REGLAMENTO DE BIENES PATRIMONIO DEL MUNICIPIO DE

OTHON P. BLANCO.
HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE OTHN P.
BLANCO, QUINTANA ROO.

PRESENTE
LIC. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO, ESTADO DE QUINTANA ROO, EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTCULO 89 Y EN CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES QUE ME IMPONE EL ARTCULO 90 FRACCIN VI, AMBOS DE LA LEY DE
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Y CON FUNDAMENTO EN LOS
ARTCULOS 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS; 145 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO; 66 FRACCIN I, INCISO C, FRACCIN IV, INCISO G, 221, 223, 225 DE LA LEY DE
LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Y 152 DEL BANDO DE POLICA Y
GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO; ME PERMITO SOMETER A
CONSIDERACIN DE ESTE H. AYUNTAMIENTO, LA PRESENTE INICIATIVA PARA DAR
VIGENCIA AL REGLAMENTO DE BIENES PATRIMONIO DEL MUNICIPIO DE OTHN P.
BLANCO, DE ACUERDO CON LA SIGUIENTE:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El patrimonio es el conjunto de bienes y derechos, recursos e inversiones, que como elementos
constitutivos de su estructura social o como resultado de su actividad normal ha acumulado el
Municipio y posee a ttulo de dueo, para destinarlos o afectarlos en forma permanente a la
prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos a su cuidado o a la realizacin de sus
objetivos o fines de poltica social o econmica.
De acuerdo con lo anterior, se advierte que los bienes son el elemento ms importante del
patrimonio y que tales bienes de dominio pblico y de dominio privado- deben estimarse en
conjunto, como un todo, ya que de unos y de otros, se sirve el Municipio para el cumplimiento
de sus fines, directa o indirectamente.
Con la finalidad de significar con mayor claridad el concepto de patrimonio, es necesario tener
presente que el patrimonio, en razn a los fines del Municipio, forma parte de la Hacienda
Pblica, la que se puede comprender como la funcin administrativa cuyo objeto es obtener los
recursos que el Municipio tiene derecho a percibir; allegarse de los que le son transferidos por
cualquier acto jurdico; gestionar el ingreso de todos aquellos a los que se pretenda recurrir; el
ejercicio y control del gasto pblico; y el registro, control y explotacin de sus bienes
patrimoniales.
As las cosas, el patrimonio del Municipio como elemento esencial en la consecucin del bien
comn, es el medio del cual se vale la administracin pblica para cumplir sus funciones,
consecuentemente, el acervo patrimonial del Municipio debe contar con un marco jurdico
idneo que permita su adecuado control.
Que es necesario contar con un ordenamiento jurdico adecuado, mediante el cual se protejan
los bienes que integran el patrimonio del Municipio de Othn P. Blanco, siendo responsabilidad
del Gobierno Municipal, implementar las acciones y mecanismos necesarios que regulen el
control, disposicin, rgimen y administracin de los bienes propiedad municipal
El presente reglamento constituye el medio eficaz para la prudente administracin del
patrimonio del Municipio, que permitir prever y satisfacer la necesidad de adquirir y conservar
bienes inmuebles para la prestacin de servicios pblicos y en su caso, la enajenacin
razonada y oportuna de bienes.
Que la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo, en su artculo 90 fraccin VI,

confiere a la Presidenta Municipal, la facultad y obligacin de presentar al Ayuntamiento

iniciativas de reglamentos, as como las dems disposiciones administrativas de observancia
general o de reformas o adiciones en su caso.
Que el Plan de Desarrollo Municipal 2005-2008 plantea como objetivo central actualizar los
reglamentos municipales, en virtud de que los tiempos actuales requieren la modernizacin del
marco legal acorde a las necesidades e imperativos de nuestra sociedad actual, a fin de formar
un gobierno fundado en la honestidad, la responsabilidad, la eficiencia y el compromiso con la
poblacin del Municipio.
Que en mrito de las razones y justificaciones antes vertidas, de los preceptos legales
invocados, el Ejecutivo a mi cargo ha determinado conveniente someter a consideracin de
este H. Ayuntamiento la iniciativa del Reglamento de Bienes Patrimonio del Municipio de Othn
P. Blanco; que en trminos generales est encaminado a responder las necesidades
requeridas por la sociedad othonense.
REGLAMENTO DE BIENES PATRIMONIO DEL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Las disposiciones de este reglamento son de orden pblico, inters social y
observancia general en todo el territorio del Municipio de Othn P. Blanco, Quintana Roo; y
tienen por objeto regular el control, rgimen y administracin de los bienes que constituyen el
patrimonio del Municipio y el de sus entidades.
Las entidades estn facultadas para disponer de los bienes y derechos de su patrimonio segn
la normatividad que los rige, salvo aquellos que estn clasificados como bienes de dominio
pblico, los cules requieren su desincorporacin, conforme lo establece la Ley de los
Municipios del Estado de Quintana Roo y el presente Reglamento.
Artculo 2. Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento norman el actuar de los
servidores pblicos del Municipio de Othn P. Blanco en todo lo referente al manejo del
patrimonio municipal.
De igual forma este Reglamento es aplicable a toda persona fsica o moral que celebre
cualquier acto o negocio jurdico contemplado en el presente instrumento.
Artculo 3. Los actos o negocios jurdicos que se efecten en contravencin a lo dispuesto en
este Reglamento y dems disposiciones legales aplicables en la materia, sern nulos y de
exclusiva responsabilidad de quienes los realicen.
Artculo 4. Para efectos del presente Reglamento, se entender por:
I. Ayuntamiento: Al Ayuntamiento de Othn P. Blanco, Quintana Roo;
II. Bienes Municipales: Los muebles e inmuebles que integran el patrimonio municipal, de
conformidad con lo dispuesto en el Cdigo Civil del Estado de Quintana Roo.
III. Ley: La Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo;
IV. Patrimonio Municipal: Al conjunto de derechos y obligaciones a cargo del Municipio, as
como los bienes del dominio pblico destinados al uso comn o a la prestacin de un servicio
pblico de carcter municipal y los bienes propios; y
V. Reglamento: Al Reglamento de Bienes Patrimonio del Municipio de Othn P. Blanco.
Artculo 5. El patrimonio municipal forma parte de la hacienda pblica y se integra por:
I. Los bienes de dominio pblico del Municipio;
II. Los bienes de dominio privado del Municipio;
III. Los capitales, impuestos, hipotecas y dems crditos a favor del Municipio, as como las

donaciones y legados que se reciban; y

IV. Las cuentas en administracin con las limitaciones establecidas en las leyes de la materia.
Artculo 6. La administracin del patrimonio municipal corresponder al Ayuntamiento, salvo el
caso de los bienes dados en uso o aprovechamiento, caso en el cual se observarn los
contratos respectivos.
CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 7. Son facultades del Ayuntamiento:
I. Autorizar la concesin de los bienes de dominio pblico del Municipio;
II. Adquirir bienes inmuebles en las formas previstas por la Ley y el presente Reglamento, as
como aceptar donaciones, herencias y legados;
III. Declarar que un bien determinado forma parte del dominio pblico del Municipio;
IV. Desincorporar los bienes de dominio pblico;
V. Enajenar los bienes muebles e inmuebles del patrimonio municipal;
VI. Resolver, conforme a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento, sobre las
solicitudes de enajenacin de bienes del dominio privado del Municipio, as como el cambio de
situacin jurdica de bienes de dominio pblico a bienes de dominio privado municipal;
VII. Dictar las normas a que debern sujetarse el uso, vigilancia y aprovechamiento de los
bienes de dominio pblico;
VIII. Solicitar al titular del Poder Ejecutivo del Estado la expropiacin de bienes por causa de
utilidad pblica; y
IX. Las dems que le confieran las leyes aplicables en la materia y el presente Reglamento.
Artculo 8. La aplicacin del presente Reglamento compete:
I. Al Presidente o Presidenta Municipal;
II. Al Sndico Municipal;
III. Al Secretario General del Ayuntamiento;
IV. Al Tesorero o Tesorera Municipal;
V. Al Contralor o Contralora Municipal;
VI. Al Oficial Mayor; y
VII. A los dems servidores pblicos en los que las autoridades municipales referidas en las
fracciones anteriores deleguen facultades, para el eficaz cumplimiento del objeto del presente
Reglamento.
Artculo 9. Compete al Presidente o Presidenta Municipal:
I. Cuidar el buen estado y mejoramiento de los bienes pertenecientes al Municipio;
II. Celebrar los contratos y dems actos jurdicos que sean necesarios, relacionados con el
patrimonio municipal, en las condiciones y trminos establecidos en el presente Reglamento o
los acuerdos especficos que dicte el Ayuntamiento; y
III. Las dems que le confieran las leyes y reglamentos aplicables.
Artculo 10. Compete al Sndico Municipal:
I. Intervenir en la formulacin y actualizacin de los inventarios de los bienes del Municipio,
procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su control y
vigilancia;
II. Vigilar que en la enajenacin de bienes municipales, se cumplan estrictamente las
formalidades de ley;
III. Revisar los contratos administrativos, civiles y mercantiles que celebre la Administracin
Pblica Municipal, cuando conforme a las disposiciones legales y reglamentarias se trate de
asuntos de su competencia;
IV. Rendir las opiniones que se le requieran respecto de la conveniencia o no de declarar la

desincorporacin al servicio pblico de un bien propiedad municipal, as como el uso o goce de

los mismos;
V. Coordinarse con la Tesorera Municipal y la Oficiala Mayor para la recuperacin y defensa
de los bienes que integran el acervo patrimonial del Municipio; y
VI. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el Presidente o
Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 11. Compete a la Secretara General del Ayuntamiento:
I. Vigilar y en su caso, ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento o del Presidente o Presidenta
Municipal; as como las disposiciones contenidas en la legislacin en vigor;
II. Formular, con la intervencin del Sndico, el auxilio de la Tesorera Municipal y Oficiala
Mayor el inventario general y registro de libros especiales, de los bienes muebles e inmuebles
propiedad del Municipio, del dominio pblico y privado, expresando todos los datos de
identificacin, valor y destino de los mismos;
III. Informar a la Tesorera Municipal de la disponibilidad de bienes, para que se proceda a su
adecuada distribucin entre las dependencias municipales que los requieran;
IV. Ejercer la vigilancia y control necesarios que eviten la ocupacin irregular de los predios y
fincas propiedad del Municipio as como los espacios pblicos, promoviendo las acciones
necesarias para recuperar aquellos que hayan sido ocupados sin autorizacin;
V. Promover y llevar a cabo en coordinacin con las dems dependencias municipales
competentes en la materia, campaas cvicas sobre el cuidado y conservacin del patrimonio
municipal; y
VI. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el Presidente o
Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 12. Compete a la Tesorera Municipal:
I. Elaborar el registro contable de los bienes inmuebles propiedad del Municipio, coordinndose
para ello con las dependencias municipales competentes en esa materia;
II. Llevar las altas y bajas del registro contable de los bienes muebles e inmuebles propiedad
del Municipio;
III. Llevar un registro de todos los bienes inmuebles afectados a un servicio pblico y de los
propios del Municipio;
IV. Realizar peritajes de los bienes inmuebles que sern enajenados por el Ayuntamiento, para
lo cual debe contar con el auxilio tcnico y colaboracin de la Direccin de Obras Pblicas;
V. Conservar en los expedientes correspondientes, los documentos que amparan la propiedad
de los bienes municipales;
VI. Informar a la Contralora Municipal de las irregularidades detectadas en el manejo de los
bienes municipales, para que se proceda conforme a derecho;
VII. Planear y llevar a cabo los sistemas que se juzguen adecuados para proteger fsica y
legalmente el patrimonio municipal, coordinndose para ello con las dems dependencias del
Ayuntamiento;
VIII. Controlar y suscribir, conjuntamente con el Presidente o Presidenta Municipal, los ttulos
de crdito, contratos y convenios que obliguen econmicamente al Municipio, as como las
cuentas de cheques mediante las cules se efecten erogaciones;
IX. Promover por conducto de las autoridades y dependencias correspondientes, la
regularizacin de los ttulos de propiedad a favor del Municipio;
X. Proporcionar a las dependencias, unidades administrativas y entidades del Ayuntamiento los
informes que les soliciten en materia de bienes patrimoniales;
XI. Administrar y llevar el control de los bienes arrendados por el Ayuntamiento, con el objeto
de proporcionar servicios pblicos municipales, debindose coordinar para el cumplimiento de
esta atribucin con la Direccin Jurdico Hacendaria; y
XII. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el Presidente o
Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 13. Compete a la Contralora Municipal:
I. Vigilar el registro e inventario de los bienes muebles e inmuebles del Municipio;
II. Vigilar que las adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de los bienes muebles e
inmuebles que realice el Ayuntamiento, sean favorables a su economa, procurndose que la

cantidad y calidad de los bienes adquiridos correspondan a sus necesidades reales y que a la
vez, se supediten a lo establecido en la Ley;
III. Vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de
registro y contabilidad; de contratacin y pago de personal; de contratacin de servicios; de
obra pblica; de adquisiciones, arrendamientos; conservacin, uso, destino, afectacin,
enajenacin y baja de bienes inmuebles; as como del manejo y disposicin de los bienes
contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes
a la Administracin Pblica Municipal;
IV. Establecer los mecanismos que faciliten el acceso del pblico a los medios de denuncia y
cooperacin, para evitar el uso indebido del patrimonio municipal y coadyuvar a su mejor
conservacin y eficaz aprovechamiento;
V. Coadyuvar con las dependencias, unidades administrativas y entidades municipales para el
debido cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento; y
VI. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el Presidente o
Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 14. Compete a la Oficiala Mayor:
I. Instrumentar y mantener actualizado, en coordinacin con la Tesorera Municipal, el
inventario de los bienes muebles propiedad municipal;
II. Realizar peritajes de los bienes muebles que sern enajenados por el Ayuntamiento, para lo
cual debe contar con el auxilio tcnico y colaboracin de la Direccin de Obras Pblicas;
III. Practicar visitas a las dependencias, unidades administrativas y entidades municipales, con
el objeto de verificar la existencia y adecuado uso de los bienes muebles que obran en los
inventarios respectivos;
IV. Administrar y controlar los vehculos que se asignen a las dependencias, unidades
administrativas y entidades municipales y establecer la reglamentacin para el buen uso y
conservacin de los mismos;
V. Programar y ejecutar el mantenimiento correctivo y preventivo en coordinacin con las
dependencias, unidades administrativas y entidades municipales del Ayuntamiento a los
vehculos propiedad municipal y los dems que posea por cualquier ttulo legal;
VI. Administrar, controlar y asegurar la conservacin y mantenimiento de los bienes muebles e
inmuebles del patrimonio municipal y fijar las bases generales para el control administrativo y
mantenimiento de los mismos;
VII. Elaborar las cartas de resguardo respecto de los bienes muebles e inmuebles municipales,
las que nicamente podrn ser devueltas o destruidas en su caso, cuando se reintegre
fsicamente el bien objeto de la misma y se verifique que su deterioro es el que corresponde a
su uso normal y moderado;
VIII. Las dems que le sealen como de su competencia el Ayuntamiento, el Presidente o
Presidenta Municipal, as como las leyes y reglamentos vigentes.
CAPTULO III
DE LOS BIENES PROPIEDAD MUNICIPAL
Artculo 15. El patrimonio municipal se encuentra integrado por bienes, que se clasifican en:
I. Bienes del Dominio Pblico.
a. Los de uso comn;
b. Los destinados a un servicio pblico; y
c. Los muebles que normalmente sean insustituibles, tales como los expedientes de las
oficinas, archivos, libros raros, piezas histricas o arqueolgicas, obras de arte y otros
anlogos, que no sean del dominio de la Federacin o del Estado.
II. Bienes del Dominio Privado, los que le pertenecen en propiedad y los que en
el futuro ingresen a su patrimonio, por cualesquiera forma de adquisicin de
la propiedad, no previstos en la fraccin precedente.
Artculo 16. Los bienes del dominio pblico municipal son inalienables, imprescriptibles e
inembargables, y no estn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o interina,

mientras no vare su situacin jurdica, la cual slo podr modificarse por acuerdo de las dos
terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
El cambio de situacin jurdica y la enajenacin de bienes del dominio pblico municipal,
proceder cuando no se afecte el inters pblico o comunitario.
La desincorporacin de bienes o su enajenacin o traslacin de dominio que por cualquier ttulo
realice el Ayuntamiento, en contravencin a este artculo, sern nulas de pleno derecho.

CAPTULO IV
DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO
Artculo 17. Los bienes de dominio pblico son todos aquellos que le pertenecen al Municipio y
que estn destinados al uso comn o a la prestacin de una funcin o servicio pblico.
Artculo 18. Son bienes de dominio pblico de uso comn:
I. Los canales, zanjas y acueductos construidos por el Municipio para uso pblico;
II. Las plazas, calles, avenidas, paseos, parques pblicos e instalaciones deportivas que sean
propiedad del Municipio;
III. Las construcciones levantadas en lugares pblicos para ornato o comodidad de transentes
o quienes lo visitan, con excepcin de los que se encuentren dentro de los lugares sujetos a
jurisdiccin federal o estatal;
IV. Las servidumbres, en caso de que el predio dominante sea alguno de los enunciados en las
fracciones que anteceden; y
V. Los bosques y montes propiedad del Municipio, as como las reas naturales protegidas
declaradas por el Ayuntamiento.
Artculo 19. Estn destinados a una funcin o servicio pblico:
I. Los muebles e inmuebles destinados al servicio de las dependencias del Municipio, as como
aquellos que se destinen a oficinas pblicas del mismo;
II. Los predios directamente utilizados en los servicios del Municipio;
III. Los inmuebles que constituyan el patrimonio de las entidades;
IV. Los bienes muebles afectos a actividades de inters social a cargo de asociaciones o
instituciones privadas que no persigan fines de lucro; y
V. Los bienes que mediante acuerdo sean declarados afectos a un servicio pblico.
Artculo 20. Sern nulos de pleno derecho, los actos por los que se constituyan e inscriban
gravmenes sobre bienes de dominio pblico.
La inscripcin indebida en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado, ser
sancionada en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Gobierno del Estado de Quintana Roo, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales en que
se incurra, de acuerdo con la Ley de la materia.
Artculo 21. Se concede accin popular que podr ejercitar cualquier persona para denunciar
ante la Contralora Municipal todo hecho o acto que altere o tienda a modificar el uso, destino o
aprovechamiento de los bienes de dominio pblico de uso comn.
Artculo 22. Sobre los bienes de dominio pblico slo podr obtenerse o concederse el derecho
de uso, aprovechamiento y explotacin, segn el caso, cuando su naturaleza se lo permita y
as lo estipule la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 23. Los aprovechamientos accidentales o accesorios, compatibles con la naturaleza de

estos bienes, tales como la venta de frutos, materiales, o desperdicios cuando se trate de algn
servicio pblico, podrn otorgarse conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 24. Los bienes de uso comn se sujetarn a las siguientes reglas:
I. Toda persona podr hacer uso de ellos, sin ms restricciones que las que establezcan los
ordenamientos jurdicos correspondientes;
II. Los propietarios, poseedores y usufructuarios de predios colindantes, gozarn del derecho
del tanto en la parte que les corresponda, cuando se vayan a enajenar terrenos
desincorporados del rgimen de dominio pblico; e
III. Igual derecho gozarn quienes hayan sido los ltimos propietarios privados de los bienes
afectados por un procedimiento de derecho pblico, cuando el mismo se vaya a desincorporar
del rgimen de dominio pblico y se proceda a su enajenacin.
Para el caso de las dos fracciones anteriores, el aviso a los propietarios se dar por correo
certificado con acuse de recibo; cuando se ignore el domicilio, mediante una sola publicacin
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo 25. Las reglas a las que se sujetarn los bienes del Municipio destinados a un servicio
pblico, sern las siguientes:
I. El destino de los bienes inmuebles del Municipio al servicio de las dependencias, unidades
administrativas o entidades, o de los Gobiernos Federal o Estatal, lo establecer el Presidente
o Presidenta Municipal;
II. Las dependencias, unidades administrativas y entidades, as como los Gobiernos Federal o
Estatal, debern iniciar la utilizacin de los bienes que se les destinen, dentro del plazo que se
fije, mismo que se computar a partir de la fecha en que oficialmente quede a su disposicin el
bien. El destino de los inmuebles no transmite la propiedad de los mismos, ni otorga derecho
real alguno;
III. Si no se da cumplimiento a lo dispuesto en la fraccin anterior, o se deja de utilizar o
necesitar el inmueble, o se le da un uso distinto al establecido conforme a este Reglamento, los
destinatarios debern entregarlo con todas sus mejoras y accesiones al Ayuntamiento, sin que
tengan derecho a indemnizacin alguna. En caso de que los destinatarios incurran en omisin,
el Presidente o Presidenta Municipal podr proceder a requerir la entrega del bien y en su
defecto a tomar posesin de l en forma administrativa para destinarlo a los usos que resulten
ms convenientes;
IV. Los destinatarios debern utilizar los inmuebles de una manera ptima, atendiendo a los
lineamientos que para tal efecto expida el Ayuntamiento; y
V. Las dependencias, unidades administrativas y entidades, as como los Gobiernos Federal o
Estatal que tengan a su disposicin inmuebles municipales, que no requieran usar en su
totalidad, o cuyo uso o aprovechamiento no se tenga previsto para el cumplimiento de sus
funciones o para la realizacin de programas autorizados, debern hacerlo del conocimiento
del Presidente o Presidenta Municipal, y poner a disposicin del Municipio las reas libres o la
totalidad del inmueble, segn se trate.
Artculo 26. Respecto de los bienes inmuebles destinados a un servicio pblico, no se podr
realizar ningn acto de disposicin, ni conferir derechos de uso, en contravencin a lo
dispuesto por la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 27. Los inmuebles que estando destinados a un servicio pblico, de hecho o por
derecho, fueren aprovechados temporalmente, en todo o en parte, en otros fines distintos que
no puedan considerarse como un servicio pblico, no pierden su carcter de bienes de dominio
pblico.
Artculo 28. Cuando se requiera ejecutar obras de construccin, modificacin, adaptacin,
conservacin y mantenimiento de los inmuebles propiedad del Municipio, se notificar por
conducto de la Tesorera Municipal al posesionario del bien con quince das de anticipacin a
los trabajos que vayan a realizarse.

Tratndose de inmuebles que tengan el carcter de histricos o artsticos, que estn bajo el
dominio de la administracin del Municipio, las autoridades competentes tendrn la intervencin
que les corresponda, en los trminos de los ordenamientos legales aplicables.
Artculo 29. Los inmuebles se destinarn o asignarn para el uso exclusivo de las
dependencias, unidades administrativas y entidades que los ocupe o los tenga a su servicio.
Las obras, el aprovechamiento de espacios, la conservacin y mantenimiento de los mismos,
estarn sujetos a lo siguiente:
I. Debern ser autorizadas por el Presidente o Presidenta Municipal de acuerdo con los
proyectos que se formulen y con cargo al presupuesto de los ocupantes; y
II. La conservacin y mantenimiento de los inmuebles de que se trate, se llevarn a cabo de
acuerdo con los programas anuales que se formulen y autoricen al efecto.
Artculo 30. Los servidores pblicos, empleados y los particulares, se abstendrn de habitar u
ocupar para beneficio propio, los inmuebles destinados a servicios pblicos, excepto quienes
sean beneficiarios de instituciones que presten un servicio social o cuando se trate de personas
que por razn de su funcin o la del inmueble deban habitarlo u ocuparlo. La observancia y
aplicacin de este precepto estar a cargo de las dependencias y entidades que tengan
destinados a su servicio los inmuebles.
Artculo 31. Los bienes muebles a que se refiere el artculo 15 del presente Reglamento,
debern inventariarse por la Oficiala Mayor, quien turnar el inventario correspondiente a la
Secretara General del Ayuntamiento para su registro.
El cambio de uso o destino de dichos bienes ser determinado por el Presidente o Presidenta
Municipal, atendiendo a las caractersticas especficas de cada uno, debindose observar las
siguientes reglas:
I. Los documentos, expedientes y archivos de las oficinas pblicas, cuyos asuntos se hayan
concluido en su totalidad, se conservarn en el Archivo Municipal;
II. Los manuscritos, incunables, ediciones, libros, publicaciones peridicas, mapas, planos,
folletos, grabados importantes o raros y los archivos y colecciones cientficas o filatlicas, u
otros documentos anlogos, se destinarn para su custodia, investigacin o exhibicin a
museos, universidades del Estado, institutos de investigacin, centros de cultura, bibliotecas o
al Archivo Municipal;
III. Las pinturas murales, esculturas y cualquier obra artstica incorporada o adherida
permanentemente a los inmuebles del dominio del Municipio, se resguardarn por los usuarios
del inmueble, quienes bajo su ms estricta responsabilidad respondern de su conservacin y
cuidado; y
IV. La Oficiala Mayor deber inspeccionar el uso, conservacin y cuidado que se tenga sobre
los bienes muebles a que se refiere este artculo.
Artculo 32. Para la enajenacin de los bienes de dominio pblico se requiere su previa
desincorporacin del dominio pblico, aprobada por las dos terceras partes de los miembros
del Ayuntamiento.
CAPTULO V
DE LOS BIENES DE DOMINIO PRIVADO
Artculo 33. Los bienes de dominio privado son todos aquellos que le pertenecen al Municipio y
que no estn afectos al dominio pblico o han sido desincorporados por ste.
Artculo 34. Sobre los bienes de dominio privado del Municipio se pueden celebrar y ejecutar
todos los actos jurdicos regulados por el derecho comn.

Artculo 35. Los inmuebles del dominio privado son inembargables e imprescriptibles y se
destinarn preferentemente al servicio de las dependencias, unidades administrativas y
entidades del Municipio, en cuyo caso debern incorporarse al rgimen de dominio pblico.
Dichos bienes podrn gravarse con la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros
del Ayuntamiento, cuando sea conveniente para el mejor financiamiento de las obras y
servicios del Municipio.

CAPTULO VI
DEL REGISTRO GENERAL DE BIENES MUNICIPALES
Artculo 36. El Secretario General con la intervencin del Sndico formular el inventario general
de bienes, auxilindose para tal efecto de la Oficiala Mayor cuando se trate de bienes muebles
y de la Tesorera Municipal en caso de bienes inmuebles, para lo cual se constituir un Registro
General de Bienes Municipales que estar a cargo de la Secretara General.
Artculo 37. En el Registro General se inscribir lo siguiente:
I. La relacin de bienes de dominio pblico y bienes de dominio privado:
a) Los ttulos y contratos por los cuales se adquiera, transmita, modifique, grave o extinga el
dominio, la posesin y los dems derechos reales sobre los bienes inmuebles pertenecientes al
Municipio;
b) Los documentos que acrediten la propiedad o legal tenencia de bienes muebles e inmuebles
a favor del Municipio; tratndose de bienes muebles dichos documentos son aquellos validados
por la Tesorera Municipal;
c) Los ttulos de concesin relativos a los bienes del dominio pblico del Municipio;
d) Los acuerdos y decretos expedidos por el Ayuntamiento por los que se incorporen o
desincorporen del dominio pblico bienes muebles e inmuebles;
e) Las resoluciones y sentencias pronunciadas por autoridades jurisdiccionales o arbitrales, que
produzcan alguno de los efectos mencionados en las fracciones anteriores; y
f) Los dems ttulos que conforme a la Ley deban ser registrados.
II. El destino de los bienes muebles e inmuebles;
III. De los bienes dados de baja por las dependencias:
a) Los de posible reutilizacin; y
b) Los no reutilizables.
IV. Los vehculos asignados por cualquier acto o contrato a persona fsica o jurdica, as como
aquellos que estn asignados a las dependencias municipales.
Artculo 38. En las inscripciones del Registro se expresar la procedencia de los bienes, su
naturaleza, ubicacin, linderos, nombre del inmueble si lo tuviere, valor, las servidumbres,
activas como pasivas que reporte, as como las referencias en relacin con los expedientes
respectivos.
En el caso de bienes muebles, deber asentarse en la inscripcin del Registro el valor del bien,
el nmero de inventario, la descripcin del bien y el rea de adscripcin.
Artculo 39. La Secretara General con la intervencin de la Tesorera Municipal y la Oficiala
Mayor debe dar de baja los bienes de propiedad municipal, del Registro de Bienes Municipales,
previo dictamen del Ayuntamiento que lo autorice.
Artculo 40. Las constancias del Registro probarn de pleno derecho la autenticidad de los
actos a que se refieran.
Artculo 41. La cancelacin de las inscripciones de Registro proceder:

I. Cuando el bien inscrito deje de formar parte del patrimonio municipal;

II. Por decisin judicial o administrativa que ordene su cancelacin;
III. Cuando se destruya o desaparezca por completo el bien objeto de la inscripcin;
IV. Cuando se declare la nulidad de un ttulo o documento que acredite la propiedad por cuya
virtud se haya hecho la inscripcin; y
V. Por duplicidad de los datos asentados en el Registro General de Bienes Municipales o por
aquellas circunstancias debidamente fundadas que detonen errores en la captura de la
informacin asentada en dicho registro. Esta cancelacin se har bajo la ms estricta
responsabilidad de la Secretara General del Ayuntamiento.
Artculo 42. En la cancelacin de las inscripciones se asentarn los datos necesarios a fin de
que se conozca con exactitud cul es la inscripcin que se cancela y las causas por las que se
hace la cancelacin.
Artculo 43. La Contralora Municipal vigilar que el registro de los bienes muebles e inmuebles
del Municipio se lleve en los trminos que establece el presente Reglamento.
Artculo 44. Las dependencias, unidades administrativas, entidades y dems instituciones
pblicas o privadas que por cualquier concepto utilicen, administren o tengan a su cuidado
bienes propiedad del Municipio, deben informar a la Secretara General, a la Tesorera
Municipal y la Oficiala Mayor, cualquier cambio en el uso o destino de los bienes a su cargo.
El incumplimiento de lo estipulado en el presente artculo, es causa de responsabilidad
administrativa, misma que se sujetar a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo.
CAPTULO VII
DE LA INCORPORACIN Y DESINCORPORACIN
Artculo 45. Los bienes de dominio privado propiedad del Municipio se incorporan al dominio
pblico mediante declaratoria del Ayuntamiento.
En caso de bienes inmuebles, una vez realizada la declaratoria a que se refiere el prrafo
anterior, sta debe ser publicada por una sola vez en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado e inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado.
Artculo 46. Una vez realizada la declaratoria del Ayuntamiento para la incorporacin de un bien
al dominio pblico, la Secretara General debe enviar copia del acuerdo respectivo a la
Tesorera Municipal y a la Oficiala Mayor para su conocimiento y proceder a su registro en los
trminos del presente ordenamiento.
Artculo 47. Se requiere la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del
Ayuntamiento para desincorporar bienes del dominio pblico propiedad Municipal.
Artculo 48. Para la desincorporacin de un bien del dominio pblico, se debe justificar que sta
responda a un mejor aprovechamiento de dicho bien, con beneficios para el mejor desempeo
de la Administracin Pblica Municipal.
El acuerdo de desincorporacin debe de especificar el destino o fin que se le dar al bien, una
vez desincorporado y se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, para que
surta sus efectos.

CAPTULO VIII
DE LAS OBLIGACIONES CON RELACIN A LOS BIENES PROPIEDAD MUNICIPAL

Artculo 49. El Ayuntamiento debe preservar los predios, fincas y espacios pblicos en
condiciones apropiadas para su aprovechamiento comn. El Ayuntamiento debe ejercer la
vigilancia y control para evitar su ocupacin irregular y realizar las acciones necesarias para
recuperar aquellos que hayan sido ocupados sin autorizacin o en forma irregular, por
actividades distintas a los aprovechamientos comunes a los que estn afectados.
Toda persona puede denunciar ante el Ayuntamiento la ocupacin irregular de predios, fincas y
espacios destinados a fines pblicos o al uso comn.
Artculo 50. La Contralora Municipal debe atender y dar el seguimiento a las denuncias hechas
por los particulares respecto del mal uso que cualquier servidor pblico haga respecto de
bienes muebles de propiedad municipal, prestando especial atencin al uso inadecuado de
vehculos propiedad del Municipio.
Artculo 51. Los servidores pblicos municipales tienen en general las obligaciones contenidas
en el presente Reglamento y las que se encuentran previstas en la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo; por lo que el incumplimiento de tales
obligaciones da lugar a la aplicacin de las sanciones correspondientes previstas en el
ordenamiento legal invocado.
Artculo 52. Con el objeto de preservar el patrimonio municipal, los servidores pblicos tienen
las siguientes obligaciones en particular:
I. Utilizar los bienes que tengan asignados para el desempeo de sus funciones,
exclusivamente para los fines a los que estn afectados;
II. Impedir y evitar el mal uso, destruccin, ocultamiento o inutilizacin de los bienes propiedad
municipal;
III. Evitar se alteren las caractersticas originales de los vehculos que tengan asignados, tanto
en el aspecto operativo funcional, como en el esttico, mientras no se cuente con la
autorizacin de la Oficiala Mayor;
IV. Comunicar por escrito a su jefe inmediato, de los actos que les consten y que constituyan
un uso indebido de los bienes municipales por parte de los servidores de las dependencias,
unidades administrativas y entidades en que laboran;
V. Colaborar con las autoridades municipales en las campaas que se implementen para
propiciar el buen uso y conservacin de los bienes municipales; y
VI. En materia de vehculos se estar adems a lo previsto en el captulo correspondiente del
presente Reglamento.
Artculo 53. Si un bien municipal se utiliza con fines diversos de los asignados, el servidor
pblico a quien se le haya confiado, responder de los daos y perjuicios ocasionados,
independientemente de las sanciones administrativas o judiciales que correspondan a tal
conducta.
Artculo 54. Cuando un bien municipal sea utilizado por dos o ms personas, todas ellas sern
solidariamente responsables de los daos que el mismo presente, por negligencia o uso
indebido, salvo prueba que acredite la responsabilidad de slo uno de los servidores pblicos
involucrados.
Artculo 55. Es obligacin de los habitantes del Municipio y de los usuarios de los bienes del
dominio municipal, proteger el patrimonio del Municipio.
Cuando por cualquier medio se causen daos a los bienes del Municipio, el responsable
deber pagar el importe del valor material de tales daos.
CAPTULO IX
DE LAS ADQUISICIONES DE BIENES

Artculo 56. El Municipio puede adquirir los bienes muebles e inmuebles que sean necesarios o
convenientes para satisfacer la prestacin de servicios pblicos o las necesidades de la
Administracin Pblica Municipal.
Artculo 57. La adquisicin de bienes muebles se sujetar a lo que al efecto dispongan las leyes
y dems ordenamientos aplicables a la materia.
Artculo 58. El Ayuntamiento de conformidad con su Presupuesto de Egresos y tomando como
base la informacin que aporten las dependencias, unidades administrativas y entidades
relativas a sus necesidades inmobiliarias, podr adquirir por compraventa los inmuebles que
considere indispensables. El Ayuntamiento, previa valuacin del inmueble por parte de la
Direccin de Catastro, determinar en todo caso el valor mximo que deba pagarse a los
propietarios o poseedores de los bienes inmuebles de que se trate.
Artculo 59. Cuando el Municipio adquiera inmuebles para cumplir funciones, podr convenir
con los propietarios o poseedores, la forma y trminos de su adquisicin.
Artculo 60. Una vez formalizada la operacin de compraventa o donacin, deber darse aviso
a la Secretara General y a la Tesorera Municipal, a efecto de que realicen la inscripcin en el
registro correspondiente.
CAPTULO X
DE LAS ENAJENACIONES
Artculo 61. Para la enajenacin de bienes del dominio pblico del Municipio, se requiere el
cambio de situacin jurdica del mismo, la cual slo podr modificarse por acuerdo de las dos
terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
Una vez aprobado el cambio de situacin jurdica a que se refiere el prrafo anterior, los bienes
se considerarn como de dominio privado y sobre ellos se pueden celebrar y ejecutar todos los
actos jurdicos regulados por el derecho comn.
Artculo 62. Toda enajenacin de bienes del dominio privado del Municipio, de cualquier monto,
se llevar a cabo en subasta pblica al mejor postor, salvo que por circunstancias que rodeen
al acto, el Ayuntamiento decida por mayora de las dos terceras partes de sus miembros
cualquier otro procedimiento de enajenacin.
Artculo 63. La enajenacin mediante subasta pblica al mejor postor se llevar a cabo a travs
del siguiente procedimiento:
I. Tratndose de bienes inmuebles:
Iniciar con la solicitud que las dependencias presenten a la Tesorera Municipal; tratndose de
solicitudes que provengan de algn particular, la dependencia que las reciba deber turnarlas a
la Tesorera Municipal:
a) La solicitud deber contener los siguientes requisitos:
1. Denominacin de la dependencia u organismo descentralizado solicitante o nombre del
particular;
2. Justificacin de la propuesta;
3. Superficie, medidas, linderos y ubicacin exacta del inmueble; y
4. La firma por el titular de la dependencia u organismo descentralizado solicitante o del
particular.
b) Recibida la solicitud, la Tesorera Municipal deber emitir los siguientes informes:
1. Informe sobre si el bien es de propiedad municipal, acompandolo con copia de la escritura
o ttulo de propiedad correspondiente;
2. Informe sobre si el bien est o ser destinado a un servicio pblico municipal o no; y
3. Informe sobre si el bien tiene o no valor arqueolgico, histrico, artstico o se encuentra
declarado como reserva ecolgica.
c) La solicitud se turna a la Direccin Jurdica, quien integra el expediente con el dictamen de la

Direccin de Catastro que debe contener:

1. Superficie, medidas, linderos y ubicacin exacta del inmueble;
2. Valor catastral;
3. Avalo practicado por perito autorizado; y
4. Dictamen de factibilidad o la negativa de sta para la enajenacin solicitada.
d) Una vez integrado el expediente la Direccin Jurdica lo remite a la Secretara General quien
lo turnar al pleno del Ayuntamiento;
e) En sesin del Ayuntamiento, se votar la propuesta o se turnar a la Comisin
correspondiente para su anlisis y dictamen;
f) Una vez que la comisin haya emitido el dictamen correspondiente, conforme a la
normatividad respectiva, lo someter a la aprobacin del propio Ayuntamiento;
g) Aprobada por el Ayuntamiento la enajenacin, si esta se da mediante subasta pblica, se
ordenar la elaboracin y publicacin de la convocatoria; y
h) La Tesorera Municipal, ser la encargada de expedir y publicar la convocatoria para el
procedimiento de subasta pblica al mejor postor.
II. Tratndose de bienes muebles:
Iniciar con la solicitud que las dependencias presenten a la Oficiala Mayor; tratndose de
solicitudes que provengan de algn particular, la dependencia que las reciba deber turnarlas a
la Oficiala Mayor:
a) La solicitud deber contener los siguientes requisitos:
1. Denominacin de la dependencia u organismo descentralizado solicitante o nombre del
particular;
2. Justificacin de la propuesta;
3. Descripcin y cantidad de los bienes; y
4. La firma por el titular de la dependencia u organismo descentralizado solicitante o del
particular.
b) La Oficiala Mayor deber emitir los siguientes informes:
1. Informe sobre si el bien es de propiedad municipal;
2. Informe sobre si el bien est o ser destinado a un servicio pblico municipal o no;
3. Informe sobre si el bien tiene o no valor arqueolgico, histrico o artstico; y
4. Dictamen de factibilidad o la negativa de sta para la enajenacin solicitada.
c) La Oficiala Mayor remitir el dictamen a la Secretaria General para que sta turne el asunto
al pleno del Ayuntamiento;
d) En sesin del Ayuntamiento, se votar o se turnar a la Comisin correspondiente para su
anlisis y dictamen;
e) Una vez que la comisin haya emitido el dictamen correspondiente, conforme a la
normatividad respectiva, lo someter a la aprobacin del propio Ayuntamiento; y
f) Aprobada por el Ayuntamiento la enajenacin mediante subasta pblica, se ordenar la
elaboracin y publicacin de la convocatoria.
La Tesorera Municipal, ser la encargada de expedir y publicar la convocatoria para el
procedimiento de subasta pblica al mejor postor.
Artculo 64. La subasta se efectuar de conformidad con las siguientes condiciones:
I. En fecha, hora y lugar preestablecido en la convocatoria; y
II. Se integrar una comisin que ser la encargada de coordinar la subasta y calificar las
propuestas.
Artculo 65. La comisin a que se refiere el artculo anterior, se integrar por:
I. Sndico Municipal;
II. Tesorera Municipal;
III. Contralora Municipal; y
IV. Oficiala Mayor.
La comisin designar al coordinador de la misma.
Artculo 66. Para el remate se observar el siguiente procedimiento:

I. El coordinador de la comisin pasar lista de los postores;

II. Concluido el tiempo previsto, el coordinador declarar que va a procederse al remate y ya no
admitir nuevos postores ;
III. La comisin revisar las propuestas presentadas, desechando desde luego las que no estn
acompaadas de la postura legal;
IV. Calificadas de buenas las posturas, el coordinador las leer en voz alta, para que los
postores presentes puedan mejorarlas;
V. Hecha la declaracin de la postura considerada preferente, el coordinador preguntar si
alguno de los licitadores la mejora, en caso de que alguno la mejore, interrogar de nuevo si
algn postor mejora la puja. En cualquier momento en que pasado un tiempo razonable de
hecha la pregunta correspondiente, no se mejorare la ltima postura o puja, el coordinador
declarar fincado el remate a favor del postor que hubiere hecho aquella;
VI. De todo lo actuado se levantar acta circunstanciada por parte de la comisin firmando las
personas que hayan intervenido; y
VII. La resolucin que apruebe o desapruebe el remate ser definitiva.
Artculo 67. Quienes tengan inters en participar como postores tendrn la obligacin de
presentar en la fecha fijada por la convocatoria, ante la Tesorera Municipal, un documento que
contenga la manifestacin de voluntad en este sentido, al que se deber acompaar un billete
de depsito, cheque certificado o dinero en efectivo por la cantidad prevista en la convocatoria.
Artculo 68. Los billetes de depsito, cheques certificados o cantidad en efectivo que se reciba,
se conservarn en resguardo de la Tesorera Municipal, hasta que el procedimiento de
enajenacin haya concluido.
Artculo 69. Una vez que se haya dado a conocer la resolucin definitiva por parte de la
Tesorera Municipal, los billetes de depsito, cheques certificados o cantidad en efectivo que se
hubiera depositado se devolvern a los correspondientes postores, con excepcin de aquel a
quien finalmente se le adjudic el bien de que se trate.
En este caso el billete de depsito, cheque certificado o dinero en efectivo garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de pago que el postor haya contrado a consecuencia de la
adjudicacin.
En caso de que el postor incumpla con esta obligacin dentro de los plazos fijados en las bases
de la convocatoria, la Tesorera Municipal estar facultada para hacer efectivo el importe del
billete de depsito, cheque certificado o dispondr de la cantidad en efectivo que se haya
depositado, por concepto de indemnizacin y a favor del Municipio y ordenar se realice un
nuevo procedimiento de enajenacin.
Artculo 70. En caso de que dentro del trmino de la convocatoria no se presente postor alguno
ante la Tesorera Municipal, la dependencia lo har constar por medio de un acta
circunstanciada, realizando una segunda publicacin dentro de los quince das siguientes, con
la disminucin en la postura legal de un diez por ciento.
Artculo 71. Los cambios que pudieran tener los bienes respecto a su estado fsico, as como
los gastos por desperfectos, almacenamiento, mantenimiento, vigilancia, seguros, traslados y
cualquier otro que se origine a partir de la fecha sealada en las bases para la entrega fsica de
los bienes, corrern a cargo del adquiriente cuando por causas imputables a l, la entrega no
se hubiere realizado.
Artculo 72. El precio ser determinado de conformidad con el valor que arroje el avalo
practicado respecto de los mismos, por la Tesorera Municipal.
Artculo 73. El fallo de la comisin dictaminadora que autorice la enajenacin de bienes
inmuebles ser comunicado a la dependencia solicitante, as como al interesado a efecto de
celebrar los trmites correspondientes.

Artculo 74. Consumada la enajenacin, la Secretara General, la Oficiala Mayor y la Tesorera

Municipal, procedern a la cancelacin en el registro general de bienes patrimoniales, del bien
mueble o inmueble de que se trate.
Artculo 75. Cuando se pretenda enajenar en subasta pblica terrenos que habiendo constituido
vas pblicas municipales, se hayan retirado de dicho servicio, los propietarios de predios
colindantes gozarn del derecho del tanto, en la parte que les corresponda, para cuyo efecto se
les dar aviso, recabando constancia de su notificacin.
El derecho a que se refiere este artculo, deber ejecutarse dentro de los quince das hbiles
siguientes a la notificacin del aviso respectivo.
El derecho del tanto a que se refiere este artculo, no obliga al Ayuntamiento a enajenar
preferentemente a favor de persona alguna, cuando para el trmite de enajenacin se haya
aprobado un procedimiento especial.
Artculo 76. La notificacin del aviso a que hace referencia el artculo anterior, deber realizarse
personalmente cuando sea del conocimiento de la autoridad municipal, en el domicilio del
interesado y, adems deber ser publicado por una sola vez en uno de los peridicos de mayor
circulacin en el Municipio, publicacin que har las veces de notificacin cuando se ignore el
domicilio del interesado.
Artculo 77. Ninguna venta de inmuebles podr hacerse fijando para el pago un plazo mayor de
tres aos y sin que se entere, cuando menos el veinticinco por ciento del importe total.
Artculo 78. En tanto no est totalmente pagado el precio, los compradores de los inmuebles no
podrn constituir sobre ellos derechos reales a favor de terceros, ni tendrn facultad para
derribar o modificar las construcciones sin permiso expreso del Ayuntamiento. Esta prohibicin
debe ser incluida como una obligacin en el contrato de compraventa respectivo.
Artculo 79. Para la enajenacin de bienes de desecho o bienes en los que se haya agotado el
procedimiento a que se refieren lo artculos que anteceden, sin que se haya enajenado
mediante subasta los bienes, se proceder a la venta directa.
Artculo 80. El procedimiento para venta directa de bienes se llevar de la siguiente forma:
I. La Tesorera Municipal, deber verificar que se realice el avalo correspondiente para
establecer el precio mnimo de venta de los bienes;
II. Hecho lo anterior esta dependencia realizar una invitacin directa a por lo menos tres
postores para la enajenacin de los bienes, girando copia a la Oficiala Mayor y a la Contralora
Municipal;
III. Dentro de los dos das hbiles siguientes a la invitacin, se realizarn las visitas a las
bodegas o depsitos municipales donde se encuentren los bienes con los postores y la
Contralora Municipal;
IV. Al cuarto da hbil siguiente a la invitacin, los postores emitirn sus posturas en sobre
cerrado sobre los bienes que le hayan interesado, entregndolos a la Tesorera Municipal el da
y la hora sealados para tal efecto en la invitacin;
V. La Contralora, la Tesorera Municipal y la Oficiala Mayor, de manera colegiada emitirn el
fallo de adjudicacin, notificando a los postores dicha resolucin, apercibindoles que en caso
de no realizar el pago de dichos bienes dentro de los dos das hbiles siguientes, se pasar a
la segunda mejor postura;
VI. En el fallo de adjudicacin le ser designada la oficina recaudadora de la Tesorera
Municipal, a que deber acudir a realizar el pago correspondiente; y
VII. Una vez satisfecho el pago, el adjudicatario, presentar sus recibos a la Oficiala Mayor,
para que le sean entregados de forma inmediata los bienes adquiridos.
Artculo 81. Cuando se trate de armamento, municiones, explosivos, qumicos, as como de
objetos cuya posesin o uso pueda ser peligroso o causar riesgos graves, su enajenacin,

manejo o destruccin, se har de acuerdo con los ordenamientos legales aplicables y atentos a
las normas tcnicas que al efecto existan.
Artculo 82. El Municipio podr donar a ttulo gratuito mediante acuerdo de las dos terceras
partes de los integrantes del Ayuntamiento, los bienes de dominio privado de su propiedad, a
las asociaciones o instituciones pblicas o privadas cuyas actividades sean de inters social y
no persigan fines de lucro, siempre que dichos bienes se destinen a servicios, fines educativos
o de asistencia social.
Artculo 83. Si el donatario no iniciare la utilizacin del bien para el fin sealado, dentro del
plazo previsto en el acuerdo respectivo, o si habindolo hecho diere al bien un uso distinto al
convenido sin contar con la autorizacin previa del Ayuntamiento, tanto el bien como sus
mejoras se revertirn a favor del Municipio. Lo mismo proceder en el caso de que la institucin
o asociacin cambie la naturaleza de su objeto, o el carcter no lucrativo de sus fines, si deja
de cumplir su objeto o se extingue.
Artculo 84. Las enajenaciones de bienes inmuebles podrn formalizarse mediante documento
privado, tramitndose la baja ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. En los
casos en que as proceda, el adquiriente cubrir el pago de los derechos correspondientes y en
su caso, los impuestos que se causen.
Artculo 85. El Ayuntamiento, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes,
podr llevar acabo contratos de permuta sobre bienes muebles o inmuebles de su propiedad,
cuando as lo considere y sea necesario para la prestacin de un servicio pblico o cuando por
la naturaleza del propio bien, sea conveniente efectuar la permuta, dando a cambio un bien de
su propiedad.
Artculo 86. Los contratos de permuta se efectuarn sobre aquellos muebles o inmuebles que
sean de dominio privado y podrn celebrarse excepcionalmente, sobre bienes inmuebles del
dominio pblico, para lo cual se requerir el cambio de situacin jurdica a que se refiere la Ley
y el presente Reglamento.
Artculo 87. La formalizacin de los contratos de permuta se podr efectuar mediante
documento privado y los gastos que se generen sern a cargo de cada una de las partes, salvo
pacto en contrario.
CAPTULO XI
DE LA CONSTITUCIN DE GRAVMENES
Artculo 88. El Ayuntamiento puede constituir toda clase de gravmenes sobre los bienes de
dominio privado de su propiedad.
Artculo 89. El acuerdo del Ayuntamiento que apruebe el gravamen sobre un bien propiedad del
Municipio, deber sentar las bases para que en su oportunidad se formalice como:
I. Prenda;
II. Hipoteca; o
III. Fideicomiso de garanta.
Artculo 90. En el acuerdo del Ayuntamiento en que se apruebe la constitucin de gravmenes
debern de satisfacerse los siguientes requisitos:
I. El nmero de integrantes del Ayuntamiento y los votos con que fue aprobado el acuerdo;
II. Los motivos y fundamento por los cuales el Ayuntamiento decide afectar el bien municipal
del que se trate;
III. La descripcin del bien, en caso de que sea inmueble su superficie total, medidas,
colindancias y caractersticas de las construcciones si las hubiere;
IV. El avalo del bien;

V. El nombre de la persona fsica o moral con quien se celebre el acto jurdico;

VI. La clase de acto que se celebre y las caractersticas generales y especiales;
VII. El monto del endeudamiento;
VIII. La forma en que el Municipio deba efectuar los pagos o cumplimiento de las obligaciones;
y
IX. Las modalidades, trminos o condiciones, a que se sujete el acto jurdico.
CAPTULO XII
DE LAS CONCESIONES

Artculo 91. Se requiere la aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del
Ayuntamiento para concesionar el aprovechamiento o explotacin de bienes del dominio
pblico del Municipio cuando el trmino de dicha concesin no exceda la gestin del
Ayuntamiento.
En el caso de que el trmino de dicha concesin exceda la gestin del Gobierno Municipal, el
Ayuntamiento entrante ratificar en su caso dicha concesin.
Artculo 92. El Ayuntamiento podr concesionar en todo o en parte los bienes de su propiedad
que por su naturaleza o caractersticas lo permitan, sujetndose a las siguientes bases:
I. Las concesiones, para su validez, se otorgarn por escrito, en el que se harn constar las
obligaciones del concesionario y las modalidades que el Ayuntamiento establezca para su
explotacin;
II. El objeto y duracin de la concesin;
III. El Ayuntamiento deber determinar la imposibilidad de administrar por s mismo el bien de
que se trate, o la conveniencia de que el mismo sea administrado por un tercero;
IV. El Ayuntamiento deber elaborar los estudios y dictmenes correspondientes, a fin de
determinar las bases, trminos y modalidades de la concesin;
V. El Ayuntamiento establecer el procedimiento administrativo para or al concesionario y a
todo interesado en los asuntos que importen reclamaciones o afectacin de los derechos que
genere la concesin;
VI. Derecho del Municipio a intervenir temporalmente la concesin y de asumir la
administracin del bien llevando a cabo el procedimiento establecido en el presente
Reglamento;
VII. Los interesados debern formular la solicitud respectiva cubriendo los gastos que
demanden los estudios correspondientes; y
VIII. La convocatoria.
Artculo 93. En las convocatorias para la celebracin de concursos de otorgamiento de
concesiones deber indicarse:
I. El nombre de la dependencia o entidad convocante;
II. El lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones
que regirn la licitacin, el costo y forma de pago de las mismas;
III. El objeto de la convocatoria;
IV. Las caractersticas generales del bien a concesionar;
V. Determinacin del rgimen jurdico a que estar sometida la concesin, su duracin, las
causas de caducidad, rescisin, rescate, revocacin y suspensin, as como la forma de
vigilancia del uso que se le d al bien;
VI. Especificacin de las condiciones bajo las cuales se garantice el buen mantenimiento del
bien que se concesiona;
VII. Fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de propuestas
presentadas en sobre cerrado para obtener el ttulo de concesin; y
VIII. Los dems requisitos que considere pertinente la autoridad convocante.
Artculo 94. Las bases y especificaciones de las licitaciones pblicas para el otorgamiento de
Concesiones contendrn como mnimo lo siguiente:
I. Nombre de la Autoridad responsable de la licitacin;
II. Documento que acredite la personalidad jurdica del licitante; fecha, hora y lugar de la junta
de aclaraciones a las bases de licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en
su caso, se realicen; la fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las propuestas y
comunicacin del fallo;
III. Sealamiento de que ser causa de descalificacin, el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de licitacin;

IV. El criterio o criterios de seleccin de las etapas tcnica y econmica;

V. La descripcin del bien a concesionar;
VI. Descripcin completa del proyecto tcnico que deber presentar el concesionario;
VII. Las contraprestaciones relacionadas con la concesin del bien;
VIII. Propuesta de la vigencia de la concesin, que no podr exceder de la gestin del
Ayuntamiento;
IX. El proyecto, soportes financieros y la informacin necesaria para evaluar la propuesta, as
como la informacin financiera y econmica que la Autoridad considere necesaria para evaluar
la consistencia de las propuestas;
X. Las contraprestaciones ofrecidas por el otorgamiento de la concesin, sin perjuicio de lo que
establezca la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado;
XI. Las condiciones bajo las cuales operar la explotacin del bien materia de la concesin; y
XII. Las dems que considere pertinentes la autoridad convocante de acuerdo con las
caractersticas del bien.
Artculo 95. Los participantes en las licitaciones pblicas debern garantizar su solvencia y
acreditar su capacidad jurdica, tcnica, administrativa y financiera, adems de satisfacer los
requisitos previstos en las bases de licitacin pblica.
Las Concesiones slo podrn otorgarse a personas fsicas o morales de nacionalidad
mexicana, salvo el caso en que el Ayuntamiento decida concesionarlo a persona distinta.
Artculo 96. El procedimiento de licitacin se llevar a cabo en dos etapas conforme a lo
siguiente:
I. En la primera etapa, los participantes entregarn sus proposiciones tcnicas rubricadas y
econmicas en dos sobres cerrados en forma inviolable por separado; se proceder a la
apertura de la propuesta tcnica exclusivamente y se desecharn las que hubieran omitido
alguno de los requisitos exigidos;
II. Los sobres que contengan las ofertas econmicas sern firmados por los licitantes y los
servidores pblicos que designe la Autoridad responsable de la licitacin, y quedarn en
custodia de sta, quien informar la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la segunda
etapa. Durante ese periodo, la Autoridad responsable del concurso evaluar las propuestas
tcnicas para determinar si cumplen con todos los requisitos exigidos;
III. En la evaluacin tcnica se considerar la factibilidad de la propuesta, la posibilidad para ser
utilizada comercialmente, los costos de inversin, operacin y mantenimiento relacionados con
cada una de las alternativas tecnolgicas que se presenten;
IV. La evaluacin tcnica deber desechar aquellas propuestas tcnicas que no sean factibles
y viables, o que comercialmente no sean convenientes a juicio de la Autoridad, por representar
algn riesgo para los usuarios. En la fecha establecida se emitir el fallo tcnico donde se
sealen los participantes que cumplieron con la evaluacin tcnica y los que fueron eliminados,
levantndose el acta correspondiente;
V. En la segunda etapa se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los
licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieran sido desechadas en la primera etapa o en la
evaluacin de las mismas y se dar lectura en voz alta a las propuestas contenidas en los
documentos presentados por los licitantes;
VI. La evaluacin econmica deber considerar la viabilidad financiera de la propuesta, as
como la consistencia de la informacin presentada. Las posturas que no cumplan con estos
requisitos sern desechadas; y
VII. La concesin se adjudicar a la persona que de entre los licitantes, rena las condiciones
econmicas requeridas por la Autoridad y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Artculo 97. La propuesta ganadora estar a disposicin de los participantes durante cinco das
hbiles a partir de que se haya pronunciado el fallo, para que manifiesten lo que a su derecho
convenga.
Artculo 98. Se declarar desierta la licitacin y de ser necesario, se proceder a expedir una
nueva convocatoria, cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las bases del
concurso o por la deteccin de vicios en la aplicacin del procedimiento que marca este
reglamento.
Artculo 99. Los participantes inconformes con el otorgamiento de la concesin podrn
promover el recurso de revisin, dentro del plazo a que se refiere el artculo159 de la Ley y ante
la Comisin que haya emitido el acto impugnado, quien tendr la obligacin de remitir dicho
recurso para que sea resuelto por la Secretara General del Ayuntamiento.
En caso de que los participantes inconformes interpongan dicho recurso en contra de la

resolucin por la que se otorgue una concesin, slo proceder la suspensin de la

adjudicacin correspondiente, siempre que as lo solicite por escrito el recurrente y que
garantice mediante fianza, los daos y perjuicios que pudieran ocasionarse al Municipio o al
tercero, y ser fijado por la Autoridad que conozca del medio de defensa respectivo, cuyo
monto nunca ser inferior al veinte por ciento ni superior al cincuenta por ciento, del valor del
objeto del acto impugnado.
El tercero perjudicado podr otorgar contrafianza equivalente a la fianza, en cuyo caso quedar
sin efectos la suspensin
La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o denegacin de la suspensin dentro
de los tres das hbiles siguientes a su interposicin.
Artculo 100. La substanciacin del recurso a que se refiere el presente Reglamento, se
atender de conformidad con lo que al respecto establece la Ley de los Municipios del Estado
de Quintana Roo.
Artculo 101. La Autoridad concedente, por s o a travs de las Autoridades auxiliares, estar
facultada para:
I. Vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en los ttulos de concesin y, en su caso, modificarlos
en la forma que sea conveniente para el inters pblico tutelado;
II. Reglamentar su funcionamiento;
III. Ocupar temporalmente el bien de dominio pblico e intervenir en su administracin, cuando
el caso lo amerite, segn las disposiciones legales correspondientes;
IV. Utilizar la fuerza pblica en los casos en que el concesionario oponga resistencia a la
medida de inters pblico a que se refiere la fraccin anterior;
V. Constatar el pago oportuno de las obligaciones econmicas a cargo del concesionario y a
favor del Municipio, requirindolas en su caso, conforme a las disposiciones del ttulo de la
concesin;
VI. Supervisar las obras que deba realizar el concesionario;
VII. Inspeccionar y fiscalizar los centros de trabajo y las labores que realice el concesionario
relativas a la concesin;
VIII. Revocar las Concesiones;
IX. Recibir el bien conforme al ttulo de concesin; y
X. Dictar las dems medidas necesarias tendentes a proteger el inters pblico.
Artculo 102. Las concesiones sobre bienes de dominio pblico no crean derechos reales
otorgan simplemente frente al Municipio y sin perjuicio de terceros, el derecho a beneficiarse
mediante el uso, aprovechamiento o explotacin, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan los ordenamientos legales aplicables y el respectivo ttulo de concesin.
Artculo 103. El ttulo de concesin, deber contener:
I. Nombre y domicilio del concesionario;
II. Objeto de la concesin;
III. En el caso de concesiones de bienes de dominio pblico debe sealarse la ubicacin
geogrfica del bien objeto de la concesin y las caractersticas fsicas del bien, as como la
ubicacin y descripcin de las obras;
IV. La prohibicin expresa de variar las condiciones fsicas del bien concesionado, sin la previa
autorizacin de la autoridad competente;
V. La prohibicin de gravar o transferir la concesin, sin autorizacin correspondiente;
VI. Derechos y obligaciones del concesionario;
VII. Plazo de la concesin;
VIII. Condiciones de entrega a la autoridad competente de los bienes sujetos a concesin;
IX. Causas de recuperacin del bien concesionado;
X. Condiciones de operacin del bien;
XI. Mecanismos de regulacin de la concesin;
XII. Las sanciones que podrn aplicarse a la concesionaria para el caso de incumplimiento a
sus deberes;
XIII. Las fianzas que garanticen el cumplimiento de las condiciones por las cules fue
concesionado el bien; y
XIV. Nombre y firma de la autoridad facultada para expedir el ttulo de concesin;
Artculo 104. Son obligaciones de los concesionarios:
I. Mantener en buen estado el bien concesionado en trminos del presente Reglamento y
dems disposiciones aplicables, as como a los trminos del Ttulo de Concesin;
II. Cubrir a la Tesorera municipal los derechos que correspondan en los trminos de las leyes

fiscales aplicables;
III. Realizar y conservar, en ptimas condiciones, las obras e instalaciones afectas al bien;
IV. Iniciar la administracin y explotacin del bien dentro del plazo que fije el ttulo de
concesin;
V. No interrumpir la explotacin del bien concesionado, salvo por causas de fuerza mayor o
caso fortuito, que deber notificar al Ayuntamiento, en cuyo caso la suspensin durar todo el
tiempo que subsistan tales causas. Una vez que las mismas desaparezcan el concesionario
reanudar la explotacin del bien. Si no lo hiciere dentro del trmino que al efecto seale el
Ayuntamiento, ser causa de caducidad de la concesin;
VI. Proporcionar a la autoridad concedente cuando as lo exija, todos los estados financieros,
informes, datos y documentos que se requieran para conocer y evaluar la explotacin del bien
objeto de la concesin, an y cuando correspondan a personas fsicas o morales diferentes del
concesionario pero subcontratadas por ste. Para tal efecto, los concesionarios estn obligados
a proporcionar a la autoridad municipal competente, todos los informes y datos necesarios para
el cumplimiento de sus funciones, as como permitirles el acceso a sus oficinas, archivos,
documentos, registros, almacenes, bodegas, talleres y dems instalaciones que sean
propiedad o que estn en posesin del concesionario o de sus subcontratistas;
VII. Otorgar garanta a favor del Municipio, para asegurar el cumplimiento de todas y cada una
de las obligaciones que asuman, conforme a lo previsto en la Ley de los Municipios del Estado,
el presente Reglamento y el ttulo de concesin. El Ayuntamiento fijar el tipo y monto de la
garanta, la cul estar vigente hasta que el Ayuntamiento por conducto del o la Presidenta
Municipal expida al concesionario constancia en el sentido de que ha cumplido con todas las
obligaciones contradas. El concesionario podr solicitar la constancia al Ayuntamiento, quien
deber responder sobre la expedicin de la misma en un trmino no mayor de treinta das
hbiles. Si en ese plazo no se emite tal resolucin por parte del Ayuntamiento, se entender
que la peticin ha sido resuelta en sentido favorable para el concesionario. El Ayuntamiento
podr exigir que la garanta se ample cuando a su juicio resulte insuficiente. En ningn caso se
dispensar el otorgamiento de la garanta;
VIII. Preservar el bien de dominio pblico de que se trate, salvaguardando el patrimonio e
intereses del Municipio y de la sociedad conforme a las normas de derecho pblico vigentes; y
IX. Las dems que establezcan el presente Reglamento y disposiciones legales aplicables.
Artculo 105. Los concesionarios y el Ayuntamiento debern conservar en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin de los expedientes de la concesin, durante el tiempo que
sta dure y despus de concluida la misma.
Artculo 106. Cuando la concesin se extinga por causa imputable al concesionario, se har
efectivo a favor del Municipio el importe de la garanta otorgada.
Artculo 107. En la concesin se tendrn por puestas, aunque no se expresen, las clusulas
siguientes:
I. La facultad del Municipio de modificar la organizacin, modo o condiciones de la concesin
del bien cuando as lo aprueben las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento;
II. La de inspeccionar la ejecucin de las obras y la explotacin del bien; y
III. La prohibicin de enajenar o traspasar la concesin, o los derechos de ella derivados, o los
bienes empleados en la explotacin, sin previo permiso por escrito del Ayuntamiento, a travs
de la autoridad municipal competente.
Artculo 108. No podrn otorgarse concesiones a:
I. Miembros del Ayuntamiento;
II. Servidores Pblicos Municipales;
III. Cnyuges o concubinarios, parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado,
los colaterales hasta el cuarto grado y los parientes por afinidad hasta el segundo grado, de los
mencionados en las dos fracciones anteriores; y
IV. Personas jurdicas de las cuales sean representantes o tengan intereses econmicos las
personas a que se refieren las fracciones anteriores.
Artculo 109. Las concesiones terminan por:
I. Renuncia del concesionario;
II. Muerte del concesionario;
III. La conclusin del trmino de su vigencia;
IV. Desaparicin de su finalidad o del bien objeto de la concesin
V. Caducidad, revocacin, nulidad y recuperacin del bien concesionado;
VI. Declaratoria de rescate;
VII. Quiebra del concesionario;

VIII. Imposibilidad de la realizacin del objeto de la concesin;

IX. Mutuo acuerdo; y
X. Cualquiera otra prevista en las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas o en el
ttulo de concesin.
Artculo 110. Es causa de caducidad de las concesiones, no iniciar la explotacin del bien de
que se trate dentro del plazo sealado para tal efecto en la concesin, salvo por causas de
fuerza mayor o caso fortuito.
Artculo 111. La caducidad de las concesiones ser declarada administrativamente por el
Presidente o la Presidenta Municipal.
Artculo 112. Las concesiones no podrn ser objeto en todo o en parte, de subconcesiones,
arrendamiento, comodato, gravamen o cualquier otro acto o contrato por virtud del cual una
persona distinta al concesionario goce de los derechos derivados de tales concesiones.
Los derechos y obligaciones derivados de las concesiones, slo podrn cederse total o
parcialmente, con la autorizacin previa y expresa de la autoridad municipal correspondiente,
cuando as se haya establecido en las bases de la concesin, exigiendo al cesionario que
rena los mismos requisitos y condiciones que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la
concesin respectiva.
Cualquier operacin que se realice en contra del tenor de este artculo ser nula de pleno
derecho y el concesionario perder a favor del Municipio los derechos que deriven de la
concesin y los bienes afectos a ella. Sin perjuicio de las sanciones a que se hagan acreedores
los concesionarios por permitir que un tercero aproveche o explote bienes de dominio pblico,
las cantidades que stos obtengan, se considerarn crditos fiscales.
Artculo 113. Los Ayuntamientos, por conducto del Presidente o Presidenta Municipal podrn
revocar las concesiones por las causas siguientes:
I. Dejar de cumplir el fin para el que fue otorgada, o dar al bien objeto de la misma, un uso
distinto al autorizado;
II. Se constate que el concesionario no conserva los bienes e instalaciones en buen estado de
operacin o cuando stos sufran deterioro por negligencia imputable a aqul, con perjuicio para
la prestacin eficaz del servicio; o
III. Por cualquier otra causa cuando el concesionario contravenga las disposiciones aplicables.
Artculo 114. Los Ayuntamientos podrn rescatar las concesiones que hubieren otorgado por
causas de inters pblico y mediante indemnizacin.
Artculo 115. La declaratoria de rescate tendr como efecto que los bienes materia de la
concesin, vuelvan de pleno derecho a la posesin, control y administracin del Municipio.
Artculo 116. En la declaratoria de rescate, se establecern las bases generales que servirn
para fijar el monto y plazo de la indemnizacin que habr de cubrirse al concesionario. Si el
afectado est conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que se seale por este
concepto tendr carcter definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se
determinar por la autoridad judicial, a peticin del interesado.
Artculo 117. Los concesionarios estarn obligados a conservar las obras, instalaciones y
equipo afectos a la explotacin de la concesin, de conformidad con las disposiciones legales,
Normas Oficiales Mexicanas y las de referencia que resulten aplicables. El cumplimiento de
estas obligaciones estar sometido a la vigilancia de la autoridad municipal competente.
CAPTULO XIII
DE LAS RECUPERACIONES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES
Artculo 118. El Municipio est facultado para retener administrativamente los bienes que
posea. Cuando se trate de recuperar la posesin provisional o definitiva de bienes de dominio
pblico, podr seguirse el procedimiento administrativo contenido en este artculo a eleccin de
la Autoridad Municipal, o podrn deducirse ante los tribunales del fuero comn las acciones que
correspondan, mismas que se tramitarn en la va ordinaria, de conformidad con las
disposiciones aplicables del Cdigo de Procedimientos Civiles vigente en el Estado.
El procedimiento de recuperacin administrativa de la posesin provisional o definitiva de los
bienes del dominio pblico, se sujetar a las reglas siguientes:
I. La orden de recuperacin deber ser emitida por la autoridad correspondiente, en la que se
especificarn las medidas administrativas necesarias que se ejecutarn para la recuperacin
de los bienes;

II. La autoridad proceder a ejecutar las medidas administrativas dictadas en la orden de

recuperacin y a recobrar los inmuebles que detenten los particulares, pudiendo solicitar el
auxilio de la fuerza pblica para ejecutar la orden de recuperacin administrativa; y
III. Si hay oposicin por parte del interesado o si ste impugna la orden administrativa a que se
refiere la fraccin I de este artculo, por tratarse de bienes del dominio pblico, cuya posesin
por parte del Municipio es de inters social y de inters pblico, no proceder la suspensin del
acto y, por lo tanto, el Municipio, por conducto de la autoridad competente podr tomar de
inmediato posesin del bien.
Artculo 119. Cuando se trate de obtener el cumplimiento, la nulidad o rescisin de actos
administrativos o contratos celebrados respecto de bienes de dominio pblico y se opte por el
procedimiento de recuperacin administrativa, adems de lo dispuesto en el artculo anterior,
debern cumplirse las siguientes formalidades:
I. La autoridad deber notificar personalmente al interesado, o por edicto cuando no resulte
posible, la resolucin administrativa por medio de la cual ha decidido recuperar el bien de que
se trate por la va administrativa;
II. El interesado tendr un plazo de 15 das para desocupar el bien de que se trate y devolverle
la posesin del mismo al Municipio, cuando se haya extinguido por cualquier causa el acto
administrativo por virtud del cual el particular tenga la posesin del bien respectivo; y
III. Siempre que exista una causa que as lo justifique la Autoridad Municipal, podr autorizar la
ocupacin provisional de los inmuebles, cuando la autoridad municipal competente seale
como finalidad de dicha ocupacin un inters social, o la necesidad de impedir su detentacin
por terceros, o cuando se destinen a propsitos que dificulten su reivindicacin o su destino a
fines de inters social.
CAPTULO XIV
DEL USO Y MANEJO DE LOS BIENES MUEBLES
Artculo 120. Para el manejo de los bienes muebles propiedad del Municipio, se sealan como
facultades y obligaciones de la Oficiala Mayor, las siguientes:
I. Controlar la adquisicin, recepcin, alta, guarda, mantenimiento y baja de bienes muebles
destinados al servicio del Ayuntamiento;
II. Ordenar los levantamientos de inventarios de bienes muebles propiedad del Municipio,
asignados a las diferentes dependencias y unidades administrativas, con el fin de tener
actualizados los datos;
III. Emitir los resguardos de las nuevas adquisiciones;
IV. Recibir los donativos de los bienes muebles, a favor del Ayuntamiento;
V. Toda recepcin de artculos de consumo, uniformes, bienes muebles propiedad del
Municipio, ser por la Oficiala Mayor a travs de la Direccin de Recursos Materiales;
VI. Emitir las polticas, procedimientos e instructivos para el manejo de los bienes muebles
propiedad del Municipio siendo de orden general y obligatorios para todo el personal que labore
en el Ayuntamiento.
Artculo 121. El titular de cada dependencia o unidad administrativa, deber designar a la
persona que ser el usuario y responsable del bien resguardable que haya sido asignado o
adquirido por la Oficiala Mayor.
Artculo 122. Es obligacin de los titulares de cada dependencia, direccin, jefaturas de
departamento y personal en general, brindar todo el apoyo humano y material que sea
necesario para el buen funcionamiento de las polticas, procedimientos e instructivos dictados
por la Oficiala Mayor, para el control de la adquisicin, alta, recepcin, guarda, mantenimiento
y baja de los bienes propiedad del Municipio.
Artculo 123. El resguardo es la forma de control de inventario, que ampara cada bien mueble y
es el elemento bsico para conocer la adquisicin de dicho bien, as como el nombre del
usuario responsable y el titular de la dependencia o unidad administrativa.

Artculo 124. Los bienes resguardables sern de dos tipos:

I. Resguardos de activos fijos, que debern reunir cuando menos los siguientes requisitos:
a) Que los bienes resguardados su vida til se estime mayor de un ao a partir de la fecha de
adquisicin;
b) Que represente un incremento real en el patrimonio municipal, no as un bien de consumo o
accesorio de oficina;
c) Que por la importancia de su uso, requiera estar bajo responsabilidad personal;
d) Que sean susceptibles de inventariarse y controlarse mediante resguardo.
II. Resguardo de bienes de consumo.- Es aquel que se hace sobre bienes que no renan los
requisitos sealados en la fraccin anterior.
Artculo 125. La emisin del formato de resguardo es facultad exclusiva de la Oficiala Mayor, a
travs de la Direccin de Recursos Materiales y se expedir al momento de entregar
fsicamente el bien al usuario responsable, detallndose unitariamente todos los bienes que
tenga asignado cada empleado del Ayuntamiento.
Artculo 126. Quedarn bajo la responsabilidad directa del titular de la dependencia o unidad
administrativa, el uso de los bienes de servicio general, as como todos aquellos que no tengan
usuario nico.
Artculo 127. Sern dados de baja todos aquellos bienes muebles que por sus condiciones de
uso o fsicas, ya no sean considerados como tiles.
Artculo 128. Todas las dependencias y unidades administrativas que soliciten la baja de un
bien mueble propiedad del Municipio, debern presentarla mediante escrito dirigido a la
Direccin de Recursos Materiales, en el que especificar el nmero de inventario, descripcin,
modelo y nmero de serie.
Asimismo, deber anexarse el dictamen de baja elaborado por el rea dictaminadora, segn el
origen o naturaleza del bien.
Artculo 129. Toda transferencia deber ser solicitada mediante escrito dirigido a la Direccin
de Recursos Materiales, mencionndose el nmero de inventario, descripcin, dependencia o
unidad administrativa a la que ser transferido y el recibo correspondiente.
Artculo 130. Cuando un bien mueble de propiedad municipal sea extraviado o robado, deber
notificarse a la brevedad posible, mediante oficio en donde se detallen los hechos ocurridos, a
la Direccin de Recursos Materiales, a la Direccin Jurdica y a la Contralora Municipal,
quienes en su caso determinarn lo conducente.
CAPTULO XV
DE LOS VEHCULOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL

Artculo 131. Quedan sujetos a las disposiciones de este captulo todos los vehculos de
propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulacin, servicio y respecto de los
incidentes o accidentes de trnsito en que sean parte.
Artculo 132. Es obligacin exclusiva de la Oficiala Mayor, la compra, reparacin y
aseguramiento de los vehculos del patrimonio municipal, conforme a las polticas, bases y
lineamientos para las adquisiciones, vigentes en el Municipio.
Artculo 133.El resguardante ser el responsable directo del vehculo, quien lo utilizar para los
fines y objetivos que le sean encomendados en el desempeo de sus funciones laborales.
Artculo 134. Los vehculos propiedad municipal se clasifican en:
I. Vehculos Operativos: Son los que dan servicio a los ciudadanos mediante la prestacin de
un servicio pblico en los horarios y con las restricciones fijadas por las dependencias para su
uso y tendrn un lugar designado para su confinamiento; quedan exceptuados de esta

disposicin los vehculos de emergencia y seguridad.

II. Vehculos Administrativos: Son los destinados a la prestacin de un servicio interno en las
diferentes dependencias o unidades administrativas, contando con un horario determinado para
su circulacin.
El confinamiento de estos vehculos, se efectuar, de acuerdo a la existencia de espacios
fsicos para su depsito, o en su defecto, a juicio del titular podrn ser llevados por el
resguardante a su domicilio particular.
Artculo 135. Los vehculos descritos en el artculo anterior portarn obligatoriamente el escudo
y colores caractersticos del Municipio, los logotipos y nombres de cada dependencia o unidad
administrativa, el nmero econmico, as como su nmero patrimonial, salvo los vehculos que
estn al servicio del Presidente o Presidenta Municipal y del personal encargado de la
seguridad de dicho funcionario.
Artculo 136. Son obligaciones de los servidores pblicos, respecto de los vehculos que tienen
asignados, las siguientes:
I. Preservar el vehculo, utilizndolo slo para los fines estipulados y dentro de los horarios
sealados, as como concentrarlos en los lugares especialmente sealados cuando as se
decida, una vez concluidos los horarios reglamentarios de trabajo o cumplidas las comisiones
especiales que se designen a sus conductores;
II. Mantener la unidad en ptimas condiciones de limpieza y presentacin, revisando
peridicamente los niveles de agua, lubricantes, presin, temperatura y en general vigilar el
buen funcionamiento de la unidad;
III. Abstenerse de desprender o cambiar cualquier parte de las unidades, salvo cuando exista
autorizacin expresa al respecto o cuando la naturaleza del servicio as lo demande;
IV. Responder de los daos que cause a la unidad que conduzca, as como de los daos
causados a terceros en su persona o en sus bienes, cuando haya mediado negligencia de su
parte o si dicho acontecimiento sucede fuera de las horas de trabajo o fuera de los trayectos
que normalmente recorre del lugar de resguardo al centro laboral o viceversa;
V. Responder solidariamente, salvo prueba en contrario, de los daos que presente el vehculo
cuando sean varios los conductores que tengan asignada la unidad y haya mediado
negligencia en su uso;
VI. En su caso, responder por el pago que resulte por concepto del deducible de la pliza de
seguro vehicular y los gastos que se generen por concepto de arrastre y multas;
VII. Portar la licencia de conducir vigente y de acuerdo al tipo de vehculo que vaya a conducir;
VIII. Portar copia simple del resguardo de asignacin de vehculo, as como la pliza de la
compaa de seguros respectiva y la tarjeta de circulacin;
IX. Presentar el vehculo a supervisin fsica, de revisin y mantenimiento en los plazos
previamente sealados o cuantas veces le sea solicitado por la Oficiala Mayor;
X. No permitir el uso de los vehculos por terceras personas;
XI. Portar el gafete o documento que lo acredite como servidor pblico, mientras se encuentre
operando el vehculo; y
XII. Las dems que establezca el presente Reglamento o cualquier otro ordenamiento.
Artculo 137. Los vehculos que por su naturaleza o por oficio de comisin tengan que trabajar
en fin de semana, podrn circular durante esos das, los dems autos tendrn que depositarse
en los lugares especialmente designados para tal efecto.
Artculo 138. El incumplimiento o desacato de las obligaciones contenidas en este captulo,
dar lugar a las sanciones administrativas que al efecto correspondan.
Artculo 139. Los titulares de las dependencias y de las unidades administrativas tendrn, en la
esfera de sus respectivas competencias, las siguientes obligaciones:
I. Informar por escrito a la Oficiala Mayor, de todas las modificaciones de usuarios de los
vehculos destinados a la dependencia o unidad administrativa a su cargo;
II. Verificar peridicamente las condiciones fsicas de las unidades;
III. Programar los mantenimientos fsicos preventivos y correctivos que sean necesarios para
mantener en ptimas condiciones la unidades;
IV. Supervisar que los vehculos sean ocupados de acuerdo a la capacidad de pasajeros y de
carga indicados por el fabricante;
V. Llevar un adecuado control de los consumos de combustible de las unidades que tiene
adscritas. En caso de detectar irregularidades que sean presumiblemente responsabilidad del
servidor pblico, solicitar se inicie el procedimiento administrativo correspondiente;
VI. En caso de extravo o robo de los vales de combustible, informar a la Oficiala Mayor de
manera inmediata, para que proceda a cancelar los folios de los vales sustrados, ya que de lo

contrario se entender que stos fueron correctamente utilizados y sern cargados al

presupuesto de la dependencia;
VII. Reportar cualquier anomala en el uso o disposicin del vehculo, as como de sus
combustibles y lubricantes;
VIII. Mantener actualizado el padrn vehicular de su dependencia o unidad administrativa;
IX. Supervisar que los vehculos sean utilizados exclusivamente para fines oficiales, as como
el cumplimiento de los horarios que a cada unidad le sean asignados y su resguardo despus
de la jornada laboral en los lugares designados;
X. Ser responsabilidad exclusiva de los titulares de las dependencias y unidades
administrativas determinar la guarda de los vehculos y designar quin o quienes pueden
llevarlos a su domicilio;
XI. Permitir y brindar todas las facilidades para las supervisiones que determine la Oficiala
Mayor; y
XII. Elaborar semestralmente un informe escrito en el que se establezca el uso del parque
vehicular, el estado fsico de las unidades, as como las necesidades de la dependencia o
unidad administrativa al respecto.
Artculo 140. Son responsables en cuanto al mal uso, daos y perjuicios ocasionados a los
vehculos del patrimonio municipal:
I. El resguardante;
II. Los titulares de las dependencias y unidades administrativas; y
III. La Oficiala Mayor, cuando el dao se deba a la falta de mantenimiento preventivo o
correctivo, y el usuario del vehculo lo haya solicitado con oportunidad.
Artculo 141. En caso de accidente, el servidor pblico deber dar conocimiento inmediato al
titular del rea o dependencia a la que este adscrito, quien a su vez dar inmediato aviso a la
Direccin Jurdica y a la Oficiala Mayor, para que a travs de estas ltimas se realicen los
procedimientos y gestiones necesarias para lograr la restitucin o reparacin del vehculo.
Artculo 142. Queda estrictamente prohibido a todos los servidores pblicos municipales,
celebrar cualquier convenio respecto al vehculo propiedad municipal, accidentado o
siniestrado, que implique reconocimiento tcito o expreso de la responsabilidad y se traduzca
en erogaciones econmicas para el Municipio, por lo tanto este convenio no obligar al
Municipio, a menos que sea celebrado por el Sndico del Ayuntamiento o por los apoderados
legales designados para tal efecto.
Artculo 143. Cuando a juicio de la Oficiala Mayor, se considere riesgoso para el patrimonio
municipal el uso de vehculo por parte de algn servidor pblico, en razn del nmero o
frecuencia de los accidentes cometidos por ste o de los daos causados con motivo del uso
del vehculo del patrimonio municipal, no se le asignar vehculo alguno y, en su caso, se
cancelar la asignacin que se le hubiere conferido, independientemente de las dems
responsabilidades que pudieran derivarse.
Artculo 144. En caso de robo del vehculo oficial, el resguardante deber reportar los hechos
inmediatamente al titular del rea o dependencia en que labore, quien de manera inmediata lo
comunicar a la Direccin Jurdica, para el efecto de que se proceda a levantar la denuncia
correspondiente al Ministerio Pblico.
Cuando el robo ocurra en circunstancias tales que requieran de una respuesta inmediata para
poder recuperar el vehculo robado, el resguardante deber reportar los hechos
inmediatamente al servicio de emergencia.
CAPTULO XVI
DEL RECURSO DE REVISIN Y LAS SANCIONES
Artculo 145. Los actos y resoluciones dictadas con motivo de la aplicacin del presente
Reglamento, podrn ser impugnados mediante el Recurso de Revisin, cuando afecten
intereses jurdicos de los particulares, mismo que se substanciar de conformidad con lo que
establece la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
Artculo 146. Se sancionar con multa, equivalente de veinte a dos mil veces el salario mnimo
general vigente en la zona, sin perjuicio de las sanciones que establezcan otras disposiciones
legales, a quien explote, use o aproveche un bien de dominio pblico del Municipio, sin haber
obtenido previamente la autorizacin correspondiente.

Artculo 147. En el caso a que se refiere el artculo anterior, la autoridad administrativa podra
recuperar directamente la tenencia material de los bienes de que se trate.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todos los acuerdos y disposiciones administrativas que se opongan al
presente Reglamento.
TERCERO.- Se concede un plazo de 90 das hbiles contados a partir de la fecha en que entre
en vigor el presente Reglamento, para que las dependencias y unidades administrativas
involucradas en la aplicacin del presente mismo se ajusten a las disposiciones contenidas en
l.
DADO EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, QUINTANA ROO, MUNICIPIO DE OTHN P.
BLANCO A LOS SIETE DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL DOS MIL SEIS.