RESOLUCIN 1557

Derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano.

Artculos
Art.1. Aprobar y conferir el derecho del uso de SUMA
Art.4. Proyectos de gran impacto ambiental
Resolucin 1557 acredita al GAD PP para ejercer los proyectos de control
ambiental.
Obedece al Ministerio del Ambiente
Proyectos
Macro
Politicas

Ambiental
es

Programas

Secretaria del Ambiente

FUNDAMENTOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Ministerio del Ambiente (MAE)
Es la entidad que regula todo lo que tiene que ver con gestin ambiental
Para lo cual se ayuda de las direcciones provinciales: Pichincha, Guayas,
Carchi, etc.

GAD

AAAr

GAD Provincial
GAD Municipal
GAD Parroquial

1. Actividades/Obras/Proyectos

Privados

Puente

2. GAD Parroquial El Quinche

Va

GAD Municipal Meja

GAD Provincial Pichincha
DP - MAE

GAD DMQ
EPMAP
EPMOP

Promotor: es la persona natural o jurdica del sector privado o pblico

que emprende una accin de desarrollo o que representa a quien la inicia
y que por tanto es el responsable del proceso de regularizacin ambiental
de la actividad, obra o proyecto.
Impacto Ambiental: es la alteracin positiva o negativa del ambiente
provocado directa o indirectamente por una actividad, obra o proyecto en
un rea determinada
rea de Influencia: corresponde al mbito espacial en donde se
manifiesta de manera directa o indirecta los posibles impactos
ambientales y sociales ocasionados por las actividades, obras o proyectos
en sus fases de construccin y operacin.
A.I. total = A.I. directa + A.I. indirecta
A.I. Directa: espacio mismo del proyecto

AID

200 m
AID

100 m

2
1
50 m

a
irect
A.I. d
c ta
ndire
A.I. i

25 m

A.I. indirecta = 2 veces A.I. directa

1. Proyecto Vial

2. Estacin de Servicio
Identificacin de las reas de mayor riesgo (tanques de combustibles).

300 m

600 m

Recursos Naturales
El rea de influencia es un elemento esencial para el estudio de impacto
ambiental, el rea de influencia nos precisa la lnea base o diagnstico
del problema.

Bosque

SNAP

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA): es el procedimiento

administrativo de carcter tcnico que tiene por objeto determinar
obligatoriamente y en forma previa la viabilidad ambiental de una
actividad, obra o proyecto y que su aplicacin alcance desde la fase de
pre-factibilidad hasta la de abandono pasando por sus fases intermedias
(construccin y operacin).
El propsito de la EIA es asegurar que las propuestas actividades,
programas, proyectos de desarrollo sean adecuadas o sustentables, de
all que tiene un papel importante en un proceso de planificacin
principalmente para predecir, analizar e interpretar los impactos
ambientales generados.
El rol de la EIA fue inicial y formalmente reconocido en la cumbre de la
Tierra, en la conferencia de las N.N.U.U. sobre el medio ambiente y el
desarrollo mismo que fue realizado en Rio de Janeiro en 1992.
Principio N17
La EIA como un instrumento nacional debe ser llevada a cabo para las
actividades propuestas que son probables de tener un impacto adverso
en el ambiente y son sujetos a una decisin de una autoridad mxima
competente.
LEY DE GESTION AMBIENTAL
Art. 395. Principios ambientales
El estado garantizara un modelo de desarrollo sustentable equilibrado
Captulo 1 Del desarrollo sustentable
Presidencia
del ambiente

Plan ambiental

Ministerio

Captulo 2 De los ministerios y organizaciones reguladoras

Art. 19. Obras pblicas, privadas o mixtas sern calificadas previamente
a su ejecucin por los organismos descentralizados de control.
Art. 20. Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deber contar con la licencia ambiental.
Art. 23. Evaluacin de impacto ambiental, temas.
Art. 22. Plan de manejo ambiental, seguimiento y control con auditoras
ambientales por parte de 3ros.
Art. 28. Elementos para la participacin social.
Art.1040 Participacin social para la aprobacin del estudio y la
obtencin de la licencia ambiental.
Escenario ambiental a nivel nacional

En los ltimos periodos el desarrollo industrial y tecnolgico se ha ido

incrementando con actividades extractivas que ha hecho que la
humanidad cada vez tenga la capacidad de dominar la naturaleza y sus
recursos naturales pero a su vez ha generado impactos ambientales que
se evidenciaran en cambios climatolgicos, aumento de gases de efecto
invernadero, emisiones atmosfricas, generacin de residuos txicos,
descargas liquidas entre otros.
En el caso de nuestro pas las actividades extractivas han generado un
gran impacto ambiental en sus territorios de desarrollo evidenciando as
a la regin amaznica como uno de los territorios ms afectados por la
actividad hidro-carburifera y sus impactos socio-ambientales que han
llegado a juicios a nivel nacional e internacional como el caso de
CHEVRON-TEXACO.
Las explotaciones de minerales y madera son otras de las actividades
extractivas que han generado el incremento de niveles deforestacin,
generacin de residuos txicos y por tanto afectaciones al sistema hdrico
de los territorios involucrados sumndole las actividades de extraccin
en manglares por el mbito de camaroneras entre otras actividades
pecuarias.
Finalmente la evidente contaminacin de los sistemas hdricos dados por
las actividades antrpicas e industriales han sido afectando sus causas
naturales y su entorno social de los territorios involucrados.

PARTICIPACION SOCIAL
Est ligado con los artculos 28 y 29 de la LEY DE GESTION AMBIENTAL
Jerarquizacin de la Normativa
Pirmide de Kelsen

Co
nst
itu
cio
n
20
08
Tratados
internacional
es
Leyes
(LGA, LRH,L hidrocarburos)
Acuerdos Ministeriales
(N068)
Reglamentos
(RAOME, Deecreto Ejecutivo N1215)
Ordenanzas
(404;01GADPP 2012)

Normas Tecnicas

De la Participacin Social enmarcada en la Constitucin:

Art. 16. Todas las personas en forma individual o colectiva tienen
derecho a:
#4: El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y otras que permita incluso a las personas con discapacidad.
Art. 18. Todas las personas en forma individual o colectiva tienen
derecho a:
#2: Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas
o en las privadas que manejen fondos del estado o realicen funciones
pblicas.
Art. 57. Se reconoce y se garantizan las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indgenas los siguientes derechos:
#7: La consulta previa, libre e informal dentro de un plazo razonable
sobre planes y programas relacionados con los recursos no renovables
que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente. La consulta que debern realizar las autoridades ser
obligatoria y oportuna.
Art. 61. Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos:
#4: Ser consultados
Art. 395. La constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
#3: El estado garantizara la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas en la

planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos

ambientales.
Art. 398. Toda decisin o autorizacin estatal que puede afectar al
ambiente deber ser consultada a la comunidad la cual se informara
amplia y oportunamente.
Objetivos de la Participacin Social
1. Informar a las partes interesadas respectivas las caractersticas de la
actividad, obra o proyecto propuesto para su ejecucin.
2. Proporcionar una oportunidad a la sociedad civil para la emisin de
criterios u observaciones que beneficie a la actividad, obra o proyecto
propuesto.
3. Obtener un conocimiento local y/o tradicional de la zona en la que se
pretender ejecutar el proyecto a fin de obtener una adecuada
planificacin y toma de decisiones.
4. Incrementar la confianza a la sociedad civil respecto del proyecto
propuesto.
5. Identificar los posibles elementos de conflictos o de afectacin socioambiental que no estn considerados en los estudios preliminares.
6. Retroalimentar los estudios tcnicos y ambientales a partir de las
observaciones y criterios emitidos por la sociedad civil.
Actores de la Participacin Social
En cada proyecto se identificaran los actores que intervendrn.
1. Sociedad involucrada del rea de influencia
Son los individuos o colectivos que estn directa e indirectamente
ubicados e influenciados por la actividad, obra o proyecto, por tanto es
esta la sociedad a la que se le da atencin primaria con los procesos de
socializacin, siendo que los mismos pueden influir de una manera
positiva o negativa en el proyecto
2. Promotores
Son los dueos de los proyectos interesados en ejecutar los mismos y que
estn obligados a socializar su proyecto conforme a la normativa
ambiental vigente.
Estos son los responsables de la veracidad de los contenidos de los
estudios.
3. Actores Gubernamentales

Son todas las autoridades locales y de competencia que tienen relacin

con la actividad, obra o proyecto y en las cuales encontramos a todos los
GADs y las carteras de estado.
4. Otros
Grupos o colectivos ONGs que estn a favor o en contra en relacin a la
actividad, obra o proyecto a ejecutarse.
DECRETO EJECUTIVO 1040
Reglamento de la aplicacin de los mecanismos de participacin social
establecidos en la LGA.
Este reglamento regula los artculos 29 y 29 de la LEY DE GESTION
AMBIENTAL.
Fines del reglamento
1. Precisar los mecanismos determinados en la LGA.
2. Permitir a la autoridad pblica conocer los criterios de la comunidad.
3. Contar con los criterios de la comunidad como base de la
gobernabilidad y el desarrollo de la Gestin ambiental.
Mecanismos
Sin perjuicios de otros mecanismos establecidos en la ley se reconocen
los siguientes:
1. Audiencias, presentaciones pblicas, reuniones informativas,
asambleas entre otros.
2 Talleres de informacin, capacitacin y socializacin ambiental.
3. Campaas de difusin y sensibilizacin ambiental.
4. Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la
informaion disponible sobre los proyectos y que puede afectar al
ambiente.
5. Pgina web
6. Centros de informacin publica
7. Otros mecanismos a nivel general
Alcance de la Participacin Social
La participacin social es un elemento transversal y trascendental de la
gestin ambiental y en consecuencia se integrara para todas las fases del
proyecto especialmente las relacionadas con la revisin y aprobacin de
la evaluacin de impacto ambiental.

La participacin social en la gestin ambiental tiene como finalidad

considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana
especialmente de la poblacin directamente influenciada sobre las
variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental
siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable para que las
actividades, obras o proyectos que puedan causas impactos ambientales
se desarrollen de manera adecuada.
Momento de la Participacin Social
La participacin social se efectuar de manera obligatoria para la
autoridad ambiental en coordinacin con el promotor de la actividad,
obra o proyecto de manera previa a la aprobacin del estudio de impacto
ambiental.
ACUERDO MINISTERIAL 068
CATEGORIA
I
II

TIPO DE IMPACTO
No significativos
Bajos

III

Medios

IV

Altos

Certificado
Licencia
categ. I
Licencia
categ. II
Licencia
categ. III

de registro
ambiental
ambiental
ambiental