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Equipo Responsable
Direccin General de Evaluacin e Investigacin Educativa
Directora
ELABORADO POR:
Licda. Luisa Fernanda Mller
COLABORACIN:
Equipo de la Subdireccin de Desarrollo de Instrumentos
Analista
M.A. Jos Adolfo Santos
NDICE DE CONTENIDO
I.
INTRODUCCIN .................................................................................................. 6
LISTA DE TABLAS
LISTA DE FIGURAS
I. INTRODUCCIN
El Ministerio de Educacin, en el marco de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa
da cumplimiento a la Revitalizacin de la Educacin Bilinge Intercultural para el logro de la
eficiencia, la eficacia y la efectividad de su desarrollo en el aula.
la rectificacin u
La DIGEDUCA se encarga de generar condiciones para que todos los docentes bilinges
que pertenecen a las distintas comunidades tnicas del pas gocen de igualdad de
condiciones teniendo como resultado un proceso transparente de participacin.
Este informe presenta de forma breve los resultados obtenidos por los docentes.
Iniciando con el origen de las evaluaciones bilinges efectuadas por la DIGEDUCA, describe
la estructura de evaluacin del instrumento as como la metodologa para la elaboracin de
los mismos. Adems, se incluye un apartado descriptivo de la percepcin del docente ante el
bono bilinge y las condiciones en las que se encuentra. Se reconoce la importancia de
realizar anlisis especficos que determinen y expliquen las relaciones de los distintos
actores y factores que intervienen en la educacin bilinge; por esto el presente documento
es de carcter preliminar.
II. ANTECEDENTES
Para incentivar la participacin de docentes a plazas nuevas, en el ao 2005 el
MINEDUC convoc pblicamente la evaluacin de docentes a nivel nacional. En esta
evaluacin se incorporaron docentes bilinges en nueve idiomas mayas1.
2006
SINEIE
2007
DIGEDUCA
2008
DIGEDUCA
17 pruebas de comprensin de
lectura
18 pruebas de comprensin de
lectura
19 pruebas de comprensin
auditiva (fase exploratoria) y 24
de comprensin de lectura
Fuente: DIGEDUCA, Ministerio de Educacin de Guatemala 2009.
Tabla 1. Personal del Ministerio de Educacin que actualmente recibe el incentivo bilinge
Frecuencia
Porcentaje
241
3.3 %
Administrativo
78
1.1 %
Bsico
31
.4 %
Diversificado
263
3.6 %
Prvulos
88
1.2 %
Preprimaria bilinge
1,449
19.7 %
Primaria
5,210
70.7 %
.1 %
Primaria de adultos
Total
7,368
100.0
Fuente: DINFO, Ministerio de Educacin de Guatemala 2009.
Masculino
Femenino
Total
ACHI
1.11%
1.53%
2.64%
AKATEKO
0.55%
0.74%
1.30%
AWAKATEKO
0.20%
0.18%
0.38%
0.00%
0.08%
0.08%
CHALCHITEKO
0.06%
0.06%
0.11%
CHORTI
0.06%
0.05%
0.11%
CHUJ
0.71%
0.52%
1.23%
IXIL
2.32%
1.39%
3.71%
K'ICHE'
11.44%
13.94%
25.38%
KAQCHIKEL
3.45%
6.57%
10.02%
MAM
8.91%
7.27%
16.19%
MOPAN
0.04%
0.05%
0.09%
POPTI' (JAKALTECO)
1.08%
1.26%
2.33%
POQOMAM
0.15%
0.26%
0.42%
POQOMCHI'
0.94%
1.06%
2.00%
Q'ANJOB'AL
1.81%
2.01%
3.82%
Q'EQCHI
17.58%
10.02%
27.60%
SAKAPULTEKO
0.06%
0.12%
0.18%
SIPAKAPENSE
0.05%
0.03%
0.08%
TZ'UTUJIL
0.94%
1.40%
2.33%
TOTAL
51.46%
48.54%
100%
Con una cifra preliminar de 18,346 docentes a evaluar, segn los datos del
registro se presentaron a la evaluacin 16,614. De esta cantidad de docentes no se
cuenta con resultados de 521 debido a:
Tabla 3. Cantidad de docentes que participaron en la evaluacin y no se les asign punteo
2
Cantidad de docentes
20
68
144
254
32
2
1
Por la especificidad de cada caso es necesario realizar una revisin de forma individual para poder asignar una nota.
En programa PISA definen como textos continuos aquellos textos formados por oraciones que, a su vez se hallan organizadas
en prrafos.
4
Comprensin global, obtencin de informacin, inferencias, reflexiones, etctera.
5
Designing a New Taxonomy of Educational Objectives. Robert J. Marzano, (2001).
3
10
Las unidades mnimas que conforman los instrumentos de evaluacin son los
tems. Los textos incluidos para apoyar el desarrollo de estos materiales fueron
textos continuos, dado que es el tipo de material al que la mayora de docentes tiene
acceso, en los diferentes idiomas mayas.6 Adems se tom como referencia los
materiales educativos a los que el docente tiene acceso.
Prueba 2005
Pruebas 2006-07
Pruebas 2008
Vocabulario:
referidos al concepto
de similitud, opuestos
Familias de
palabras
Definicin de
palabras
Uso de
palabras y
sonidos propios
del idioma
Vocabulario: incluye
tems relacionados con:
Identificacin de
sinnimos y
antnimos,
Uso del singular y
plural
Definicin de
palabras
Identificacin del
campo semntico de
palabras (categoras)
20
80
Imagen
palabra
Imgenes y
frases
Vocabulario
referido a
temas
especficos.
Vocabulario de Neologismos Pedaggicos por idiomas, Tejiendo Nuestro Futuro, Textos desarrollados por la Academia de
Leguas Mayas de Guatemala en diferentes idiomas.
11
Para identificar a los mejores redactores, todos los aspirantes pasaron por un
proceso de preseleccin donde se le dio mayor peso a la experiencia docente del
candidato, hablante nativo del idioma, experiencia previa en actividades de lectoescritura comprobada y uso manejo de software para registro fiel de la redaccin.
Hablando diferentes idiomas con una tarea en comn, esta pequea comunidad
de redactores, foment el acceso a diferentes tipos de materiales, textos, kab charis
y otros, lo que redund en la calidad de la redaccin. La falta de suficientes textos
escritos como material de apoyo, oblig a los redactores a escribir textos que solo
existe en la tradicin oral. En la mayora de los casos, los redactores se
12
Utajen abix
Uqajibal jab
Majbal chak
Ukwa komon
a. Nche oq
b. Nche ul oq
c. Nche tzalaj
d. Nchex oq
Xcholobankil: (Qeqchi)
Choll qij
Winq etamayom rajilaxik qij
Winq etamayom nrajilaj ri Ab
Winq etamayom nubn kutunk
Winq etamayom nutzibaj wuj
Aj nawchaal ixq
Aj nawtijok
Aj Kamsinel
Aj nawtuq chool
13
10
14
B. Actividades
durante la
evaluacin
Informacin a los
Directores
Departamentales y
nombramiento de
responsable del registro
de docentes
Bienvenida a los
cipa
participantes, verificacin
de la identidad de losntes
docentes y firma de .
asistencia
El aplicador
empaqueta los
cuadernillos y las
hojas de respuestas
Capacitacin a los
responsables del registro
Recomendaciones
generales
Convocatoria de los
docentes
Entrega de la hoja de
respuestas
1. parti
Entrega de cuadernillo y
explicacin de ejemplos
Organizacin de los grupos
a evaluar (saln y turnos)
Preparacin de los
instrumentos (hojas de
respuestas y cuadernillos)
Supervisin durante la
resolucin de la prueba
C. Actividades
despus de la
evaluacin
Las hojas de
respuestas son
enviadas a la DINFO
o empresa externa
para su
procesamiento.
Se entrega la base
con la informacin
Recoleccin de cuadernillos
y hojas de respuestas y
conteo del mismo
Unidad de Anlisis
revisa la base y
obtiene resultados
Despedida de participantes
Revisin de
resultados
15
IV. RESULTADOS
4.1 Descripcin del personal del MINEDUC evaluado
El 95.8% de la poblacin evaluada labora como docente, nicamente el 1.1%
labora como personal administrativo11. stos a su vez pertenecen a los siguientes
sectores: Oficial (96%), Privado (0.9%). Tambin se evaluaron docentes que
pertenecen a los sectores Municipal y por Cooperativa pero debido a la cantidad
reportada (6 y 8 personas) no es representativo en el porcentaje.
Tabla 5. Experiencia como docente
Modalidad
Porcentaje
Ninguna
0.7 %
1 a 2 aos
19.3 %
3 a 5 aos
27.6 %
6 o ms aos
51.9 %
No indica
0.6%
Fuente: Inventario, Resultados de docentes bilinges optantes a bono, DIGEDUCA 2008.
resultados con la tabla 3, cabe pensar que son los docentes con mayor experiencia,
quienes aplican la metodologa y por lo tanto estarn en capacidad de ofrecer a sus
11
Consultar tabla 1.
16
17
IMPARTE
CLASES EN
TRES
GRADOS
IMPARTE
CLASES EN
CUATRO
GRADOS
IMPARTE
CLASES EN
CINCO
GRADOS
IMPARTE
CLASES EN
SEIS
GRADOS
GRADO
IMPARTE
CLASES EN
UN GRADO
PRIMERO
5,088
SEGUNDO
2,793
1,361
TERCERO
2,165
671
881
CUARTO
1,799
666
156
663
QUINTO
1,295
843
338
93
624
SEXTO
700
692
668
278
76
567
TOTAL
13,840
4,233
2,043
1,034
700
567
18
Con relacin al dominio oral, la figura muestra que menos del 50% de los
docentes bilinges se expresa con fluidez, lo que redunda necesariamente en la
calidad de la enseanza bilinge. La falta de fluidez que manifiestan obligar a
recurrir al castellano para realizar la actividad docente y limitar la eficacia de una
verdadera educacin bilinge.
19
20
Los datos con relacin al dominio de la Lectura coinciden con los de la figura 5 y
confirman lo expresado en el comentario de la misma. Es evidente que, para llegar a
hablar de bilingismo, deben establecerse polticas de capacitacin, para que ese
alto porcentaje de docentes, pueda obtener niveles aceptables de alfabetizacin en
idiomas mayas.
21
Los resultados de esta figura, muestran que el 44.1% de los estudiantes que
asisten a las escuelas bilinges tienen asegurado el aprendizaje oral del idioma
indgena, pues si es el idioma con el que se comunican con el maestro, es seguro
que ser el mismo utilizado para comunicarse con sus hijos. Aprender a leer y
escribir en ese idioma, ser tarea de los docentes bilinges.
22
23
24
25
Calidad Educativa:
AYUDA A REFORZAR LA ENSEANZA PARA UNA MEJOR EDUCACIN.
COMO UN INCENTIVO AL POCO APOYO QUE NOS BRINDAN NUESTRAS
AUTORIDADES, ES BUSCAR UNA CALIDAD.
Cultura:
AGRADECIMIENTO POR RECONOCER Y VALORAR EL MULTILINGISMO.
ANIMA A LOS EDUCADORES A SEGUIR APRENDIENDO MS SOBRE CULTURAS
INDGENAS, ETC..
ALGUNOS MAESTROS NO PUEDEN HABLAR EL KICHE Y RECIBEN EL BONO.
Capacitaciones:
A QUE SE DEN CAPACITACIONES A DOCENTES SOBRE EL BILINGISMO.
ES MOTIVACIN PARA EL DOCENTE PERO SE LE DEBE DE CAPACITAR EN EBI.
Econmico:
ES MI PERSONA ME HACE FALTA EL BONO PORQUE GASTO MUCHO PARA PODER
LLEGAR EN MI CENTRO EDUCATIVO.
ES MUY BUENA PARA LA ECONOMA FAMILIAR.
ES MUY ESCASO, SE NECESITA HACER MS ESFUERZO PARA LOGRAR UN MEJOR
RENDIMIENTO.
Incentivo personal:
VIENE A RETARME, A CAPACITARME Y APRENDER MS UN IDIOMA MAYA.
VIENE A LEVANTAR MUCHO NIMO EN RELACIN AL TRABAJO Y EL IDIOMA QUE
UNO HABLA.
DEFICIENTE INCENTIVO POR NO LLENAR EXPECTATIVAS PARA INSUMOS
DIDCTICOS.
Indiferencia:
A M ME DA IGUAL PORQUE SIEMPRE IMPARTO MIS CLASES EN DOS IDIOMAS.
Docencia:
EL BONO ES UNA INICIATIVA PARA TODOS LOS DOCENTES Y MEJOR TRABAJO.
DESCONFIANZA A LOS DOCENTES YA QUE SE SUPONE QUE EL DOCENTE LO
HABLA.
Apoyo a la labor docente:
CONSIDERO QUE ES MUY IMPORTANTE ESTO PARA MEJORAR LA LABOR
EDUCATIVA.
CONSIDERO QUE ES UNA MOTIVACIN PARA NOSOTROS Y CON LOS NIOS.
CONSIDERO QUE EL BONO EST DEMS YA QUE HAY MUCHOS QUE SABEN PERO
NO LO APLICAN Y PORQUE LA CARRERA NO LES CORRESPONDE.
26
Opiniones que indican percibir el bono como un apoyo para adquirir material didctico:
A LOS MAESTROS DEL REA RURAL NOS AYUDA MUCHO PARA LA COMPRA DE
MATERIAL.
ALGO PARA AYUDAR AL DOCENTE PARA CUBRIR GASTO DE MATERIALES
PEDAGGICOS.
4.5 Resultados obtenidos en la evaluacin
Estableciendo como corte para la recepcin o rectificacin del bono bilinge un criterio
de 60 puntos se sugiere asignar o rectificar el bono a 8,529 personas.
Figura 10. Porcentaje de docentes que se ubica en determinado rango segn el punteo
obtenido en la evaluacin bilinge
Los resultados obtenidos por los docentes evaluados indica que 49.53% obtuvo
resultados por encima de 60 puntos, lo que significa que nicamente este porcentaje
cumple con el criterio para el otorgamiento de bono. Por otro lado, el anlisis de los
resultados de esta evaluacin, muestra la coherencia entre los resultados obtenidos
con los datos reportados por los mismos docentes, en cuanto al dominio oral, escrito
y de comprensin lectora del idioma indgena y la enseanza bilinge.12
12
27
La tabla siguiente muestra los resultados obtenidos en las evaluaciones del 2006,
2007 y 2008. Durante las dos primeras evaluaciones, nicamente se evalu a los
docentes en 9 idiomas indgenas, en tanto que en el 2008 se logr evaluar en 20
idiomas.
Tabla 14. Promedio obtenido en la prueba bilinge (escala de 0 a 100 pts.), aos 2006, 2007
y 2008
2006 y 2007
Idioma
Subreas
total
N
260
2008
17
Vocabulario
80
17
Comprensin
68
18
Forma
N
420
15
56
16
65
18
47
19
54
15
60
17
Comprensin
51
17
total
59
13
64
13
Comprensin
54
16
total
73
21
77
19
Comprensin
70
25
total
CARIBE
ARAGUATECO Vocabulario
(GARFUNA)
Comprensin
58
53
11
67
67
10
Promedio
ACHI
214
Promedio
Vocabulario
AKATEKO
AWAKATEKO
Vocabulario
Vocabulario
nica
nica
nica
206
206
61
12
total
CHALCHITEKO Vocabulario
CHORTI
CHUJ
66
68
18
total
48
14
55
13
Comprensin
41
18
total
57
16
64
17
50
21
Vocabulario
Vocabulario
Comprensin
nica
18
Comprensin
nica
nica
17
196
28
CONTINUACIN TABLA 14
2006 y 2007
Subreas
total
N
443
2008
Forma
12
N
590
69
18
66
19
67
19
66
23
72
17
65
16
76
20
46
13
45
12
45
13
45
14
47
13
47
14
47
16
1593
54
15
861
54
15
64
19
49
16
54
14
63
20
50
15
2573
63
16
1406
65
16
78
18
55
18
60
16
72
19
Comprensin
51
16
total
60
15
67
13
54
19
67
11
73
12
Comprensin
62
14
total
69
16
70
16
68
19
Promedio
IXIL
Vocabulario
86
17
Comprensin
53
13
298
Promedio
Vocabulario
292
Comprensin
total
2846
68
17
4034
Promedio
K'ICHE'
Vocabulario
70
18
Comprensin
66
20
2017
Promedio
Vocabulario
2017
Comprensin
total
1487
52
15
Promedio
KAQCHIKEL
Vocabulario
62
19
Comprensin
42
17
Promedio
732
Vocabulario
Comprensin
total
1733
65
16
Promedio
MAM
Vocabulario
61
14
Comprensin
70
22
Promedio
Vocabulario
MOPAN
Vocabulario
nica
1167
14
Comprensin
total
POPTI'
(JAKALTECO)
POQOMAM
Vocabulario
Vocabulario
Comprensin
nica
nica
371
66
29
CONTINUACIN TABLA 14
2006 y 2007
Idioma
Subreas
total
N
251
2008
Forma
23
N
318
78
18
77
17
76
17
77
24
80
18
77
18
84
22
72
16
72
17
71
17
72
19
72
16
72
16
72
19
68
15
68
14
75
17
65
15
67
15
78
18
Comprensin
62
16
total
63
14
74
16
Comprensin
51
14
total
60
76
44
10
64
16
62
15
61
14
63
20
67
16
71
16
64
19
Promedio
POQOMCHI'
Vocabulario
64
20
Comprensin
62
26
166
Promedio
Vocabulario
152
Comprensin
total
449
74
15
607
Promedio
Q'ANJOB'AL
Vocabulario
88
15
Comprensin
70
17
316
Promedio
Vocabulario
291
Comprensin
total
4125
66
16
4388
Promedio
Q'EQCHI
Vocabulario
67
16
Comprensin
64
21
2242
Promedio
Vocabulario
SAKAPULTEKO Vocabulario
nica
SIPAKAPENSE Vocabulario
nica
2146
29
13
Comprensin
total
203
55
17
371
Promedio
TZ'UTUJIL
Vocabulario
63
18
Comprensin
53
18
202
Promedio
Vocabulario
Comprensin
169
Fuente: Resultados de docentes bilinges optantes a bono, Ministerio de Educacin de Guatemala 2009.
