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237 22 00 09 82

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2008
RAPPORT ANNUEL

FONDS SPECIAL D’EQUIPEMENT

ET D’INTERVENTION INTERCOMMUNALE

Le partenaire privilégié du développement local

 S.E. M. Paul BIYA
Président de la République du Cameroun

“
ne des grandes tâches des

U prochaines années sera aussi

l’application des lois de dé-
centralisation (…). Ce sera là une
mission délicate car il faudra concilier
le désir légitime des populations à être
mieux associées à la gestion des affaires
publiques et les prérogatives de l’Etat,
garant de l’intérêt général. Il convien-
dra de trouver un juste équilibre entre
ces deux exigences en évitant le risque
de saper l’autorité de l’Etat et de com-
promettre l’unité nationale.

Extrait du Discours du Chef de l’Etat,

présentant la politique des grandes ambitions,
le 3 novembre 2004.
Sommaire
4 Sommaire
6 Glossaire
8 Mot du Président du
Conseil d’Administration
10 Comité de Rédaction
11 Avant-Propos du Directeur Général

Pont en construction à Poli - Route Bantadjé

Certification à la norme 12
ISO 9001 version 2008
Le CAFAIC et le PACARF 14
Conférence des services centraux et extérieurs

16 Environnement social
20 Gestion participative
22 Pilotage des Agences Régionales

Ecole de Penja

4 RAPPORT ANNUEL 2008

 Sommaire

Schéma Directeur d’Informatisation 26

Système d’Information Géographique 28
des Communes
Le FEICOM sur la Toile 29
Puits à Ngomedzap

31 Montée en puissance des octrois

de financement
34 Formation des élus locaux et du
personnel communal
36 Coopération et Partenariat

Hotel de ville de Bokito en finitions

Les grandes dates de l’année 38

Recouvrement des recettes 42

Etats financiers 46
Perspectives 49

Marché de Baschéo

RAPPORT ANNUEL 2008 5

GLOSSAIRE
AC Agence Comptable DPO Direction par Objectif
AEP Adduction d'Eau Potable DR Direction du Recouvrement
AER Agence d'Electrification Rurale FENAC Festival National des Arts et de la Culture
AFD Agence Française de Développement FONIC Fonds d'Investissement Communal du Burundi
ARAD Agence Régionale de l’Adamaoua GICAM Groupement Interpatronal du Cameroun
ARC Agence Régionale du Centre GTZ Coopération Technique Allemande (Gesellschaft für
technische Zusamenarbeit)
ARD Apport en Ressources Définitives
IAI Institut Africain d'Informatique
ARE Agence Régionale de l’Est
IRCOD-Alsace Institut de Coopération et de Développement de la
AREN Agence Régionale de l’Extrême Nord Région d'Alsace
ARLT Agence Régionale du Littoral IRPP Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques
ARMP Agence de Régulation des Marchés Publics IS Impôt sur les Sociétés
ARN Agence Régionale du Nord ISO Organisation Internationale de Normalisation
ARNO Agence Régionale du Nord Ouest IDL Indice de Développement Local
AROU Agence Régionale de l’Ouest MIDIMA Mission de Développement Intégrée des Monts Mandara
ARSO Agence Régionale du Sud Ouest MINATD Ministère de l'Administration Territoriale et de la
ARSU Agence Régionale du Sud Décentralisation

BM Banque Mondiale MINDUH Ministère du Développement Urbain et de l'Habitat

BAD Banque Africaine de Développement MINEPAT Ministère de l'Economie, de la Planification et de

l'Aménagement du Territoire
C2D Contrat Désendettement et Développement
MUFEIC Mutuelle des Personnels du FEICOM
CAC Centimes Additionnels Communaux
OHADA Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des
CAC/TVA CAC Communaux issus de la Taxe sur la Valeur Ajoutée Affaires
CCFF Comité des Concours Financiers du FEICOM OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
CAFAIC Cadre d'Appui du FEICOM aux Actions Internationales des ONG Organisation Non Gouvernementale
Communes
ONU-HABITAT Programme des Nations Unies pour les Etablissements
CEFAM Centre de Formation pour l'Administration Municipale Humains
CIF Code d'Intervention du FEICOM PACARF Programme d'Assistance aux Communes à Revenu
Faible
CODIR Comité de Direction
PACDDU Programme d'Appui aux Capacités Décentralisées de
COMEV Comité d'Evaluation Développement Urbain
CNPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale PADDL Programme d'Appui à la Décentralisation et au
CTD Collectivité Territoriale Décentralisée Développement Local de la GTZ

CVUC Communes et Villes Unies du Cameroun PPTE Pays Pauvre très Endetté

DAF Direction Administrative et Financière SDI Schéma Directeur d'Informatisation

DCPCA Direction de la Coopération et du Partenariat, de la SIG Système d'Information Géographique

Communication et des Archives SNV Coopération Néerlandaise
DCFDL Direction des Concours Financiers et du Développement TDB Tableau de Bord
Local
TRB Taux de Réalisation Budgétaire
DEPCGI Direction des Etudes, de la Planification, du Contrôle de
Gestion et de l'Informatique TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
DGE Division des Grandes Entreprises USA United States of America
DGI Direction Générale des Impôts 1 euro = 655,957 FCFA

6 RAPPORT ANNUEL 2008

 Immeuble siège du FEICOM à Yaoundé

RAPPORT ANNUEL 2008 7


D epuis trois ans, le Fonds
Spécial d’Equipement
et d’Intervention Inter-
communale (FEICOM) publie
chaque année, son Rapport Annuel
qui est une photographie de ses ac-
tivités de l’année précédente. Ledit
Rapport Annuel revient ainsi sur le
financement des projets commu-
naux, la centralisation et le reverse-
ment des centimes additionnels
communaux au profit des Com-
munes, le financement des actions
de formation des élus locaux et l’ac-
compagnement des Communes
dans leurs diverses initiatives de dé-
veloppement.
La présente édition nous offre
l’opportunité de jeter un regard ré-
trospectif sur le processus de dé-
centralisation en cours dans notre
pays et sur les activités de cet outil
gouvernemental d’accompagne-
ment des Communes qu’est le
FEICOM.
En optant pour la décentralisa-
tion, le Cameroun s’est résolument
engagé dans la modernité démo-
cratique. Pour le législateur came-
rounais du 18 janvier 1996,
l’efficacité de la gestion des affaires
publiques passe par le transfert des
compétences aux collectivités terri-
8 RAPPORT ANNUEL 2008
Mot du Président
du Conseil
d’Administration
La décentralisation : une réponse à des défis multiples.
toriales, institutions distinctes de
l’Etat central, mais composantes de
la République. Ce qui suppose,
d’une part, que les décisions poli-
tiques et gouvernementales à carac-
tère national émanent désormais
d’un centre où se concentrent les
pouvoirs et que, la gestion des af-
faires locales est confiée aux autori-
tés locales élues d’autre part.
Une collectivité territoriale, au
sens des lois de 2004, est donc ca-
ractérisée par quatre critères: la
personnalité juridique, l’autono-
mie administrative et financière, les
compétences propres et un pouvoir
de décision par délibération au sein
d’un conseil élu.
Un peu plus de quatre ans après la
promulgation des principaux textes
sur la décentralisation, il peut être
utile de revisiter ce vaste chantier
en commentant ses avancées en
2008.
Une année riche en matière de
décentralisation
2008 symbolise d’abord la pour-
suite de l’apprentissage de la démo-
cratie à l’échelle locale. Conscient
de la portée pédagogique de la dé-
centralisation, le Ministère de l’Ad-
ministration Territoriale et de la
Décentralisation a formé les élus
locaux à la gestion des affaires lo-
cales à travers des séminaires régio-
naux. Au cours de ces rencontres
d’échanges, les Maires se sont im-
prégnés de la notion de l’autono-
mie notamment budgétaire, même
s’ils restent sous le regard d’une au-
torité de tutelle et de contrôle. Il
s’agit de la contrepartie du principe
de la libre administration et d’un
rappel du caractère unitaire et dé-
centralisé de l’Etat camerounais.
Conçue comme une exigence du
développement de proximité, la dé-
centralisation est un processus sans
cesse perfectible qui intéresse tous
les acteurs de la vie institutionnelle
de l’Etat.
2008 symbolise ensuite la relance
au double plan normatif et institu-
tionnel, du processus de mise sur
pied des institutions prévues par la
réforme constitutionnelle de 1996,
dont l’un des tournants majeurs est
la mise sur pied des Régions. Deux
décrets, dont l’un portant organisa-
tion administrative de la Répu-
blique du Cameroun et, l’autre,
fixant les attributions des Chefs de
circonscriptions administratives et
organisation de leurs services, ont
été signés par le Président de la Ré-
publique le 12 novembre 2008.
Ces textes participent du souci de

modernisation de l’Administration
Territoriale et d’adaptation de son
fonctionnement aux exigences de la
décentralisation. Ils préparent, de
ce fait, la mise en place des Conseils
Régionaux et du Sénat, instances
représentatives des collectivités ter-
ritoriales décentralisées.
Par ailleurs, l’harmonisation des in-
terventions de l’Etat et les exigences
de la décentralisation ont fait l’ob-
jet d’une circulaire du Premier Mi-
nistre, Chef du Gouvernement.
Elle prescrit aux départements mi-
nistériels, la prise en compte du
transfert des compétences dans les
stratégies sectorielles avec pour fi-
nalité, à court terme, de faire des
collectivités territoriales décentra-
lisées d’importants leviers du déve-
loppement local.
2008 symbolise enfin, la volonté
d’instaurer une Administration de
proximité dans la République.
Dans la perspective du renforce-
ment de l’intercommunalité et de
la solidarité communale, et confor-
mément à la loi, douze nouvelles
Communautés Urbaines ont été
créées à côté des deux qui existaient
déjà. Le cadre institutionnel de la
décentralisation s’est aussi enrichi
de nouveaux acteurs capables de
suivre et d’insuffler une dynamique
nouvelle au processus de renforce-
ment de la démocratie locale il
s’agit: du Conseil National de la
Décentralisation et du Comité In-
terministériel des Services Locaux
qui sont devenus opérationnels.
Comme on peut le constater, chers
lecteurs, le processus de décentrali-
sation est mené avec le maximum
de minutie compte tenu de ses mul-
tiples enjeux économiques et poli-
tiques, des contingences et aléas
historiques et sociologiques. Il est
perçu, et voulu par le Gouverne-
Mot du Président du Conseil d’Administration
ment camerounais, comme un as-
pect très important d’un projet de
société qui se veut dynamique, soli-
daire, libre et d’émanation endogène.
Le FEICOM dans une feuille de
route ambitieuse d’encadrement
des municipalités
Comme instrument au service du
développement local, le FEICOM
a mis sur pied de nouveaux outils
d’accompagnement des Com-
munes afin de s’adapter à la dyna-
mique de réformes engagées par le
Gouvernement. C’est ainsi que les
initiatives de coopération décen-
tralisée ont été rationalisées grâce
notamment à l’adoption du Cadre
d’Appui du FEICOM aux Actions
Internationales des Communes
(CAFAIC) complété, plus tard,
par le Programme d’Assistance aux
Communes à Revenu Faible
(PACARF) dont l’objectif est de
promouvoir la solidarité intercom-
munale et de préserver le caractère
social des interventions de l’orga-
nisme. En outre, dans le souci d’as-
surer un meilleur suivi du
fonctionnement du FEICOM,
trois sessions du Conseil d’Admi-
nistration et quatre séances du Co-
mité des Concours Financiers ont
été tenues. Rappelons en tout que
deux cent quatre-vingts (280)
concours financiers ont été accor-
dés aux Communes.
Enfin, en tant qu’instance de pro-
positions, le FEICOM a pris une
part active à tous le débats passés,
ou en cours, sur la décentralisation,
notamment la réforme du système
de l’état civil national qui vise à fia-
biliser les données démographiques
du Cameroun, la formation des
Maires et du personnel communal
dans la gestion des affaires locales ,
le renforcement de l’intercommu-
nalité, la codification de la coopé-
RAPPORT ANNUEL 2008
ration décentralisée, l’étude sur la
fiscalité locale, le régime financier
des Collectivités, l’étude diagnos-
tic du fonctionnement des Com-
munautés Urbaines de Yaoundé et
de Douala et la réflexion sur les méca-
nismes de transfert aux Communes
des ressources issues de la coopération
internationale.
Pour conclure, les activités menées
par le FEICOM, en 2008, mettent
cette entreprise en phase avec la po-
litique des Grandes Ambitions
conduite par le Président de la Ré-
publique, Son Excellence, Mon-
sieur Paul BIYA. Les orientations
stratégiques ainsi déclinées tradui-
sent la vision du Gouvernement de
la République sur la décentralisa-
tion en général, et sur le finance-
ment des projets locaux en
particulier.
Le 3e Rapport Annuel du FEICOM
que vous allez découvrir, est la ma-
térialisation du respect des prin-
cipes de bonne gouvernance et de
responsabilité dans la gestion des
entreprises publiques. Il ouvre par
conséquent les portes de la moder-
nité au FEICOM qui sait ainsi où il
va. Et celui qui sait où il va a déjà par-
couru la moitié du chemin.
Puisse ce Rapport Annuel 2008
étancher, un temps soit peu, la soif
de tous ceux qui entendent mettre
en perspective les missions du
FEICOM et, susciter des réflexions
plus fécondes en vue de rapprocher
davantage cet organisme des préoc-
cupations des Communes!
Le Ministre d’Etat,
Ministre de l’Administration Territoriale
et de la Décentralisation
Président du Conseil d’Administration
du FEICOM
MARAFA HAMIDOU YAYA
9
COMITÉ DE RÉDACTION
Président du Conseil éditorial Philippe Camille AKOA
Directeur Général du FEICOM

Suzanne NGANE
Directeur de la Coopération, du Partenariat, de la Communication et des Archives

Coordination technique Jean Aloïse BIWOLE

Directeur des Concours Financiers et du Développement Local

Daniel-Elisé NTYE NTYE

Directeur des Etudes, de la Planification, du Contrôle de Gestion et de l'Informatique

Secrétariat technique de la Rédaction Joseph Désiré ABENA OTTOU

Christian Jacques ETOUNDI

Elias AYUK
Traduction et Révision
Clément TANDA

Philippe Camille AKOA

Etienne OWONO OWONO
Siméon ABADA ASSOMO
Jean Aloïse BIWOLE
Suzanne NGANE
Daniel-Elisé NTYE NTYE
Raymond LIPOP
Francis TSALA MANI
Raymond BODO
Georges EVINA BIDOUNG
Séverin ZOOBO BELINGA
Antoine Roger EBO'O NLEM
Equipe de Rédaction
Annick BAHOUNOUI
Sylvie SIYAM SIWE
Christian Jacques ETOUNDI
Joseph Désiré ABENA OTTOU
Ambroise ABANDA BELINGA
Roger NLO'O NLO'O
Eric MEKINDA BILOUNGA
Aline MODASSIE
Armand BEBEY ENOGA
Mélanie MEGOUO
Laurent Didier KOUDAOU

Réalisation et Impression E2C Sarl + 237 22 21 02 31 - Email : e2csarl@yahoo.fr

FEICOM
BP 718 Yaoundé Cameroun
Crédit Photo Tél : + 237 22 22 27 28 ; + 237 22 23 51 64
FAX : + 237 22 23 17 59
Site web : www.feicom.cm

10 RAPPORT ANNUEL 2008


L e Comité des Concours Fi-
nanciers du FEICOM
(CCFF) a tenu, en 2008,
quatre sessions au cours desquelles
155 accords de financement de pro-
jets communaux ont été donnés, pour
un montant de 14.098.358.215 FCFA
(21.492milliersd’euros).
Ce comité, prévu par le Code d’In-
tervention du FEICOM (CIF) qui
fixe les règles par lesquelles l’orga-
nisme finance les projets des Com-
munes, connaît des demandes dont
le montant est supérieur à
30.000.000 francs CFA. Le Direc-
teur Général, quant à lui, a compé-
tence pour les demandes dont le
montant est inférieur ou égal à
30.000.000 FCFA. Ainsi, dans le
cadre de ses compétences, 85 projets,
d’un montant total de 568.784.034
FCFA (867 milliers d’euros), ont été
financés et 41 autres projets à hau-
teur de 994.152.013 FCFA (1.515
milliers d’euros) cofinancés avec
l’Union Européenne (UE) à travers
le Programme d’Appui aux Capacités
Décentralisées du Développement
Urbain (PACDDU).
Il s’est donc agi au cours de l’année de
référence, pour le Fonds Spécial
d’Equipement et d’Intervention In-
tercommunale, du financement de
280 projets au profit de 165 Com-
1Le décret n°1139/PM du 03 septembre 2007, fixant les modalités d'émission, de recouvrement, de centralisation, de répartition et de reversement
des centimes additionnels communaux, a harmonisé la retenue de base des CAC à 40% pour l'ensemble de Communes, entraînant une baisse mé-
canique inversement proportionnelle à l'augmentation de la retenue de base, dans une fourchette de 14 - 16% du montant à centraliser.
Avant-Propos du
Directeur Général
Cap sur le financement du développement local
munes, pour un montant total de
15.718.528.131 FCFA (23.962 mil-
liers d’euros). Les projets financés
s’inscrivent pour la plupart dans l’op-
tique de l’atteinte des Objectifs du Mil-
lénaire pour le Développement.
Parallèlement à l’action du CCFF, d’au-
tres instruments de gouvernance et de
solidarité intercommunale ont été
adoptés par le Conseil d’Administra-
tion. Ainsi, pour mieux structurer l’ac-
compagnement du mouvement muni-
cipal dans son déploiement internatio-
nal, le Cadre d’Appui du FEICOM aux
Actions Internationales des Com-
munes (CAFAIC) a été mis en place
le 21 août 2008.
L’espace de solidarité intercommunale
s’est élargi avec le Programme d’Assis-
tance aux Communes à Revenu Faible
(PARCARF) qui consiste à doter,
d’infrastructures de base, les munici-
palités les plus démunies.
L’activité de centralisation et de ré-
partition des Centimes Additionnels
Communaux s’est parallèlement pour-
suivie. C’est ainsi qu’un montant de
24.511.925.062 FCFA (37.368 mil-
liers d’euros) a été distribué à l’ensem-
ble des 374 Communes au cours de
l’année. Ce montant, légèrement en
baisse par rapport à l’année 2007, se
justifie par le relèvement et l’harmo-
nisation de la retenue de base à 40%
pour l’ensemble des Communes1.
RAPPORT ANNUEL 2008
Il a également été question, en 2008,
de l’introduction d’un concept nova-
teur: celui de la prospective territo-
riale. C’est ainsi que l’organisme a
organisé, au cours de l’année, un im-
portant séminaire sur le thème : «la
prospective territoriale comme outil de
développement». Le but était de met-
tre à la disposition des élus, des
connaissances pour penser leurs ter-
ritoires respectifs, en tenant compte
des aspirations des populations et de
l’identité de chaque territoire.
Au plan interne, avec le concours fi-
nancier de la coopération allemande
(PADDL/GTZ), le FEICOM s’est
engagé à la certification de ses activi-
tés liées au financement du dévelop-
pement local, à la norme ISO 9001
VERSION 2008. La certification à
cette norme, essentiellement dirigée
vers la satisfaction client, a pour but,
en dehors du label qualité qu’elle im-
prime à l’organisme, de le rapprocher
des Communes qui sont les seules à
bénéficier de son action. La phase
diagnostic de ce processus est achevée.
Tout en consolidant sa place de lea-
der dans le cadre du développement
local au Cameroun, le FEICOM
poursuit ses réformes...
Bonne lecture !
Le Directeur Général
Philippe Camille AKOA
11

LA CERTIFICATION À LA NORME
ISO 9001 VERSION 2008
A fin d’améliorer la
qualité du service
rendu aux Com-
munes et, de s’affirmer davan-
tage comme acteur incon-
tournable du développement
local, le FEICOM s’est en-
gagé à faire certifier son acti-
vité de financement des
investissements à la norme
ISO1 9001 version 2008.
1ISO : International Organisation for Standardization (Organisation internationale de normalisation) créée le 23 février 1947
qui regroupe 130 organismes de normalisation. Sa vocation est d’harmoniser et de favoriser le commerce international.
12
Orientée vers la satisfaction
client dans un environnement
concurrentiel, cette norme fait
partie de la série ISO 9000, re-
lative à la gestion de la qualité
dont elle définit les exigences
organisationnelles. Elle im-
plique le management par la
qualité totale qui est un sys-
tème évolutif des pratiques, des
outils et des méthodes pour la
conduite des entreprises.
RAPPORT ANNUEL 2008
Hôtel de ville de Nkumba II en construction
L’adhésion à un tel référentiel,
internationalement reconnu,
permettra au FEICOM :
d’améliorer son écoute vis-à-
vis des Communes en vue de
mieux les satisfaire ;
d’instaurer un système de
gouvernance et de bénéficier
de la confiance et de la recon-
naissance de ses clients, ses par-
tenaires et ses fournisseurs;

de valoriser son image de
marque.
Au cours de l’année, la mise
en œuvre de la certification a
consisté à faire un état des
lieux. Lors de cette phase, un
organisme accrédité dans l’ac-
compagnement à la certifica-
tion ISO a fait un diagnostic
de l’entreprise sur les exi-
gences de la norme. Il a en-
Une délégation du Fonds d’Investissement Communal du Burundi en visite au FEICOM
La certification à la norme ISO 9001, version 2008
suite proposé un plan d’action
pour sa mise en conformité.
En somme, l’objectif pour-
suivi est d’améliorer et stan-
dardiser les procédures
d’octroi des concours finan-
ciers au profit des Com-
munes. Il s’agira :
d’écrire tous les processus et
définir les points de contrôle
RAPPORT ANNUEL 2008
et les exigences liées à un ser-
vice de qualité ;
de tenir un fichier clients
qui prend en compte les exi-
gences et les réclamations des
Maires.
L’équipe managériale et le
personnel se sont engagés à
obtenir cette certification en
2009.
13

LE CAFAIC ET LE PACARF
L e Conseil d’Admi-
nistration, en adop-
tant le Code d’In-
tervention du FEICOM en
novembre 2007, a permis
d’engager la rationalisation
DEUX NOUVEAUX des interventions de l’orga-
nisme au profit des Com-
OUTILS munes. Ce processus s’est
D’ACCOMPAGNEMENT
poursuivi dans les cas parti-
culiers du financement des
activités de coopération et
de la prise en compte des
Communes à surface finan-
cière réduite. C’est ainsi
que le Cadre d’Appui du
14 RAPPORT ANNUEL 2008
Hôtel de ville de IDENAU
FEICOM aux Actions In-
ternationales des Com-
munes (CAFAIC) et le
Programme d’Assistance
aux Communes à Revenu
Faible (PACARF) ont vu
le jour.
Le Cadre d’Appui du
FEICOM aux Actions
Internationales des
Communes
A travers ce texte, l’orga-
nisme entend mieux struc-
turer l’accompagnement
du mouvement municipal
dans son déploiement in-
ternational. Par ailleurs,

dans le but d’accroître les res-
sources mises à la disposition
des Communes, le FEICOM
propose ses services dans la
recherche des financements
internationaux et des parte-
nariats. Ces actions couvrent,
entre autres, tout le champ de
la coopération décentralisée
et portent sur l’assistance au
montage des monographies,
des projets et des conven-
tions; la mise à disposition
des informations relatives à
l’organisation et au fonction-
nement des associations in-
ternationales des Collec-
tivités.
Le Programme
d’Assistance aux Com-
munes à Revenu Faible
S’appuyant d’une part, sur les
principes de solidarité natio-
nale et d’équilibre inter-régio-
nal et intercommunal, consa-
crés par la loi d’orientation de
la décentralisation, et d’autre
part, sur les difficultés ren-
contrées par les Communes
peu nanties dans leur fonc-
tionnement quotidien, le
FEICOM a mis sur pied le
Programme d’Assistance aux
Communes à Revenu Faible.
Ce programme, approuvé par
le Conseil d’Administration
le 16 décembre 2008, est des-
tiné aux Communes dont la
moyenne des trois derniers
comptes administratifs est in-
férieure à vingt (20) millions
de francs CFA (30 490 euros)
et/ou qui perçoivent moins
de sept millions cinq cent
mille (7 500 000) francs CFA
(11 434 euros) de CAC par
an.
Ecole de Mbot - Commune de Nkambe
RAPPORT ANNUEL 2008
Le CAFAIC et le PACARF
Le PACARF est financé par
le budget des investissements
communaux. Les concours
octroyés sont exclusivement
des contributions de solida-
rité au sens du CIF. Sont éli-
gibles à ce programme : les
projets ayant un impact direct
sur l’amélioration des condi-
tions et du cadre de vie des
populations, les projets géné-
rateurs de revenus et les équi-
pements de fonction.
L’adoption de ces deux im-
portants textes participe de la
volonté du FEICOM d’être à
l’écoute des Communes. La
stratégie ainsi adoptée, per-
mettra à l’organisme d’être
proactif, et de s’inscrire réso-
lument dans la logique d’un
développement communal
harmonieux.
15

ENVIRONNEMENT SOCIAL
E n vue d’accroître ses
performances,
l’équipe managériale
du FEICOM s’est attelée, au
cours de l’année, à créer les
conditions favorables à l’épa-
POUR nouissement de son person-
nel, à travers l’organisation de
UN MEILLEUR la vie associative, la redynami-
sation des activités sportives
RENDEMENT et culturelles, le renforcement
des capacités, la souscription
de polices d’assurance au pro-
fit des personnels et de leur
famille et la remise des Mé-
dailles d’Honneur du Travail
aux personnels méritants.
16 RAPPORT ANNUEL 2008
Conférence des services centraux et extérieurs
Vie associative
Adhérant massivement à
l’idée de la création d’une mu-
tuelle, le personnel, réuni en
Assemblée Générale, a adopté
les statuts et le règlement in-
térieur et a élu le bureau exé-
cutif de la Mutuelle des
Personnels du FEICOM
(MUFEIC).
En vue du démarrage effectif
de ses activités, la MUFEIC a
bénéficié, avec l’accord du
Conseil d’Administration,
d’une subvention de la Direc-
tion Générale.

Activités sportives
et culturelles
L’entreprise a connu une ef-
fervescence particulière lors
du tournoi multisports inter-
services. Cette compétition a
favorisé le brassage des diffé-
rentes catégories socio-pro-
fessionnelles et a fédéré le
personnel autour des idéaux
communs de l’entreprise. Au
regard de l’engouement
constaté, un projet visant à
dynamiser davantage les acti-
vités sportives et culturelles a
vu le jour. Celui-ci a progres-
sivement pris corps à travers la
mise à la disposition du per-
sonnel, d’un important stock
de matériels et d’équipements
sportifs, la création du Co-
mité Sport et Culture et le re-
crutement de deux encadreurs
sportifs professionnels.
Renforcement des capacités
Plusieurs personnels ont suivi
des formations dans les do-
maines suivants :
Techniques Administratives
de Gestion : au cours de la
Journée Internationale des Se-
crétaires et Assistantes de Di-
rection à Yaoundé, lors de la
sixième édition du Forum In-
terafricain des Secrétaires et
Assistants de Direction à Ca-
sablanca au Maroc et à l’IAI-
Cameroun sur l’utilisation du
logiciel de gestion du cour-
rier;
Environnement : séminaire
organisé par Africa Palmist
Ecological sur la maîtrise des
questions environnementales
dans la gestion des projets et
un Forum sur le Changement
Climatique, Yaoundé - Ca-
meroun;
Management : Forum An-
nuel des Dirigeants Africains
sur le thème : “les nouvelles dy-
namiques de l’entreprise afri-
caine : quels apports à la
gestion de l’entreprise mo-
derne” à Paris en France ; sé-
minaire sur la gestion du
changement et implication
du personnel par le Cabinet
Paness Conseil à Douala au
Cameroun ; formation du
Top Management sur le
thème : “Améliorer votre Lea-
dership et votre Management”,
Bamenda - Cameroun ;
Communication d’entre-
prise: Forum Interafricain de
la Communication d’Entre-
prise sur le thème : “la com-
munication interne comme
outil de performance”, Abidjan-
Côte d’Ivoire ;
Gestion urbaine : séminaire
sur le thème : “aménagement,
développement et gouvernance
RAPPORT ANNUEL 2008
Environnement social
des territoires”, à l’Institut
FORHOM à La Rochelle -
France ;
Gestion des Ressources Hu-
maines : séminaires sur le sys-
tème d’évaluation par
objectifs, l’optimisation de la
paie et sur la gestion adminis-
trative des ressources hu-
maines organisés par le
Cabinet Management Con-
sulting Audit (MCA) à Kribi
et à Douala au Cameroun;
cycle de formation sur la ges-
tion dynamique des res-
sources humaines, à l’Institut
FORHOM à La Rochelle-
France ;
Contentieux Juridique : sé-
minaire sur l’application de
l’Acte Uniforme OHADA et
le rôle du Juriste d’entreprise
par le Centre Africain pour le
Droit et le Développement,
Douala;
Rédaction Administrative :
séminaire sur la rédaction et
la déontologie administra-
tives, Yaoundé - Cameroun;
Gestion et Suivi des Projets :
séminaire de renforcement des
capacités des Chefs de Service
des Concours Financiers et du
Développement Local, Mbal-
mayo–Cameroun ; séminaire
sur le thème : “préparation,
analyse économique et finan-
17
Environnement social
cière des projets” à l’Institut
FORHOM à La Rochelle-
France ;
Comptabilité : formation sur
l’appropriation des éléments
de la comptabilité budgétaire
des Etablissements Publics
Administratifs et des Collecti-
vités Territoriales Décentrali-
sées, Yaoundé - Cameroun ;
Santé : formation des Pairs
Educateurs sur la sensibilisa-
tion au VIH/SIDA en entre-
prise, Yaoundé - Cameroun ;
Bilinguisme : formation sur
le thème : “renforcer le bilin-
guisme en milieu socio profes-
sionnel” par le Centre Lin-
guistique Bilingue, Buéa - Ca-
meroun ;
18
Audit Interne : séminaires
sur l’audit interne organisés
par le Cabinet Management
Consulting Audit (MCA),
Kribi et Douala - Cameroun ;
Sécurité : formation sur les
techniques à mettre en pra-
tique en cas d’attaque et d’in-
cendie et la sécurité du
patrimoine de l’Organisme,
Yaoundé - Cameroun ;
Prospective : séminaire sur le
thème: “la prospective territo-
riale comme outil de dévelop-
pement local”, Yaoundé -
Cameroun.
Souscription de polices
d’assurance
Pour faire face aux risques
auxquels est exposé son per-
RAPPORT ANNUEL 2008
sonnel, le FEICOM a sous-
crit deux polices d’assurance :
l’Assurance Maladie et l’Indi-
viduelle Accidents.
L’Assurance Maladie couvre la
prise en charge, ou le rem-
boursement, des frais d’actes
médicaux, d’hospitalisation,
de produits pharmaceutiques,
de laboratoire, de lunetterie et
de soins dentaires.
De plus, une assistance est ap-
portée aux assurés en cas
d’évacuation vers une forma-
tion hospitalière de référence
dans le pays ou à l’étranger.
Lorsque survient un décès, un
forfait est accordé pour les
frais funéraires.
Cette assurance s’étend aux
familles du personnel, soit un

effectif de 1760 personnes,
dont 491 employés, 266
conjoints et 1003 enfants mi-
neurs. Le taux de rembourse-
ment ou de prise en charge est
de l’ordre de 80%.
Quant à l’Individuelle Acci-
dents, elle garantit au person-
nel une indemnisation en cas
de survenance d’un accident
corporel dans l’exercice de sa
profession ou au cours de sa
Environnement social
vie privée. Des indemnités cours d’une cérémonie prési-
sont accordées en cas de dée par le Ministre du Travail
décès, d’infirmité perma- et de la Sécurité Sociale, en
nente, partielle ou totale, et présence de nombreuses auto-
d’incapacité temporaire. rités administratives et poli-
tiques.
Remise des Médailles
d’Honneur du Travail
Soixante-deux (62) person-
nels méritants ont reçu des
distinctions honorifiques au
Ecole à Tonga
RAPPORT ANNUEL 2008 19

GESTION PARTICIPATIVE
A fin de permettre
une meilleure ap-
propriation
nouveaux outils de travail
des
DES CADRES mis en place et promouvoir la
culture du résultat, un cer-
DE tain nombre de cadres de
concertation ont été institués
CONCERTATION par la Direction Générale.
Au cours de l’année, ils ont
été le lieu de nombreux
échanges entre les différentes
structures :
20 RAPPORT ANNUEL 2008
Puits équipé à Mayo-Baléo
Le Comité de Direction
(CODIR)
Il a permis un meilleur suivi
des activités de toutes les
structures à travers des réu-
nions quotidiennes ayant re-
groupé autour du Directeur
Général, les différents respon-
sables du siège. Les comptes
rendus rédigés après chaque
rencontre, ont été publiés et
mis à la disposition du per-
sonnel des services centraux et
extérieurs.

Le Comité d’Evaluation
(COMEV)
Les rencontres du COMEV se
sont tenues de manière régu-
lière et ont vu la participation
des principaux responsables
du siège conviés en fonction
de l’ordre du jour. Elles ont
permis d’examiner la mise en
œuvre des investissements
communaux, le recouvrement
des recettes, les dépenses de
fonctionnement et le partage
d’informations entre les ser-
vices. En outre, la qualité du
service, les actions de coopéra-
tion et de partenariat, le fonc-
tionnement des services, le
rendement du personnel et le
climat social au sein de l’En-
treprise ont figuré à l’ordre du
jour de ces rencontres.
La Conférence financière
Les assises de la Conférence fi-
nancière ont regroupé les res-
ponsables des structures qui
interviennent dans la chaîne
des dépenses et des recettes.
Elles ont permis d’harmoniser
les différentes procédures fi-
nancières et comptables.
Construction d’un château d’eau à Rey Bouba
La Conférence des Chefs de
Service des Concours Fi-
nanciers et du Développe-
ment Local (SCFDL)
Mise en place dans un souci
d’amélioration permanente du
suivi et de la coordination des
activités liées aux investisse-
ments communaux, elle est
présidée par le Directeur Gé-
néral. Les assises semestrielles
regroupant les Chefs de Ser-
vice des Concours Financiers
et du Développement Local
des Agences Régionales et les
responsables de la DCFDL,
ont permis de procéder à la
revue de tous les projets en
cours et d’améliorer la qualité
du service offert aux Com-
munes.
La Conférence des Chefs
d’Agences Régionales
Elle se tient une fois par se-
mestre sous la présidence ef-
fective du Directeur Général
et regroupe tous les Chefs
d’Agences Régionales du
FEICOM. Il s’agit d’un cadre
de concertation dédié à l’éva-
luation participative du bilan
RAPPORT ANNUEL 2008
Gestion participative
de chaque Agence sur la base
de son plan d’action et des ob-
jectifs fixés (DPO).
La Conférence des Services
Centraux et Extérieurs
Présidée par le Directeur Gé-
néral, elle se tient au début de
chaque exercice budgétaire et
réunit l’ensemble des respon-
sables de l’entreprise jusqu’au
rang de Chef de Service. Elle
permet d’évaluer les activités
de l’organisme et d’explorer les
différentes pistes d’améliora-
tion des services à offrir aux
Communes. C’est l’occasion
privilégiée pour le Directeur
Général de fixer les orienta-
tions pour l’année en cours.
En somme, toutes ces plates-
formes de dialogue ont permis
de promouvoir une gestion
participative à travers une éva-
luation permanente des per-
formances et une commu-
nication horizontale au sein
de l’entreprise.
Ferraillage de la cuve
21
PILOTAGE DES AGENCES RÉGIONALES
entre les Agences et les struc-

P our un meilleur suivi

des Agences Régio-
nales, le FEICOM a
mis en oeuvre depuis 2007 un
outil de contrôle de gestion. Il
tures du Siège.

La mise en oeuvre de ce nou-

vel outil a permis d’enregis-

MANAGEMENT s’agit des Tableaux de Bord

trer des progrès notables dans
la gestion des Agences.
qui permettent d’assurer un
PAR management par objectif à Le tableau ci-dessous permet
travers : d’apprécier l’évolution des
OBJECTIFS le suivi des Agences ; ratings (notation sur 20
points) annuels obtenus par
l’évaluation des perfor- les 10 Agences Régionales au
mances ; cours des deux dernières an-
l’échange d’informations nées.

Evolution des ratings des 10 Agences Régionales entre 2007 et 2008

Agences 2007 2008 Variation

ARAD 12,46 16,12 29,37%
ARC 12,7 14,82 16,69%
ARE 10,86 14,75 35,81%
AREN 15,78 16,83 6,65%
ARLT 14,98 16,72 11,61%
ARN 10,59 15,97 50,80%
ARNO 12,33 13,3 7,86%
AROU 13,84 15,08 8,95%
ARSU 12,02 14,14 17,63%
ARSO 11,67 14,26 22,19%
Moyenne +23,69 %

22 RAPPORT ANNUEL 2008


2007
18
16
14
12
10
0
ARAD ARC ARE
A travers l’histogramme ci-des-
sus, il se dégage une tendance
haussière des ratings obtenus
par les 10 Agences Régionales.
Ainsi, entre les années 2007 et
2008, les ratings sont en aug-
mentation de 23,69%. Ces ré-
sultats ont été obtenus à partir
de l’évaluation des objectifs
fixés aux Agences Régionales
2008
AREN ARLT ARN ARNO
dans les domaines d’activités
ci-dessus:
Gestion de la régie d’avance
Une analyse croisée des statis-
tiques sur la gestion de la régie
d’avance entre 2007 et 2008
permet de relever une rationa-
lisation dans la gestion de l’en-
veloppe globale allouée aux
RAPPORT ANNUEL 2008
Pilotage des Agences
AROU ARSU ARSO
Agences Régionales qui a,
ainsi, connu une baisse de
2,15%. Par contre, le niveau de
consommation de ladite enve-
loppe indique une augmenta-
tion de 3,15% consécutive à
une intense activité observée
en matière de recouvrement,
d’assistance conseil et de suivi
des projets communaux.
23
Pilotage des Agences

Evolution des recettes des 10 Agences Régionales entre 2007 et 2008

Agences 2007 2008 Evolution

ARLT 16 548 280 480 15 229 543 847 -7,97%

ARC 1 663 620 440 1 483 036 861 -10,85%

ARSO 137 192 437 176 460 727 28,60%

AREN 222 441 186 169 040 893 -24,01%

AROU 172 206 469 165 668 119 -3,80%

ARAD 71 139 993 131 599 347 84,99%

ARN 78 041 025 118 619 135 52%

ARNO 89 208 170 96 758 334 8,46%

ARSU 56 267 455 66 239 837 17,72%

ARE 60 461 132 62 849 950 3,95%

Recouvrement des recettes Administration générale une diminution du nombre

Un examen comparé des per-
formances dans le recouvre-
ment des recettes révèle un
accroissement global de l’or-
dre de 23,69% en valeur rela-
tive, illustré par le tableau
ci-dessus.
Des efforts ont été faits pour
la prise en main du personnel
et la coordination des services
avec pour conséquences :
une augmentation du nom-
bre de réunions de services ;
d’absences ;
une baisse des cas d’indisci-
pline.
Relations publiques
Il ressort des TDB un accrois-
sement notable de la présence

24 RAPPORT ANNUEL 2008


du FEICOM auprès de ses
partenaires (Maires, Respon-
sables des régies financières,
Autorités Administratives et
autres partenaires au dévelop-
pement) notamment à travers
les réunions de concertation
et de coordination, ainsi que
les missions d’appui aux
Communes.
Activités liées aux projets
communaux
La mise en oeuvre des TDB a
contribué à un accroissement
significatif du nombre d’in-
RAPPORT ANNUEL 2008
Pilotage des Agences
terventions en faveur des pro-
jets d’investissements com-
munaux.
L’amélioration des perfor-
mances entre 2007 et 2008
dénote d’une appropriation
des TDB par les Agences.
25
SCHÉMA DIRECTEUR D’INFORMATISATION
E laboré en 2007, le
Schéma Directeur d’In-
formatisation (SDI)
définit les tâches à automatiser
sous forme d’applications et de
projets. Au cours de l’exercice,
le FEICOM, avec l’appui d’un
consultant, a mis en oeuvre un
LES certain nombre d’applications
visant à améliorer sa gestion.
APPLICATIONS ET Dans la pratique, les applica-
tions sont accessibles à toutes
LEURS IMPACTS les structures concernées à tra-
vers un réseau local performant
utilisant la fibre optique.
Application opérationnelle
Il s’agit principalement de l’ap-
plication de gestion du budget,
de la comptabilité et de la tré-
sorerie. Elle permet aux services
administratifs et financiers de
26 RAPPORT ANNUEL 2008
générer des Ordres de Paie-
ments (OP). Chaque docu-
ment généré porte un numéro
unique qui permet d’assurer sa
traçabilité et son suivi en temps
réel.
A travers cette même applica-
tion, la Direction chargée des
Concours Financiers émet des
décomptes pour tout projet fi-
nancé et génère les mandats
correspondants.
En outre, elle permet, aux dif-
férents services en charge du re-
couvrement, d’établir les
Ordres de Recettes.
Les documents produits par
l’application sont accessibles au
Contrôle Financier et à
l’Agence Comptable (struc-
tures relevant du Ministère
chargé des finances), pour des
besoins de contrôle budgétaire
et d’exécution des paiements.
L’application gère également les
rejets qui peuvent survenir au
cours du traitement d’un dos-
sier.
Parmi les autres fonctionnalités
de l’application, l’on peut citer:
la génération des rapports
d’engagements ;
les statistiques par ligne bud-
gétaire ;
le suivi multicritères des en-
gagements ;
les mandatements collectifs ;

Marché de Bana
la production des comptes
administratif et de gestion ;
la génération automatique
des écritures comptables.
La figure ci-contre présente une
interface de l’application de
gestion du budget, de la comp-
tabilité et de la trésorerie.
Applications mises en
expérimentation
Il s’agit notamment des appli-
cations concernant :
- la gestion du patrimoine ;
- le recouvrement et le reverse-
ment des Centimes Addition-
nels Communaux (CAC).
En ce qui concerne l’applica-
tion gestion du patrimoine, elle
automatise toutes les tâches
liées à l’achat des ressources du-
rables ou consumptibles, la li-
vraison, les inventaires, etc.
Couplée à l’application budgé-
taire et comptable, elle génère
automatiquement les écritures
comptables nécessaires.
Schéma Directeur d’Informatisation
Ce progiciel prend aussi en
compte l’affectation du maté-
riel aux utilisateurs, la gestion
de la fiche détenteur et les
transferts de matériel entre uti-
lisateurs.
L’application recouvrement et
reversement des CAC, quant à
elle, prend en charge l’ensemble
de ce processus, partant de
l’exécution de l’arrêté ministé-
riel jusqu’au suivi de la dette
communale en passant par le
calcul automatique du solde à
verser aux Communes.
A la fin de la période d’expéri-
mentation, et en cas de résultats
satisfaisants, ces applications
seront définitivement validées
et mises en exploitation.
Impacts
Les applications mises en oeu-
vre ont eu pour impacts:
un meilleur suivi des lignes
budgétaires de l’entreprise, ce
qui a permis au manager de
RAPPORT ANNUEL 2008
maîtriser la dépense ;
une réduction considérable
du délai de traitement des dos-
siers permettant d’accroître la
qualité de service ;
la réduction des temps de re-
cherche et d’accès à l’informa-
tion, qui a facilité la prise de
décision;
la cohérence et l’exactitude
des informations grâce à l’inté-
gration des applications ;
une préparation rapide des
documents administratifs à
soumettre à la Chambre des
Comptes grâce à la génération
automatique des documents de
synthèse par l’application ;
une traçabilité dans la ges-
tion des dossiers grâce au suivi
électronique des documents.
Après le Siège, l’interconnexion
avec les Agences Régionales
permettra un meilleur partage
d’informations et l’intégration
du Système de Gestion.
27
Le nouveau bâtiment de l’Hôtel de ville de Kumbo en finition
LE SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE
DES COMMUNES
E n sa qualité de premier
partenaire technique
et financier des Com-
munes, le FEICOM s’est doté
d’un Système d’Information
Géographique (SIG) qui lui
permet de disposer d’éléments
objectifs d’aide à la décision.
La mise en place de ce SIG a
nécessité l’acquisition des équi-
pements de pointe, à savoir :
trois ordinateurs de dernière
génération;
une imprimante A3 couleur;
une table traçante;
deux licences du logiciel Map
Info v8.0;
un mobilier approprié.
Pour un fonctionnement opti-
mal, deux consultants ont été
28
recrutés pour, respectivement,
améliorer et automatiser la pro-
duction cartographique, en
opérant un couplage entre le lo-
giciel Map Info et l’application
«TITANIUM» qui gère les
données :
Les principaux pourvoyeurs en
données du SIG sont la
DCFDL, les dix Agences Ré-
gionales et les Communes. Ces
informations portent principa-
lement sur les données:
physiques (superficie, Com-
munes limitrophes, Arrondis-
sement, Département et
Région de rattachement);
humaines (population, com-
position du conseil municipal
et de l’exécutif communal);
financières (budgets et Com-
ptes Administratifs des Com-
RAPPORT ANNUEL 2008
munes, endettement de la Com-
mune vis-à-vis du FEICOM,
CAC reversés, etc.);
infrastructurelles (routes,
écoles, centres de santé et hôpi-
taux, marchés, abattoirs, etc.);
des projets financés par le
FEICOM (montants parts en
prêt, ARD et contribution de
solidarité, nature du projet;
Commune bénéficiaire, entre-
prise; décomptes émis; respon-
sable du suivi, etc.);
des besoins exprimés par les
Communes (nature et coût es-
timatif du besoin, date de dépôt
du dossier, etc.).
Le système ainsi mis en place
est assez souple et peut s’éten-
dre à de nouvelles fonctionna-
lités.

LE FEICOM SUR LA TOILE
E n vue de renforcer la
communication ex-
terne et interne, le
FEICOM a mis en place deux
importants outils destinés à
l’information de ses parte-
naires et de son personnel et
de toute personne interessée
par le FEICOM. Il s’agit des
sites Internet et Intranet.
Le site Internet
Véritable fenêtre de l’orga-
nisme et des Communes ca-
merounaises sur le monde, le
site Internet du FEICOM est
L’équipe de la Commune de Kumbo devant ses locaux actuels
spécialisé dans la diffusion
des informations sur le déve-
loppement local. Il met ainsi
gracieusement à la disposi-
tion des internautes, une in-
formation fiable et de qualité
sur le FEICOM et l’ensem-
ble des 374 Communes et
Communautés urbaines du
Cameroun. Accessible à
l’adresse www.feicom.cm, ce
site a été conçu sur la base
des missions et activités de
l’organisme et rend compte
de l’évolution du processus
de décentralisation dans le
pays.
RAPPORT ANNUEL 2008
Architecture du site
Sur le plan horizontal, la page
d’accueil, à la fois attrayante et
dynamique, est subdivisée en
cinq principales rubriques :
Actualité rend compte au
quotidien de la marche du
FEICOM et ses relations avec
les Collectivités Locales;
FEICOM permet aux visi-
teurs de faire plus ample
connaissance avec l’organisme
en présentant ses textes orga-
niques, ses missions, son or-
ganisation et ses domaines
d’intervention ;
29
Le FEICOM sur la toile
Financement des Projets
donne un aperçu des types de
projets financés au profit des
Communes; décrit la procé-
dure d’octroi des concours et
donne leur répartition géo-
graphique par type et par an ;
Redistribution des CAC
met à la disposition de l’inter-
naute, les tableaux de réparti-
tion des CAC reversés aux
Communes ;
Coopération présente les di-
vers partenariats du Fonds,
les conventions y afférentes
ainsi que les opportunités
d’appui aux Communes.
Sur le plan vertical, la page
d’accueil est consacrée aux
Communes. La principale
rubrique intitulée Carte
Communale du Cameroun
présente une monographie
succincte de chaque Com-
mune, ainsi que son exécutif.
Sur ce site Internet, on re-
trouve tous les textes législa-
tifs et réglementaires relatifs à
la décentralisation, les docu-
ments de référence de l’orga-
nisme (Rapports Annuels,
CIF, fiche de demande de
concours, etc.), une galerie de
photographies des différents
types d’investissements com-
munaux financés par l’entre-
30
prise, le tout téléchargeable.
Dans ce même registre, la
Boutique FEICOM présente
les différents produits
commercialisés tels que les
attributs des Maires et des
Conseillers municipaux
(écharpes, cocardes, pins etc.),
les gadgets publicitaires
(pagne d’entreprise, polos,
casquettes, porte-clés, stylos,
etc.).
Régulièrement mis à jour,
aéré et interactif, ce site est un
cadre convivial pour le visi-
teur.
Le site Intranet
Il s’agit d’un Intranet mis à la
disposition de l’ensemble du
personnel pour l’échange
d’informations en temps réel
et la célérité dans le traite-
ment des dossiers.
Architecture du site
Elle obéit à ce souci de colla-
boration. Aussi, la page d’ac-
cueil est-elle constituée de
cinq rubriques :
Suivi des activités présente
les comptes rendus des réu-
nions matinales de coordina-
tion des structures et certains
rapports de mission et de
stage ;
RAPPORT ANNUEL 2008
Actualité diffuse des infor-
mations internes, à savoir : les
grands rendez-vous de la se-
maine en cours, les décisions,
les notes de service et d’infor-
mation, les communiqués ;
Forum se révèle comme la
rubrique la plus fréquentée
par le personnel. Elle permet,
à tous ceux qui le désirent, de
prendre part au débat libre
qui y a cours en toute respon-
sabilité. Cette tribune permet
aux uns et aux autres, à travers
leurs contributions, adressées
directement à la hiérarchie,
de donner leurs avis sur la
marche de l’organisme, favo-
risant ainsi une libre circula-
tion de l’information dans le
double sens, horizontal et ver-
tical ;
Galerie photos expose les
images des activités organi-
sées au sein de l’entreprise ;
Téléchargement permet, aux
visiteurs, de disposer des do-
cuments de référence de l’en-
treprise ainsi que les différents
formulaires à usage interne.
Tout comme le site Internet
rénové, cet outil a révolu-
tionné les moyens de commu-
nication à l’intérieur de
l’organisme.
Marché de Djoum en finition
MONTÉE EN PUISSANCE
DES OCTROIS DE FINANCEMENTS
A u cours de l’exercice,
le FEICOM a fi-
nancé 280 nouveaux
projets pour un montant global
de 15.718.528.131 FCFA
(23.962 milliers d’euros). Ré-
partis de manière équilibrée par
Région, ces projets revèlent un
intérêt accru pour les équipe-
ments de fonction, les adduc-
tions d’eau, les équipements
scolaires, les ponts, les routes,
l’électrification et les voyages
dans le cadre de la coopération
décentralisée.
Cadres d’octroi des
Financements octroyés aux municipalités
financements
Ces financements sont accordés
par le Comité des Concours Fi- 89,7 %
nanciers du FEICOM (CCFF)
et par le Directeur Général dans
le cadre de leurs compétences
respectives.
Le Comité des Concours
Financiers du FEICOM
Créée par décision du Conseil 3,6 %
CCFF 6,7 %
d’Administration, le 15 novem-
bre 2007, cette instance est un DG
organe consultatif placé auprès
FEICOM/PACDDU
RAPPORT ANNUEL 2008 31
Montée en puissance des octrois de financements
du Directeur Général pour exa-
miner les demandes de finance-
ments d’un montant supérieur
à 30.000.000 FCFA. Ce comité
veille à une répartition équili-
brée des financements par Ré-
gion. Ainsi, au cours de
l’exercice, le CCFF a tenu 4 ses-
sions et accordé un montant de
14.098.358.215 FCFA (21.492
milliers d’euros) pour le finan-
cement de 155 projets, soit
89,7% du montant total des fi-
nancements.
Le Directeur Général
Compétent pour octroyer des
financements d’un montant in-
férieur ou égal à 30.000.000
FCFA, le Directeur Général a
accordé 568.784.034 FCFA
(867.106 Euros) de finance-
ments pour la réalisation de 85
projets, soit 3,6% du montant
total des financements.
Nombre de financements octroyés par Région
Sud
1 225 991
9%
Ouest
777 953
5%
Nord-Ouest
2 355 158
16%
Chiffres en milliers de francs cfa
32
Une répartition équilibrée des
financements par Région
Les octrois de financements se
font en fonction des demandes
émanant des Communes et
conformes au CIF. Leur répar-
tition entre les dix Régions re-
flète le dynamisme exprimé par
certaines Municipalités au
cours de la période de référence.
Financements axés sur
les objectifs du millénaire
pour le développement
Dans le souci constant de s’ar-
rimer aux OMD, le FEICOM
a fait de l’accès aux services so-
ciaux de base, une des priorités
de son action. Ainsi, plus de 7
milliards de Francs CFA
(10.671 milliers d’euros) ont
été affectés au financement des
infrastructures d’accès à l’eau
potable, l’électrification, l’édu-
cation et la santé.
Sud-Ouest
1 464 625
10%
Nord Littoral
1 094 864 1 253 834
8% 9%
RAPPORT ANNUEL 2008
Intérêt accru pour les
équipements de fonction
La création de nouvelles Com-
munes et le besoin de matéria-
liser la présence de l’institution
communale justifient l’engoue-
ment observé pour la construc-
tion des Mairies. Ce type
d’investissement vient en tête
avec une trentaine d’accords et
près de 4 milliards de Francs
CFA (6.097 milliers d’euros)
de financements octroyés.
Appui aux actions de
coopération décentralisée
Conscient de l’intérêt de la
coopération décentralisée pour
le partage d’expériences et la
mobilisation des ressources
destinées au développement
local, le FEICOM a financé
plus de 60 déplacements à
Adamaoua
1 060 470
7%
Centre
1 914 937
13%
Est
1 263 761
9%
Extrême-Nord
1 982 706
14%
 Montée en puissance des octrois de financements

l’étranger pour un montant
d’environ 200 millions de
Francs CFA (304 milliers d’eu-
ros), soit 1,3% des finance-
ments. Les crédits octroyés
dans ce domaine sont désor-
mais régis par le Cadre d’Appui
du FEICOM aux Actions In-
ternationales des Communes
(CAFAIC).
En somme, la vulgarisation du
CIF, la tenue régulière des ses-
sions du CCFF, l’intensifica-
tion de l’assistance conseil et
l’enthousiasme des nouveaux
élus ont fortement contribué
au relèvement du montant des
financements.

Prédominance des financements en contribution de solidarité

La répartition des 15.718.528 .131 francs CFA (23.962 milliers d’euros) de financements octroyés
peut être considérée sur la base des trois guichets de financements, définis par le Code d’Intervention
du FEICOM (CIF).
Le guichet des Contributions de Solidarité constitue environ 55% des financements.
Le guichet des Prêts représente environ 35% des financements. Il est reconstitué à terme notamment
par les remboursements opérés par retenues sur les Centimes Additionnels Communaux.
Le guichet des Apports en Ressources Définitives (ARD) constitue environ 10% des dépenses effec-
tuées par le FEICOM au profit des Collectivités Locales.
Les ARD peuvent être assimilés à des prêts, sauf quand la Commune décide de mobiliser elle-même
ces financements.

Montants des financements octroyés par Région

Sud-Ouest
18 Adamaoua
8% 27
11%
Sud
21
9%
Centre
31
12%
Ouest
18
8%

Est
18
8%

Nord-Ouest
35
14%

Extrême-Nord Les Communes des Régions du

32 Nord-Ouest, de l’Extrême-Nord
13%
Nord Littoral et du Centre ont été les plus ac-
23 17 tives avec chacune plus de trente
10% 17%
demandes acceptées.

RAPPORT ANNUEL 2008 33

Travaux de réfection d’une route à Yaoundé
FORMATION DES ÉLUS LOCAUX
ET DU PERSONNEL COMMUNAL
L e financement de la
formation des élus lo-
caux et du personnel
communal est l’une des mis-
sions assignées au FEICOM.
A ce titre, l’organisme a ap-
porté sa contribution au fonc-
tionnement du Centre de
Formation pour l’Administra-
tion Municipale (CEFAM) et
au financement des sessions
ponctuelles de formation.
S’agissant du CEFAM, le
FEICOM a débloqué un
montant de 250 millions de
34
francs CFA (381 milliers
d’euros) au titre de sa contri-
bution au fonctionnement de
cette institution de forma-
tion, qui offre aux apprenants
des connaissances leur per-
mettant d’assurer efficace-
ment la gestion des
Collectivités Locales.
En ce qui concerne l’appui
aux sessions ponctuelles de
formation, le FEICOM a or-
ganisé à Yaoundé sous le pa-
tronage du Ministre d’Etat,
Ministre de l’Administration
Territoriale et de la Décentra-
lisation, un séminaire sur le
RAPPORT ANNUEL 2008
thème : «la prospective terri-
toriale comme outil de dévelop-
pement local ».
Ce séminaire a permis aux
participants, à savoir: les
Chefs de Services Provinciaux
des Communes, les Maires, les
partenaires au développement
et les cadres du FEICOM et
des ministères sectoriels, d’ac-
quérir de nouveaux outils né-
cessaires à l’aménagement des
territoires. En effet, la pros-
pective territoriale permet
aux acteurs d’anticiper sur
l’avenir afin de mieux plani-
fier le développement de leurs

localités respectives. Il s’agis-
sait, pour le FEICOM, de
proposer aux Communes une
méthodologie innovante
pour la gestion des contin-
gences futures.
Parallèlement, les trois der-
nières sessions du cycle de per-
fectionnement sur le montage
des projets et la recherche des
financements, lancé en 2007,
dans le cadre du projet
Urba.Cam, se sont tenues.
Une vingtaine de Maires et
personnels communaux y ont
pris part. La première session
a porté sur le montage des
projets et la recherche des fi-
nancements, la deuxième sur
le suivi et l’évaluation des pro-
jets et programmes et la troi-
Formation des élus locaux et du personnel communal
sième sur l’élaboration et la les Communes, le secteur
présentation des mémoires privé, les partenaires au déve-
techniques. loppement et la société civile,
en vue d’une implication effi-
Enfin, lors du Salon Interna-
ciente des Communes dans
tional de l’Entreprise PRO-
l’exercice de la compétence de
MOTE 2008, le FEICOM a
développement économique.
organisé en partenariat avec le
Au cours de ces assises, les
PADDL/GTZ et les CVUC
participants ont été édifiés sur
deux journées thématiques
les cas de partenariats Com-
intitulées : « Communes, sec-
munes-secteur privé dans la
teur privé, société civile et déve-
création et la gestion de l’Of-
loppement économique : pour
fice de tourisme de Dschang,
un partenariat sous le signe de
la gestion du service de l’eau à
la croissance, du bien-être des
Ngoulemakong et la commer-
populations et du respect de
cialisation des produits vi-
l’environnement ». Ces jour-
vriers à Kouoptamo.
nées ont permis aux partici-
pants, acteurs publics et Le Groupement Interpatro-
privés du développement nal du Cameroun (GICAM)
local, de poser les bases d’un a pris une part active à ce
partenariat fructueux entre forum.
Construction d’un forage à Sangmélima
RAPPORT ANNUEL 2008 35
Au Forum Urbain Mondial à Nankin
COOPÉRATION ET PARTENARIAT
F ace à la demande sans
cesse croissante des
Communes, la re-
cherche des partenariats et des
financements additionnels est
devenue pour le FEICOM,
un impératif. Aussi, les ac-
DEUX AXES tions entreprises ont-elles
consisté, d’une part, en la
MAJEURS consolidation des acquis et,
d’autre part, en la prospection
de nouveaux partenariats de
coopération.
De la consolidation des acquis
Avec la SNV, le Programme
de Gestion Municipale des
36 RAPPORT ANNUEL 2008
Services de l’Eau, initié en
2007 et visant à appuyer les
Communes dans le manage-
ment de leur système d’ap-
provisionnement en eau
potable, a été lancé, dans sa
phase pilote par l’accompa-
gnement des Municipalités
de Bafut, Dimako, Meri,
Ngoulemakong, Ntui et Rey
Bouba. Ce programme vise
principalement la pérennisa-
tion des équipements et la
fourniture d’un service
continu et de qualité. Les ré-
sultats de cette expérience
permettront d’enrichir la ré-
glementation du secteur de
l’eau.

Dans le cadre du projet Urba-
Cam, en collaboration avec
IRCOD-Alsace et la ville de
Nantes, le FEICOM a co-fi-
nancé la suite de la formation
de certains de ses cadres et des
personnels Communaux au
montage des projets et à la re-
cherche des financements.
Avec le MINEPAT dans le
cadre du PNDP et l’Union
Européenne pour le
PACDDU, le FEICOM a
continué à supporter sous
forme d’avances de trésoreries,
les contreparties exigibles
pour l’accès des Communes
aux financements de ces pro-
grammes.
Le partenariat avec le
PADDL-GTZ s’est pour-
suivi par le renforcement des
capacités du personnel du
FEICOM, la certification à la
norme ISO 9001 version
2008 et l’organisation de
deux journées thématiques
lors du Salon de l’Entreprise
PROMOTE 2008.
De la recherche de nou-
veaux partenariats
Des pourparlers ont été en-
gagés avec l’Agence Française
de Développement dans le
cadre du C2D (éducation et
santé). Parallèlement, des dé-
marches ont été entreprises
auprès de l’Ambassade du
Royaume d’Arabie Saoudite
en vue de la recherche des fi-
nancements en faveurs des
projets dans le secteur de l’eau.
En outre, avec le MINATD,
le MINEPAT et le MIN-
DUH, des concertations ont
été menées sur des sujets tels
que l’accès des Communes
aux fonds PPTE, la réforme
de l’état-civil, la codification
de la Coopération Décentra-
lisée et la participation du Ca-
meroun au Forum Mondial
Urbain tenu à Nankin en
Chine.
D’autres partenariats sont en
cours de formalisation avec :
la MIDIMA, porteur d’un
important programme d’élec-
trification dont bénéficieront
neuf Communes de la Ré-
gion de l’Extrême-Nord;
l’AER, pour accompagner
les Communes à la maîtrise
d’ouvrage en matière d’électri-
fication ;
la BAD pour le co-finance-
ment d’un projet d’approvi-
sionnement en eau, d’as-
sainissement et de renforce-
ment des capacités dans 19
Communes en zone semi-
urbaine. La contrepartie de
750 millions de Francs CFA
(1.143 milliers d’euros) atten-
due de ces Municipalités, sera
mobilisée par le FEICOM,
RAPPORT ANNUEL 2008
Coopération et partenariat
sous forme d’avances de tréso-
rerie.
une convention de partena-
riat a par ailleurs été signée
avec ONU-HABITAT sur le
renforcement des capacités
dans la gestion et la mainte-
nance des équipements com-
munaux et l’appui à la
gouvernance locale.
Sur un tout autre plan, et
pour le rayonnement du
mouvement municipal came-
rounais, le FEICOM a ac-
cordé des financements aux
élus locaux et à leurs associa-
tions pour leur participation
à différentes rencontres, no-
tamment :
le sixième Forum de l’Al-
liance des Villes contre la pau-
vreté à Athènes en Grèce;
la Mission Economique des
Maires à Laval au Canada;
le Forum Mondial Urbain
à Nankin en Chine;
les Journées Européennes
de Développement organi-
sées à Strasbourg en France ;
le Colloque des Magistrats
Municipaux à Yaoundé au
Cameroun.
La coopération et le partena-
riat restent ainsi des axes ma-
jeurs dans l’action stratégique
de mobilisation des ressources
additionnelles du FEICOM
au profit des Communes.
37
Dalot à Ngaoundal
LES GRANDES DATES DE L’ANNÉE
17 janvier :
Signature par le Président de la
République des décrets :
- n°2008/013 et n°2008/014 por-
tant respectivement organisation
et fonctionnement du Conseil
National de la Décentralisation et
organisation et fonctionnement
du Comité Interministériel des
Services Locaux;
- n°2008/015 à 026 portant créa-
tion des Communautés Urbaines
respectivement de Ngaoundéré,
Bertoua, Maroua, Edéa, Nkong-
samba, Garoua, Bamenda, Ba-
foussam, Ebolowa, Kribi, Limbé
et Kumba.
38
Du 04 au 05 février :
3ème Conférence des services cen-
traux et extérieurs du FEICOM à
Yaoundé.
Du 29 février au 1er mars :
4ème Colloque des Magistrats Mu-
nicipaux du Cameroun et Assem-
blée Générale des CVUC à
Yaoundé sur le thème “la décen-
tralisation comme axe fondamen-
tal de la promotion du
développement local et de la gou-
vernance”. A l’issue des travaux de
l’Assemblée Générale, un nou-
veau bureau exécutif national des
CVUC a été élu pour un mandat
de cinq ans.
RAPPORT ANNUEL 2008
8 mars :
23ème Journée Internationale de
la Femme. Pour marquer d’un
sceau particulier cet événement
au FEICOM, une table ronde
consacrée au leadership féminin
en entreprise a été organisée. Les
dames ont également procédé à
la remise de dons à la Fondation
FACT (orphelinat) de Yaoundé.
12 mars :
Adoption, en Assemblée Géné-
rale, des textes constitutifs de la
Mutuelle des Personnels du
FEICOM (MUFEIC) et élec-
tion d’un Bureau Exécutif pro-
visoire.
 Les grandes dates de l’année

17 mars : Développement (OMD) puis- Comptes Administratifs et de

sent être effectivement atteints en Gestion de l’exercice 2007. Ce
1ère session du Comité d’Evalua- 2015. même Conseil a décidé de la mise
tion (COMEV) du FEICOM au en place effective de la Division
siège social à Yaoundé. 15 avril : de l’Audit Interne.
Du 26 au 28 mars : 1ère session du Comité des 1er mai :
6ème Forum de l’Alliance Mon- Concours Financiers du FEI-
diale des Villes contre la Pauvreté COM (CCFF) créé par décision Participation active du FEICOM
(WACAP) à Athènes en Grèce n°002/D/FEICOM/CA du 16 aux solennités marquant la 121ème
organisé par la Mairie d’Athènes novembre 2007. Fête Internationale du Travail.
et le Programme des Nations 17 avril : Du 21 au 26 mai :
Unies pour le Développement.
L’objectif poursuivi était d’inten- 12ème session ordinaire du Participation du FEICOM au
sifier les efforts pour que les Ob- Conseil d’Administration consa- Forum BTP/expo à Casablanca -
jectifs du Millénaire pour le crée à l’examen et l’adoption des Maroc.

Bientôt de nouveaux locaux pour l’école de Bangourain (ci-dessus une ancienne salle de classe)

RAPPORT ANNUEL 2008 39

Les grandes dates de l’année
Du 11 au 13 juin :
Participation du FEICOM au
premier forum mondial sur la di-
plomatie des villes à La Haye aux
Pays- Bas.
Du 18 au 20 juin :
Mission économique au Canada
des Maires Camerounais.
22 juin:
Signature de la convention avec
ONU-HABITAT.
Du 16 au 17 juillet :
1ère Conférence Semestrielle des
Chefs d’Agences Provinciales
consacrée à l’évaluation à mi-par-
cours des performances desdites
structures.
14 août :
Cérémonie solennelle de remise
des Médailles d’Honneur du Tra-
40
Réception d’un forage à Zoétélé
vail à une soixantaine d’agents du
FEICOM, sous la présidence ef-
fective de Monsieur le Ministre
du Travail et de la Sécurité So-
ciale.
21 Août :
12ème session extraordinaire du
Conseil d’Administration du
FEICOM marquée par
l’adoption du Cadre d’Appui
du FEICOM aux Actions In-
ternationales des Communes
(CAFAIC).
Du 25 au 29 août :
Participation du FEICOM à la
Conférence Internationale sur les
Désastres et les Risques à Davos
en Suisse sur le thème : “Partena-
riat Public Privé comme clé de la
gestion des risques et de l’adapta-
tion aux changements clima-
tiques”.
RAPPORT ANNUEL 2008
Du 15 au 19 septembre :
Séminaire de formation des Di-
recteurs et Chefs d’Agences Pro-
vinciales du FEICOM à
Bamenda sur le thème: “Amélio-
rer votre management et votre lea-
dership”.
Du 03 au 06 novembre :
Participation du FEICOM à
Nankin en République Populaire
de Chine à la 4e session du Forum
Urbain Mondial organisé par
ONU-HABITAT sur le thème :
“Urbanisation harmonieuse : les
défis d’un développement territo-
rial équilibré”.
12 novembre :
Signature par le Président de la
République des décrets n°2008/
376 portant organisation admi-
nistrative de la République du
Cameroun et n°2008/377 fixant

les attributions des chefs de cir-
conscriptions administratives et
portant organisation et fonction-
nement de leurs services.
Du 15 au 17 novembre :
Participation d’une délégation ca-
merounaise sous la conduite du
MINETAT/MINATD à Stras-
bourg en France aux Journées Eu-
ropéennes de Développement.
Du 29 novembre au 09 décembre:
Mission d’études d’une délégation
du Fonds d’Investissement Com-
munal du Burundi (FONIC) au
FEICOM.
Du 30 novembre au 05 décembre :
Séminaire de formation des
Chefs de Service des Concours
Une nouvelle école pour les élèves de Moditané dans la Commune de Moulvoudaye (ci-dessus une ancienne salle de classe)
Financiers et du Développe-
ment Local du FEICOM à
Mbalmayo au Cameroun. Cet
atelier sur le thème : “Renforce-
ment des capacités des personnels
des concours financiers et du dé-
veloppement local”, a été cofi-
nancé par le FEICOM et la
GTZ.
Du 05 au 14 décembre :
3ème édition du Salon Internatio-
nal de l’Entreprise PROMOTE
2008. Le FEICOM, en collabo-
ration avec la GTZ et les CVUC,
a organisé deux rencontres
d’échanges sur le thème : “Com-
munes, secteur privé, société civile
et développement économique:
pour un partenariat sous le signe de
la croissance, du bien-être des po-
RAPPORT ANNUEL 2008
Les grandes dates de l’année
pulations et du respect de l’envi-
ronnement”
16 décembre :
13ème session ordinaire du Conseil
d’Administration consacrée à l’exa-
men et l’adoption du plan d’action,
du budget 2009 et du Programme
d’Assistance aux Communes à Re-
venu Faible (PACARF).
Du 19 au 23 décembre :
Participation du FEICOM à la
septième édition du “Festival Na-
tional des Arts et de la Culture”
(FENAC) à Maroua au Came-
roun.
41
RECOUVREMENT DES RECETTES
L ’activité de recouvre-
ment, une des mis-
sions du FEICOM,
s’est déroulée dans un nouveau
contexte régi par le décret
n°2007/1139/PM du 03 sep-
tembre 2007, fixant les moda-
lités d’émission, de recouv-
rement, de centralisation, de
répartition et de reversement
des centimes additionnels
communaux.
Pris pour des raisons d’équité,
ce texte harmonise la retenue
de base, intègre les Communes
d’Arrondissement à la réparti-
tion du produit des Centimes
Additionnels Communaux
(CAC) et relève le taux de la
retenue différée des Com-
Evolution mensuelle des performances du réseau DGE
9 000 000 000
8 000 000 000
7 000 000 000
6 000 000 000
5 000 000 000
4 000 000 000
3 000 000 000
2 000 000 000
1 000 000 000
Jan Fév Mars
42
munes abritant des activités
génératrices d’impôts. Cela
étant, la part des recettes à cen-
traliser a connu au cours de
l’exercice une baisse méca-
nique, inversement propor-
tionnelle à l’augmentation de
la retenue de base.
Fort de ce constat, la Direc-
tion Générale, soucieuse de
préserver le niveau des res-
sources à redistribuer aux
Communes, a mis sur pied
une stratégie visant à ré-
orienter les objectifs de re-
couvrement. Ainsi, de
nouveaux standards de per-
formance, indexés sur les na-
tures de recettes selon une
périodicité mensuelle, ont
été fixés aux différents ré-
seaux de recouvrement.
Avril Mai Juin Juil Août
RAPPORT ANNUEL 2008
Perfomances de
recouvrement par réseau
Trois réseaux, à savoir: la
Division des Grandes Entre-
prises (DGE), les Agences
FEICOM et le Trésor, ont
contribué au recouvrement
des recettes à hauteur de
37.750.075.203 F CFA
(57.549 milliers d’euros).
Par rapport à l’objectif fixé à
51.411.389.356 F CFA
(78.376 milliers d’euros), le
taux de réalisation a été de
74,56%.
Le réseau DGE
Pour un objectif fixé à
26.256.535.564 F CFA
(40.027 milliers d’euros), ce ré-
seau a collecté 18.652.021.564
2007
2008
DPO
Sept Oct Nov Déc
 Recouvrement des recettes

Evolution mensuelle des performances du réseau des Agences

2 000 000 000 2 000 000 000

1 500 000 000 1 500 000 000 2007

1 000 000 000 1 000 000 000 2008

500 000 000 500 000 000 DPO

Jan Fév Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Déc

FCFA (28.434 milliers d’eu- mai où les recouvrements ont points par rapport à l’exercice
ros), soit 71,04%. Par rapport dépassé les objectifs grâce aux précédent. Cette bonne tenue
à l’exercice 2007, on observe centimes sur l’IRPP issu des des Agences résulte de l’ac-
une baisse de 15,31%. Le re- dividendes. En revanche, dès compagnement des services
couvrement des recettes au- novembre la tendance s’est in- centraux dans les opérations
près de la DGE enregistre des versée grâce aux stratégies de recouvrement et, d’autre
contre performances résultant mises en œuvre pour amener part, de l’amélioration de la
de la réduction de la part à les contribuables à appliquer collecte des recettes doua-
centraliser des CAC et de l’ap- les clés de répartition en vi- nières par le biais du système
plication imparfaite du décret gueur. Mars a été le mois le douanier automatisé (SYDO-
sus-cité. Certaines grandes en- plus productif de l’année grâce NIA1). Ainsi, comme le dé-
treprises ont payé uniquement aux versements spontanés et montre la figure ci-après (page
la quote-part du FEICOM aux soldes d’impôts sur le re- 42), en janvier, mars, avril et
soit 20% tandis qu’une por- venu de l’exercice 2007. octobre, les recouvrements
tion de la part à centraliser, ont dépassé les objectifs.
évaluée à environ 3.500. Le réseau des Agences
000.000 F CFA (5.335 mil- Il a été le plus performant avec Le réseau Trésor
liers d’euros), a été indûment une réalisation de Les reversements du Trésor
reversée à certaines collectivi- 16.055.020.910 FCFA d’un montant de 2 153 822
tés. (24.475 milliers d’euros), soit 785 F CFA (3 283 milliers
De janvier à octobre, les re- 94,49% de l’objectif assigné, d’euros) sont en baisse de
cettes du réseau ont été insta- correspondant d’une part, à 35,90% par rapport à l’exercice
bles, avec une exception en une amélioration d’environ 32 précédent. Cette situation s’est

1L'ouverture du marché local à la concurrence des compagnies étrangères contraint le Cameroun à se mettre à la hauteur des nouvelles exigences du com-

merce international. La mise en place du système douanier automatisé s'inscrit ainsi dans le cadre du Programme des Réformes et de Modernisation de l'Ad-
ministration des Douanes camerounaises. Il vient combler le besoin de création d'un environnement efficace de gestion des opérations douanières.

RAPPORT ANNUEL 2008 43

Le recouvrement des recettes

Evolution mensuelle des reversements du Trésor

1 500 000 000

1 000 000 000

2007

500 000 000 2008

DPO

-
Jan Fév Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Déc

500 000 000

Par rapport à l’objectif fixé à 5 951 663 046 F CFA (9 073 milliers d’euros), le taux de recouvrement a été de 36,18%.

agravée du fait de la nouvelle
procédure, qui impose un
transit systématique des re-
cettes douanières par le Trésor
Public ceci s’est traduit par un
reversement irrégulier des
sommes recouvrées. C’est ainsi
que le stock de créances de l’or-
ganisme et des Communes sur
le Trésor Public a pris de l’im-
portance. A titre d’exemple, les
recettes douanières collectées
d’octobre à décembre, évaluées
à 3.709.922.215 F CFA
(5.655 milliers d’euros)
n’étaient toujours pas disponi- comptes administratifs des
bles au 31 décembre. Communes. Ces recettes ont
atteint 889.210.257 F CFA
Autres recettes (1.355 milliers d’euros) sur des
Elles sont constituées, d’une prévisions de 2.212.000.000 F
part, des revenus financiers, es- CFA (3.372 milliers d’euros),
sentiellement les rembourse- soit un taux de réalisation de
ments des prêts par les 40,20%. Le faible taux enregis-
Communes et le personnel et, tré s’explique par le recul des
d’autre part, du produit de la CAC redistribués et la volonté
vente des attributs des élus lo- de l’organisme de ne pas as-
caux (écharpes, cocardes et in- phyxier les Communes par de
signes), du matériel de lourds précomptes sur la
transport réformé, des gadgets quote-part des ressources qui
et du redressement des leur revient.

Réalisations de l’exercice

Réalisations de l’exercice
RESEAU DPO
Montant global Taux % Part des Communes Part du FEICOM

DGE 26 256 535 564 18 652 021 251 71,04 12 114 298 434 6 537 722 817

AGENCES 16 991 130 745 16 055 020 910 94,49 10 815 677 222 5 239 343 688

TRESOR 5 951 663 046 2 738 732 081 46,01 1 581 949 406 1 156 782 675

Autres 2 212 000 000 889 210 257 40,2 889 210 257

TOTAL 51 411 389 356 38 334 984 499 74,56 24 511 925 062 13 823 059 437

44 RAPPORT ANNUEL 2008

 Recouvrement des recettes

Performances par rapport à l’exercice 2007

Réalisations de l’exercice 2008 Réalisations de l’exercice 2007 Performance en %

RESEAU
Montant Part des Part du Montant Part des Part du Part des Part du
global Communes FEICOM global Communes FEICOM Globale Communes FEICOM
DGE 18 652 021 251 12 114 298 434 6 537 722 817 22 025 000 000 15 751 933 312 6 273 066 688 -15,31 -23,09 4,22

AGENCES 16 055 020 910 10 815 677 222 5 239 343 688 14 118 000 000 10 398 331 081 3 719 668 919 13,72 4,02 40,83

TRESOR 2 738 732 081 1 581 949 406 1 156 782 675 4 273 000 000 2 994 735 607 1 278 264 393 -35,9 -47,17 -9,47

Autres 889 210 257 889 210 257 1 843 000 000 1 843 000 000 -148,24 -148,24

TOTAL 38 334 984 499 24 511 925 062 13 823 059 437 42 259 000 000 29 145 000 000 13 114 000 000 -9,3 -15,9 5,41

Dans l’ensemble et malgré un FEICOM a permis de recou- l’organisme, dont les 2/3 ont
contexte marqué par l’applica- vrer 37.750.075.203 FCFA été consacrés au financement
tion imparfaite du décret (57.549 milliers d’euros). des investissements commu-
n°2007/1139/PM du 03 sep- Cette somme a été répartie naux.
tembre 2007, le reversement comme suit : 23.927.015.766
irrégulier des recettes par le FCFA (36.476 milliers d’eu- En résumé, les performances
Trésor Public et le ralentissse- ros) pour les Communes et de recouvrement enregistrées
ment de l’activité économique, 13.823.059.437 FCFA par réseau sont présentées
la stratégie mise en place par le (21.073 milliers d’euros) pour dans le tableau ci-dessus.

RAPPORT ANNUEL 2008 45

Ecole de Deuk

LES ÉTATS FINANCIERS

du FEICOM, en sa 14ème (37.362 milliers d’euros) re-

L es états financiers de
l’entreprise, à savoir le
compte de gestion et
le compte administratif, ont
été confectionnés selon le
nouveau cadre budgétaire et
comptable harmonisé des
Etablissements Publics Admi-
nistratifs (EPA)1. Arrêtés par
le Conseil d’administration
session ordinaire tenue le 29
avril 2009, ces comptes se ca-
ractérisent essentiellement
par la maîtrise des charges
versés aux Communes au titre
de Centimes Additionnels
Communaux (CAC).
Les ressources mobilisées
d’exploitation, une nette amé-
lioration de la consommation Elles sont comptabilisées de la
des crédits d’investissements manière suivante:
communaux et un montant Communes: Conformé-
de 24.508.225.062 F CFA ment aux textes en vigueur 2,

1Décret n° 2008/0447/PM du 13 mars 2008 portant approbation du plan comptable sectoriel des Etablissements Publics Administratifs
Décret n° 2007/1139/PM du 03 septembre 2007 fixant les modalités d'émission, de recouvrement, de centralisation, de répartition et de reverse-
2

ment des centimes additionnels communaux

46 RAPPORT ANNUEL 2008

 Les états financiers

42%, 52,5% et 31,5% des cen-
times sur l’impôt sur le re-
venu, la TVA douanière et la
TVA intérieure respective-
ment, ont été enregistrés pour
le compte des Communes. En
valeur absolue, ces ressources
se chiffrent à 24.511.925.062
F CFA (37.368 milliers d’eu-
ros) sur des prévisions de
32.016.379 F CFA (48.809
milliers d’euros), soit un taux
de réalisation de 75,56%; ros), sur des prévisions de
FEICOM: 20% et 15% des 25.500.000.000 F CFA
centimes respectivement pour (38.874 milliers d’euros), soit
l’impôt sur le revenu et la un taux de réalisation de
TVA ont constitué l’essentiel 78,85%.
des ressources de l’entreprise. Les dépenses effectuées
A ces dernières, s’ajoutent les
taxes locales et d’autres re- Elles ont été consacrées à la
cettes non fiscales.3 Ces res- redistribution des centimes,
sources sont enregistrées à aux investissements commu-
hauteur de 20.105.759.019 F naux et au fonctionnement de
CFA (30.651 milliers d’eu- l’organisme.

De l’eau potable pour les populations de Bichara - Commune de Guider

3Impôt libératoire, patente, licence, taxe de stationnement, taxe sur le bétail, taxe de transit du bétail, taxe de transhumance et les revenus finan-
ciers, dont les remboursements de prêts par les Communes

RAPPORT ANNUEL 2008 47

Les états financiers
Redistribution des CAC
Elle s’est faite de manière
trimestrielle sur la base d’un
arrêté du Ministre chargé
des collectivités, suivant le
montant centralisé par le
FEICOM. L’enveloppe glo-
bale redistribuée pour les
quatre (04) trimestres de
l’exercice sous revue est de
24.508.225.062 F CFA (37.
363 milliers d’euros).
Investissements commu-
naux et fonctionnement
de l’entreprise
Le budget alloué à cette ru-
brique était de 25.500.
000.000 F CFA (38.874 mil-
Evolution de la trésorerie sur quatre exercices
Trésorerie
2005
Disponibilités
en millions de F CFA 2 283
Disponibilités
en milliers d’euros 3 480
48
liers d’euros), dont 17 mil-
liards F CFA (25.916 milliers
d’euros), soit les 2/3 destinés
aux projets communaux, et
8.500.000.000 F CFA (12.
958 milliers d’euros), soit le
tiers, consacrés au fonction-
nement de l’entreprise.
Le résultat budgétaire
Il se dégage une ressource
nette de 8.905.312.587 F
CFA (13.576 milliers d’eu-
ros), traduisant un volume
plus important de ressources
mobilisées sur les dépenses ef-
fectuées. Ce résultat budgé-
taire est constitué essen-
tiellement de la provision
constituée pour le finance-
COMMUNES
2006 2007 2008
11 805 11 749 10 014
17 997 17 911 15 267
RAPPORT ANNUEL 2008
ment des projets communaux
au cours de l’exercice 2009.
La trésorerie
Le rapprochement des
comptes financiers en fin
d’exercice répartit les disponi-
bilités de la manière suivante:
COMMUNES : 10.014.404.
125 F CFA (15. 267 milliers
d’euros);
FEICOM : 503.911.101 F
CFA (768 milliers d’euros).
Les disponibilités des Com-
munes intègrent le solde du
compte d’affectation spécial
évalué à 2.151.271.461 F
CFA (3.280 milliers d’euros)
au 31 décembre 2008.
FEICOM
2005 2006 2007 2008
1 457 1 531 1 363 504
2 221 2 334 2 078 768

PERSPECTIVES
L a mise en application
du Code d’Interven-
tion du FEICOM
(CIF) adopté en novembre
2007 par le Conseil d’Admi-
nistration a véritablement dé-
marré en 2008. Il en va de
même pour la tenue régulière
des sessions du Comité des
Concours Financiers chargé
de l’attribution des finance-
ments aux municipalités. Le
Cadre d’Appui du FEICOM
aux Actions Internationales
des Communes (CAFAIC) et
le Programme d’Assistance aux
Communes à Revenu Faible
(PACARF) adoptés en août et
en décembre ont permis de
rendre encore plus rationnels
et équitables ses concours en
faveur des Communes.
Malgré un contexte mondial
caractérisé par la crise éco-
nomique et financière, le
FEICOM entend maintenir
le cap de la modernisation en
2009, dans l’optique de mieux
accompagner les Communes
dans l’exercice des compé-
tences qui leur ont été trans-
férées par les lois de 2004.
RAPPORT ANNUEL 2008
Ponceau à Poli
Amélioration et rationalisa-
tion des interventions de l’or-
ganisme
Au nombre des chantiers
phares qui attendent la Di-
rection Générale en 2009,
figure la mise en œuvre au
FEICOM du système qualité
en vue de la certification à la
norme internationale ISO
9001 Version 2008, de l’acti-
vité de financement des inves-
tissements matériels et
immatériels au profit des col-
lectivités locales. Ce projet
qui se réalisera avec l’appui de
49
Perspectives
la coopération allemande
(PADDL/GTZ), vise l’amélio-
ration continue de la qualité
des prestations. Inter- venant
dans un contexte où les 2/3 du
budget de l’organisme sont
consacrés aux investissements
communaux et où cette quote-
part a connu un relèvement de
32%, la certification imposera
aux équipes du FEICOM, plus
de professionnalisme et d’exi-
gence. Il en sera de même pour
les Magistrats municipaux qui
devront en contrepartie des
prestations de qualité atten-
dues de l’organisme, produire
des dossiers qui répondent aux
exigences du CIF.
Aussi la Direction Générale
veillera-t-elle, comme en 2008,
à la tenue à bonne date des ses-
sions du Comité des Concours
Financiers du FEICOM
(CCFF), à la vulgarisation
Ecole de Mayo-Binka en finition
50
ainsi que la mise en applica-
tion du CIF et ses émana-
tions que sont le CAFAIC et
le PACARF et au suivi régulier
des projets.
En ce qui concerne précisé-
ment les financements accordés
par le CCFF, il sera question à
la fois de s’assurer de l’accès, à
terme, de toutes les Communes
aux divers concours du Fonds,
mais aussi privilégier les projets
en adéquation avec la stratégie
nationale et les exigences des
OMD, notamment dans le do-
maine de la fourniture des ser-
vices sociaux de base.
C’est dans ce contexte que
devra intervenir, en 2009, la va-
lidation suivie de la mise en ap-
plication du Manuel de
Gestion du Cycle des Projets
dont l’objectif est de s’assurer de
la pertinence, de la faisabilité et
de la viabilité des projets pré-
RAPPORT ANNUEL 2008
sentés au FEICOM par les
Communes. Parallèlement, la
réflexion engagée, en interne,
pour disposer d’un Indice de
Développement Local (IDL)
sera approfondie. L’IDL per-
mettra non seulement de
mieux apprécier le développe-
ment des collectivités, mais
aussi de prioriser les interven-
tions du FEICOM. Ce
concept, jusque-là dans les la-
boratoires du FEICOM, sera
rendu public en 2009 pour un
partage de la méthodologie et
de son contenu avec l’ensemble
des acteurs du développement
local.
Renforcement de la
gouvernance locale
L’octroi des financements
devra s’accompagner du ren-
forcement de la gouvernance
locale. Le FEICOM veillera à
la concrétisation du protocole

Hôtel de ville de Nkum en construction
d’accord avec ONU-HABI-
TAT sur la mise en place, en
liaison avec le CEFAM, d’un
programme de formation des
élus locaux à la gestion des
équipements communaux,
d’une part pour assurer la pé-
rennité de ceux financés par le
FEICOM et, d’autre part,
pour renforcer la capacité des
Communes à rembourser les
emprunts contractés.
Toujours avec l’appui d’ONU-
HABITAT et dans l’optique de
créer une saine émulation dans
la gestion communale, un pro-
gramme « Best Practices » sera
mis sur pied. Définies par les
Nations Unies et la commu-
nauté internationale, les «Best
Practices» visent à améliorer les
politiques, à sensibiliser les dé-
cideurs à tous les niveaux et le
public, aux solutions suscepti-
bles de répondre aux problèmes
sociaux, économiques et envi-
ronnementaux, à partager et à
transférer le savoir, l’expertise et
l’expérience par la mise en ré-
seau des partenaires et par le
biais de l’apprentissage entre
homolo- gues.
En ce qui concerne le renfor-
cement des capacités des élus
et des personnels communaux,
le FEICOM continuera à ap-
porter son appui financier au
Centre de Formation en Admi-
nistration Municipale
(CEFAM), qui est en train de
se doter d’un nouveau pro-
gramme des enseignements éla-
boré sur la base du Référentiel
des principaux métiers de l’Ad-
ministration communale au
Cameroun. Par ailleurs, les
deuxièmes Journées de la Pros-
pective Territoriale seront or-
ganisées en vue de doter les élus
des outils nécessaires à la
RAPPORT ANNUEL 2008
Perspectives
construction d’une vision du
futur.
Coopération et partenariat
La coopération sera égale-
ment un des axes majeurs
pour 2009, l’objectif étant de
mettre davantage à profit les
dispositions du décret prési-
dentiel du 31 mai 2006 qui
autorise le FEICOM à re-
chercher des ressources au-
près des partenaires
internationaux.
Renforcement des
ressources financières et
humaines
Concernant le renforcement
des ressources humaines, la
Direction Générale mettra un
accent particulier sur les per-
formances individuelles des
personnels. Le nouveau sys-
tème d’évaluation basée sur
des objectifs clairs et mésura-
51
Perspectives
bles préalablement fixés sera
mis sur pied en 2009. Par ail-
leurs, la mise en œuvre du
plan de formation décliné
sera fonction des besoins réels
de l’entreprise et visera la for-
mation continue des person-
nels de tous les niveaux
hiérarchiques.
Les initiatives visant l’épa-
nouissement des personnels
seront poursuivies avec une
intensification des activités
socio sportives et l’encourage-
ment des activités de la Mu-
tuelle des Personnels du
FEICOM (MUFEIC) dont
l’objectif consiste à promou-
voir l’entraide et la solidarité
entre les personnels.
Renforcement des
dispositifs internes
mis en place depuis 2006
Les cadres de concertation in-
ternes, mis en place dans le
52
souci d’évaluer les activités des
structures et d’adopter une ap-
proche concertée dans la réso-
lution des problèmes
rencontrés, seront plus spécia-
lisés. Le Comité d’Evaluation
se consacrera principalement à
l’examen des Rapports d’Activi-
tés trimestriels des structures
du Siège. Les Conférences Se-
mestrielles des Chefs d’Agences
Régionales seront dédiées à
l’évaluation et au suivi de leurs
activités et les Conférences Fi-
nancières se tiendront à un
rythme plus régulier.
La communication interne
sera intensifiée avec la créa-
tion d’un bulletin mensuel
d’informations qui aura voca-
tion à mettre les employés en
service dans les Agences Ré-
gionales et au Siège au même
niveau d’information sur la
vie de l’organisme. Il sera éga-
RAPPORT ANNUEL 2008
lement question de renforcer
les acquis du système de pilo-
tage des services extérieurs et
de l’étendre aux services cen-
traux. De nouveaux tableaux
de bord sont en cours de
conception à cet effet.
Enfin, d’importantes mesures
continueront à être prises, en
interne, en vue de l’améliora-
tion de la qualité de la dé-
pense et de la rationalisation
de l’utilisation des biens et
équipements. Par ailleurs, le
vaste chantier de l’informati-
sation de l’organisme sera
orienté vers l’interconnexion
des Agences Régionales avec
la Direction Générale, l’opti-
misation du Système d’Infor-
mation Géographique, le
développement des applica-
tions en vue de l’automatisa-
tion des tâches de l’entreprise,
etc.
 e2csarl@yahoo.fr
+ 237 22 21 02 31

FONDS SPECIAL D’EQUIPEMENT

ET D’INTERVENTION INTERCOMMUNALE
BP 718 Yaoundé Cameroun - Site web : www.feicom.cm
Tél : + 237 22 22 27 28 / + 237 22 23 51 64 - FAX : + 237 22 23 17 59

Le partenaire privilégié du développement local

2008
ANNUAL REPORT

SPECIAL COUNCIL SUPPORT FUND

FOR MUTUAL ASSISTANCE
The best partner for local development
 H.E. Mr Paul BIYA
President of the Republic of Cameroon

“
ne of the major tasks in the

O years ahead will also be to

apply the laws on decentrali-
zation (…). That will be a delicate
task because it entails reconciling the
legitimate desire of the people to be
more involved in the management of
public affairs with the prerogatives of
the State as guarantor of the general
interest. It will be necessary to strike a
balance between the two requirements
without undermining State authority
and jeopardizing national unity.

Excerpt from the Head of State’s

inaugural speech, 3 November 2004.
Content
4 Content
6 Abbreviations and Acronyms
8 A word from the Board Chaiman
10 Editorial Board
11 Foreword by the GM

A bridge under construction at Poli - BANtAdJE Road

iSo 9001 Certification : 12

2008 version
CAFAiC and PACARF 14
Conference of central and external services

16 Social environment
20 Participatory management
22 Monitoring Regional Agencies

A school at PENJA

4 2008 ANNUAL REPORT

 Computer Master Plan 26

e Council Geographic information System 28

FEiCoM on the world wide web 29

A well at NGoMEdzAP

31 Uspurge in financial grants

34 training of elected local authorities

and the Council personnel
36 Cooperation and partnership

Bokito town hall

Major events of the year 38

Revenue collection 42

Financial statements 46

Prospects 49

BASChEo market

2008 ANNUAL REPORT 5

ABBREVIATIONS AND ACRONYMS
ACTs Additional Council Taxes;
IAI-Cameroon Cameroonian Representation of the African
ADB African Development Bank; Institute of Computer Science;
AER Rural Electrification Agency;
IRCOD-Alsace Alsace Regional Institute of Cooperation
ARAD Adamawa Regional Agency;
and Development;
ARC Centre Regional Agency;
ISO International Organization for Standardization;
ARD Councils’ Contributions;
LDI Local Development Index;
ARE East Regional Agency; MBO Management by Objectives;
AREN Far-North Regional Agency; MC Management Chart;
ARLT Littoral Regional Agency; MCA Management Consulting Audit;
ARN North Regional Agency; MDGs Millennium Development Goals;
ARNO North-West Regional Agency;
MIDIMA Mounts Mandara Integrated Development Authority;
AROU West Regional Agency;
ARSU South Regional Agency; MINATD Ministry of Territorial Administration
ARSO South-West Regional Agency; and Decentralization;

C2D Debt Reduction and Development Contract; MINDUH Ministry of Urban Affairs and Housing

CAFAIC Framework governing FEICOM’s Assistance to the In- MINEPAT Ministry of the Economy, Planning and
ternational Activities of Councils; Regional Development;

CCFF FEICOM’s Financial Assistance Committee; MUFEIC FEICOM Workers Mutual Benefit Association;
NPDP National Participatory Development Programme;
CEFAM Local Government Training Centre;
CIF FEICOM’s Assistance Code; OHADA Organization for the Harmonization of Business Law
CMP Computer Master Plan; in Africa;

CODIR Management Committee; PACARF Programme for Assistance to Low-Income Councils;

COMEV Evaluation Committee;
PACDDU Support Programme for Decentralized Urban
DCFDL Department of Financial Assistance and Local Development Capacities;
Development;
PADDL Support Programme for Decentralization and Local
DGE Enlarged Tax Unit;
Development;
FEICOM Special Council Support Fund for Mutual Assistance; PIT Personal Income Tax;
FENAC National Arts and Culture Festival; PO Payment Order;
FONIC Burundi’s Council Investment Fund; SCFDL Financial Assistance and
GICAM Cameroon Employers’ Association; Local Development Service;
GIS Geographic Information System; SNV Netherlands Development Organization;
SYDONIA Computerized Customs System;
GTZ German Technical Cooperation (Gesellschaft für
Technische Zusammenarbeit); UCCC United Councils and Cities of Cameroon;

HIPC Heavily Indebted Poor Country; UN-HABITAT United Nations Human Settlements Programme;

HIV/AIDS Human Immunodeficiency Virus / Acquired Immune WACAP World Alliance of Cities against Poverty.
Deficiency Syndrome; 1 euro = 655.957 CFA F

6 2008 ANNUAL REPORT

 FEiCoM head office Building, Yaounde

2008 ANNUAL REPORT 7


F or three years now, the
Special Council Support
Fund for Mutual Assis-
tance (FEICOM) has been pub-
lishing each year, its Annual Report
which gives an overview of activi-
ties carried out over the previous
year. thus, this publication dwells
on the funding of council projects,
the additional council taxes pooled
and shared out to Councils, the
funding of training activities in-
tended for elected local officials
and the support given to Councils
in their various development ini-
tiatives. this issue of the Annual
Report also gives us the oppor-
tunity to take a retrospective
look at the decentralization
process underway in our country
and the activities of FEiCoM, a
public establishment through
which the State supports Councils.
By taking up decentralization,
Cameroon made a stride in demo-
cratic modernity. For the
Cameroonian law-maker of 18
January 1996, the effectiveness of
public management is pegged on
the transfer of duties to local au-
thorities which are distinct from
the central State but remain part
and parcel of the Republic. this
8 2008 ANNUAL REPORT
A word from
the Board Chairman
Decentralization : a response to multiple challenges
implies that, on the one hand, po-
litical and government decisions
applying to the entire nation
henceforth emanate from a centre
where powers are concentrated and
on the other hand, management of
local affairs is assigned to elected
local authorities.
As per the 2004 laws, a regional
and local authority is therefore
characterized by four criteria: a
legal status, an administrative and
financial autonomy, specific duties
and decision-making through de-
liberation within an elected mu-
nicipal council.
Just over four years after the enact-
ment of the major laws on decen-
tralization, it may be worth
reviewing this far-reaching process,
focusing on the achievements of
the year 2008.
2008: a Year Full of Events in the
Area of Decentralization
2008 at the outset symbolises the
pursuit of democratization at the
local level. Conscious of the educa-
tional significance of decentraliza-
tion, the Ministry of territorial
Administration and decentraliza-
tion trained elected local officials
on the management of local affairs
through regional seminars. during
these encounters, Mayors were
drilled on the notion of autonomy,
especially budgetary even if they
still remain under the supervision
and control of an authority. this
falls in line with the principle of ad-
ministrative autonomy and in
keeping with the unitary and de-
centralized character of the State of
Cameroon. Conceived as a re-
quirement for local development,
decentralization is a constantly per-
fectible process of interest to all the
actors of the institutional life of the
State.
2008 also symbolises a relaunch at
the normative and institutional
levels, of the setting up of institu-
tions provided for in the 1996
Constitution and of which one of
the major outcomes is the putting
in place of Regions. two decrees
one of which lays down the admi-
nistrative organization of the Re-
public of Cameroon and the other
fixing the duties of administrative
heads and the organization of their
services were signed on 12 Novem-
ber 2008. these texts contribute to
the modernization of territorial ad-
ministration and adapting its func-

tioning to the requirements of de-
centralization. to this end, they do
prepare the setting up of Regional
Councils and the Senate, represen-
tative bodies of decentralized Re-
gional and local Authorities.
Furthermore, harmonizing State’s
assistance and the requirements of
decentralization have constituted
the subject of the Prime Minister
and head of Government’s circu-
lar. it prescribes that government
ministries should take into account
the transfer of duties in sectoral
strategies with the aim of making
decentralized Regional and local
Authorities as the main movers of
local development in the short
term.
lastly, 2008 symbolises the will to
introduce an administration of
proximity in the Republic. With
the prospects of strengthening
inter-council relationship and
Council solidarity and in accor-
dance with the law, twelve new
City Councils have been created
alongside with the two that al-
ready existed. the institutional
framework was also enriched with
new actors capable of following
and giving a new impetus to the
process of strengthening local
democracy: the National Council
for decentralization and the inter-
ministerial Committee of local
Services which have become opera-
tional.
dear readers, as it could be ob-
served, the decentralization
process is being carried out with a
great deal of precision given its
numerous economic and political
stakes, contingencies, historical
and sociological uncertainties. it is
perceived and thought of by the
Government of Cameroon as a
very important aspect of the plan-
ning for a sustainable future that is
dynamic, integral, free and ema-
nating from within.
FEICOM on an Ambitious
Roadmap for Support to Councils
As a local development institu-
tion and with a view to being in
line with the reform drive un-
dertaken by the Government,
FEiCoM has put in place instru-
ments governing assistance to
Councils. thus, cooperation ini-
tiatives have been streamlined
through the adoption of the
Framework governing FEiCoM’s
Assistance to the international Ac-
tivities of Councils (CAFAiC)
later on supplemented by the Pro-
gramme for Assistance to low-in-
come Councils (PACARF) which
aims at enhancing inter-council
solidarity and preserving the social
nature of assistance granted by the
establishment. thus, in order to
better oversee the activities of
FEiCoM, three sessions of the
Board of directors and four ses-
sions of the Financial Assistance
Committee were held. All in all,
funding was granted for two hun-
dred and eighty (280) council pro-
jects.
lastly, in fulfilment of its duties as
a body in charge of making pro-
posals, FEiCoM participated ac-
tively in all the discussions, past or
underway, relating to decentraliza-
tion, namely the reform of the na-
tional civil status system which
aims at making the demographic
data of Cameroon more accurate,
the training of Mayors and council
2008 ANNUAL REPORT
A word from the Board Chairman
staff in the management of local af-
fairs, the strengthening of inter-
council links, the codification of
decentralized cooperation, the
study on local tax system, the fi-
nancial regime of Councils, the
diagnostic study on the running of
the Yaounde and douala City
Councils and the reflection on pro-
visions for the transfer to Councils
of the resources raised from inter-
national cooperation.
in conclusion, activities carried out
by FEiCoM in 2008 put this es-
tablishment in line with the policy
of Greater Achievements led by the
President of the Republic, his Ex-
cellency, Mr Paul BiYA. the
strategic guidelines stated here
above express government’s vision
on decentralization as a whole,
and funding of local projects in
particular. FEiCoM’s third An-
nual Report which is in front of
you results from the principles of
good governance and accounta-
bility in the management of public
enterprises. it therefore constitutes
a stride in the modernization of
FEiCoM which knows where it is
heading to. And as it is often said,
he who knows where he is heading to
has already done half of the journey.
i hope that this 2008 Annual Re-
port shall quench the thirst of
those who wish to put FEiCoM
in perspective and give rise to more
fruitful reflections with the view to
getting this enterprise closer to the
concerns of Councils.
Minister of State,
Minister of Territorial
Administration and Decentralization
Chairman of the Board of Directors of FEICOM
MARAFA HAMIDOU YAYA
9
EDITORIAL BOARD
Chairman of Editorial Board Philippe Camille AKOA
General Manager

Suzanne NGANE
Director of Cooperation, Partnership, Communication and Archives

Jean Aloïse BIWOLE

Technical Coordination
Director of Financial Assistance and Local Development

Daniel-Elisé NTYE NTYE

Director of Research, Planning, Management Control and Computing

Editorial Technical Team Joseph Désiré ABENA OTTOU

Christian Jacques ETOUNDI

Elias AYUK
Translation and Proofreading
Clément TANDA

Philippe Camille AKOA

Etienne OWONO OWONO
Siméon ABADA ASSOMO
Jean Aloïse BIWOLE
Suzanne NGANE
Daniel-Elisé NTYE NTYE
Raymond LIPOP
Francis TSALA MANI
Raymond BODO
Georges EVINA BIDOUNG
Séverin ZOOBO BELINGA
Editorial Team Antoine Roger EBO'O NLEM
Annick BAHOUNOUI
Sylvie SIYAM SIWE
Christian Jacques ETOUNDI
Joseph Désiré ABENA OTTOU
Ambroise ABANDA BELINGA
Roger NLO'O NLO'O
Eric MEKINDA BILOUNGA
Aline MODASSIE
Armand BEBEY ENOGA
Mélanie MEGOUO
Laurent Didier KOUDAOU

Production and Printing E2C Sarl + 237 22 21 02 31, Email : e2csarl@yahoo.fr

FEICOM
P.O. Box 718 Yaounde - Cameroon
Photo Credit Tel : + 237 22 22 27 28 ; + 237 22 23 51 64
FAX : + 237 22 23 17 59
Website : www.feicom.cm

10 2008 ANNUAL REPORT


O ver the year, FEiCoM’s Fi-
nancial Assistance Com-
mittee (CCFF) held 4 ses-
sions and granted CFA F 14 098 358
215 (21 492 thousand Euros) for the
funding of 155 council projects.
Provided for by FEiCoM’s Assis-
tance Code (CiF) which lays down
the rules governing FEiCoM’s
funding of council projects, this
Committee is in charge of scruti-
nizing requests for financial assis-
tance from CFA F 30 000 000 and
above. As for the General Manager
who is qualified to grant requests
for financial assistance equal to and
below CFA F 30 000 000, over the
year, he granted CFA F 568 784
034 (867 thousand Euros) for the
funding of 85 projects, while 41
other projects, amounting to CFA
F 994 152 013 (1 515 thousand
Euros) were funded jointly with the
European Union (EU) through the
Support Programme for decentra-
lized Urban development Capaci-
ties (PACddU). All in all, in the
course of the year under review, the
Special Council Support Fund for
Mutual Assistance funded 280 pro-
jects, belonging to 165 Councils
and amounting to CFA F
15 718 528 131 (23 962 thousand
¹ Decree No. 1139/PM of 3 September 2007 laying down conditions for issuing, collecting, pooling, sharing and paying out Additional
Council Taxes harmonized the deduction at source on ACTs at 40% for all the Councils. This led to a drop inversely proportional to the in-
crease in the reduction at base, varying from 14 to 16% of the amount to be pooled.
Foreword by the
General Manager
Pride of place to funding of local development
Euros). Most of these projects aim
at achieving the Millennium deve-
lopment Goals.
Besides the CCFF, the Board of di-
rectors adopted other governance
and inter-council solidarity tools.
thus, in order to better organize
support to the international activi-
ties of the municipal movement, the
Framework governing FEiCoM’s
Assistance to the international Ac-
tivities of Councils was put in place
on 21 August 2008.
the framework for inter-council
solidarity was strengthened with the
Programme for Assistance to low-
income Councils (PACARF)
which aims at providing basic faci-
lities to the poorest Councils.
At the same time, Additional
Council taxes were pooled and
shared out to Councils. through
out the year, CFA F 24 511 925 062
(37 368 thousand Euros) was redis-
tributed to all the 374 Councils of
the country. this amount is slightly
lower than that of 2007 due to the
increase and the harmonization of
the deduction at source that rose to
40% for all the Councils¹.
A new concept was introduced, i.e.
the advanced regional development
2008 ANNUAL REPORT
planning. in this connection, the es-
tablishment organized an impor-
tant seminar under the theme
Advanced regional development
planning as a development tool
which was intended to provide
elected officials with the knowledge
needed for the planning of the de-
velopment of their respective areas,
taking into consideration their
identity and the aspirations of the
populations. At the internal level,
and with the financial assistance of
the German Cooperation
(PAddl/Gtz), FEiCoM em-
barked on the certification of its
local development activities at the
iSo 9001 norm, 2008 version. Cer-
tification at this norm is geared to-
wards customer satisfaction and is
intended not only to endow the en-
terprise with a quality label but also
to bring it closer to Councils which
are the sole beneficiaries of its acti-
vities. the diagnosis of this process
is over.
While consolidating its leadership
in the field of local development in
Cameroon, FEiCoM is carrying
on its internal reforms.
Pleasant reading!
Philippe Camille AKOA
General Manager
11

ISO 9001 CERTIFICATION : 2008 VERSION
I n order to improve the
quality of its service to
Councils and reassert it-
self the more as an inevitable
actor of local development,
FEiCoM has committed it-
self to have its funding acti-
vity certified at iSo 9001:
2008 version1.
Geared towards customer sa-
1ISO : International Organisation for Standardization was set up on 23 February 1947 and is made up of 130 standardization bodies.
It is in charge of standardizing and promoting international trade.
12
tisfaction in a competitive en-
vironment, this norm is part
of the iSo 9000 series, rela-
ting to quality management
of which it defines the orga-
nizational requirements. it in-
volves total quality mana-
gement which is an evolving
system of practices, tools and
methods for the management
of enterprises.
2008 ANNUAL REPORT
kUMBA ii town hall under construction
Meeting such an internatio-
nally recognized standard
shall permit FEiCoM to:
improve its listening capacity
towards Councils with the
view to better satisfy them;
institute a governance sys-
tem and enjoy the confidence
and recognition of its cus-
tomers, partners and suppliers;

promote its brand image.
in the course of the year, the
implementation of the certi-
fication consisted in making
an appraisal. during this
phase, a consultancy accre-
dited to support iSo certifi-
cation made a diagnosis of the
corporation as concerns the
requirements of the norm. it
A delegation from BURUNdi’s Council investment Fund visiting FEiCoM
later on proposed a plan of ac-
tion for implementing its
compliance.
on the whole, the objective
pursued is to improve and
standardize financial assis-
tance procedures to Councils.
this shall entail:
writing out all the processes
and defining control points
2008 ANNUAL REPORT
ISO 9001 certification : 2008 version
and the requirements per-
taining to quality service;
keeping a client index file
that takes into account the
needs and complaints of
Mayors.
the managerial team and the
personnel have committed
themselves to obtain this cer-
tification in 2009.
13

CAFAIC AND PACARF
I n adopting FEiCoM’s
Assistance Code in No-
vember 2007, the Board
of directors enabled the cor-
poration to streamline its as-
sistance to Councils. this
TWO NEW process was carried out in the
particular cases of funding
ASSISTANCE cooperation activities and
taking into consideration
TOOLS Councils with limited finan-
cial resources. it is in this
light that the Framework
governing FEiCoM’s Assis-
tance to the international Ac-
tivities of Councils
(CAFAiC) and the Program-
14 2008 ANNUAL REPORT
idENAU town hall
me for Assistance to low-in-
come Councils (PACARF)
saw the light of day.
Framework governing
FEICOM’s Assistance
to the International Activities
of Councils
through this text, the corpo-
ration envisages to better
structure assistance to the
municipal movement in its
international deployment.
Furthermore, in the bid to
increase the resources put at
the disposal of Councils,
FEiCoM proposes its ser-

vices in the quest for inter-
national funding and part-
nerships. these actions cover
among others, all of decentra-
lized cooperation and deal
with assistance in drawing
monographs, projects and
agreements, and making
available information relating
to the organization and func-
tioning of international asso-
ciations of Councils.
Programme for Assistance
to Low-Income Councils
drawing on the one hand on
the principles of national soli-
darity and inter-regional and
inter-council balance, en-
shrined by the law to lay
down the orientation of de-
centralization, and on the
other hand, on the difficul-
ties encountered by Coun-
cils having limited resources
for their daily functioning,
FEiCoM has set up a Pro-
gramme for Assistance to
Councils with limited re-
sources.
Approved by the Board of di-
rectors on 16 december 2008,
this programme is meant for
Councils whose average for
the last three administrative
accounts is inferior to CFA
Francs twenty (20) million
and/or which receive less than
CFA Francs seven million five
hundred thousand of ACts
per year.
A school at MBot - NkAMBE Council
2008 ANNUAL REPORT
CAFAIC and PACARF
PACARF is funded by coun-
cil investment budget and as-
sistance granted is exclusively
made of solidarity contribu-
tions in compliance with the
CiF. Projects eligible to this
programme are: projects having
a direct impact on improving
the conditions and living en-
vironment of the population,
income-generating projects
and town halls.
the adoption of these two
important texts contributes
to FEiCoM’s will to listen
to Councils. the strategy so
adopted, shall enable the cor-
poration to be proactive, and
to resolutely be in keeping
with the logic of harmonious
municipal development.
15
 Conference of central and external services

SOCIAL ENVIRONMENT

their families and awarding

FOR
I n view to improving its
performance, FEiCoM’s
Management devoted it-
self to the creation of condi-
tions conducive to the
labour Medals of honour to
meritorious workers.

Community life

BETTER enhancement of its personnel Subscribing massively to the

by organizing community life,
PERFORMANCES revamping sports and cultural
activities, strengthening ca-
pacities, taking out insurance
policies for personnel and
creation of a solidarity asso-
ciation, personnel came to-
gether for the General
Assembly, adopted the arti-
cles of association and the by-

16 2008 ANNUAL REPORT


laws of the Mutual Benefit
Association of FEiCoM
Workers (MUFEiC), and
elected its Executive Bureau.
For an effective kick-off of its
activities, MUFEiC received
a grant from Management,
with the approval of the
Board of directors.
Sports and cultural activities
the enterprise bubbled with
activity during the multisport
inter-services tournament.
this competition con-
tributed to the intermixing of
the various socio-professional
categories and brought wor-
kers together around the
common ideals of the enter-
prise. Given the interest
aroused by the tournament, a
project aimed at revamping
sports and cultural activities
was set up. this project gra-
dually took shape with the
putting of an important stock
of sport equipment at the dis-
posal of personnel, the cre-
ation of the Sport and
Culture Committee and the
recruitment of two profes-
sional sport trainers.
Strengthening capacities
Many workers were trained in
the following domains:
Business Administration :
during the International day
of Executive Secretaries and
Personal Assistants in
Yaounde, and the sixth edi-
tion of the Inter-African
Forum of Executive Secretaries
and Personal Assistants in
Casablanca - Morocco and at
iAi-Cameroon on the use of
the mail management soft-
ware;
Environment : seminar or-
ganized by Africa Palmist
Ecological on the Mastery of
environmental issues in projects
management and a Forum on
Climate Change, Yaounde -
Cameroon;
Management : Annual
Forum of African leaders
under the theme: The new dy-
namics of the African enter-
prise: what contribution to the
management of the modern
enterprise? in Paris - France;
seminar on the management
of change and involvement of
personnel by Paness Conseil in
douala - Cameroon; training
of top Management under
the theme: Improving your
Leadership and Management
skills, Bamenda - Cameroon;
Business Communication:
inter-African Business Com-
munication Forum under the
theme: internal communica-
tion: a performance tool,
Abidjan - Côte d’ivoire;
2008 ANNUAL REPORT
Social environment
Urban Management : se-
minar under the theme: Re-
gional Development, Planning
and Governance, by Institut
FORHOM, la Rochelle -
France;
Management of Human
Resources : seminars on the
evaluation by objectives system,
optimization of the payroll and
administrative management of
human resources organized by
Management Consulting
Audit (MCA), kribi and
douala - Cameroon; training
cycle on the dynamic manage-
ment of human resource, by
Institut FORHOM, France;
Litigation : seminar on the
implementation of the
OHADA uniform act and the
role of the in-house counsel,
by African Centre for law
and development, douala -
Cameroon;
Administrative Writing:
seminar on administrative
writing and ethics, Yaounde -
Cameroon;
Projects Management and
Monitoring: seminar on the
capacity building of Service
Heads in charge of Financial
Assistance and Local Develop-
ment, Mbalmayo –
Cameroon; seminar under
the theme: Preparation, Eco-
nomic and Financial Analysis
17
Social environment
of Projects, by Institut
FORHOM, la Rochelle -
France;
Accounting : training on
the mastery of the items of
funds management in Ad-
ministrative Public Establish-
ments and Regional and
local Authorities, Yaounde -
Cameroon;
● Health : training of Peers
Educators on the sensitization
on HIV/AIDS in a corpora-
tion, Yaounde - Cameroon;
Bilingualism: training
under the theme: Streng-
thening Bilingualism in a
18
Socio- professional Setting by
the Bilingual linguistic Cen-
tre, Buea - Cameroon;
Internal Audit : seminars
on internal audit by Manage-
ment Consulting Audit
(MCA), kribi and douala -
Cameroon;
Security : training on the
techniques to be put in practice
in case of assault and fire, as
well as the security of the assets
of the enterprise, Yaounde -
Cameroon;
Advanced Development
Planning: seminar under the
theme: Advanced Regional
2008 ANNUAL REPORT
BiPiNdi town hall
Development Planning: a
Local Development Tool,
Yaounde - Cameroon.
Taking out insurance policies
to address the risks run by its
personnel, FEiCoM took
out two insurance policies:
Health insurance and
accidents insurance
health insurance deals with
health charges or the reim-
bursement of bills relating to
medical acts, hospitalization,
pharmaceutical products, labo-
ratory tests, glasses and tooth
care.

Moreover, in case of transfer
to a referral hospital in the
country or abroad, assistance
is granted to the insured per-
son. in the event of death, a
lump sum is awarded for fu-
neral expenses.
this insurance covers family
members of personnel to-
talling 1760 persons, of
which 491 employees, 266
spouses and 1003 minor chil-
dren. the rate of reimburse-
ment or payment of health
charges is about 80%.
As concserns Accidents insu-
rance, it guarantees workers
payment of an indemnity in
case of a personal accident oc-
curring during the discharge
of duties or in the private life.
indemnities are paid in case
of death, partial or total per-
manent disability and tempo-
rary disability.
A school at toNGA
2008 ANNUAL REPORT
Social environment
Awarding labour medals of
honour
Sixty-two (62) meritorious
members of staff were
awarded labour Medals of
honour during a ceremony
presided over by the Minister
of labour and Social Secu-
rity, in the presence of many
administrative and political
authorities.
19

PARTICIPATORY MANAGEMENT
INTERNAL
W ith a view to
furthering ap-
propriation of
new work tools and promot-
ing result-oriented practices,
FRAMEWORKS a number of frameworks for
concerted actions were set
FOR CONCERTED up by Management. over
the year, various services
ACTIONS came together regularly and
exchanged within the follo-
wing frameworks:
20 2008 ANNUAL REPORT
An equipped well at MAYo-BAlEo
Management Committee
(CODIR)
Chaired by the General Ma-
nager, it was held on a daily
basis and brought together
officials of the head office.
As a result, there was an im-
provement in the follow-up
of activities of all the services.
Following every session, mi-
nutes were drawn up and
published for the attention of

personnel of central and ex-
ternal services.
Evaluation Committee
(COMEV)
CoMEV sessions were held
on a regular basis and at-
tended by the main officials
of the head office invited on
account of the agenda. these
sessions dwelt on the exami-
nation of council invest-
ments, revenue collection,
running expenses and sharing
of information among ser-
vices. the following issues
also featured on the agenda of
these meetings: quality of
service, cooperation and part-
nership activities, running of
services, output of personnel
and social environment
within the corporation.
Financial Conference
Sessions of the Financial Con-
ference brought together offi-
cials of services involved in
expenditure and revenue col-
lection operations. As a result,
Construction of a water tower at REY BoUBA
various financial and accoun-
ting procedures were harmo-
nized.
Conference of Service Heads
in charge of Financial Assis-
tance and Local
Development (SCFDL)
it is chaired by the General
Manager and aims at impro-
ving on a permanent basis the
follow-up and coordination
of activities relating to coun-
cil investments. the semi-an-
nual sessions brought toge-
ther Service heads in charge
of Financial Assistance and
local development in Re-
gional Agencies and made it
possible to review all the pro-
jects underway and improve
quality of the services ren-
dered to Councils.
Conference of Heads of
Regional Agencies
Presided over by the General
Manager, this Conference
brings together heads of Re-
gional Agencies twice a year.
it is a framework for con-
2008 ANNUAL REPORT
Participatory management
certed actions devoted to the
participatory evaluation of
the output of each Agency
based on its plan of action
and set objectives (MBo).
Conference of Central and
External Services
it holds at the beginning of
each financial year under the
chairmanship of the General
Manager. this Conference
brings together officials of the
corporation right to the rank
of Service head. it aims at
evaluating the activities of the
enterprise and looking for
ways to improve the services
rendered to Councils. it of-
fers an ideal opportunity for
the General Manager to set
orientations for the year.
All in all, these platforms for
dialogue made it possible to
promote participatory ma-
nagement through perma-
nent evaluation of perfor-
mances and horizontal com-
munication within the esta-
blishment.
ironwork for the water tank
21
MONITORING REGIONAL AGENCIES
information flow between

T o better monitor
Regional Agen-
cies, FEiCoM
has been implementing
Management Charts (MCs)
MANAGEMENT since 2007. these are a ma-
nagement control tool
BY which makes it possible to
carry on management by ob-
OBJECTIVES jectives through:
monitoring of Agencies;
evaluation of perfor-
mances;
Regional Agencies and cen-
tral services.
Significant progress has
been recorded in the ma-
nagement of Agencies as a
result of the implementation
of this new work tool.
the table below shows the
evolution of the annual ra-
tings (assessment over 20
points) recorded by the 10
Regional Agencies over the
past two years.

Ratings of the 10 Regional Agencies in 2007 and 2008

Agencies 2007 2008 Variation

ARAd 12.46 16.12 29.37%
ARC 12.7 14.82 16.69%
ARE 10.86 14.75 35.81%
AREN 15.78 16.83 6.65%
ARlt 14.98 16.72 11.61%
ARN 10.59 15.97 50.80%
ARNo 12.33 13.3 7.86%
ARoU 13.84 15.08 8.95%
ARSU 12.02 14.14 17.63%
ARSo 11.67 14.26 22.19%
Average +23.69 %

22 2008 ANNUAL REPORT

 Monitoring Regional Agencies

2007 2008
18

16

14

12

10

0
ARAD ARC ARE AREN ARLT ARN ARNO AROU ARSU ARSO

the histogram above de-
picts the upward trend of
ratings recorded by the
Agencies. thus, between
2007 and 2008, ratings in-
creased by 23.69%. these
results were obtained based
on the evaluation of the ob-
jectives set to Regional
Agencies in the following
areas of activity:
Management of imprest
A cross analysis of data re-
lating to the management of
imprest between 2007 and
2008 reveals a reduction in
the total budget allocated to
Regional Agencies which
dropped by 2.15%. on the
other hand, the level of con-
sumption of this budget rose
by 3.15% as a result of in-
creased activities relating to

2008 ANNUAL REPORT 23

Monitoring Regional Agencies

Revenue collected by the 10 Regional Agencies in 2007 and 2008

Agencies 2007 2008 Evolution

ARlt 16 548 280 480 15 229 543 847 -7.97%

ARC 1 663 620 440 1 483 036 861 -10.85%

ARSo 137 192 437 176 460 727 28.60%

AREN 222 441 186 169 040 893 -24.01%

ARoU 172 206 469 165 668 119 -3.80%

ARAd 71 139 993 131 599 347 84.99%

ARN 78 041 025 118 619 135 52%

ARNo 89 208 170 96 758 334 8.46%

ARSU 56 267 455 66 239 837 17.72%

ARE 60 461 132 62 849 950 3.95%

revenue collection, advisory General administration drop in cases of indisci-

assistance and monitoring
of council projects.
Revenue collection
A comparative analysis of
performances in revenue
collection reveals an overall
increase amounting to
23.69% in relative value, as
illustrated in the table and
figure above.
Measures aimed at keeping
staff under control and en-
suring coordination among
services led to the following
results:
increase in the number of
service meetings;
reduction in the number
of absences;
pline.
Public relations
MCs reveal a marked increase
in the presence of FEiCoM
by the sides of its partners
(Mayors, officials of State’s fi-
nancial services, Administra-
tive Authorities and other
development partners),
namely through consultation

24 2008 ANNUAL REPORT


and coordination meetings, as
well as support missions to
Councils.
Activities pertaining to
council projects
the implementation of
Monitoring Regional Agencies
MCs contributed to a sig- and 2008 denotes an owner-
nificant increase in the ship appropriation of this
number of assistance pac- tool by Regional Agencies.
kages relating to council in-
vestment projects.
the improvement of per-
formances between 2007
2008 ANNUAL REPORT 25
THE COMPUTER MASTER PLAN
D rawn up in 2007, the
Computer Master
Plan (CMP) spells
out the tasks to automate in the
form of applications and projects.
during the year, with the assis-
APPLICATIONS tance of a consultant, FEiCoM
tested a certain number of appli-
cations aimed at improving its
TESTED
management.
AND THEIR in practice, the applications are
accessible to all the structures
concerned through a performant
IMPACT local network made of optical
fibers.
Operational application
it is mainly the application on
budget management, accoun-
ting and cash position. it enables
the administrative and financial
services to produce Payment or-
26 2008 ANNUAL REPORT
ders (Po). Each document pro-
duced bears a single number that
ensures traceability and its fol-
low-up in real time.
through this same application,
the department in charge of Fi-
nancial Assistance issues progress
payments for any project funded
and produces corresponding pay-
ment orders.
in addition, it permits the vari-
ous services in charge of revenue
collection to establish Repay-
ment orders.
documents produced by the ap-
plication are accessible at the Fi-
nancial Control and the
Accounting Unit (entities of the
Ministry in charge of finance),
for budgetary control and pay-
ment purposes.
the application equally handles
rejected cases that could come up
during the treatment of a docu-
ment.
Among the other functions of
the application, one could cite:
producing commitment re-
ports;
giving statistics of budget
lines;
monitoring multi-criteria
commitments;
carrying out collective pay-
ments;
producing administrative and

A market at BANA
management accounts;
automating accounting entries.
the figure opposite shows an in-
terface of the budget manage-
ment, accounting and cash
position application.
Applications on experimentation
they especially comprise appli-
cations on the:
management of asset bases;
revenue collection and pay-
ment of Additional Council
taxes (ACts) ;
As concerns the application on
the management of asset bases, it
automates all the tasks relating to
the purchase of durable resources
or consumables, supply, inven-
tories, etc. Coupled to the bud-
getary and accounting applica-
tion, it automatically produces
the necessary accounting entries.
this programme also takes into
account the transfer of equip-
ment to users, managing the
holder’s card and the transfer of
equipment among users.
As for the application on reve-
nue collection and payment of
ACts, it handles all these
processes starting with the exe-
cution of the ministerial order,
up to the monitoring of council
debts passing through the auto-
matic calculation of the balance
to pay to Councils.
At the end of the experimenta-
tion period and in case of satis-
factory results, these applications
shall be validated definitely and
put into use.
Impact
the application put into use has
the following impact:
a better follow-up of budget
lines of the enterprise, thereby
permitting the Manager to con-
trol expenditure;
a considerable reduction of
time for the treatment of docu-
2008 ANNUAL REPORT
The computer master plan
ments, thereby improving the
quality of service;
a reduction of time used for re-
search and accessing informa-
tion, thereby easing decision-
making;
coherence and accuracy of in-
formation thanks to the integra-
tion of applications;
a speedy preparation of admi-
nistrative documents to submit
to the Audit Bench thanks to the
electronic production of finan-
cial statements by the applica-
tion ;
a traceability in the manage-
ment of documents thanks to the
electronic monitoring of docu-
ments.
After the head office, interlink-
ing with Regional Agencies shall
enable a better sharing of infor-
mation and integrating the Man-
agement System.
27
e new building of kUMBo town hall near completion

THE COUNCIL GEOGRAPHIC

INFORMATION SYSTEM

two consultants were recruited cils, indebtedness of the Coun-

I n its capacity as the

first technical and fi-
nancial partner to
Councils, FEiCoM has set
up a Geographic information
to improve and automate car-
tographic production respec-
tively, by a dual operation
between the Map info pro-
cil vis-à-vis FEiCoM, ACts
paid in, etc.);
infrastructural (roads,
schools, health centres and
System (GiS) that enables it gramme and the application
hospitals, markets, slaughter-
to have objective elements to- « titANiUM » which han-
houses, etc.);
wards decision-making. dles data.
projects funded by FEiCoM
Setting up this GiS required the main providers of data to
(loans, personal and solidarity
buying hi-tech equipment, the SiG are the dCFdl, the
contributions, nature of pro-
namely: ten Regional Agencies and
ject, beneficiary Council, en-
Councils. the information is
three new generation com- terprise, progress payments
mainly on data concerning:
puters; granted, official in charge of
physical (surface area , border follow-up, etc.);
An A3 colour printer; Councils , Sub-division, divi-
Needs expressed by Councils
A flatbed plotter; sion and Region);
(nature and cost estimates of
two licences for Map info human (population , compo- needs, date of submission of
v8.0 programme; sition of municipal Council document, etc.).
and the Council Executive );
Appropriate furniture. this system is rather flexible
financial (budgets and ad- and could be extended to new
For its optimum functioning, ministrative accounts of Coun- functions.

28 2008 ANNUAL REPORT


FEICOM ON THE WORLD WIDE WEB
W
nal
ith the view to
strengthen its ex-
ternal and inter-
communication,
FEiCoM has put in place two
important communication in-
struments for the information
of its partners and personnel.
these instruments are the in-
ternet and intranet sites.
Internet site
A veritable window on the
world for the corporation and
the Cameroonian Councils,
kUMBo Municipal Councillors in front of their former town hall
the internet site of FEiCoM
is specialized in disseminating
information on local develop-
ment. thus, it puts at the dis-
posal of internet users,
reliable and quality informa-
tion on FEiCoM and all the
374 Councils and City
Councils, free of charge. Ac-
cessible at www.feicom.cm,
this site was designed on the
basis of the missions and ac-
tivities of the corporation.
the site gives an account of
the evolution of decentraliza-
tion in the country.
2008 ANNUAL REPORT
Architecture of the site
horizontally, attractive and
dynamic, the home page is
subdivided into five main
headings:
Updates gives an account
on the running of FEiCoM
and its daily relationship with
Regional and local Authori-
ties;
FEICOM enables users to
have further information on
the corporation by presenting
its organic texts, its missions,
29
FEICOM on the world wide web
its organization and the areas
of assistance;
Funding of projects gives
an overview of the types of
projects funded in favour of
Councils, describes assis-
tance procedures and gives
their geographical spread per
year and per type;
Redistribution of ACTs puts
at the disposal of users, tables
on the redistribution of
ACts paid to Councils;
Cooperation presents the
various partners of the Fund,
agreements relating thereto,
as well as assistance opportu-
nities to Councils;
Vertically, the home page is
devoted to Councils. the
main heading entitled Coun-
cil Map of Cameroon presents
a succinct monograph and
the executive of each Council.
on this internet site, one
finds all the legislative and
regulatory texts relating to de-
centralization, reference do-
cuments on the corporation
(Annual Reports, CiF, Appli-
cation forms for assistance,
etc.). All these documents can
be downloaded. there is also
a photo gallery of the various
types of Council investments
30
funded by the corporation. in
this same register, Boutique
FEICOM presents the diffe-
rent products commercia-
lized such as the outfits of
Mayors and Municipal Coun-
cillors (sashes, cockades,
pins…), publicity gadgets
(corporation loincloth, polo
shirts, caps, key-holders, foun-
tain pens, etc.).
Updated regularly, this venti-
lated and interactive site is a
user-friendly forum.
Intranet site
it is a collaborative intranet
put at the disposal of all the
personnel for the exchange
of information in real time
and the speedy treatment of
documents.
Architecture of the site
it is in compliance with the
concern for collaboration.
hence, the home page is
constituted of five headings:
Follow-up of activities pre-
sents the reports of morning
meetings intended for the
coordination of structures
and some missions and in-
ternships;
2008 ANNUAL REPORT
Updates disseminates inter-
nal information that is: major
appointments of the current
week, decisions, service and
information notes, press re-
leases;
Forum emerges as the most
frequently used column by
the personnel. it enables all
who so desire to take part in a
free debate that is going on as-
suming all responsibilities.
this forum permits each and
everyone, to express their
opinion on the running of the
corporation, through their
contributions addressed di-
rectly to hierarchy, thereby
enabling the free flow of in-
formation in both ways, hori-
zontally and vertically;
Photo Gallery exhibits images
of activities organized within
the corporation;
Down-line loading enables
users to have reference docu-
ments on the corporation as
well as the different forms
used internally.
this instrument, as well as
the renovated internet site,
has revolutionized communi-
cation in the corporation.
A market at dJoUM near completion
UPSURGE IN FINANCIAL GRANTS
I n the course of the finan-
cial year, FEiCoM
funded 280 new projects
amounting to CFA F 15
718 528 131 (23 962 thousand
Euros). these projects are
spread, in a well-balanced man-
ner, among the various Regions
of the country. there is a
marked interest for town halls,
water supply equipment,
school facilities, bridges, roads,
electrification and decentra-
lized cooperation trips.
Funding frameworks
Funding is granted by
FEiCoM’s Financial Assis-
tance Committee (CCFF)
and the General Manager,
Funding Granted to Councils
89.7 %
each in its or his sphere.
FEICOM’s Financial
Assistance Committee
this Committee was created
on 15 November 2007 by a de- 3.6 %
CCFF
cision of the Board of direc- 6.7 %
tors. Chaired by the General GM
Manager, it is a consultative
FEICOM/PACDDU
2008 ANNUAL REPORT 31
Uspurge in financial grants
body in charge of scrutinizing
requests for financial assistance
from CFA F 30 000 000 and
above. it ensures a well-bal-
anced distribution of funding
among the various Regions of
the country. over the year, the
CCFF held 4 sessions and
granted CFA F 14 098 358 215
(21 492 thousand Euros) for
the funding of 155 projects, i.e.
96% of the total amount of
funding.
The General Manager
he is qualified to grant re-
quests for financial assistance
equal to and below CFA F
30 000 000. over the year, he
granted CFA F 568 784 034
(867 thousand Euros) for the
funding of 85 projects, i.e. 4%
of the total amount of funding.
Amount of funding granted per Region (in thousands of CFA F)
South
1 225 991
9%
West
777 953
5%
North-West
2 355 158
16%
1 094 864
32
A well-balanced distribution
of funding among
the Regions
Funding is granted following
requests for assistance submit-
ted by Councils and complying
with provisions of the CiF. the
spread of funding among the
ten Regions reflects the dy-
namism shown by some Mu-
nicipalities over the period
under review.
Funding geared towards the
Millennium Development
Goals
With a view to achieving the
MdGs, FEiCoM has made of
access to elementary social ser-
vices a priority in its activities.
thus, more than CFA Francs 7
thousand million (10 671
South-West
1 464 625
10%
North Littoral
1 253 834
8% 9%
2008 ANNUAL REPORT
thousand Euros) were allotted
for the funding of water supply
facilities, electrification, educa-
tion and heath.
Accrued interest for Town
Halls
the interest for the construc-
tion of Municipal offices is as a
result of the creation of new
Councils and the need to ma-
terialize the presence of the
council institution. this type
of investment takes pride of
place with about thirty agree-
ments and close to CFA F 4
thousand million (6 097 thou-
sand Euros) of funding
granted.
Supporting decentralised
cooperation activities
Conscious of the importance
Adamawa
1 060 470
7%
Centre
1 914 937
13%
East
1 263 761
9%
Far-North
1 982 706
14%
 Uspurge in financial grants

of decentralized cooperation
for the sharing of experience
and raising of funds in-
tended for local develop-
ment, FEiCoM financed
more than 60 journeys abroad
amounting to about CFA
Francs 200 million (304 thou-
sand Euros), i.e. 1.3% of all the
funding. loans granted in this
domain are henceforth go-
verned by the Framework for
FEiCoM’s Assistance to the
international Activities of
Councils (CAFAiC)
in short, the popularization
of the CiF, the regular hol-
ding of CCFF sessions, the
intensification of advisory-
assistance and the enthusiasm
of the new municipal autho-
rities have highly contributed
to the increase in the amount
of funding.

Predominance of Solidarity Contributions in Funding

the CFA Francs 15 718 528 131 (23 962 thousand Euros) of funding granted may be divided
up into three types as provided for by FEiCoM’s Assistance Code (CiF).
Solidarity Contributions account for about 55% of funding.
loans make up about 35% of funding. they are eventually replenished through reimbursements
made by deductions on Council Additional taxes.
Councils’ Contributions (ARd) constitute about 10% of the expenditures made by
FEiCoM in favour of local Authorities.
ARd may be considered as loans, unless the Council decides to raise the funds itself.

Number of funding packages granted per Region

South-West
18 Adamawa
8% 27
11%
South
219%

Centre
31
12%
West
18
8%

East
18
8%

North-West
35
14%

Far-North
Councils of the North-West, Far-
32 North and Centre Regions were
13% the most active, each of these Re-
North Littoral
23 17
10% 17%
gions having more than thirty re-
quests for assistance granted.

2008 ANNUAL REPORT 33

Road construction in Yaounde
TRAINING OF ELECTED LOCAL
AUTHORITIES AND COUNCIL PERSONNEL
F unding the training of
elected local officials
and Council person-
nel is one of the missions as-
signed to FEiCoM. to this
end, the corporation con-
tributed in the running of the
local Government training
Centre (CEFAM) and fund-
ing short training sessions.
As concerns CEFAM,
FEiCoM disbursed the sum
of CFA Francs 250 million
(381 thousand Euros) as its
contribution to the running
34
of this training institution
which offers to learners,
knowledge that permits them
to ensure the efficient manage-
ment of local Authorities.
As concerns support to short
training sessions, FEiCoM
organized, under the patro-
nage of the Minister of State,
Minister of territorial Ad-
ministration and decentra-
lization, a seminar on the
theme: Advanced regional de-
velopment planning as a local
development tool.
2008 ANNUAL REPORT
this seminar enabled partici-
pants, namely: Provincial Ser-
vice heads for Councils,
Mayors, development part-
ners and the managerial
staff of FEiCoM and sec-
toral ministries to acquire
new tools necessary for re-
gional development. indeed,
regional development plan-
ning enables actors to antici-
pate on the future in order to
better plan the development
of their respective localities.
For FEiCoM, this means
proposing a new methodo-

logy to Councils for mana-
ging future contingencies.
At the same time, the last
three sessions of the retrai-
ning cycle on the drawing of
projects and the search for
funding launched in 2007
within the framework of the
Urba.cam project held. More
than twenty Mayors and
council personnel took part
therein. the first was on dra-
wing projects and searching
for funding, the second was
on the follow-up and evalua-
tion of projects and pro-
grammes, and the third on
producing and presenting en-
gineering submissions.
Training of elected local authorities and council personnel
lastly, during the Salon
International de l’Entre-
prise, PRoMotE 2008,
FEiCoM in partnership
with PAddl/Gtz and
UCCC organized two wor-
king days under the theme:
Councils, the private sector,
civil society and economic de-
velopment: for a partnership
under the sign of growth, the
well-being of the population
and respect for the environ-
ment. these days enabled the
participants, public and pri-
vate local development stake-
holders, to lay down the
ground work for a fruitful
partnership among Councils,
Construction of a borehole at SANGMEliMA
2008 ANNUAL REPORT
the private sector, develop-
ment partners and the civil
society, with the view to effi-
ciently involving Councils in
the exercise of the economic
development competence.
during these meetings, par-
ticipants were taught about
cases of Council-private sec-
tor partnership in the cre-
ation and management of the
tourism office of dschang,
the management of water
service in Ngoulemakong and
the marketing of food stuffs
in kouoptamo. the
Cameroon Employers’ Asso-
ciation (GiCAM) took an
active part in this forum.
35
At the World Urban Forum (Nanjing)
COOPERATION AND PARTNERSHIP
F aced with the ever in-
creasing needs of
Councils, the quest for
partnership and supplemen-
tary funding has become im-
perative for FEiCoM.
therefore, actions undertaken
TWO MAJOR have consisted in consolidating
achievements on the one hand,
THRUSTS and prospecting for new part-
nerships on the other hand.
Consolidating achievements
With SNV, the Council Ma-
nagement Programme relating
to Water Services initiated in
36 2008 ANNUAL REPORT
2007 and aimed at supporting
Councils in their Water Supply
system in the pilote phase was
launched by supporting Bafut,
dimako, Meri, Ngoule-
makong, Ntui and Rey Bouba
Municipalities. the main ob-
jectives of this programme are:
sustaining facilities and pro-
viding continuous and quality
service. the results of this ex-
periment shall enrich the water
sector regulation.
Within the framework of
Urba.Cam project, FEiCoM
in partnership with IRCOD-

Alsace, and the city of Nantes
have co-financed the contin-
uation of the training for
some managerial staff and
municipal personnel on the
drawing of projects and the
search for funding.
in partnership with
MINEPAT within the frame-
work of NPdP and the Euro-
pean Union for PACddU,
FEiCoM has continued to
support through cash ad-
vances, counterpart funds re-
quested from Councils to
have funding from these pro-
grammes.
Partnership with PAddl/
Gtz has been pursued
through the building of ca-
pacities of FEiCoM’s per-
sonnel; iSo 9001 Certi-
fication : 2008 version and
the organization of two wor-
king days during the Salon de
l’Entreprise dubbed PRo-
MotE 2008.
The search for
new partnerships
Negotiations are underway
with the French development
Agency within the framework
of C2d (education and
health).Similarly, moves have
been made towards the Em-
bassy of the kingdom of Saudi
Arabia with the view to search
for funding of projects in the
water sector.
in addition, discussions
have been carried out with
MiNAtd, MiNEPAt and
MiNdUh in such areas as
the access of Councils to
hiPC funds, reforms of the
civil status, the codification of
decentralized cooperation
and the participation of
Cameroon in the World
Urban Forum held in Nan-
jing, China.
other partnerships are being
formalized with:
MIDIMA, an important
electrification programme in
favour of nine Councils in the
Far-North Region;
AER, to support Councils
in work supervision as con-
cerns electrification ;
ADB, to cofinance a water
supply project, cleaning up
and building of capacities in
19 Councils in semi-urban
areas. the counterpart funds
of CFA Francs 750 million
(1 143 thousand Euros) re-
quired from these Councils
shall be paid by FEiCoM in
the form of cash advances.
2008 ANNUAL REPORT
Cooperation and partnership
For that matter, a partner-
ship agreement relating to ca-
pacity building on the
management and maintenance
of council facilities and local
governance has been signed
with UN-hABitAt.
Furthermore, and for the out-
reach of the Cameroon mu-
nicipal movement, FEiCoM
granted funding to Mayors
and their associations in order
for them to take part in vari-
ous meetings, especially:
the sixth Forum for City
Alliance against poverty at
Athens, Greece;
Economic Mission for
Mayors at laval, Canada;
World Urban Forum at
Nanjing, China;
European development
days organized in Stras-
bourg, France;
Colloquium for Municipal
Authorities in Yaounde,
Cameroon.
Cooperation and partnership
therefore remain the main
thrusts in the strategic action
aimed at raising additional re-
sources for FEiCoM in
favour of Councils.
37
A slab at NGAoUNdAl
MAJOR EVENTS OF THE YEAR
17 January:
Signing by the President of the
Republic of the following de-
crees:
- No.2008/013 and No.2008/
014 respectively to lay down
the organization and functio-
ning of the National decen-
tralization Council and to lay
down the organization and
functioning of the interminis-
terial Committee of local
Services; and
- No.2008/015 to 026 to create
the City Councils of Ngaoun-
dere, Bertoua, Maroua, Edea,
Nkongsamba, Garoua, Ba-
38
menda, Bafoussam, Ebolowa,
kribi, limbe and kumba res-
pectively.
From 4 to 5 February:
3rd Conference of FEiCoM’s
central and external services in
Yaounde.
From 29 February to 1 March:
4th Colloquium of Cameroon’s
Municipal Authorities and
General Assembly of UCCC
at Yaounde under the theme:
Decentralization: a milestone in
the enhancement of local deve-
lopment and governance. Fol-
lowing deliberations of the
General Assembly, a new na-
2008 ANNUAL REPORT
tional executive bureau of
UCCC was elected for a five-
year term.
8 March:
23rd international Women’s
day. to commemorate this
event, a round table on female
leadership in enterprise was or-
ganized at FEiCoM. on this
occasion, FEiCoM’s women
made donations to Fondation
FACT, an orphanage based in
Yaounde.
12 March:
Adoption of the basic instru-
ments and election of a provi-
sional Executive Bureau of the

Mutual Benefit Association of
FEiCoM Workers (MUFEiC)
by the General Assembly.
17 March:
1st session of the Evaluation
Committee (CoMEV) of
FEiCoM at the head office
in Yaounde.
From 26 to 28 March:
6th Forum of the World Al-
liance of Cities against Poverty
(WACAP) at Athens in Greece
organized by the Athens City
Council and the United Na-
tions development Pro-
gramme. the objective was to
is school at BANGoURAiN will soon have new classrooms (above, a former classroom)
Major events of the year
intensify efforts in order to this session, the Board also de-
achieve the Millennium deve- cided on the setting up of the
lopment Goals by 2015. division of internal Audit.
15 April: 1 May:
1st session of FEiCoM’s Fi- Active participation of
nancial Assistance Committee FEiCoM in the celebra-
(CCFF) created by decision tion of the 121 st interna-
No.002/d/FEiCoM/CA of tional labour day.
16 November 2007.
From 21 to 26 May:
17 April:
Participation of FEiCoM in
12th ordinary session of the Forum BtP/expo in
Board of directors devoted to Casablanca - Morocco.
the scrutiny and adoption of
the Administrative and Ma- From 11 to 13 June:
nagement Accounts of the Participation of FEiCoM in
2007 Financial Year. during the first world forum on city
2008 ANNUAL REPORT 39
Major events of the year
diplomacy at the hague –
Netherlands
From 18 to 20 June:
Economic mission of Came-
roonian Mayors to Canada.
22 June:
Signing of agreement with
UN-hABitAt.
From 16 to 17 July:
1st twice-yearly Conference of
heads of Provincial Agencies
devoted to the mid-term re-
view of FEiCoM Agencies.
14 August:
official Ceremony for the
award of labour Medals of
honour to sixty-two merito-
rious members of staff,
40
presided over by the Minister
of labour and Social Security.
21 August:
12th extraordinary session of
FEiCoM’s Board of direc-
tors marked by the adoption
of the Framework governing
FEiCoM’s Assistance to the
international Activities of
Councils (CAFAiC).
From 25 to 29 August:
Participation of FEiCoM in
the international Conference
on disasters and hazards at
davos in Switzerland under the
theme: Public-Private Partner-
ship as the key to adaptation to
the management of risks and
adaptation to climate change.
2008 ANNUAL REPORT
Acceptance of a borehole at zoEtElE
From 15 to 19 September:
training seminar intended for
FEiCoM’s directors and
heads of Provincial Agencies
in Bamenda under the theme:
Improving your management
skills and leadership.
From 3 to 6 November:
Participation of FEiCoM in
the 4th session of the World
Urban Forum organized by
UN-hABitAt at Nanjing in
the People’s Republic of China
under the theme: Harmonious
Town Planning: the challenges
of a balanced regional develop-
ment.
12 November:
Signing by the President of the

Republic of decrees No.2008/
376 to lay down the adminis-
trative organization of the Re-
public of Cameroon and
No.2008/377 to lay down the
duties of heads of administra-
tive units and the organization
and functioning of their ser-
vices.
From 15 to 17 November:
Participation of a Cameroo-
nian delegation led by the
Minister of State/MiNAtd
at Strasbourg in France in the
Europan development days.
From 29 November to
9 December:
Study mission to FEiCoM by
a delegation from Burundi’s
Council Investment Fund
(FoNiC).
A new school for pupils at ModitANE in MoUlVoUdAYE Council (above, a former classroom)
From 30 November to
5 December:
training workshop intended
for FEiCoM’s Service heads
in charge of Financial Assis-
tance and local development
at Mbalmayo in Cameroon.
this workshop was organized
under the theme: Strengthening
the capacities of financial assis-
tance and local development per-
sonnel, and was jointly financed
by FEiCoM and Gtz.
From 5 to 14 December:
3rd edition of the international
Exhibition for Enterprises
dubbed PRoMotE 2008.
on this occasion and in colla-
boration with Gtz and
UCCC, FEiCoM organized
two idea-exchanging meetings
2008 ANNUAL REPORT
Major events of the year
under the theme: «Councils,
private sector, civil society and
economic development: for a
partnership geared towards
growth, well-being of the popu-
lations and res-pect for the envi-
ronment ».
16 December:
13th ordinary session of the
Board of directors devoted to
the scrutiny and adoption of
the plan of action, the 2009
budget and the Programme for
Assistance to low-income
Councils (PACARF).
From 19 to 23 December:
Participation of FEiCoM in
the seventh edition of the Na-
tional Arts and Culture Festi-
val (FENAC), Maroua -
Cameroon.
41
REVENUE COLLECTION
R evenue collection
which is one of the
missions of FEiCoM,
took place under a new envi-
ronment governed by decree
No. 2007/1139/ PM of 3
September 2007 fixing mo-
dalities for issuing, collecting,
pooling together, sharing and
paying out Additional Coun-
cil taxes.
Enacted for reasons of equity,
this text harmonizes deduc-
tions at source, includes Sub-
divisional Councils in the
sharing of the proceeds of
Additional Council taxes
Monthly evolution of the performances of DGE network
9 000 000 000
8 000 000 000
7 000 000 000
6 000 000 000
5 000 000 000
4 000 000 000
3 000 000 000
2 000 000 000
1 000 000 000
Jan Feb March
42
(ACts) and raises the rate of
differed deductions of Coun-
cils having tax-generating ac-
tivities. that being the case,
part of the revenue to pool
together underwent a me-
chanical drop during the fi-
nancial year, inversely propor-
tionate to the deductions at
source.
on the strength of this ob-
servation and with the view
to preserve the level of re-
sources to distribute to
Councils, Management map-
ped out a strategy aimed at
re-targeting revenue collec-
tion objectives. in that way,
April May June July August
2008 ANNUAL REPORT
new index-linked perfor-
mance standards were fixed
according to the nature of
revenue following a monthly
periodicity for the various
collection networks.
Collection performances per
network
three networks, the En-
larged tax Unit (dGE),
FEiCoM Agencies and the
treasury contributed to re-
venue collection to the tune
of CFAF 38 334 984 499 (58
441 thousand Euros). Com-
pared with the objective that
was fixed at CFAF 51 411
2007
2008
MBO
Sept Oct Nov Dec
 Revenue collection

Monthly evolution of Agencies network performances

2 000 000 000 2 000 000 000

1 500 000 000 1 500 000 000 2007

1 000 000 000 1 000 000 000 2008

500 000 000 500 000 000 MBO

Jan Feb March April May June July August Sept Oct Nov Dec

389 356 (78 376 thousand Euros), was unduly paid to CFAF16 055 020 910 (24
Euros), the performance rate some Regional and local Au- 476 thousand Euros), that is
stood at 74.63%. thorities. 98.97% of the assigned objec-
tive corresponding to an im-
dGE network From January to october, re- provement of about 32 points
venue from this network was compared to the previous fi-
For an objective fixed at unstable, with an exception in nancial year. this good per-
CFAF 26 256 535 564 (40 May when collections rose formance of Agencies is as a
028 thousand Euros), this beyond the assigned objec- result of the support of the
network collected CFAF 18 tives thanks to Additional central services in the collec-
652 021 564 (28 435 thou- Council taxes on it resul- tion operations on the one
sand Euros), i.e. 71.04%. ting from dividends. on the hand, and by the improve-
Compared to 2007, one ob- other hand, as from Novem- ment of customs revenue
serves a drop of 15.23%. Re- ber, the trend changed thanks through the customs compu-
venue collection at the dGE to strategies put in place to terized system (SYdoNiA )
has recorded an upset as a re- get tax-payers to apply distri- on the one hand. however, as
sult of the share to pool to- bution provisions in force. it emerges in the figure on
gether from ACts and the the month of March was the page 42, in January, March,
poor application of the de- most productive thanks to April and october, revenue
cree cited above. Some big spontaneous payments and collections rose beyond the
businesses have paid only tax balances on 2007 revenue. assigned objectives
FEiCoM’s quota, which is
20% whereas part of the Agencies network treasury network
quota to pool together, that is
about CFAF 3. 5 thousand they were the most perfor- treasury payments to the
million (5 336 thousand mant with a realization of tune of CFAF 2 738 732 081

1 Opening of local markets to compete with foreign companies obliges Cameroon to be abreast with the new requirements of international trade.
The putting in place of a customs computerized system falls therefore within the framework of the Programme on the Reforms and Modernization
of the Cameroon Customs Administration. It is intended to fill the need for creating an efficient environment for managing customs operations.

2008 ANNUAL REPORT 43

Revenue collection

Monthly evolution of Treasury payments.

1 500 000 000

1 000 000 000

2007

500 000 000 2008

MBO

-
Jan Feb March April May June July August Sept Oct Nov Dec

500 000 000

(4 175 thousand Euros)
dropped by 50% compared
to the previous financial year.
this situation got worse due
to the new procedure requi-
ring systematic transit of cus-
toms revenue through the
Public treasury and which is
translated by an irregular
payment of the sums col-
lected. it is in this light that
the bulk of the accounts re-
ceivable by the corporation
and the Councils in the Pub-
lic treasury has become sub-
stantial. Evaluated at CFAF 3
709 922 215 (5 658 thou-
sand Euros) for instance, cus-
toms revenue collection from
october to december, was
not yet recorded as at 31 de-
cember.
other Revenues
other revenues comprise fi-
nancial revenues on the one
hand, essentially repayment
of loans by Councils and the
personnel, and on the other
hand, proceeds from the sales
of the outfits of local autho-
rities (sashes, cockades and
badges), repaired vehicles,

Realizations of the financial year

Realizations of the financial year

NETWORK MBO
Total amount Rate % Councils’ share FEICOM’s share

DGE 26 256 535 564 18 652 021 251 71.04 12 114 298 434 6 537 722 817

AGENCIES 16 991 130 745 16 055 020 910 94.49 10 815 677 222 5 239 343 688

TREASURY 5 951 663 046 2 738 732 081 46.01 1 581 949 406 1 156 782 675

OTHERS 2 212 000 000 889 210 257 40.2 889 210 257

TOTAL 51 411 389 356 38 334 984 499 74.56 24 511 925 062 13 823 059 437

44 2008 ANNUAL REPORT

 Revenue collection

Performances as compared to 2007 financial year

Realizations of the Realizations of the

Performance in %
NET- 2008 financial year 2007 financial year
WORK Total Councils’ FEICOM’s Total Councils’ FEICOM’s Councils’ FEICOM’s
amount share share amount share share Overall share share
DGE 18 652 021 251 12 114 298 434 6 537 722 817 22 025 000 000 15 751 933 312 6 273 066 688 -15.31 -23.09 4.22

AGENCIES 16 055 020 910 10 815 677 222 5 239 343 688 14 118 000 000 10 398 331 081 3 719 668 919 13.72 4.02 40.83

TREASURY 2 738 732 081 1 581 949 406 1 156 782 675 4 273 000 000 2 994 735 607 1 278 264 393 -35.9 -47.17 -9.47

Others 889 210 257 889 210 257 1 843 000 000 1 843 000 000 -148.24 -148.24

TOTAL 38 334 984 499 24 511 925 062 13 823 059 437 42 259 000 000 29 145 000 000 13 114 000 000 -9.3 .-15.9 5.41

gadgets and the adjustment of tion’s will not to cripple tivities, the strategy put in
council administrative ac- Councils with heavy deduc- place has enabled FEiCoM
counts. the other revenues tions at source from their to collect CFAF 38 334 984
estimated at CFA F 889 210 quota of resources.on the 499 (58 442 thousand Euros)
257 (1 3356 thousand Euros) whole and in spite of an envi- divided as follows: CFAF 24
as against an assigned target ronment characterized by the 511 925 062 (37 368 thou-
of CFA F 2 212 000 000 (3 poor application of decree sand Euros) for Councils and
372 thousand Euros), i.e. a re- No. 2007/1139/PM of 3 CFAF 13 823 059 437 (21
alization rate of 40.20%.the September 2007, the irregu- 073 thousand Euros) for the
low rate recorded could be ex- lar payment of revenue by the corporation, of which 2/3
plained by the drop of ACts Public treasury and the was devoted to the funding of
distributed and the corpora- slow-down in economic ac- council investments

NkoNG-zEM town hall

2008 ANNUAL REPORT 45

A school at dEUk

FINANCIAL STATEMENTS
Board of directors during its Resources raised

F inancial statements of the

enterprise, i.e. the ma-
nagement account and
the administrative account, were
14th ordinary session is mainly
characterized by a reduction of
operating charges, a marked im-
provement in the consumption
they stand as follows:

Councils: As per the texts in

drawn up in compliance with of council investments credits force2, 42%, 52.5% and
the new budget and accounting and Additional Council taxes 31.5% of the ACts levied on
harmonized framework for Ad- (ACts) amounting to CFA F the income tax, Customs
ministrative Public Establish- 24 508 225 062 (37 362 thou- VAt and internal VAt res-
ments (APE)1. these accounts sand Euros) shared out to pectively were recorded for
which were approved by the Councils. Councils. in absolute value,

1
Decree No. 2008/0447/PM of 13 March 2008 to approve the sector chart of accounts of Administrative Public Establishments.
2
Decree No. 2007/1139/PM of 03 September 2007 laying down conditions for issuing collecting, pooling, sharing and paying out Additional Council Taxes.

46 2008 ANNUAL REPORT

 Financial statements

these resources stood at CFA these resources stood at CFA Redistribution of ACTs
F 24 511 925 062 (37 368 F 20 105 759 019 (30 651
it was carried out quarterly on
thousand Euros) on estimates thousand Euros), on esti-
of CFA F 32 016 379 (48 809 the basis of an order issued by
mates of CFA F 25 500 000
thousand Euros), i.e. a rea- the Minister in charge of Re-
000 (38 874 thousand
lization rate of 75.56%. Euros), i.e. a realization rate gional and local Authorities
of 78.85%. depending on the amount
FEICOM: Resources of the pooled by FEiCoM. the
enterprise were mainly made Expenditures overall amount shared out
up of 20% and 15% of ACts
respectively for the income they were devoted to the re- over the four quarters of the
tax and VAt. in addition, distribution of ACts, council year under review stood at
there were local taxes and investments and the opera- CFA F 24 508 225 062
other non-tax revenue3. ting charges of the enterprise. (37 363 thousand Euros).

Potable water for the populations of BiChARA - GUidER Council

3
Global tax, business licence, liquor licence, parking tax, cattle tax, livestock transit tax, tax on livestock seasonal movement and other revenue such as repayment of loans by Councils.

2008 ANNUAL REPORT 47

Financial statements

Council investments and ope- Statement of income CoUNCilS : CFA F

rating charges of the enterprise
the budget allocated to these
items stood at CFA F
25 500 000 000 (38 874
thousand Euros), of which
CFA F 17 thousand million
(25 916 thousand Euros), i.e.
2/3 for council projects and
CFA F 8 500 000 000
(12 958 thousand Euros), i.e.
1/3 for the operating charges
of the enterprise.
A net income of CFA F
8 905 312 587 (13 576 thou-
sand Euros) was recorded. it
was mainly made up of the pro-
vision intended for the funding
of council projects in 2009.
Available resources
Following the reconciliation
of accounts at the end of the
financial year, available funds
were broken down as follows:
10 014 404 125 (15 267
thousand Euros);
FEiCoM: CFA F 503 911
101 (768 thousand Euros).
Available resources for Coun-
cils include the balance of the
earmarked account which
stood at CFA F 2 151 271
461 (3 280 thousand Euros)
as of 31 december 2008.

Evolution de la trésorerie sur quatre exercices

FUNDS AVAILABLE COUNCILS FEICOM

2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

In millions of CFA F 2 283 11 805 11 749 10 014 1 457 1 531 1 363 504

In thousands of Euros 3 480 17 997 17 911 15 267 2 221 2 334 2 078 768

48 2008 ANNUAL REPORT


PROSPECTS
I n 2008, FEiCoM’s Assis-
tance Code (CiF) which
was adopted in November
2007 by the Board of directors
entered in force; during this
same year, sessions of the Fi-
nancial Assistance Committee
which grants funding to Coun-
cils were held on a regular basis.
in order to render its assistance
to Councils well-balanced and
equitable, the enterprise rein-
forced its legal instruments by
adopting the Framework
governing FEiCoM’s Assis-
tance to the international
Activities of Councils
(CAFAiC) and the Pro-
gramme for Assistance to low-
income Councils (PACARF)
respectively in August and
december.
Notwithstanding an interna-
tional context undermined by
the economic and financial
crisis, FEiCoM intends to
pursue its modernization in
2009 with the aim of rein-
forcing its assistance to Coun-
cils in the fulfilment of the
duties devolved to them by
the 2004 laws.
2008 ANNUAL REPORT
A bridge at Poli
Improving and streamlining
activities of the enterprise
one of the activities to be car-
ried out by Management in
2009 is the implementation
at FEiCoM of a quality sys-
tem through certification of
the funding of know-how and
equipment investments in-
tended for local authorities at
the international iSo 9001
norm: 2008 version. this
project which shall be car-
ried out with assistance from
the German cooperation
(PAddl/ Gtz) is aimed at
49
Prospects
ensuring constant improve-
ment of services. occurring
in a context where two-thirds
of the budget of the enter-
prise is devoted to council in-
vestments and where this
share has recorded 32% in-
crease, certification shall com-
pel FEiCoM’s teams to be
more professional and de-
manding. in return to the
quality services expected by
the enterprise, Municipal Au-
thorities shall be requested to
produce files that meet the re-
quirements of the CiF.
therefore, Management will
continue to ensure, as it did in
2008, holding of sessions of
the Financial Assistance
Committee of FEiCoM
(CCFF) on due dates, dis-
semination and effective im-
plementation of the CiF as
A school at MAYo-BiNkA near completion
50
well as the CAFAiC and
PACARF which resulted
therefrom, and regular fol-
low-up of projects.
With regards to funding
granted by the CCFF, the
Fund shall not only make sure
that all the Councils even
tually benefit from its assis-
tance packages, but shall also
give pride of place to projects
that meet the national poli-
cies and the requirements of
MdGs, namely in the provi-
sion of basic facilities.
it is against this backdrop
that the Project Cycle Ma-
nagement Manual shall be
validated and implemented
in the course of the year in
order to ensure the rele-
vance, feasibility and viabi-
lity of the projects submitted
2008 ANNUAL REPORT
to FEiCoM by Councils. in
the same time, the reflection
started within the enterprise
to set up a local develop-
ment index (ldi) shall be
continued. the ldi shall
make it possible not only to
assess the development of
Councils but also to prioritize
FEiCoM’s assistance. this
concept which has hither-to
remained in FEiCoM’s lab-
oratories shall be made public
in 2009 in order to share its
methodology and content
with all the stakeholders of
local develop-ment.
Strengthening local
governance
Funding local development
shall go along with the
strengthening of local gover-
nance. FEiCoM shall strive

NkUM town hall under construction
for the materialization of the
memorandum of understan-
ding signed with UN-hABi-
tAt and relating to putting
in place, in relation with the
local Government training
Centre (CEFAM), a pro-
gramme for the training of
elected local officials in the
management of council fa-
cilities to ensure sustainabi-
lity of those funded by
FEiCoM, on the one hand,
and to strengthen the capaci-
ties of Councils to settle the
loans contracted.
Still with UN-hABitAt
and in view to creating a spirit
of competition in council
management, a « Best Prac-
tices » programme shall be
set up. Best Practices are de-
fined by the United Nations
and the international com-
munity in order to improve
public policies, raising aware-
ness of decision-makers at all
levels and of the public of po-
tential solutions to common
social, economic and envi-
ronmental problems, sharing
and transferring knowledge,
expertise and experience
through networking and
peer-to-peer learning.
As concerns building the ca-
pacities of locally elected of-
ficials and council staff,
FEiCoM shall continue to
grant its financial support to
CEFAM which is drawing up
a new training programme
encompassing the main
trades of the council admin-
istration in Cameroon. More-
over, the Second days on
Advanced Regional develop-
ment Planning shall be orga-
nized in order to provide
locally elected officials with
the tools needed for building
a vision of the future.
2008 ANNUAL REPORT
Prospects
Cooperation and partnership
Cooperation shall also be one
of the major challenges of the
year in view to making the
most of presidential decree of
31 May 2006 which autho-
rizes FEiCoM to raise fund
from international partners.
Strengthening financial and
human resources
With regard to the capacity
building of human resources,
Management shall give pride
of place to the individual out-
put of personnel. the new
evaluation system based on
clear and measurable objec-
tives set in advance shall be
implemented in 2009. More-
over, the staff training plan
shall be implemented accor-
ding to the actual needs of
the enterprise and shall aim at
the continuing professional
51
Prospects
development of staff at all lev-
els.
initiatives aimed at enhancing
staff development shall be
pursued with the intensifica-
tion of social activities and
sports and by encouraging the
activities of the Mutual Bene-
fit Association of FEiCoM
Workers (MUFEiC) whose
objective is to promote soli-
darity and mutual assistance
among the personnel.
Strengthening internal
instruments put in place
since 2006
the internal frameworks for
concerted actions put in place
in order to assess the activities
of the various entities of the
enterprise and adopt a parti-
cipatory approach in the set-
52
tlement of problems shall be
more specialized. the Evalua-
tion Committee shall mainly
be dedicated to the scrutiny
of the quarterly progress re-
ports of the various depart-
ments of the head office.
the twice-yearly Confe-
rences of Regional Agencies
shall exclusively be devoted to
the evaluation and moni-
toring of their activities while
Financial Conferences shall
be held on a more regular
basis.
internal communication shall
be intensified with the crea-
tion of an information
monthly intended to inform
personnel of the Regional
Agencies and those of the
head office on the life of the
enterprise.
2008 ANNUAL REPORT
the benefits of the monito-
ring system used for external
services shall be consolidated
and this system shall be ap-
plied to central services. New
management charts are being
designed for this purpose.
lastly, far-reaching measures
are gradually being taken at
the internal level in order to
streamline expenditures as
well as the use of assets and
equipment. As a major pro-
ject, the computerization of
the enterprise shall be geared
towards interconnecting Re-
gional Agencies to the head
office, optimizing the Geo-
graphic information System,
developing applications in
view of the automation of
some tasks in the enterprise,
etc.
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