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Prambule (nouveau) :
Vu la Constitution,
Vu le dcret n804/PR du 19 octobre 2009 fixant la composition du gouvernement de
la Rpublique, ensemble les textes modificatifs subsquents,
Vu la loi n25/2011 du 29 dcembre 2011 autorisant le prsident de la Rpublique
lgifrer par ordonnances pendant l'intersession parlementaire,
Vu la loi n14/63 du 8 mai 1963 fixant la composition du domaine de l'tat et les
rgles qui en dterminent les modes de gestion et d'alination,
Vu la loi n3/81 du 8 juin 1981 fixant le cadre de la rglementation d'urbanisme,
Vu le dcret n1500/PR/MHUEDD du 29 dcembre 2011 portant cration et
organisation de l'Agence nationale de l'urbanisme, des travaux topographiques et du
cadastre,
Vu le dcret n1496/PR/MHUEDD du 29 dcembre 2011 portant attributions et
organisation du ministre de l'habitat, de l'urbanisme de l'cologie et du
dveloppement durable,
Le Conseil d'tat consult,
Le conseil des Ministres entendu,
Ordonne:
Article 1er : La prsente ordonnance, prise en application des dispositions de la loi
n25/2011 du 29 dcembre 2011 susvise, fixe les rgles gnrales relatives
l'urbanisme en Rpublique gabonaise.
TITRE I
DES DISPOSITIONS GENERALES
Article 2 : Les rgles gnrales applicables en matire d'utilisation du sol notamment
la desserte, l'implantation, le volume, l'aspect des constructions et leur environnement
sont dtermines par voie rglementaire.
Elles peuvent prvoir les conditions dans lesquelles les drogations aux rgles
dictes sont apportes certains endroits ou dans des circonstances particulires.
Les rgles gnrales ainsi dictes s'appliquent dans toutes les agglomrations
dotes ou non de projets d'amnagement.
Chapitre premier
Des dispositions communes aux schmas directeurs d'amnagement et
d'urbanisme et aux plans d'occupation des sols
Article 7 : L'tablissement des schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme et
des plans d'occupation des sols relve exclusivement de l'tat, des collectivits locales
et des tablissements publics.
Article 8 : Les schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme et les plans
d'occupation des sols sont tablis pour :
- les agglomrations de plus de trois mille habitants,
- les centres dans lesquels ils se justifient en raison du dveloppement
conomique et social.
Article 9 : Les schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme et les plans
d'occupation des sols ainsi que leurs rglements particuliers sont dclars d'utilit
publique ds leur approbation.
Toutefois, des mesures de sauvegarde peuvent tre dictes par le ministre
charg de l'habitat et de l'urbanisme avant cette approbation.
Chapitre deuxime
Des schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme
Article 10 : Les schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme fixent les
orientations fondamentales de l'amnagement du territoire concern au niveau d'une
commune ou d'un ensemble de communes.
Ils dterminent en outre les programmes de l'tat, des collectivits locales et
des tablissements publics concerns.
Article 11 (nouveau) : Les schmas directeurs d'amnagement et d'urbanisme
tiennent compte des relations qui existent entre les agglomrations et les rgions
avoisinantes ainsi que de l'quilibre qu'il convient de prserver entre l'extension
urbaine, l'exercice d'activits agricoles et la conservation des forts et des sites
naturels.
-
Article 12 : Pour leur excution, les schmas directeurs peuvent tre complts, en
certaines de leurs parties, par des schmas de secteur ou des schmas directeurs
d'agglomration qui en dtaillent et prcisent le contenu, notamment :
TITRE III
DE LA PROTECTION DES ESPACES BOISS, DES MONUMENTS
HISTORIQUES, DES MONUMENTS NATURELS ET DES SITES
Article 16 : Les plans d'occupation des sols peuvent classer les bois, forts, parcs
conserver, protger ou crer, qu'ils soient soumis ou non au rgime forestier,
enclos ou non, attenant ou non des habitations, comme espaces boiss.
Article 17 : Pour sauvegarder les bois, forts et parcs et, en gnral, tout espace bois
et site naturel des agglomrations ou de leurs environs et pour en favoriser
l'amnagement, l'tat, les collectivits locales ou les tablissements publics chargs
de la ralisation des oprations d'urbanisme doivent offrir une indemnit en numraire
ou en nature aux propritaires de terrains btis immatriculs, dans les conditions
prvues par la loi sur l'expropriation pour cause d'utilit publique.
Article 18 : Les monuments et sites peuvent tre classs monuments historiques et
sites naturels s'ils prsentent un intrt public national ou local.
TITRE IV
DES MESURES D'EXCUTION DE LA PLANIFICTION URBAINE
Chapitre premier
Des rserves foncires
Article 19 : Les rserves foncires sont des espaces prvus par les schmas directeurs
d'amnagement et d'urbanisme et constitus en vue de leur amnagement ultrieur, en
particulier pour la construction d'quipements collectifs, l'extension des
agglomrations et l'amnagement d'espaces naturels.
