao problema.
(Trecho extrado do livro Teoria Geral da Administrao: abordagens descritivas e explicativas de
Idalberto Chiavenato, vol. 2. 3 ed. So Paulo. McGraw- Hill, 1987, p. 44)
Entre as opes abaixo, indique aquela que no se apresenta como uma diferena entre a teoria weberiana
e a teoria clssica.
a) Quanto aos sistemas de incentivos, a teoria clssica privilegiava os incentivos materiais e salariais,
enquanto que a teoria weberiana privilegiava os incentivos sociais e simblicos.
b) A teoria clssica preocupou-se com detalhes, como a amplitude tima, a alocao de autoridade e
responsabilidade, nmeros de nveis hierrquicos, grupamento de funes etc, enquanto a teoria de Weber
preocupou-se mais com os grandes esquemas de organizao.
c) Quanto ao mtodo, os autores clssicos utilizaram uma abordagem predominantemente dedutiva,
enquanto Weber essencialmente indutivo.
d) A teoria clssica refere-se quase que exclusivamente moderna organizao industrial, enquanto a teoria
de Weber parte integrante de uma teoria geral da organizao social e econmica.
e) A teoria clssica apresenta uma orientao francamente normativa, prescritiva, enquanto a orientao de
Weber mais descritiva e explicativa.
4. (EPPGG MPOG 2005) Em conseqncia da captura por interesses privados, que acompanhou o
grande crescimento do Estado, e do processo de globalizao, que reduziu sua autonomia, desencadeou-se
a crise do Estado, cujas manifestaes mais evidentes foram a crise fiscal, o esgotamento das suas formas
de interveno e a obsolescncia da forma burocrtica de administr-lo. A crise fiscal definia-se pela perda
em maior grau de crdito pblico e pela incapacidade crescente do Estado realizar uma poupana pblica
que lhe permitisse financiar polticas pblicas. A crise do modo de interveno manifestou-se de trs formas
principais: a crise do welfare state no primeiro mundo, o esgotamento da industrializao por substituio de
importaes na maioria dos pases em desenvolvimento, e o colapso do estatismo nos pases comunistas. A
superao da forma burocrtica de administrar o Estado revelou-se nos custos crescentes, de baixa
qualidade e na ineficincia dos servios sociais prestados pelo Estado atravs do emprego direto de
burocratas estatais.
(Trecho extrado da publicao A Reforma do Estado dos Anos 90: lgica e mecanismos de controle
de Luiz Carlos Bresser Pereira - Braslia. MARE, 1997 - Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 15)
Qual das opes abaixo representa o comportamento organizacional do indivduo na Teoria da Burocracia?
a) ser isolado que reage como indivduo
b) ser social que reage como membro de grupo social
c) ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e organizacionais
d) ser isolado que reage como ocupante de cargo e posio
e) ser racional tomador de decises relacionadas ao seu trabalho
56
5. (EPPGG MPOG 2005) O Governo Federal enviou ao Congresso Nacional, em agosto de 1995, o
Projeto de Emenda Constitucional (PEC) no 173/95, que propunha a modificao de vrios pontos do
captulo da Administrao Pblica da Constituio. Aps vrios meses de tramitao e diversas alteraes
no texto original, foi promulgada a Emenda n. 19, corolrio da reforma administrativa. Um dos componentes
ou processos bsicos da referida reforma foi a delimitao das funes do Estado, reduzindo seu tamanho
em termos principalmente de pessoal, isso atravs de programas de:
1) privatizao
2) desregulao
3) terceirizao
4) publicizao
5) ajuste fiscal
Indique, entre as opes abaixo, aquela que retrata corretamente os respectivos programas.
a) 1, 2 e 3
b) 1, 3 e 4
c) 2, 3 e 5
d) 2, 4 e 5
e) 3, 4 e 5
6. (EPPGG MPOG 2005) No faremos um comentrio pormenorizado de todos os aspectos atingidos
pela reforma administrativa, at porque no este o propsito do trabalho. Mesmo assim, possvel dizer
que h duas grandes linhas no projeto de reforma administrativa, ambas com efeitos sobre a Federao.
Uma a vinculada preocupao com o ajuste fiscal, a qual aparentemente motivou a apresentao dessa
reforma e que marcou mais fortemente os debates. Tratava-se de diminuir os gastos com pessoal, mais
especificamente o dos governos estaduais. A outra grande linha da reforma administrativa o resultado, em
grande medida, da ao do ministro da Administrao e Reforma do Estado (MARE), Luiz Carlos Bresser
Pereira, que procurou fazer alteraes constitucionais capazes de flexibilizar a administrao pblica e assim
criar um novo modelo de organizao burocrtica, a administrao pblica gerencial .
(Trecho extrado do livro Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro de Fernando Luiz
Abrucio e Valeriano Mendes Ferreira Costa - So Paulo. Konrad-Adenauer-Stiftung, 1998. Pesquisas, no 12
p. 61)
Indique, entre as opes abaixo, aquela que no serviu de base para a Reforma do Estado, dando origem ao
novo modelo de organizao burocrtica, acima mencionado.
a) a recuperao da governana ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decises
polticas tomadas pelo governo.
b) o aumento da governabilidade ou capacidade poltica do governo de intermediar interesses, garantir
legitimidade, e governar.
c) a reduo do grau de interferncia do Estado ao efetivamente necessrio atravs de programas de
desregulao.
d) a delimitao das funes do Estado, reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal.
e) a orientao da ao do Estado para o cidado-usurio ou cidado-cliente, com nfase no controle dos
procedimentos.
57
7. (EPPGG MPOG 2005) Para enfrentar os principais problemas que representam obstculos
implantao de um aparelho do Estado moderno e eficiente, torna-se necessrio definir um modelo
conceitual, que distinga os segmentos fundamentais caractersticos da ao do Estado. A opo pela
construo desse modelo tem como principal vantagem permitir a identificao de estratgias especficas
para cada segmento de atuao do Estado, evitando a alternativa simplista de proposio de solues
genricas aos problemas que so peculiares dependendo do setor. Entretanto, tem a desvantagem da
imperfeio intrnseca dos modelos, que sempre representam uma simplificao da realidade. Essas
imperfeies, caracterizadas por eventuais omisses e dificuldades de estabelecimento de limites entre as
fronteiras de cada segmento, sero aperfeioadas na medida do aprofundamento do debate.
(Trecho extrado da publicao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado - Braslia: Presidncia
da Repblica, Cmara da Reforma do Estado, Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado,
1995, p. 51)
O Plano Diretor, acima mencionado, divide o aparelho do Estado em 4 setores, quais sejam: o NCLEO
ESTRATGICO (NE), as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE), os SERVIOS NOEXCLUSIVOS (SNE) e a
PRODUO DE BENS E SERVIOS PARA O MERCADO (PPM), e prope 3 formas de propriedade: a
ESTATAL (E), a PBLICA NO-ESTATAL (PNE) e a PRIVADA (P).
Indique, entre as opes abaixo, aquela que apresenta corretamente a relao entre os 4 setores e as 3
formas de propriedade propostas na referida reforma do Estado.
a) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/PNE.
b) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/P.
c) NE/E, AE/PNE, SNE/PNE e PPM/PNE.
d) NE/E, AE/PNE, SNE/P e PPM/PNE.
e) NE/PNE, AE/PNE, SNE/P e PPM/P.
8. (EPPGG MPOG 2005) A reforma gerencialista ou ps-burocrtica prope como estratgia para
descentralizar servios pblicos, mantendo a responsabilidade financeira e regulatria do Estado, a criao
de um novo tipo de organizao que vem recebendo vrios nomes, dependendo da filologia do pas de
origem e da criatividade dos tradutores: agncia autnoma, organizao social, fundao de servios
pblicos, agncia pblica etc. A falta de uniformizao do conceito e dos termos que o designam cria
razovel confuso terminolgica, que algumas vezes se reflete em polmicas incuas e outras cria srias
dificuldades de comunicao. O molde que a distingue o de uma organizao nem estatal nem privada,
sem fins lucrativos, cuja finalidade prestar servios de interesse pblico de natureza concorrencial, com
financiamento pblico e mtodos de funcionamento do setor privado, submetida a duplo controle: estatal e
social. O modelo apresentado no Plano Diretor da Reforma do Estado (1995), elaborado pelo governo
brasileiro, exemplar, pois contm os ingredientes analisados at aqui. O modelo de organizao social em
foco deriva de uma tese de delimitao da rea de atuao do Estado que parte da separao das atividades
sociais e econmicas em trs grandes blocos: atividades exclusivas do Estado; servios sociais e cientficos;
e produo de bens e servios para o mercado.
(Trecho extrado do livro O Pblico No-Estatal na Reforma do Estado de Luiz Carlos Bresser Pereira e
Nuria Cunill Grau, orgs., Rio de Janeiro. FGV, 1999, p. 62)
Para executar as atividades de servios sociais e cientficos, acima mencionados, em conformidade com o
paradigma ps-burocrtico, o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado do governo brasileiro prope
a transformao desses servios em entidades pblicas no-estatais (entidade pblica de direito privado
que celebra um contrato de gesto com o Estado e assim financiado parcial ou totalmente pelo oramento
pblico), isso atravs de programas denominados programas de:
a) privatizao
b) desregulao
c) terceirizao
d) publicizao
e) ajuste fiscal
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9. (EPPGG MPOG 2005) Como j vimos, existem ainda hoje duas formas de administrao pblica
relevantes: a ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA e a ADMINISTRAO PBLICA GERENCIAL. A
primeira, embora sofrendo do excesso de formalismo e de nfase no controle dos processos, tem como
vantagens a segurana e a efetividade das decises. J a administrao pblica gerencial caracteriza-se
fundamentalmente pela eficincia dos servios prestados a milhares seno milhes de cidados. (Trecho
extrado da publicao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado Braslia: Presidncia da
Repblica, Cmara da Reforma do Estado, Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado,1995,
p. 54)
O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, para os 4 setores do aparelho do Estado, quais sejam: o
NCLEO ESTRATGICO (NE), as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE), os SERVIOS NO-EXCLUSIVOS
(SNE) e a PRODUO DE BENS E SERVIOS PARA O MERCADO (PPM), prope 3 formas de
administrao: a ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA (B), a ADMINISTRAO PBLICA
GERENCIAL (G) e um misto de ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA E GERENCIAL (BG).
Indique, entre as opes abaixo, aquela que apresenta corretamente a relao entre os 4 setores e as 3
formas de administrao propostas na referida reforma do Estado.
a) NE/B, AE/BG, SNE/BG e PPM/G
b) NE/B, AE/BG, SNE/G e PPM/G
c) NE/BG, AE/G, SNE/G e PPM/G
d) NE/BG, AE/B, SNE/BG e PPM/BG
e) NE/B, AE/B, SNE/G e PPM/G
10. (MPOG 2003 EPPGG) O sculo XIX marca o surgimento de uma administrao pblica burocrtica
em substituio s formas patrimonialistas de administrar o Estado. O chamado patrimonialismo significa a
incapacidade ou relutncia do governante em distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens privados.
Assinale a opo que indica corretamente as caractersticas da administrao pblica burocrtica.
a) Servio pblico profissional, flexibilidade organizacional e nepotismo.
b) Servio pblico profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo poltico, formal e racional.
c) Servio pblico profissional e um sistema administrativo impessoal, formal e racional.
d) Servio pblico fruto de um arranjo entre as foras polticas e um sistema administrativo seletivo de acordo
com os diversos grupos de sustentao da base de governo.
e) Servio pblico orientado para o consumidor, nfase nos resultados em detrimento dos mtodos e
flexibilidade organizacional.
11. (MPOG 2003 EPPGG) Assinale a opo que indica corretamente as caractersticas de uma
administrao patrimonialista.
a) A administrao patrimonialista predomina no perodo da monarquia e nos primeiros anos da repblica; h
uma clara distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por
funcionrios concursados.
b) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos da repblica, no h uma clara
distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por
funcionrios selecionados discricionariamente.
c) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos da repblica e se estende at os
anos 50; h uma clara distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so
prestados por funcionrios concursados.
d) A administrao patrimonialista predomina no perodo da monarquia, no h uma clara distino entre
propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por escravos.
e) A administrao patrimonialista predomina na nova repblica, h uma clara distino entre propriedade
pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por funcionrios selecionados
discricionariamente.
59
12. (MPOG 2003 EPPGG) Weber, na dcada de 20, na Alemanha, publicou estudos sobre as
organizaes formais identificando-lhes caractersticas comuns que passaram a constituir o tipo ideal de
burocracia. Com o passar do tempo, evidenciou-se que as caractersticas desejveis ao funcionamento
racional das organizaes e ao alcance de sua eficincia se transformavam em disfunes.
Assinale a opo que descreve corretamente uma das disfunes da burocracia.
a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento, definindo direitos e
deveres dos ocupantes de cargos.
b) Numa burocracia os cargos so estabelecidos segundo o princpio da hierarquia, onde a distribuio de
autoridade serve para reduzir ao mnimo o atrito.
c) Na burocracia a diviso de trabalho leva cada participante a ter funes especficas e uma esfera de
competncia e responsabilidade.
d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos, tornando o
funcionrio um conhecedor de procedimentos.
e) A bucrocracia se caracteriza pela impessoalidade, pois o poder de cada pessoa, como a obedincia do
subordinado ao seu superior, deriva do cargo que ocupa.
13. (MPOG 2003 EPPGG) No final do sculo XIX e incio do sculo XX cresceu a percepo de que o
campo de atuao do Estado deveria expandir-se e assimilar as demandas sociais bsicas, tais como sade,
legislao trabalhista e educao. Assinale a opo que identifica corretamente esta tendncia.
a) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a pobreza, o desemprego, a doena e outros problemas
sociais no so apenas dados que o Estado tem que enfrentar da melhor maneira possvel, mas so parte
integrante do processo de formao e definio da misso do Estado.
b) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a proteo das indstrias nacionais e a luta pela abertura
de novos mercados aos produtos nacionais so vitais para a defesa dos interesses nacionais e a
prosperidade da nao.
c) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criao de uma burocracia profissional, melhorando a
performance do setor pblico, e a eliminao do patrimonialismo administrativo so condies essenciais
para o atendimento de toda a populao.
d) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criao de impostos sobre grandes fortunas e a
legislao contra cartis e prticas oligopolsticas, ajudam a diminuir as diferenas sociais e a combater a
pobreza.
e) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, as limitaes legais na jornada de trabalho e a proibio
do trabalho infantil so exemplos de que somente por meio da regulao das relaes entre patres e
empregados as principais demandas sociais sero atendidas.
14. (MPOG 2003 EPPGG) A nova gesto pblica tem-se configurado em funo dos processos de
globalizao da economia e de democratizao nos pases em desenvolvimento. Assinale a opo que
apresenta corretamente as tendncias desse modelo.
a) Constituio de fundaes de carter privado e autarquias.
b) Centralizao das decises de polticas pblicas no Poder Judicirio.
c) Funcionrios voltados para o atendimento de demandas clientelistas.
d) Oramento pblico e plano plurianual estabelecidos pelos trs poderes do Estado.
e) Constituio de agncias executivas e de regulao.
60
15. (MPOG 2003 EPPGG) Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmaes acerca da redefinio
do papel do Estado no contexto da transio da administrao pblica burocrtica para a administrao
pblica gerencial.
( ) No ncleo estratgico da administrao pblica devem prevalecer os princpios da administrao pblica
gerencial, enquanto nos demais setores, onde o requisito da eficincia fundamental, dado o grande nmero
de servidores e de cidados clientes ou usurios envolvidos, o peso da administrao pblica burocrtica
deve ir aumentando at chegar ao ponto mximo nas empresas estatais.
( ) O treinamento do funcionrio pblico deve estar prioritariamente relacionado com as necessidades e os
programas do novo Estado que se quer implantar, ao invs de subordinar-se s etapas de uma carreira,
como requer a viso burocrtica.
( ) O pblico passa a ser cada vez mais indistinto da esfera privada, devendo a lgica do setor privado
comandar todo o processo decisrio do setor pblico, que passa tambm a contar com os mesmos objetivos
e forma de mensurao de desempenho do setor privado.
( ) O controle dos recursos estatais postos disposio da organizao social dar-se- cada vez mais por
meio do contrato de gesto, estando tambm submetido superviso do rgo de controle interno e do
Tribunal de Contas ou rgo similar.
( ) No setor dos servios no exclusivos do Estado, a propriedade deve ser em princpio pblica no estatal.
No cabe ser estatal porque no envolve o uso do poder de Estado, mas deve ser pblica para justificar os
subsdios recebidos do Estado.
Escolha a opo correta.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, F
e) F, F, V, V, F
16. (MPOG 2003 EPPGG) Os instrumentos gerenciais contemporneos so baseados na avaliao de
desempenho e resultados e na flexibilidade organizacional. A seguir so apresentados alguns conceitos
bsicos deste novo tipo de gesto.
Assinale a opo que identifica todas as relaes corretas entre as colunas:
1 Eficcia A Utilizao dos recursos.
2 Objetivos B Alcance de resultados.
3 Flexibilizao C Delegao de autoridade.
4 Eficincia D Escala de prioridades.
5 Descentralizao E Abordagem sistmica.
a) (1=>B), (4=>E), (2=>A), (3=>D), (5=>C)
b) (1=>B), (4=>A), (2=>E), (3=>D), (5=>C)
c) (1=>D), (4=>E), (2=>B), (3=>A), (5=>C)
d) (1=>D), (4=>B), (2=>D), (3=>C), (5=>A)
e) (1=>B), (4=>A), (2=>D), (3=>E), (5=>C)
61
17. (MPOG 2003 EPPGG) A seguir identificam-se aspectos do cenrio em que se circunscreveu a
Reforma do Aparelho do Estado de 1995, com indicao de alguns dos seus instrumentos. Assinale como
verdadeira(s) (V) a(s) frase(s) que expressam corretamente estes aspectos e como falsa(s) (F) aquela(s) que
no condizem com estes aspectos.
( ) Ordem econmica de cunho liberal, processo de democratizao em curso, crise fiscal do Estado e
inovaes na gesto pblica e privada.
( ) Estado autoritrio voltado para o bem-estar social, foco na privatizao das estatais e instituio da
estabilidade do funcionalismo.
( ) Desregulamentao da economia, nfase no processo de privatizao e liberao do comrcio, polticas
sociais focadas.
( ) Gesto centralizada com rgidos controles dos processos administrativos, polticas sociais de carter
universal e predomnio do Estado empresarial.
a) F, F, V, F
b) V, F, V, V
c) V, F, V, F
d) F, V, V, F
e) V, V, F, F
18. (MPOG 2003 EPPGG) Diante dos crescentes desafios decorrentes da crise fiscal, aumento das
demandas sociais e a necessidade da retomada do crescimento, a administrao pblica v-se obrigada a
aperfeioar a sua organizao para estar altura de seus objetivos de polticas pblicas. Assinale a opo
que identifica corretamente os contornos da nova administrao pblica.
a) Centralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para o
atendimento ao cidado.
b) Descentralizao do ponto de vista poltico, centralizao administrativa e administrao voltada para o
c) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao auto-referida.
d) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para
o atendimento ao cidado.
e) Centralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e controle rgido passo a passo.
19. (MPOG 2003 EPPGG) Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmativas a respeito dos tipos
tradicionais de organizao.
( ) A estrutura funcional caracterizada por uma autoridade funcional ou dividida de acordo com as funes
exercidas por cada um dentro da organizao.
( ) Na estrutura linha-staff a especializao substituda por uma abordagem holstica da organizao onde
cada setor simultaneamente operao e assessoria.
( ) A estrutura linear baseada na autoridade linear, que significa que cada superior tem autoridade nica e
absoluta sem reparti-la com ningum.
( ) Na estrutura linha-staff as reas responsveis pelos objetivos vitais da empresa esto ligadas em linha
enquanto os rgos de assessoria no possuem uma autoridade linear.
( ) A estrutura linear caracterizada por uma nfase na especializao. Cada rgo contribui com sua
especialidade para a organizao sem diluio da unidade de comando.
a) V, F, V, V, V
b) F, V, F, V, F
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, V, F
e) F, F, V, V, V
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20. O avano tecnolgico cada vez mais se assemelha a produtos, servios e processos produtivos; agua
a competitividade e a conscincia sobre eficincia empresarial. Qualidade, produtividade e ateno
clientela passam a temas dominantes na busca da sobrevivncia e progresso organizacionais. Neste
contexto de mudanas, relacione os fatores de recursos humanos com as tendncias organizacionais
correspondentes. Assinale a seguir a opo que identifica todas as relaes corretas.
1 - Concepo do funcionrio A Habilidades mltiplas
2 - Formao e conhecimento B Pessoa talentosa
3 - Remunerao C Descentralizada
4 - Avaliao D Varivel
5 - Gesto dos recursos humanos E Aberta e coletiva
a) (1=>B), (2=>A), (3=>D), (4=>E), (5=>C)
b) (1=>B), (2=>E), (3=>D), (4=>A), (5=>C)
c) (1=>D), (2=>B), (3=>A), (4=>E), (5=>C)
d) (1=>D), (2=>D), (3=>C), (4=>B), (5=>A)
e) (1=>B), (2=>D), (3=>E), (4=>A), (5=>C)
Questes MPOG 2002 EPPGG

