Perfil Semaforizacion Ate

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av.
Los
Quechuas, Av. Jos C. Maritegui y Av. Metropolitana del Distrito de Ate - Lima.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
PROYECTO DE INVERSION PBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN
DE LA SEMAFORIZACIN EN LA
AV. CARRETERA CENTRAL, AV.
LOS QUECHUAS, AV. JOS C.
MARITEGUI Y AV.
METROPOLITANA DEL DISTRITO
2011
LIMA - PERU
0
Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

NDICE
1)
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................3
A.
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP).....................................3
B.
OBJETIVO DEL PROYECTO.............................................................................3
C.
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.....................3
D.
DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP....................................................................3
E.
COSTOS DEL PIP
11
F.
BENEFICIOS DEL PIP................................................................................11
G.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.......................................................12
H.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP..........................................................................13
I.
IMPACTO AMBIENTAL.................................................................................14
J.
ORGANIZACIN Y GESTIN........................................................................16
K.
PLAN DE IMPLEMENTACIN........................................................................16
L.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................17
M.
MARCO LGICO
.19
2)
ASPECTOS GENERALES.......................................................................20
2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO.....................................................................20
2.2.
UNIDAD EJECUTORA Y UNIDAD FORMULADORA..................................20
2.3.
PARTTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS............................................21
2.4.
MARCO DE REFERENCIA......................................................................25
3)
IDENTIFICACION.................................................................................. 30
3.1.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:..........................................30
3.1.1. EL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:................................................34

3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS........................................53
3.2.1. RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS....................................................................53

3.3.
OBJETIVOS DEL PROYECTO.........................................................................55
3.3.1. RBOL DE MEDIOS Y FINES........................................................................55

3.3.2. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO:...................................................................57
4)
FORMULACION Y EVALUACION............................................................59
4.1.
DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO............................59

1

4.2.
ANLISIS DE LA DEMANDA.........................................................................59
4.3.
ANLISIS DE LA OFERTA............................................................................61
4.4.
BALANCE OFERTA DEMANDA:.....................................................................62
4.5.
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.........................64
4.5.1. ALTERNATIVA
1
64
4.5.2. ALTERNATIVA 2.....................................................................70
4.5.3. ACCIONES PARA REDUCIR LOS DAOS Y/O PRDIDAS QUE SE PODRAN GENERAR POR
LA PROBABLE OCURRENCIA DE DESASTRES DURANTE LA VIDA TIL DEL PROYECTO..........73
4.5.4. MEDIDAS DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS DEL PROYECTO SOBRE EL
AMBIENTE.
73
4.5.5. LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS PARA LA FASE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
73
4.6.
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:...............................................................74
4.7.
EVALUACIN SOCIAL................................................................................78
4.7.1. BENEFICIOS SOCIALES:.............................................................................. 78

4.7.2. COSTOS SOCIALES................................................................................... 79
4.7.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO...................................81
4.8.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD:.......................................................................82
4.9.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD:....................................................................83
4.10. IMPACTO AMBIENTAL.................................................................................84

4.11. SELECCIN DE ALTERNATIVA.......................................................................87
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN........................................................................91
4.13. ORGANIZACIN Y GESTIN........................................................................92
4.14. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA......................94
5)
CONCLUSION....................................................................95
6)
ANEXOS.........................................................................96

1) RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Proyecto de Inversin Pblica denominado Mejoramiento y Ampliacin de la
Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los Quechuas, Av. Jos C.
Maritegui y Av. Metropolitana del Distrito de Ate Lima.
B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto es lograr una Eficiente circulacin peatonal
y vehicular
en las avenidas Carretera Central, Los Quechuas, Jos C.
Maritegui y Metropolitana del Distrito de Ate Lima, el cual implica

respeto
por
intersecciones,
el
a
derecho
de
paso
travs
de
un
de
personas
sistema
en
moderno
las
de
principales
sealizacin,
semaforizando 16 intersecciones. Dicha implementacin deber cumplir con

los criterios tcnicos mnimos en equipos y sistemas de semaforizacin de
acuerdo a lo establecido por la autoridad competente como es la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

El balance entre la Oferta y la Demanda salta a la vista por lo que la
Subgerencia de Trnsito, Transporte y Vialidad de la Municipalidad de Ate
recomienda sealizar debidamente dichas intersecciones.
BALANCE OFERTA DEMANDA
Fuente y elaboracin: Propia

GRAFICA DE BARRAS DEL BALANCE OFERTA - DEMANDA
BRECHA CON PROYECTO

Para este clculo se asume un crecimiento de la demanda peatonal de 1.6%
a 1.9%, y un crecimiento de la demanda vehicular de 3.4% a 3.9%.
GRAFICO DE LA BRECHA CON PROYECTO.
BRACHA CON PROYECTO-DEMANDA VS OFERTA
Tal como se puede notar, ante una inversin en semforos inteligentes,

modernos, se asume un incremento en la circulacin de peatones en un
0.3% y un incremento en la circulacin de vehculos de 0.5%.

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Las nuevas instalaciones semafricas a instalarse comprende el
siguiente sistema de semaforizacin:
El Sistema que se propone para el control se basa en un sistema jerrquico
de control del trnsito. La arquitectura jerrquica proporciona la mxima
seguridad dado que un fallo en un nivel superior no afecta al siguiente nivel.
La jerarqua asegura que si un nivel pierde el control el nivel inmediato
inferior asume el control del sistema. La capa de equipos de calle est
formada por:
Controladores Locales con Interfaz de comunicaciones con el nivel

superior.
Sistema de comunicacin entre controladores locales.
Semforos y soportes.
Controlador Local
Como norma general los controladores cumplirn el Decreto de Alcalda N
017-2009 y la Resolucin de Gerencia N 210-2009-MML/GTU de 21 de Abril
de 2009.
El controlador Local estar basado en uno o ms microprocesadores de 16
bits de longitud de palabra.
Deber contar con procesador de alta velocidad, con memorias EPROM,
RAM, FLASH, SIM u otro tipo de memoria para parmetros y datos.
Todos los dispositivos electrnicos debern contener componentes de marca
y calidades reconocidas comprobables mediante certificaciones de normas
de calidad y seguridad.
Deber de ser Modular pudiendo controlar entre 4 y 32 fases o grupos
semafricos que se incrementen mediante mdulos de potencia de dos
fases o grupos cada uno.
Tendr separados elctricamente la parte lgica del equipo, de la parte de
potencia, con la finalidad de no alterar el funcionamiento normal de los
programas almacenados por cualquier ocurrencia, y para optimizar el
mantenimiento de los mismos.
Caractersticas elctricas y electrnicas del controlador
El controlador deber funcionar con corriente alterna monofsica,

tensin nominal 220 VAC con un rango mnimo entre -20% y +15%,

frecuencia nominal 50/60 hz. (+/- 1%). El consumo para la

alimentacin de la electrnica propia del controlador no deber
sobrepasar los 40W.
Dispondr de un UPS que tenga un respaldo mnimo de 03 horas.
Dispondr de al menos un sistema de proteccin mediante un

interruptor termo magntico de 32 Amperes. Este dispositivo deber
ser de marca reconocida y disponer de certificaciones de normas de
calidad y seguridad reconocidas.
El controlador dispondr de un tomacorriente auxiliar de servicio con

alimentacin permanente y protegido por medio de un fusible
independiente. La capacidad ser de al menos 6 Amperes. Este
dispositivo
deber
ser
de
marca
reconocida
disponer
de
certificaciones de normas de calidad y seguridad reconocidas.
El controlador deber contar con circuitos de proteccin contra

sobrecargas y cortocircuitos, mediante fusibles calibrados o llave
termo magntica bipolar de capacidad adecuada.
Disponer de un sistema de seguridad de seales lgicamente

independientes, el cual debe supervisar los estados de sealizacin.
El gabinete
del controlador
podr ser de acero
galvanizado,
policarbonato u otro material no corrosible, y deber contar con un

grado de proteccin IP 65 y opcin para accionar manualmente.
Deber disponer de puertos para comunicacin con el controlador

maestro, central de zona o centro de control remoto. Estos puertos
podrn ser canales serie, mdems, puertos IP basados en cobre o en
fibra ptica o comunicaciones sin hilos. De todas estas opciones el
controlador
presentar
como
mnimo
dos
(02)
sistemas
de
comunicacin uno de los cuales deber ser inalmbrico ya sea para

conectarse con un centro remoto o con un terminal de programacin
del controlador como se describe en el siguiente apartado.
El controlador opcionalmente dispondr de una pantalla de cristal

liquido programable mediante un teclado alfa numrico o una Pocket
PC (Palm), para optimizar la revisin del equipo haciendo ms rpido
el diagnostico de las fallas, la verificacin del estado de operacin del
mismo y la visualizacin de parmetros relevantes del sistema.

Podr manejar de hasta 256 bucles de detectores ampliables a 512

(ya sean fsicos o virtuales en un sistema de video deteccin).
Dispondr opcionalmente de un dispositivo para almacenar el estado

de grupos semafricos y detectores con una periodicidad de un
segundo durante un tiempo que como mnimo sea de una semana.
Dispondr de un sistema de seguridad de seales lgicamente

independientes, el cual debe supervisar los estados de sealizacin
conflictivos, fallo en lmparas rojas o activacin errnea de seales.
Opcionalmente tendr la posibilidad de controlar de luminosidad para

reduccin de flujo durante la noche.
Opcionalmente tendr la posibilidad de enviar las alarmas a un

telfono celular mediante SMS.
Opcionalmente dispondr de un dispositivo GPS opcional para

sincronizacin horaria.
Dispondr de hasta 32 entradas analgicas que le permitan medir

opcionalmente, entre otras variables, tensin y temperatura.
Dispondr de un puerto Ethernet nativo (no un puerto serie y un

adaptador) para comunicar con un centro de control.
Dispondr de un puerto Bluetooth para comunicar remotamente con una

computadora porttil o PDA.
Caractersticas funcionales del controlador local
El
controlador
debe
poder
actuar
en
los
cuatro
modos
de
funcionamiento siguientes:
o
Modo de funcionamiento del controlador por fases a tiempos

fijos y semi-actuado en funcin de los detectores tcticos o
demandas de fases. Los tiempos de las fases, ciclo y desfase
se podrn modificar desde el centro de control.
Modo de funcionamiento del controlador por programacin

individual de cada grupo semafrico cuya duracin de tiempo
de verde se puede modificar desde el centro de control
respetando un tiempo de ciclo.
Modo de funcionamiento del controlador por grupos totalmente

actuados.

Modo de funcionamiento del controlador por fases totalmente

actuadas mediante demandas a grupos. En este modo el
ingeniero de trfico define las transiciones entre fases en
funcin de las demandas de grupos.
En todos los modos de funcionamiento los planes de trfico pueden

ser enviados desde el Centro de Control mediante un sistema de
comunicaciones.
Capacidad para efectuar de forma autnoma la seleccin dinmica de

programas de trfico (ciclo y reparto) en funcin del trfico medido
por los detectores con independencia del centro de control.
Tener capacidad de integrar hasta cuatro intersecciones diferentes en

un solo equipo y manejarlas de forma lgicamente independiente a
travs de la programacin y parametrizacin de estas condiciones por
software, de tal forma que cada interseccin controlada con el equipo
indique las fallas automticamente al centro de control y se puedan
manejar de manera independiente desde la central.
Dispondr de una programacin que le permita funcionar con manejo

prioritario del transporte de servicio pblico. El equipo de control de
trfico debe estar en la capacidad de manejar prelacin para
transporte pblico mediante el empleo de detectores. As mismo,
debe estar en capacidad de hacer el manejo de sealizacin de pasos
peatonales mediante botoneras para demanda peatonal, elementos
sonoros para invidentes, detectores para el control de trfico por
dependencia o semi-dependencia del trfico.
Capacidad para operacin en los modos de emergencia tales como

polica y bomberos.
Disponer el sistema para el registro tcnico de los volmenes de

trnsito mediante el empleo de detectores vehiculares, con una
capacidad hasta de 256 detectores por controlador ampliables a 512
ya sean bucles fsicos o virtuales basados en visin artificial.
Operar en forma coordinada con la central de trfico, en servicio

local, servicio manual, con dependencia del trfico e intermitencia
amarilla.
Disponer de un algoritmo de Micro-regulacin integrado. Esta

funcionalidad supone la adaptacin dinmica y de forma local del
8

controlador mediante la gestin de los grupos semafricos en funcin

de la informacin recibida de los detectores y de su propia
programacin.
Disponer de un algoritmo de estimacin de colas y de intensidades de

saturacin integrado para optimizar los clculos propios de la Microregulacin y de la Central de Trfico.
Permitir el control centralizado por cambios de fase compatible con

un sistema adaptativo.
Las caractersticas generales de programacin que deben cumplir los

equipos son:
o
Automtico semanal programable incluidos los festivos y

continuidad de la hora actual por corte de corriente de red.
Programas locales con un mnimo de 32 ampliable a 120.
Programacin de todas las secuencias de seales
Programacin para el mando individual con dependencia del

trfico.
Reprogramacin del equipo desde el Centro de Control.
Todos los avisos de servicio y de averas se debern memorizar en el

equipo. Este diario de servicio puede consultarse por medio de
Terminal externo o un PC.
Alimentacin del equipo desde un computador personal con los datos

especficos de la interseccin, inclusive los parmetros para la
regulacin individual con dependencia del trfico.
Proteccin de la memoria de datos contra una sobre escritura

indeseada.
Evaluacin de los volmenes de trnsito por el procesamiento de las

distintas magnitudes del trfico (intensidad, duracin de la ocupacin,
entre otros) desde detectores de trfico instalados en las vas o de
peticin de demanda para transporte pblico.
Suministro ON-LINE de los estados de sealizacin o estado de los

detectores, localmente por medio de PC o hacia el computador de
trfico.
Indicadores LED para cada circuito de lmparas en los mdulos de

salida de potencia.

El controlador estar en la capacidad de evaluar los volmenes de

trnsito por el procesamiento de las distintas magnitudes del trfico
(intensidad, duracin de la ocupacin) desde detectores de trfico
instalados en las vas o de peticin de demanda para transporte
pblico.
El
controlador
para
Trfico
deber
utilizar
un
protocolo
de
comunicaciones abierto y pblico, este mismo se entregara a las

autoridades de la Municipalidad Metropolitana de Lima con la oferta
tcnica para su uso exclusivo.
El
adjudicatario
deber
entregar
diagrama
elctrico
de
cada
controlador, con el respectivo manual de operacin y mantenimiento

en idioma castellano.
Semforos y Soportes
Los semforos a instalar sern de tecnologa tipo LED, los cuales sern
controlados por un regulador de trfico, permitiendo una secuencia de
seales luminosas. El semforo permitir la visualizacin por parte de un
conductor con la siguiente secuencia de colores desde la izquierda: rojo,
mbar, verde y flecha verde.
Entre sus principales caracterstica y funciones tenemos:
Ahorro de energa, el bajo consumo de calor, largo tiempo de vida.
Adopcin de sper brillo LED para cumplir el rendimiento ptico

perfectamente.
Fiabilidad en la estructura de diseo de anti- radiacin UV y de la

prueba de agua y polvos.
Rendimiento fiable y seguro.
La estructura de diseo es conveniente para mantenimiento y fcil

sustitucin.
Cumplimiento de la norma EN 12368:2006 y GB14887-2003.
Los postes a utilizar para la semaforizacin de los cruces comprendidos en

el proyecto sern del tipo semiprtico, bandera o pedestal, estando
compuesto por planchas de fierro de tipo estructural.
En las estructuras tipo bandera o semiprtico se adosaran los contadores de
cuenta regresiva para los vehculos y en los postes pedestal se adosaran los
semforos peatonales con sus respectivos contadores.
10

Asimismo, toda la estructura modular tendr un acabado con pintura Gloss

de color aluminio, con un tratamiento previo para protegerlo de la corrosin
consistente en arenado y la aplicacin inmediata de base epxica de 4mils
de espesor.
Sistema de Comunicacin
Dada la necesidad de realizar la instalacin de un sistema sincronizado para
la red semafrica de Ate, es que se recomienda la implementacin de un
Sistema de Comunicaciones inalmbrica, que incorpore los servicios de
transmisin de datos, y que sea capaz de enlazar los distintos dispositivos
que conforman dicha red.
El Sistema de Comunicaciones est compuesto por un medio de transmisin
basado en enlaces de radios que trabajan en la banda, ISM libre de
licencias, de 900 MHz entre cada uno de los Controladores Locales de cada
intercepcin formando una red inalmbrica.
El radio modem es compacto, industrial, y cuenta con interface ethernet
para interconectar el dispositivo perifrico. Por otro lado, dado que los
enlaces son requeridos en configuracin punto a punto y de modo de
asegurar la lnea vista es que, preliminarmente, se proyecta enlazar las
intercepciones entre s. De este modo, se aprovecha las estructuras
semafricas semiportico para montar el sistema radiante. Por tanto, en cada
interseccin el controlador de trfico estar conectado a un switch industrial
de 05 puertos donde tambin estarn conectados los dos radios modem,
mediante interfaces ethernet independientes, y por ende a dos antenas
direccionales enlazando el cruce anterior y el siguiente.
E. COSTOS DEL PIP

COSTOS A PRECIOS SOCIALES DE LA ALTERNATIVA N01
PRINCIPALES RUBROS
EXPEDIENTE TECNICO
UM
CANTIDAD
DOC
COSTO
UNITARIO
227,526.86
COSTO TOTAL A
PRECIO DE
MERCADO
227,526.86
F.C
0.901
COSTO TOTAL
A PRECIOS
SOCIALES
205,001.70
11

Mano de Obra no
calificada
Mano de Obra calificada
Combustible
Insumos Nacionales
GLOBAL
Insumos Importados
Equipos
469,615.45
GLOBAL
495,098.46
GLOBAL
GLOBAL
1
1
9,101.07
3,186,741.26
GLOBAL
GLOBAL
1
1
271,212.02
118,769.02
469,615.45
192,542.33
0.41
495,098.46 0.9010
9,101.07
0.66
3,186,741.26
0.85
271,212.02
118,769.02
0.86
0.86
4,550,537.29
446,083.71
6,006.71
2,708,730.07
233,242.34
102,141.36
3,688,746.53
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
GASTOS DE SUPERVISION
GLOBAL
GLOBAL
1
1
227,526.86
136,516.12
227,526.86
136,516.12
0.85
0.90
193,397.83
123,001.02
UTILIDAD
IGV (18%)
GLOBAL
GLOBAL
1
1
227,526.86
955,066.77
227,526.86
955,066.77
0.85
0.85
193,397.83
811,806.75
6,324,700.77
5,215,351.68

PRINCIPALES RUBROS
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL A
PRECIO DE
MERCADO
F.C
COSTO TOTAL
A PRECIOS
SOCIALES
UM
CANTIDAD
EXPEDIENTE TECNICO
Mano de Obra no
calificada
Combustible
Insumos Nacionales
DOC
GLOBAL
1
1
348,907.87
720,145.84
348,907.87
720,145.84
0.9010
314,365.99
295,259.80
GLOBAL
759,223.52
759,223.52
0.41
0.9010
684,060.40
GLOBAL
GLOBAL
1
1
13,956.31
4,886,803.62
13,956.31
4,886,803.62
0.66
0.85
9,211.17
4,153,783.08
Insumos Importados
Equipos
GLOBAL
GLOBAL
1
1
415,898.18
182,129.91
415,898.18
182,129.91
0.86
0.86
357,672.44
156,631.72
6,978,157.39
5,656,618.59
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
GLOBAL
GLOBAL
1
1
348,907.87
209,344.72
348,907.87
209,344.72
0.85
0.9010
296,571.69
188,619.59
UTILIDAD
VI. Impuestos IGV (18%)
GLOBAL
GLOBAL
1
1
348,907.87
1,464,575.67
348,907.87
1,464,575.67
0.85
0.85
296,571.69
1,244,889.32
9,698,801.39
F.
7,997,636.87
BENEFICIOS DEL PIP
Los beneficios que se determinan con este proyecto y mediante la

instalacin de equipos modernos. Son los siguientes:
Fluidez del trnsito peatonal
Baja tasa de accidentes de trnsito.
Alta fluidez del trnsito vehicular
Mejora del ornato
Mejora en el desarrollo econmico
12

Reduccin en el nmero de asaltos y/o robos por la

tuburizacin que se aprecia en las intersecciones
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
ANALISIS DE SENSIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA N01
ANALISIS DE SENSIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA N02
13

Como se pudo Observar en el cuadro Mostrado tras una

variacin porcentual de las variables de hasta un 20% esta
determina la efectividad del Proyecto en nivel positivo y no se
distorsiona con niveles que se disparen al Limite Superior.
Los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social sern desde -20% a
20% inclusive para ambas alternativas.
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad del proyecto est asegurada, pues sus

aspectos fundamentales de inversin, mantenimiento y sobre
todo la consecucin y conservacin de los beneficios estn
garantizadas por el ente ejecutor del Proyecto.
La inversin y gastos de mantenimiento estaran a cargo de la
Municipalidad Provincial de Lima y los de Operacin a cargo de
la Municipalidad Distrital de Ate que es la encargada de estas
operaciones, la que usar recursos propios para cubrir dichos
gastos, lo que proporciona la seguridad de cumplimiento de
provisin de los requerimientos econmicos de inversin y de
un mantenimiento de la semaforizacin de las 16
intersecciones que sern finalmente.
La consecucin y conservacin de beneficios est asegurada,

pues teniendo en cuenta los problemas de circulacin actuales,
los usuarios saldrn favorecidos de utilizar los ejes viales y sus
intersecciones debidamente semaforizadas. Asimismo, la
circulacin por intersecciones aisladas que se encuentran en el
14

permetro del rea estudiada tambin sern optimizadas; todo

esto con el fin de conseguir un desplazamiento a travs del
rea central de manera ms rpida y eficiente.
I.
IMPACTO AMBIENTAL
Para llevar a cabo la evaluacin de impactos ambientales de

las alternativas, es necesario identificar aquellas actividades
generadas por el proyecto que por sus caractersticas
(intensidad,
magnitud,
etc.),
pueden
ocasionar
modificaciones significativas en los elementos del medio
ambiente.
La evaluacin ambiental de las alternativas del proyecto
analizar e identificar los posibles impactos o alteraciones
potenciales a generarse como consecuencia de las
actividades de construccin y de operacin de las
alternativas del proyecto, que puedan tener incidencia sobre
los diversos componentes ambientales del ecosistema de la
zona, con la finalidad de poder elegir la alternativa ms
adecuada.
Impactos Ambientales
Impactos durante la Fase de Instalacin
a. Impactos Positivos
Se emplearn materiales y/o equipos para que el

personal que labore durante la instalacin no corra el
riesgo de contaminarse al inhalar el polvo y partculas
microscpicas.
Mano de Obra calificada: Se contratar mano de obra

calificada, lo cual garantizar una manipulacin correcta
de los diversos equipos y as evitar desprendimiento de
partculas al medio ambiente.
b. Impactos Negativos
Transporte y disposicin de escombros, se generar

desmonte que deber ser eliminado.
Alteraciones al flujo vehicular y peatonal durante la

instalacin, lo que ocasionar paradas y arranques de los
15

vehculos ocasionando mayor combustin. Para ello se

tomar en cuenta los horarios de mayor circulacin
vehicular y circulacin peatonal, para no trabajar en
horas punta.
Impactos durante la Fase de Operacin

Sobre la Actividad Econmica: Al ser el trfico ms fluido

las personas se animarn a desplazarse a la zona
intervenida con mayor frecuencia, potencindose as la
actividad econmica.
Generacin de Empleo: Al reactivarse la actividad de la

zona se generar mayor empleo.
Disminucin del tiempo de viaje: La reduccin de la

demora en las intersecciones como consecuencia de
implementacin del proyecto, que segn el clculo de
beneficios representa valores de tiempo social de los
usuarios sumamente altos, se traducir en disminucin
de los tiempos de viaje.
Disminucin del costo de viaje: Al incrementarse la

velocidad promedio de circulacin en la va en estudio,
los costos de operacin disminuyen considerablemente.
Disminucin en la Emisin de Gases, Material Particulado:

Al permanecer los vehculos menos tiempos parados
emitiendo gases, la emisin de estos disminuir
considerablemente y se producirn menos ruidos de
aceleracin y desaceleracin
Disminucin de ruidos: Al haber un mayor orden en el

trnsito vehicular y en la circulacin de peatones,
disminuir el ruido de las bocinas y de los claxon.
b. Impactos Negativos: No existen impactos negativos.
16

J.
ORGANIZACIN Y GESTIN
La organizacin del sistema de sealizacin estar a cargo de la

SUBGERENCIA DE TRNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD en
coordinacin directa con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la
Gerencia de Trnsito de la Municipalidad de Lima.
K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
El plan de implementacin que se muestra a continuacin, se
muestran los cuadros de implementacin a base de avances de
obras y cronograma sugerido de pagos.
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA (%)
17

CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA (S/.)
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El
problema
central
identificado
es
DEFICIENTE
CIRCULACION
PEATONAL Y VEHICULAR EN LAS AVENIDAS CARRETERA CENTRAL, LOS

QUECHUAS, JOSE C. MARIATEGUI Y METROPOLITANA DEL DISTRITO DE
ATE - LIMA, principalmente por que el nmero de accidentes de
trnsito; debido a una mala sealizacin se ha incrementado, hecho

que pone en evidente riesgo la tranquilidad y seguridad de las
personas as como tambin la proteccin de sus bienes.
El horizonte de evaluacin del proyecto considerado es de diez (10)

aos, el mismo que es compatible con la vida til de los componentes.
Se considera la fase de inversin y de operacin en las condiciones

siguientes: la fase de inversin se ejecutar en el ao 2011 (ao base).
La fase operativa del proyecto se prolongara por 10 aos, del 2012 al
2021.
El proyecto es viable con un VACT a precios sociales de
S/. 5
317,091.46 una relacin de C/E de S/. 62,212 nuevos soles

considerando un total de 62,212 beneficiarios en las intersecciones del
Distrito de Ate, en horas punta.
COMPARACION DEL COSTO EFECTIVIDAD
DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2
18

El proyecto es viable para la alternativa 1, puesto que en el anlisis de

costo efectividad los indicadores dan mejores resultados que para la
alternativa 2.
El proyecto es viable en lo referente al impacto ambiental, puesto que

al hacer un proyecto intensivo en eventos no altera al medio ambiente.
Referente al anlisis de sostenibilidad el proyecto es viable por cuanto

la Municipalidad de Ate cuenta con la disponibilidad presupuestal para
iniciar la ejecucin del proyecto en el corto plazo.
El proyecto brindar los siguientes beneficios que implicara como

efecto inmediato:
Mayor productividad y eficiencia del Control del Flujo Vehicular.
Mayor garanta y seguridad de la poblacin en general.
Modernizacin del sistema vial.
Reduccin de las actividades delictivas.
El proyecto tiene las bondades de reducir de inmediato los hechos

como son, la congestin vehicular, la imprudencia de los peatones y
conductores de vehculos automotores, puesto que a una sealizacin
efectiva sensibilizara a la poblacin.
Por las conclusiones abordadas, se recomienda:
Aprobar y declarar viable el proyecto de inversin por haber

demostrado que es rentable socialmente, as como por los beneficios
de corto y mediano plazo que beneficiarn a la poblacin de la Ciudad
de Lima en Especial la Poblacin de Ate.
Ejecutar el proyecto en el corto plazo por el alto riesgo que produce un

accidente de trnsito, a la que est sometida la poblacin de Ate
19

M. MARCO LGICO
20

2)
ASPECTOS GENERALES
2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO
Proyecto de Inversin Pblica denominado MEJORAMIENTO Y

AMPLIACION DE LA SEMAFORIZACION EN LA AV. CARRETERA
CENTRAL, AV. LOS QUECHUAS, AV. JOSE C. MARITEGUI Y AV.
METROPOLITANA DEL DISTRITO DE ATE-LIMA
2.2.
UNIDAD EJECUTORA Y UNIDAD FORMULADORA
RESPONSABLE FUNCIONAL (Segn Anexo SNIP 04)

Funcin:
15 Transporte
Programa:
036 Transporte Urbano
Subprograma:
0075 Control y Seguridad del Trfico

Urbano
Transportes y Comunicaciones
Responsabilidad
Funcional:
OPI Responsable de la
Evaluacin:
OPI Municipalidad Distrital de Ate.
UNIDAD FORMULADORA
Sector
Pliego
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de Ate
Nombre
Persona responsable de
formular
Unidad Formuladota
Ing. Roger Uscanaita Apaza
Persona responsable de la
unidad formuladora
Arq. Ilich Eduardo Gustavo Sumarriva

Lezama.
UNIDAD EJECUTORA
Sector
Nombre
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de Ate.
Persona responsable de la
unidad ejecutora
Oscar Benavides
21

2.3.
PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS

Para la consecucin de los objetivos planteados en este proyecto es
necesaria la participacin activa de las entidades involucradas en la
formulacin y la ejecucin del mismo, as como la participacin de
los beneficiarios. Es vital el cruce de informacin y el consenso entre
estos participantes, para obtener los resultados que se esperan de
este tipo de intervenciones.
GRFICO N 01
MAPA DE INVOLUCRADOS DEL PROYECTO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE:

La Municipalidad Distrital de Ate est interesada en velar porque la
infraestructura vial brinde un servicio de calidad y eficiencia acorde a
las grandes metrpolis del mundo actual. Es, en este sentido, que a
travs de la SUBGERENCIA DE TRNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD
de la Municipalidad Distrital de Ate, se propone la intervencin de las
principales intersecciones de la ciudad, mediante el mejoramiento de
su semaforizacin. Justifica la intervencin sobre la base de los
beneficios a conseguir y a la eficiencia en el uso de los recursos
necesarios para la intervencin, contado para ello con un staff de
profesionales experimentados en ejecucin de proyectos de esta
22

ndole, lo cual asegura la eficiencia y la efectividad de la

intervencin.
POLICA NACIONAL DEL PER:

Mediante la Oficina de Control de Trnsito es el ente encargado de
regular el orden y hacer cumplir las normas de trnsito establecidas
para los distintos medios de transporte, ya sean trenes, buses o
automviles particulares. Su jurisdiccin consiste en vigilar los delitos
cometidos a las normas establecidas en materia de transporte,
contra otros vehculos, peatones o contra pasajeros en el caso de ser
un transporte pblico. Y cuyas funciones principales segn el ROF
son:
1. Dirigir, controlar y ejecutar el cumplimiento de las funciones
policiales de Trnsito, as como las Leyes, Reglamentos y
Dispositivos en vigencia, por intermedio de sus Organismos
Ejecutivos.
3. Mantener el libre trnsito de vehculos, pasajeros y carga en las
vas pblicas, urbanas y frreas.
4. Controlar el trnsito vehicular y dar seguridad en las vas
urbanas y vas frreas.
5. Prevenir e investigar los accidentes de trnsito y el robo de
vehculos.
6. Proponer, normas y directivas relacionadas con la disminucin
de la problemtica del trnsito y seguridad vial.
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL:

Los principios fundamentales que guan la accin del Consejo
Nacional de Seguridad Vial del Per son:
La defensa de la vida humana y la consolidacin de una

cultura de respeto por las normas de convivencia social,
especficamente por aquellas disposiciones que permiten
garantizar la seguridad de los usuarios de las redes viales
(peatones, ciclistas, conductores y pasajeros).
El valor de la accin concertada dirigida a mejorar las

condiciones de Seguridad vial en el pas. Ello supone que los
principales actores involucrados en este campo: el Estado
(gobierno central y CNSV), el sector privado y la sociedad civil
23

en su conjunto, adems de cumplir con los roles que les

corresponde, articulen esfuerzos en pro de un objetivo comn.
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA:

Gobierno Local Metropolitano encargado de planificar el sistema de
transporte a nivel de la Regin Metropolitana y entidad que le dar
sostenibilidad al sistema al mejoramiento de la transitabilidad dentro
del Distrito de Ate. Se tiene el Decreto de Alcalda 017 De La
Municipalidad Metropolitana de Lima, del 11 de Febrero de 2009, en
el cual se aprueban los criterios tcnicos mnimos para la
implementacin de equipos y sistemas de semaforizacin a ser
utilizados en las vas de la provincia de Lima.
El objetivo de esta norma es obtener la estandarizacin de los
equipos y sistemas de semaforizacin en las vas en la Provincia de
Lima
POBLACIN:
La poblacin del Distrito de Ate son los que directamente se
beneficiaran con el Proyecto de Inversin Pblica al encontrar mayor
Fluidez en la circulacin vehicular as como seguridad en la
Circulacin peatonal.
BENEFICIARIOS DIRECTOS
Se identifica a los beneficiarios directos como la poblacin
residente en la zona y que transitan por dichas intersecciones,
as como los conductores de los diversos tipos de vehculos que
circulan por las intersecciones identificadas como puntos
crticos por parte de la Municipalidad Distrital de Ate.
A lo largo de las avenidas intervenidas se encuentran una serie de
establecimientos
comerciales
como:
centros
comerciales,
concesionarios de diversas marcas de vehculos, colegios,
restaurantes, panaderas, farmacias/boticas, lugares de venta de
artculos domsticos, bodegas y libreras, entre otros. Cada uno de
estos establecimientos cuenta con trabajadores, clientes. Es decir,
los beneficiarios del presente proyecto son los miembros de la
comunidad en general y las que circulan por estas intersecciones,
pobladores que residen generalmente en el distrito y,
principalmente, en la zona afectada, los establecimientos
comerciales y el pblico usuario que transita por las vas de la zona,
a travs de vehculos de transporte pblico o privado, quienes
mediante el mejoramiento de la semaforizacin, lograrn un
24

transporte vehicular ms rpido, seguro y cmodo, contribuyendo a

mejorar su calidad de vida y bienestar en general. Por consiguiente,
se vern beneficiados con la reduccin del tiempo de viaje y el
ahorro en el costo de operacin vehicular.
CUADRO N 01
MATRIZ DE INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPO
PARTICIPAN
TE
POBLACIN
BENEFICIAD
A
MUNICIPALI
DAD
DISTRITAL
DE ATE
PROBLEMAS Y
NECESIDADES
EXPECTATIVAS /
INTERESES
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
No cuentan con
adecuada
infraestructura de
semaforizacin.
Mejorar las vehiculares

y peatonales de la Av.
Carretera Central, Av.
Los Quechuas, Av. Jos
C. Maritegui y Av.
Metropolitana
Asumen el compromiso de
esforzarse en la ptima
utilizacin de los recursos.
La infraestructura de
semaforizacin no
brinda un servicio de
calidad y eficiencia
acorde a las grandes
metrpolis del mundo
actual.
Brindar un servicio de
calidad para los
vehculos y peatones
que transitan por las
avenidas mencionadas
en el presente proyecto.
Elaboracin de fases del

proyecto y su respectiva
aprobacin a travs de la
OPI, Recursos financieros
que garanticen el
cumplimiento de las metas
del proyecto y el Monitoreo
y evaluacin
correspondiente.
25

POLICA
NACIONAL
DEL PER:
CONSEJO
NACIONAL
DE
SEGURIDAD
VIAL:
MUNICIPALI
DAD
METROPOLI
TANA
DE
LIMA:
Inadecuadas
condiciones para
regular el orden y
hacer cumplir las
normas de trnsito
establecidas para los
distintos medios de
transporte, ya sean
trenes, buses o
automviles
particulares
Dirigir, controlar y
ejecutar el
cumplimiento de las
funciones policiales de
Trnsito, as como las
Leyes, Reglamentos y
Dispositivos en
vigencia, por intermedio
de sus Organismos
Ejecutivos.
Coordinacin
con
la
Municipalidad
para
garantizar el cumplimiento
efectivo
de
las leyes,
reglamentos y dispositivos
de vigencia.
Dificultades para
mejorar las condiciones
de Seguridad vial en la
zona.
La defensa de la vida
humana
y
la
consolidacin de una
cultura de respeto por
las
normas
de
convivencia
social,
especficamente
por
aquellas disposiciones
que permiten garantizar
la seguridad de los
usuarios de las redes
viales
(peatones,
ciclistas, conductores y
pasajeros).
Se compromete en mejorar
las condiciones de
seguridad vial en la zona.
Dificultades en
planificar el sistema de
transporte a nivel de la
Regin Metropolitana.
Planificar el sistema de
transporte a nivel de la
Regin Metropolitana.
Se compromete a dar
sostenibilidad al sistema al
mejoramiento de la
transitabilidad dentro del
Distrito de Ate.
Fuente: Elaboracin Propia.
2.4.
MARCO DE REFERENCIA
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a ley.
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
26

Son competentes para:

Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos
arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a
ley.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

TTULO V
LAS COMPETENCIAS
LOCALES
FUNCIONES
DE
LOS
GOBIERNOS
ARTCULO 81.- TRNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PBLICO

Las municipalidades, en materia de trnsito, vialidad y transporte
pblico, ejercen las siguientes funciones:
Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
1. Normar, regular y planificar el transporte terrestre, fluvial y
lacustre a nivel provincial.
2. Normar y regular el servicio pblico de transporte terrestre
urbano e interurbano de su jurisdiccin, de conformidad con las
leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.
3. Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de
sealizacin y semforos y regular el trnsito urbano de peatones
y vehculos.
4. Normar y regular el transporte pblico y otorgar las
correspondientes licencias o concesiones de rutas para el
transporte de pasajeros, as como regular el transporte de carga e
identificar las vas y rutas establecidas para tal objeto.
5. Promover la construccin de terminales terrestres y regulares su
funcionamiento.
6. Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores
motorizados o no motorizados, tales como taxis, mototaxis,
triciclos, y otros de similar naturaleza.
7. Otorgar autorizaciones y concesiones para la prestacin del
servicio pblico de transporte provincial de personas en su
jurisdiccin.
27

8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso, licencia de

construccin, certificado de conformidad de obra, licencia de
funcionamiento y certificado de habilitacin tcnica a los
terminales terrestres y estaciones de ruta del servicio de
transporte provincial de personas de su competencia, segn
corresponda.
9. Supervisar el servicio pblico de transporte urbano de su
jurisdiccin, mediante la supervisin, deteccin de infracciones,
imposicin de sanciones y ejecucin de ellas por incumplimiento
de las normas o disposiciones que regulan dicho servicio, con el
apoyo de la Polica Nacional asignada al control de trnsito.
10.Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de
trnsito en su jurisdiccin, de conformidad con el reglamento
nacional respectivo.
Funciones compartidas de las municipalidades provinciales:
1. Controlar, con el apoyo de la Polica Nacional, el cumplimiento de

las normas de trnsito y las de transporte colectivo.
2. Organizar la sealizacin y nomenclatura de vas, en coordinacin
con las municipalidades distritales.
3. Ejercer la funcin de supervisin del servicio pblico de transporte
provincial de su competencia, contando con el apoyo de la Polica
Nacional asignada al control del trnsito.
4. Instalar, mantener y renovar los sistemas de sealizacin de
trnsito en su jurisdiccin y establecer la nomenclatura de vas,
en coordinacin con las municipalidades distritales.
Funciones compartidas de las municipalidades distritales:
5. Establecer la nomenclatura y sealizacin de calles y vas de
acuerdo con la regulacin provincial y en coordinacin con la
municipalidad provincial.
LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO

28

LEY No. 27181

Artculo 15.- De las autoridades competentes
Son autoridades competentes respecto del transporte y trnsito
terrestre segn corresponda:
a) El Ministerio
Construccin;
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
b) Las Municipalidades Provinciales;

c) Las Municipalidades Distritales;
d) La Polica Nacional del Per; y
e) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual --INDECOPI.
Artculo 18.- De las competencias de las Municipalidades Distritales
18.1 Las Municipalidades
competencias:
Distritales
ejercen
las
siguientes
a) En materia de transporte: en general, las que los reglamentos

nacionales y las normas emitidas por la Municipalidad Provincial
respectiva les sealen y en particular, la regulacin del transporte
menor (mototaxis y similares).
c) En materia de vialidad: la instalacin, mantenimiento y renovacin
de los sistemas de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin,
conforme al reglamento nacional respectivo. Asimismo, son
competentes para construir, rehabilitar, mantener o mejorar la
infraestructura vial que se encuentre bajo su jurisdiccin.
Artculo 19.- De la competencia de la Polica Nacional del Per
La Polica Nacional del Per es la autoridad responsable de fiscalizar
el cumplimiento de las normas de trnsito por parte de los usuarios
de la infraestructura vial y de los prestadores de servicios de
transporte, brindando el apoyo de la fuerza pblica a las autoridades
competentes. Asimismo, presta apoyo a los concesionarios a cargo
de la administracin de infraestructura de transporte de uso pblico,
cuando le sea requerido.
29

REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO

DECRETO SUPREMO N 033-2001-MTC
TITULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 3.- Son Autoridades competentes en materia de trnsito
terrestre:
1) El Ministerio
Construccin;
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
2) Las Municipalidades Provinciales;

3) Las Municipalidades Distritales;
4) La Polica Nacional del Per; y,
5) El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI
Artculo 4.- En materia de trnsito terrestre, el Ministerio de

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin es el rgano
rector a nivel nacional y tiene las siguientes competencias:
1) Competencias normativas
a) Evaluar y actualizar el Reglamento Nacional de Trnsito y dictar
sus normas complementarias;
b) Interpretar los principios del trnsito terrestre definidos en la Ley
General de Transporte y Trnsito Terrestre y en el presente
Reglamento, as como velar por que se dicten las medidas necesarias
para su cumplimiento en todos los niveles funcionales y territoriales
del pas.
2) Competencias de gestin
a) Disear sistemas de prevencin de accidentes de trnsito;
b) Mantener el Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al
Trnsito Terrestre;
c) Promover el fortalecimiento de las capacidades tcnicas e
institucionales en todos los niveles de la organizacin nacional para
una mejor aplicacin del presente Reglamento.
3) Competencia de fiscalizacin
30

a) Supervisar, detectar infracciones e imponer sanciones por el

incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al trnsito
terrestre.
CAPITULO II
DISPOSITIVOS DE CONTROL
SECCION I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 33.- La regulacin del trnsito en la va pblica, debe
efectuarse mediante seales verticales, marcas en la calzada,
semforos, seales luminosas, y dispositivos auxiliares. Las normas
para el diseo y utilizacin de los dispositivos de regulacin, se
establecen en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito
Automotor para Calles y Carreteras, que aprueba el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin. La
instalacin, mantenimiento y renovacin de los dispositivos de
regulacin del trnsito, en las vas urbanas de su jurisdiccin, es
competencia de las Municipalidades Provinciales y de las
Municipalidades Distritales, y se ejecutar conforme a lo
establecido en el presente Reglamento y sus normas
complementarias.
31

3)
IDENTIFICACION
3.1.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:
El Distrito de Ate es uno de los 43 Distritos de la Provincia de Lima,

ubicada en el Departamento de Lima, Per. Es un Distrito residencial que
alberga a viviendas de familias de clases medias, medias-bajas y bajas
de Lima. Es el segundo de fundacin republicana ms antiguo de la
ciudad de Lima, fundado el 4 de Agosto de 1821.
Ubicacin:
La ejecucin del presente estudio de pre inversin se ubica en el Distrito
de Ate, Provincia de Lima, Departamento de Lima.
El proyecto ha de ejecutarse en el siguiente mbito geogrfico:
CUADRO N 02
UBICACIN
Departamento /Regin:
Lima
Provincia:
Lima
Distrito:
Ate
Zona Beneficiada:
Av. Carretera Central, Av. Los Quechuas,

Av. Jos C. Maritegui y Av.
Metropolitana
Regin Geogrfica:
Costa
Altitud:
355 m.s.n.m.
Latitud Sur:
12 01 18
Longitud Oeste:
76 54 57
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate.
Lmites:
Por el norte con el distrito de Lurigancho
Por el este con Chaclacayo
Por el sur con Cieneguilla y La Molina (Santa Patricia y Camacho).
Por el oeste con Santiago de Surco (Monterrico), San Borja, San Luis, y
Santa Anita.
32

GRAFICO N 02
MACRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA
GRAFICO N 03
MICRO LOCALIZACIN DEL PROYECTO EN EL DISTRITO DE ATE
Fuente: Municipalidad Distrital de Ate
Hidrografa
El ro Rmac es el principal ro del distrito de Ate, de poco recorrido, nace
en el contrafuerte de la Cordillera Occidental de los Andes, dando origen
al valle del mismo nombre. En el ro Rmac se encuentran las centrales
hidroelctricas de Huampan y Moyopampa (Pablo Bonner). La superficie
aluvial de la cuenca irrigable del ro comienza a expandirse a lo ancho de
la llanura de la costa, a la altura de Puruchuco, denominndosele de esta
manera Valle Bajo.
Clima
El clima de Ate por su gran extensin es variado, templado, con alta
humedad atmosfrica y constante nubosidad durante el invierno. Tiene
33

adems la particularidad de tener lluvias escasas a lo largo del ao. La

gara o llovizna, lluvia con gotas muy pequeas, cae durante el invierno.
En verano llueve a veces con cierta intensidad pero son de corta
duracin.
La temperatura media anual es de 18.5 C., las temperaturas mximas
en verano pueden llegar a 29 C y las mnimas en invierno a 10 C; en
cada caso producen sensacin de excesivo fro o calor, debido a la alta
humedad atmosfrica. El territorio comprendido entre Salamanca y
Olimpo se caracteriza por poseer un clima hmedo y fro durante la
mayor parte del ao, esta parte del distrito corresponde a la ecozona
denominada regin Yunga, siendo la parte menos extensa del distrito. En
el otro territorio que comprende la parte alta desde Vitarte hasta Santa
Clara y Huaycan, el clima experimenta un cambio drstico, tornndose
ms caluroso y seco, esta ecozona es denominada Chaupiyunga clida.
El aire de Ate es uno de los ms contaminados de Lima Metropolitana,
que se agudiza por las condiciones topogrficas que presenta y la
direccin de los vientos que arrastra los contaminantes del Cercado de
Lima y de otros distritos. Tambin la gran cantidad y densidad de
vehculos que circulan por la carretera central contribuyen a la
proliferacin de gases contaminantes producidos por la combustin de
hidrocarburos. El dficit de reas verdes per-cpita, tambin es alto, si se
habilitara todas las reas verdes disponibles, cubriramos slo 2.7 m2 por
habitante que no cubre los 8.0 m2 per-cpita que recomienda la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Uso general del suelo
El rea eriaza es de 2.968 ha, constituida por cerros no aptos para su
habilitacin.
El rea agrcola es de 571 ha, se ubica al extremo este del distrito.
El rea arqueolgica e histrico - cultural es de 112 ha. Son
intangibles.
El rea de explotacin minera considera la extraccin de

materiales para la industria de construccin. Es de 337 ha.
El rea urbana es de 3.783 ha e incluye el uso residencial,

industrias, comercios y otros.
Historia
El distrito de Ate fue creado mediante ley del 4 de agosto de 1821 por el
General Jos de San Martn. Esa ley cre la provincia de Lima y los
distritos de Ancn, Ate, Carabayllo, Chorrillos y Lima en que se divida.
Existen ruinas que demuestran que la zona estuvo poblada
anteriormente por culturas anteriores, incluso, al Imperio inca.
Uno de los lugares preincas mejor conservados y restaurados en el
distrito es el sitio arqueolgico de Puruchuco (sombrero de plumas), se
encuentra a la altura del kilmetro 4.5 de la Carretera Central, rodeado
actualmente por la expansin urbana, en el lugar se ha instalado un
museo de sitio promovido por su descubridor Arturo Jimenez Borja.
34

