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Propuesta para la Reforma del Cdigo Tributario

INDICE
Tema

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Introduccin...
Captulo I: Aspectos Generales del Cdigo Tributario
1. Antecedentes Historicos del Codigo Tributario.
2. Definicion del Cdigo Tributario..
3. Tipos de Codificacion
Capitulo II: Propuestas para la Reforma del Cdigo Tributario.
1.
2.
3.
4.

Definicion de Reforma Tributaria

Objetivos de la Reforma Tributaria.
Proyectos Normativos..
Propuestas para la Reforma del Codigo Tributario.

Conclusiones
Anexos
-

Resumen
Diapositivas

INTRODUCCIN
El siguiente trabajo nos detalla la temtica a las Propuestas para la Reforma del
Cdigo Tributario siendo este de vital importancia en el desarrollo de la carrera
profesional de derecho, debido a que se debe tener en cuenta la realidad del
Sistema Tributario Peruano y este Cdigo debe ajustarse en l.
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Al inicio detallaremos todo lo concerniente a la evolucin histrica del Cdigo

Tributario, desde sus inicios, sus diferentes modificaciones y reformas, adems de
denotar su definicin, y sus tipos de codificacin, para poder recin entrar a
detallar sobre las principales propuestas para su reforma.
En el Segundo Capitulo de este trabajo, trataremos ya ms especficamente sobre
la Reforma del Cdigo Tributario, haciendo diferentes anlisis de distintos autores,
que son expertos en el tema, denotando que existe diferentes puntos de vista a lo
largo de la Reforma, debido a que se requiere un cambio total no solo en el marco
normativo sino adems, de reestructurar el Sistema Tributario Nacional, que
posteriormente se ir detallando.
Al realizar este trabajo, cabe resaltar que este trabajo se encuentra abierto a
cualquier aporte que se desee dar, ya que no tratamos de dar en este un anlisis
definitivo sobre la propuestas para la Reforma del Cdigo Tributario, por lo que
queda abierto a cualquier crtica o aporte.

MARCO TEORICO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL CDIGO TRIBUTARIO.
1. Antecedentes histricos del Cdigo Tributario.

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La reforma tributaria no poda intentarse seriamente sin previamente sentar las

bases del derecho tributario en un cdigo de principios generales, instituciones y
normas del ordenamiento jurdico tributario del Per.
Una real reforma tributaria, el anhelo de muchos, data de 1942, fecha en se
transform la antigua Direccin de Contribuciones, por la Direccin General de
Contribuciones,

que

actualmente

es

la

Superintendencia

Nacional

de

Administracin Tributaria- SUNAT. En aquella oportunidad al crearse el

Departamento de Reclamaciones, se independizaron las funciones de acotacin y
liquidacin de los impuestos de las de resoluciones de las reclamaciones.
Ms adelante se promulga la Ley N14858, que estableci la Comisin Revisora
de la Legislacin Tributaria, el primer esfuerzo de la comisin fue le fijar los
objetivos de la reforma tributaria llegndose a la conclusin de integrar el sistema
tributario nacional, dotando en primer lugar al pas de un cdigo de principios
generales jurdico- tributario, aplicable a toda clase de tributos y en el que se
incorporen los principios rectores de la tributacin, recogiendo los ya consagrados
en la constitucin del estado y las leyes orgnicas. La Direccin General de
Estudios Tributarios, simultneamente

a la preparacin del cdigo se public

recopilaciones de las leyes tributarias por un grupo de impuestos, a la luz de los

relativos a los impuestos a la renta, capital movible, predios urbanos y rsticos y el
impuesto a la patente.
El 7 de febrero de 1964 se promulgo la Ley N14858, que modifico el decreto Ley
N14530, que cre con carcter permanente la Comisin Revisora de la
Legislacin Tributaria formada por representantes de las Cmara de Senadores y
Diputados, de la Administracin Tributaria, del Instituto Peruano de Derecho
Tributario, Colegio de Contadores Pblicos de Lima, Colegio de Economistas,
entidades que agrupan al comercio, la industria y la produccin; y fuerzas de
trabajo, bajo la presidencia del Ministro de Hacienda y comercio( autoridad
destacada de ese entonces).
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La Comisin Permanente cont inicialmente, para las sesiones de estudio del