21. A administrao pblica burocrtica surgiu no sculo XIX em substituio s formas patrimonialistas de
administrar o Estado. Indique qual das informaes a seguir define as diferenas entre estas duas
abordagens.
a) No patrimonialismo no existe uma definio clara entre patrimnio pblico e bens privados, com a
proliferao do nepotismo e da corrupo enquanto a burocracia uma instituio administrativa que usa os
princpios da racionalidade, impessoalidade e formalidade em um servio pblico profissional.
b) No patrimonialismo os governantes consideram-se donos do Estado e o administram como sua
propriedade, sendo Weber um dos seus defensores. A administrao pblica burocrtica surgiu como uma
resposta ao aumento da complexidade do Estado e necessidade de organizao das foras armadas.
c) No patrimonialismo a administrao pblica era um instrumento para garantir os direitos de propriedade, j
a administrao pblica burocrtica estabeleceu uma definio clara entre res publica e bens privados.
d) No patrimonialismo a administrao pblica governada pela preservao e desenvolvimento do
patrimnio do Estado, sem se preocupar com a defesa dos direitos civis e sociais. A administrao
burocrtica est ligada ao conceito do Estado de Bem-Estar Social, combatendo o nepotismo e a corrupo.
e) No patrimonialismo a autoridade exclusivamente hereditria, gerando corrupo e ineficincia, enquanto
a estratgia adotada pela administrao pblica burocrtica o controle formalista dos procedimentos
garante uma melhor utilizao dos recursos pblicos.
22. A administrao burocrtica moderna, racional legal foi implantada nos principais pases europeus no
final do sculo XIX e no Brasil em 1936, com a reforma administrativa promovida por Maurcio Nabuco e Luiz
Simes Lopes. Assinale a opo que no caracteriza corretamente este tipo de administrao.
a) A administrao burocrtica distingue entre o pblico e o privado, separando o poltico do administrador
pblico, sendo essencial ao bom funcionamento do capitalismo.
b) A administrao pblica burocrtica uma alternativa superior administrao patrimonialista do Estado,
baseada no princpio do mrito profissional e compatvel com o capitalismo industrial e a democracia
parlamentar.
c) A administrao pblica burocrtica tem como princpios o mrito e a formalidade, o que torna difcil a sua
aplicao nas democracias parlamentares, onde os interesses dos vrios grupos polticos impedem uma
unidade de ao.
d) A administrao pblica burocrtica concentra-se no processo, na criao de procedimentos para gesto
do Estado em todas as suas atividades e em controlar a adequao do servio pblico a estes
procedimentos.
e) A administrao burocrtica lenta, cara, auto-referida, pouco orientada para atender s demandas dos
cidados, no garantindo nem rapidez, nem qualidade, nem custos baixos para os servios prestados ao
pblico.
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23. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os elementos da crise do modelo
burocrtico de administrao pblica.
( ) Como provedor de educao pblica, de sade pblica, de cultura, de infra-estrutura, de seguridade social
e de proteo ao meio ambiente o modelo burocrtico no atendeu expanso das funes do Estado.
( ) O modelo burocrtico no d nfase a resultados e sim a processos e controles.
( ) Com o modelo burocrtico aumentou a corrupo e o nepotismo.
( ) Com o fim da guerra fria e da corrida armamentista, diminuiu a necessidade de estruturas organizacionais
rgidas.
( ) A administrao burocrtica foi ineficiente em administrar o Estado de Bem-Estar Social.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, V
e) F, F, V, V, F
24. Apesar de superada conceitualmente a administrao burocrtica ainda se faz presente na
administrao pblica brasileira, inclusive com amparo constitucional. Assinale a opo que identifica
corretamente a caracterstica da administrao burocrtica que permaneceu aps a Constituio de 1988.
a) Limitao da ao do Estado quelas funes que lhe so prprias, reservando, em princpio, os servios
no-exclusivos para a propriedade pblica no-estatal, e a produo de bens e servios para o mercado e
para a iniciativa privada.
b) A estabilidade no servio pblico como um meio de proteger os funcionrios e o prprio Estado contra
prticas patrimonialistas, impedindo a adequao do quadro de funcionrios s reais necessidades do
servio.
c) Transferncia da Unio, para os estados e municpios das aes de carter local: cabendo a ao direta
da Unio s em casos de emergncia.
d) Criao de mecanismos de participao popular tanto na formulao quanto na avaliao de polticas
pblicas, viabilizando o controle social das mesmas.
e) Criao de indicadores de desempenho (qualitativos e quantitativos) e substituio do controle a priori dos
processos pelo controle a posteriori dos resultados.
25. A partir do estudo de Max Weber foi possvel identificar caractersticas e disfunes da burocracia.
Assinale com a letra C as frases a seguir que expressam caractersticas do modelo ideal weberiano e com a
letra D aquelas que expressam suas disfunes.
( ) Obedincia hierarquia dos cargos e nfase na comunicao formal.
( ) Relacionamento funcional baseado em atributos pessoais.
( ) Utilizao intensiva de sinais de status.
( ) Seleo com base na competncia tcnica e no mrito.
( ) Diviso do trabalho a partir da definio de cargos.
( ) Conformismo e resistncia mudana.
a) D, C, C, C, D, D
b) C, D, C, D, D, C
c) D, C, D, D, C, D
d) D, C, D, C, D, C
e) C, D, D, C, C, D
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26. Segundo Weber, h trs formas de dominao/legitimidade do poder. Assinale a resposta que identifica
corretamente uma dessas formas.
a) A dominao burocrtica baseia-se no poder que emana do patriarca, do direito natural e das relaes
pessoais entre senhor e subordinado.
b) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do estatuto estabelecido, regulando os atos de
quem ordena e de quem obedece s ordens.
c) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana do indivduo seja pelo seu conhecimento ou
feitos hericos.
d) A dominao carismtica baseia-se no poder que emana das normas estabelecidas, podendo ser
alteradas por uma nova regulamentao.
e) A dominao tradicional baseia-se no poder que emana do conhecimento e reconhecimento de atos
hericos, extinguindo-se com o indivduo.
27. Indique, nas opes abaixo, a relao entre o enfoque gerencial da administrao pblica e as
chamadas idias neoliberais.
a) O enfoque gerencial foi criado pela equipe do governo Thatcher em 1979, como forma de diminuir o
tamanho do Estado na economia e reverter o processo de decadncia econmica do pas.
b) Ambas as abordagens defendem a idia do Estado mnimo, com o governo atuando apenas no chamado
ncleo estratgico. Como instrumento para realizao deste objetivo preciso definir processos e
recompensar o mrito dos funcionrios.
c) No existe relao direta entre estes dois enfoques, apenas uma coincidncia em sua aplicao ao longo
do tempo.
d) Ambas as abordagens defendem a necessidade de servidores competentes, bem treinados e bem pagos,
com o dever de servir o cidado.
e) A administrao pblica gerencial freqentemente identificada com as idias neoliberais porque as
tcnicas de gerenciamento so quase sempre introduzidas ao mesmo tempo em que se realiza um ajuste
estrutural para combater o dficit fiscal.
28. Marque a opo na qual todas as caractersticas indicadas no pertencem aos princpios da
administrao pblica gerencial.
I. Orientao voltada para o cidado.
II. Controle hierrquico e formalista dos procedimentos.
III. Orientao voltada para a obteno de resultados.
IV. Descentralizao e incentivo criatividade e inovao.
V. Autonomia gerencial, sendo o contrato de gesto o instrumento de controle dos administradores pblicos.
VI. Critrios de mrito e impessoalidade na gesto.
VII. Interpermeabilidade dos patrimnios pblico e privado.
a) III e VII
b) II, VI e VII
c) I, III, V e VI
d) II e III
e) I, II e VI
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29. O governo da Gr-Bretanha, eleito em 1979, estava determinado a mudar o modo de funcionamento do
servio pblico, diminuindo a interveno do Estado na economia, aumentando a eficincia do mesmo. A
seguir so listadas algumas caractersticas e princpios das reformas administrativas na Gr-Bretanha:
I. Criao de novos sistemas de informao, dando nfase ao lado financeiro do controle administrativo.
II. Retorno ao Estado dos servios mal gerenciados pelo setor privado, com o propsito de aumentar a
eficincia geral da economia.
III. Implementao de um sistema de oramentos por delegao em todos os ministrios.
IV. Fim das colnias imperiais.
V. Terceirizao dos servios de sade.
VI. Reduo do nmero de funcionrios da administrao central de 700 mil para 600 mil.
VII. Fim do servio militar obrigatrio.
Indique a opo na qual todas as sentenas indicadas esto corretas.
a) III e VII
b) II, VI e VII
c) I, VI e VII
d) II e III
e) I, III, V e VI
30. Os Estados modernos contam com quatro setores: o ncleo estratgico, as atividades exclusivas, os
servios no-exclusivos e a produo de bens e servios para o mercado. Em relao a estes setores,
assinale a opo incorreta.
a) O ncleo estratgico o centro no qual se definem as leis, as polticas e como, em ltima instncia, as
fazer cumprir.
b) As atividades exclusivas garantem diretamente que as leis e polticas pblicas sejam cumpridas e
financiadas.
c) Os servios no-exclusivos compreendem os servios de educao, sade, cultura e pesquisa cientfica.
d) O setor de produo de bens e servios formado pelo conjunto das empresas estabelecidas no pas.
e) As atividades exclusivas so aquelas que envolvem o poder de Estado.
31. No Brasil, o modelo de administrao burocrtica surge a partir dos anos 30. Surge no contexto da
acelerao da industrializao brasileira, no qual o Estado assumiu um papel de interveno ativa no setor
produtivo de bens e servios. A partir da houve sucessivas tentativas de reforma rumo Administrao
Gerencial. Selecione qual das opes abaixo no pertence evoluo da administrao pblica no Brasil.
a) O Departamento Administrativo do Servio Pblico - DASP foi criado em 1936 e representou a tentativa de
formao dos princpios da administrao gerencial e da burocracia nos moldes weberianos.
b) O Departamento Administrativo do Servio Pblico - DASP valorizou instrumentos importantes de gesto
de recursos humanos, tais como o instituto do concurso pblico e do treinamento.
c) O Governo JK criou comisses especiais, como a Comisso de Estudos e Projetos Administrativos,
objetivando a realizao de estudos para simplificao dos processos administrativos e reformas ministeriais.
d) O Decreto-Lei no 200, de 1967, constitui um marco na tentativa de superao da rigidez burocrtica;
instituram-se o planejamento e o oramento como princpios de racionalidade administrativa.
e) No incio dos anos 80, foi criado o Ministrio da Desburocratizao, cujo objetivo era revitalizao e
agilizao das organizaes do Estado, a descentralizao da autoridade e a promoo da eficincia.
66
32. A reforma do Estado significa garantir a esse aparelho maior governana, significa tornar mais eficientes
as atividades exclusivas do Estado e tornar os servios sociais competitivos em organizaes pblicas noestatais. Em relao aos objetivos da reforma do aparelho do Estado, so corretas as seguintes afirmaes:
I. Limitar a ao do Estado quelas funes que lhe so prprias, reservando, em princpio, os servios noexclusivos para a propriedade pblica no-estatal e a produo de bens e servios para o mercado e para a
iniciativa privada.
II. Transferir da Unio para os estados e municpios as aes de carter local: s em casos de emergncia
cabe a ao direta da Unio.
III. Transferir parcialmente da Unio para os estados as aes de carter regional, de forma a permitir uma
maior parceria entre os estados e a Unio.
IV. Submeter ao voto popular as principais decises tomadas pelo ncleo central, a fim de garantir a efetiva
participao da sociedade.
V. Maior autonomia e, conseqentemente, maior responsabilidade para os dirigentes do setor pblico noestatal.
VI. Demitir, sistematicamente, observando os critrios de mrito e antiguidade, os funcionrios, adequando o
quadro administrativo aos recursos disponveis para a sua manuteno.
VII. Cortar os gastos militares.
Indique a opo em que todas as afirmaes esto corretas.
a) I, II, III e IV
b) II, VI e VII
c) I e IV
d) I, III, V e VI
e) I, II, III e V
Respostas:
1.
D
2.
C
3.
A
4.
E
5.
D
6.
B
7.
E
8.
B
9.
D
10.
C
11.
B
12.
D
13.
A
14.
E
15.
B
16.
E
17.
C
18.
D
19.
D
20.
A
21.
A
22.
C
23.
C
24.
B
25.
E
26.
C
27.
E
28.
B
29.
E
30.
D
31.
A
32.
E
67
EXERCCIOS PARTE 2
01 - Sobre a organizao do Estado brasileiro, correto afirmar que:
a) administrativamente, os municpios se submetem aos estados, e estes, por sua vez, submetem-se
Unio.
b) quando institudas, as regies metropolitanas podem gozar de prerrogativas polticas, administrativas e
financeiras diferenciadas em relao aos demais municpios do estado.
c) quando existentes, os territrios federais gozam da mesma autonomia poltico-administrativa que os
estados e o Distrito Federal.
d) o Distrito Federal a capital federal.
e) embora, por princpio, todos os entes federados sejam autnomos, em determinados casos, os estados
podem intervir em seus municpios.
02 - Considerando os modelos tericos de Administrao Pblica, incorreto afirmar que, em nosso pas:
a) o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrtico incorporasse valores de eficincia,
eficcia e competitividade.
b) o patrimonialismo pr-burocrtico ainda sobrevive, por meio das evidncias de nepotismo, gerontocracia e
designaes para cargos pblicos baseadas na lealdade poltica.
c) a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo, para os
administradores pblicos, a linguagem e as ferramentas da administrao privada.
d) no Ncleo Estratgico do Estado, a prevalncia do modelo burocrtico se justifica pela segurana que ele
proporciona.
e) tal como acontece com o modelo burocrtico, o modelo gerencial adotado tambm se preocupa com a
funo controle.
03 - O estudo das experincias de reformas administrativas havidas em nosso pas permite concluir,
certadamente, que:
a) a retrica da reforma dos anos 1930 avanou do ponto de vista dos princpios polticos que a orientaram, a
saber: participao, accountability e controle social.
b) a tentativa de modernizao do aparelho de Estado, especialmente a da dcada de 1960, teve como
consequncia o fortalecimento da administrao direta, em detrimento da administrao indireta.
c) no sentido weberiano do termo, o Brasil nunca chegou a ter um modelo de burocracia pblica consolidada.
d) ao contrrio de outros pases, o modelo de nova gesto pblica, adotado a partir dos anos 1990, possuiu
inspirao autctone e em nada se valeu das experincias britnica e estadunidense.
e) a partir da dcada de 1990, caminhamos rumo a uma nova administrao pblica, de carter gerencialista,
visando consolidar o iderio keynesiano e o estado do bem-estar social.
04 - Uma correta anlise da adoo da chamada Nova Gesto Pblica, pelo Brasil, revela que:
a) em sua forma original, a Constituio Federal de 1988 j disponibilizava a base legal suficiente para a
implementao daquele novo modelo de gesto, sem a necessidade de reformas.
b) toda a mquina pblica passou a adotar o controle por resultados, razo pela qual foram descontinuados
alguns mecanismos de controle financeiro e oramentrio at ento existentes.
c) com o aumento da descentralizao, visava-se reduzir o nvel de accountability a que se submeteriam os
rgos reguladores.
d) no plano federal, a implementao das Organizaes Sociais sagrou-se vitoriosa, havendo, hoje, milhares
delas espalhadas pelo pas, prestando servios pblicos essenciais.
e) o Estado tinha por objetivo atuar mais como regulador e promotor dos servios pblicos, buscando,
preferencialmente, a descentralizao, a desburocratizao e o aumento da autonomia de gesto.
05 - Sobre o tema governabilidade, governana e accountability, assinale a opo incorreta.
a) A accountability visa a fortalecer o controle social e poltico, em detrimento do controle burocrtico.
b) Governana pode ser entendida como um modelo horizontal de relao entre atores pblicos e privados
no processo de elaborao de polticas pblicas.
c) O conceito de governana possui um carter mais amplo que o conceito de governabilidade.
d) As parcerias pblico-privadas (PPPs) constituem um exemplo de coordenao de atores estatais e no
estatais, tpico da governana.
e) A governabilidade refere-se mais dimenso estatal do exerccio do poder.
68
06 - Sob o ponto de vista do cidado, podemos afirmar que os seguintes mecanismos, todos acessveis pela
internet, so mantidos pelo governo federal como instrumentos de transparncia, exceto:
a) ComprasNet.
b) SIAFI.
c) Portal Brasil.
d) Portal da Transparncia.
e) Portal de Convnios.
07 - No mbito da administrao pblica, o empreendedorismo pressupe a incorporao dos seguintes
comportamentos, exceto:
a) participao dos cidados nos momentos de tomada de deciso.
b) substituio do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e seus impactos.
c) criao de mecanismos de competio dentro das organizaes pblicas e entre organizaes pblicas e
privadas.
d) adoo de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaborao de planejamento estratgico, de
modo a antever problemas potenciais.
e) aumento de ganhos por meio de aplicaes financeiras e ampliao da prestao de servios
remunerados.
08 - A compreenso adequada do ciclo de gesto do governo federal implica saber que:
a) no ltimo ano de um mandato presidencial qualquer, lei de diretrizes oramentrias compete balizar a
elaborao do projeto de lei do plano plurianual subsequente.
b) a funo controle precede execuo oramentria.
c) a no-aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias impede o recesso parlamentar.
d) a votao do plano plurianual segue o rito de lei complementar.
e) com o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o oramento de investimento das
empresas estatais passou a integrar o plano plurianual.
09 - O controle externo da administrao pblica federal exercido:
a) pelo Senado Federal.
b) pela Cmara dos Deputados.
c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio.
e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada Poder.
10 - Para ser eficaz, uma poltica de promoo da tica no servio pblico deve enfocar as seguintes aes,
exceto:
a) identificao pormenorizada de padres ticos a serem observados por detentores de cargos de
confiana.
b) criao de regras de quarentena extremamente rgidas.
c) criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas.
d) acompanhamento sistemtico, por meio de instrumentos prprios de auditoria e da observncia de regras
de conduta.
e) estabelecimento de regras flexveis para o trato de transgresses de menor potencial.
11 - Em nosso pas, o processo que permeia a formao do Estado nacional e da administrao pblica se
revela pelas seguintes constataes, exceto:
a) a administrao colonial se caracterizou pela centralizao, formalismo e morosidade, decorrentes, em
grande parte, do vazio de autoridade no imenso territrio.
b) a partir da administrao pombalina, pouco a pouco, o empirismo paternalista do absolutismo tradicional
foi sendo substitudo pelo racionalismo tpico do despotismo esclarecido.
c) a transferncia da corte portuguesa, em 1808, e a consequente elevao do Brasil a parte integrante do
Reino Unido de Portugal constituram as bases do Estado nacional, com todo o aparato necessrio
afirmao da soberania e ao funcionamento do autogoverno.
d) a partir da Revoluo de 1930, o Brasil passou a empreender um continuado processo de modernizao
das estruturas e processos do aparelho do Estado.
e) a Repblica Velha, ao promover grandes alteraes na estrutura do governo, lanou a economia rumo
industrializao e a administrao pblica rumo burocracia weberiana.
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12 - Acerca do modelo de administrao pblica gerencial, correto afirmar que:

a) admite o nepotismo como forma alternativa de captao de recursos humanos.
b) sua principal diferena em relao administrao burocrtica reside na forma de controle, que deixa de
se basear nos processos para se concentrar nos resultados.
c) nega todos os princpios da administrao pblica patrimonialista e da administrao pblica burocrtica.
d) orientada, predominantemente, pelo poder racional-legal.
e) caracteriza-se pela profissionalizao, ideia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e
formalismo.
13 - Ao avaliar o fato de que a Constituio Federal de 1988 agregou complexidade ao desenho federativo
brasileiro, reconhecendo o municpio como ente federado, incorreto afirmar que:
a) inicialmente, tal processo foi acompanhado por uma imensa descentralizao de polticas pblicas, pelo
fortalecimento do poder local e por mecanismos pouco coordenados de relao vertical e horizontal entre os
entes federativos.
b) assuntos que at ento eram tratados apenas em nvel nacional, ou mesmo estadual, tornaram-se parte
integrante da agenda de muitos municpios.
c) os constituintes de 1988 optaram pelo formato das competncias concorrentes para a maior parte das
polticas sociais brasileiras, combinando descentralizao fiscal com descentralizao de competncias.
d) ao par da descentralizao, a ausncia de polticas de desenvolvimento regional acentuou as
desigualdades locais e regionais observadas historicamente no pas.
e) inicialmente, na medida em que os estados se sentiam desobrigados de investir, grande parcela dos
encargos acabou sendo assumida, de forma desorganizada, pelos municpios.
14 - Considerando a evoluo da administrao pblica em nosso pas, bem como as suas experincias de
reforma, correto afirmar que:
a) ao privilegiar o usurio do servio pblico, o Programa Nacional de Desburocratizao marcou pelo
ineditismo, j que nenhum outro antes dele fora dotado de carter social e poltico.
b) a reforma administrativa de 1967 reduziu o fosso que separava as burocracias instaladas nas
administraes direta e indireta, garantindo a profissionalizao do servio pblico em toda a sua extenso.
c) a reforma dos anos 1990 visava, como um de seus objetivos, fortalecer o Estado de modo a torn-lo
responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social.
d) a reforma burocrtica de 1936 apoiou-se, conceitualmente, em trs dimenses: formas de propriedade,
tipos de administrao pblica e nveis de atuao do Estado.
e) com a Repblica Velha, deu-se a primeira experincia radical de reforma administrativa, em resposta s
mudanas econmicas e sociais que levavam o pas rumo industrializao.
15 - No exerccio da funo, o servidor pblico civil do Poder Executivo Federal afronta o Cdigo de tica
Profissional quando:
a) diante de duas opes, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
b) exige de seus superiores as providncias cabveis contra ato ou fato contrrio ao interesse pblico de que
lhes tenha dado cincia.
c) representa contra superior hierrquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal.
d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas.
e) facilita a fiscalizao, por quem de direito, de seus atos ou servios.
16 - Podendo ser identificada como uma perspectiva inovadora de compreenso, anlise e abordagem dos
problemas da administrao pblica, com base no empirismo e na aplicao de valores de eficcia e
eficincia em seu funcionamento, a Nova Gesto Pblica prope um modelo administrativo dotado das
seguintes caractersticas, exceto:
a) direcionamento estratgico.
b) limitao da estabilidade de servidores e regimes temporrios de emprego.
c) maior foco nos procedimentos e menor foco nos produtos e resultados.
d) desempenho crescente e pagamento por desempenho/ produtividade.
e) transparncia e cobrana de resultados (accountability).
70
17 - Considerando o arcabouo racional-legal da administrao pblica no Brasil, correto afirmar que:

a) apenas as teorias administrativas com foco nas tarefas e nas estruturas so aplicveis gesto pblica.
b) nos dias atuais, encontramos fragmentos de todas as teorias administrativas nas organizaes pblicas,
quer adaptadas quer em sua forma original.
c) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, pelo simples fato de todas elas terem
sido desenvolvidas em ambiente empresarial.
d) exceo das teorias administrativas com foco nas pessoas, as demais so aplicveis gesto pblica.
e) nenhuma teoria administrativa pode ser aplicada gesto pblica, que j dispe de um modelo gerencial
prprio e especfico.
18 - Ao avaliar um programa de governo, necessrio lanar mo de critrios cuja observao confirmar,
ou no, a obteno de resultados. Assim, quando se deseja verificar se um programa qualquer produziu
efeitos (positivos ou negativos) no ambiente externo em que interveio, em termos econmicos, tcnicos,
socioculturais, institucionais ou ambientais, deve-se usar o seguinte critrio:
a) eficincia.
b) eficcia.
c) sustentabilidade.
d) efetividade.
e) satisfao do beneficirio.
19 - Sobre o tema motivao, clima e cultura, podemos afirmar corretamente que:
a) um funcionrio satisfeito tambm est, necessariamente, motivado.
b) anlises de clima no se prestam para orientar polticas de recursos humanos.
c) cultura e clima organizacional so variveis independentes entre si, que no se comunicam.
d) de uma forma geral, os elementos da cultura podem ser alterados no curto prazo.
e) o salrio, isoladamente, no se constitui em um fator motivacional.
20 - Tal como no esforo de planejamento estratgico, uma organizao que busque estabelecer um modelo
de desenvolvimento institucional deve percorrer as seguintes etapas:
I. Definio da misso, viso e negcio;
II. Anlise do ambiente interno pontos fortes e fracos;
III. Anlise do ambiente externo oportunidades e ameaas;
IV. Definio dos objetivos, metas e planos de ao.
Esto corretas:
a) todas esto corretas.
b) apenas I e III.
c) apenas II, III e IV.
d) apenas I, II e III.
e) apenas I e II.
21 - Um processo de mudana organizacional cujo objetivo prioritrio seja perseguir, de um lado, a
motivao, atitudes, comportamentos individuais, satisfao pessoal e profissional e, de outro lado, a coeso
e a identidade interna, introduzindo novos valores e hbitos a serem compartilhados coletivamente, deve ser
analisado sob a tica das seguintes perspectivas:
a) humana e poltica.
b) cultural e poltica.
c) humana e estrutural.
d) cultural e estrutural.
e) humana e cultural.
71
22 - Como instrumento gerencial, um programa de avaliao de desempenho tender a ser proveitoso caso
se preste a alcanar, entre outros, os seguintes objetivos, exceto:
a) proporcionar feedback ao indivduo avaliado, a fim de aperfeioar seu desempenho.
b) subsidiar mecanismos de promoo e recompensa.
c) justificar a abertura de aes disciplinares.
d) possibilitar o levantamento de necessidades de treinamento.
e) proporcionar feedback rea de pessoal.
23 - Comportando a interao de estruturas descentralizadas e modalidades inovadoras de parcerias entre
estatais e organizaes sociais ou empresariais, a abordagem de redes de polticas pblicas se constitui em
uma recente tendncia da administrao pblica em nosso pas. Sua proliferao, porm, acarreta
vantagens e desvantagens sua gesto. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes:
a) propiciam o desenvolvimento de uma gesto adaptativa.
b) garantem a presena pblica sem a necessidade de criao ou aumento de uma estrutura burocrtica.
c) possibilitam a definio de prioridades de uma maneira mais democrtica.
d) dificultam a prestao de contas dos recursos pblicos envolvidos, por envolver numerosos atores
governamentais e privados.
e) garantem a diversidade de opinies sobre o problema em questo, por envolverem mais atores.
24 - No atual contexto, uma coordenao adequada de aes intergovernamentais implica reconhecer os
seguintes pressupostos como verdadeiros, exceto:
a) a efetividade das polticas pblicas depende do entrosamento entre os nveis de governo, uma vez que,
para o sucesso de suas aes, os entes locais precisam de colaborao horizontal e vertical.
b) a existncia de recursos financeiros e de normas para a sua descentralizao, aliada a uma boa gesto
financeira e a um controle formal, suficiente para a coordenao e a promoo do equilbrio nas relaes
entre nveis de governo.
c) no mais das vezes, a cooperao federativa frgil e h poucos incentivos institucionais a seu favor. Por
conta disso, nas reas em que as relaes intergovernamentais so mais azeitadas, as polticas geralmente
so mais bem-sucedidas, e vice-versa.
d) a autonomia dos entes federativos, aliada a um vasto rol de competncias compartilhadas, possibilita que,
frente a uma omisso do poder pblico, a populao permanea sem uma ao governamental e no saiba
de quem cobrar: se do governo municipal, estadual ou federal.
e) instrumento de cooperao mais usado pelos entes federativos, os convnios, por terem seus termos
estabelecidos pela esfera de governo superior, mais se assemelham a um contrato de adeso e menos a um
acordo negociado entre as partes.
25 - Acerca dos mecanismos e procedimentos adotados pelo sistema de planejamento e oramento do
Governo Federal, incorreto afirmar que:
a) a Lei de Diretrizes Oramentrias, a quem compete nortear o Plano Plurianual, tem por princpio promover
a integrao entre as aes de planejamento e oramento.
b) dotado de um evidente carter coordenador das aes governamentais, o Plano Plurianual subordina
todas as iniciativas oramentrias aos seus propsitos.
c) uma estrutura oramentria baseada em programas se caracteriza, entre outras, por facilitar a
mensurao total dos custos necessrios ao alcance de um dado objetivo.
d) os programas podem ser classificados como finalsticos ou como de apoio s polticas pblicas e reas
especiais.
e) em matria oramentria, o programa o elemento de integrao entre o Plano Plurianual, os oramentos
anuais, a execuo e o controle.
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26 - Assinale a opo correta.

a) So elementos constitutivos do Estado: administrao pblica, bens econmicos e dinheiro, territrio.
b) So elementos constitutivos do mercado: pessoas, territrio e independncia.
c) So elementos constitutivos da sociedade: grupamento de vendedores e compradores vivendo em um
esforo cooperativo de sobrevivncia.
d) So elementos constitutivos do mercado: fl uxo de produtos, servios e/ou dinheiro, vendedores e
compradores, preo.
e) So elementos constitutivos do Estado: agregado de pessoas, instituies e cultura mais ou menos
distintos.
27 - Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir:
........... integra o contexto geral do sistema poltico do .......... e constitui-se de rgos inseridos no ...........
a) A administrao pblica; Estado; Poder Executivo.
b) A sociedade; Estado; Poder Legislativo.
c) O governo; Poder Judicirio; Estado.
d) A administrao pblica; Poder Legislativo; Estado.
e) A administrao pblica; governo; Poder Legislativo.
28 - Selecione a opo que indica corretamente aspectos da reforma administrativa brasileira da dcada de
trinta.
a) Criao do Departamento de Pessoal do Servidor Pblico, adoo de princpios de desconcentrao,
instituio de carreiras no servio pblico, recrutamento baseado no mrito.
b) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de princpios de centralizao,
c) Criao da Escola de Relaes Humanas, adoo de princpios hierrquicos, instituio de remunerao
por produo, recrutamento baseado no sistema discricionrio.
d) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de princpios hierrquicos, instituio
de carreiras tcnico-profissionais, recrutamento baseado no sistema discricionrio.
e) Criao do Departamento Pessoal do Servidor Pblico, adoo de princpios de horizontalizao,
formalizao da funo oramentria, recrutamento baseado no mrito.
29 - Assinale a opo incorreta.
a) No modelo patrimonialista de administrao pblica existe uma interpermeabilidade dos patrimnios
pblico e privado.
b) Um dos princpios do modelo burocrtico de administrao pblica um sistema administrativo impessoal,
formal e racional.
c) Um dos princpios do modelo patrimonialista de administrao pblica o acesso por concurso ao servio
pblico.
d) O modelo gerencial de administrao pblica tem como um dos seus objetivos garantir a propriedade e o
contrato.
e) O modelo burocrtico de administrao pblica se baseia no servio pblico profissional.
30 - Assinale a opo que apresenta corretamente idias contidas no documento Plano Diretor da Reforma
do Aparelho do Estado de 1995.
a) No Aparelho do Estado distinguem-se os seguintes setores: ncleo estratgico, de atividades exclusivas e
de propriedade privada.
b) O ncleo estratgico do Estado tem de atentar para a qualidade e custo dos servios prestados ao
cidado.
c) Um dos objetivos da reforma no que diz respeito s atividades exclusivas aumentar a sua efetividade e
modernizar a administrao burocrtica.
d) A publicizao visa a transferir atividades exclusivas do Estado para o setor pblico no-estatal.
e) Os servios no-exclusivos do Estado devero ser executados por organizaes sociais entidades de
direito privado sem fins lucrativos.
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31 - Indique a opo que apresenta corretamente caractersticas inerentes aos Conselhos de Gesto.
I. rgos pblicos, criados por lei.
II. Entes de direito privado, criados por decreto.
III. De livre iniciativa dos municpios.
IV. Exigncia de paridade em sua composio.
V. Esto representados nos conselhos todas as associaes de classe.
a) I e III
b) II e V
c) III e IV
d) I e IV
e) II e V
32 - Assinale a opo correta.
Por meio do oramento participativo,
a) o governo estabelece mecanismos de auto-gesto pblica.
b) compatibizam-se as relaes entre Unio, Estados, DF e Municpios.
c) cria-se um processo contnuo de ajuste crtico, baseado no princpio da auto-regulao.
d) os governantes lutam pelos seus interesses individuais.
e) o cidado atende s suas demandas por servios de qualidade.
33 - Indique a opo incorreta.
a) As parcerias entre o governo e a iniciativa privada devem-se incapacidade de investimento do setor
pblico em infra-estrutura.
b) A participao da sociedade nas decises de governo visa a atender o princpio de impessoalidade do
servio pblico.
c) Parcerias entre sociedade civil e governo possibilitam maior controle social direto.
d) O maior envolvimento da sociedade nas questes de governo deve-se ao processo de democratizao em
curso.
e) A maior participao dos agentes privados e/ou das organizaes da sociedade civil est no cerne da
reforma do aparelho do Estado.
34 - Controle e subordinao, definio prvia de funes, forma verticalizada e unidade de comando so
caractersticas de uma estrutura organizacional.
a) matricial.
b) por projetos.
c) em trevo.
d) hierrquica.
e) virtual.
35 - Assinale a opo que exprime corretamente caractersticas de uma estrutura organizacional em rede.
a) Na estrutura em rede a organizao vista como um sistema fechado.
b) Na estrutura em rede prevalece a uniformidade e conformidade.
c) Na estrutura em rede prevalece o compartilhamento de autoridade e responsabilidade.
d) Na estrutura em rede as clulas so formadas considerando a especializao do trabalho.
e) Na estrutura em rede conjugam-se aspectos funcionais com a de produto e/ou processo.
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36 - Marque se as frases a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V) e assinale a opo correta.
( ) Por clima organizacional se entende a influncia do ambiente interno e externo da organizao sobre a
motivao dos participantes.
( ) A cultura organizacional compreende um conjunto de percepes, opinies e sentimentos que se
expressam no comportamento de um grupo ou de uma organizao.
( ) A cultura organizacional compreende um conjunto de valores e idias, formas de agir, pensar e sentir
partilhadas na organizao, com certa regularidade no tempo e no espao.
( ) Motivao para o trabalho o resultado que uma pessoa consegue com a aplicao de um esforo ou
ao que leva ao desempenho profissional positivo.
a) V, F, V, F
b) F, V, F, F
c) V, V, F, V
d) V, V, V, F
e) F, V, F, V
37 - Indique a opo que define corretamente benchmarking.
a) Tcnica por meio da qual a organizao compara o seu desempenho com o de outra.
b) Capacidade que a organizao tem de superar os concorrentes.
c) Capacidade que a organizao tem de integrar as partes de um sistema.
d) Tcnica grfica de representao das atividades no tempo.
e) Tcnica de gerao de idias que se baseia na suspenso de julgamento.
38 - Indique a opo que apresenta um princpio que no est relacionado com programas de qualidade.
a) Fazer produtos sem defeitos de fabricao.
b) Atender s necessidades especficas do cliente.
c) Redesenhar de forma radical os processos.
d) Eliminar desperdcios.
e) Planejar e manter um processo de aprimoramento contnuo e gradual.
39 - Escolha a opo que completa corretamente a lacuna da frase a seguir:
................ refere-se maneira pela qual uma organizao pretende aplicar uma determinada estratgia,
geralmente global e de longo prazo, criando um consenso em torno de uma determinada viso de futuro.
a) Flexibilizao Organizacional
b) Programa de Qualidade Total
c) Benchmarking
d) Planejamento Estratgico
e) Aprendizagem Organizacional
40 - Indique a opo que apresenta corretamente uma das tendncias do processo de avaliao de
desempenho e de resultados na gesto de pessoas.
a) Adoo de metas e indicadores de desempenho voltados para resultados.
b) Foco no cumprimento das normas e procedimentos organizacionais.
c) Avaliao unilateral, a chefia avaliando os seus subordinados.
d) Compreenso da avaliao como espao de conflito entre capital e trabalho.
e) nfase no pagamento de recompensas para os bem avaliados.
41 - Selecione a opo que corretamente se relaciona definio a seguir: Significa a capacidade da
organizao de adaptar um sistema produtivo para fornecer de forma eficiente diferentes produtos e servios
de acordo com a demanda do mercado.
a) Flexibilidade Organizacional
b) Trabalho em equipe
c) Programa de Qualidade
d) Melhoria contnua de processos
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42 - Selecione a opo que no indica corretamente uma tcnica que possibilita o desenvolvimento de
trabalho em equipe.
a) Troca constante de informaes, ouvir e falar.
b) Compromisso com os objetivos definidos pela alta administrao.
c) Conhecimento mtuo, para o alcance de resultados coletivos.
d) Criao de identidade que fornea senso de participao para os integrantes do grupo.
e) Clima de abertura intelectual, possibilitando a anlise crtica.
43 - Complete as lacunas a seguir com a opo correta.
A Lei n. 11.079, de 30/12/2004, institui normas gerais para licitao e contrato de ........... no mbito da
administrao pblica. Trata-se de contrato de ............... a ser firmado por ............
a) parceria pblico-privada; concesso; sociedade constituda de propsito especfico.
b) privatizao; cesso de direito; organizao social criada para este fim.
c) parceria pblico-privada; cesso de direito; sociedade annima com atuao no mercado.
d) privatizao; concesso; sociedade anmina com atuao no mercado.
e) parceria pblico-privada; cesso de direito; sociedade constituda de propsito especfico.
44 - Segundo a Lei n. 11.079, de 2004, o contrato que envolve, adicionalmente, contraprestao pecuniria
do parceiro pblico ao parceiro privado uma modalidade de:
a) cesso patrocinada e concesso administrativa.
b) concesso administrativa.
c) cesso patrocinada.
d) concesso patrocinada e cesso administrativa.
e) concesso patrocinada.
45 - O Decreto n. 1.171 de 1994 prev
a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao pblica estadual.
b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal.
c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico.
d) que as comisses sejam constitudas paritariamente.
e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio.
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EXERCCIOS PARTE 3
1. Indique a opo correta.
a) O gestor pblico est sujeito competitividade do mercado, devendo prestar servios a um maior nmero
de pessoas.
b) O gestor pblico presta servios sociedade em prol do bem comum e o gestor privado est sujeito
venda de produtos e servios.
c) O gestor privado deve prestar conta de seus atos sociedade e tomar decises transparentes, atendendo
os interesses do usurio-cidado.
d) O gestor pblico visa sobrevivncia e retorno do investimento e o gestor privado tem o dever de
satisfazer os interesses do mercado.
e) O gestor pblico foca a excelncia dos servios e o gestor privado dependente dos contribuintes.
2. Na coluna A so indicados dois tipos de gesto - Pblica e Privada. Na coluna B, caractersticas das
organizaes pblicas e privadas e de sua gesto. Correlacione as colunas e escolha a opo que apresenta
corretamente essa correlao.
a) A1 com B2, B3, B4 e B5

b) A2 com B1, B3, B5 e B7
c) A1 com B3, B4, B6 e B7
d) A2 com B6, B7 e B8
e) A1 com B2 e B6 e A2 com B6 e B7
3. Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir: Os programas de qualidade tm como foco
as necessidades dos ....................., buscam a maior .......................... dos processos, evitando
........................ Caracterizam-se pela ..................... e ..................
a) clientes internos e externos da organizao / eficincia/ desperdcios. / participao de toda a equipe /
melhoria contnua.
b) fornecedores / efetividade / a repetio de tarefas./ horizontalizao das estruturas organizacionais/
mudanas drsticas.
c) acionistas / eficincia / desperdcios. / subordinao s decises da diretoria / melhoria contnua.
d) clientes internos da organizao / eficcia / a horizontalizao das tarefas. / mudana fundamental dos
processos / melhoria contnua.
e) Stakeholders / efetividade / a repetio de tarefas./ busca de padres de desempenho / mudanas
fundamentais.
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4. Indique a opo que corresponde corretamente frase a seguir: " o repensar fundamental e a
reestruturao radical dos processos empresariais que visam alcanar drsticas melhorias em indicadores
crticos de desempenho."
a) Trata-se da definio de processos de qualidade.
b) Trata-se de princpios que norteiam a busca de maior eficcia.
c) Trata-se da definio de reengenharia.
d) Trata-se de caractersticas de um processo de responsabilidade social.
e) Trata-se da definio de produtividade.
5. O dficit fiscal do Estado, aliado ao processo de democratizao do pas, tem levado o cidado a exigir
uma melhor prestao de servios. Escolha a opo que explicita corretamente os instrumentos voltados
para a gesto de resultados.
a) Excelncia na prestao de servios e maior produtividade.
b) Competitividade e programas de qualidade.
c) Avaliao de desempenho e combate corrupo.
d) Reengenharia e tecnologia da informao.
e) Fixao de padres de desempenho e controle externo.
6. O modelo gerencial de administrao pblica pode ser identificado como gerencial puro, consumerism e
public service orientation, cada um com focos distintos. Indique a opo que indica corretamente o pblico
alvo das aes do modelo consumerism.
a) O cliente consumidor.
b) O contribuinte.
c) O cidado.
d) O cidado-usurio.
e) O usurio contribuinte.
7. Selecione a opo correta.
a) A era Vargas caracterizou-se pelo patrimonialismo do servio pblico, estabelecendo como forma de
acesso a cargos do governo o processo discricionrio de seleo.
b) Antes da dcada de 40 do sculo passado, prevalecia na administrao pblica o modelo weberiano de
administrao pblica.
c) Durante o regime militar dos anos 70, prevalece o crescimento da administrao indireta e com ela a
profissionalizao de seu alto escalo, regido pelo regime celetista.
d) Nos anos 30, a criao do DASP marca a implantao do modelo burocrtico na administrao pblica,
tendo como paradigma a avaliao de desempenho.
e) A reforma da dcada de 90 tem como um dos seus focos o princpio do mrito e o estabelecimento de
regras rgidas e universalmente vlidas.
8. Selecione a opo incorreta.
a) Um dos objetivos da Tecnologia da Informao dar maior transparncia s aes do Estado por meio da
divulgao de dados.
b) A Tecnologia da Informao uma ferramenta de modernizao da gesto tanto pblica como privada.
c) A Tecnologia da Informao conta hoje com os avanos das tecnologias de comunicao, possibilitando o
desenvolvimento de ferramentas conjuntas.
d) A Tecnologia da Informao conta com mainframes cada vez mais potentes que permitem o acesso direto
ao usurio-cidado.
e) Internet, intranet, infovias, correio eletrnico, educao online, so algumas Tecnologias de Informao
usadas pela administrao.
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9. A unificao da informtica com a comunicao oportunizaram o uso de internet no setor pblico. Indique
se as frases a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V) e assinale a opo correta.
I. Atravs da internet, a administrao pblica disponibiliza dados e relatrios, dando possibilidade aos
cidados de decidirem sobre aes do governo.
II. A internet possibilita a divulgao de informaes para os cidados sobre campanhas, procedimentos
administrativos, entre outros.
III. O uso eficiente da internet possibilita a modernizao dos rgos pblicos, promovendo maior
profissionalismo.
IV. Atravs da internet, o setor pblico pode ofertar servios ao cidado e disponibilizar dados que permitem
o controle externo. Selecione a opo correta.
a) Somente I e II so falsas.
b) Somente II e IV so verdadeiras.
c) Somente a IV verdadeira.
d) Somente a I falsa.
e) Somente a III e IV so falsas.
10. Assinale a opo correta.
a) So elementos constitutivos do Estado: administrao pblica, bens econmicos e dinheiro, territrio.
b) So elementos constitutivos do mercado: pessoas, territrio e independncia.
c) So elementos constitutivos da sociedade: grupamento de vendedores e compradores vivendo em um
esforo cooperativo de sobrevivncia.
d) So elementos constitutivos do mercado: fluxo de produtos, servios e/ou dinheiro, vendedores e
compradores, preo.
e) So elementos constitutivos do Estado: agregado de pessoas, instituies e cultura mais ou menos
distintos.
11. Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir: "........... integra o contexto geral do sistema
poltico do .......... e constitui-se de rgos inseridos no ..........."
a) A administrao pblica; Estado; Poder Executivo.
b) A sociedade; Estado; Poder Legislativo.
c) O governo; Poder Judicirio; Estado.
d) A administrao pblica; Poder Legislativo; Estado.
e) A administrao pblica; governo; Poder Legislativo.
12. Selecione a opo que indica corretamente aspectos da reforma administrativa brasileira da dcada de
trinta.
a) Criao do Departamento de Pessoal do Servidor Pblico, adoo de princpios de desconcentrao,
b) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de princpios de centralizao,
c) Criao da Escola de Relaes Humanas, adoo de princpios hierrquicos, instituio de remunerao
por produo, recrutamento baseado no sistema discricionrio.
d) Criao do Departamento Administrativo do Servio Pblico, adoo de princpios hierrquicos, instituio
de carreiras tcnico-profissionais, recrutamento baseado no sistema discricionrio.
e) Criao do Departamento Pessoal do Servidor Pblico, adoo de princpios de horizontalizao,
formalizao da funo oramentria, recrutamento baseado no mrito.
13. Assinale a opo incorreta.
a) No modelo patrimonialista de administrao pblica existe uma interpermeabilidade dos patrimnios
pblico e privado.
b) Um dos princpios do modelo burocrtico de administrao pblica um sistema administrativo impessoal,
formal e racional.
c) Um dos princpios do modelo patrimonialista de administrao pblica o acesso por concurso ao servio
pblico.
d) O modelo gerencial de administrao pblica tem como um dos seus objetivos garantir a propriedade e o
contrato.
e) O modelo burocrtico de administrao pblica se baseia no servio pblico profissional.
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14. Assinale a opo que apresenta corretamente idias contidas no documento Plano Diretor da
Reforma do Aparelho do Estado de 1995.
a) No Aparelho do Estado dintinguem-se os seguintes setores: ncleo estratgico, de atividades exclusivas e
de propriedade privada.
b) O ncleo estratgico do Estado tem de atentar para a qualidade e custo dos servios prestados ao
cidado.
c) Um dos objetivos da reforma no que diz respeito s atividades exclusivas aumentar a sua efetividade e
modernizar a administrao burocrtica.
d) A publicizao visa a transferir atividades exclusivas do Estado para o setor pblico no-estatal.
e) Os servios no-exclusivos do Estado devero ser executados por organizaes sociais - entidades de
direito privado sem fins lucrativos.
15. Indique a opo que apresenta corretamente caractersticas inerentes aos Conselhos de Gesto.
I. rgos pblicos, criados por lei.
II. Entes de direito privado, criados por decreto.
III. De livre iniciativa dos municpios.
IV. Exigncia de paridade em sua composio.
V. Esto representados nos conselhos todas as associaes de classe.
a) I e III
b) II e V
c) III e IV
d) I e IV
e) II e V
16. Assinale a opo correta. Por meio do oramento participativo,
a) o governo estabelece mecanismos de auto-gesto pblica.
b) compatibizam-se as relaes entre Unio, Estados, DF e Municpios.
c) cria-se um processo contnuo de ajuste crtico, baseado no princpio da auto-regulao.
d) os governantes lutam pelos seus interesses individuais.
e) o cidado atende s suas demandas por servios de qualidade.
17. Indique a opo incorreta.
a) As parcerias entre o governo e a iniciativa privada devem-se incapacidade de investimento do setor
pblico em infra-estrutura.
b) A participao da sociedade nas decises de governo visa a atender o princpio de impessoalidade do
servio pblico.
c) Parcerias entre sociedade civil e governo possibilitam maior controle social direto.
d) O maior envolvimento da sociedade nas questes de governo deve-se ao processo de democratizao em
curso.
e) A maior participao dos agentes privados e/ou das organizaes da sociedade civil est no cerne da
reforma do aparelho do Estado.
18. Controle e subordinao, definio prvia de funes, forma verticalizada e unidade de comando so
caractersticas de uma estrutura organizacional
a) matricial.
b) por projetos.
c) em trevo.
d) hierrquica.
e) virtual.
19. Assinale a opo que exprime corretamente caractersticas de uma estrutura organizacional em rede.
a) Na estrutura em rede a organizao vista como um sistema fechado.
b) Na estrutura em rede prevalece a uniformidade e conformidade.
c) Na estrutura em rede prevalece o compartilhamento de autoridade e responsabilidade.
d) Na estrutura em rede as clulas so formadas considerando a especializao do trabalho.
e) Na estrutura em rede conjugam-se aspectos funcionais coma de produto e/ou processo.
80
20. Marque se as frases a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V) e assinale a opo correta.
( ) Por clima organizacional se entende a influncia do ambiente interno e externo da organizao sobre a
motivao dos participantes.
( ) A cultura organizacional compreende um conjunto de percepes, opinies e sentimentos que se
expressam no comportamento de um grupo ou de uma organizao.
( ) A cultura organizacional compreende um conjunto de valores e idias, formas de agir, pensar e sentir
partilhadas na organizao, com certa regularidade no tempo e no espao.
( ) Motivao para o trabalho o resultado que uma pessoa consegue com a aplicao de um esforo ou
ao que leva ao desempenho profissional positivo.
a) V, F, V, F
b) F, V, F, F
c) V, V, F, V
d) V, V, V, F
e) F, V, F, V
21. Indique a opo que define corretamente benchmarking.
a) Tcnica por meio da qual a organizao compara o seu desempenho com o de outra.
b) Capacidade que a organizao tem de superar os concorrentes.
c) Capacidade que a organizao tem de integrar as partes de um sistema.
d) Tcnica grfica de representao das atividades no tempo.
e) Tcnica de gerao de idias que se baseia na suspenso de julgamento.
22. Indique a opo que apresenta um princpio que no est relacionado com programas de qualidade.
a) Fazer produtos sem defeitos de fabricao.
b) Atender s necessidades especficas do cliente.
c) Redesenhar de forma radical os processos.
d) Eliminar desperdcios.
e) Planejar e manter um processo de aprimoramento contnuo e gradual.
23. Escolha a opo que completa corretamente a lacuna da frase a seguir: " ................ refere-se maneira
pela qual uma organizao pretende aplicar uma determinada estratgia, geralmente global e de longo
prazo, criando um consenso em torno de uma determinada viso de futuro."
a) Flexibilizao Organizacional
b) Programa de Qualidade Total
c) Benchmarking
d) Planejamento Estratgico
24. Indique a opo que apresenta corretamente uma das tendncias do processo de avaliao de
desempenho e de resultados na gesto de pessoas.
a) Adoo de metas e indicadores de desempenho voltados para resultados.
b) Foco no cumprimento das normas e procedimentos organizacionais.
c) Avaliao unilateral, a chefia avaliando os seus subordinados.
d) Compreenso da avaliao como espao de conflito entre capital e trabalho.
e) nfase no pagamento de recompensas para os bem avaliados.
25. Selecione a opo que corretamente se relaciona definio a seguir: Significa a capacidade da
organizao de adaptar um sistema produtivo para fornecer de forma eficiente diferentes produtos e servios
de acordo coma demanda do mercado.
a) Flexibilidade Organizacional
b) Trabalho em equipe
c) Programa de Qualidade
d) Melhoria contnua de processos
81
26. Selecione a opo que no indica corretamente uma tcnica que possibilita o desenvolvimento de
trabalho em equipe.
a) Troca constante de informaes, ouvir e falar.
b) Compromisso com os objetivos definidos pela alta administrao.
c) Conhecimento mtuo, para o alcance de resultados coletivos.
d) Criao de identidade que fornea senso de participao para os integrantes do grupo.
e) Clima de abertura intelectual, possibilitando a anlise crtica.
27. Complete as lacunas a seguir com a opo correta. A Lei n. 11.079, de 30/12/2004, institui normas gerais
para licitao e contrato de ........... no mbito da administrao pblica. Trata-se de contrato de ............... a
ser firmado por ............
a) parceria pblico-privada; concesso; sociedade constituda de propsito especfico.
b) privatizao; cesso de direito; organizao social criada para este fim.
c) parceria pblico-privada; cesso de direito; sociedade annima com atuao no mercado.
d) privatizao; concesso; sociedade anmina com atuao no mercado.
e) parceria pblico-privada; cesso de direito; sociedade constituda de propsito especfico.
28. Segundo a Lei n. 11.079, de 2004, o contrato que envolve, adicionalmente, contraprestao pecuniria
do parceiro pblico ao parceiro privado uma modalidade de
a) cesso patrocinada e concesso administrativa.
b) concesso administrativa.
c) cesso patrocinada.
d) concesso patrocinada e cesso administrativa.
e) concesso patrocinada.
29. O Decreto n. 1.171 de 1994 prev
a) a constituio de uma comisso de tica no mbito da administrao pblica estadual.
b) a constituio de comisses de tica em rgos e entidades da administrao pblica federal.
c) que a comisso fica constituda de membros do poder pblico.
d) que as comisses sejam constitudas paritariamente.
e) que o objetivo da comisso instaurar processos de punio.
30. Considerando os princpios bsicos da Administrao Pblica, analise as afirmaes que se seguem e
selecione a opo correta.
I. A Legalidade um princpio da Administrao Pblica e tem por base o fato de que a eficcia do ato
administrativo est condicionada ao atendimento da Lei e do Direito.
II. A Razoabilidade e a Proporcionalidade so princpios que tm por objetivo a adequao entre meios e
fins, e medidas tais como imposies de obrigaes, restries e sanes, em dimenses proporcionalmente
superiores ao necessrio para correo de improbidades.
III. A Motivao o princpio que estabelece que o administrador pblico ao assinar um ato administrativo
deve faz-lo indicando os fatos que ensejam o ato e os preceitos jurdicos que autorizam sua prtica.
IV. A Impessoalidade o princpio que estabelece as margens aceitveis de afastamento do fim legal a que
se presta o ato, definindo assim a flexibilidade autorizada ao Administrador Pblico.
a) Somente I, II e IV esto corretas.
b) Somente I e III esto corretas.
c) Somente II e III esto corretas.
d) Somente II, III e IV esto corretas.
e) Todas esto corretas.
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31. Considerando a origem do Estado e da Administrao Pblica, avalie as afirmaes que se seguem e
assinale a opo correta.
I. O Brasil era um Estado originrio, pois sua base fsica no resultou de conquista, e desenvolveu-se
inicialmente refletindo a organizao administrativa de Portugal.
II. A Administrao Pblica , no sentido operacional, o desempenho perene e sistemtico, legal e tcnico,
dos servios prprios do Estado, ou por ele assumidos em benefcio da coletividade.
III. O Estado a origem da Administrao Pblica. o Estado que determina a concepo moderna de
organizao e funcionamento dos servios pblicos a serem prestados.
IV. O Direito Administrativo e as Tcnicas de Administrao devem coexistir em toda organizao estatal,
autrquica, fundacional e paraestatal a fim de atingir o objetivo do Estado em todos os setores do Governo e
da Administrao.
a) Somente I, II e IV esto corretas.
b) Somente II e III esto corretas.
c) Somente I e III esto corretas.
d) Somente II, III e IV esto corretas.
e) Todas esto corretas.
32. Com relao organizao administrativa da Unio assinale a opo incorreta.
a) A administrao direta tem como principal caracterstica seu vnculo hierrquico Presidncia da
Repblica ou Ministrios.
b) A administrao indireta compe-se de rgos com personalidade jurdica vinculada Presidncia da
Repblica e Ministrios.
c) Autarquias, fundaes pblicas e empresas estatais so entidades da administrao indireta do governo.
d) Empresas estatais assumem funes prprias do setor empresarial privado e tm personalidade jurdica
de direito privado.
e) O capital das sociedades de economia mista provm do setor pblico, que detm a maioria das aes
com direito a voto, e do setor privado.
33. Considerando a organizao administrativa da Unio, selecione a afirmativa correta.
a) Embora haja partilha das atribuies administrativas nos nveis federal, estadual e municipal, o comando
da administrao de todos os nveis cabe somente ao Presidente da Repblica.
b) A Unio, o Estado, o Distrito Federal e o Municpio exercitam os respectivos poderes conferidos pela
Constituio da Repblica em qualquer rea territorial nacional ou no.
c) No mbito federal, a Administrao indireta a constituda de entes que prestam servios pblicos,
vinculados a empresas pblicas.
d) No mbito federal, a Administrao direta o conjunto dos rgos integrados na estrutura administrativa
da Unio.
e) A Unio a instncia de deciso sobre a partilha das atribuies nos nveis federal, estadual e municipal,
no que diz respeito s constituies federal e estaduais.
34. Indique se as afirmativas relativas gesto do conhecimento so verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) Por gesto do conhecimento entende-se um processo de criao, registro, disseminao e aplicao do
conhecimento nas organizaes.
( ) Por gesto do conhecimento entende-se um processo de diagnstico, desenho, implementao e
avaliao de programas de desenvolvimento profissional.
( ) A gesto do conhecimento visa melhoria do desempenho individual pela criao de valores
competitivos.
( ) A gesto
do
conhecimento
apia-se na tecnologia da informao, adotando prticas de
elearning, comunidades virtuais, entre outras. Selecione a opo correta.
a) V, F, F, V
b) F, V, F, V
c) F, F, V, V
d) V, V, V, F
e) F, V, V, F
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35. Selecione a opo que apresenta corretamente o significado de amostra.

a) Coleta de dados realizada no conjunto de todos os elementos do universo da populao.
b) Tcnica de coleta de dados.
c) Forma de tratamento dos dados coletados.
d) Parte de dada populao escolhida para realizao de uma pesquisa.
e) Seqncia de atividades destinadas coleta de dados.
36. Indique a opo correta.
a) A distribuio normal tem densidade assimtrica.
b) O desvio-padro uma medida de posio central.
c) Medidas de disperso informam sobre a variabilidade do conjunto de observaes.
d) Mdia, moda e mediana so medidas de disperso.
e) Por correlao se entende o valor mdio de uma varivel quantitativa.
37. Na busca de maior competitividade e atendimento s expectativas da sociedade, as organizaes tm
reformulado seu modelo de gesto. A rea de recursos humanos, frente a essas mudanas, passou a
incorporar dimenses da gesto de pessoas. Assinale a opo que apresenta corretamente uma dimenso
da gesto de pessoas.
a) Gesto de desempenho
b) Gesto do desenvolvimento organizacional
c) Gesto da qualidade total
d) Gesto de auditoria ambiental
e) Gesto de competncias
38. Indique a opo que no apresenta corretamente princpios que norteiam um modelo de gesto de
pessoas.
a) Enfoque sistmico
b) Enfoque funcional
c) Foco na qualidade
d) nfase na tecnologia da informao
e) Vnculo coma gesto estratgica corporativa
39. Considerando modelos de Gesto de Pessoas, assinale a opo correta.
a) A Gesto Estratgica de Pessoas pressupe a organizao de um quadro de pessoal alinhado comos
objetivos organizacionais.
b) A Gesto de Pessoas por Competncias prev que as pessoas possuam seus objetivos individuais e que
esses objetivos sejam alijados em detrimento dos objetivos da Organizao.
c) Na Gesto Estratgica de Pessoas a concretizao da misso organizacional independe do
direcionamento dos esforos das pessoas para esse fim.
d) A Gesto de Pessoas na Administrao Pblica no se atm a questes relativas misso ou viso
organizacional que so temas atinentes iniciativa privada.
e) A Gesto de Pessoas, embora tema estratgico, no requer envolvimento da direo para o seu
desenvolvimento.
40. Selecione a opo correta.
a) As quatro
etapas
principais
do
processo
decisrio
so: identificao do problema,
diagnstico, apresentao de alternativas de soluo e deciso.
b) Pela delegao de atribuies, decises podem ser tomadas pelo nvel estratgico da organizao.
c) Decises estratgicas compreendem a definio de meios e recursos para execuo de atividades.
d) Por delegao se entende o processo de centralizao das atividades de vendas e finanas.
e) Decises estratgicas devem ser tomadas no nvel operacional da organizao.
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41. Assinale a opo que no explicita corretamente conceitos relativos a programas, projetos e suas etapas.
a) Por programa entende-se um conjunto organizado de atividades e projetos.
b) Projetos caracterizam-se por serem finitos e terem um objetivo singular e recursos limitados.
c) Na elaborao do projeto, realiza-se o estudo de viabilidades e na gesto o detalhamento do
planejamento.
d) Na gesto do projeto, analisam-se os resultados alcanados e na sua avaliao definem-se os objetivos a
serem atingidos.
e) Na elaborao do projeto definem-se objetivos e recursos e na avaliao analisam-se seus resultados.
42. Correlacione a coluna A com a coluna B Coluna A Coluna B
A1 - Cultura organizacional
A2 - Motivao
A3 - Liderana
A4 - Comunicao
B1 - Processo pelo qual algumas pessoas influenciam o comportamento de outros
B2 - Processo de interao que possibilita a transferncia e recebimento de dados
B3 - Conjunto de valores e crenas presentes na organizao
B4 - Processo pelo qual um indivduo se dispe a realizar uma tarefa
a) A1 - B4 e A2 - B3
b) A2 - B2 e A3 - B1
c) A3 - B1 e A4 - B2
d) A4 - B4 e A1 - B2
e) A3 - B2 e A1 - B3
43. Indique a opo que no apresenta corretamente caractersticas do Desenvolvimento Organizacional.
a) Focaliza a organizao como um todo e utiliza processos grupais de diagnstico e implementao
de aes.
b) Enfatiza a soluo de problemas e estimula a aprendizagem experiencial.
c) Orientada por uma viso sistmica, abrangente e contingencial.
d) Prope-se a mudar atitudes, valores e crenas dos funcionrios.
e) Focaliza os processos administrativos e enfatiza o levantamento de dados quantitativos.
44. Complete a frase a seguir com a opo correta. O .................... uma forma da administrao pblica
que se caracteriza pela privatizao do Estado, pela interpermeabilidade dos patrimnios pblico e privado.
O princpe no faz clara distino entre patrimnio pblico e seus bens privados.
a) modelo patrimonialista
b) modelo burocrtico
c) modelo gerencial
d) modelo racional-legal
e) modelo estruturalista
45. Complete a frase com a opo correta. O principal objetivo do Programa Nacional de Desburocratizao
institudo em 1979 era......
a) descentralizar a administrao pblica federal por meio da criao de autarquias.
b) privatizar o setor produtivo nas mos do Estado.
c) aumentar a participao do cidado na definio do oramento pblico.
d) dinamizar e simplificar o funcionamento da administrao pblica federal.
e) criar entes para atender diretamente o usurio de servios pblicos.
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46. Assinale se as frases a seguir so verdadeiras (V) ou falsas (F).

( ) Os conceitos de governabilidade e governana esto intimamente relacionados entre si e com a reforma
do Estado.
( ) Os conceitos de governabilidade e governana no esto relacionados entre si e nem com a reforma do
Estado.
( ) Por governana se entende a capacidade de governar derivada da legitimidade do Estado e do
seu governo com a sociedade civil.
( ) Por governabilidade se entende a legitimidade de um determinado governo junto sociedade para
empreender mudanas.
( ) Por governana se entende a capacidade tcnica, financeira e gerencial de implementar polticas
pblicas.
( ) Por
accountability se entende a capacidade do Estado em formular e implementar polticas
pblicas e atingir metas. Escolha a opo correta.
a) F, V, V, V, F, F
b) V, F, V, F, F, V
c) F, V, F, F, V, V
d) V, F, F, V, V, F
e) F, V, F, V, V, V
47. O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado de 1995, introduz novos entes na administrao
pblica brasileira. luz deste Plano, indique a opo correta.
a) As Agncias Executivas visam estabelecer regras de controle para o mercado dos servios terceirizados.
b) As Agncias Reguladoras se destinam a executar atividades tpicas de Estado, por meio de entes pblicos
no-estatais.
c) A finalidade da Organizao Social de Interesse Pblico (OSCIP) produzir bens e servios para o
mercado consumidor.
d) Os conselhos so rgos do Ministrio Pblico, constitudos de autoridade hierrquica e poder deliberativo
junto ao Congresso.
e) A finalidade das Organizaes Sociais (OS) exercer servios no-exclusivos do Estado por meio de
contratos de gesto.
48. Aps a II Guerra Mundial at o final da dcada de 70, o Estado acumula diferentes funes com atuao
em trs dimenses: econmica, social e administrativa. Assinale a opo que identifica corretamente a
dimenso administrativa.
a) A dimenso administrativa do Estado se baseia na impessoalidade, neutralidade e racionalidade do
aparelho governamental.
b) A dimenso administrativa do Estado se baseia na produo de polticas pblicas nas reas de educao,
sade, habitao.
c) A dimenso administrativa do Estado se baseia no modelo burocrtico de gerao de emprego e renda.
d) A dimenso administrativa do Estado se baseia em polticas que subsidiem o crescimento econmico.
e) A dimenso administrativa do Estado se baseia na produo de bens e eqidade para a populao
49. O pensamento de Marx e Weber, sobre a sociedade e suas caractersticas, tem semelhanas e
diferenas; indique a opo incorreta sobre a relao do pensamento desses autores.
a) Ambos reconhecem que a posse ou ausncia da propriedade o principal divisor de classes em um
mercado competitivo.
b) Weber rejeita teorias gerais da evoluo histrica da sociedade, como o caso da teoria marxista.
c) Ambos no chegaram a fazer uma anlise completa da noo de classe e sua relao com as outras
bases de estratificao social.
d) Ambos atribuem a condies materiais, como a criao da moeda e do Estado nacional, a origem da
sociedade capitalista.
e) Weber rejeita que o conflito de classes seja inevitvel como em Marx, que o considera "a fora motriz da
histria".
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50. A teoria da propriedade teve grande importncia no desenvolvimento do pensamento liberal. John Locke
em sua obra "O Segundo Tratado Sobre o Governo" (1690) discorre acerca do direito de propriedade.
Selecione a opo que apresenta corretamente caractersticas do pensamento desse autor.
I. O estado de natureza marcado por uma paz relativa, onde os indivduos so dotados de razo e
desfrutam do direito de propriedade, alm da liberdade e igualdade.
II. Compartilha com Hobbes a noo de que o direito de propriedade legitimado e garantido pelo Estado,
tendo esse a prerrogativa de interveno na propriedade.
III. O direito da propriedade, que inicialmente era limitado pelo trabalho de cada indivduo, passou a ser
ilimitado a partir do advento da moeda e da conseqente possibilidade de acumulao.
IV. Apesar da sofisticao da teoria da propriedade, essa no fazia meno posse de bens mveis, pois no
sculo XVII a riqueza estava diretamente ligada posse de terra e no a de bens de consumo. Esto
corretas:
a) as afirmativas I e IV.
b) as afirmativas I e III.
c) as afirmativas II e III.
d) as afirmativas II e IV.
e) as afirmativas III e IV.
51. No Brasil, durante o sculo XIX, o nmero de funcionrios pblicos cresceu muito, sem seguir uma
racionalidade administrativa. Esse processo importante tambm para compreendermos momentos
posteriores da administrao pblica brasileira. Levando em conta o trabalho de Jos Murilo de Carvalho "A
Construo da Ordem e Teatro das Sombras" (2003), assinale a opo incorreta sobre as razes desse
crescimento.
a) A burocracia era, sobretudo, um "cabide de empregos" para as elites portuguesas residentes no Brasil,
que se apropriavam do Estado, formando um estamento slido e insulado de outros setores da sociedade.
b) A burocracia possua funes latentes, ou seja, respondia no apenas a questes de ordem
administrativa, mas social e poltica, empregando inclusive parte do proletariado.
c) A burocracia agregava setores dinmicos da sociedade, que faziam presso, devido ao limitado leque de
ocupaes do mercado brasileiro, para escapar das limitaes do mundo escravista.
d) A burocracia servia como elemento de cooptao de potenciais opositores oriundos de setores mdios
urbanos e das alas decadentes da grande propriedade rural.
e) A burocracia acabou representando um papel mais importante para o sistema poltico brasileiro como um
todo, que para a prpria administrao pblica brasileira.
52. Segundo Abrcio (1998), entre os fatores que ajudaram a desencadear a crise do Estado, indique a
opo incorreta.
a) As duas crises do petrleo, em 1973 e 1979, contriburam para a diminuio do ritmo do crescimento
econmico, colocando em xeque o modelo de interveno estatal at ento vigente.
b) A crise fiscal dos tax payers, que no enxergavam uma relao direta entre o acrscimo de recursos
governamentais e a melhoria dos servios pblicos, fez diminuir ainda mais a arrecadao.
c) Denncias de corrupo envolvendo funcionrios pblicos de pases centrais geraram um movimento, por
parte dos movimentos sociais organizados, contrrio continuidade do modelo de Bem-estar.
d) A globalizao enfraqueceu os Estados nacionais no que tange ao controle dos fluxos financeiros e
comerciais, mitigando em grande parte sua capacidade de ditar suas polticas macroeconmicas.
e) A incapacidade do governo de responder s demandas sociais crescentes durante esse perodo gerou,
segundo alguns cientistas polticos, uma "ingovernabilidade de sobrecarga".
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53. Raimundo Faoro em "Os Donos do Poder" (1958) apresentou uma interpretao sobre o
subdesenvolvimento do Brasil no qual descreveu, entre outras coisas, as mazelas da administrao pblica
brasileira. Aponte a opo que se enquadra no argumento desse autor.
a) Apesar das inmeras mudanas histricas pelas quais passou o Brasil, o aparato administrativo e poltico
permaneceu sob a apropriao de um mesmo grupo social, que tinha como objetivo a obteno de poder,
prestgio e riqueza.
b) Baseado em uma abordagem marxista, Faoro demonstra como a burocracia brasileira tinha um carter
patronal, sendo apropriada por uma burguesia que era intimamente ligada s elites polticas.
c) Apropriao da mquina administrativa e poltica era feita por setores de uma elite agrria, que faziam
prevalecer os seus interesses na prevalncia da poltica de agro-exportao.
d) A herana portuguesa de captura do aparelho do Estado, por parte de uma burguesia, guarda estritas
relaes com a abordagem de Caio Prado Jr. - autor contemporneo de Faoro, que tambm interpretou o
subdesenvolvimento.
e) A herana da administrao colonial portuguesa gerou o chamado "patronato poltico brasileiro",
responsvel pela predominncia da fora poltica rural descentralizada sobre a urbana centralizada.
54. Julgue as sentenas a respeito de certos modelos da administrao pblica gerencial:
I. O mangerialism, apesar de ter sido criado nos EUA - "bero das grandes inovaes da administrao
privada", obteve maior sucesso na Gr-Bretanha, onde encontrou um sistema poltico mais favorvel a sua
aplicao.
II. O public service orientation procurou incorporar temas do republicanismo e da democracia, expressos
principalmente em um ideal de participao poltica, transparncia, justia e accontabillity - elementos quase
inexistentes no mangerialism e consumerism.
III. Um dos objetivos do consumerism era o de introduzir a perspectiva de qualidade na administrao
pblica, utilizando-se de uma delegao e descentralizao poltica com o objetivo de possibilitar a
fiscalizao dos servios pblicos pela sociedade.
IV. O programa Citizen's Chart, desenvolvido na Inglaterra, tinha como estratgia seu direcionamento s
necessidades do pblico demandante, podendo ser considerado um modelo puro de gerencialismo britnico.
Esto corretas:
a) apenas as afirmativas I e II.
b) apenas as afirmativas I, II e III.
c) apenas as afirmativas II, III e IV.
d) apenas as afirmativas II e IV.
e) apenas as afirmativas III e IV.
55. A Reforma do Aparelho de Estado de 1995 procurou redefinir as atividades dos quatro setores do
Estado. Sobre as mudanas em cada setor, indique a opo correta.
a) O setor de "atividades exclusivas de Estado", composto pelas foras armadas, entre outros, aquele onde
o "poder de Estado" exercido.
b) O ncleo estratgico do governo passou a concentrar a responsabilidade de implementar, executar e
controlar as polticas pblicas.
c) O setor de produo de bens de servios foi privatizado, com a venda de empresas pblicas, como as
telefnicas.
d) Os servios no-exclusivos, que eram realizados apenas pelo setor estatal, devido a sua importncia
social, estenderam-se tambm ao pblico no-estatal.
e) No ncleo estratgico, as agncias autnomas podem desenvolver polticas pblicas para seu setor, tendo
autonomia para gerir seu oramento.
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56. O oramento participativo um importante instrumento de participao do cidado na gesto pblica. A