Article 20 (nouveau) : En vue de la construction de rserves foncires dans les villes
et les agglomrations rurales pour lesquelles un schma directeur d'amnagement et
d'urbanisme aura t tabli, l'tat, les collectivits locales et les tablissements publics
sont habilits acqurir des immeubles ou des terrains immatriculs en utilisant, le
cas chant, les procdures d'expropriation prvues par les textes en rigueur.
Avant leur utilisation dfinitive, les immeubles ou terrains acquis pour la
construction de rserves foncires ne peuvent faire l'objet d'aucune cession en pleine
proprit en dehors des cessions que les personnes morales de droit public pourraient
se consentir entre elles et celles faites en vue de la ralisation d'oprations pour
lesquelles la rserve a t constitue.
Ces immeubles ou terrains ne peuvent faire l'objet que de concessions
temporaires qui ne confrent au preneur aucun droit de renouvellement ni aucun droit
de se maintenir dans les lieux lorsque l'immeuble ou le terrain est repris en vue de son
utilisation de destination.
Les mmes dispositions s'appliquent en matire de rnovation urbaine et
d'amnagement des villages.
Chapitre deuxime
Des oprations d'amnagement
Section 1 : Des zones de rnovation urbaine
Article 21 : Les zones de rnovation urbaine sont des zones l'intrieur desquelles
l'tat, une collectivit locale ou un tablissement public, dcide d'intervenir pour
raliser ou faire raliser l'amnagement ou l'quipement de terrains, notamment de
ceux qui sont destins tre cds ou concds.
Les zones ainsi amnages ont pour objet la ralisation :
- de constructions usage d'habitation, de commerce, d'industrie ou de services,
- d'installations et d'quipements collectifs publics ou privs.
Article 22 : Les primtres de rnovation urbaine sont dtermins par arrts du
ministre charg de l'habitat et de l'urbanisme pris sur proposition de l'organisme de
gestion et aprs avis des collectivits locales.
compter de la date de fixation du primtre de rnovation urbaine, les
alinations des terrains et des constructions situs dans l'emprise dudit primtre sont
subordonnes l'autorisation de l'organisme de gestion.
Section 2 : Des zones de relogement
Article 23 : Les zones de relogement sont des zones l'intrieur desquelles l'tat, une
collectivit locale ou un tablissement public dcide d'intervenir pour raliser ou faire
raliser l'amnagement et l'quipement de terrains en vue d'y reloger des personnes
dguerpies ou expropries.
Les conditions de cession de ces terrains sont prcises par voie rglementaire.
Les oprations imposes dans ces zones portent sur :
la mise au point, conformment au schma directeur d'amnagement et
d'urbanisme ou au plan d'occupation des sols, du programme gnral
d'quipement collectif, du programme des terrains btir ou encore du
programme de construction de logements,
la mise en tat des sols ou la ralisation de tout ou partie du programme
d'quipements collectifs,
la mise disposition des ayants droit, dans les formes prvues par les textes en
vigueur, des terrains amnags ou des logements construits,
l'installation dfinitive des occupants.
Chapitre deuxime
Du certificat d'urbanisme
Article 33 : Le certificat d'urbanisme, dlivr par les collectivits locales, indique en
fonction du motif de la demande, si un terrain peut :
- tre affect par la construction,
- tre utilis pour la ralisation d'une opration dtermine, notamment d'un
programme de construction considr comme particulier, en raison de la
destination des btiments projets, de leur superficie de plancher hors uvre
ainsi que leur hauteur maximale.
Dans le cas o la construction ou la possibilit de raliser une opration
dtermine est subordonne l'avis ou l'accord des services ou des commissions
relevant d'autres organismes que l'organisme de gestion, le certificat d'urbanisme en
fait expressment mention.
Chapitre troisime
Du permis de construire
Article 34 (nouveau) : Toute personne physique ou morale qui dsire entreprendre
ou implanter une ou plusieurs constructions dans un primtre urbain doit, au
pralable, obtenir un permis de construire.
Le permis de construire est obligatoire l'intrieur du primtre dlimit par
un schma directeur d'amnagement et d'urbanisme dans les agglomrations qui en
sont pourvues.
L'exigence du permis de construire s'impose galement aux services publics de
l'tat et aux collectivits locales, leurs concessionnaires ainsi qu'aux tablissements
publics, l'exception des cas prvus l'article 44 de la prsente ordonnance.
Article 35 : Le permis de construire est exig pour les cltures, les modifications
extrieures apportes aux constructions existantes, les reprises des gros uvres et les
surlvations ainsi que pour tous travaux entrainant des modifications de la
distribution intrieure des btiments.
Article 36 (nouveau) : Le permis de construire est dlivr pour le compte de l'tat
par le maire ou le prsident du conseil dpartemental, aprs avis conforme de
l'organisme de gestion.
Article 37 : Le permis de construire ne peut tre accord que si les constructions
projetes sont conformes aux dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur.
Chapitre quatrime
Du permis de dmolir
Article 38 : Toute dmolition, en totalit ou en partie d'une construction, pouvant
prsenter un danger ou une nuisance pour le public et le voisinage est subordonne
l'obtention d'un permis de dmolir dlivr par le maire ou le prsident du conseil
dpartemental aprs avis de l'organisme de gestion.