Cdigo proyectado, con el Anteproyecto de Cdigo Tributario, que fue preparado
a solicitud del Ministro de Hacienda de esa poca, por el Dr. Jaime Garca
Aoveros, catedrtico de Economa y Hacienda de la Universidad de Sevilla y
unos destacados maestros de la tributacin. El anteproyecto citado, precedido de
una detallada Exposicin de Motivos y Observaciones Adicionales, est dividido
en 10 ttulos y disposiciones transitorias y finales, con 318 artculos. Se estima
este anteproyecto como uno de los ms completos trabajos sobre materia de
codificacin, se ajusta a la doctrina contempornea y recoge la orientacin sobre
sistemtica, institutos, etc, y ha tenido como fuentes no solo la doctrina casi
completa, sino la positiva de todos los cdigos vigentes sobre tributacin.
Este anteproyecto se estim que no era adaptable totalmente a las necesidades
que reclamaba el ordenamiento tributario peruano, razn por la cual la Comisin
Permanente de Revisin de la Legislacin Tributaria crey conveniente crear una
subcomisin, esta elevo informe el 7 de agosto de 1965, dejando constancia de
que no era aconsejable un cdigo tan extenso solo de principios generales y , tal
sentido, se pronunciaba por la necesidad de un simplificacin cuidadosa que no
afectara sustancialmente su contenido.
En conclusin, la subcomisin recomend la reestructuracin del anteproyecto de
cdigo, estimado que se encomendara su revisin a la Oficina Ejecutiva de la
Comisin, esto es, la Direccin General de Estudios Tributarios.
Se hizo notar que la formulacin del Cdigo tributario, que requiere tiempo y
cuidadosa labor, porque los cdigos y especialmente uno de tributacin general,
deben ofrecer caracteres de permanencia, certeza y claridad, a fin de asegurar la
estabilidad de la situacin jurdica que reglamentan, recogiendo la doctrina
imperante en la materia, en cuanto no contradiga instituciones propias y
tradicionales de la legislacin y jurisprudencia nacional.

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Esta es la breve historia de los trabajos preparatorios que culminaron con la

promulgacin del Cdigo por Decreto Supremo N 263-H. de 12.06.1966. contaba
ya el Per con el que fue el primer Cdigo Tributario, incorporndose a los pases
que tienen un cuerpo de leyes similares al nuestro, de ah; su evolucin fue:
Modelo del Cdigo Tributario para Amrica Latina (MCTAL), redactada por una
comisin formada por tributaristas latinoamericanos (la Comisin Redactora la
conformaron los doctores Carlos Giuliani Fonrouge (Argentina), a Rubens Gomes
de Sousa ( Brasil), a Ramn Valds Costa (Uruguay), Aurelio Camacho Rueda
(Colombia), Enrique Piedrabuena (Chile), Alonso Moiss Beatriz (El Salvador),
Carlos Mersn (Paraguay), Enrique Vidal Crdenas (Per) y Juan Andrs Octavio
(Venezuela), designada por el Programa Conjunto de Tributacin de la OEA y BID
que se constituy en el ao de 1961, para contribuir al fortalecimiento de los
sistemas tributarios de Amrica Latina, para mejorar la Administracin, capacitar y
adiestrar a los funcionarios de la Administracin Tributaria. 1 As se seala en la
exposicin de motivos del MCTAL: La codificacin propuesta comprende las
normas referentes a la tributacin en general, tanto de carcter sustancial o
material, formal, procesal y penal, que reconocen aplicacin con respecto a todos
y cada uno de los tributos.
Primer Cdigo Tributario
Como sabemos, en el Per hemos tenido cuatro Cdigos Tributarios, y desde el
primer Cdigo que fuera aprobado por el D.S. 263-H. de 12.06.1966, que rigi a
partir del 17.10.1966, debido a que con el artculo 192 del Primer Cdigo se
estableci que este, entrar en vigencia a los sesenta das de la fecha de su
promulgacin y publicacin (asimismo, se debe tener presente que, con la Ley
1 El Centro Interamericano de Administradores Tributarios (CIAT) propici el
desarrollo de un Modelo de Cdigo Tributario, para lo cual se constituy un
grupo de trabajo para la elaboracin de un proyecto de Modelo de Cdigo
Tributario, una vez elaborado el proyecto fue sometido a consideracin de
reconocidos tributaristas de Amrica Latina, cuya primera versin es de abril
de 1997.

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16043 se autoriz al Poder Ejecutivo para que ponga en vigencia con fuerza de ley
el proyecto de Cdigo Tributario de Principios Generales, por ello, con el D.S. No.
263-H se promulg el primer Cdigo Tributario peruano.)
Es importante tener en cuenta lo sealado por el artculo 191 de las Disposiciones
Transitorias y Finales del Primer Cdigo Tributario Quedan derogadas todas las
leyes, decretos leyes, decretos supremos, resoluciones, reglamentos y, en general
todas las disposiciones legales y administrativas, generales o especiales, en
cuanto se refieran o se opongan a las materias de que trata este Cdigo, las que
estarn regidas nicamente por lo que l establece.
Cabe recordar que la comisin revisora que aprob este cdigo est conformada
por el ministro de hacienda, por los presidentes de las comisiones de hacienda y
legislacin tributaria, de presupuesto, constitucin y leyes orgnicas de la cmara
de senadores y diputados, el director de estudios tributarios, los superintendentes
de contribuciones y de aduanas, y un representantes de la entidad recaudadora
de impuestos; asimismo por un economista propuesto por el instituto de
planificacin ; un representante del instituto peruano de derecho tributario; un
contador pblico representante del colegio de contadores pblicos de lima, un
economista designado por el colegio de economistas, tres representantes de las
entidades que agrupan al comercio, la industria y la produccin; y un
representante designado por las entidades gremiales.

Segundo Cdigo Tributario

Se aprob con el Decreto Ley 25859, y estuvo vigente desde el 01 de diciembre
del ao 1992 hasta el 31 de diciembre del ao 1993. Su vigencia fue muy corta, ya
que fue derogado por el Decreto Legislativo 773 el 31 de diciembre de 1993, es
decir, tuvo una duracin aproximada a un ao.

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Este segundo cdigo tuvo XVI Normas en el Ttulo Preliminar, la Norma XVI
precisaba lo siguiente:
El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
materia tributaria, mediante Decretos Legislativos, por el trmino que especifica la
ley autoritativa. Aqu debemos mencionar que los siguientes Cdigos Tributarios
no tuvieron ninguna norma parecida a sta, por el contrario, es la Constitucin
quien lo regula, en la parte correspondiente a la Potestad Tributaria.
Tercer Cdigo Tributario
Se aprob mediante el Decreto Legislativo N. 773, publicado en el Diario Oficial
El Peruano el 31 de diciembre del ao 1993, y estuvo vigente desde el 01 de
enero del ao 1994 hasta el 21 de abril del ao 1996.
Aqu es importante resaltar que, el 31 de diciembre del ao 1993, producto de un
trabajo bastante serio, se dio la reforma tributaria que era necesaria, y se
publicaron desde la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto
Legislativo 771), donde se establecieron cules eran los tributos que conforman el
Sistema Tributario Nacional (artculo 2), y en el ltimo prrafo de ese artculo se
estableci que En consecuencia, quedan derogados todos los dems tributos,
cualquiera sea su denominacin o destino, diferentes a los expresamente
sealados en este artculo. Si bien es cierto, el Decreto Legislativo 771, ha sufrido
algunas modificaciones, la norma se encuentra vigente, y ah se sealan cules
son los tributos que conforman el Sistema Tributario Nacional. 2
Cuarto Cdigo Tributario

2 En esa misma fecha se publicaron normas tributarias importantes, como el

Decreto Legislativo 774 (Ley del Impuesto a la Renta), el Decreto Legislativo
775 (Ley del Impuesto General a las Ventas), el Decreto Legislativo 776 (Ley de
Tributacin Municipal), el Decreto Legislativo 777 (Rgimen nico Simplificado),
entre otras.

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Se aprob con el Decreto Legislativo 816, publicado en el Diario Oficial El Peruano

el 21 de abril del ao 1996; esta norma que trajo importantes modificaciones en el
Cdigo, como considerar dentro de las reglas de interpretacin contenidas en la
Norma VIII, el segundo prrafo, donde en estricto no se trata de un supuesto de
interpretacin de ninguna norma tributaria, sino de un criterio de calificacin
econmica del hecho Imponible, ya que, establece la primaca de la realidad frente
a las formas y estructuras jurdicas que el contribuyente podra utilizar para no
estar dentro del mbito de afectacin del impuesto.
Por otro lado, se incluye por primera vez en el Cdigo Tributario la palabra
discrecionalidad, as lo vemos en el artculo 62, donde se indica que La facultad
de fiscalizacin de la Administracin Tributaria se ejerce en forma discrecional,
en el fundamento de este artculo, que lo encontramos en la misma separata
especial que se public el 21 de abril de 1996 se precisa que, por su naturaleza,
las

facultades

de

fiscalizacin

de

la

Administracin

son

de

carcter

discrecional3.
2. Definicin de Cdigo Tributario.
Cdigo tributario es el conjunto sistemtico de las disposiciones y normas que
regulan la materia tributaria en general.

3. Tipos de Codificacin.
La codificacin limitada comprende los principios fundamentales del derecho
tributario sustantivo, administrativo, procesal y penal;

3 Con posterioridad a ello, con la Ley 27335, publicada en el Diario Oficial El

Peruano el 31 de julio del ao 2000, se modifica la Norma IV del Ttulo
Preliminar del Cdigo Tributario, incorporando como ltimo prrafo que En los
casos en que la Administracin Tributaria se encuentra facultada para actuar
discrecionalmente optar por la decisin administrativa que considere ms
conveniente para el inters pblico, dentro del marco que establece la ley.

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La codificacin amplia comprende adems de los principios fundamentales del

derecho tributario, disposiciones de carcter especfico sobre los gravmenes que
integran el rgimen tributario, con la nica excepcin de la alcuotas; y,
La Codificacin total comprende adems de

los principios fundamentales del

derecho tributario, las disposiciones especficas y todas las normas tributarias

vigentes, generales y especficas.

CAPITULO II
PROPUESTAS PARA LA REFORMA DEL CDIGO TRIBUTARIO

1. Definicin de Reforma Tributaria.

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Cuando hablamos de reforma tributaria debemos entender la dacin de normas

destinadas a hacer cambios importantes en el rgimen tributario de un pas.
Estos cambios deberan estar dirigidos principalmente a la formacin de un
verdadero sistema tributario, en el que todos los tributos que lo conforman se
encuentren

coordinados

entre s, como una unidad,

y adecuados a la

poltica econmica del mismo.

2. Objetivos de la Reforma Tributaria.
Los objetivos centrales que se proponen en el mbito de la Reforma Tributaria son
dos:

Ampliar la base de contribuyentes, incorporndolos mediante mecanismos

que, por una parte, incentiven a los agentes econmicos a ingresar a la
economa formal y, por otra, encarezcan fuertemente los costos de las
operaciones marginales y delictivas, tales como la evasin, la subvaluacin
y el contrabando, que afectan a todos por igual en beneficio de unos pocos.

Modernizar, simplificar y dotar de mayor progresividad al sistema tributario,

corrigiendo sus actuales vacos y distorsiones a fin de lograr que la carga
se concentre, efectivamente, en los niveles de mayor capacidad
contributiva.

3. Proyectos Normativas.
Las modificaciones guardarn

el

equilibrio

entre

los

derechos

de

los

contribuyentes y las facultades de la Administracin Tributaria con el propsito de

cautelar el bien comn.
a) Modificaciones al Cdigo Tributario
Estarn referidas, bsicamente, a modernizar y simplificar la devolucin de
impuestos, automatizando el actual procedimiento a fin de aprovechar las nuevas
herramientas tecnolgicas y financieras disponibles como, por ejemplo, la
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devolucin va transferencia electrnica de fondos, lo que permitir al

contribuyente obtener su devolucin en menor tiempo y con mayor seguridad.
En la propuesta se pretende, asimismo, mejorar la capacidad de la Administracin
Tributaria para detectar y combatir la evasin pues los evasores se valen de las
debilidades de la Ley para impedir su fiscalizacin y proseguir realizando
actividades, impunemente, en el marco de una competencia desleal con los
contribuyentes formales.
Entre otras medidas, se plantea la necesidad de facultar a la SUNAT para que
solicite informacin a otras Administraciones Tributarias, entidades extranjeras y
organismos internacionales.
De otro lado, nuestro actual Cdigo Tributario carece de instrumentos que
permitan cerrar eficazmente las brechas de incumplimiento que se han detectado
en un gran nmero de contribuyentes.
En este sentido, la propuesta permitir determinar la deuda tributaria de los no
inscritos, de los que no declaran sus ingresos y de los que omiten llevar sus libros
y registros contables, es decir, de los informales, marginales e incumplidores.
En sntesis, todas las propuestas de modificaciones al Cdigo Tributario, as como
la Reforma Tributaria en general, apuntan a establecer una normatividad que
fomente la ampliacin de la base tributaria, combatiendo y encareciendo la
evasin y la marginalidad
b) Racionalizacin del Sistema Tributario Nacional
En los ltimos aos -y tal como ha venido ocurriendo en los diversos pases de la
regin-, ante la necesidad de perfeccionar el sistema vigente y obtener recursos
adicionales para satisfacer requerimientos del sector pblico, se han creado
diversos tributos que gravan determinadas operaciones o factores de produccin.
Los tributos que fueron creados no han contemplado el concepto de progresividad
y ampliacin de la base tributaria.
Se debe tener claro que mantener este tipo de tributos origina que se distorsione
la carga tributaria en comparacin con otros sectores, dado que slo afectan a un
factor productivo o tipo de actividad. Tal es el caso de la reduccin o eliminacin
del Impuesto Extraordinario de Solidaridad, que afecta la planilla con dos por
ciento. Esta medida se aplicar en tanto no ponga en riesgo la sostenibilidad
fiscal.
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4. Propuestas para la Reforma del Cdigo Tributario.

En el Per se han implementado Reformas Tributarias en tres oportunidades,
siendo la ms importante la creada con el Decreto Legislativo No. 771, Ley Marco
del Sistema Tributario Nacional, la cual entr en vigencia en Enero de 1,994. Con
esta norma se intent recomponer todo el Sistema Tributario, disperso hasta ese
momento, y se estableci que el Sistema Tributario estaba comprendido por el
Cdigo Tributario y los tributos siguientes:
Para el Gobierno central: el Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las
Ventas, el Impuesto Selectivo Al Consumo, Derechos Arancelarios, Tasas por la
Prestacin

de

Servicios

Pblicos

Rgimen

nico

Simplificado.

Para los Gobiernos Locales: Los establecidos por la ley de tributacin Municipal
(Impuesto de Alcabala, Impuesto al patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas,
Impuesto a los Juegos, Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos,
Impuesto de promocin Municipal, Impuesto al Rodaje, Impuesto a las
Embarcaciones

de

recreo)

Para otros fines: como contribucin de Seguridad Social, contribucin a FONAVI,

contribucin a SENATI y contribucin a SENCICO. Los derechos correspondientes
a la explotacin de Recursos Naturales, concesiones u otros similares se rigen por
las

normas

legales

pertinentes.

Como se podr observar, la Reforma del Sistema Tributario, en su momento, fue

necesaria y funcion por un tiempo con buenos resultados, logrando que la
Administracin Tributaria incremente la recaudacin, controle la Evasin Tributaria
y

ejerza

mejor

control

sobre

los

contribuyentes.

Sin embargo, con el paso de los aos, el sistema se ha ido deteriorando, pese a
los esfuerzos de los involucrados en el tema, permitiendo, peligrosamente, que los
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contribuyentes encuentren formas evasivas ms sofisticadas, dada la abundancia

de normas no muy claras que no cumplen con los preceptos de exigibilidad
tributaria, por lo que urge una Reforma del Sistema Tributario que permita, (con la
participacin de la ciudadana, de los Colegios Profesionales, Cmara de
Comercio, CONFIEP, CONACO, IPDT, IPIDET, Universidades, Profesionales
peruanos y extranjeros; y estudiosos de la materia tributaria) establecer normas
claras, duraderas en el tiempo, acorde a nuestras necesidades y a la exigibilidad
de los tiempos modernos, que nos permitan convertirnos en un pas competitivo,
insertado

en

la

globalizacin,

preparados

para

los

grandes

desafos.

La Reforma Tributaria debe comprender modificaciones en el Cdigo Tributario,

Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo. Asimismo modificacin del Nuevo RUS, de los Tributos Municipales,
Creacin de Tributos Regionales, modificacin del CANON y creacin del
Monotributo

(Flat

Tax).

Se debe aclarar que todas las reformas han sido asumidas por el Poder Ejecutivo,
cuando, en realidad, sta es una labor que debe ser asumida por el rgano
legislador, institucin que representa a la ciudadana por mandato constitucional.
Es el momento, creemos, que los congresistas asumamos la simplificacin del
Sistema Jurdico Tributario, el cual se encuentra compuesto tanto por normas de
estructura

como

por

normas

de

conducta.

Las normas jurdicas regulan la realidad humana la cual por naturaleza es

compleja. En ese contexto, la simplificacin busca fundamentalmente dos
objetivos: El Primero: una mejor comprensin de la norma por los operadores del
Derecho Tributario y el Segundo: un ahorro o reduccin de costos en el
cumplimiento

fiscalizacin

de

la

obligacin

tributaria.

La simplificacin no es una labor sencilla y requiere de un alto nivel de inteligencia

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del legislador y del que disee la estrategia de poltica fiscal. Quizs corresponda
preguntarnos: Por qu son complejas las normas tributarias? Es necesario que
lo sean?. Las razones de tal complejidad, consideramos, son las siguientes: La
falta de abstraccin y generalidad de la norma, la excesiva cantidad de deberes
formales y los grupos de poder interesados en lograr beneficios y reducciones
tributarias.
Un sistema tributario ptimo es aquel que es claramente entendido, no genera
sobrecostos excesivos a los contribuyentes, ni a la Administracin Tributaria y es
respetuoso de los principios constitucionales que disciplinan la facultad normativa
en materia tributaria. La simplificacin tributaria busca alcanzar un sistema
tributario justo, armnico, equitativo, eficaz, equilibrado, confiable, lgico,
predecible y permanente en el tiempo.
Principales propuestas tributarias de la CCL
Cdigo Tributario
Facultades discrecionales.- Revisar las facultades discrecionales de SUNAT,
para que sus acciones y resoluciones sean objetivas, respetando el marco legal
-

establecido.
Compensacin automtica.- Instituir la compensacin automtica de impuestos
pagados en exceso con otros adeudos que correspondan al Gobierno Central,

sin perjuicio de la posterior fiscalizacin al contribuyente.

Fiscalizacin.- Los tributos y periodos ya fiscalizados sin observaciones, no

deben ser vueltos a fiscalizar. La fiscalizacin no debe exceder de 30 das.

Tribunal Fiscal.- Dotar al Tribunal Fiscal de mayores recursos humanos y
materiales para que resuelva las apelaciones en los plazos que seala el

Cdigo Tributario.
Intereses.- Revisar los porcentajes discordantes de los intereses por mora y los
intereses por impuestos pagados en exceso. El Fisco cobra el 1.5% y paga el

0.40% mensual.
Agentes de retencin.- Deben ser designados por ley y no por la entidad
encargada de recaudar los tributos.

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Sanciones.- Se debe revisar las tablas de infracciones y sanciones. Por

ejemplo, el contribuyente que no ha retenido impuestos por montos mnimos

(S/.20) es sancionado con media UIT.

Formalidades.- El incumplimiento de formalidades (declaraciones juradas,
medios de pago bancarios, legalizaciones, etc.) deben ser sancionadas con
multa, pero no con la prdida del derecho de deducir gasto, costo ni crdito
fiscal, porque eso es confiscatorio.

CONCLUSIONES

El Cdigo Tributario debe contener con precisin la normatividad a

contemplar en los tratados internacionales o supranacionales, con la
finalidad de limitar o precisar ascpetos tributarios.
Se debe tener un un sistema tributario ptimo es aquel que es claramente
entendido, no genera sobrecostos excesivos a los contribuyentes, ni a la
Administracin Tributaria y es respetuoso de los principios constitucionales
que disciplinan la facultad normativa en materia tributaria. La simplificacin
tributaria busca alcanzar un sistema tributario justo, armnico, equitativo,
eficaz, equilibrado, confiable, lgico, predecible y permanente en el tiempo.
Como se podr observar, la Reforma del Sistema Tributario, en su
momento, fue necesaria y funcion por un tiempo con buenos resultados,
logrando que la Administracin Tributaria incremente la recaudacin,

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controle

la

Evasin

Tributaria

ejerza

mejor

control

sobre

los

contribuyentes.
En la propuesta se pretende, asimismo, mejorar la capacidad de la
Administracin Tributaria para detectar y combatir la evasin pues los
evasores se valen de las debilidades de la Ley para impedir su fiscalizacin
y proseguir realizando actividades, impunemente, en el marco de una
competencia desleal con los contribuyentes formales.

BIBLIOGRAFIA
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/revista_tributemo
s/tribut121/actualidad_3.htm
Revista Peruana de Derecho Tributario- USMP (Entrevista a Javier
Luque).
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/GrupParlamentarios/Apra.nsf/Sicr/G
rupParlamentarios/Apra.nsf/vf21web/AB516C7DB1F72D300525745F000
92B09?opendocument
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2004/economia/curso/camara
_comercio2_MAYO.pdf

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ANEXOS

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RESUMEN
DIAPOSITIVAS

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