UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA COMERCIAL

DOCENTE :

Diana Quiroga

ALUMNOS :

ADJU
DICAC
IN
DE
MENO
R
CUAN
TA

Vanessa Chino

Beatriz Cutipa

Edwin Huanacuni

Maritza Chino

Cndida Gutierrez

LOGSTI
CA

TACNA - PERU

LOGISTICA

INDICE

Adjudicacin de menor cuanta

Introduccin.
..Pgina 2
PRIMERA
..Pgina 3

PARTE.

Concepto

Caractersticas

SEGUNDA
Pgina 20

PARTE

Generalidades

Etapas del proceso de seleccin

TERCERA
Pgina 25

PARTE---------------------------------------------------------------

Recursos impugnativos

Bibliografa.Pgin
a 29

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INTRODUCCIN

Esta monografa se ha desarrollado tomando en cuenta las pautas

otorgadas por la docente del curso de Logstica. Teniendo como base los
conocimientos desarrollados en el curso, as como el aprendizaje de los
textos que se nos viene entregando como material de lectura. .
La primera parte trata sobre la teora del proceso de seleccin que es
materia de estudio: La Adjudicaron de Menor Cuanta, su concepto,
caracteres, elementos y dems generalidades que nos permiten entender y
conocer las caractersticas propias de esta institucin bastante utilizada en
la realidad contractual de la Administracin publica peruana.

La segunda parte trata sobre las generalidades de las diferentes etapas del
proceso de seleccin, desde la conformacin del comit especial, las bases
o pliego de condiciones, las etapas de convocatoria y adjudicacin, que en
este tipo de procesos de seleccin tienen ciertas caractersticas en razn de
su brevedad e informalismo.
La tercera parte de trata acerca de los recursos impugnativos que es de
aplicacin en materia de contrataciones pblicas, desde la entidad
receptora, los plazos, requisitos de forma y de fondo que exige la ley.

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ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA

1.- CONCEPTO

La Adjudicacin de Menor Cuanta es un procedimiento administrativo que

consiste en una invitacin a contratar de acuerdo a bases previamente
determinadas con la finalidad de obtener la oferta ms beneficiosa para la
Administracin.
De la presente definicin
al instituto informan:

podemos

extraer

los

elementos

que

a) Es un procedimiento, o sea una secuencia de actos y hechos.-La

Adjudicacin de Menor Cuanta es un procedimiento que tiene por
objeto seleccionar el contratante de la Administracin. No es
el contrato mismo. Se rige por principios propios y, en caso de
silencio, deber acudirse a las normas y principios del DERECHO
ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL y del procedimiento administrativo
comn
b) Es una forma de seleccionar el contratante
c) Es una invitacin a contratar
d) De acuerdo a bases previamente determinadas
e) La finalidad es obtener la oferta ms beneficiosa.

1.1.- Finalidad

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La Adjudicacin de Menor Cuanta tiene por finalidad arbitrar

un procedimiento gil, rpido, en funcin de la poca monta que
reviste el negocio para la Administracin. Se parte del supuesto de
que en estos casos se da una observancia atenuada o disminuida, de
los principios de contratacin. As, por ejemplo, el principio de libre
participacin no tiene cabida, porque justamente, se pretende
efectuar una contratacin gil, entre un nmero reducido de inscritos
o de potenciales proveedores, entre quienes s debe respetarse el
principio de igualdad de trato.
Como corolario de lo anterior, en la contratacin directa no hay
obligacin de dar publicidad en el Diario Oficial o en diarios de
circulacin nacional.

1.2.- Se convoca para:

a) La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; as como

para la contratacin de servicios en general, servicios de consultora y
de ejecucin de obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima
parte
del
lmite
mnimo
establecido
por
la Ley Anual
de Presupuesto para las licitaciones pblicas o concursos pblicos,
segn corresponda;
b) Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como
consecuencia de las exoneraciones sealadas en el Artculo 19 de la
Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado.
c) Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2)
del Artculo 32 de la Ley;
d) La contratacin de expertos independientes para que asesoren a
los Comits Especiales o los integren.

Miguel S. Marienhofh define tericamente, contratacin de menor

cuanta es la que la Administracin Publica realiza Con una firma,
entidad o persona determinada, tratando de llegar con ella a un
acuerdo conveniente, en trato directo, con exclusin de puja o
concurrencia
A
favor
de
la
adjudicacin
de
menor
cuanta
de
los contratos administrativos se aduce la posibilidad de celebrarlos
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con oportunidad, al obviarse trmites burocrticos engorrosos que

impiden la adopcin de decisiones rpidas, oportunas y eficaces,
sustituyendo la concurrencia y competencia de potenciales con
tratantes in mediante estudios de mercado, consultas y sondeos.

En contra del procedimiento de adjudicacin de menor cuanta de los

contratos
administrativos
se
argumenta
no
slo
la corrupcin propiciada por el amplio margen de discrecionalidad
del servidor pblico facultado para adjudicarlo, sino el encarecimiento
del precio derivado de la ausencia de concurrencia y. por ende, de
competencia entre potenciales oferentes.

2.- CARACTERES

Hay mucha controversia acerca de la eficiencia de esta modalidad, como el

significativo porcentaje de la contratacin gubernamental en relacin con el
presupuesto total del gasto pblico es un factor determinante para
la corrupcin en la administracin pblica.
Y es as la contratacin pblica directa incentiva en mayor medida fraudes
en la adquisicin de bienes y servicios y en la ejecucin de obras
2. 1.- Materia.- Tiene como objeto de contratacin Bienes, Servicios
y Obras
2.2.- Convocatoria.- Se lleva
y comunicacin a PROMPYME

cabo

por

Invitacin

directa

2.3.- Nmero de Postores.- Mnimo un postor como la ley y el

reglamento lo exigen
2.4.- Registro Previo.- Registro de Contratistas del Estado (Obras)
Registro Nacional de Proveedores (General)
2.5.- Plazos.- Este puede tener como mximo 30 das, la brevedad
de tiempo es
una
de
las
principales
caractersticas
de
este Proceso de seleccin.
2.6.- Garantas.- Solo se otorgan una para el fiel cumplimiento (10
%)
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2.7.- Est determinado por los siguientes principios:

2.7.1.- Principio de oposicin o libre concurrencia.
Implica la posibilidad de libre concurrencia de oferentes, y es
fundamental ya que a mayor cantidad de oferentes es mayor la
posibilidad de que la administracin obtenga un buen precio.

Este principio no se aplica a este tipo de procesos.

2.7.2.- Principio de publicidad.

El principio de la publicidad del procedimiento licitatorio asegura
la concurrencia de oferentes. Solo se aplica para favorecer la
concurrencia de pequeas y medianas empresas y cuando la
cuanta supera las 4 UIT.

El principio de publicidad permite garantizar la existencia de los

principios de libre concurrencia y de igualdad.
Pero tal principio de publicidad se restringe en la etapa de la
calificacin e propuestas y la adjudicacin.

3.- ELEMENTOS

3.1.- Elementos esenciales

El tema de los elementos del procedimiento de seleccin es de
singular importancia porque, de acuerdo a los vicios que los puedan
afectar, depender la legitimidad y validez del procedimiento.
Destacamos desde ya que los mismos guardan relacin con los
elementos de los actos administrativos y, en ese sentido, podemos
hacer una traslacin de las teoras que distinguen los presupuestos de
los elementos que los integran.
As tenemos como esenciales los siguientes:
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a) Los sujetos
Un elemento caracterizarte del procedimiento de seleccin es que:
Administracin.- Una de las partes ser la Administracin,
entendiendo por sta toda autoridad estatal actuando en el ejercicio
de funcin Administrativa. Antes de continuar debemos detenernos
brevemente y hacer algunas precisiones previas.

Segn el DECRETO SUPREMO N 084-2004-PCM las adquisiciones y

contrataciones estn a cargo de los siguientes funcionarios y
dependencias de la Entidad:

El Titular de la Entidad.

La mxima autoridad administrativa

El Comit Especial

La dependencia responsable de planificar y efectuar las adquisiciones

y contrataciones.
La otra parte que forma el contrato.- se establece la regla que la
capacidad para contratar con la Administracin se apreciar de
acuerdo al derecho comn, esto es, el derecho privado, pero en
algunos casos que posean capacidad tcnica y de contratacin,
solvencia econmica y organizacin suficiente.
Asimismo, la normativa vigente consagra y puede establecer una
serie de requisitos, prohibiciones e incompatibilidades para contratar
con la Administracin.

B) Objeto
Debe ser cierto, determinado y lcito, esto es que debe ajustarse a lo
que dispone la Constitucin, principios generales de derecho, ley y
reglamentos, aplicndose el principio de jerarqua formal de
las fuentes.

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El contenido del contrato se puede clasificar en esencial, implcito y

eventual:
- Esencial es el que define la especie de contrato de que se trata.
- El contenido implcito es el que integra el contrato aunque no se
hubiese mencionado expresamente. Surge del derecho vigente. As
en la adjudicacin de menor cuanta de obra la ley prescribe que la
empresa cuente en su equipo con un profesional en la rama de
la construccin. Si esa estipulacin no se hubiere efectuado, de todas
maneras, debe entenderse formando parte de la especie de contrato
de que se trata.

c) Causa
Constituye el porqu del procedimiento y en sede su publicista es el
motivo del acto.

d) Fin
Es el para qu del procedimiento. El fin puede estar expresamente
determinado. Si as no aconteciera siempre ser actuar conforme
al inters pblico.-

e) Formalidades y Forma
Las formalidades son los requisitos necesarios para la realizacin del
procedimiento y pueden ser anteriores, concomitantes o posteriores.- Las anteriores refieren al modo de seleccin del con-contratante.
La
contratacin
administrativa
se
desarrolla
mediante procedimientos administrativos especiales. Si existe algn
vaco en los mismos, sern de aplicacin los principios y normas del
procedimiento administrativo comn
- Las concomitantes son las que deben cumplirse en el momento de
llevarse a cabo el proceso de seleccin.
-Las formalidades posteriores son las que deben cumplirse en la de
ejecucin del proceso de seleccin.
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f) Voluntad
Las voluntades que actan en el procedimiento pueden estar viciadas
por error, dolo o violencia. En ese sentido se aplicarn las normas del
derecho comn.

3.2 Principios

Brevemente haremos referencia a los principios que a la contratacin

administrativa informan, sin perjuicio de la remisin a los que son
propios del procedimiento de seleccin y el procedimiento
administrativo comn.

a) Informalismo:
Mediante este principio, que se encuentra expresamente consagrado
para el procedimiento administrativo comn de acuerdo al art. IV
numeral 1.6 de la Ley 27444, se pretende desterrar la rigidez y el
uniformizo.

Implica reconocer el hecho de la imposibilidad de prever todas las

situaciones y reglamentar su resolucin. As se permite
concertar soluciones entre las partes, pero sin caer en extremos, que
puedan llevar a violentar las normas sobre contratacin estatal.

La flexibilidad autoriza cierta discrecionalidad a los convocantes, en

cuanto a la exigencia de requisitos y cuestiones de detalle, que no
sean fundamentales y que permitan solucionar problemas prcticos, y
as obtener la mejor oferta.

b) Principio de simplicidad

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Se traduce en la necesidad de evitar trmites, formalismos o

recaudos innecesarios que dificulten el procedimiento.

c) Principio de presuncin de veracidad

Todos los documentos y declaraciones de los postores se suponen que
son ciertos, as como sus propuestas. Con en el mismo se pretende
eliminar la actitud de sospecha de la Administracin que hace
multiplicar las formalidades, ritos y controles

d) Principio de Eficacia
En este caso se va sacrificar el principio de publicidad para agilizar y
realizar de manera abreviada este proceso de seleccin para actuar
de manera rpida en la satisfaccin de la necesidad pblica.

e) Principio de Participacin Restringida

Por lo que muchos de los actos se llevaran a cabo de manera privada.
Aun habiendo competencia de proveedores, el Comit Especial puede
decidir en forma parcial y discreta a quien otorga la buena pro, y a
puerta cerrada todo es posible.

4.- REQUISITOS
Vienen a ser el conjunto de condiciones necesarias para que
procedimiento y la adjudicacin puedan producir los efectos jurdicos.

el

a) Que de cada contratacin se levante un expediente donde se

cada acto del procedimiento.
b) Que no se est
fragmentacin ilcita.

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ante

supuestos

de

fraccionamiento

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c) Que en el procedimiento de seleccin del contratista se consulte

(en forma obligatoria) el Registro Nacional de Proveedores RNP
administrado por el CONSUCODE.
d) Que en caso de que se adolezca de proveedores inscritos, la
Administracin invite al menos uno o tres proveedores idneos para
acreditar que negoci en forma beneficiosa.
e) Que se hayan elaborado las bases y estas estn calificadas por el
CONSUCODE.
f) Que se haya calculado en valor referencial dentro de los mrgenes
que la ley establece para este tipo de proceso de seleccin.
g) Que se haya llevado a cabo en los plazos prescritos por l. Tuvo Y
el Reglamento de Contrataciones Y Adquisiciones Del Estado.
h) Excepcionalmente la adjudicacin de menor cuanta puede
producirse en cualquiera de los siguientes casos (sin importar el
monto de la contratacin
Los procesos que
oportunidades.

hayan

sido

declarados

desiertos

en

dos

La contratacin de expertos independientes para que integren los

Comits Especiales.

5.- PLAZOS
Por su naturaleza, estos procesos se caracterizan por ser rpidos.

5.1.-Presentacin de propuestas

No hay plazos mnimos entre la convocatoria y la presentacin de

propuestas determinados por ley. Estos procesos podran vencer
incluso en el mismo da de la convocatoria.
Se publican el portal del SEACE y en el Portal de Compras Estatales de
PROMPYME. Cabe sealar que en el Portal muestra una alerta cuando
el proceso fue recibido el mismo da o un da antes de la presentacin
de propuestas.
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5.2.- Para la ejecucin de obras o consultora de obras

Por otro lado, las AMC para la ejecucin de obras o consultora de
obras, la normatividad menciona las etapas de:

Convocatoria: da inicio al procedimiento

Registro de participantes: Hasta el sexto da.
Presentacin de consultas: 2 das hbiles
Absolucin de consultas para la Integracin de bases : 2 das
hbiles
Presentacin de propuestas: 6 das hbiles

As, se establece un plazo mnimo de seis das hbiles entre la

convocatoria y la presentacin de propuestas, dos das hbiles como
mnimo para la presentacin de consultas y considera que luego
del vencimiento del plazo de consultas, la entidad cuenta con dos
das hbiles como mximo para la absolucin de las mismas.

Entonces, el calendario base de una ejecucin o consultora de obras

pasa a ser de la siguiente manera:

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6.- MONTOS O CUANTAS.

Se llevan a cabo a travs de este Proceso de seleccin las adquisiciones,

suministros o arrendamientos de bienes; as como para la contratacin de
servicios en general, servicios de consultora y de ejecucin de obras, cuyos
montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones pblicas o concursos
pblicos, segn corresponda;

Para el 2007 la Menor Cuanta [3] es como se detalla a continuacin:

S/.46,230.00

S/. 20,700
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S/.117,300.00

Los montos para un pas pobre como el nuestro son importantes si se

considera la percepcin de corrupcin en 15% que se va a los bolsillos de
los funcionarios pblicos como efecto de una corrupcin sistmica.

7.- CLASIFICACIN

7.1 Por el objeto del proceso:

a) Bienes.-En el mbito de las contrataciones del Estado se llama

bienes a los objetos materiales (tales como una casa o un carro) o
inmateriales (v.gr. los derechos de autor, las patentes) que son tiles
y necesarios para el desarrollo de los fines y actividades de las
Entidades del Estado (v. definicin 5 del Anexo del Reglamento)
B) Servicios.- Se entiende por servicios en general a la actividad o
labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una
necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para
considerar terminadas sus prestaciones. Dichas actividades o labores
pueden ser limpieza, vigilancia, reparaciones, etc.
C) Obras.- Para los fines de la normatividad en materia de
contrataciones del estado, se considera obra a toda construccin,
reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin
de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.

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7.2.- Por el sistema de adquisicin

a) Suma Alzada.- En el sistema de suma alzada, el postor formula su

propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
ejecucin.
Este sistema slo ser aplicable cuando las magnitudes y calidades
de
la
prestacin
estn
totalmente
definidas
en
las
especificaciones tcnicas y en los trminos de referencia.

El requisito fundamental para optar por el sistema de suma alzada,

es que los documentos que describen el objeto de la convocatoria
sean suficientes para que los participantes, durante la etapa del
proceso de seleccin, y luego el contratista, durante la ejecucin
contractual, tengan perfecto y total conocimiento de todo aquello que
es parte del compromiso de ejecucin, tanto en calidad como en
cantidad.

b) Precios unitarios, tarifas o porcentajes.- A diferencia del

sistema anterior, en el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, el postor formula su propuesta ofertando precios, tarifas
o porcentajes en funcin de las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases, y que se valorizan en relacin con su
ejecucin real.

8.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSTITUCIN.

8.1.- En materia de licitaciones.- En 1957, el Gobierno del

Presidente Manuel Prado y su Ministro de Fomento y Obras Pblicas,
se dieron a la tarea de elaborar el primer Reglamento en
su gnero sobre la materia, este es el antecedente ms remoto de la
ley 26850. Este es el primer Reglamento General, amplio y obligatorio
para el Per. Dicho cuerpo normativo ha sufrido infinidad de
modificaciones, ampliaciones y reducciones por todos los gobiernos
(Leyes 12875, 13044, 13980) cuyos textos legales eran afectados por
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normas de inferior jerarqua jurdica, evidencindose desorden y

abuso.

En 1980, se dicta el D.S. N 34 80 VC (21 Nov. 80) Reglamento

nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas - RULCOP;
dispositivo que no tuvo mucha vida, se modifica el RULCOP mediante
D.S. 94-90-VC (26 Jul 90) Arts. 5 y 9. En este campo tambin se da
la prctica del alegre deporte del trasplante y la copia de legislacin
extranjera. En el ao 1997 se vuelve a modificar el RULCOP mediante
D.S. N 10-97-MTC (22 ABR. 97).

8.2.- En materia de adquisiciones y suministros.- En cuanto a

las adquisiciones y suministros, el (desorden generalizado y el
desentendimiento de los poderes pblicos fue comnmente cmplice.
Los
primeros
intentos
fragmentarios
correspondieron
a
los Ministerios de Haciendo y Comercio (D.S. de 03.FEB.1950) y del de
Fomento y Obras Pblicas (D.S. de 23.2.1950). Con este "sustento
legal" se atemper el festn de las grandes obras pblicas y compras
del Gobierno de facto de 1948 a 1956, en que se ejecutaron obras
mayormente en el campo educativo.

Hasta Diciembre de 1977 en que se expidi el Decreto Ley N 22056

Instituyendo
en
la Administracin
Pblica el
Sistema
de
Abastecimiento, con el fin de dar unidad, racionalidad y eficiencia a
los procesos tcnicos del abastecimiento de bienes y servicios no
personales, dentro de los principios fundamentales de moralidad y
austeridad, las 219 adquisiciones en la entidades pblicas, sea
con dinero del tesoro pblico, recursos o ingresos propios, donaciones
o fondos provenientes de convenios de prstamo internacional, se
haca de acuerdo a las normas internas que para el efecto existan
solo en algunas dependencias, ocasionando compras indiscriminadas,
stocks innecesarios, gastos indebidos, etc.

La puesta en vigencia del sistema de abastecimiento a partir del

01.ENE.78 trajo como consecuencia un cierto ordenamiento del
proceso de adquisicin de bienes y de servicios en las entidades
pblicas, ya el ex INAP (Instituto Nacional de Administracin Pblica)
a travs de la Direccin Nacional de Abastecimientos, empez a
emitir y divulgar una serie de normas regulando dicho proceso, hecho
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LOGISTICA

que
se
complementaba
con
la
correspondiente capacitacin especializada en la Escuela Superior de
Administracin Pblica (ESAP).

Institucin hoy desaparecida. Entre las normas ms importantes se

tiene las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento aprobadas
a travs de la Resolucin Jefatura N 118-80- INAP del 25.JUL.80.
Posteriormente con fecha 19.JUL.85 se expide el Decreto Supremo N
065-85-PCM, mediante el cual se aprueba el Reglamento nico de
Adquisiciones para el suministro de Bienes y la Prestacin de
Servicios No Personales para el Sector Pblico (ms conocido como
RUA) con el fin de sistematizar el procedimiento de adquisicin y de
racionalizar el gasto pblico dentro de los principios fundamentales
de moralidad y austeridad.

Pero sucede que a los pocos aos de entrar en vigencia el RUA varias
entidades pblicas comprendidas en l, solicitaran ser excluidas del
mismo,
ya
que
debido
a
su carcter,
naturaleza
y dinmica empresarial, su aplicacin en un 100% les ocasionaba
retrasos, desfases, en la ejecucin de sus procesos productivos. Como
consecuencia de las justificaciones hechas por dichas entidades, los
sucesivos gobiernos optaron por excluir a algunas entidades de los
alcances del RUA, autorizndolas mediante leyes expresas a travs de
las leyes anuales de Presupuesto a exonerarse de las modalidades
establecidas para la adquisicin de bienes o servicios.
Doctrinariamente el RUA es un reglamento prometer leguen, es decir
aparecido a la vida jurdica sin ley previa.

8.3.- En materia de Consultoras.- En el mbito de las Consultoras

en el Gobierno del Arquitecto FERNANDO BELANDE TERRY (1980-85)
se promulga la Ley N 23554 del 30 Dic. 82, Reglamentada por D.S.
N 208-87. EF del 05 Nov. 87).

8.4.- la ley N 26850.- Posteriormente con el objetivo de unificar

un solo cuerpo legal que comprenda la compra y suministro
bienes, arrendamiento, la ejecucin de obras, la contratacin
servicios y de consultara se publica con fecha 03.Ago.97 la ley
26850, entrando en vigencia con fecha 29.Set.98, luego de
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en
de
de
N
la

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LOGISTICA

publicacin de su Reglamento aprobado mediante D.S. 039-98-PCM el

28 Set. 98; y en cuyo artculo 2 del mbito de Aplicacin se
comprende a todas las entidades del sector Pblico con personera
jurdica de derecho pblico, las entidades comprendidas en la ley N
26703 de Gestin Presupuestaria del Estado; las Empresas del Estado
de Derecho Pblico o Privado ya sean de propiedad del Gobierno
Central, Regional o local, y las empresas mixtas en las cuales
el control de las decisiones de los rganos de gestin est en manos
del Estado y en general los organismos y dependencias del Estado a
los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos.

As mismo esta ley en su segunda disposicin final, crea el Consejo

Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -CONSUCODE-,
sobre la base del Consejo Superior de Licitaciones y contratos de
obras Pblicas-CONSULCOP y del Consejo Nacional Superior de
Consultara - CONASUCO.

8.5.- El Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado
Mediante Leyes N 27070, N 27148 y 27330 se efectan una serie de
modificaciones a la ley N 26850 por lo que se dispone aprobar el
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado mediante D.S. N 012-2001-PCM del 13.02.2001 y su
Reglamento se aprueba mediante D.S. N 013-2001-PCM. Norma que
se encuentra vigente a la fecha, pero que sin embargo no es la nica
en materia de contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Los principales contratos celebrados por la Administracin Pblica
Peruana, son los siguientes:

El contrato de suministro de bienes y servicios, regulado por el T.U.O,

Ley N 26850 D.S. 012-2001-PCM y su reglamento D.S. N 013- 2001PCM.
El Contrato de obra pblica, es aquel que genera en el contratista la
prestacin de entregar un resultado del trabajo que puede consistir
en construir, modificar, reparar, dar mantenimiento a un bien
inmueble o mueble y como contraprestacin la entidad paga el precio
pactado con el contratante.