Vitarte cobra importancia durante el gobierno del mariscal Ramn

Castilla, quin otorg esos terrenos a otorg, entre los aos 1855 y 1862,
al ciudadano don Carlos Lpez Aldana, de nacionalidad colombiana, para
proteger el desarrollo de la industria nacional. Adems, ste le entreg
500 esclavos del sur de Africa (Congo y Senegal) para trabajar la tierra.
Carlos Lpez Aldana fund la fbrica de tejidos Vitarte en 1872
(posteriormente CUVISA), lo que dio lugar a la construccin de viviendas
para los obreros y sus familias, quienes al afincarse formaron el pueblo
de Vitarte. Mientras, nuevas industrias se iban instalando en la zona
convirtindola por las siguientes dcadas en el principal polo industrial
de Lima.
Desde el siglo XIX, Ate fue una zona industrial donde se establecieron las
primeras fbricas textiles de Lima. En ese sentido, fue en la localidad de
Vitarte donde se inici el movimiento sindical peruano en 1910 y se logr
que el gobierno de Jos Pardo reconociera, con la ley N 3010 del 16 de
diciembre de 1918 la supresin del trabajo dominical y con la ley del 15
de enero de 1919, el derecho a la jornada laboral de las ocho horas.
El 13 de febrero de 1951 con la Ley N 11951, la capital del distrito pas
del pueblo de Ate al pueblo de Vitarte lo que dio origen a que el distrito
sea llamado "Ate Vitarte". Asimismo, en el siglo XX se inici un continuo
desmembramiento de lo que fue el territorio original de Ate para la
creacin de otros distritos como Chaclacayo en 1926, La Victoria (1944),
Santiago de Surco (1944), El Agustino (1960), San Luis (1960), La Molina
(1962) y Santa Anita (1989).
Desde la dcada de 1980, Ate se convierte en uno de los principales
focos receptores de la migracin provinciana que, a estas alturas, ya
haba copado el casco tradicional de Lima. Esto trajo como consecuencia
la urbanizacin de Ate y su integracin al Aglomerado Urbano causando
la prdida del territorio agrcola que tena en un inicio, al ser un distrito
ribereo al ro Rmac. Actualmente se configura como un distrito
perifrico emergente, con zonas residenciales y comerciales ya
consolidadas en Vitarte, Mayorazgo y Salamanca.
En la ltima dcada el proceso de terciarizacin de la economa
metropolitana se acentu an ms por el modelo neoliberal que provoc
el decaimiento del incipiente sector industrial y la quiebra y el cierre de
muchas empresas manufactureras.
Economa local
En la actualidad en el Distrito de Ate, se encuentran algunas empresas
industriales y de servicios de importancia a nivel de Lima y a nivel
nacional, tales como la Planta de la Corporacin Backus y Jhonston, Volvo
Per S.A. , del sector textil localizadas en la zona industrial de Vulcano y
en las proximidades de la Carretera Central, tambin estn las pequea
y micro empresas, que representan el 90.8% de los establecimientos
industriales, y que estn en un proceso de articulacin con las
actividades locales del distrito. El rea dedicada al comercio se ubica
principalmente en el Centro de Vitarte. All hay una concentracin de
35

diversas actividades de comercio y servicios formales e informales,

especialmente alrededor del Mercado CERES.
Poblacin Lima Este
Los distritos que comprende la zona este de Lima son distritos
articulados principalmente por la carretera central y que pertenecen a la
cuenca del Ro Rmac.
CUADRO N 03
POBLACION LIMA ESTE
Fuente: INEI censo 2007, elaboracin propia
CUADRO N 04
PROYECCION DE LA POBLACION LIMA ESTE
Consideramos un crecimiento poblacional de 1.6% en Lima Este
3.1.1.
EL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:
En la actualidad debido al tiempo que le toma al peatn para cruzar una va,
a la alta velocidad que circulan los vehculos, a alta congestin vehicular en
horas punta, a la falta de sealizacin adecuada en diversas intersecciones
del distrito, se ha levantado informacin en las principales intersecciones
que se consideran crticos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Carretera Central Av. Separadora Industrial

Carretera Central Av. La Molina
Carretera Central Av. Ate
Carretera Central Av. Jos Maritegui
Carretera Central Av. Helsinki
Carretera Central Av. El Sol
Carretera Central km. 8.5
Carretera Central km. 10.5
Av. Metropolitana Av. El Sol
36

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Av. Los Quechuas Av. Tepsicore

Av. Metropolitana Calle Minka
Av. Los Quechuas Av. Euterpe
Av. Jos C. Maritegui Calle Trabajo
Av. Metropolitana Av. Los ngeles
Av. Separadora Industrial - Av. Huarochir
Av. Jose C. Mariategui Av. La Esperanza
CANTIDAD DE VEHCULOS EN HORA PUNTA

Se ha realizado un conteo tanto de vehculos como de peatones en una hora
punta, esto con la finalidad de identificar la cantidad total de beneficiarios.
CUADRO N 05
CANTIDAD DE VEHICULOS EN HORA PUNTA
Fuente: Elaboracin Propia
Tal como se puede notar el grfico de arriba, es en la interseccin de la Av.

Carretera Central con la Av. Separadora Industrial donde circulan la mayor
cantidad de vehculos, seguido de la interseccin entre la Av. Carretera
Central y la Av. La Molina.
Asimismo se puede notar es en la Carretera Central donde se observan el
mayor trnsito de vehculos, sobre todo en el sentido de Este a Oeste, como
quien se dirige de Chosica a Lima.
CUADRO N 06
CLASIFICACIN POR TIPO DE VEHCULO
37

Tal como se puede notar en el grfico de arriba, el mayor porcentaje de

vehculos es de transporte privado con un 61%, seguido de los vehculos de
transporte pblico con un 32% y ltimo el transporte de carga pesada con
un 7% de participacin.
CANTIDAD DE PEATONES EN HORA PUNTA
CUADRO N 07
Fuente: Elaboracin Propia.
Tal como se puede notar, la mayor cantidad de peatones cruzan por las
intersecciones ubicadas a lo largo de la Carretera Central.
TIEMPO QUE TARDAN LOS PEATONES EN CRUZAR POR LAS
INTERSECCIONES:
CUADRO N 08
38

Tal como se puede notar es en los cruces y/o intersecciones de la Av.

Carretera Central donde los peatones toman mayor tiempo para cruzar
dichas vas, y esto debido a la cantidad de vehculos, as como a la alta
velocidad que circulan los vehculos por dichas intersecciones, as como a la
falta de una sealizacin adecuada.
NUMERO DE BENEFICIARIOS POR INTERSECCIN
CUADRO N 09
NUMERO DE BENEFICIARIOS POR INTERSECCION
DIAGNSTICO DE LAS 16 INTERSECCIONES

1) Interseccin Av. Jos Carlos Maritegui con Av. La Esperanza
39

Se observan ambulantes, mototaxis que circulan a gran velocidad, no se

observa sealizacin de paraderos, las unidades de transporte urbano paran
donde quieren, la sealizacin horizontal ya est poco legible. Se observan
negocios como bodegas, boticas, gimnasios, consultorios dentales, los
cuales en horas punta se hace intransitable. Tambin se observa una fuerte
competencia entre las unidades de transporte urbano y los peatones por
cruzar dichas vas.
40

2) Interseccin Av. Jos Carlos Maritegui con Ca. Trabajo
3) Interseccin Av. Carretera Central con Av. La Molina
41

Se observa la presencia de un polica de trnsito, quien dirige el trnsito en

esta interseccin tan importante y tan fluida, donde las empresas de
transporte urbano como las combies originan una gran congestin por
recoger a los pasajeros, y que en horas puntas realizan correteos
arriesgando la vida de los peatones que transitan por dichos cruces, se
observa tambin que las sealizaciones horizontales estn poco legibles, no
se observan semforos. Se observan grandes negocios como pizzeras,
polleras, restaurantes, panaderas, boticas, paraderos de carros, empresas
de energas. Tambin se observa una fuerte competencia entre las unidades
de transporte urbano, mototaxis y peatones por cruzar dichas vas.
42

4) Interseccin de la Av. Los Quechuas con la Av. Euterpe
43

5) Interseccin de la Av. Los Quechuas con la Av. Tepsicore
44

En esta interseccin se pudo observar la presencia de volquetes y camiones

de gran tonelaje, y que es una salida hacia la Va de Evitamiento, no se
observan policas de trnsito, no se observan semforos, lo que se puede
notar son rompe muelles. En Horas Punta los peatones demoran en cruzar
por dicha va. Se observan negocios como boticas, restaurantes, centros
educativos.
6) Interseccin Av. Carretera Central con Av. La Separadora Industrial
45

En esta interseccin se pudo observar la circulacin de volquetes y

camiones de gran tonelaje, es una de las salidas y/o ingresos hacia el
distrito de la Molina y Surco. No se observan policas de trnsito, no se
observan semforos, las seales horizontales estn poco visibles. Asimismo
se ha podido verificar un paradero informal de mototaxis, as como la
presencia de ambulantes. En horas punta la circulacin de peatones se
torna altamente peligroso al ser la Carretera Central una va de alta
velocidad. Asimismo a uno de los lados de esta interseccin se estara
trasladando el mercado Ceres.
7) Interseccin Av. Carretera Central con Av. Ate
46

En esta interseccin se puede observar la presencia de camiones y tractores

estacionados para su venta y/o alquiler, se observa tambin la presencia de
un paradero de mototaxis, as como de ambulantes. No se observa
semforo alguno, asimismo la sealizacin horizontal es poco visible y
tampoco se observa sealizaciones verticales, y en Horas Punta no se
observa la presencia de policas de trnsito, lo cual dificulta el cruce y/o
paso de los peatones, quienes tardan muchos minutos y arriesgan su
integridad fsica al cruzar la Carretera Central.
47

8) Interseccin Av. Carretera Central con Av. Jos Carlos Maritegui
En esta interseccin se puede observar alrededor una alta cantidad de

negocios a, asimismo la presencia de entidades financieras, el local principal
de la Municipalidad de Ate, la presencia de ambulantes, de una gran
cantidad de mototaxis. Asimismo se ha podido verificar la presencia de
semforos tipo poste, el cual deja de funcionar a menudo, hasta tres veces
por semana, dando a entender que ya han cumplido su ciclo de vida.
Los equipos existentes son obsoletos, de ms de 10 aos de antigedad en
algunos casos, habiendo sobrepasado su perodo de vida til.
48

9) Interseccin Av. Metropolitana con Av. Los ngeles
Tal como se puede observar en esta interseccin no se observan semforos, como

seal vertical se puede observar un letrero que indica slo transporte privado y solo
trasporte pblico y las seales horizontales poco legibles. Lo que llama la atencin es
la gran cantidad de mototaxis que crean un caos, sobre todo en Horas Punta.
10) Av. Carretera Central Km 8.5
49

11) Av. Carretera Central Km 10.5
12) Interseccin Av. Carretera Central con Av. Helsinki
50

13) Interseccin Av. Metropolitana con Calle Minka
14) Interseccin Av. Metropolitana con Av. El Sol

51

15) Interseccin Av. Separadora Industrial con Huarochir

52

16) Interseccin Av. Carretera Central con Av. El Sol

53

ACCIDENTES DE TRNSITO
CUADRO N 10
ACCIDENTES DE TRNSITO A NIVEL NACIONAL DEL AO 1998 2009
Fuente: Oficina de Estadstica de la Polica Nacional del Per, elaboracin Propia
54

La Polica Nacional del Per durante el ao 2009 registr un total de 86,026

casos de accidentes de trnsito, a nivel nacional por causas diversas,
reflejando un incremento de 0.81% con relacin al ao anterior.
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRNSITO AL AO 2008
CUADRO N 11
CAUSAS DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO AL AO 2008
Fuente: Oficina de Estadstica de la Polica Nacional del Per, elaboracin Propia
Al ao 2008, se muestran las tres primeras causales, el responsable directo

es el conductor, ya sea por el exceso de velocidad que imprime, por su
imprudencia al conducir o por su estado de ebriedad, entre los tres suman
un 65.9% del total de accidentes del todo el Per.
Al ao 2009, los accidentes de trnsito ms frecuentes fueron los choques
con 38,539 casos (44.80%), atropellos 18,073 casos (21.01%), choque y
fuga 12,402 casos (14.42%), y atropellos con fuga 4,194 casos (4.88%).
Se observa que los accidentes ocurrieron mayormente los das viernes y
sbados con 31,738 casos (36.89%); adems, ocurrieron entre las 14:00 y
20:00 Hrs. 25,738 ocurrencias en ese horario, situacin que representa el
(29.92%).Las principales causas de los accidentes fueron el exceso de
velocidad (29.04%), la imprudencia del conductor (27.19%), ebriedad del
conductor (10.59%) e Imprudencia del peatn (8.09%). En los accidentes de
trnsito registrados durante el presente ao, se encontraron implicados
110,485 conductores, de los cuales el 90.63% son de sexo masculino y
9.37% femenino. Un dato relevante es el hecho que el 8.22% de los
conductores protagonistas de accidentes de trnsito, carecan de licencia de
conducir.
55

ACCIDENTE DE TRNSITO A NIVEL NACIONAL POR DEPARTAMENTO

AL AO 2009
CUADRO N 12
ACCIDENTES DE TRANSITO A NIVEL NACIONAL -2009
Fuente: Direcciones Territoriales de la PNP
Tal como se muestra en el cuadro de arriba, en el departamento de Lima se

concentra la mayor cantidad de accidentes de trnsito, superando
largamente a los departamentos de Arequipa, La Libertad, Cajamarca, entre
otros.
Observando el comportamiento de la incidencia de accidentes de trnsito en
los departamentos del Per encontramos incrementos en Cajamarca de
3,070 en el ao 2008 a 3,590 casos (16.94%) al 2009; Tacna de 243 a 1,037
casos (326%); y Lima de 52,684 a 52,916 casos (0.44%). En contraste, los
departamentos de mayor decrecimiento son: Arequipa de 5,594 a 5,293
casos (5.38%); La Libertad de 4,020 a 3,625 casos (9.83%); Asimismo en la
Provincia constitucional del callao ha habido una disminucin de (5.67%).
3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
El Problema se define como DEFICIENTE CIRCULACION PEATONAL Y

VEHICULAR EN LAS AVENIDAS CARRETERA CENTRAL, LOS QUECHUAS, JOSE
C. MARIATEGUI Y METROPOLITANA DEL DISTRITO DE ATE.
56

3.2.1.
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
El rbol de causas y efectos se ha realizado tomando en cuenta los estudios

de las principales arterias del Distrito de Ate en diferentes horas, y en
especial en Horas Punta, luego del cual se llev una ronda de lluvia de ideas
entre los involucrados, y como conclusin se muestran las causas y efectos
que a continuacin se describen.
GRAFICO N 04
Efecto final
Inseguridad Peatonal y Vehicular.
Efecto directo
Congestionamiento
Vehicular.
Efecto Directo
Efecto directo
Accidentes de Trnsito
Malestar de los
transentes.
DEFICIENTE
DEFICIENTE CIRCULACION
CIRCULACION PEATONAL
PEATONAL Y
Y VEHICULAR
VEHICULAR EN
EN LAS
LAS AVENIDAS
AVENIDAS
CARRETERA
CENTRAL,
LOS
QUECHUAS,
JOSE
C.
MARIATEGUI
CARRETERA CENTRAL, LOS QUECHUAS, JOSE C. MARIATEGUI Y
Y METROPOLITANA
METROPOLITANA
DEL
DEL DISTRITO
DISTRITO DE
DE ATE
ATE -- LIMA
LIMA
Causa directa
Carencia de
Infraestructura Vial.
Causa directa
Deterioro del Sistema
Vial.
Causa indirecta
Causa indirecta
Causa indirecta
Inadecuado
mantenimiento del
sistema vial.
Existencia de paraderos
ilegales.
Ausencia de seales de
trnsito peatonal y
vehicular.
Causa directa
Ausencia de medios
de seguridad vial.
Causas:
Las principales causas identificadas, son las siguientes:
1. Carencia de Infraestructura vial
2. Deterioro del Sistema Vial
3. Ausentismo de medios de seguridad vial
Efectos:
Se detectaron como principales efectos:
57

1. Congestionamiento del trnsito vehicular y peatonal.

2. Accidentes de trnsito.
3. Malestar de los transentes
Efecto Final:
Inseguridad Peatonal y Vehicular
3.3.
Objetivos del Proyecto
De acuerdo al problema central identificado se determina el Objetivo

Central
GRAFICO N 05
PROBLEMA - OBJETIVO
Problema central
Objetivo central
DEFICIENTE
CIRCULACION
PEATONAL Y VEHICULAR EN LAS
AVENIDAS CARRETERA CENTRAL,
LOS
QUECHUAS,
JOSE
C.
MARIATEGUI Y METROPOLITANA DEL
DISTRITO DE ATE - LIMA.
EFICIENTE CIRCULACION PEATONAL Y

VEHICULAR
EN
LAS
AVENIDAS
CARRETERA CENTRAL, LOS QUECHUAS,
JOSE C. MARIATEGUI Y METROPOLITANA
DEL DISTRITO DE ATE - LIMA.
3.3.1.
RBOL DE MEDIOS Y FINES
El anlisis de los objetivos permite describir la situacin futura a la que se

desea llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir
los estados negativos del rbol de problemas en soluciones, expresadas en
forma de estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos son
objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa
la jerarqua de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una
visin global y clara de la situacin positiva que se desea. En el caso
especfico es la de revertir el Problema DEFICIENTE CIRCULACION
QUECHUAS, JOSE C. MARIATEGUI Y METROPOLITANA DEL DISTRITO DE ATE
LIMA.
58

GRAFICO N 06
Efecto final
Seguridad Peatonal y Vehicular.
Efecto directo
Efecto Directo
Efecto directo
Bajo Congestionamiento
Vehicular.
Bajo nivel de Accidentes de

Trnsito
Confort de los
transentes.
EFICIENTE
EFICIENTE CIRCULACION
CIRCULACION PEATONAL
PEATONAL Y
Y VEHICULAR
VEHICULAR EN
EN LAS
LAS AVENIDAS
AVENIDAS CARRETERA
CARRETERA
CENTRAL,
CENTRAL, LOS
LOS QUECHUAS,
QUECHUAS, JOSE
JOSE C.
C. MARIATEGUI
MARIATEGUI Y
Y METROPOLITANA
METROPOLITANA DEL
DEL DISTRITO
DISTRITO DE
DE ATE
ATE -LIMA
LIMA
Causa directa
Suficiente
Infraestructura Vial.
Causa directa
Adecuado Sistema
Vial.
Causa directa
Presencia de medios
de seguridad vial.
Causa indirecta
Causa indirecta
Causa indirecta
Adecuado
mantenimiento del
sistema vial.
Inexistencia de
paraderos ilegales.
Suficientes seales de
trnsito peatonal y
vehicular.
El Objetivo Central del Proyecto se define como Eficiente Circulacin

Peatonal y Vehicular en las Avenidas Carretera Central, Los Quechuas,
Jos C. Maritegui y Metropolitana del Distrito de Ate - Lima, esta
eficiencia de la circulacin de personas y vehculos no necesariamente
implica slo control de la velocidad sino respeto por el derecho de
paso en las intersecciones del Distrito.
59

Los medios para lograr el Objetivo Central se definen como:

1. Suficiente Infraestructura Vial
2. Adecuado Sistema Vial
3. Presencia de medios de Seguridad Vial
RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS:
Medios Fundamentales Imprescindibles:
Medios Fundamentales Imprescindibles y acciones propuestas:

Planteamiento de Acciones:
De la accin 1.1 se determina la necesidad de contar con semforos

para el control del trnsito, se determina claramente la necesidad de
instalar semforos inteligentes, con tecnologa de punta, los cuales
son necesarios para ganar un orden peatonal y vehicular, fijar
tiempos definidos de acuerdo con un estudio inicial. Es necesario
tambin que se cuente con paneles electrnicos informativos.
De la acciones 2.1 se determina la necesidad de desarrollar polticas y
procesos estndar que aseguren el mantenimiento preventivo del
sistema vial.
60

De la accin 3.1 se determina la necesidad de contar con un

programa de sensibilizacin a las empresas de transporte para ganar
un ordenamiento vial.
El diseo del sistema de Sealizacin deber estar adecuadamente
instalado conservando un diseo urbanstico que deber producir un
bajo impacto ambiental y a su vez una buena ubicacin, en lugares
donde sea imposible no tomarlos en cuenta.
3.3.2.
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO:
Las alternativas del Proyectos son producto del cuadro de medios y

fines, especficamente de los medios que sern necesarios para lograr
el FIN.
Las alternativas de solucin a considerarse son:

ALTERNATIVA 01:
Mejoramiento y Ampliacin de la semaforizacin con Tecnologa de
conectividad Inalmbrico.
ALTERNATIVA 02:
Mejoramiento y Ampliacin de la semaforizacin con Tecnologa de
Fibra ptica.
La definicin de las alternativas de solucin debe tener como uno de

los parmetros bsicos, el Decreto de Alcalda N 017, que aprueba
los Criterios Tcnicos Mnimos para la implementacin de Equipos y
Sistemas de Semaforizacin a ser utilizados en las Vas de la Provincia
de Lima. Dicha norma se incluye en el Anexo N 4.
61

4)
FORMULACION Y EVALUACION
4.1.
DEFINICIN
DEL
HORIZONTE
DE
EVALUACIN
DEL
PROYECTO
aos, el mismo que es compatible con la vida til de los
componentes.
siguientes: la fase de inversin se ejecutar en el ao 2011 (ao
base). La fase operativa del proyecto se prolongara por 10 aos, del
2012 al 2021.
4.2.
ANLISIS DE LA DEMANDA
El Objetivo Central del Proyecto se define como Eficiente Circulacin

Peatonal y Vehicular en las avenidas Carretera Central, Los
Quechuas, Jos C. Maritegui y Metropolitana del Distrito De Ate
- Lima, esta eficiencia de la circulacin de personas y vehculos, no solo
implica el control de la velocidad, sino busca comprender el derecho que
tiene todo ciudadano (peatn) a cruzar una va en cada determinado
tiempo, a recibir un servicio con seguridad, a circular libremente por las
diversas vas que administra la Municipalidad, en general a recibir un
servicio de calidad, por lo que los fines que persigue la municipalidad
son:
62

Lograr el confort
intersecciones.
de
los
transentes
que
circulan
por
dichas
Lograr disminuir la tasa de accidentes de trnsito.

Reducir la congestin de trnsito y las consecuencias que se derivan de
estos fines.
DEMANDA POR INTERSECCIN AL AO 2011

Se observa en el cuadro siguiente los puntos crticos o lugares donde se
producen la mayor cantidad de accidentes de trnsito, as como el paso
de vehculos y de peatones.
CUADRO N 13
DEMANDA POR INTERSECCION AL AO-2011
Demanda de Peatones
63

Segn el INEI, La poblacin en todo Lima ha venido creciendo en los

ltimos 10 aos en 1.6%, para lo cual estimaremos la poblacin
demandante en un horizonte del proyecto a 10 aos.
CUADRO N 14
DEMANDA DE PEATONES
Demanda de Conductores
Segn el Ministerio de Transporte y Comunicaciones se estima una tasa
de crecimiento anual del parque automotor en 3.4%, para lo cual
estimaremos la poblacin demandante en un horizonte del proyecto a
10 aos.
CUADRO N 15
DEMANDA DE CONDUCTORES
Demanda Total: Peatones y Conductores

Proyectando un crecimiento poblacional a una tasa anual de 1.6% y una
tasa de crecimiento anual del parque automotor de 3.6%, estimaremos la
poblacin demandante en un horizonte del proyecto a 10 aos.
CUADRO N 16
64

DEMANDA TOTAL (PEATONES + CONDUCTORES)
4.3.
ANLISIS DE LA OFERTA
La Subgerencia de Trnsito, Transporte y Vialidad ha identificado

intersecciones o cruces a las que ha calificado como puntos crticos, las
cuales estn ubicadas en las principales avenidas del Distrito de Ate.
Estimamos que estos cruceros atendern al 30% de la poblacin de Lima
Este. Asimismo atendern cruces donde se producen la mayor cantidad de
accidentes de trnsito en el Distrito.
En la actualidad la oferta de la Municipalidad de Ate es de diez (10) cruces
sealizados con semforos tipo poste, los cuales ya no cumplen con su
funcin eficientemente, fallando cotidianamente.
De las diecisis (16) intersecciones se ha podido verificar la presencia de
semforos tipo poste en la interseccin de la Av. Carretera Central y la Av.
Jos Carlos Maritegui, el cual deja de funcionar a menudo, hasta tres veces
por semana, por lo que estos semforos ya han cumplido su ciclo de vida.
De lo anteriormente descrito se deduce que la oferta de servicio que recibe
el ciudadano es cero (0).
CUADRO N 17
OFERTA
65

4.4.
BALANCE OFERTA DEMANDA:

El balance entre la Oferta y la Demanda salta a la vista por lo que la
Subgerencia de Trnsito, Transporte y Vialidad de la Municipalidad de
Ate recomienda sealizar debidamente dichas intersecciones.
CUADRO N 18
BALANCE OFERTA DEMANDA
CUADRO N 19
BALANCE OFERTA - DEMANDA
BRECHA CON PROYECTO
66

Para este clculo se asume un crecimiento de la demanda peatonal

de 1.6% a 1.9%, y un crecimiento de la demanda vehicular de 3.4% a
3.9%.
CUADRO N 20
BRECHA CON PROYECTO.
CUADRO N 21
BRECHA CON PROYECTO-DEMANDA VS OFERTA
Tal como se puede notar, ante una inversin en semforos

inteligentes, modernos, se asume un incremento en la circulacin de
peatones en un 0.3% y un incremento en la circulacin de vehculos
de 0.5%.
4.5.
PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
La alternativa planteada tomada como base para la presente alternativa,

encuadra dentro de las normas definidas por los Criterios tcnicos mnimos
para la implementacin de equipos y sistemas de semaforizacin en las vas
de Lima Metropolitana, aprobados mediante el Decreto de Alcalda N 17,
del 11 de febrero de ao 2009.
Tal como se indic el presente proyecto muestra dos alternativas de solucin
para el problema planteado de los cuales se describen a continuacin:
4.5.1.
ALTERNATIVA 1
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA SEMAFORIZACIN CON

TECNOLOGA DE CONECTIVIDAD INALMBRICA:
67

Las nuevas instalaciones semafricas a instalarse comprende

el siguiente sistema de semaforizacin:
El Sistema que se propone para el control se basa en un sistema
jerrquico de control del trnsito. La arquitectura jerrquica
proporciona la mxima seguridad dado que un fallo en un nivel
superior no afecta al siguiente nivel.
La jerarqua asegura que si un nivel pierde el control el nivel
inmediato inferior asume el control del sistema. La capa de equipos
de calle est formada por:
Controladores Locales con Interfaz de comunicaciones con el

nivel superior.
Controlador Local
Como norma general los controladores cumplirn el Decreto de
Alcalda N 017-2009 y la Resolucin de Gerencia N 210-2009MML/GTU de 21 de Abril de 2009.
El controlador Local estar basado en uno o ms microprocesadores
de 16 bits de longitud de palabra.
Deber contar con procesador de alta velocidad, con memorias
EPROM, RAM, FLASH, SIM u otro tipo de memoria para parmetros y
datos.
Todos los dispositivos electrnicos debern contener componentes de
marca
y
calidades
reconocidas
comprobables
mediante
certificaciones de normas de calidad y seguridad.
Deber de ser Modular pudiendo controlar entre 4 y 32 fases o grupos
semafricos que se incrementen mediante mdulos de potencia de
dos fases o grupos cada uno.
Tendr separados elctricamente la parte lgica del equipo, de la
parte de potencia, con la finalidad de no alterar el funcionamiento
normal de los programas almacenados por cualquier ocurrencia, y
para optimizar el mantenimiento de los mismos.
Caractersticas elctricas y electrnicas del controlador
El
controlador
deber
funcionar
con
corriente
alterna
monofsica, tensin nominal 220 VAC con un rango mnimo

entre -20% y +15%, frecuencia nominal 50/60 hz. (+/- 1%). El
68

consumo para la alimentacin de la electrnica propia del

controlador no deber sobrepasar los 40W.
Dispondr de un UPS que tenga un respaldo mnimo de 03

horas.
Dispondr de al menos un sistema de proteccin mediante un

interruptor termo magntico de 32 Amperes. Este dispositivo
deber ser de marca reconocida y disponer de certificaciones
de normas de calidad y seguridad reconocidas.
El controlador dispondr de un tomacorriente auxiliar de

servicio con alimentacin permanente y protegido por medio
de un fusible independiente. La capacidad ser de al menos 6
Amperes. Este dispositivo deber ser de marca reconocida y
disponer de certificaciones de normas de calidad y seguridad
reconocidas.
El controlador deber contar con circuitos de proteccin contra

sobrecargas y cortocircuitos, mediante fusibles calibrados o
llave termo magntica bipolar de capacidad adecuada.
Disponer de un sistema de seguridad de seales lgicamente

independientes, el cual debe supervisar los estados de
sealizacin.
El gabinete del controlador podr ser de acero galvanizado,

policarbonato u otro material no corrosible, y deber contar con
un grado de proteccin IP 65 y opcin para accionar
manualmente.
Deber
disponer
de
puertos
para
comunicacin
con
el
controlador maestro, central de zona o centro de control

remoto. Estos puertos podrn ser canales serie, mdems,
puertos IP basados en cobre o en fibra ptica o comunicaciones
sin hilos. De todas estas opciones el controlador presentar
como mnimo dos (02) sistemas de comunicacin uno de los
cuales deber ser inalmbrico ya sea para conectarse con un
centro remoto o con un terminal de programacin del
controlador como se describe en el siguiente apartado.
El controlador opcionalmente dispondr de una pantalla de

cristal liquido programable mediante un teclado alfa numrico
o una Pocket PC (Palm), para optimizar la revisin del equipo
69

haciendo ms rpido el diagnostico de las fallas, la verificacin

del estado de operacin del mismo y la visualizacin de
parmetros relevantes del sistema.
Podr manejar de hasta 256 bucles de detectores ampliables a

512 (ya sean fsicos o virtuales en un sistema de video
deteccin).
Dispondr opcionalmente de un dispositivo para almacenar el

estado
de
grupos
semafricos
detectores
con
una
periodicidad de un segundo durante un tiempo que como

mnimo sea de una semana.
Dispondr de un sistema de seguridad de seales lgicamente

independientes, el cual debe supervisar los estados de
sealizacin conflictivos, fallo en lmparas rojas o activacin
errnea de seales.
Opcionalmente
tendr
la
posibilidad
de
controlar
de
luminosidad para reduccin de flujo durante la noche.
Opcionalmente tendr la posibilidad de enviar las alarmas a un

telfono celular mediante SMS.
Opcionalmente dispondr de un dispositivo GPS opcional para

sincronizacin horaria.
Dispondr de hasta 32 entradas analgicas que le permitan

medir
opcionalmente,
entre
otras
variables,
tensin
temperatura.
Dispondr de un puerto Ethernet nativo (no un puerto serie y

un adaptador) para comunicar con un centro de control.
Dispondr de un puerto Bluetooth para comunicar remotamente con

una computadora porttil o PDA.
Caractersticas funcionales del controlador local
El controlador debe poder actuar en los cuatro modos de

funcionamiento siguientes:
o
Modo de funcionamiento del controlador por fases a

tiempos
fijos
semi-actuado
en
funcin
de
los
detectores tcticos o demandas de fases. Los tiempos de
70

las fases, ciclo y desfase se podrn modificar desde el

centro de control.
o
Modo
de
funcionamiento
del
controlador
por
programacin individual de cada grupo semafrico cuya

duracin de tiempo de verde se puede modificar desde
el centro de control respetando un tiempo de ciclo.
o
Modo de funcionamiento del controlador por grupos

totalmente actuados.
Modo de funcionamiento del controlador por fases

totalmente actuadas mediante demandas a grupos. En
este modo el ingeniero de trfico define las transiciones
entre fases en funcin de las demandas de grupos.
En todos los modos de funcionamiento los planes de trfico

pueden ser enviados desde el Centro de Control mediante un
sistema de comunicaciones.
Capacidad para efectuar de forma autnoma la seleccin

dinmica de programas de trfico (ciclo y reparto) en funcin
del trfico medido por los detectores con independencia del
centro de control.
Tener capacidad de integrar hasta cuatro intersecciones

diferentes
en
un
solo
equipo
manejarlas
de
forma
lgicamente independiente a travs de la programacin y

parametrizacin de estas condiciones por software, de tal
forma que cada interseccin controlada con el equipo indique
las fallas automticamente al centro de control y se puedan
manejar de manera independiente desde la central.
Dispondr de una programacin que le permita funcionar con

manejo prioritario del transporte de servicio pblico. El equipo
de control de trfico debe estar en la capacidad de manejar
prelacin para transporte pblico mediante el empleo de
detectores. As mismo, debe estar en capacidad de hacer el
manejo
de
sealizacin
de
pasos
peatonales
mediante
botoneras para demanda peatonal, elementos sonoros para

invidentes,
detectores
para
el
control
de
trfico
por
dependencia o semi-dependencia del trfico.
71

Capacidad para operacin en los modos de emergencia tales

como polica y bomberos.
Disponer el sistema para el registro tcnico de los volmenes

de trnsito mediante el empleo de detectores vehiculares, con
una capacidad hasta de 256 detectores por controlador
ampliables a 512 ya sean bucles fsicos o virtuales basados en
visin artificial.
Operar en forma coordinada con la central de trfico, en

servicio local, servicio manual, con dependencia del trfico e
intermitencia amarilla.
Disponer de un algoritmo de Micro-regulacin integrado. Esta

funcionalidad supone la adaptacin dinmica y de forma local
del controlador mediante la gestin de los grupos semafricos
en funcin de la informacin recibida de los detectores y de su
propia programacin.
Disponer de un algoritmo de estimacin de colas y de

intensidades
de
saturacin
integrado
para
optimizar
los
clculos propios de la Micro-regulacin y de la Central de

Trfico.
Permitir el control centralizado por cambios de fase compatible

con un sistema adaptativo.
Las caractersticas generales de programacin que deben

cumplir los equipos son:
o
Automtico semanal programable incluidos los festivos y

continuidad de la hora actual por corte de corriente de
red.
Programas locales con un mnimo de 32 ampliable a 120.
Programacin de todas las secuencias de seales
Programacin para el mando individual con dependencia

del trfico.
Reprogramacin del equipo desde el Centro de Control.
Todos los avisos de servicio y de averas se debern memorizar

en el equipo. Este diario de servicio puede consultarse por
medio de Terminal externo o un PC.
72

Alimentacin del equipo desde un computador personal con los

datos especficos de la interseccin, inclusive los parmetros
para la regulacin individual con dependencia del trfico.
Proteccin de la memoria de datos contra una sobre escritura

indeseada.
Evaluacin de los volmenes de trnsito por el procesamiento

de las distintas magnitudes del trfico (intensidad, duracin de
la
ocupacin,
entre
otros)
desde
detectores
de
trfico
instalados en las vas o de peticin de demanda para

transporte pblico.
Suministro ON-LINE de los estados de sealizacin o estado de

los detectores, localmente por medio de PC o hacia el
computador de trfico.
Indicadores LED para cada circuito de lmparas en los mdulos

de salida de potencia.
El controlador estar en la capacidad de evaluar los volmenes

de trnsito por el procesamiento de las distintas magnitudes
del trfico (intensidad, duracin de la ocupacin) desde
detectores de trfico instalados en las vas o de peticin de
demanda para transporte pblico.
El controlador para Trfico deber utilizar un protocolo de

comunicaciones abierto y pblico, este mismo se entregara a
las autoridades de la Municipalidad Metropolitana de Lima con
la oferta tcnica para su uso exclusivo.
El adjudicatario deber entregar diagrama elctrico de cada

controlador,
con
el
respectivo
manual
de
operacin
mantenimiento en idioma castellano.
Semforos y Soportes
Los semforos a instalar sern de tecnologa tipo LED, los cuales
sern controlados por un regulador de trfico, permitiendo una
secuencia de seales luminosas. El semforo permitir la
visualizacin por parte de un conductor con la siguiente secuencia de
colores desde la izquierda: rojo, mbar, verde y flecha verde.
73

Ahorro de energa, el bajo consumo de calor, largo tiempo de

vida.

perfectamente.
Fiabilidad en la estructura de diseo de anti- radiacin UV y de

la prueba de agua y polvos.
La estructura de diseo es conveniente para mantenimiento y

fcil sustitucin.
Los postes a utilizar para la semaforizacin de los cruces

comprendidos en el proyecto sern del tipo semiprtico, bandera o
pedestal, estando compuesto por planchas de fierro de tipo
estructural.
En las estructuras tipo bandera o semiprtico se adosaran los
contadores de cuenta regresiva para los vehculos y en los postes
pedestal se adosaran los semforos peatonales con sus respectivos
contadores.
Asimismo, toda la estructura modular tendr un acabado con pintura
Gloss de color aluminio, con un tratamiento previo para protegerlo de
la corrosin consistente en arenado y la aplicacin inmediata de base
epxica de 4mils de espesor.
Dada la necesidad de realizar la instalacin de un sistema
sincronizado para la red semafrica de Ate, es que se recomienda la
implementacin de un Sistema de Comunicaciones Inalmbrica,
que incorpore los servicios de transmisin de datos, y que sea capaz
de enlazar los distintos dispositivos que conforman dicha red.
El Sistema de Comunicaciones est compuesto por un medio de
transmisin basado en enlaces de radios que trabajan en la banda,
ISM libre de licencias, de 900 MHz entre cada uno de los
Controladores Locales de cada intercepcin formando una red
inalmbrica.
El radio modem es compacto, industrial, y cuenta con interface
ethernet para interconectar el dispositivo perifrico. Por otro lado,
dado que los enlaces son requeridos en configuracin punto a punto y
de modo de asegurar la lnea vista es que, preliminarmente, se
proyecta enlazar las intercepciones entre s. De este modo, se
74

aprovecha las estructuras semafricas semiprtico para montar el

sistema radiante. Por tanto, en cada interseccin el controlador de
trfico estar conectado a un switch industrial de 05 puertos donde
tambin estarn conectados los dos radios modem, mediante
interfaces ethernet independientes, y por ende a dos antenas
direccionales enlazando el cruce anterior y el siguiente.
4.5.2.
ALTERNATIVA 2:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA SEMAFORIZACIN CON

TECNOLOGA DE FIBRA PTICA.
Esta alternativa considera el cambio de toda la semaforizacin
existente, que incluye semforos, postes, cables, controladores y
sensores, y la interconexin entre las intersecciones. En dichas
intersecciones, la semaforizacin consiste en la remocin de los
actuales semforos y su entrega en el depsito que la Municipalidad
designe. Esto implica el traslado de postes, cables elctricos,
controladores y los semforos propiamente dichos.
Las nuevas instalaciones semafricas a instalarse comprenden el
siguiente sistema de semaforizacin:
El sistema que se propone para el control se basa en un sistema
jerrquico de control del trnsito. La arquitectura jerrquica
proporciona la mxima seguridad dado que un fallo en un nivel
superior no afecta al siguiente nivel.
La jerarqua asegura que si un nivel pierde el control, el nivel
inmediato inferior asume el control del sistema. La capa de equipos
de calle est formada por:
Controladores locales con interfaz de comunicaciones con el

nivel superior.
Controlador Local
El controlador local de trfico es un equipo electrnico con
componentes de alta capacidad de integracin y funcionalidad, de
concepcin modular y compacta, especialmente indicado para ser
adaptado en forma simple y flexible a cualquier aplicacin de control
trfico.
75

Su configuracin y programacin bsica permite una estrategia de control

por fases en cualquiera de los modos de funcionamiento, con dependencia
del trfico mediante detectores de vehculo, actuado o semiactuado, sin
dependencia del trfico en secuencia fija, coordinado con otros equipos o de
forma independiente (autnomo), o centralizado mediante centrales de
zona o controladores maestros.
El controlador local est diseado para cumplir con las normas e informes
UNE 135401 elaboradas por el comit tcnico AEN/CTN135 y aprobadas y
publicadas por AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y
Certificacin) referente a Equipamiento para la sealizacin vial
Controlador locales de Trfico.
Cumple tambin las normas DIN VDE 0832 (prEN50278), RiLSA, CE cubre
EMC y recomendaciones de bajo voltaje. As mismo, cumple con los
apartados que se aplican en el Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin
(REBT).
Los mdulos de potencia disponen de un sistema de seguridad que realiza la
deteccin de todos los posibles verdes conflictivos, as como deteccin por
hardware y software de ausencia de rojos.
Asimismo, los mdulos de salida efectan la deteccin de un grupo
semafrico defectuoso por control analgico-digital de corriente.
Dispone de un mdulo que realiza estrategias de priorizacin del transporte
pblico.
Est dotado de proteccin
descargas atmosfricas.
contra
interferencia
electromagntica
Los gabinetes que contienen los equipos son de polister, preparados para
poder estar en la va pblica y, adems, estn dotados de las protecciones
necesarias para su permanencia en la intemperie. Su grado de proteccin IP
es 65.
Semforos y Soportes
Los semforos a instalar sern de tecnologa tipo LED, los cuales sern
controlados por un regulador de trfico, permitiendo una secuencia de
seales luminosas. El semforo permitir la visualizacin por parte de un
conductor con la siguiente secuencia de colores desde la izquierda: rojo,
mbar, verde y flecha verde.
Entre sus principales caracterstica y funciones se tiene:
Ahorro de energa, el bajo consumo de calor, largo tiempo de

vida.
76


perfectamente.
Fiabilidad en la estructura de diseo de anti- radiacin UV y de

la prueba de agua y polvos.
La estructura de diseo es conveniente para mantenimiento y

fcil sustitucin.
Los postes a utilizar para la semaforizacin de los cruces comprendidos en

el proyecto sern del tipo semiprtico, bandera o pedestal, estando
compuesto por planchas de fierro de tipo estructural.
En las estructuras tipo bandera o semiprtico se adosaran los contadores de
cuenta regresiva para los vehculos y en los postes pedestal se adosaran los
semforos peatonales con sus respectivos contadores.
Asimismo, toda la estructura modular tendr un acabado con pintura gloss
de color aluminio, con un tratamiento previo para protegerlo de la corrosin
consistente en arenado y la aplicacin inmediata de base epxica de 4mils
de espesor.
El proyecto implementa una red semafrica para los principales cruces
vehiculares, avenidas y calles del distrito de Ate. A fin de que todos los
controladores puedan conectarse con la central de monitoreo para ello se
utilizara la red de datos por Fibra ptica que tiene desplegada la
Municipalidad en diversos sectores del distrito.
En los lugares donde no se pueda cubrir la demanda con Fibra ptica se
utilizara inicialmente una red Mesh.
Esta alternativa plantea una solucin adecuada y moderna, con equipos de
tecnologa abierta, con sistema interconectado y un sistema de sensores
que permita la trasmisin de informacin a los controladores de la propia
interseccin y de las contiguas de tal manera que los tiempos se puedan
coordinar y se puedan generar olas verdes, si se considerara conveniente.
77

4.5.3.
ACCIONES PARA REDUCIR LOS DAOS Y/O PRDIDAS QUE SE PODRAN
GENERAR POR LA PROBABLE OCURRENCIA DE DESASTRES DURANTE LA VIDA TIL DEL

PROYECTO.
El mtodo constructivo es sismo resistente, que es el nico fenmeno

natural que podra afectar la vida til del proyecto durante el horizonte del
proyecto. Otros de los desastres que pueden afectar el sistema es la colisin
directa de vehculos automotores, contra el sistema de sealizacin por lo
que se considera cono parte del presupuesto por Operacin y
Mantenimiento la adquisicin de un seguro contra accidentes para los
sistemas de sealizacin a instalarse.
4.5.4.
MEDIDAS DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS
DEL PROYECTO
SOBRE EL AMBIENTE.
Los sistemas de sealizacin vial se instalan en base a una norma legal que
es el Reglamento Nacional de la Infraestructura Vial norma expedida por el
MTC y en la Criterios tcnicos mnimos para la implementacin de equipos
y sistemas de semaforizacin en las vas de Lima Metropolitana, aprobados
mediante el Decreto de Alcalda N 17, del 11 de febrero del ao 2009.
Razn por la cual es imposible realizar modificaciones a los sistemas a
instalarse ya que los mismos tienen colores y medidas que estn normadas
por las leyes, colores y medidas que por el contrario buscan que impactar
en la poblacin ya que esta tiene que poder verla es imposible tratar de
mimetizarla, sin embargo por otro lado una congestin vehicular tendra un
mayor impacto negativo por la contaminacin que produciran los vehculos
automotores.
4.5.5.
LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS PARA LA FASE DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO.
Los recursos para la fase de operacin se pueden definir tal como se indica
en el cuadro siguiente:
Energa; requerimiento de energa elctrica bsica para el funcionamiento
de los diversos equipos a instalarse.
Seguros; plizas de seguros contra accidentes y vandalismo.
Personal; necesario para dar control y flexibilidad.
Comunicaciones; medio de comunicacin desde y hacia el centro de control.
78

Prueba Reflecto mtrica; necesaria por lo menos una vez al ao para

verificar el grado de visibilidad de los conductores y la efectividad de las
seales visuales.
Pruebas de Calibracin; solo para la alternativa dos ser necesario contar
con sistemas de conteo manual de vehculos para as dar prioridad de paso
y reprogramar los tiempos, la alternativa 1 lo realiza automticamente
mediante un sistema de conteo de vehculos en cada crucero propuesto.
4.6.
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:
Se tienen los siguientes cuadros del anlisis de costos del mercado basados
en cotizaciones y precios de las adquisiciones de equipamiento similar por
otras instituciones del Estado las mismas que se encuentran publicadas en
el SEACE (www.seace.gob.pe).
Alternativa Nro. 1: Para la Alternativa Nro. 1 se presenta el

siguiente anlisis
CUADRO N 22
COSTO A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N01
totales
ACTIVIDADES
I. Expediente Tcnico
II. Costos directos
Obras preliminares
Movimiento de tierras
Obras de concreto armado
Estructuras de fierro
Traslado e instalacin de estructuras
Semforos a LEDS
Cables (suministro e instalacin)
Canalizacin (excavacin y resane)
Cajas de paso (excavacin y resane)
Control de trfico (suministro e instalacin)
Suministro ee.ee (con murete)
Pozo a tierra (suministro e instalacin)
Varios (Panel informativo, Ing Trfico, otros)
Comunicaciones
Software Centro de Control de Trnsito para Centralizacin
III. Gastos Generales (5%)
IV. Supervisin (3%)
V. Utilidad (5%)
TOTAL DEL PROYECTO
227,526.86
4,550,537.29
57,779.93
31,533.15
115,332.23
861,899.90
39,439.50
683,763.20
149,694.04
615,711.55
98,680.32
707,985.12
17,845.76
54,857.14
332,074.93
624,280.80
159,659.72
227,526.86
136,516.12
227,526.86
955,066.77
6,324,700.77
79

Para la Alternativa 1 se presenta los siguientes costos por

Operacin y Mantenimiento:
CUADRO N 23
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ALTERNATIVA N01
Alternativa Nro.2: Para esta alternativa se presentan los cuadros

de costos segn se observa:
CUADRO N 24
COSTO A PRECIO DE MERCADO DE LA ALTERNATIVA N02
totales
ACTIVIDADES
I. Expediente Tcnico
II. Costos directos
Obras preliminares
Movimiento de tierras
Obras de concreto armado
Estructuras de fierro
Traslado e instalacin de estructuras
Semforos a LEDS
Cables (suministro e instalacin)
Canalizacin (excavacin y resane)
Cajas de paso (excavacin y resane)
Control de trfico (suministro e instalacin)
Suministro ee.ee (con murete)
Pozo a tierra (suministro e instalacin)
Varios (Panel informativo, Ing Trfico, otros)
Comunicaciones
Software Centro de Control de Trnsito para Centralizacin
III. Gastos Generales
IV. Supervisin
V. Utilidad
TOTAL DEL PROYECTO
348,907.87
6,978,157.39
57,779.93
31,533.15
115,332.23
861,899.90
39,439.50
683,763.20
149,694.04
615,711.55
98,680.32
707,985.12
17,845.76
54,857.14
332,074.93
3,051,900.90
159,659.72
348,907.87
209,344.72
348,907.87
1,464,575.67
9,698,801.39
80

Los Costos de Operacin se detallan en el cuadro siguiente:

CUADRO N 25
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ALTERNATIVA N02
COSTOS A PRECIOS SOCIALES:

CUADRO N 26
PRINCIPALES RUBROS
COSTO
UNITARIO
UM
CANTIDAD
EXPEDIENTE TECNICO
Mano de Obra no
calificada
Combustible
Insumos Nacionales
DOC
GLOBAL
1
1
227,526.86
469,615.45
GLOBAL
495,098.46
GLOBAL
GLOBAL
1
1
9,101.07
3,186,741.26
Insumos Importados
Equipos
GLOBAL
GLOBAL
1
1
271,212.02
118,769.02
COSTO TOTAL A
PRECIO DE
MERCADO
227,526.86
469,615.45
F.C
0.901
0.41
495,098.46 0.9010
9,101.07
0.66
3,186,741.26
0.85
271,212.02
118,769.02
0.86
0.86
4,550,537.29
COSTO TOTAL
A PRECIOS
SOCIALES
205,001.70
192,542.33
446,083.71
6,006.71
2,708,730.07
233,242.34
102,141.36
3,688,746.53
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
GLOBAL
GLOBAL
1
1
227,526.86
136,516.12
227,526.86
136,516.12
0.85
0.90
193,397.83
123,001.02
UTILIDAD
IGV (18%)
GLOBAL
GLOBAL
1
1
227,526.86
955,066.77
227,526.86
955,066.77
0.85
0.85
193,397.83
811,806.75
6,324,700.77
5,215,351.68
CUADRO N 27
PRINCIPALES RUBROS
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL A
PRECIO DE
MERCADO
F.C
COSTO TOTAL
A PRECIOS
SOCIALES
UM
CANTIDAD
EXPEDIENTE TECNICO
Mano de Obra no
calificada
Combustible
Insumos Nacionales
DOC
GLOBAL
1
1
348,907.87
720,145.84
348,907.87
720,145.84
0.9010
314,365.99
295,259.80
GLOBAL
759,223.52
759,223.52
0.41
0.9010
684,060.40
GLOBAL
GLOBAL
1
1
13,956.31
4,886,803.62
13,956.31
4,886,803.62
0.66
0.85
9,211.17
4,153,783.08
Insumos Importados
Equipos
GLOBAL
GLOBAL
1
1
415,898.18
182,129.91
415,898.18
182,129.91
0.86
0.86
357,672.44
156,631.72
6,978,157.39
5,656,618.59
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
GLOBAL
GLOBAL
1
1
348,907.87
209,344.72
348,907.87
209,344.72
0.85
0.9010
296,571.69
188,619.59
UTILIDAD
GLOBAL
GLOBAL
1
1
348,907.87
1,464,575.67
348,907.87
1,464,575.67
0.85
0.85
296,571.69
1,244,889.32
9,698,801.39
7,997,636.87
81

Costo Anual Sin Proyecto:

Los costos sin proyecto son los Costos por Operacin y Mantenimiento
que actualmente se vienen llevando a cabo:
CUADRO N 28
De ello se desprende que para la Alternativa uno los flujos incrementales se

vern como sigue;
Para la Alternativa 1:
CUADRO N 29
Para la Alternativa 2:
CUADRO N 30
Consolidando los costos de Mantenimiento Con y Sin Proyecto para

ambas alternativas
CUADRO N 31
FLUJO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
82

83

4.7.
EVALUACIN SOCIAL
4.7.1.
BENEFICIOS SOCIALES:
Los Beneficios Sociales que se determinan con este proyecto es

la prevencin de accidentes de trnsito, mediante la instalacin
de la sealtica adecuada. Tal como se muestra en el cuadro
siguiente Principales Causas de Mortalidad Departamento de
Lima del 2007 elaborado por el Ministerio de Salud, muestra
que en ese ao se perdieron 377 vidas, razn por la cual uno
de los Objetivos principales de la Municipalidad Distrital de Ate
es mitigar esa causalidad.
CUADRO N 32
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD
DEPARTAMENTO DE LIMA - AO 2007
ORD
GRUPO DE CAUSAS
Total
TOTAL
N
25,472
100
(C00 - C97) TUMORES (NEOPLASIAS) MALIGNOS
6,101
24
(J10 J18) INFLUENZA (GRIPE) Y NEUMONIA
2,777
10.9
(A30 A49) OTRAS ENFERMEDADES BACTERIANAS
1,989
7.8
(I20 I25) ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON
1,575
6.2
(I60 I69) ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES
1,390
5.5
(N17 - N19) INSUFICIENCIA RENAL
945
3.7
(J80 J84) OTRAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS QUE AFECTAN PRINCIPALMENTE AL

INTERSTICIO
934
3.7
(K70 K77) ENFERMEDADES DEL HIGADO
924
3.6
(I10 I15) ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS
913
3.6
10
(I30 I52) OTRAS FORMAS DE ENFERMEDAD DEL CORAZON
870
3.4
11
(E10 E14) DIABETES MELLITUS
675
2.6
12
(J40 J47) ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS INFERIORES
656
2.6
13
(W00 - X59) OTRAS CAUSAS EXTERNAS DE TRAUMATISMOS ACCIDENTALES
610
2.4
14
(A15 A19) TUBERCULOSIS
547
2.1
15
(V01 V99) ACCIDENTES DE TRANSPORTE
377
1.5
16
(B20 B24) ENFERMEDADES POR VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA (VIH)
329
1.3
17
(J95 J99) OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA RESPIRATORIO
315
1.2
18
(Y10 Y34) EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINADA
284
1.1
19
(I70 - I79) ENFERMEDADES DE LAS ARTERIAS, DE LAS ARTERIOLAS Y DE LOS VASOS CAPILARES
234
0.9
231
0.9
40
0.2
2,756
10.8
20
(P20 P29) TRASTORNOS RESPIRATORIOS Y CARDIOVASCULARES ESPECIFICOS DEL PERIODO

PERINATAL
(R00-R99) SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES CLINICOS Y DE LABORATORIO, NO
CLASIFICADOS EN OTRA PARTE.
LAS DEMAS CAUSAS
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadstica e Informtica
84

En los cuadros anteriores se mencion la gran cantidad de

accidentes de trnsito que se producen al ao dentro en los
diversos distritos de Ate; sin embargo no se ha realizado an
un estudio que determine cules son los costos por perdidas de
horas de clase, de horas laborales, cubrir daos materiales,
lesiones y muertes producto de un accidente de trnsito, entre
otros.
Otro valor que se puede notar es la mejora en el crecimiento urbano
y desarrollo econmico de las viviendas alrededor de estas
intersecciones.
4.7.2.
COSTOS SOCIALES:
La evaluacin social del proyecto se tomara en cuenta los flujos

de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a
precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los
factores de correccin de precios de mercado a precios
sociales.
Por esta razn presentaremos a modo de comparacin la
evaluacin de costo efectividad a precios privados
primeramente y luego a Precios sociales.
EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD (a Precios Privados)

CUADRO N 33
INDICADORES: COSTOS INCREMENTALES, VAC Y COSTO

EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA N 1
85

CUADRO N 34

EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA N 2
EVALUACIN COSTO EFECTIVIDAD (a Precios Sociales)

CUADRO N 35

EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA N 1
86

CUADRO N 36

EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA N 2
87

4.7.3.
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
La tcnica a emplear para obtener los indicadores de

rentabilidad social del Proyecto mediante la Metodologa
costo/efectividad esta metodologa de evaluacin slo en este
caso que no es posible efectuar una cuantificacin o
valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos
monetarios.
Los indicadores Costo Efectividad por los indicadores son de
diversos tipos, o de impacto o de resultado. Tambin se
considerara en estas lneas para definir si el proyecto es o no
rentable socialmente,
Los indicadores porcentuales del Costo Efectividad con una
dispersin de hasta el 50%, en ambas Alternativas del Proyecto
los todos los niveles de costo efectividad son positivos por lo
cual se concluye que el proyecto es viable, porque los niveles
de efectividad son favorables a la poblacin a aplicar.
CUADRO N 37
CUADRO N 38
88

4.8.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD:
CUADRO N 39
CUADRO N 40
Como se pudo Observar en el cuadro Mostrado tras una

variacion porcentual de las variables de hasta un 20% esta
determina la efectividad del Proyecto en nivel positivo y no se
distorsiona con niveles que se disparen al Limite Superior.
Los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social sern desde -20% a
20% inclusive para ambas alternativas.
89

4.9.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD:
La sostenibilidad del proyecto est asegurada, pues sus
aspectos fundamentales de inversin, mantenimiento y sobre
todo la consecucin y conservacin de los beneficios estn
garantizadas por el ente ejecutor del Proyecto.
La inversin y gastos de mantenimiento estaran a cargo de la
Municipalidad Provincial de Lima y los de Operacin a cargo de
la Municipalidad Distrital de Ate que es la encargada de estas
operaciones, la que usar recursos propios para cubrir dichos
gastos, lo que proporciona la seguridad de cumplimiento de
provisin de los requerimientos econmicos de inversin y de
un mantenimiento de la semaforizacin de las 16
intersecciones que sern finalmente.
La consecucin y conservacin de beneficios est asegurada,

pues teniendo en cuenta los problemas de circulacin actuales,
los usuarios saldrn favorecidos de utilizar los ejes viales y sus
intersecciones debidamente semaforizadas. Asimismo, la
circulacin por intersecciones aisladas que se encuentran en el
permetro del rea estudiada tambin sern optimizadas; todo
esto con el fin de conseguir un desplazamiento a travs del
rea central de manera ms rpida y eficiente.
4.10.
IMPACTO AMBIENTAL
Para llevar a cabo la evaluacin de impactos ambientales de las

alternativas, es necesario identificar aquellas actividades
generadas por el proyecto que por sus caractersticas
(intensidad, magnitud, etc.), pueden ocasionar modificaciones
significativas en los elementos del medio ambiente.
La evaluacin ambiental de las alternativas del proyecto
analizar e identificar los posibles impactos o alteraciones
potenciales a generarse como consecuencia de las actividades
de construccin y de operacin de las alternativas del proyecto,
que puedan tener incidencia sobre los diversos componentes
ambientales del ecosistema de la zona, con la finalidad de
poder elegir la alternativa ms adecuada.
Tipo de Impacto:
Directo: Cuando el impacto es causado por una accin

especfica y ocurre al mismo tiempo y lugar de la accin.
90

Indirecto: Cuando el impacto es posterior a la accin o se da

en otro lugar.
Acumulativo: Cuando se incrementa un mismo tipo de

impacto/efecto sobre un factor ambiental.
Reversibilidad
Reversible: Cuando el efecto negativo sobre el componente

ambiental puede ser recuperado mediante acciones de
mitigacin o en el momento que la actividad sea terminada.
Irreversible: Cuando el efecto sobre el medio es

irrecuperable, es decir, cuando el dao no puede ser
reparado.
Por su frecuencia
Discontinuo: Cuando una actividad u operacin no se realiza

durante todo el tiempo.
Continuo: Cuando el impacto de la actividad u operacin es

constante durante todo el tiempo.
Magnitud
Leve: Expresa un grado de incidencia sobre el componente

poco apreciable.
Moderada: Si el grado de incidencia en funcin al tiempo es

intermedia.
Alta: Este tipo de impacto expresa un alto grado de

destruccin del componente ambiental impactado.
Extensin
Local: Los impactos locales son aquellos que bsicamente se

refieren al entorno directo del proyecto.
Regional: Son aquellos impactos, generalmente indirectos,

que tienen una mayor cobertura. Para este estudio se ha
considerado de extensin regional aquellos impactos que se
dan en toda el Distrito de Iquitos
Nacional: Los impactos que tienen efectos que pueden

implicar todo el pas. Por la magnitud de nuestro proyecto,
esto no es aplicable.
91

Duracin
Corto Plazo: < 1 ao. Los impactos que se dan para

menos de un ao se consideran de corto plazo.
Moderado: 1-10 aos. Los impactos que se dan de uno a

diez aos se consideran de mediano plazo.
Largo plazo: > 10 aos. Los impactos que se dan para

ms de diez aos se consideran de largo plazo.
Generalmente los impactos de largo plazo se relacionan
con la irreversibilidad de un impacto.
Mitigabilidad
Expresa el grado de mitigacin del Impacto:
Nula: Cuando el impacto no puede ser eliminado ni

mitigado.
Baja: Es baja si su mitigabilidad no es apreciable.
Media: Si el grado de mitigabilidad en funcin al impacto

es considerable.
Alto: Cuando
mitigabilidad.
el
impacto
tiene
un
alto
grado
de
Significancia:
Est en funcin de los criterios anteriores, el valor que se da
a la significancia del impacto tambin est en funcin del
conocimiento de la actividad productiva y del medio
receptor.
Poca: Cuando de acuerdo a la evaluacin integral se

concluye que el impacto es menor o de poca
significancia.
Regular: Cuando los impactos son regulares en magnitud

y bajos en mitigabilidad son impactos de moderada
significancia.
Muy significativo: Un impacto crtico y/o severo se

considera que es muy significativo.
92

Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

Potenciales
La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
potenciales sern determinados mediante el anlisis de la
interaccin entre los componentes del ambiente y las
actividades del proyecto en dos fases: la de construccin y
la de operacin.
Impactos Ambientales
Impactos durante la Fase de Instalacin
Se emplearn materiales y/o equipos para que el

personal que labore durante la instalacin no corra el
riesgo de contaminarse al inhalar el polvo y partculas
microscpicas.
Mano de Obra calificada: Se contratar mano de obra

especializada, lo cual garantizar una manipulacin
correcta de los diversos equipos y as evitar
desprendimiento de partculas al medio ambiente.
b. Impactos Negativos
Transporte y disposicin de escombros, se generar

desmonte que deber ser eliminado.
Alteraciones al flujo vehicular y peatonal durante la

instalacin, lo que ocasionar paradas y arranques de los
vehculos ocasionando mayor combustin. Para ello se
tomar en cuenta los horarios de mayor circulacin
vehicular y circulacin peatonal, para no trabajar en
horas punta.
Impactos durante la Fase de Operacin

Sobre la Actividad Econmica: Al ser el trfico ms fluido

las personas se animarn a desplazarse a la zona
intervenida con mayor frecuencia, potencindose as la
actividad econmica.
93

Generacin de Empleo: Al reactivarse la actividad de la

zona se generar mayor empleo.
Disminucin del tiempo de viaje: La reduccin de la

demora en las intersecciones como consecuencia de
implementacin del proyecto, que segn el clculo de
beneficios representa valores de tiempo social de los
usuarios sumamente altos, se traducir en disminucin
de los tiempos de viaje.
Disminucin del costo de viaje: Al incrementarse la

velocidad promedio de circulacin en la va en estudio,
los costos de operacin disminuyen considerablemente.
Disminucin en la Emisin de Gases, Material Particulado:

Al permanecer los vehculos menos tiempos parados
emitiendo gases, la emisin de estos disminuir
considerablemente y se producirn menos ruidos de
aceleracin y desaceleracin
Disminucin de ruidos: Al haber un mayor orden en el

trnsito vehicular y en la circulacin de peatones,
disminuir el ruido de las bocinas y de los claxon.
Mejora de los Estndares de Seguridad Vial: Al hacerse el

trnsito ms ordenado la seguridad vial mejorar.
b. Impactos Negativos: No existen impactos negativos.
4.11.
SELECCIN DE ALTERNATIVA
Segn los resultados de los anlisis obtenidos en los captulos

anteriores se puede concluir que la alternativa de
mejoramiento o la colocacin de nuevos equipos semafricos
es bastante recomendable dado su alto nivel de rentabilidad
social.
CUADRO N 41
RESULTADOS DE EVALUACION
94

CUADRO N 42
RESULTADOS A PRECIOS SOCIALES
Se sugiere la conformacin de una comisin que efecte la

instrumentacin del proyecto a partir de la organizacin,
convocatoria y ejecucin del proceso de
adquisicin del
sistema de semaforizacin; el monitoreo, la evaluacin y
reporte de los procesos de definicin del expediente tcnico,
proceso de seleccin, formalizacin, seguimiento y resultados
de los contratos. La elaboracin de los trminos de referencia,
que comprenda las condiciones tcnicas: especificaciones de
los semforos requeridos, condiciones para el suministro y
puesta en operatividad y condiciones del mantenimiento
preventivo.
Implementacin de un sistema de mantenimiento preventivo a
todo el equipamiento a instalarse.
La Municipalidad de Ate, efectuar la planificacin del
mantenimiento preventivo para el adecuado funcionamiento
del sistema, la misma que deber ser remitida a la
Municipalidad Metropolitana.
La alternativa recomendada considera la ampliacin de toda la
semaforizacin existente, que incluye semforos, postes,
cables, controladores y sensores, y la interconexin entre las
intersecciones.
En
las intersecciones
actualmente
semaforizadas,
la
semaforizacin consiste en la remocin de los actuales
semforos y su instalacin en la lista de puntos viales de alta
95

incidencia que la Municipalidad designe . Esto implica el

traslado de postes, cables elctricos, controladores y los
semforos propiamente dichos.
Las nuevas instalaciones semafricas a instalarse comprenden:

El sistema que se propone para el control se basa en un
sistema jerrquico de control del trnsito. La arquitectura
jerrquica proporciona la mxima seguridad dado que un fallo
en un nivel superior no afecta al siguiente nivel.
La jerarqua asegura que si un nivel pierde el control el nivel
inmediato inferior asume el control del sistema. La capa de
equipos de calle est formada por:
Controladores Locales con Interfaz de comunicaciones con

el nivel superior.
Controlador Local
El controlador local de trfico es un equipo electrnico con
componentes de ltima generacin, de alta capacidad de
integracin y funcionalidad, de concepcin modular y
compacta, especialmente indicado para ser adaptado en forma
simple y flexible a cualquier aplicacin de control trfico.
Su configuracin y programacin bsica permite una estrategia
de control por fases en cualquiera de los modos de
funcionamiento, con dependencia del trfico mediante
detectores de vehculo, actuado o semiactuado, sin
dependencia del trfico en secuencia fija, coordinado con otros
equipos o de forma independiente (autnomo), o centralizado
mediante centrales de zona o controladores maestros.
El controlador local est diseado para cumplir con las normas
e informes UNE 135401 elaboradas por el comit tcnico
AEN/CTN135 y aprobadas y publicadas por AENOR (Asociacin
Espaola de Normalizacin y Certificacin) referente a
Equipamiento para la sealizacin vial Controlador locales de
Trfico.
96

Cumple tambin las normas DIN VDE 0832 (PREN50278),

RILSA, CE cubre EMC y recomendaciones de bajo voltaje. As
mismo, cumple con los apartados que se aplican en el
Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin (REBT).
Los mdulos de potencia disponen de un sistema de seguridad
que realiza la deteccin de todos los posibles verdes
conflictivos, as como deteccin por hardware y software de
ausencia de rojos.
As mismo, los mdulos de salida efectan la deteccin de un
grupo semafrico defectuoso por control analgico-digital de
corriente.
Dispone de un Mdulo que realiza estrategias de Priorizacin
del Transporte Pblico.
Est
dotado
de
proteccin
contra
electromagntica y descargas atmosfricas
interferencia
Los gabinetes que contienen los equipos son de polister,

preparados para poder estar en la va pblica y, adems, estn
dotados de las protecciones necesarias para su permanencia
en la intemperie. Su grado de proteccin IP es 65.
Semforos y Soportes
Los semforos a instalar sern de tecnologa tipo LED, los

cuales sern controlados por un regulador de trfico,
permitiendo una secuencia de seales luminosas. El semforo
permitir la visualizacin por parte de un conductor con la
siguiente secuencia de colores desde la izquierda: rojo, mbar,
verde y flecha verde.
Ahorro de energa, el bajo consumo de calor, largo tiempo

de vida.
Adopcin de sper brillo LED para cumplir el rendimiento

ptico perfectamente.
Fiabilidad en la estructura de diseo de anti- radiacin UV

y de la prueba de agua y polvos.
97

La
estructura
de
diseo
es
mantenimiento y fcil sustitucin.
conveniente
para
Cumplimiento de la norma EN 12368:2006 y GB148872003.
Los postes a utilizar para la semaforizacin de los cruces

comprendidos en el proyecto sern del tipo semiprtico,
bandera o pedestal, estando compuesto por planchas de fierro
de tipo estructural.
En las estructuras tipo bandera o semiprtico se adosaran los
contadores de cuenta regresiva para los vehculos y en los
postes pedestal se adosaran los semforos peatonales con sus
respectivos contadores.
Asimismo, toda la estructura modular tendr un acabado con
pintura Gloss de color aluminio, con un tratamiento previo para
protegerlo de la corrosin consistente en arenado y la
aplicacin inmediata de base epxica de 4mils de espesor.
Esta alternativa plantea una solucin moderna, con equipos de
tecnologa abierta, con sistema interconectado y un conjunto
de sensores que permita la trasmisin de informacin a los
controladores de la propia interseccin y de las contiguas de tal
manera que los tiempos se puedan coordinar y se puedan
generar olas verdes si se considerara conveniente.
4.12.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
El plan de Implantacin estar basado en el cronograma de

actividades necesario para la implantacin de las soluciones
previstas en el presente Proyecto para lo cual se recomienda la
ejecucin de las obra por contrata, es decir ejecutada por
terceros en este caso un Contratista, que puede ser una
persona natural o Jurdica con amplia experiencia en el sector,
mediante un presupuesto de obra que se elaborara con el
expediente tcnico o estudio definitivo respectivo.
El plan de implementacin muestra los cuadros de avance de
obras y un cronograma sugerido de pagos.
98

CUADRO N 43
CRONGRAMA DE EJECUCION FISICO (%)
CUADRO N 44
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA (S/.)
99

4.13.
ORGANIZACIN Y GESTIN
La organizacin del sistema de sealizacin estar a cargo de la

SUBGERENCIA DE TRNSITO, TRANSPORTE Y VIALIDAD en
coordinacin directa con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y la
Gerencia de Trnsito de la Municipalidad de Lima.
CUADRO N 45
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA MUNICIPAL
100

4.14.
MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

CUADRO N 46
101

5) CONCLUSION
El
problema
central
identificado
es
DEFICIENTE
CIRCULACION

QUECHUAS, JOSE C. MARIATEGUI Y METROPOLITANA DEL DISTRITO DE
ATE - LIMA, principalmente por que el nmero de accidentes de
trnsito; debido a una mala sealizacin se ha incrementado, hecho

que pone en evidente riesgo la tranquilidad y seguridad de las
personas as como tambin la proteccin de sus bienes.

aos, el mismo que es compatible con la vida til de los componentes.

siguientes: la fase de inversin se ejecutar en el ao 2011 (ao base).
La fase operativa del proyecto se prolongara por 10 aos, del 2012 al
2021.
El proyecto es viable con un VACT a precios sociales de
S/. 5
317,091.46 una relacin de C/E de S/. 62,212 nuevos soles

considerando un total de 62,212 beneficiarios en las intersecciones del
Distrito de Ate, en horas punta.
COMPARACION DEL COSTO EFECTIVIDAD
DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2
El proyecto es viable para la alternativa 1, puesto que en el anlisis de

costo efectividad los indicadores dan mejores resultados que para la
alternativa 2.
El proyecto es viable en lo referente al impacto ambiental, puesto que

al hacer un proyecto intensivo en eventos no altera al medio ambiente.
Referente al anlisis de sostenibilidad el proyecto es viable por cuanto

la Municipalidad de Ate cuenta con la disponibilidad presupuestal para
iniciar la ejecucin del proyecto en el corto plazo.
El proyecto brindar los siguientes beneficios que implicara como

efecto inmediato:
Mayor productividad y eficiencia del Control del Flujo Vehicular.

102

Mayor garanta y seguridad de la poblacin en general.
Modernizacin del sistema vial.
Reduccin de las actividades delictivas.
El proyecto tiene las bondades de reducir de inmediato los hechos

como son, la congestin vehicular, la imprudencia de los peatones y
conductores de vehculos automotores, puesto que a una sealizacin
efectiva sensibilizara a la poblacin.
Por las conclusiones abordadas, se recomienda:
Aprobar y declarar viable el proyecto de inversin por haber

demostrado que es rentable socialmente, as como por los beneficios
de corto y mediano plazo que beneficiarn a la poblacin de la Ciudad
de Lima en Especial la Poblacin de Ate.
Ejecutar el proyecto en el corto plazo por el alto riesgo que produce un

accidente de trnsito, a la que est sometida la poblacin de Ate
103

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Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE

PROYECTO DE INVERSION PBLICA

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP).....................................3

OBJETIVO DEL PROYECTO.............................................................................3

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP.....................3

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP....................................................................3

COSTOS DEL PIP

BENEFICIOS DEL PIP................................................................................11

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL.......................................................12

SOSTENIBILIDAD DEL PIP..........................................................................13

NOMBRE DEL PROYECTO.....................................................................20

UNIDAD EJECUTORA Y UNIDAD FORMULADORA..................................20

PARTTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS............................................21

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:..........................................30

3.1.1. EL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:................................................34

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS........................................53

3.2.1. RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS....................................................................53

OBJETIVOS DEL PROYECTO.........................................................................55

3.3.1. RBOL DE MEDIOS Y FINES........................................................................55

DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO............................59

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

BALANCE OFERTA DEMANDA:.....................................................................62

PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.........................64

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO:...............................................................74

4.7.1. BENEFICIOS SOCIALES:.............................................................................. 78

4.10. IMPACTO AMBIENTAL.................................................................................84

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

en las avenidas Carretera Central, Los Quechuas, Jos C.

Maritegui y Metropolitana del Distrito de Ate Lima, el cual implica

semaforizando 16 intersecciones. Dicha implementacin deber cumplir con

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Fuente y elaboracin: Propia

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

GRAFICA DE BARRAS DEL BALANCE OFERTA - DEMANDA

Fuente y elaboracin: Propia

BRECHA CON PROYECTO

BRACHA CON PROYECTO-DEMANDA VS OFERTA

Tal como se puede notar, ante una inversin en semforos inteligentes,

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Controladores Locales con Interfaz de comunicaciones con el nivel

Sistema de comunicacin entre controladores locales.

El controlador deber funcionar con corriente alterna monofsica,

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

frecuencia nominal 50/60 hz. (+/- 1%). El consumo para la

Dispondr de un UPS que tenga un respaldo mnimo de 03 horas.

Dispondr de al menos un sistema de proteccin mediante un

El controlador dispondr de un tomacorriente auxiliar de servicio con

certificaciones de normas de calidad y seguridad reconocidas.

El controlador deber contar con circuitos de proteccin contra

Disponer de un sistema de seguridad de seales lgicamente

podr ser de acero

policarbonato u otro material no corrosible, y deber contar con un

Deber disponer de puertos para comunicacin con el controlador

comunicacin uno de los cuales deber ser inalmbrico ya sea para

El controlador opcionalmente dispondr de una pantalla de cristal

Mejoramiento y Ampliacin de la Semaforizacin en la Av. Carretera Central, Av. Los

Podr manejar de hasta 256 bucles de detectores ampliables a 512

Dispondr opcionalmente de un dispositivo para almacenar el estado

Dispondr de un sistema de seguridad de seales lgicamente