respeito desse instrumento, indique a opo correta.
a) O processo de Oramento Participativo gera decises pblicas, pois permite que os governantes exeram,
direta e concretamente, a luta por seus interesses, combinando a sua deciso individual com a participao
coletiva.
b) O processo de Oramento Participativo permite a democratizao da relao entre a Unio, Estados e
Municpios, j que os gestores pblicos deixam de ser simples coadjuvantes da poltica tradicional para
serem protagonistas ativos da gesto pblica.
c) O processo de Oramento Participativo contribui para a criao de uma esfera pblica, estatal, em que os
governantes consolidam tanto processos de co-gesto pblica quanto mecanismos de controle social sobre o
Estado.
d) O processo de Oramento Participativo tem a necessidade de um contnuo ajuste crtico, baseado em um
princpio de auto-regulao, com o intuito de aperfeioar os seus contedos democrticos e de
planejamento, e assegurar a sua no-estagnao.
e) O processo de Oramento Participativo aperfeioado pela acumulao de experincias oramentrias,
onde o que era apenas requerimento, demanda ou necessidade, muda de qualidade mediante o processo
eleitoral, adquirindo natureza poltica.
57. Fleury e Fisher, em sua obra "Cultura e Poder nas Organizaes", de 1996, apresentam um caminho
para desvendar a cultura de uma organizao, baseado na observao de cinco processos organizacionais.
A respeito desses processos, indique a opo correta.
a) A anlise do processo de comunicao permite desvendar as relaes entre categorias, grupos e reas da
organizao, identificando os elementos essenciais nos processos de criao e cristalizao do universo
simblico da organizao.
b) A anlise da organizao dos processos de trabalho permite identificar, compreender e modificar os
valores e comportamentos que vo sendo transmitidos e incorporados na organizao.
c) A anlise do histrico das organizaes possibilita compreender o processo de construo da identidade
da organizao, decifrando e interpretando os padres culturais presentes nos processos de mediao da
relao entre capital e trabalho.
d) A anlise das polticas de recursos humanos propicia compreender a natureza, as metas e os objetivos da
organizao, recuperando seu momento de criao e sua insero no contexto poltico e econmico da
poca.
e) A anlise do processo de socializao de novos membros possibilita fornecer o referencial para se decifrar
a dimenso poltica, mapeando as relaes de poder entre as categorias de empregados e entre as reas da
organizao.
58. A tipologia apresentada por Minztberg, em seu livro "Criando Organizaes Eficazes", de 1995, classifica
as estruturas organizacionais em cinco tipos bsicos.
Com base nesse modelo, indique a opo que relaciona corretamente cada tipo de estrutura com seu tipo de
descentralizao correspondente.
Coluna A
AI. Adhocracia
AII. Forma divisionalizada
AIII. Burocracia profissional
AIV. Burocracia mecanizada
AV. Estrutura simples
Coluna B
BI. Descentralizao horizontal limitada
BII. Descentralizao seletiva
BIII. Descentralizao vertical limitada
BIV. Descentralizao horizontal e vertical
BV. Centralizao horizontal e vertical
a) AI - BIV, AII - BII, AIII - BI, AIV - BV, AV - BIII

b) AI - BIII, AII - BII, AIII - BIV, AIV - BV, AV - BI
c) AI - BII, AII - BIII, AIII - BIV, AIV - BI, AV - BV
d) AI - BIV, AII - BI, AIII - BII, AIV - BV, AV - BIII
e) AI - BII, AII - BI, AIII - BIII, AIV - BIV, AV BV
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59. Analise as alternativas a respeito do trabalho em equipe e complete as lacunas valendo-se das palavras
departamentais ou interdepartamentais, cooperao ou competio, duradouras ou momentneas, evidentes
ou sutis.
I. As equipes __________ trazem diferentes perspectivas de abordagem de problemas ou oportunidades,
enxergando os problemas como um todo.
II. As equipes rompem o isolamento entre os departamentos, incentivando a _____________ entre eles.
III. As equipes criam redes ____________ de trabalho que se espalham por toda a organizao,
estabelecendo uma rede informal de aliados.
IV. As equipes conseguem manter funcionrios de alto padro, introduzindo mecanismos de controle mais
_____________ e aceitveis. Escolha a opo que corretamente preenche as lacunas acima.
a) departamentais - competio - momentneas -evidentes
b) interdepartamentais - competio - momentneas - sutis
c) interdepartamentais - competio - duradouras - evidentes
d) departamentais - cooperao - momentneas - sutis
e) interdepartamentais - cooperao - duradouras - sutis
60. Diversos autores vm apontando uma srie de tendncias quanto ao processo de avaliao de
desempenho e resultados na gesto de pessoas. Marque (V) para as afirmativas verdadeiras e (F) para as
afirmativas falsas e depois escolha a seqncia correta.
( ) Uma das tendncias do processo de avaliao de desempenho e resultados na gesto de pessoas o
estabelecimento de um compromisso cada vez mais direto com a estratgia da organizao, com a utilizao
de modelos de gesto por competncias e a adoo de metas e indicadores de desempenho.
fortalecimento do papel de controle dos gerentes tanto no apoio ao desenvolvimento e melhoria do
desempenho, quanto na administrao das competncias e da carreira dos avaliados.
( ) Uma das tendncias do processo de avaliao de desempenho e resultados na gesto de pessoas a
utilizao de modelos que integram as diferentes funes de gesto de pessoas, orientando tanto a gesto
do desempenho quanto as aes de desenvolvimento, carreiras e promoo.
( ) Uma das tendncias do processo de avaliao de desempenho e resultados na gesto de pessoas a
compreenso da avaliao como sendo um espao de conflito entre expectativas da organizao e das
pessoas, devendo-se estabelecer que decises contribuam em maior grau para a organizao.
uso de ferramentas bem definidas quanto ao foco e resultados pretendidos e com mltiplas fontes,
permitindo feedbacks de chefias, pares, subordinados e clientes internos e externos.
a) F, F, F, V, V
b) V, F, V, F, V
c) V, V, F, F, F
d) F, V, F, V, V
e) V, F, V, V, F
61. Complete a frase, indicando a opo correta. De acordo com o Art. 2, da Lei n 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, a Parceria Pblico-Privado o contrato administrativo de _______ na modalidade
______ ou _________.
a) cesso - administrativa - comum
b) concesso - comum - patrocinada
c) concesso - comum - administrativa
d) concesso - patrocinada - administrativa
e) cesso - patrocinada - administrativa
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62. A Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004 institui normas gerais para licitao e contratao de
Parceria Pblico- Privado no mbito da administrao pblica. O Art. 4 dessa Lei estabelece que, na
contratao de Parceria Pblico- Privado, sero observadas algumas diretrizes. Classifique as opes a
seguir em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).
( ) Eficincia
no cumprimento das misses de Estado e no emprego dos recursos da sociedade e
repartio objetiva de riscos entre as partes.
( ) Respeito aos interesses e direitos dos destinatrios dos servios e dos entes privados incumbidos da sua
execuo.
( ) Delegabilidade das funes de regulao e do exerccio do poder de polcia do Estado.
( ) Responsabilidade social na celebrao e execuo das parcerias.
( ) Transparncia dos procedimentos e das decises e sustentabilidade financeira e vantagens
socioeconmicas dos projetos de parceria.
Indique a resposta correta.
a) V, V, V, F, F
b) V, V, F, F, V
c) F, F, V, V, F
d) F, V, V, V, V
e) F, V, F, V, F
63. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so
deveres fundamentais do servidor pblico:
I. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores
hierrquicos.
II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao
interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles.
III. omitir a verdade sobre fato que prejudique a Administrao e beneficie o cidado.
IV. participar das greves que tenham como reivindicao a melhoria do servio pblico e o melhor
atendimento do cidado.
V. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II e V.
d) apenas as afirmativas I, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, III e IV.
64. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal:
I. o servidor que tratar mal o cidado que paga seus tributos causa-lhe dano moral.
II. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos
em que a lei estabelecer o sigilo.
III. a moralidade do ato administrativo deve ser aferida no apenas em face da legalidade, mas, tambm, da
sua finalidade.
IV. as longas filas que se formam nas reparties pblicas no podem ser qualificadas como causadoras de
dano moral aos usurios dos servios pblicos por no decorrerem de culpa do servidor, mas, sim, da
Administrao.
V. a impessoalidade que deve nortear o exerccio da funo pblica no pode ser entendida como dever do
servidor pblico de abdicar do amor prprio e tratar com cortesia e urbanidade os seus desafetos.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
c) apenas as afirmativas II, IV e V.
d) apenas as afirmativas III, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, II e III.
91
65. Dispe o inciso II do Captulo I do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal que "o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as
regras contidas no art. 37, 'caput' e 4, da Constituio Federal".
correto afirmar que, em observncia a essa regra deontolgica, o servidor pblico, no exerccio das
funes:
I. no deve dar efetividade s normas legais que, a seu juzo, so injustas.
II. deve optar pelo ato que, a seu juzo, seja justo, mesmo que seja ilegal.
III. pode deixar de praticar um ato administrativo no prazo e condies estabelecidos em lei, se entender que
o mesmo inconveniente ou inoportuno.
IV. pode cumprir a lei de forma honesta ou desonesta, embora deva faz-lo apenas de forma honesta.
V. deve manter conduta que revele um padro tico na Administrao Pblica, mesmo que isso no
contribua para o seu enriquecimento patrimonial e financeiro.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, III e V.
d) apenas as afirmativas IV e V.
e) apenas a afirmativa V.
66. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, vedado ao servidor pblico:
I. solicitar emprego para um parente seu, pessoa interessada num processo que esteja submetido sua
deciso.
II. determinar a um outro servidor, que lhe seja subordinado, que v a um banco pagar suas contas pessoais
(contas dele, mandante), salvo se o mandante ocupar cargo de elevada posio na hierarquia funcional.
III. efetuar determinado investimento que, em face de informao obtida em razo do cargo e ainda no
divulgada publicamente, sabe que ser altamente lucrativo.
IV. embriagar-se fora do servio, ainda que esporadicamente.
V. ser scio de empresa que explore jogos de azar no autorizados.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, II, III e V.
c) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, III e V.
e) apenas as afirmativas II e V.
67. Do ponto de vista histrico podemos verificar vrias definies de Estado, com caractersticas
especficas. Indique a opo correta.
a) O Estado feudal caracteriza-se por uma concentrao de poder, em um determinado territrio nacional, na
figura do rei.
b) O Estado estamental caracteriza-se por uma diviso de classes entre os detentores, ou no, dos meios de
produo.
c) O Estado socialista caracteriza-se por desconcentrar o poder entre a populao por meio de um sistema
multipartidrio.
d) O Estado absolutista caracteriza-se por um duplo processo de concentrao e centralizao de poder em
um determinado territrio.
e) O Estado representativo caracteriza-se por ser exclusivo a sociedades democrticas modernas, no
existindo em monarquias.
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68. Maquiavel (1513) discorre sobre duas formas de governo que podem responder problemtica da
anarquia, provinda da imutvel natureza humana. Indique a opo correta.
a) O Principado surge como resposta para uma sociedade prxima do caos, enquanto a Repblica se ajusta
melhor a sociedades onde o poder poltico est mais equilibrado.
b) O absolutismo monrquico o modelo poltico mais eficiente para se instituir a ordem, enquanto que
regimes democrticos servem apenas em momentos de transio.
c) A Repblica s pode ser utilizada em momentos de conflito pleno em que o poder poltico est muito
desequilibrado, enquanto que o Principado surge de um consenso dos cidados.
d) A tirania deve ser utilizada em momentos de caos, sem necessitar de um consenso dos cidados,
enquanto que o Principado legtimo est pautado no equilbrio de foras polticas.
e) O Principado e a Repblica so duas formas de Estado que resolvem a problemtica da anarquia, sendo
institudas por meio da vontade geral da populao.
69. Os jusnaturalistas marcaram o pensamento poltico da Idade Moderna. Entre seus principais autores
temos Hobbes, Locke e Rousseau. Em relao s obras desses autores, julgue as sentenas abaixo:
I. Locke e Rousseau, inseridos no contexto do Iluminismo, resgatam o pensamento clssico aristotlico, no
qual concebem o Estado como um prosseguimento natural da sociedade familiar.
II. Rousseau e Hobbes defendem que o estado de natureza - onde os indivduos so iguais e donos de sua
liberdade - melhor que o Estado de Direito, visto que a desigualdade entre os homens surge coma criao
deste e como direito de propriedade.
III. Locke e Rousseau guardam semelhanas em suas descries sobre o estado de natureza, no qual os
indivduos viviam em relativa paz. Porm para Locke, o direito de propriedade natural, entanto que, para
Rousseau, no era natural e apenas consolidou a desigualdade entre os homens.
IV. Os trs autores defendem a existncia de um estado de natureza que precede o Estado de Direito, este
criado por meio de um contrato firmado entre os indivduos. Entretanto, as motivaes que levaramos
indivduos a fundarem o Estado, so distintas em cada autor.
Esto corretas:
a) As afirmativas I e III.
b) As afirmativas I e IV.
c) As afirmativas II e III.
d) As afirmativas II e IV.
e) As afirmativas III e IV.
70. Marshall (1964) apresenta uma importante contribuio sobre as causas histricas de desenvolvimento
da sociedade que culminaram no crescimento do Estado de Bem-estar. Na coluna A, esquerda, encontrase a fase histrica e na coluna B, direita, o tipo de luta social predominante:
Coluna A
AI - primeira fase
AII - segunda fase
AIII - terceira fase
Coluna B
BI - Luta pela conquista dos direitos civis (liberdade de expresso, por
exemplo).
BII - Luta pela conquista dos direitos sociais (como educao, por exemplo).
BIII - conquista dos direitos polticos (voto, por exemplo).
Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opo que indica as relaes corretas.
a) AI-BII; AII-BI; AIII-BIII.
b) AI-BI; AII-BII; AIII-BIII.
c) AI-BI; AII-BIII; AIII-BII.
d) AI-BII; AII-BIII; AIII-BI.
e) AI-BIII; AII-BI; AIII-BII.
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71. Jos Murilo de Carvalho em "A Construo da Ordem e Teatro das Sombras" (2003) discute o papel das
elites no processo de construo do Estado e da burocracia brasileira. Julgue as sentenas abaixo.
I. Um dos elementos responsveis pela homogeneidade ideolgica das elites brasileiras, no perodo da
independncia, era sua formao jurdica em Portugal.
II. A burocracia, ao ser composta por uma elite de juristas formada em Coimbra, apresentava um alto grau
de tecnicidade, que fez com que ela se aproximasse muito do modelo burocrtico weberiano.
III. Jos Murilo compartilha o argumento de Joaquim Nabuco, de que o servio pblico no imprio era uma
"vocao de todos", o que pode explicar a utilizao do termo "burocracia proletria".
IV. As elites brasileiras eram consideradas um estamento estabelecido, que detinha o controle do Estado, da
soberania nacional e grande autonomia de atuao frente a outros setores da sociedade.
V. O processo chamado de "modernizao conservadora" refere-se modernizao autnoma empreendida
pela elite burocrtica, nico setor letrado da sociedade, capaz de realizar tal feito.
Escolha a opo que indica os itens corretos.
a) I, II e III
b) I e III
c) I, IV e V
d) I e V
e) IV e V
72. Com base no pensamento de Max Weber, julgue as sentenas sobre a burocracia atribuindo (V) para a
afirmativa verdadeira e (F) para a afirmativa falsa, assinalando ao final a opo correta.
( ) A constituio prvia de uma economia monetria condio sine qua non para o surgimento
da organizao burocrtica.
( ) O Estado moderno depende completamente da organizao burocrtica para continuar a existir.
( ) A burocracia
elemento exclusivo do Estado moderno capitalista, no sendo verificvel em
outros momentos da histria.
( ) O modelo burocrtico a nica forma de organizao apta a desempenhar as tarefas necessrias para o
bom funcionamento do capitalismo.
a) V, F, F, V
b) V, V, F, F
c) F, F, V, V
d) F, V, F, V
e) F, F, F, V
73. Originado nos anos quarenta, na Inglaterra, o Estado de Bem-estar (Welfare state) foi adotado por
diversos pases durante dcadas. Indique a opo que expressa o princpio fundamental desse modelo
assistencialista.
a) Independentemente de sua renda, todos os cidados, como tais, teriam direito de ser protegidos por meio
do pagamento de dinheiro ou com servios pblicos.
b) Apenas os cidados pertencentes s classes menos favorecidas teriam o direito de ser protegidos com o
pagamento de dinheiro. J os servios pblicos eram de livre acesso a todas as classes.
c) Independentemente de sua renda, todos os cidados, como tais, teriam direito de ser protegidos apenas
por meio de servios pblicos, como os das reas de sade, educao e segurana.
d) Somente os cidados desempregados teriam direito de ser protegidos com o pagamento de dinheiro ou
com servios. O conceito de ajuda ao cidado estava pautado em uma noo calvinista do trabalho.
e) Somente os contribuintes empregados, indivduos incapazes e/ou aposentados teriam direito ajuda do
Estado. A poltica do pleno emprego restringia a assistncia a desempregados.
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74. Entre os desafios da Nova Gesto Pblica est a globalizao. Castells (1988) tem contribudo com o
desenvolvimento de novos caminhos para atuao do Estado no mundo globalizado. Com base no
pensamento deste autor, indique a opo correta sobre a ao do governo.
a) Os governos devem atuar de modo a diminuir seu aparato burocrtico, que ainda permanece
excessivamente grande e pouco flexvel para responder s demandas da globalizao, e delegar ao
mercado a funo do desenvolvimento econmico e promoo da concorrncia.
b) Os governos devem promover parcerias internacionais em blocos econmicos regionais para protegerem
seus interesses nacionais de aes predatrias de outros blocos mais poderosos, alm de parcerias de
intercmbio tecnolgico entre os pases do bloco.
c) Os governos devem atuar em redes intergovernamentais e supranacionais, o que demanda o aumento da
capacidade estatal (burocrtica, econmica e poltica) de orientao e coordenao da ao coletiva, e de
negociao de interesses societais.
d) Os governos que perderam sua capacidade de atuar politicamente na induo da ao coletiva e dos
mercados, devem atuar em rede com setores da iniciativa privada para retomar o desenvolvimento,
utilizando-se de ferramentas como regulao e concesso.
e) Os governos devematuar em rede com instituies supranacionais, chancelando emprstimos e acordos
internacionais para o empresariado privado nacional, objetivando capacitar, principalmente, o setor de
tecnologia da informao.
75. A descentralizao foi tema presente nas reformas britnica e norte-americana, que buscaram estruturar
um modelo ps-burocrtico de administrao pblica. Julgue as sentenas relativas aos objetivos da
descentralizao nos diferentes modelos.
I. O objetivo da descentralizao no public service orientation estava em estabelecer uma interface entre os
cidados e a administrao pblica de modo a fazer valer os direitos democrticos de participao, eqidade
e justia.
II. O consumerism fazia uso da descentralizao no s administrativa, mas tambm poltica, que tinha entre
seus objetivos a delegao de autoridade, para aproximar os usurios dos servios pblicos de modo a
facilitar sua fiscalizao.
III. A descentralizao no fazia parte do escopo de reforma do gerencialismo puro, visto que sua principal
preocupao estava na diminuio de custos do setor pblico e, sendo a descentralizao umprocesso
dispendioso, no foi utilizada nesse modelo.
IV. A tradio de descentralizao em estados federativos, nos EUA, favoreceu a implementao do
managerialism, resultando em um sucesso maior que no governo centralizado de Margareth Thatcher, na
Gr- Bretanha.
Esto corretas:
a) As afirmativas I, III e IV.
b) As afirmativas I e II.
c) As afirmativasI e IV.
d) As afirmativas II e IV.
e) As afirmativas III e IV.
76. Entre os dilemas do modelo ps-burocrtico, marque com (V) a assertiva verdadeira e com(F) a assertiva
falsa e ao final assinale a opo correta.
( ) A relao entre a lgica fiscal e a lgica gerencial pode ser conflitante, visto que existe um trade off entre
autonomia gerencial, exercida por mecanismos contratuais, e o controle fiscal rgido que inibe a
administrao por objetivos.
( ) A descentralizao, apesar de possibilitar a melhora da democratizao e da eficincia do sistema, pode
agravar as diferenas regionais produzindo uma segregao entre regies pobres e ricas, prejudicando a
eqidade dos servios pblicos.
( ) A separao entre formulao de polticas pblicas e sua implementao pode prejudicar o accountability,
pois fica mais difcil identificar o responsvel pela prestao global dos servios pblicos.
Indique a alternativa correta.
a) V, F, V
b) F, V, V
c) V, V, F
d) F, F, V
e) V, V, V
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77. A questo da participao cvica considerada, por muitos autores, como essencial para o que o
accountability seja efetivo. Putnam em seu livro "Comunidade e Democracia" (1996), apresenta um
importante estudo sobre o papel da participao cvica. Assinale a opo correta sobre esse estudo.
a) Conclui que o Sul da Itlia, por sempre ter sido mais pobre, no pode sustentar as estruturas recmcriadas dos governos regionais, enquanto que o Norte italiano, rico, obteve um melhor desempenho
institucional em razo de sua economia desenvolvida.
b) Contribui ao demonstrar a importncia de se estudar o legado cvico de uma sociedade que, para o autor,
um melhor prognosticador do desenvolvimento scioeconmico que o prprio desenvolvimento
scioeconmico.
c) Considera o estudo do capital social como essencial para o entendimento do desempenho institucional,
porm credita ao modelo de estrutura organizacional adotado o fator que melhor explica o sucesso de uma
instituio.
d) Conclui que o mercado tende a no funcionar bem em contextos mais cvicos, pois nessas sociedades a
demanda social maior, o que leva o Estado a atuar de maneira mais intervencionista, inibindo os agentes
econmicos.
e) Considera a cultura cvica como importante elemento para desempenho institucional. O autor descarta seu
carter histrico, que utilizado no estudo apenas como pano de fundo da argumentao.
78. Com relao s mudanas no papel do Estado, apresentadas no Plano Diretor para a reforma do
aparelho do Estado, de 1995, classifique as opes a seguir em Verdadeiras (V) ou Falsas (F).
( ) Na reforma, a redefinio do papel do Estado adquiriu importncia decisiva diante de sua forte presena
na economia internacional e de sua impossibilidade de atender com eficincia sobrecarga de demandas a
ele dirigidas, sobretudo na rea econmica.
( ) A reforma devia ser entendida dentro do contexto da redefinio do papel do Estado, que deixa de ser o
responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social pela via da produo de bens e servios,
transferindo para o setor privado as atividades que podem ser controladas pelo mercado.
( ) Na reforma, o Estado delegou ao setor privado seu papel de executor ou regulador direto de servios,
mantendo-se entretanto como provedor ou promotor desses, principalmente dos servios sociais - essenciais
para o desenvolvimento, para a democracia e para uma distribuio de renda mais justa.
( ) A reforma buscou o fortalecimento das funes de coordenao e prestao de servios pelo Estado,
particularmente no nvel federal, e a progressiva desconcentrao vertical das funes executivas no campo
da prestao de servios sociais e de infraestrutura.
Assinale a opo correta.
a) F, F, F, V
b) V, F, V, F
c) V, V, V, F
d) V, F, V, V
e) F, V, F, F
79. De acordo com o Plano Diretor para a reforma do Estado de 1995, indique qual projeto tem como objetivo
permitir a descentralizao de atividades no setor de prestao de servios, a partir do pressuposto que
esses servios sero mais eficientemente realizados se, mantendo o financiamento do Estado, forem
executados pelo setor pblico no-estatal.
a) O projeto das Agncias Autnomas.
b) O projeto das Organizaes Sociais.
c) O projeto das Redes de Governo.
d) O projeto das Privatizaes.
e) O projeto dos Sistemas de Gesto.
80. Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir: O oramento participativo, como todas as
demais formas democrticas de participao, deve evitar determinados riscos e desvios.
Para que ele no seja uma mera consulta, agregao de preferncias dadas ou levantamento de problemas,
essencial a preservao e ampliao de seu carter _______________________.
a) reivindicativo
b) regulativo
c) educativo
d) representativo
e) deliberativo
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81. A tipologia apresentada por Minztberg, em seu livro "Criando Organizaes Eficazes", de 1995, classifica
as estruturas organizacionais em cinco tipos bsicos. Com base nesse modelo, indique a opo que
relaciona corretamente cada tipo de estrutura com seu primeiro mecanismo de coordenao correspondente.
Coluna A
AI. Burocracia mecanizada
AII.Estrutura simples
AIII.Adhocracia
AIV. Forma divisionalizada
AV. Burocracia profissional
Coluna B
BI. Padronizao de habilidades
BII. Ajustamento mtuo
BIII.Superviso direta
BIV.Padronizao de resultados
BV. Padronizao dos processos de trabalho
Solicita-se relacionar a coluna A com a coluna B e assinalar a opo que indica as relaes corretas.
a) AI-BII, AII-BI, AIII-BIII
b) AI-BII, AII-BIII, AIII-BI
c) AI-BIII, AII-BII, AIII-BI
d) AI-BIII, AII-BI, AIII-BII
e) AI-BI, AII-BIII, AIII-BII
82. A mudana cultural a parte mais difcil de uma transformao organizacional, no s no que se refere
ao tempo como tambm com relao aos custos envolvidos. Alguns autores apresentam alternativas por
meio das quais a mudana cultural pode ser administrada. Escolha a opo que preenche corretamente as
lacunas das frases a seguir.
I. Reconhecer que o __________ entre os grupos de pares ser a questo de maior influncia na aceitao e
boa vontade para com o processo.
II. Pensar na mudana como a construo de habilidades e concentrar no ____________ uma parte
importante do processo.
III. Reconhecer que as pessoas possuem uma postura de ___________ mudana.
a) conflito - treinamento - resistncia
b) consenso - treinamento - resistncia
c) conflito - desempenho - apoio
d) conflito - treinamento - apoio
e) consenso - desempenho - apoio
83. As teorias motivacionais podem ser classificadas em trs grandes reas de interesse. A coluna A diz
respeito s principais reas de interesse das teorias motivacionais e a coluna B s descries dessas
teorias.
Coluna A
AI. Teorias de contedo esttico.
Coluna B
BI. Analisam os fatores que dirigem o comportamento humano como,
por exemplo, a teoria das expectativas e a teoria da motivao pelo
caminho-meta.
AII. Teorias de processo.
BII. Enfocam a motivao como uma varivel interventora e

dependente como, por exemplo, a teoria do condicionamento e
reforos operantes e a teoria da comparao social.
AIII. Teorias baseadas no ambiente
BIII. Observam o contedo do que efetivamente motiva e energiza as

pessoas como, por exemplo, a teoria da hierarquia de necessidades de
Maslow e a teoria da motivao-higiene de Herzberg.
a) AI - BIV, AII - BII, AIII - BI, AIV - BV, AV - BIII

b) AI - BV, AII - BII, AIII - BI, AIV - BIV, AV - BIII
c) AI - BIII, AII - BII, AIII - BIV, AIV - BV, AV - BI
d) AI - BV, AII - BIII, AIII - BII, AIV - BIV, AV - BI
e) AI - BIV, AII - BIII, AIII - BII, AIV - BI, AV BV
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84. Marque a opo incorreta quanto mudana organizacional.

a) A viso de mudana organizacional que prevaleceu na teoria e prtica administrativa at os anos 60
fortaleceu algumas das caractersticas bsicas do modelo de management fundamentado no paradigma da
instabilidade, em especial a de que o papel mais importante do gestor a liderana.
b) A partir da dcada de 70, diante de profundas alteraes sociais, econmicas e polticas, a viso de
mudana organizacional comea a se mostrar insuficiente para dar conta de uma realidade muito complexa e
multidimensionada, e o paradigma vigente cede lugar ao paradigma da transformao organizacional.
c) Com relao ao conceito de mudana organizacional, alguns autores dos anos 70 e 80 lanaram o
conceito de "mudanas de larga escala", definindo-as como uma transformao durvel no carter
organizacional que altera significativamente a performance da organizao.
d) No que diz respeito mudana organizacional, o management dos anos 70 e 80 passa a privilegiar as
tcnicas orientais de manufatura e a reconhecer a importncia da cultura organizacional para obter o
comprometimento das pessoas com os procedimentos de mudana.
e) O acirramento da competitividade nos anos 90, trazendo no apenas desafios quantitativos, mas tambm
a necessidade de avanos qualitativos s organizaes, propiciou o surgimento de mtodos radicais de
concepo e implantao de mudanas organizacionais, como a reengenharia e o downsizing.
85. As frases a seguir referem-se ao processo de planejamento estratgico. Classifique as opes em
Verdadeiras (V) ou Falsas (F).
( ) O planejamento estratgico capaz de estabelecer a direo a ser seguida pela organizao com
objetivos de curto, mdio e longo prazo e com maneiras e aes para alcan-los que afetam o ambiente
como um todo.
( ) O planejamento estratgico, de forma isolada, insuficiente, sendo necessrio o desenvolvimento e a
implantao dos planejamentos tticos e operacionais de forma integrada.
( ) O planejamento estratgico o desenvolvimento de processos, tcnicas e atitudes polticas, os quais
proporcionam uma conjuntura que viabiliza a avaliao das implicaes presentes de decises a serem
tomadas em funo do ambiente.
( ) O planejamento estratgico , normalmente, de responsabilidade dos nveis mais altos da organizao e
diz respeito tanto formulao de objetivos, quanto seleo dos cursos de ao a serem seguidos para
sua consecuo.
( ) O planejamento estratgico uma ferramenta que tem como fases bsicas para sua elaborao e
implementao o diagnstico estratgico, a definio da misso, a elaborao de instrumentos prescritivos e
quantitativos, alm do controle e da avaliao.
Indique a opo correta.
a) F, V, F, V, V
b) F, F, V, F, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, F, V, V
e) V, V, F, V, F
86. Robbins, em seu livro Comportamento Organizacional, de 2002, estabelece as formas mais comuns de
equipes de trabalho. Entre as opes a seguir, indique a correta.
a) As equipes orientadas por resultados so compostas por grupos de funcionrios de departamentos
diversos, que se renem algumas horas por semana para discutir formas de melhorar a qualidade, a
eficincia e o ambiente de trabalho, mas no tm autoridade para implementar unilateralmente essas
sugestes.
b) As equipes virtuais so formadas por grupos de funcionrios do mesmo nvel hierrquico, mas de
diferentes setores da organizao, que se juntam para trocar informaes, desenvolver novas idias ou
ainda coordenar projetos complexos.
c) As equipes de trabalho autogerenciadas so grupos de funcionrios que realizam trabalhos relacionados
ou interdependentes e assumem responsabilidades de seus antigos supervisores, incluindo o planejamento,
controle e a tomada de decises operacionais e sua conseqente implementao.
d) As equipes multifuncionais usam a tecnologia da informao para juntar fisicamente seus membros
dispersos, para que possam compartilhar informaes, tomar decises, realizar tarefas e atingir seus
objetivos comuns.
e) As equipes de solues de problemas so grupos compostos por funcionrios de diversas organizaes
com o intuito de resolver demandas ou tarefas compartilhadas e interrelacionadas e que possuem autonomia
para a tomada de decises estratgicas.
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87. Indique a que instrumento gerencial pertencem os mtodos abaixo:

I. Mtodo da escala grfica
II. Mtodo dos incidentes crticos
III. Mtodo de frases descritivas
IV. Mtodo da escolha forada
V. Mtodo da pesquisa de campo
VI. Mtodo de comparao aos pares
a) Benchmarking
b) Programa de qualidade
c) Planejamento estratgico
d) Avaliao de desempenho
e) Clima organizacional
a) O paradigma em gesto que preconiza a diferenciao integrada da organizao da produo e do
trabalho sob a trajetria de inovao tecnolgica em direo democratizao das relaes sociais nos
sistemas-empresa chamado de aprendizagem organizacional.
b) O paradigma em gesto que preconiza a diferenciao integrada da organizao da produo e do
trabalho sob a trajetria de inovao tecnolgica em direo democratizao das relaes sociais nos
sistemas-empresa chamado de flexibilizao organizacional.
c) O paradigma em gesto que preconiza a diferenciao integrada da organizao do trabalho sob a
trajetria de inovao tecnolgica em direo democratizao das relaes sociais nos sistemas-empresa
chamado de clima organizacional.
d) O paradigma em gesto que preconiza a diferenciao integrada da organizao do trabalho sob a
chamado de gesto por competncias.
e) O paradigma em gesto que preconiza a diferenciao integrada da organizao da produo sob a
chamado de tecnologia da informao.
89. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so
deveres fundamentais do servidor pblico:
I. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do
governo.
II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao
interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles.
III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva, quando no exerccio do
direito de greve.
IV. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos.
V. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores
hierrquicos.
Esto corretas:
c) apenas as afirmativas I, II e V.
d) apenas as afirmativas I, IV e V.
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90. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal:
I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos
em que a lei estabelecer o sigilo.
II. atenta contra a tica o administrador que no adota as medidas necessrias a evitar a formao de
longas filas na repartio pblica.
III. todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
temporria, ainda que sem retribuio financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal, considerado servidor pblico.
IV. o servidor no deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os seus atos funcionais.
V. incide em infrao de natureza tica o servidor que deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
91. De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, vedado ao servidor pblico:
I. prometer influenciar a deciso de outro servidor se o interessado nessa deciso conseguir a requisio do
seu filho para trabalhar na Cmara dos Deputados.
II. ser scio de empresa que explore jogos de azar no autorizados.
III. efetuar determinado investimento que, em face de informao obtida em razo do cargo e ainda no
divulgada publicamente, sabe que ser altamente lucrativo.
IV. participar de organizao que divulgue, pela internet, fotografias pornogrficas.
V. determinar a um outro servidor, que lhe seja subordinado, que v a um banco pagar suas contas pessoais
(contas dele, mandante), salvo se o mandante ocupar cargo de elevada posio na hierarquia funcional.
Esto corretas:
c) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
e) apenas as afirmativas II e IV.
92. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal enfatiza os
seguintes valores:
I. honestidade, que pode tambm ser entendida como no falsear a verdade nem omiti-la, ainda que
contrria aos interesses da Administrao.
II. justia, cuja aplicabilidade pode resultar em deixar de aplicar a lei que o servidor, a seu juzo, entender
que injusta.
III. moralidade, representada pelo equilbrio entre a legalidade e a finalidade do ato.
IV. decoro, que deve ser mantido pelo servidor no apenas no local de trabalho, mas, tambm, fora dele.
V. cortesia, boa vontade e respeito pelo cidado que paga os seus tributos.
Esto corretas:
c) apenas as afirmativas I, II, III e V.
d) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
e) apenas a afirmativa III, IV e V.
100
93. Um dos componentes mais decisivos nas relaes situadas nas esferas da poltica e da administrao
o poder. Sobre esse tema, indique qual(is) item(ns) abaixo est(o) correto(s), assinalando a opo
correspondente.
1 - O poder um atributo possudo pelos homens, consistindo na posse dos meios para satisfazer seus
desejos e necessidades e na possibilidade de dispor livremente desses meios.
2 - O poder uma relao entre homens e entre estruturas organizacionais simples ou complexas e
compreende um ou mais sujeitos, um ou mais objetos e uma esfera de atividades na qual esse poder se
exerce.
3 - O poder institucionalizado, prprio das organizaes, compreende um conjunto de relaes de comando
e obedincia objetivamente definidas, articuladas numa pluralidade de funes hierarquizadas e
estavelmente coordenadas entre si.
4 - A conflitualidade inerente ao poder, mas depende igualmente do modo de exercer o poder, do
antagonismo das vontades, do ressentimento devido desigualdade de recursos e da cultura organizacional.
a) Somente o item 2 est correto.
b) Somente os itens 1 e 3 esto corretos.
c) Somente o item 4 est correto.
d) Somente os itens 2 e 3 esto corretos.
e) Somente os itens 3 e 4 esto corretos.
94. Desde o sculo XIX, os diversos pensadores vm refletindo sobre as relaes entre administrao, poder
e poltica. O debate sobre essa temtica recebeu mais destaque no mbito dos esforos de mudana do
modelo de administrao nas duas ltimas dcadas do sculo XX. No mbito desse debate, indique qual(is)
item(ns) abaixo est(o) correto(s), assinalando a opo correspondente.
1 - As relaes permanentes de mando e obedincia na esfera da poltica repousam sobre um conjunto de
fundamentos materiais, no hbito da aquiescncia e em tipos especficos de crena quanto s razes que
justificam o exerccio do poder.
2 - O aparelho administrativo do poder pblico a burocracia, com sua estrutura hierrquica de superiores e
subordinados, na qual ordens so dadas por funcionrios dotados de competncia especfica.
3 - O paradigma burocrtico de administrao pblica caracteriza-se pelo preceito da separao entre
poltica e administrao, sendo regido pelos princpios da legalidade, impessoalidade, imparcialidade,
eqidade, confidencialidade e confiabilidade.
4 - O paradigma gerencial na administrao pblica caracteriza-se pela busca da produtividade e da
qualidade dos bens e servios pblicos, e pela substituio do compromisso com o poder pessoal, pelo
compromisso com o exerccio da cidadania plena, sem subordinar-se s ingerncias da poltica.
b) Somente os itens 1 e 2 esto corretos.
c) Somente os itens 2 e 3 esto corretos.
e) Somente os itens 4 e 5 esto corretos.
95. Um dos mais notveis aspectos no processo de evoluo do Estado so as estruturas institucionais que
aos poucos se formaram e passaram a caracterizar o aparelho do Estado nas democracias liberais
modernas. Assinale, entre as opes que se seguem, a nica que no corresponde ao enunciado acima.
a) Exerccio do poder poltico segundo ordenamentos jurdicos que se impem no somente queles que
prestam obedincia, como os cidados, mas tambm queles que mandam.
b) Formao de exrcitos profissionais permanentes, subordinados ao chefe de Estado, cuja presena e
potencial atuao um dos elementos indispensveis caracterizao do monoplio do uso da violncia.
c) Separao e independncia dos Poderes que, no obstante, se fazem presentes uns na rbita dos demais
mediante as faculdades de estatuir e de impedir.
d) Formao do Estado Federativo, organizado segundo os princpios da autonomia e da participao, cujas
unidades se relacionam politicamente coma Unio por meio da representao parlamentar.
e) Formao de burocracias pblicas e separao entre a atividade poltica e a administrao pblica, sendo
esta ltima formalmente regida pelo critrio do conhecimento tcnico e pela tica da obedincia.
101
96. Um dos aspectos mais relevantes do processo de reforma do Estado que vem ocorrendo desde a dcada
de 80 em grande parte dos pases ocidentais a mudana do modelo de gesto pblica, do paradigma
burocrtico para o gerencial. No se incluem entre os atributos caractersticos do paradigma gerencial na
administrao pblica os itens:
1 - nfase na eliminao das rotinas, na flexibilidade dos procedimentos e na qualidade dos bens e servios.
2 - A orientao para a busca de resultados em atendimento s demandas dos cidados.
3 - A responsabilizao por resultados segundo critrios de prioridade poltica.
4 - A profissionalizao e capacitao contnua dos servidores pblicos.
5 - A gesto participativa, com o envolvimento dos membros das agncias pblicas e da sociedade na
escolha dos seus dirigentes e na avaliao do desempenho e dos resultados das atividades realizadas.
a) 3 e 5
b) 4 e 5
c) 3 e 4
d) 2 e 4
e) 1 e 2
97. Um dos mais importantes aspectos da discusso sobre a crise do Estado contemporneo e sua
transformao refere- se ao "Estado de Bem-Estar Social". Sobre esse tema, indique qual(is) item(ns) abaixo
est(o) correto(s), assinalando a opo correspondente.
1 - Em resposta aos conflitos entre o capital e o trabalho no final do sculo XIX comeou a surgir na
Europa o Estado intervencionista, inicialmente envolvido com o financiamento e a administrao de
programas de seguro social, a exemplo da Prssia de Bismarck.
2 - Desde a dcada de 30, o Estado Brasileiro vem adotando uma estratgia de Bem-Estar Social,
caracterizada pela universalizao dos direitos sociais e pela interveno na economia como planejador,
promotor do desenvolvimento e produtor direto, segundo o modelo de substituio de importaes.
3 - O princpio fundamental do Estado de Bem-Estar Social o da proteo universal, ou seja,
independentemente da renda, todos os cidados, como tais, tm o direito de ser protegidos contra situaes
de dependncia ou vulnerabilidade de curta ou longa durao.
4 - As primeiras formas de Estado de Bem-Estar Social visavam contra-arrestar o avano do socialismo, por
meio de polticas que conduziam a uma dependncia do trabalhador frente ao Estado, estabeleciam novas
bases de solidariedade e coeso social e asseguravam legitimidade necessria estabilidade poltica.
b) Somente os itens 1, 3 e 4 esto corretos.
c) Somente o item 4 est correto.
e) Somente os itens 1, 2 e 3 esto corretos.
102
98. A anlise de questes relativas governabilidade e governana passa, entre outras coisas, pela
reflexo sobre os mecanismos de intermediao de interesses. Indique quais das opes abaixo so Falsas
(F) ou Verdadeiras (V) e depois assinale a resposta correta.
( ) O corporativismo consiste em um modelo de intermediao de interesses mltiplos e variados, no
competitivos, organizados a partir do Estado segundo um padro orgnico, que visa estabelecer condies
de governabilidade em sociedades democrticas complexas.
( ) Tanto nas
sociedades tradicionais como nas modernas, a construo da governabilidade e de
governana envolve a administrao de redes de lealdades pessoais marcadas pela assimetria e pela
verticalidade, baseadas na troca de todo tipo de recursos pblicos por legitimao e apoio.
( ) O neocorporativismo, arranjo especfico de formao das opes polticas pelo Estado, tende a surgir
nas sociedades onde as formas clssicas de intermediao de interesses amadureceram o bastante para
gerar solues estveis para o conflito entre o capital e o trabalho.
( ) Embora os partidos polticos modernos tenham como referncia da sua ao vnculos horizontais de
classe ou de interesses, tambm neles os polticos profissionais envolvem-se em redes de clientelas que
tendem a se integrar e a operar em uma posio subordinada ao sistema poltico.
a) F, F, F, F
b) V, V, V, V
c) F, F, F, V
d) F, F, V, V
e) V, F, F, V
99. Os partidos polticos, instituies clssicas da democracia representativa, cumprem diversas funes
polticas, muitas delas tambm desempenhadas por outras instituies polticas. Uma dessas funes,
porm, atribuio exclusiva dos partidos polticos. Selecione-a entre as opes abaixo.
a) Agregao e organizao de interesses.
b) Canalizao e expresso de demandas.
c) Competio eleitoral por cargos pblicos.
d) Participao da sociedade na formao das decises polticas.
e) Fiscalizao e controle dos atos do governo.
100. Os partidos polticos e os sistemas eleitorais representam mecanismos essenciais ao funcionamento da
democracia representativa. Sobre esse tema, indique que itens abaixo esto corretos, assinalando a opo
correspondente.
1 - Os sistemas eleitorais majoritrios, que tomam a vontade da maioria dos eleitores como critrio exclusivo
na distribuio dos cargos pblicos e na formao das decises polticas, levam, a longo prazo,
concentrao do poder de orientao do Estado em poucos, mas amplos agrupamentos sociais.
2 - Em todas as sociedades democrticas o progressivo desenvolvimento organizacional, a crescente
complexidade dos objetivos e das decises, a profissionalizao e estabilizao das lideranas levam os
partidos polticos ao exerccio de um poder do tipo oligrquico.
3 - Os sistemas eleitorais proporcionais destinam-se a estabelecer a perfeita igualdade de voto e a dar a
todos os eleitores o mesmo peso, de modo a admitir a representao poltica de todas as idias, interesses e
necessidades de uma sociedade.
4 - Os sistemas eleitorais proporcionais resolvem uma das grandes contradies da poltica nas sociedades
complexas ao promover a representao da totalidade do sistema social com estabilizao do suporte
governamental.
a) Somente 1, 2 e 3 esto corretos.
b) Somente 2 e 3 esto corretos.
c) Somente 1 e 2 esto corretos.
d) Somente 1 e 3 esto corretos.
e) Somente 1, 3 e 4 esto corretos.
103
101. Sobre a emergncia da questo social como campo de interveno do Estado e a constituio dos
direitos civis, polticos e sociais como parte dos elementos constituintes da cidadania na sociedade ocidental
moderna, possvel afirmar que:
a) a questo social desencadeou-se primeiramente nos pases em desenvolvimento, onde a passagem da
comunidade tradicional e da economia agrria para a sociedade economicamente organizada em torno da
atividade industrial representou o fim de uma concepo orgnica do Estado e da sociedade.
b) a par dos direitos civis, os direitos polticos reforam a separao entre as esferas do Estado e da
sociedade, essencial para assegurar a legitimidade e para evitar crises de governabilidade nas democracias
liberais.
c) o exerccio dos direitos civis, polticos e sociais no Brasil obedece a um padro de cidadania regulada, no
qual o reconhecimento desses direitos se d de cima para baixo e seletivamente, conforme critrios
especficos, entre os quais os de renda e raa acabam reforando a excluso social.
d) a conquista dos direitos sociais implicou, nos pases desenvolvidos, uma ruptura das linhas demarcatrias
entre a sociedade e o Estado e imps a este ltimo o imperativo de regular e intermediar os conflitos entre o
capital e o trabalho.
e) os limites da interveno pblica visando responder questo social encontram-se no conflito de
racionalidade entre duas funes do Estado contemporneo: assegurar condies favorveis acumulao
de capital e garantir condies para a coeso e o consenso social.
102. No mundo contemporneo, as polticas pblicas so formuladas e implementadas em contextos de
elevada complexidade, que impem grandes desafios s tentativas governamentais de responder s
demandas da sociedade. Estudos recentes tm trazido novos esclarecimentos sobre a implementao das
polticas pblicas, expressos nas opes abaixo, exceto:
a) a implementao consiste em um processo autnomo em relao formulao, envolvendo a tomada de
decises cruciais e no apenas a execuo do que foi previamente formulado.
b) a implementao envolve lidar com conflitos jurisdicionais entre rgos, ambigidades legais, confuses e
omisses de normas operacionais, alm de ocorrer em contextos social, econmico ou poltico
freqentemente dotados de reduzida estabilidade.
c) em diversas reas, como aquelas que envolvem os agentes da burocracia em contato direto com os
cidados, o espao de discrio do agente executor to grande que a sua adeso pode representar uma
das variveis mais decisivas para o alcance dos objetivos de uma poltica.
d) a implementao de uma poltica ou programa implica a sua insero em um sistema de relaes
complexo, onde mesmo as aes de obedincia de um agente implementador aos comandos da instncia
coordenadora podem produzir resultados imprevistos e at mesmo indesejveis.
e) a implementao supe a existncia de objetivos claramente definidos e de uma metodologia apropriada
para alcan-los; a partir da se organizam relaes coordenadas entre tomadores de deciso e
implementadores situados em diferentes posies na mquina governamental.
a) As organizaes da iniciativa privada so criadas por lei, destinadas a produzir bens e/ou prestar servios,
tendo como finalidade gerar lucro, atuando num mercado competitivo.
b) As organizaes pblicas so criadas pelo poder pblico, destinadas a produzir servios, bens e utilidades
para a populao, bem como organizar a realizao de finalidades pblicas.
c) As organizaes pblicas se constituem de entes com personalidade jurdica prpria, como os estadosmembros, sociedades annimas, sociedades limitadas, fundaes.
d) As organizaes privadas se constituem de entes com personalidade jurdica prpria, como autarquias,
sociedades de economia mista, fundaes.
e) A administrao pblica se estrutura em conselho de administrao e conselho fiscal; e a administrao
privada em administrao direta e indireta.
104
104. As opes a seguir apresentam caractersticas das organizaes da administrao pblica e do setor
privado. Assinale a opo correta.
a) As organizaes do setor privado se regem por regulamentos e normas dispostos de forma exaustiva,
uma vez que "s podem fazer o que a regra permite". J as organizaes da administrao pblica podem
"fazer tudo, exceto o que as regras cobem". Portanto, seus regulamentos e normas podem ser mais simples.
b) So princpios das organizaes do setor privado a legalidade, impessoalidade, publicidade e eficincia,
exigindo dos seus gestores a observncia de regulamentos e normas.
c) As organizaes da administrao pblica se regem por regulamentos e normas dispostos de forma
genrica e simples, exigindo de seus gestores criatividade e flexibilidade. J as organizaes do setor
privado se regem por regulamentos e normas dispostos de forma exaustiva, exigindo de seus gestores
capacidade de adaptao.
d) As organizaes da administrao pblica se regem por regulamentos e normas dispostos de forma
exaustiva, uma vez que "s podem fazer o que a regra permite". J as organizaes do setor privado podem
"fazer tudo, exceto o que as regras cobem". Portanto, seus regulamentos e normas podem ser mais simples.
e) So princpios das organizaes da administrao direta a competitividade, a conquista de mercados e a
responsabilidade social, exigindo dos seus gestores criatividade e flexibilidade.
105. A gesto com foco na qualidade ganha visibilidade a partir das experincias implantadas no Japo. A
seguir se apresenta um paralelo entre os princpios que norteiam uma gerncia tradicional e aqueles que
norteiam uma gerncia voltada para a qualidade. Identifique as frases que correspondem gerncia
tradicional e gerencia da qualidade.
Assinale a opo correta.
I. Erros e desperdcios, se no excederem limites-padro, so tolerados.
II. nfase no trabalho em equipe, incluindo fornecedores e instituies coligadas.
III. Produtos e servios definidos de forma seqencial, mas por departamentos.
IV. Os usurios dos produtos e servios definem o que querem.
a) I - tradicional II - qualidade III - tradicional IV - qualidade
b) I - tradicional II - qualidade III - qualidade IV - tradicional
c) I - qualidade II - tradicional III - qualidade IV - tradicional
d) I - tradicional II - tradicional III - qualidade IV - qualidade
e) I - qualidade II - tradicional III - tradicional IV - qualidade
106. A melhoria contnua um dos princpios da gesto para a qualidade. Esta d mais valor a pequenos
ganhos, porm constantes e conquistados a partir de uma ateno diria para a maneira como feito o
trabalho. Indique a opo que apresenta corretamente o ciclo de melhoria contnua proposto pelo programa
de qualidade.
a) O ciclo de melhoria contnua se compe de comunicar, fazer, executar e corrigir.
b) O ciclo de melhoria contnua se compe de planejar, rever, fazer e supervisionar.
c) O ciclo de melhoria contnua se compe de planejar, executar, verificar e agir.
d) O ciclo de melhoria contnua se compe de fiscalizar, executar, organizar e corrigir.
e) O ciclo de melhoria contnua se compe de prever, comunicar, verificar e agir.
107. Um dos pontos-chave da reengenharia "repensar de forma fundamental e reprojetar radicalmente os
processos para conseguir melhorias drsticas". Indique a opo que expressa corretamente a idia contida
nessa afirmativa.
a) Diminuio drstica dos postos de trabalho.
b) Terceirizao dos servios no essenciais ao negcio da organizao.
c) Fuso de unidades organizacionais e de empresas.
d) Requalificao da mo-de-obra na busca de empregabilidade.
e) Anlise dos clientes, insumos, informaes e produtos.
105
108. Verifique se as frases a seguir so verdadeiras ou falsas. Coloque V ou F nos parnteses e, a seguir,
assinale a opo correta.
( ) Com a implantao de programas de qualidade, a administrao pblica busca maior satisfao dos
cidados com os servios pblicos e maior eficincia no uso dos recursos.
( ) As ferramentas mais usadas
na implantao de programas de qualidade so: insumos, pessoas,
equipamentos e mtodos.
( ) Entre outros, o processo de melhoria contnua pode promover aperfeioamentos nos fluxogramas e nos
diagramas de causa e efeito, possibilitando o controle sobre medies.
( ) Nos programas de qualidade, um usurio qualquer pessoa que receba ou use o que produzido por
outro funcionrio, havendo na organizao clientes internos e externos.
( ) Nos programas de qualidade h uma reciprocidade entre clientes e fornecedores; sempre quem fornece
informaes as utiliza no processo de gerar comunicao.
a) V, V, F, F, V
b) F, F, V, V, V
c) V, V, F, F, F
d) F, F, F, V, V
e) V, F, F, V, F
109. A administrao pblica gerencial orientada para o cidado e para a obteno de resultados,
enquanto a administrao burocrtica concentrase no processo. Assinale a opo que no corresponde a
uma atitude da administrao voltada para o usurio/cidado.
a) A administrao pblica do municpio de Santa Rosa avaliou a opinio dos cidados sobre os servios de
abastecimento de gua da cidade.
b) O rgo responsvel pela arrecadao de impostos estabeleceu metas a serem atingidas quanto
exatido das informaes fornecidas e ao tempo gasto para se obter uma resposta.
c) A administrao pblica de um servio de sade estabeleceu indicadores para avaliar se melhorou a
sade da comunidade para a qual presta o servio.
d) A secretaria de educao do municpio de Alcntara buscou avaliar os investimentos destinados ao ensino
fundamental nos ltimos trs anos.
e) A secretaria de transportes do municpio Terra Nova investiu recursos na ampliao de estradas para
melhorar o trfego de mercadorias.
110. Nas atividades empresariais no monopolsticas, o cliente assume vital importncia, pois tem poder de
escolha, podendo trocar de produto ou servio. Assinale a opo que explica por que o mesmo no acontece
na administrao pblica.
a) Porque na administrao pblica as estruturas so horizontalizadas, havendo mltiplos atendentes.
b) Porque na administrao pblica h uma preocupao constante em conhecer as necessidades dos
usurios.
c) Porque na administrao pblica as estruturas verticalizadas facilitam a comunicao com o contribuinte.
d) Porque na administrao pblica nem sempre contribuinte usurio do servio prestado pelo governo.
e) Porque na administrao pblica os funcionrios tm plena conscincia de que seu salrio pago pelo
contribuinte.
111. A liderana uma caracterstica desejada em todos os nveis gerenciais de uma organizao, sendo
fundamental para a obteno de melhores resultados junto aos seus recursos humanos. Apesar de sua
importncia, muitas empresas e profissionais tm dificuldade de discernir as habilidades e competncias a
serem desenvolvidas se quisermos fomentar lderes.
Quais das seguintes caractersticas bsicas pertencem ao conceito de liderana?
I. A liderana fruto de qualidades especiais inatas.
II. A liderana uma habilidade humana e gerencial.
III. A liderana alcanvel por pessoas comuns.
IV. A liderana o uso de poder pessoal para garantir seguidores ou propsitos pessoais.
V. A liderana a panacia para a soluo de todos os problemas.
VI. A liderana mgica ou mistrio.
VII. A liderana fruto de habilidades e conhecimentos aprendidos.
106

a) III e VII
b) II, VI e VII
c) I, III, V e VI
d) II, III e VII
e) II e VI
112. Considerando que a gesto estratgica pensa no futuro da organizao prospectando cenrios em
funo de mudanas no contexto e, a partir destes, a organizao define estratgias de ao, escolha a
opo que apresenta uma viso estratgica da funo de recursos humanos.
a) A unidade de recursos humanos define procedimentos de recrutamento, seleo e admisso.
b) A unidade de recursos humanos providencia a contratao de servios de capacitao para o corpo
gerencial.
c) A unidade de recursos humanos estuda o crescimento da organizao para dimensionar o quadro de
pessoal.
d) A unidade de recursos humanos estabelece critrios para implantar um programa de remunerao
varivel.
e) A unidade de recursos humanos controla os contratos de trabalho dos funcionrios.
113. Assinale a opo que completa corretamente a frase a seguir: A gesto estratgica requer que a
organizao ...
a) dissemine os fundamentos dessa gesto por todos seus nveis hierrquicos.
b) crie rgos especficos voltados para a definio de estratgias.
c) faa investimentos no levantamento de sries histricas de venda e de clientes.
d) elimine postos de trabalho voltados para as atividades-meio.
e) envolva o conselho de administrao e a assemblia no processo.
114. Indique a opo que caracteriza a organizao que pensa estrategicamente a gesto de recursos
humanos.
a) A rea de recursos humanos assume uma funo de assessoria alta administrao; institui programas
voltados para a formao profissional do quadro funcional; diagnostica os salrios pagos pelo mercado e
estabelece uma estrutura salarial equivalente.
b) A rea de recursos humanos assume uma funo de assessoria alta administrao; busca que os
empregados, alm dos objetivos organizacionais, tambm atinjam seus objetivos pessoais e profissionais;
diagnostica a cultura da organizao e busca fortalecer valores e crenas consensadas.
c) A rea de recursos humanos assume uma funo de linha subordinada alta administrao; cobra
somente resultados organizacionais de cada funcionrio; diagnostica a cultura da organizao e busca
fortalecer valores e crenas consensadas.
d) A rea de recursos humanos assume uma funo de linha subordinada alta administrao; institui
programas voltados para a formao profissional do quadro funcional; diagnostica fontes de recrutamento e
seleo com vistas a encontrar a pessoa certa para o cargo certo.
e) A rea de recursos humanos assume uma funo de assessoria alta administrao; cobra somente
resultados organizacionais de cada funcionrio; diagnostica a cultura da organizao e busca fortalecer
valores e crenas consensadas.
107
115. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmaes a respeito das mudanas dos conceitos e
prticas relativos ao servidor pblico. A seguir, indique a opo correta.
I. As crescentes demandas sociais exigem um servio pblico mais eficiente.
II. Em face ao elevado comprometimento oramentrio dos gastos com pessoal do servio pblico, entendeu
o legislador constitucional de estabelecer limites para a execuo desse tipo de despesa.
III. O modelo caminha para a terceirizao plena de todas as atividades do Estado.
IV. O modelo caminha para um aumento da ao do Estado, como agente de contratao e de aumento do
volume de emprego, reativando, dessa forma, a economia.
V. Existe a tendncia de unificar o regime jurdico de todos os servidores.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, V
e) F, F, V, V, F
116. Um dos aspectos mais relevantes da reforma do Estado brasileiro o pertinente ao regime de pessoal.
Esta importncia decorre da necessidade de se adequar a questo da reduo de despesas pblicas com a
preservao de quadros de qualidade no servio pblico. Em relao ao regime de pessoal, incorreto
afirmar que:
a) pela regra constitucional da unidade de regime poltico por ente poltico, os estados tm autonomia para
formulao de suas polticas de pessoal.
b) o regime do emprego pblico federal subordina o servidor a ele submetido s normas trabalhistas, com
algumas regras especficas para observncia.
c) as hipteses de falta grave, previstas na CLT, correspondem basicamente quelas de falta grave previstas
no Estatuto dos Servidores Pblicos Federais.
d) a adoo de regime contratual para o servidor pblico representar uma sensvel reduo de custos em
relao previdncia do setor pblico.
e) a Lei n 9.962/2000 no especificou quais seriam as atividades cujos servidores estariam sujeitos ao
regime por ela estabelecido.
117. A Emenda Constitucional n 19, de 1998 (EC 19/98), acrescentou aos princpios constitucionais da
Administrao Pblica o princpio da eficincia, que composto de algumas caractersticas bsicas. Entre
elas, no se inclui:
a) direcionamento da atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum.
b) imparcialidade.
c) participao e aproximao dos servios pblicos da populao.
d) desburocratizao.
e) liberdade de ao para o servidor.
118. Com a disseminao do uso da Internet, aumenta o acesso do cidado informao e servios
pblicos, indo desde o envio da Declarao do Imposto de Renda at a renovao de documentos, com um
grande impacto sobre a cidadania. Sobre este tema, assinale a opo incorreta.
a) As novas tecnologias de informao trazem grandes ganhos de produtividade, facilitando o processo de
conteno do gasto pblico.
b) A Internet ir substituir todas as outras formas de interao entre o servidor e o cidado.
c) Em algumas situaes, a introduo de novas tecnologias pode facilitar o acesso mas, ao mesmo tempo,
dificultar o controle sobre como a informao fornecida pelo cidado utilizada.
d) Os custos de aquisio da informao e cruzamento de dados tende a cair, ao mesmo tempo que a
preciso e correo dos dados tende a aumentar.
e) A sociedade passa a ter um poderoso instrumento de controle e fiscalizao no s sobre as atividades do
Executivo, como tambm sobre o emprego de seus recursos.
108
119. O desenvolvimento alcanado pelos meios de comunicao coloca ao alcance de parcelas

considerveis da populao economicamente ativa, antes marginalizadas do sistema de informao,
condies de participao e expresso de direitos alcanados por grupos similares.
Neste sentido, assinale a opo correta.
a) Maiores condies de participao e expresso no concorrem, em pases em estgio de
desenvolvimento econmico menos avanado, para um aumento de aspiraes da populao.
b) A tecnologia avanada e especializaes mais estreitas geram maior independncia entre tarefas e
unidades organizacionais.
c) A relao hierrquica j no se resume em transmitir e direcionar o uso de dados, mas inclui a constante
negociao sobre novas formas de busca, processamento e uso de informaes.
d) O poder hierrquico aumenta, porque o dirigente passa a ter um maior controle de todos os aspectos da
organizao e das atividades de seus subordinados.
e) A democracia representativa fica enfraquecida, a partir do momento em que o cidado passa a prescindir
da mediao do Estado.
120. A preocupao com formas participativas da gesto pblica acentuou-se ultimamente em funo no s
da busca de formas mais democrticas de administrar, em consonncia com a evoluo social, mas tambm
da tentativa de aumentar a eficcia do poder e do conflito num mundo organizacional mais complexo. Em
relao a essa afirmao, assinale a opo correta.
a) A ordem jurdica vigente vai dar espao aos arranjos realizados no interior de uma comunidade ou grupo,
devendo o servidor pblico estar sensvel a esta nova realidade.
b) A consulta popular tender a ser ampliada, com a incluso de referendos peridicos e esvaziamento do
Poder Legislativo.
c) No haver nenhuma mudana significativa na participao popular, uma vez que sempre existiram
formas de mobilizao eficientes, tais como partidos polticos e outras agremiaes.
d) A sociedade ganha novas formas de controle e presso, que paulatinamente sero reguladas e
assimiladas Administrao Pblica e Legislao vigente.
e) Os conflitos tendem a aumentar, pois quanto maior a participao, maior a dificuldade de se obterem
consensos.
121. A Administrao Pblica organizou-se historicamente de forma departamentalizada, seguindo
basicamente um critrio de especializao por funo. Desta forma, os rgos de sade atendiam
simultaneamente a mesma populao que os de educao, por exemplo. Recentemente, iniciouse uma
mudana visando a unificao das polticas e programas sociais. Aumentar tambm a cooperao entre
Estados, Municpio e Governo Federal. Neste sentido, incorreta a afirmativa:
a) o Governo Federal tende a concentrar a gesto e implementao dos programas, pois possui os maiores
recursos.
b) o servidor passa a fazer parte de uma cadeia de criao de valor, na qual o valor o servio pblico e as
etapas transcendem as fronteiras entre municpios, estados e mesmo o setor privado.
c) o foco da gesto pblica passa a ser o cidado, suas aspiraes e necessidades; o cidado passa a ser
um problema de todas as esferas do Poder Pblico.
d) aumenta a necessidade de profissionais qualificados e da utilizao de modernas tcnicas de gesto,
facilitando a integrao comas ONGs e o setor privado.
e) cresce a importncia do servidor que presta o servio pblico diretamente ao cidado, pois ele concentra o
resultado da cadeia de valor e, ao mesmo tempo, um dos avaliadores do xito da poltica implementada.
109
122. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as definies sobre as caractersticas da comunicao na
gesto pblica. A seguir, indique a opo correta.
( ) A comunicao deve respeitar e se manter nas esferas de influncia federal, estadual e municipal.
( ) O servidor pblico deve satisfao apenas ao seu superior imediato, que deve arbitrar que informaes
podem ser passadas para a comunidade.
( ) A comunicao no setor pblico mais do que uma necessidade mercadolgica; um direito do cidado
em muitos casos.
( ) As novas tecnologias de comunicao esto mudando a forma como o oramento e o seu controle so
realizados, permitindo uma maior participao da sociedade.
( ) A comunicao na gesto pblica cria redes organizacionais que so sempre coordenadas pelo Governo
Federal.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, F
d) V, F, V F, V
e) F, F, V, V, F
123. Assinale o item incorreto. Organizaes pblicas distinguem-se por terem entre seus stakeholders
primrios:
a) contribuintes
b) cidados
c) funcionalismo
d) fornecedores
e) mdia
124. O conceito contemporneo de valor pblico est associado prioritariamente
a) ao benefcio gerado pela ao estatal.
b) ao preo das tarifas dos servios pblicos prestados, quando for o caso.
c) ao custo incorrido no provimento de bens pblicos.
d) qualidade percebida, conforme aferida em sondagens especficas.
e) a benchmarks.
125. Julgue as sentenas sobre qualidade e reengenharia.
I. A expresso "total", no conceito de gesto da qualidade total est relacionada prioritariamente noo de
zero erro.
II. A aplicao da reengenharia de processos e de estruturas no implica necessariamente em downsizing.
III. Gesto da qualidade total e reengenharia so abordagens mutuamente excludentes de gesto de
processos.
IV. Incentivos meritrios so irrelevantes em processos de melhoria da gesto baseados
na qualidade.
A quantidade de itens certos igual a:
a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4
110
126. Julgue as sentenas sobre gesto de resultados.

I. A tendncia contempornea da funo planejamento a separao das fases de implementao e
avaliao.
II. A contratualizao de resultados entre rgos e entidades da administrao federal est baseada na
noo de
Contratos Administrativos, segundo a Lei de Licitaes e Contratos.
III. A teoria da agncia, um dos fundamentos das abordagens contratuais, negligencia a importncia dos
incentivos na promoo de resultados.
IV. Efetividade a relao entre recursos consumidos e resultados gerados.
a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4
127. Assinale o item correto.
a) A abordagem do consumeirismo trata cidados como consumidores de servios pblicos, com destaque
para a questo da universalizao do atendimento.
b) A base terica do paradigma do cliente a noo de consumo de bens pblicos da economia neoclssica.
c) Painel do cidado uma abordagem que permite a avaliao da qualidade dos servios pblicos.
d) Segundo a Lei de Direitos de Usurios de Servios Pblicos, no pode ser negado atendimento por
repartio pblica a nenhumcidado brasileiro.
e) Segundo a Lei de Direitos de Usurios de Servios Pblicos, toda organizao que promova atendimento
ao pblico deve estabelecer e divulgar os padres referenciais de atendimento.
128. Julgue as sentenas sobre os objetivos da gesto estratgica de recursos humanos.
I. O destaque do conceito de aprendizagem organizacional est relacionado constante e progressiva
inovao de produtos, processos e gesto.
II. A formao de pessoas para o setor pblico deve contemplar a formao de agentes da transformao
organizacional.
III. A questo tica uma questo normativa; no deve ser objeto de polticas de desenvolvimento de
recursos humanos.
IV. As necessidades organizacionais devem orientar a definio flexvel dos perfis de fora de trabalho.
a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4
129. Julgue as sentenas sobre trajetrias de polticas de recursos humanos no setor pblico.
I. A concepo de servio pblico civil originria no DASP estava baseada na padronizao de cargos e na
especializao.
II. As polticas de gesto do funcionalismo durante o Governo JK reforaram o sistema do mrito.
III. A estratgia de reforma administrativa lanada pelo Decreto-Lei 200/67 se baseava no fortalecimento das
carreiras da administrao direta.
IV. A poltica de recursos humanos preconizada pela reforma gerencial de 1995 estava baseada no
enxugamento progressivo de quadros do ncleo estratgico.
a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4
111
130. Assinale o item incorreto. So elementos do servio civil, segundo os preceitos da nova gesto pblica:
a) altos requisitos de qualificao de entrada e capacitao permanente.
b) regimes diferenciados, permitindo o provimento de postos temporrios.
c) avaliao de desempenho e remunerao varivel baseada no alcance de metas de resultados
individuais, grupais e organizacionais.
d) desenvolvimento de habilidades gerenciais mesmo para o exerccio de funes predominantemente
tcnicas.
e) cargos amplos e carreiras verticais.
131. Julgue as sentenas sobre contribuies do governo eletrnico para as organizaes pblicas e para a
cidadania.
I. Ouvidorias efetivas devem proporcionar uma comunicao em duplo sentido.
II. Os instrumentos de consulta e audincia pblicas no impem o controle do aproveitamento de crticas e
sugestes.
III. A transparncia no se limita disponibilizao de informaes e divulgao de atos e fatos por meio
eletrnico.
IV. A incluso digital est relacionada posse de computadores capazes de acessar, por meio da Internet,
websites de informaes e servios pblicos.
a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4
132. Assinale o item incorreto. So formas usuais de coordenao de redes:
a) ajustamento mtuo.
b) superviso.
c) arbitragem por ator privado.
d) padronizao de procedimentos e habilidades.
e) instituio de instncias colegiadas.
133. As frases a seguir se referem burocracia.
I. Weber escreve sobre burocracia criticando o modelo feudal do Estado.
II. Weber escreve sobre burocracia identificando as caractersticas das organizaes da sociedade moderna.
III. Weber descreve o tipo ideal de burocracia identificando como dimenses a diviso do trabalho, o sistema
de normas e a impessoalidade das relaes interpessoais.
IV. Ao identificar diferentes dimenses do tipo ideal de burocracia, Weber prescreve o modelo de
organizaes modernas.
V. O tipo ideal de burocracia descrito por Weber se atm a uma perspectiva puramente tcnica em busca de
eficincia. Assinale a opo que identifica apenas as frases verdadeiras.
a) I, III, V
b) I, III, IV
c) I, II, IV
d) II, III, V
e) II, III, IV
112
134. Na tipologia dos sistemas de governo leva-se em conta a estrutura de poder e as relaes entre os
vrios rgos dos quais a constituio solicita o uso do poder. A seguir so apresentadas afirmaes sobre
os principais sistemas de governo. Selecione a sentena que define de forma correta os referidos sistemas.
a) O presidencialismo um sistema de governo republicano que, assentado em rigorosa separao de
poderes, atribui ao Presidente da Repblica grande parte da funo governamental e a plenitude do poder
executivo e parte do legislativo (regulamentaes e decretos) e judicirio.
b) No sistema parlamentar de governo o poder legislativo assume as funes do poder executivo, criando um
conselho de ministros entre os seus membros para a administrao do Estado. O presidente ou monarca tem
apenas o papel de chefe-de-Estado, representando o pas perante outras naes.
c) O princpio ou doutrina da separao dos poderes baseia a diviso dos poderes do governo em critrios
funcionais e no-territoriais, pressupondo no s a existncia de funes distintas de governo, como tambm
o seu desempenho por diferentes autoridades.
d) No sistema parlamentar de governo o poder executivo exercido pelo chefe-de-Estado (monarca ou
presidente) Um trao comum entre o presidencialismo e o parlamentarismo o poder que tem o governo de
dissolver o Parlamento.
e) e por um governo cujo chefe, geralmente chamado de primeiro-ministro, nomeado pelo chefe-de-Estado,
sendo o monarca, ou presidente, responsvel perante o parlamento.
135. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmaes acerca do funcionamento do sistema
presidencialista de governo no Brasil.
( ) No sistema presidencialista brasileiro, o oramento determinado pelo poder legislativo em projeto de
lei, para posterior aprovao por parte do poder executivo.
( ) O poder legislativo tem o poder de sabatinar e aprovar a indicao de embaixadores, os chefes
de agncias reguladoras e ministros de Estado.
( ) O poder executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos ministros de Estado.
( ) O poder legislativo exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e
Senado Federal.
( ) No presidencialismo brasileiro, o poder executivo concentra a maior parte das atribuies e poderes, em
compensao os poderes legislativo e judicirio gozam de total independncia.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, F
e) F, F, V, V, F
136. Uma questo central hoje para a administrao pblica diz respeito forma de reconstruir o Estado, isto
, como redefini-lo em um mundo globalizado. Para isto preciso um perfeito entendimento da sua essncia,
bem como de sua estrutura dentro do modelo de democracia liberal, preponderante nos dias atuais. Assinale
a opo que identifica corretamente o conceito de Estado e como ele se estrutura no mbito das
democracias liberais.
a) A administrao pblica burocrtica emergiu na segunda metade do sculo XX como resposta crise do
Estado, como modo de enfrentar a crise fiscal e como instrumento de proteo do patrimnio pblico.
b) O Estado a instituio que organiza a vontade de um povo, politicamente constitudo, no que diz respeito
a seus interesses coletivos. O Estado moderno precisa ser eficiente e ser gerido de forma efetiva e eficiente.
c) O governo o grupo legtimo que mantm o poder, sendo o Estado a estrutura pela qual a atividade do
grupo definida e regulada. No caso das democracias liberais, o Estado tem que manter a legitimidade
desse grupo atendendo de forma diferenciada ao seu pblico de apoio.
d) Por Estado entende-se um agrupamento de pessoas que vivem num territrio definido, organizado de tal
modo que apenas algumas delas so designadas para controlar o restante e perpetuar este controle por
meio do aparelho de Estado.
e) O Estado um grupo territorial soberano e a administrao pblica deve servir aos interesses dessa
soberania, sem nenhum compromisso com nenhuma de suas partes, sendo neutra em relao ao conflito
distributivo interno.
113
137. O surgimento do Estado do Bem-Estar Social e o papel cada vez maior que o Estado assumiu, ao
promover o crescimento econmico e a competitividade internacional, significaram um reforo idia de
Estado como "coisa pblica". Indique quais das seguintes caractersticas referem-se emergncia da
questo social como campo de interveno do Estado.
I. O Estado inicia um movimento de descentralizao do ponto de vista poltico, transferindo recursos e
atribuies para os nveis polticos regionais e locais.
II. O Estado acrescenta s suas funes o papel de provedor de educao pblica, sade pblica, cultura
pblica, incentivos cincia e tecnologia, investimentos em infra-estrutura e proteo ao meio ambiente.
III. O Estado inicia o controle do dficit fiscal e de seus efeitos sobre a inflao, distribuio de renda e
conseqentemente no bem-estar da populao.
IV. O Estado passou a assumir um nmero crescente de servios sociais e papis econmicos em
substituio sua funo anterior, baseada principalmente na defesa da soberania, propriedade e dos
contratos.
V. Em seu sentido mais direto, a noo de bem comum que passa a orientar o Estado do Bem-Estar tem um
significado distributivo.
a) III, V
b) II, IV, V
c) I, III, IV, V
d) II, III, IV
e) II, V
138. O tipo ideal de burocracia de Weber uma abstrao descritiva das organizaes formais do final do
sculo XIX e primeiras dcadas do sculo XX. Em sua descrio dessas "mquinas impessoais e racionais",
ele discute os processos de dominao (autoridade) e obedincia, identificando trs tipos puros de
autoridade ou dominao: autoridade tradicional (T), autoridade carismtica (C) e autoridade legal (L).
Correlacione as caractersticas abaixo com o respectivo tipo de autoridade, assinalando a opo que
apresenta corretamente esta correlao.
( ) baseia-se em qualidades pessoais de um lder
( ) passa de gerao a gerao
( ) repousa na crena da santidade ou herosmo
( ) cria direitos e obrigaes
( ) obedincia devida pessoa
( ) fundamenta-se em leis
a) I carismtica II tradicional III tradicional IV legal V carismtica VI tradicional
b) I tradicional II carismtica III carismtica IV tradicional V legal VI legal
c) I carismtica II tradicional III carismtica IV legal V tradicional VI legal
d) I carismtica II legal III tradicional IV carismtica V legal VI tradicional
e) I tradicional II carismtica III tradicional IV legal V tradicional VI legal
114
139. As afirmativas a seguir referem-se ao contexto e s caractersticas do modelo burocrtico e gerencial.

Assinale a opo que traduz corretamente os aspectos citados.
a) O modelo burocrtico surge para fazer face ao modelo clientelista, estabelecendo a seleo pelo mrito
como forma de acesso ao servio pblico. J o modelo gerencial surge para fazer face crise fiscal do
Estado, revendo a estabilidade do funcionalismo pblico para tornar a administrao mais flexvel.
b) O modelo burocrtico busca a descentralizao das decises com vistas a aumentar o controle social
sobre a prestao dos servios pblicos. J o modelo gerencial visa a centralizao das decises na Unio e
os investimentos do Estado voltam-se para o processo de desenvolvimento do pas.
c) O modelo burocrtico favorece o surgimento de uma tecnocracia corporativista, visando a integrao
horizontal das funes do Estado. J o modelo gerencial prioriza modelos mistos de gesto do funcionalismo
pblico, visando a maior eficincia da administrao.
d) O modelo burocrtico apia-se no crescimento do Estado, instituindo entes reguladores de suas
atividades. J o modelo gerencial apia-se na diminuio do Estado por meio de um processo de
privatizao.
e) O modelo burocrtico convive com um Estado mnimo cujas aes esto voltadas para o bem estar social
e o desenvolvimento. J o modelo gerencial convive com a expanso do Estado e terceirizao do terceiro
setor na prestao de servios.
140. A Primeira Grande Guerra Mundial e a Grande Depresso foram os marcos da crise do mercado e do
Estado Liberal. Surge em seu lugar um novo formato de Estado, denominado Estado do Bem-Estar Social,
que assume um papel decisivo na promoo do desenvolvimento econmico e social. Selecione as
sentenas erradas sobre a evoluo e crise do Estado do Bem-Estar Social.
I. O Estado passa a desempenhar um papel estratgico na coordenao da economia, promovendo
poupana forada e o desenvolvimento econmico.
II. O Estado desenvolve polticas redistributivas de renda.
III. So legalizados os partidos comunistas e o direito de greve, inclusive para o setor pblico.
IV. O Estado do Bem-Estar Social acabou gerando uma crise fiscal, pois os seus custos ultrapassaram a
capacidade de financiamento do setor pblico.
V. O Estado do Bem-Estar Social terceirizou os servios de sade, ampliando sua cobertura e qualidade de
atendimento.
VI. O Estado do Bem-Estar Social foi marcado pelo modelo de administrao pblica burocrtica.
a) I, II, IV, VI
b) II, VI
c) I, VI
d) III, V
e) I, III, V, VI
141. O Brasil um Estado organizado de forma federativa; isto significa que as atribuies inerentes aos
poderes executivo, legislativo e judicirio so divididas em duas esferas de atuao: a Federal (Unio) e a
Estadual. Em relao a essas esferas, correto afirmar que:
a) A diviso de poderes entre a Unio e os estados-membros , ao mesmo tempo, funcional e territorial.
b) As constituies dos estados-federados surgem ou se estabelecem independentemente da Constituio
da Unio e das leis federais.
c) Os estados tm total autonomia para formulao de suas polticas que devem ser respeitadas pelo poder
central.
d) As aes de carter local so de competncia do governo federal, com recursos repassados pelos
estados e municpios.
e) O ncleo estratgico do Estado formado pela cpula do Poder Executivo Federal.
115
142. Trs processos de mudana paralelos esto em curso na Amrica Latina: o de democratizao, que
tem como resultado o fortalecimento de organizaes da sociedade civil, a liberalizao e privatizao,
conseqncias da crise fiscal e da reestruturao econmica e, por ltimo, a necessidade de desenvolver
novos tipos de servios para proteger os cidados e o meio ambiente. Neste sentido correto afirmar que:
a) preciso aumentar a regulao e a interveno do Estado na atividade econmica e assumir reas de
investimentos na rea de infra-estrutura e saneamento.
b) O que se requer um aparelho do Estado mnimo e o equilbrio fiscal, pois preciso diminuir o
endividamento interno e manter a estabilidade dos preos.
c) preciso o estabelecimento de carreiras no setor pblico, acompanhado de um sistema de
acompanhamento e avaliao, implantando uma organizao burocrtica aperfeioada e eficiente.
d) O que se requer um aparelho do Estado descentralizado e voltado para o atendimento das demandas da
base parlamentar e uma diviso dos cargos e funes que reflita a sua composio poltica.
e) O que se requer um aparelho do Estado que, alm de eficiente, esteja orientado por valores da prpria
sociedade. Ele deve buscar o resultado e para isso deve ser flexvel e criativo.
143. O sculo XIX marca o surgimento de uma administrao pblica burocrtica em substituio s formas
patrimonialistas de administrar o Estado. O chamado "patrimonialismo" significa a incapacidade ou relutncia
do governante em distinguir entre o patrimnio pblico e seus bens privados. Assinale a opo que indica
corretamente as caractersticas da administrao pblica burocrtica.
a) Servio pblico profissional, flexibilidade organizacional e nepotismo.
b) Servio pblico profissional e um sistema administrativo fruto de um arranjo poltico, formal e racional.
c) Servio pblico profissional e um sistema administrativo impessoal, formal e racional.
d) Servio pblico fruto de um arranjo entre as foras polticas e um sistema administrativo seletivo de acordo
com os diversos grupos de sustentao da base de governo.
e) Servio pblico orientado para o consumidor, nfase nos resultados em detrimento dos mtodos e
flexibilidade organizacional.
144. A administrao burocrtica clssica, baseada nos princpios da administrao do Exrcito prussiano,
foi implantada nos principais pases europeus no final do sculo XIX. Ela foi adotada porque era uma
alternativa muito superior administrao patrimonialista do Estado. Quais das seguintes caractersticas
bsicas pertencem ao conceito de burocracia de Weber?
I. Ligao entre os patrimnios pblico e privado.
II. Autoridade funcional baseada no estatuto.
III. Gesto voltada para resultados.
IV. Carter hierrquico das relaes de trabalho.
V. Carter impessoal das relaes profissionais, sem dios ou paixes.
VI. Critrios de mrito para atribuio de responsabilidades e evoluo na carreira.
VII. Autoridade derivada de normas racionais-legais.
Esto corretos apenas os itens:
a) III, VII
b) II, VI, VII
c) II, IV,V,VI, VII
d) II, III, VII
e) II , VI
116
145. Assinale a opo que indica corretamente as caractersticas de uma administrao patrimonialista.
a) A administrao patrimonialista predomina no perodo da monarquia e nos primeiros anos da repblica; h
uma clara distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por
funcionrios concursados.
b) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos da repblica, no h uma clara
distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por
funcionrios selecionados discricionariamente.
c) A administrao patrimonialista est presente durante os primeiros anos da repblica e se estende at os
anos 50; h uma clara distino entre propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so
prestados por funcionrios concursados.
d) A administrao patrimonialista predomina no perodo da monarquia, no h uma clara distino entre
propriedade pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por escravos.
e) A administrao patrimonialista predomina na nova repblica, h uma clara distino entre propriedade
pblica e propriedade privada e os servios pblicos so prestados por funcionrios selecionados
discricionariamente.
146. Weber, na dcada de 20, na Alemanha, publicou estudos sobre as organizaes formais identificandolhes caractersticas comuns que passaram a constituir o "tipo ideal de burocracia". Com o passar do tempo,
evidenciou-se que as caractersticas desejveis ao funcionamento racional das organizaes e ao alcance
de sua eficincia se transformavam em disfunes.
Assinale a opo que descreve corretamente uma das disfunes da burocracia.
a) A burocracia tem normas e regulamentos escritos que regem seu funcionamento, definindo direitos e
deveres dos ocupantes de cargos.
b) Numa burocracia os cargos so estabelecidos segundo o princpio da hierarquia, onde a distribuio de
autoridade serve para reduzir ao mnimo o atrito.
c) Na burocracia a diviso de trabalho leva cada participante a ter funes especficas e uma esfera de
competncia e responsabilidade.
d) A burocracia tem normas e regulamentos que se transformam de meios em objetivos, tornando o
funcionrio um conhecedor de procedimentos.
e) A bucrocracia se caracteriza pela impessoalidade, pois o poder de cada pessoa, como a obedincia do
subordinado ao seu superior, deriva do cargo que ocupa.
147. No final do sculo XIX e incio do sculo XX cresceu a percepo de que o campo de atuao do
Estado deveria expandir-se e assimilar as demandas sociais bsicas, tais como sade, legislao trabalhista
e educao. Assinale a opo que identifica corretamente esta tendncia.
a) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a pobreza, o desemprego, a doena e outros problemas
sociais no so apenas dados que o Estado tem que enfrentar da melhor maneira possvel, mas so parte
integrante do processo de formao e definio da misso do Estado.
b) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a proteo das indstrias nacionais e a luta pela abertura
de novos mercados aos produtos nacionais so vitais para a defesa dos interesses nacionais e a
prosperidade da nao.
c) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criao de uma burocracia profissional, melhorando a
performance do setor pblico, e a eliminao do patrimonialismo administrativo so condies essenciais
para o atendimento de toda a populao.
d) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, a criao de impostos sobre grandes fortunas e a
legislao contra cartis e prticas oligopolsticas, ajudam a diminuir as diferenas sociais e a combater a
pobreza.
e) Segundo a perspectiva do estado de bem-estar, as limitaes legais na jornada de trabalho e a proibio
do trabalho infantil so exemplos de que somente por meio da regulao das relaes entre patres e
empregados as principais demandas sociais sero atendidas.
117
148. A nova gesto pblica tem-se configurado em funo dos processos de globalizao da economia e de
democratizao nos pases em desenvolvimento. Assinale a opo que apresenta corretamente as
tendncias desse modelo.
a) Constituio de fundaes de carter privado e autarquias.
b) Centralizao das decises de polticas pblicas no Poder Judicirio.
c) Funcionrios voltados para o atendimento de demandas clientelistas.
d) Oramento pblico e plano plurianual estabelecidos pelos trs poderes do Estado.
e) Constituio de agncias executivas e de regulao.
149. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as afirmaes acerca da redefinio do papel do
Estado no contexto da transio da administrao pblica burocrtica para a administrao pblica gerencial.
( ) No ncleo estratgico da administrao pblica devem prevalecer os princpios da administrao pblica
gerencial, enquanto nos demais setores, onde o requisito da eficincia fundamental, dado o grande nmero
de servidores e de cidados-clientes ou usurios envolvidos, o peso da administrao pblica burocrtica
deve ir aumentando at chegar ao ponto mximo nas empresas estatais.
( ) O treinamento do funcionrio pblico deve estar prioritariamente relacionado com as necessidades e os
programas do novo Estado que se quer implantar, ao invs de subordinar-se s etapas de uma carreira,
como requer a viso burocrtica.
( ) O pblico passa a ser cada vez mais indistinto da esfera privada, devendo a lgica do setor privado
comandar todo o processo decisrio do setor pblico, que passa tambm a contar com os mesmos objetivos
e forma de mensurao de desempenho do setor privado.
( ) O controle dos recursos estatais postos disposio da organizao social dar-se- cada vez mais por
meio do contrato de gesto, estando tambm submetido superviso do rgo de controle interno e do
Tribunal de Contas ou rgo similar.
( ) No setor dos servios no exclusivos do Estado, a propriedade deve ser em princpio pblica no estatal.
No cabe ser estatal porque no envolve o uso do poder de Estado, mas deve ser pblica para justificar os
subsdios recebidos do Estado.
a) V, F, V, V, F
b) F, V, F, V, V
c) V, V, F, F, V
d) V, F, V, F, F
e) F, F, V, V, F
150. Os instrumentos gerenciais contemporneos so baseados na avaliao de desempenho e resultados e
na flexibilidade organizacional. A seguir so apresentados alguns conceitos bsicos deste novo tipo de
gesto. Assinale a opo que identifica todas as relaes corretas entre as colunas:
1 - Eficcia
2 - Objetivos
3 - Flexibilizao
4 - Eficincia
5 - Descentralizao
A - Utilizao dos recursos.
B - Alcance de resultados.
C - Delegao de autoridade.
D - Escala de prioridades.
E - Abordagem sistmica.
a) [1=>B], [4=>E], [2=>A], [3=>D], [5=>C]
b) [1=>B], [4=>A], [2=>E], [3=>D], [5=>C]
c) [1=>D], [4=>E], [2=>B], [3=>A], [5=>C]
d) [1=>D], [4=>B], [2=>D], [3=>C], [5=>A]
e) [1=>B], [4=>A], [2=>D], [3=>E], [5=>C]
118
151. A seguir identificam-se aspectos do cenrio em que se circunscreveu a Reforma do Aparelho do Estado
de 1995, com indicao de alguns dos seus instrumentos. Assinale como verdadeira(s) (V) a(s) frase(s) que
expressam corretamente estes aspectos e como falsa(s) (F) aquela(s) que no condizem com estes
aspectos.
( ) Ordem econmica de cunho liberal, processo de democratizao em curso, crise fiscal do Estado e
inovaes na gesto pblica e privada.
( ) Estado autoritrio voltado para o bem-estar social, foco na privatizao das estatais e instituio da
estabilidade do funcionalismo.
( ) Desregulamentao da economia, nfase no processo de privatizao e liberao do comrcio, polticas
sociais focadas.
( ) Gesto centralizada com rgidos controles dos processos administrativos, polticas sociais de carter
universal e predomnio do Estado empresarial.
a) F, F, V, F
b) V, F, V, V
c) V, F, V, F
d) F, V, V, F
e) V, V, F, F
152. Diante dos crescentes desafios decorrentes da crise fiscal, aumento das demandas sociais e a
necessidade da retomada do crescimento, a administrao pblica v-se obrigada a aperfeioar a sua
organizao para estar altura de seus objetivos de polticas pblicas. Assinale a opo que identifica
corretamente os contornos da nova administrao pblica.
a) Centralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para o
b) Descentralizao do ponto de vista poltico, centralizao administrativa e administrao voltada para o
c) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao auto-referida.
d) Descentralizao do ponto de vista poltico, descentralizao administrativa e administrao voltada para
o atendimento ao cidado.
c) considerar que a tecnologia da informao, ao longo dos ltimos anos, deixou de ser um instrumento
estritamente operacional e converteu-se em um elemento absolutamente estratgico nos processos de
gesto.
d) aceitar como um dos supostos bsicos para o processamento gil e democrtico das informaes a ampla
abertura da informao governamental, exceto em situaes absolutamente especiais que, por sua natureza,
devem ser reservadas.
e) utilizar os prprios avanos da tecnologia da informao para, com criatividade, combinar de modo
adequado a centralizao de dados e o atendimento pessoal descentralizado.
119
GABARITO
151 C
152 D
120
ANEXOS
121
122

Adm Publica e Gestao Publica

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Sumrio

Exerccios Parte 1...........................................................................................................................

Exerccios Parte 2...........................................................................................................................

Exerccios Parte 3...........................................................................................................................

Professor Marcello Bolzan

Professor Marcello Bolzan

Professor Marcello Bolzan

Quem estava no governo nessa poca eram as oligarquias.

So as trs caractersticas bsicas da Administrao Patrimonialista.

Confuso entre o patrimnio pblico e o privado

Acesso ao cargo por meio do nepotismo (que a regra)

Facilitao da corrupo no sistema

As polticas pblicas no existem como ferramentas de Estado. um perodo de intensa

O Estado apresenta-se na forma mnima. Ele no possui prerrogativas econmicas. Portanto,

A taxa de cmbio era elevada para favorecer a exportao. O mecanismo aquele de

A relao trabalhista no ocorre por mrito. Aproximao da contratao e do favorecimento.

A administrao de materiais no est consolidada em um processo que emana apenas da

Aumento dos ndices de emprego, o que eleva os salrios.

Aumento da contratao do Estado. O problema que no adianta contratar se no existe um

Para suportar o crescimento econmico preciso modernizar o governo

Vargas cria o Departamento da Administrao e do Servio Pblico - DASP (1936) para

Princpios e caractersticas burocrticas

1. Legalidade/ normatizao do estado.

Professor Marcello Bolzan

2. Deve-se criar uma noo de impessoalidade, que a separao da ao privada da ao pblica.

O DASP estabelece uma contratao de servidores baseada no mrito.

g. So contratados especialistas e tcnicos.

Estabelecimento de formas de treinamento.

O DASP era o rgo responsvel por essas reformas.

Oramento centralizado ou executivo. O Legislativo passa a intervir de forma mnima na

Padronizao da gesto de suprimentos. o primeiro governo a integrar o controle de

Funo planejamento do Estado. A interveno econmica no governo Vargas realizada em

So palavras-chave desse perodo: Max Weber, Teoria Burocrtica do Estado, Administrao

Com o enfraquecimento do Executivo, ocorre o fortalecimento do Legislativo que passa a

1. Decreto-Lei n. 579, de 30/07/1938

II. estudar os planos e propor a classificao dos cargos e funes;

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CAPTULO III - Do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP) incumbe:

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5. Lei n. 6.228, de 15 de julho de 1975

6. Decreto n. 76.276, de 15 de setembro de 1975

7. Decreto n 83.395, de 2 de maio de 1979

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III - rgos Centrais de Sistemas:

8. Decreto n. 91.147, de 15 de maro de 1985

1950 poca do governo Dutra e de Vargas II

Retorno das oligarquias.

Volta a ocorrer o rent-seeking.

Sucateamento do aparelho do Estado. Entende-se como aparelho de Estado o conjunto de

Sucateamento da indstria de base.

Bandeira trabalhista. O governo, porm, estava descapitalizado. JK busca dinheiro para

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Este fato mostra que o governo JK busca um desenvolvimento regional.

Equilbrio poltico entre o executivo e o legislativo.

Fortalecimento administrativo das regies.

A receita federal pulverizada pelos estados-membros. Desenvolvimento aduaneiro. o

Neste governo comeam a serem demonstradas as disfunes burocrticas. Desta maneira o

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2. Na viso da Administrao Pblica:

1964 (Golpe Militar)

o Forte centralizao poltica.

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Fragmentos do Decreto Lei 200/67

TTULO II DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS