CURSO:

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

SIAF-GL
Version 9.9.0

MODULO - PRESUPUESTAL
EXPOSITOR: C.P.C. PABLO CESAR MARIN QUICO
Email: pmarin_aqp@hotmail.com
Cel: 054-958823986

PUNO PERU
OCTUBRE - 2009

GESTION
PRESUPUESTARIA
GUBERNAMENTAL
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF

Normatividad Legal
- Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993,
Artculos 74, 75, 77, 78, 80.
-Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera
del Estado.
-Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
- Ley N 29289 Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el Ao Fiscal 2009.

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El Presupuesto
Constituye el instrumento de gestin del Estado
que permite a las entidades lograr sus objetivos y
metas obtenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI). Asimismo es la expresin cuantificada,
conjunta y sistemtica de los gastos a atender
durante el ao fiscal, por cada una de las entidades
que forman parte del Sector Publico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.

Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

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El Presupuesto
Determinacin anticipada de los gastos e
ingresos, segn clculos mas o menos exactos;
pero en sentido propio no se refiere a los de los
particulares o empresas privadas
Lo que cientficamente caracteriza a la idea de
presupuesto es la obligatoriedad, es decir que el
calculo que el presupuesto contiene no pueda ser
alterado

ESPASA-CALPE S.A. : Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana Tomo XLVII, Pg. 301

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El Presupuesto
Esa Obligatoriedad solo existe tratndose de
organismos pblicos, es decir del Estado o de los
organismos sujetos a su intervencin directa en su
vida Por lo cual solo a ellos debe referirse la voz
PRESUPUESTO que en su sentido propio ser: Ley
o
acuerdo
obligatorio
que
determina
anticipadamente y para un cierto periodo de los
gastos e ingresos de un organismo publico

ESPASA-CALPE S.A. : Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana Tomo XLVII, Pg. 301

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mbito de Aplicacin
1. Entidades del Gobierno General
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central
b) Organismos reguladores
c) Organismos recaudadores y supervisores
d) Fondos Especiales con Personera Jurdica
e) Beneficencias y sus Dependencias
- Gobierno Regional
- Gobierno Local

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mbito de Aplicacin
2. Empresas de Gobiernos Regionales y Locales
3. Fondos sin Personera Jurdica
4. Organismos sin Personera Jurdica
5. FONAFE: Solo cuando lo seale expresamente la
Ley.
6. Otras Entidades Publicas

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El Sistema Nacional de
Presupuesto - SNP
La Direccin Nacional de Presupuesto Publico
como la mas alta autoridad Tcnico-normativa
en materia presupuestaria, mantiene relaciones
Tcnico-funcionales
con
la
oficina
de
Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Publica y ejerce sus funciones y
responsabilidades

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Entidad Publica
Todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local, incluidos sus
respectivos
Organismos
Pblicos
Descentralizados y empresas creados o por
crearse; los fondos, sean de derecho publico o
privado cuando este ultimo reciba transferencias
de fondos pblicos, las empresas en las que el
Estado ejerza en control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.

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Pliego Presupuestario
Constituyen
Pliegos
Presupuestarios
las
Entidades Publicas a las que se le aprueba un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico.
Los Pliegos Presupuestarios se crean o se
suprimen por Ley.

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La Oficina de Presupuesto del

Pliego
Es la responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la entidad, sujetndose a las
disposiciones que emita la DNPP, para cuyo
efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin que se genere as como coordina y
controla la informacin de ejecucin de ingresos
y gastos autorizados en los Presupuestos y sus
modificaciones, los que constituyen el marco
limite
de
los
crditos
presupuestarios
aprobados.

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Titular de la Entidad

Es la mas alta Autoridad Ejecutiva. En materia

presupuestal es responsable de manera
solidaria, con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u Organismo colegiado
con que cuente la Entidad, segn sea el caso.
Dicha Autoridad puede delegar sus funciones
en materia presupuestal cuando lo establezca la
Ley general.

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Responsabilidades del Titular de la

Entidad

Efectuar la Gestin Presupuestal.

Lograr que los objetivos y metas establecidos en
el Plan Operativo Institucional y Presupuesto se
reflejen
en
las
Funciones,
Programas,
Subprogramas, Actividades y Proyectos a su
cargo.
Concordar el POI y su Presupuesto Institucional
con su PEI.

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Contenido del Presupuesto

El Presupuesto Comprende:
a) Los gastos que como mximo, pueden contraer
las entidades durante el ao fiscal, en funcin a
los crditos presupuestarios aprobados y los
ingresos que financian dichas obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal
por cada una de las entidades con los crditos
presupuestarios que el respectivo presupuesto
aprueba.

