Primaca Constitucional.

El principio de primaca de la constitucin alude a que la constitucin es la ley

fundamental porque es la base sobre la que descansa todo el ordenamiento jurdico.
En la estructura jerrquica de normas, es la constitucin la cspide, situada como una
norma reguladora de la produccin de las normas que regulan al pas. Las leyes
ordinarias deben respetar la constitucin tanto en su letra como en sus principios.
Dentro del sistema jurdico la actividad administrativa se sita bajo la constitucin y
la ley, es decir, infra legem. De esto es posible sealar que debe existir una obligatoria
armona desde lo establecido por la carta fundamental, que es reflejado por las leyes,
y a su vez, por las disposiciones administrativas de rango infra legal, como es el caso
de los reglamentos de ejecucin de ley.
Supremaca de la Constitucin.
Es el principio segn el cual la Constitucin viene a ser la norma de mayor jerarqua
y cuya vigencia se logra a travs de su capacidad reguladora en la vida histrica de la
nacin y slo puede tener verdadera eficacia siempre y cuando sea garantizada
jurisdiccionalmente, el artculo 7 de la Carta Magna recoge los principios de
supremaca y fuerza normativa de la Constitucin. Los principios que encierra esta
norma son el fundamento de todos los sistemas constitucionales existentes y
representan la esencia de la democracia, de la proteccin de los derechos
fundamentales y de la justicia constitucional.
Principios Fundamentales de la Constitucin:
Primaca: Siguiendo la tesis de supremaca de Kelsen, es la constitucin dentro del
ordenamiento jurdico Venezolano la norma Suprema, y las dems leyes emanan de
ella, teniendo como fundamento legal de la supremaca constitucional los artculos 7,
131, 333, 334, 335, y 336 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, el artculo 19 del Cdigo Orgnico Procesal Penal y el articulo 20 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
La Constitucin de un Estado, representa su mxima norma, donde se establecen
los principios fundamentales que rigen en l, su estructura, tipo de rgimen, en la que
se reconocen los derechos individuales y de la ciudadana, determinando la

organizacin del estado. En lo dispuesto en el artculo 7 de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, expresa que: "La Constitucin es la norma
suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos
que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin" indicando as, la
Primaca de la Constitucin y la sumisin al derecho de las personas y rganos del
Poder Pblico Nacional.
Segn la estructura jerrquica de un orden jurdico nacional en conformidad con la
teora de Supremaca Kelseniana, Venezuela ubica la Constitucin como la norma
mxima y suprema, seguida por los tratados internacionales y las leyes orgnicas y
despus por leyes ordinarias, y ms abajo sigue el resto de la legislacin como los
reglamentos, cdigos, circulares entre otros.
El artculo 131 de la Constitucin Venezolana, se refiere al deber de acatar la
constitucin y las leyes, sealando lo siguiente. `` Toda persona tiene el deber de
cumplir y acatar esta constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus
funciones dicten los rganos del poder pblico.
El artculo 333 de la constitucin se refiere a la Rigidez de la Constitucin
Venezolana que no perdera su vigencia por ningn acto de fuerza o por cualquier
otro medio distinto al previsto de ella. Dice textualmente as: Esta constitucin no
perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuera
derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En la eventualidad,
todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr el deber de
colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.``
En el artculo 134 se habla de la aplicacin de la constitucin por los jueces
quienes estn obligados a asegurar la integridad de esta, en caso de incompatibilidad
o contradiccin entre la constitucin y alguna ley u otra norma jurdica se aplicara
siempre la constitucin. Las leyes o dems actos de los rganos del poder pblico
podrn ser anulados por la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
El artculo 335, califica al tribunal supremo de Justicia como garante de la
constitucin mximo y ltimo interprete de esta, quien velara por su uniforme
interpretacin y aplicacin. Las decisiones de la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia sobre el contenido y alcance de las normas y principios

constitucionales son de carcter vinculante tanto para los dems tribunales como para
el propio Tribunal Supremo de Justicia.
En el artculo 336 se enumeran las atribuciones de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia dentro de los cuales podr anular cualquier acto oficial
que tenga carcter inconstitucional dictado por cualquier rgano en el ejercicio del
Poder Pblico, respecto a los Tratados Internacionales, esta sala podr verificar, a
solicitud del presidente de la Republica o de la Asamblea Nacional, la conformidad
con la constitucin de los Tratados Internacionales suscritos por la Republica, antes
de su ratificacin.
As mismo se explica a continuacin la llamada Supraconstitucionalidad que es
el recurso mediante el cual se puede hacer uso de mecanismos o procedimientos de
revisin constitucional, no previstos en la Constitucin, la Inconstitucionalidad, son
los casos de ilegalidad, todos los reglamentos, normas jurdicas individualizadas,
sentencias, negocios jurdicos, resoluciones administrativas que vayan en contra de la
constitucin. El recurso de Colisin de leyes se encuentra plasmado en el numeral 8
del artculo 336 de la Constitucin y se refiere a la situacin en la cual dos
disposiciones intentan regular el mismo supuesto en forma diferente, por lo cual las
mismas se encontraran en conflicto. Conociendo ya un poco ms sobre el
ordenamiento jurdico, y la jerarqua de las leyes se puede decir que los tratados
internacionales que hacen referencia a los Derechos Humanos se ubican
jerrquicamente por encima de las leyes federales y en un segundo plano respecto de
la Constitucin tal como lo indica el Art. 23 de nuestra Carta Magna, Derechos
inalienables que son resguardados por la constitucin. Como bien se conoce, toda
Constitucin debe ser un espejo fiel donde se refleje la realidad jurdica poltica,
social, econmica, religiosa y cultural de un pueblo, tal y como los establece el
prembulo constitucional de la constitucin del estado venezolano que no es ms que
una muestra de los principios, valores y propsitos fundamentales que componen esta
ejemplar Carta Magna

Control de la Constitucionalidad
El control de constitucionalidad trata de los mecanismos de revisin de la
adecuacin de las leyes y de los actos del Estado o de los particulares a la suprema
ley de un pas.
Control Difuso de la Constitucin.
El control difuso de la constitucionalidad se puede definir como aquella facultad
que tienen los jueces para no aplicar, aun de oficio, una norma que consideren
contraria a la Constitucin, de conformidad en lo establecido en el artculo 334 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Control Concentrado de la Constitucin.
Es aquel control que le confiere la facultad a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes
y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley, cuando coliden con
aqulla, de conformidad en lo establecido en el artculo 336 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Control por omisin de los rganos del poder pblico.
Dentro del control de la constitucionalidad de las leyes por omisin, que es una
institucin novedosa en materia de justicia constitucional, se encuentra la
competencia que le atribuye el artculo 336 de la Carta Magna a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. La competencia es para declarar la
inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o
nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para
garantizar el cumplimiento de la Constitucin, o las haya dictado en forma
incompleta y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su
correccin.
Principio de Legalidad:
El principio de legalidad es una consecuencia del principio ms general de
seguridad jurdica, por el cual toda decisin estatal debe basarse en las leyes y no en
la voluntad arbitraria de los funcionarios gubernamentales. Es un principio

fundamental en los estados democrticos basado a su vez en la divisin de poderes,

siendo la sancin de leyes facultad del Poder Legislativo.
Este principio rige en materia penal, concretada en el aforismo, no hay crimen sin
ley que previamente lo haya contemplado como tal.
Principio de Progresividad de los Derechos:
La proclamacin del Estado de Derecho venezolano como Estado Social de
Derecho y de Justicia exige una administracin de justicia material y no formal.
Existe una necesidad de diferenciar las expresiones ``derechos fundamentales y
``derechos humanos. Los derechos fundamentales son aquellos garantizados por la
constitucin y la denominacin de derechos humanos refiere a derechos garantizados
por normas internacionales. Los derechos fundamentales tienen como fuente de
produccin al legislador constituyente, y los derechos humanos, a los Estados y
organismos internacionales. Los derechos fundamentales son aquellos derechos
humanos positivados constitucionalmente, como los principios que satisfacen la
ideologa poltica de cada ordenamiento jurdico, y consecuentemente actan como
principios orientadores y limitativos de la accin estatal.
PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL FRENTE A LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
Las normas constitucionales para ser consideradas como supremas, y constituyan
la base o fuente primaria de todos los dems dispositivos existentes en el Estado, han
de estar contenidas en un texto nico, es decir, estar comprendido dentro de la
categora de Constituciones codificadas o mejor dicho ser escrita y estar al mismo
tiempo revestidas de rigidez constitucional, significando as un mecanismo ms largo
y complejo para dictar y reformar las leyes ordinarias. Es de esta manera, como se
adopta la concepcin Kelseniana, donde se fundamenta la existencia de una verdadera
jerarqua de diferentes niveles de normas, considerando as, que la Constitucin
representa el nivel ms alto en el derecho positivo de un Estado.

Teniendo previamente dicha concepcin supra, es importante destacar, que la

Constitucin de 1961 no estableci en su cuerpo normativo ningn precepto que de
manera expresa consagrase que la Constitucin era Ley Suprema y ostentaba el nivel
ms alto dentro del Orden Jurdico del Estado. Para esa poca, los constituyentes por
medio de la Corte Suprema de Justicia tenan el pleno control centrado de la
Constitucionalidad. Lo que hoy en da, el nuevo texto del Estado de 1999, tiene
consagrado en su artculo 7: La Constitucin es la norma suprema y el fundamento
del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder
Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
Por otro lado, es vinculante la actuacin de la Administracin Pblica frente al
Principio de Supremaca Constitucional (PSC), o viceversa, donde se presente el gran
escenario de traer a engranar estos dos preceptos mediante un principio del Derecho
Administrativo, como lo es el Principio de la Legalidad. Si bien es cierto, el principio
de Legalidad es, por tanto, el primero de los principios del Derecho Administrativo,
que de una u otra forma han sido constitucionalizados, como consecuencia de la
concepcin del Estado como Estado de Derecho (Art. 2 CRBV), lo que trae como
consecuencia la sumisin de la norma inmersa dentro del Texto Legal.
El principio de Legalidad, tiene un elemento muy relevante, lo cual es el de la
Supremaca Constitucional, que la Constitucin de forma expresa en el artculo 7,
dispone la Constitucin como norma suprema, estableciendo as uno de los deberes
constitucionales de los ciudadanos y funcionarios, el cumplir y acatar la Constitucin
(art. 131). Todos los rganos del Estado, por tanto, estn sometidos a la
Administracin, y dentro de ellos, por supuesto, los que conforman la Administracin
Pblica, a cuyo efecto, el artculo 137 de la propia Constitucin dispone que: la
Constitucin y las leyes definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder
Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen; y el artculo 141, al
precisar los principios que rigen la Administracin Pblica, dispone que esta debe
actuar con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Ello implica que en el anlisis global del ordenamiento jurdico, se puede

establecer una distincin entre aqullos actos de Estado que se dictan en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin, es decir, que son dictados directamente en
ejercicio de poderes constitucionales, y aqullos cuya ejecucin no est directamente
relacionada con la Constitucin y que se dictan en ejercicio directo de poderes
establecidos en normas de derecho inferiores a la Constitucin. Estos son actos de
ejecucin directa e inmediata de la legislacin y de ejecucin indirecta y mediata de
la Constitucin.
En una visin general con respecto al Principio Supremaca Constitucional frente a
la Administracin Pblica, es de manera observable que la Constitucin, es el primer
acto de creacin normativa, producto de la voluntad de un pueblo. Esta Ley Suprema
de ejecuta mediante un rgano Legislativo por medio de la Ley Positiva. En el Caso
de nuestro pas, unos corresponden a la Jefatura de Estado y otros a la Jefatura de
Gobierno.
La Ley formal y el acto de gobierno estn a un grado de la Constitucin, en eso
se asemejan: pero difieren en cuanto al poder que produce el acto. Este mensaje
supra, nos deja de manera tacita que la supremaca Constitucional debe estar por
encima de todo proceso Administrativo ejecutado por la Administracin Pblica,
puesto que el acto administrativo y el acto jurisdiccional provienen por ejecucin
directa de la ley y estn por lo consiguiente a dos grados de la Constitucin (Pirmide
de Kelsen) Lo anterior, puede explicarse grficamente de esta forma: