LA ECONOMA EN LA CONSTITUCIN

En la constitucin de 1991 se redefinieron las funciones del estado, tanto en la economa como en
la comunidad. As, se derrumbaron las concepciones que establecan el predominio del estado
sobre la sociedad civil.
En el artculo 334 de la constitucin de 1991 se precisa: la direccin de la economa estar a
cargo del Estado. De esta manera, no se deja al arbitrio total las fuerzas del mercado, es decir, de
la ley de la oferta y la demanda.
LOS CAMBIOS DESDE 1991
El carcter pluripartidista de la asamblea nacional constituyente dio origen a una economa de
carcter mixto, en la que prime la complementacin, y no el antagonismo, entre el sector publico y
privado, como alternativa para alcanzar un desarrollo econmico sostenido a largo plazo. Esta
buena intencin de la constituyente fue superada por la realidad, pues Colombia tiene ahora una
economa orientada bsicamente hacia el mercado.
La alta participacin que el mercado tiene en el manejo de la economa fue facilitada por las
reformas estructurales que se llevaron a cabo durante la administracin de Cesar Gaviria. Fue as
como entre 1990 y 1994. se impulso y consolido el proceso de apertura comercial con el exterior.
Para el efecto, se eliminaron los excesivos controles administrativos, que afectaban las
importaciones y exportaciones. Simultneamente, se simplificaron y redujeron las tarifas
aduaneras lo que abarat la trada de materias prima, equipos, vehculos, todo tipo de alimentos y
mercancas.
Vuelco laboral
A travs de la Ley 100 se reformo el sistema de seguridad social, los trabajadores quedaron en
libertad para escoger el sistema y el tipo de institucin que mas les conviniera para la
administracin de sus cesantas y su pensin.
Con este propsito se crearon los fondos de pensiones y cesantas, que adems de administrar
con mayor transparencia y rentabilidad los dineros correspondientes a las prestaciones sociales de
los trabajadores, se convirtieron de alguna manera en inversionistas institucionales, los cuales
ayudan la reactivacin del mercado de capitales del pas.
Una banca ms slida
Al amparo de la nueva constitucin de 1991 el sector financiero y de seguros fue sometido a un
proceso de modernizacin y mejoramiento de su solvencia patrimonial. Con ese propsito, se
increment la competencia entre las distintas entidades, al permitir la Superintendencia Bancaria
una mayor libertad para la creacin de servicios y productos financieros y de seguros.
Desde mediados de la dcada de los 90, se inicio una intensa ola de fusiones y alianzas entre
bancos y dems establecimientos de crdito. Los que no pudieron consolidarse o especializarse
en una parte del mercado se vieron obligados a salir de esta actividad.
Libertad al dlar
Otro cambio importante se produjo con la reforma cambiaria, mediante la cual se puso fin al
manejo exclusivo que tenia el Banco de la Repblica de la moneda extranjera y de la compra y
venta de esta. Con la liberacin del mercado cambiario, se permiti a los bancos, corporaciones
financieras, corporaciones de ahorro y vivienda y casas de cambio autorizadas la compra y venta

de monedas extranjeras, que llegan al pas por operaciones de comercio exterior, prestacin de
servicios o turismo.
Hasta 1991 exista un precio nico para el dlar, el cual era fijado diariamente por el Banco de la
Repblica. Este manejo de la poltica cambiaria resultaba obsoleto en plena apertura econmica
cuando se requera de un instrumento gil y eficiente, que permitiera vender las divisas a un precio
real de mercado y no artificial.
Para consolidar estas transformaciones se llevo a cabo tambin una reforma tributaria, mediante la
cual se simplificaron los trmites para los contribuyentes a travs de la creacin de la direccin de
impuestos y aduanas nacionales (DIAN).
Colombia estrena banca central
En 1991, con la nueva constitucin, se transformo el Banco de la Repblica en una entidad del
Estado a cuya junta directiva le corresponde, en forma exclusiva y permanente, emitir la moneda
legal, custodiar y administrar las reservas internacionales y regular, conforme a la ley, las polticas
monetaria, cambiaria y crediticia.
Fin a la emisin inflacionaria
La junta del Banco de la repblica tiene el mandato constitucional de defender el poder adquisitivo
de la moneda, para lograr este objetivo, sus miembros fijan cada ao una meta de inflacin, la cual
debe ser, por ley, inferior a la del ao anterior.
Hasta 1991, el Banco emita dinero para otorgar prstamos de emergencia a los sectores de la
economa que enfrentaban dificultades, hecho que provocaba desbordamiento monetario y disparo
de la inflacin. A partir de este ao al Banco le quedo prohibido otorgar dichos crditos y en la
actualidad solo puede suministrar crditos a los bancos y dems establecimientos financieros
cuando necesitan dinero para atender sus necesidades transitorias de liquides.
Control al ahorro
A partir de 1991 se elimino la facultad al jefe de estado de intervenir en el manejo del ahorro
publico, es ahora el congreso de la Repblica quien, a travs de una ley marco, establece las
normas generales por medio de as cuales el Presidente de la Repblica puede regular todas las
actividades relacionadas con el sector financiero, asegurador y las bolsas de valores.
Obligaciones de la propiedad
La reforma constitucional de 1991 impone la expropiacin de bienes de los particulares por la va
administrativa, es decir, sin proceso judicial; esta figura causa preocupacin, especialmente entre
los inversionistas extranjeros, quienes temen que en cualquier momento sus propiedades en el
pas puedan ser expropiadas.
El propsito de esta trascendental decisin es resolver problemas prcticos, que han entorpecido
los procesos de reforma agraria y urbana, y el desarrollo de obras publicas de inters para la
comunidad. De todos modos la decisin administrativa de expropiacin esta sujeta a control
judicial y el expropiado puede pedir vigilancia.
Publicada por Camilo Acua
Mircoles 19 de septiembre de 2007
http://filosofiaps.blogspot.com/2007/09/la-economa-en-la-constitucin.html