30
SITUACIN ACTUAL
DEPARTAMENTO
ALTA VERAPAZ
BAJA VERAPAZ
CHIMALTENANGO
CHIQUIMULA
ESCUINTLA
GUATEMALA
HUEHUETENANGO
IZABAL
JALAPA
PETN
QUETZALTENANGO
QUICH
RETALHULEU
SACATEPQUEZ
SAN MARCOS
SOLOL
SUCHITEPQUEZ
TOTONICAPN
TOTAL
NO
CUENTA
CON
BONO
3,389
495
525
7
46
154
1,824
442
2
177
413
1,252
27
68
578
1,415
22
994
11,830
YA
CUENTA
CON
BONO
624
6
224
12
12
42
797
69
7
25
339
608
18
42
416
642
5
433
4,321
SEGN RESULTADO
OBTENIDO EN LA
EVALUACIN
NO RECIBE
BONO
SI RECIBE
BONO
923
266
349
14
9
170
734
199
7
76
416
1,280
33
94
464
1,330
21
1,237
7,622
3,090
235
400
5
49
26
1,887
312
2
126
336
580
12
16
530
727
6
190
8,529
SE SUGIERE
RETIRAR
BONO
138
105
9
1
38
190
21
6
9
182
405
15
32
174
433
4
365
2,127
Fuente: Resultados de docentes bilinges optantes a bono, Ministerio de Educacin de Guatemala 2009.
31
V. RECOMENDACIONES
En relacin a la formacin de docentes:
Propiciar los espacios para que los docentes bilinges puedan fortalecer el
uso del idioma.
Realizar alianzas con instituciones como la Universidad de San Carlos o la
Academia de Lenguas Mayas, para propiciar cursos para fortalecer el idioma
indgena de los docentes.
Hacer nfasis en los talleres de formacin dirigida a docentes en el idioma
materno en la estructuracin sintctica del idioma maya.
Elaborar documentos en idioma indgena con informacin relevante de la
cultura.
En relacin al tema de la evaluacin:
Sistematizar la experiencia de evaluacin docente en el idioma indgena, ya
que esta experiencia aporta informacin valiosa al MINEDUC.
Ampliar la evaluacin de las habilidades de los docentes, tomando en cuenta
la expresin oral, para tener otros elementos de juicio del dominio lingstico
del docente.
En relacin a los resultados de la evaluacin:
Brindar informacin a las autoridades departamentales y municipales, a efecto
de que sirva de base para la planificacin de talleres de formacin en el
idioma materno de los docentes (L1)
En relacin al bono bilinge:
Reconocer a los docentes bilinges que obtuvieron resultados superiores en
las evaluaciones y permitir que compartan sus experiencias.
Focalizar la entrega del bono bilinge en preprimaria y el primer ciclo de la
primaria (primero, segundo y tercero), con excepcin de los docentes que dan
dos o ms grados.
Continuar con la estrategia de rectificacin del bono bilinge a travs de la
evaluacin y visitas al aula.
Considerar la posibilidad de aumentar el criterio de puntaje mnimo ao con
ao, hasta llegar a los 80 puntos.