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Fondos Pblicos

Se orientan a la atencin de los gastos que

genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente
de
la
fuente
de
financiamiento de donde provenga. Su
percepcin es responsabilidad de las Entidades
competentes con sujecin a las normas de la
materia.
Se orienta de manera eficiente y con atencin a
las prioridades del desarrollo del pas.

Nuevos Clasificadores
Presupuestarios

Las clasificaciones 1 y 4, correspondiente a los ingresos y

gastos, estn ms prximas a una clasificacin econmica,
por cuanto busca registrar el origen de los recursos y los
motivos del destino de stos.

FUENTESDE FINANCIAMIENTO - RUBROS

Fuente de Financiento

Rubros

1. Recursos Ordinarios

00 Recursos Ordinarios

2.Recursos Directamente
Recaudados

09 Recursos Directamente Recaudados

3.Recursos por Operaciones

Oficiales de Credito

19 Recursos por Operaciones Oficiales de

Credito

4.Donaciones y
Transferencias

13 Donaciones y Transferencias

FUENTESDE FINANCIAMIENTO - RUBROS

Fuente de Financiento

Rubros

04 Contribuciones a Fondos

07 Fondo de Compensacion Municipal

(FONCOMUN)
08 Otros Impuestos Municipales

5. Recursos Determinados

18 Canon y Sobrecanon, Regalias, Rentas de

Aduanas, y Participaciones

Nuevos Clasificadores
Presupuestarios
Los nuevos clasificadores presupuestarios consideran cuatro
grupos o cuatro niveles de agregacin. Estn concebidos
bajo un esquema de rbol o nodal.

La estructura de los clasificadores, tanto para ingresos y gastos,

est compuesto por 6 campos.

En este nivel de agregacin se puede apreciar la compatibilidad

y armonizacin de los nuevos clasificadores con el MEFP 2001.

Nuevos Clasificadores Presupuestarios

Asimismo, la estructura y definiciones de los nuevos

clasificadores presupuestarios permitirn su integracin al plan
de cuentas gubernamental de manera inmediata y simultanea.

Caso : Compra de medicamentos para venta

OPERACIN 2008
G-531124-201

OPERACIN 2009
G-2301080102-1302.01

2103.0101 : medicamentos (Contablemente)

1302.01 : mercaderias

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EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO
II Parte: El Proceso Presupuestario

C.P.C. Pablo Cesar Marin Quico

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El Proceso Presupuestario

Comprende las fases siguientes

1. Programacin
2. Formulacin
3. Aprobacin
4. Ejecucin
5. Control
6. Evaluacin
Se sujeta al criterio de estabilidad, situacin de
sostenibilidad de las finanzas publicas, en trminos de
capacidad de financiacin.

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Programacin en los Pliegos

Presupuestarios
Los Pliegos en la programacin deben tomar en
consideracin:
a) En los ingresos, tendr en cuenta las tendencias de
la economa, las estacionalidades y efectos
coyunturales.
b) Los gastos a prever, se asignaran segn la escala
de prioridades y las polticas de gasto priorizadas
por el titular.
2. El monto del Tesoro Publico ser comunicado a los
Pliegos por el MEF.
1.

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Programacin en los Pliegos

Presupuestarios
3. La previsin de gastos debe considerar los gastos de
funcionamiento permanente, las planillas de personal
activo y cesante.
4. En el caso de nuevos proyectos los pliegos solo podr n
programar los gastos atendiendo a que el plazo de
ejecucin del proyecto , segn la viabilidad no haya
superado el ao subsiguiente al plazo de la
declaratoria.
5. Se consideran los proyectos de inversin que se sujetan
a las disposiciones del SNIP.

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Recursos de Deuda y Donaciones

1.
2.

Los recursos de operaciones oficiales de credito

externo e interno mayores a un ao y de donaciones y
transferencias, salvo operaciones de libre disponibilidad
segn el MMM de acuerdo al programa economico del
Gobierno, solo se presupuestan cuando:
Se suscriban los documentos Bancarios y/o Financieros
de acuerdo a la legislacin.
Se celebre el contrato pertinente.

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Formulacin Presupuestaria
1.

2.

En la Formulacin Presupuestaria se determina la

estructura funcional programtica del pliego, en la cual
se reflejan los objetivos institucionales. Se determina
las metas en funcin de la escala de prioridades y se
consignan las cadenas del gasto y fuentes de
financiamiento.
La estructura de la cadena funcional programtica es
propuesta, considerando los criterios de tipicidad y
atipicidad por la DNPP a los pliegos para su
aprobacin.

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Aprobacin del Presupuesto

Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos

Institucionales de Apertura: En GL hasta el 31 de
diciembre de cada ao fiscal y remiten copia de sus
presupuestos dentro de los 5 das calendarios
siguientes.
Publicacin: La Ley de Presupuesto del Sector Publico
en el Diario oficial El Peruano.
Los Estados de gastos del presupuesto reflejados en
los anexos de la Ley en documento especial por la
DNPP.

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Ejecucin Presupuestaria

Exclusividad de los Crditos Presupuestarios

Limitaciones de los Crditos Presupuestarios
Control Presupuestario de los gastos DNPP
Ejercicio Presupuestario
Calendario de Compromisos
Control de la Legalidad - CGR

LEY DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA - PIA

MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Nivel Institucional

Nivel Funcional Programtico

-Crdito Suplementario
-Transferencias de Partidas
-Habilitaciones

-Anulaciones Presupuestarias
-Crdito Presupuestario

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM

ASIGNACIN TRIMESTRAL

CALENDARIO DE COMPROMISOS - MENSUAL

Personal
Planilla / Activos y Pasivos

Abastecimiento
Contratacin / Adquisicin

-Planilla nica de Pagos

Activos / Cesantes

-Orden de Compra
-Orden de Servicios

COMPROBANTE DE COMPROMISOS

COMPROBANTE DE COMPROMISOS

COMPROMISO

DEVENGADO

COMPROBANTE DE PAGOS

GIRADO

PAGADO

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Calendario de Compromisos
Constituye la autorizacin mxima para la ejecucin de
crditos presupuestarios, en funcin al cual se
establece el monto mximo para comprometer gastos a
ser devengados, con sujecin a la percepcin de
ingresos que los financian
Son modificados durante el ejercicio presupuestario, de
acuerdo a la disponibilidad de fondos pblicos.

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Compromiso
Es un acto mediante el cual se acuerda, luego del
cumplimiento de los tramites legalmente establecidos ,
la realizacin de gastos previamente aprobados por un
importe determinado, afectando total o parcialmente los
crditos presupuestarios, en el marco de los
presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. Se efecta despus de la
generacin de la obligacin de acuerdo a Ley, contrato
o convenio.

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El Devengado
Acto mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido,
que produce previa acreditacin documental ante el
rgano competente de la realizacin de la prestacin o
el derecho de acreedor. El reconocimiento de la
obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional
en forma definitiva, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto.

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El Pago
Es el acto mediante el cual se extingue en forma parcial
o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo
formalizarse
mediante
el
documento
oficial
correspondiente.
Esta prohibido efectuar pago de obligaciones no
devengadas.
Es regulado por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.

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Compromisos y Devengados
Los gastos devengados y no pagados al 31 de
diciembre de cada ao fiscal, se cancelan durante el
primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la
disponibilidad de recursos existentes de la Fuente de
Financiamiento a la que fueron afectados.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de
diciembre de cada ao fiscal pueden afectarse al
periodo siguiente, imputndolos a los crditos
presupuestarios para el nuevo periodo.

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Modificaciones Presupuestarias

En el Nivel Institucional:
- Crditos Suplementarios
- Transferencias de Partidas
Se aprueban por Ley

En el Nivel Funcional Programtico:

- Habilitaciones
- Anulaciones
se aprueban mediante Resolucin del titular del Pliego
o por delegacin.

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Modificaciones Presupuestarias

Crditos

Suplementarios:

Transferencias de Partidas: Son los traslados de

Constituyen
incrementos
de
los
crditos
presupuestarios
autorizados provenientes de mayores recursos
respectos de los establecidos en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico, y

crditos presupuestarios entre pliegos.

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Modificaciones Presupuestarias

Las Habilitaciones: Constituyen el incremento de

los crditos presupuestarios de actividades y proyectos,
con cargo a anulaciones de la misma actividad o
proyecto, o de otras actividades o proyectos.

Las Anulaciones: Son la supresin total o parcial

de actividades y proyectos.

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Control de la Legalidad

La Contralora General de la Repblica y los rganos

de Control Interno de las Entidades supervisan la
legalidad de la ejecucin del Presupuesto Publico
comprendiendo la correcta gestin y utilizacin de los
recursos y bienes del Estado, segn lo estipulado en la
Ley Orgnica del SNC y de la CGR Ley 27785.

El Congreso fiscaliza la ejecucin presupuestaria.

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Evaluacin Presupuestaria
En esta fase se realiza la medicin de los resultados
obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y
financieras observadas, en relacin a lo aprobado en
los presupuestos del Sector Publico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeo en
la ejecucin del gasto.
Constituye fuente de informacin para la fase de
programacin presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto publico.

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SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA - SIAF

C.P.C. Pablo Cesar Marin Quico

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INTRODUCCION AL SIAF
EN LA ACTUALIDAD LOS PROFESIONALES DE
LA ADMINISTRACION DEBEN TRABAJAR EN UN
NUEVO MARCO EL SIAF
POR QUE A PARTIR DEL 01 DE ENERO DE
1999 TODA INFORMACION PRESUPUESTAL,
FINANCIERA SE REGISTRA POR MEDIO DEL
REFERIDO SISTEMA
POR TAL MOTIVO ES NECESARIO
CAPACITAR, TENIENDO COMO
OBJETIVO
PRINCIPAL
PROPORCIONAR
UNA
VISION
GENERAL Y ARTICULADA DEL
SIAF, ASI COMO ESTUDIAR EL
FUNCIONAMIENTO, MANEJO Y
REPORTES DE DICHO SISTEMA

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QUE ES EL SIAF?
ES UN SISTEMA ASOCIADO A LA EJECUCION DEL
PRESUPUESTO ANUAL

CONSTA DE REGISTRO UNICO DE GASTOS E INGRESOS

PUBLICOS;
ADEMAS
DE
OPERACIONES
COMPLEMENTARIAS Y AVANCES DE METAS FISICAS
DESARROLLADO POR EL MEF CON EL OBJETIVO DE
MEJORAR LA GESTION DE LAS FINANZAS PUBLICAS

ESTE REGISTRO UNICO PERMITE LA INTEGRACIONDE LA INFORMACION DE LOS

PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA

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VENTAJAS DEL SIAF

o

PROPORCIONA A SUS DIFERENTES USUARIOS

INFORMACION OPORTUNA, DE CALIDAD Y DE
BUENA COBERTURA.
PERMITE UN SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION
PRESUPUESTAL EN SUS DIFERENTES FASES.
PERMITIRA
REPORTES
CONSISTENTES
DE
ESTADOS PRESUPUESTALES, FINANCIEROS Y
CONTABLES.
PROPORCIONARA
UNA
VISION
GLOBAL
PERMANENTE DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS
RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO.
CONTRIBUIRA A UNA MEJOR ASIGNACION DE
RECURSOS Y TOMA DE DESICIONES.

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OPERACIN DEL SIAF

UE

MEF
Administ

-Reporte a usuarios
-Residente

BN
Contable

SIAF SP
Mdulo visual
Mdulo Correo

Monitores de UEs
(Mdulo ORACLE)

Personal Entrenado

Modem

DNPP: Calendario de
Compromisos (Mensual)

U
P
S

Recibe Calendario de Compromisos

Registra y transmite en mdulo administrat.

Gastos

Autorizacin Automtica

Ingresos

Compromiso

Determinado

Devengado

Recaudado

Girado

DGTP: Autoriza pago

Recibe pagado
(Conciliacin)

CPN
-Cuenta General de la Republica
-Organo Rector (TO) y
-Tratamiento Contable

SECTOR / PLIEGO

Contabilizar operaciones en base al registro

administrativo(Tabla de operaciones)
Estados Financieros Ajustados

Atiende Autorizaciones de
Pago de la DGTP (Cheques
y Cartas Orden a nivel
Nacional)

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SIAF : FLUJO DE INFORMACION

DNPP
1.
2.

Presupuesto
2. Calendario de
compromisos

DGTP

DNCP

Autorizaciones
de Giro

Plan de cuentas
Tabla de Operaciones

- Evaluacin

ALTA
DIRECCIN
Reportes
Presupuestales
Tesorera
Contables
Compromisos
Devengados
Girados

-Evaluaciones
-Registro contable

SIAF SP
BASE DE DATOS

CONTRALORIA

Cuenta Gral.

SBN

CONSUCODE
Autorizaciones de
Pago

UE
BN

SUNAT

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UEs MODULO VISUAL

Registro Administrativo
Compromiso
Devengado
- Gastos
Girado
Pagado
Determinado
- Ingresos
Recaudado
Registro Contable
- Contabilizacin de Registros administrativos
- Notas de Contabilidad