CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO

(Alterada pelas Recomendaes ns 19, de 18 de maio de 2011 e 22, de 17 de

setembro de 2013)
RECOMENDAO n 16 , de 28 de abril de 2010.

Dispe sobre a atuao dos membros

do Ministrio Pblico como rgo
interveniente no processo civil.

O CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO, no

exerccio das atribuies conferidas pelo artigo 130-A, 2, inciso I, da
Constituio Federal, e pelo artigo 31, inciso VIII, do seu Regimento
Interno;
CONSIDERANDO a deciso unnime do Colegiado proferida na
Sesso do dia 28 de abril de 2010 no procedimento n
0.00.000.000935/2007-71;
CONSIDERANDO a necessidade de racionalizar a interveno do
Ministrio Pblico no Processo Civil, notadamente em funo da
utilidade e efetividade da referida interveno em benefcio dos
interesses sociais, coletivos e individuais indisponveis;
CONSIDERANDO a necessidade e, como decorrncia, a imperiosidade
de (re)orientar a atuao ministerial em respeito evoluo institucional
do Ministrio Pblico e ao perfil traado pela Constituio da Repblica
(artigos 127 e 129), que nitidamente priorizam a defesa de tais interesses
na qualidade de rgo agente;
CONSIDERANDO a justa expectativa da sociedade de uma eficiente,
espontnea e integral defesa dos mesmos interesses, notadamente os
relacionados com a hipossuficincia, a probidade administrativa, a
proteo do patrimnio pblico e social, a qualidade dos servios
pblicos e de relevncia pblica, a infncia e juventude, as pessoas
portadoras de deficincia, os idosos, os consumidores e o meio ambiente;
CONSIDERANDO a iterativa jurisprudncia dos Tribunais ptrios,
inclusive sumuladas, em especial dos Egrgios Supremo Tribunal Federal
e Superior Tribunal de Justia;
CONSIDERANDO a exclusividade do Ministrio Pblico na
identificao do interesse que justifique a interveno da Instituio na
causa;

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RESOLVE, respeitada a independncia funcional dos

membros da Instituio, expedir a seguinte RECOMENDAO, sem
carter vinculativo:
Art. 1. Em matria cvel, intimado como rgo interveniente, poder o
membro do Ministrio Pblico, ao verificar no se tratar de causa que
justifique a interveno, limitar-se a consignar concisamente a sua
concluso, apresentando, neste caso, os respectivos fundamentos.
Art. 2. Em se tratando de recurso interposto pelas partes nas situaes
em que a interveno do Ministrio Pblico obrigatria, resguarda-se
ao agente ministerial de primeiro grau a manifestao sobre a
admissibilidade recursal.
Pargrafo nico. Ser imperativa, contudo, a manifestao do membro
do Ministrio Pblico a respeito de preliminares ao julgamento pela
superior instncia eventualmente suscitadas nas razes ou contrarazes
de recurso, bem assim acerca de questes novas porventura ali deduzidas.
Art. 3. desnecessria a atuao de mais de um rgo do Ministrio
Pblico em aes individuais ou coletivas, propostas ou no por membro
da Instituio, podendo oferecer parecer, sem prejuzo do
acompanhamento, sustentao oral e interposio de medidas cabveis,
em fase recursal, pelo rgo com atuao em segundo grau. (Alterado
pela Recomendao n 19, de 18 de maio de 2011).
Art. 4. O membro do Ministrio Pblico pode ingressar em qualquer
causa na qual reconhea motivo para sua interveno.
Art. 5. Perfeitamente identificado o objeto da causa e respeitado o
princpio da independncia funcional, desnecessria a interveno
ministerial nas seguintes demandas e hipteses:
I - Interveno do Ministrio Pblico nos procedimentos especiais de
jurisdio voluntria;
II - Habilitao de casamento, dispensa de proclamas, registro de
casamento in articulo mortis nuncupativo, justificaes que devam
produzir efeitos nas habilitaes de casamento, dvidas no Registro
Civil;
III Ao de divrcio ou separao, onde no houver cumulao de
aes que envolvam interesse de menor ou incapaz;
IV - Ao declaratria de unio estvel, onde no houver cumulao de
aes que envolva interesse de menor ou incapaz;
V - Ao ordinria de partilha de bens;

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VI - Ao de alimentos, revisional de alimentos e execuo de alimentos

fundada no artigo 732 do Cdigo de Processo Civil, entre partes capazes;
VII - Ao relativa s disposies de ltima vontade, sem interesse de
incapazes, excetuada a aprovao, cumprimento e registro de testamento,
ou que envolver reconhecimento de paternidade ou legado de alimentos1;
VIII - Procedimento de jurisdio voluntria relativa a registro pblico
em que inexistir interesse de incapazes;
IX - Ao previdenciria em que inexistir interesse de incapazes;
X - Ao de indenizao decorrente de acidente do trabalho;
XI - Ao de usucapio de imvel regularmente registrado, ou de coisa
mvel, ressalvadas as hipteses da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001;
XII - Requerimento de falncia ou de recuperao judicial da empresa,
antes da decretao ou do deferimento do pedido;
XIII - Ao de qualquer natureza em que seja parte sociedade de
economia mista;
XIV - Ao individual em que seja parte sociedade em liquidao
extrajudicial;
XV - Ao em que for parte a Fazenda ou Poder Pblico (Estado,
Municpio, Autarquia ou Empresa Pblica), com interesse meramente
patrimonial, a exemplo da execuo fiscal e respectivos embargos,
anulatria de dbito fiscal, declaratria em matria fiscal, repetio de
indbito, consignao em pagamento, possessria, ordinria de cobrana,
indenizatria, anulatria de ato administrativo, embargos de terceiro,
despejo, aes cautelares, conflito de competncia e impugnao ao valor
da causa;
XVI - Ao de desapropriao, direta ou indireta, entre partes capazes,
desde que no envolvam terras rurais objeto de litgios possessrios ou
que encerrem fins de reforma agrria (art. 18, 2, da LC 76/93);
XVII - Ao que verse sobre direito individual no-homogneo de
consumidor, sem a presena de incapazes;
XVIII - Ao que envolva fundao que caracterize entidade fechada de
previdncia privada;
XIX - Ao em que, no seu curso, cessar a causa de interveno;

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XX - Em ao civil pblica proposta por membro do Ministrio Pblico,

podendo, se for o caso, oferecer parecer, sem prejuzo do
acompanhamento, sustentao oral e interposio de medidas cabveis,
em fase recursal, pelo rgo com atuao no segundo grau; (Alterado
pela Recomendao n 19, de 18 de maio de 2011).
XXI - Assistncia resciso de contrato de trabalho;(Revogado pela
Recomendao n 22, de 17 de setembro de 2013)
XXII - Interveno em mandado de segurana.
Art. 6. Recomenda-se, ainda, que as unidades do Ministrio Pblico,
respeitada a autonomia, disciplinem a matria da interveno cvel,
tambm por ato interno, preservada a independncia funcional dos
membros da Instituio, sem carter normativo ou vinculativo, nos
termos acima referidos.
Art. 7. Recomenda-se que as unidades do Ministrio Pblico, no mbito
de sua autonomia, priorizem o planejamento das questes institucionais,
destacando as que, realmente, tenham repercusso social, devendo, para
alcanar a efetividade de suas aes, redefinir as atribuies atravs de
ato administrativo, ouvidos os rgos Competentes, e, tambm, que
repensem as funes exercidas pelos membros da Instituio, permitindo,
com isto, que estes, eventualmente, deixem de atuar em procedimentos
sem relevncia social, para, em razo da qualificao que possuem,
direcionar, na plenitude de suas atribuies, a sua atuao na defesa dos
interesses da sociedade.
Braslia, 28 de abril de 2010.

ROBERTO MONTEIRO GURGEL SANTOS,

Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.