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LOGISTICA

El contrato de consultara, investigaciones, proyectos, estudios,

diseos, supervisiones, inspecciones y asesoras, se encuentra
regulado por el TUO de la Ley N 26850.
El Contrato de Funcin Pblica, regulado por el De. Log. 276 su
Reglamento
D.S.
005-90-PCM,
el
De.
Log.
728
Ley
de Productividad y Competitividad Laboral, es materia de estudio del
Derecho Laboral.

El contrato de Arrendamiento y el de Locacin de Servicios, se

encuentran regulados por el TUO de la Ley N 26850.
El contrato de locacin de servicios de auditora, est regulado por el
De. Log. N 850.

8.6.- Los contratos celebrados con financiamiento externo.- Los

contratos de obra o de consultora celebrados entre el Estado y el
Contratante, cuyo financiamiento incluye prestamos del exterior
como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (BIRF), se rigen o regulan por las
normas
y
procedimientos
impuestos por
estos
organismos
internacionales y supletoriamente se aplica la ley peruana; en estos
casos los procesos de seleccin comprende una etapa de
precalificacin que la define el Banco en funcin de criterios de
solvencia financiera , experiencia, capacidad tcnica, solidez legal y
organizacin Administrativa, condiciones que no siempre se cumplen
en la prctica; y luego viene la etapa del proceso de licitacin o
concurso propiamente dicho y la etapa de ejecucin contractual, que
en la prctica tambin se rigen por las normas que
estos Bancos imponen en los contratos de prstamo. Asimismo
las Auditoras a estos gastos son realizados por empresas contratadas
por estos mismos Organismos Internacionales que otorgan el
prstamo.

El Reglamento de este Decreto Ley, fue aprobado por el D.S. N 13392-EF del 19 JUL 92, contradictoriamente con el establecido en el
Art.5 de la Ley seala, que se podr incorporar voluntariamente la
normatividad nacional en materia de contrataciones y adquisiciones,
lo cual en la prctica no se da.
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LOGISTICA

Como se puede evidenciar de lo expuesto existe en nuestro pas un

sin fin de dispositivos que regulan la contratacin administrativa,
cuya dispersin obedece a la orientacin econmica del gobierno de
turno y no a un plan de desarrollo nacional de largo plazo.

9.- DIFERENCIAS CON LOS DEMS PROCESOS DE SELECCIN.

9.1. Criterios de diferenciacin:

1) La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones
y contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a
la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de
Presupuesto para la Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda.

En este caso para el otorgamiento de la Buena Pro basta

la evaluacin favorable del proveedor o postor seleccionado, cuya
propuesta deber cumplir con las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia establecidos.

En ambos casos, el procedimiento se regir por los principios

previstos en el artculo 3 de la Ley 26850, en lo que les fuere
aplicable.

2) El Reglamento seala los requisitos y las formalidades

mnimas para el desarrollo de los procesos de seleccin en que se
llevan a cabo la Adjudicacin de Menor Cuanta, los que considerarn
la participacin de la micro y pequea empresa, en ese sentido, las
entidades pblicas debern publicar en su pgina web los
requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.

3) Si la adquisicin o contratacin se realiza con cargo al Fondo para

Pagos en Efectivo, al Fondo para Caja Chica o similares, conforme a
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LOGISTICA

las normas de tesorera correspondientes y a las que disponga el

Reglamento, slo se requerir cumplir con el procedimiento y la
sustentacin que ordenen las indicadas normas de tesorera.

4) Los contratos mediante adjudicacin de menor cuanta no

requieren convocatoria a postores, bastando nicamente la
evaluacin favorable del proveedor por parte de la entidad.

5) La diferencia ntrela Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin

directa o trato directo, no radica precisamente en los supuestos o
casos que habilitan su procedencia. Lo que depende del casuismo
legislativo, sino en la manera o forma de tramitar la eleccin del
contratante, lo que da origen a un rgimen jurdico distinto para
ambos procedimientos

En efecto, se diferencian, por lo menos en teora, por la

concurrencia de oferentes y la competencia que debe darse
entre ellos, presente en la adjudicacin Directa selectiva s y ausente
en la Adjudicacin de Menor Cuanta

6) Criterio del Procedimiento.- Nos encontraramos frente a un

contrato de la Administracin si en el mismo se ha seguido un
procedimiento especial administrativo de contratacin.

7) Carcter Excepcional: Se da para algunos casos taxativamente

determinados por la ley y cuando otros procesos de seleccin han
sido declarados desiertos.
8) Criterio de "el fin".- En este caso de La Adjudicacin de Menor
Cuanta es por dado por la necesidad de un procedimiento gil,
rpido, en funcin de la poca monta que reviste el negocio para la
Administracin.

9) Por la Programacin: .- Porque pueden ser no programables, si es

que se presenta la necesidad de adquirir determinados bienes o
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LOGISTICA

servicios que no estn incluidas en el PAAC; no es obligatoria su

inclusin en el PAAC cuando no ha sido prevista, y conjuntamente con
las Adquisiciones Directas son el 99% de todas las adquisiciones
realizadas por el Estado Peruano.

10) Escasa Publicidad.- Un proceso de Menor Cuanta no tiene testigos

ms que el Comit Especial, es la relacin entre un proveedor (no hay
la obligacin de invitar a ms de uno) y un Comit Especial en forma
discreta, donde por sus caractersticas es permitido desconfiar.

9.2 Comparacin de
Per, Bolivia y ecuador:

contratacin

de

Menor

Cuanta

en

En la aplicacin de estas modalidades de contratacin, la legislacin

general no regula especficamente esta modalidad, sino que la remite
a los reglamentos internos de cada entidad pblica. Esto significa que
los criterios referidos a la cuanta, plazos, exigencias y tipo de
convocatoria pueden ser variables.

De esta manera, hay entidades que consideran cuantas muy bajas

para aplicar esta modalidad y la aplican de forma muy restrictiva. En
otros casos, se solicitan tres cotizaciones para realizar la seleccin del
ganador, y si bien esta prctica garantiza una mejor transparencia del
proceso de seleccin, su aplicacin generalizada distorsiona el
propsito de la seleccin directa y la convierte en una forma de
concurso privado.

Cuadro nro. 1

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LOGISTICA

Al respecto, debe tenerse en cuenta que la caracterstica fundamental

de esta categora de contratacin es que se realice la invitacin a un
solo postor precalificado por la entidad, y este postor invitado es el
nico que presenta la propuesta respectiva. Bajo este mecanismo, no
hay concurrencia o competencia de propuestas.

Para facilitar la descripcin y comparacin de estas modalidades

representativas de la categora de seleccin directa, se ha preparado
el siguiente cuadro comparativo. En relacin al tratamiento legal de
las modalidades de seleccin directa en los tres pases, podemos
comentar lo siguiente:

1. Materia: Bajo estas modalidades pueden contratarse cualquier

materia: bienes, obras y servicios sin ninguna distincin.
2. Cuanta: En Bolivia, las contrataciones directas pueden aplicarse
para montos de menores de US $8,04331. En el Ecuador, las
adjudicaciones de menor cuanta no pueden superar los US
$112,55532.

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LOGISTICA

En el caso del Per, se establecen dos tipos de adjudicacin directa

de menor cuanta: (a) para obras y bienes cuyo monto mximo es US
$25,56833; y (b) para servicios cuyo monto mximo es US $4,26134.
Como se mencion inicialmente, los montos de contratacin son
definidos por las entidades pblicas y la tendencia predominante en
los tres pases es que los montos de contratacin para esta modalidad
sean bastante bajos, no mayores al 30% del monto mximo
autorizado para las contrataciones por concurso privado.

3. Convocatoria: Las convocatorias bajo esta modalidad son

variables por la falta de uniformidad y diferencia de criterio entre las
entidades pblicas. Se han identificado tres aplicaciones:
(a) convocatoria mediante carta de invitacin a tres postores
para su aceptacin y propuesta, y la entidad selecciona al
ganador (muy similar al concurso privado);
(b) preseleccin de tres candidatos, y la seleccin de uno de
ellos a criterio de la entidad e invitacin al postor nico para
presentar su propuesta;
(c) invitacin directa a un solo candidato, como postor nico.
A la seleccin directa slo corresponderan los dos ltimos
mecanismos, sin embargo, se observa una actitud sumamente
conservadora y restrictiva por parte de las entidades pblicas en los
tres pases, lo que puede explicarse porque la legislacin general no
regula en forma clara esta modalidad de contratacin legal.

4. Nmero de postores: En este tipo de modalidades se convoca a

un Apostar nico; sin embargo en la prctica se invita hasta tres
postores, de manera similar al concurso privado.

5. Certificados: Si bien formalmente no se indican exoneraciones,

generalmente en este tipo de modalidad se reducen al mnimo o se
aplican en forma flexible, usualmente mediante declaraciones
juradas.

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LOGISTICA

6. Informes previos: Para estas modalidades de contratacin no se

requiere ningn tipo de informe previo de entidades externas a la
entidad gestora del proceso de convocatoria.

7. Capacidad econmica y financiera: Esta determinada en los

reglamentos de las entidades pblicas; sin embargo, por tratarse de
procesos de menor cuanta las exigencias sobre capacidad econmica
y financiera son mnimas y, en su caso, flexibles. En Bolivia, el
tratamiento del micro y pequeas empresas con Tarjeta Empresarial
es similar a las modalidades de concurso privado.

8. Plazo: Se estima, en forma referencial, que en los procesos de

seleccin directa el plazo de duracin total puede variar, pero no es
mayor de 30 das calendarios.

9. Garantas: Usualmente, para este tipo de modalidades las

garantas exigidas se limitan a la garanta por anticipo o adelanto.
Salvo el caso del Ecuador para la contratacin de obras, en la cual
casi siempre se exige la garanta de fiel cumplimiento del contrato,
aunque en condiciones flexibles.

10.- DEFINICIN: DE BIEN, SERVICIO, U OBRA QUE SE ADQUIERE.

En
el "PROCESO
DE
ADQUISICIN
DE
MATERIALES
DE
CONSTRUCCION PARA LA EJECUCION DE LA OBRA: CONSTRUCCION
DEL LOCAL DE LA CENTRAL DE MUJERES SAN JERONIMO CEMUSAJE"
Los servicios pblicos que pueden ser contratados por el municipio
provincial de acuerdo al artculo 73, inciso 2 de la Ley Orgnica de
Municipalidades son los siguientes

Saneamiento ambiental, salubridad y salud.

Trnsito, circulacin y transporte pblico.

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LOGISTICA

Educacin, cultura, deporte y recreacin.

Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
Registros civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme la ley.
Promocin del
de empleo.

desarrollo

econmico

local

para

la

generacin

Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales,

parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales,
directamente o a travs de concesiones.
Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter
regional o nacional. (cementerios, mantenimiento de vas,
mantenimiento de parques y jardines, etc.)

11.- NECESIDAD PBLICA QUE SE SATISFACE.

11.1 Concepto doctrinal de obra pblica

El doctor Andrs Serra Rojas defini a la obra pblica como "una cosa
hecha o producida por el Estado o a su nombre, sobre un inmueble
determinado con un propsito de iteres general y se destina al uso
pblico, a un servicio pblico o a cualquier finalidad de beneficio
general Para el tratadista uruguayo don Enrique Sayagus Laso, la
expresin "obra pblica" se emplea con dos significados distintos, uno
que se refiere a ciertos trabajos sobre bienes inmuebles, y otro por el
que se alude al resultado obtenido, es decir, la obra pblica
construida

SEGUNDA PARTE.

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LOGISTICA

Generalidades
1.- COMIT ESPECIAL.

1.1

Concepto.- El Comit Especial estar integrado por no menos de tres

miembros y se conformar con la participacin de personas que
tengan conocimiento tcnico de los bienes o servicios a adquirir.
En caso de bienes sofisticados, servicios especializados u obras,
podrn participar en el Comit Especial uno o ms expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras
Entidades del Sector Pblico.

1.2

Designacin.- El Titular del Pliego o la mxima autoridad

administrativa de la Entidad, segn corresponda, designar mediante
resolucin al Comit Especial encargado de conducir el proceso de
seleccin.
En la designacin se indicar el nmero de miembros, el cual ser
siempre impar, con un mnimo de tres (3) y un mximo de cinco (5)
integrantes, los nombres de stos y de los miembros suplentes y
quin actuar como presidente.

La designacin del Comit Especial podr ser para ms de un proceso de

seleccin, siempre que as lo establezca la resolucin mediante la cual se
formaliza el encargo y se cumplan las condiciones sealadas en la Ley y el
presente Reglamento.

1.3

Comit Especial Permanente.- Tratndose de adjudicaciones

directas y adjudicaciones de menor cuanta podr designarse uno o
ms Comits Especiales permanentes, excepto en el caso de
procesos derivados de una declaratoria de desierto.

Segn el artculo 23 de la Ley, para cada proceso de seleccin la Entidad

designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso.

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LOGISTICA

Asimismo podr designar un Comit Especial permanente para los casos

previstos en el Artculo 17 de la presente Ley.

1.4. Funciones.- El Comit Especial tendr a cargo la organizacin,

conduccin y ejecucin de la integridad del proceso hasta antes de la
suscripcin del contrato.

El Comit Especial termina sus funciones cuando un proceso es declarado

desierto se mantienen hasta que el otorgamiento de la Buena Pro queda
administrativamente firme o hasta que se produzca la cancelacin del
proceso.
Segn el artculo 23 de la Ley, las ulteriores convocatorias de los procesos
declarados desiertos sern conducidas por el mismo Comit Especial que
condujo la convocatoria original.

2.- BASES DEL PROCESO DE SELECCIN.

2.1. Concepto.- Son "el conjunto de clusulas redactadas

unilateralmente por la Administracin, especificando la obra, el
suministro o el servicio que se licita; las pautas que regirn el
contrato a celebrarse; los derechos y obligaciones de los oferentes y
del contratista y el mecanismo procedimental a seguir en la
preparacin y ejecucin del contrato"

La Administracin los confecciona unilateralmente y, por ello, tiene

amplia discrecionalidad en su elaboracin acotada por el principio
de legalidad.
Parte de la doctrina entiende que "al empresario slo le cabe
adherirse a los mismos" Esa circunstancia depender, en todo caso,
del poder econmico, financiero, poltico y, aun, de prestigio del
licitante, y del organismo o Estado que acte como contraparte.
No es lo mismo negociar con una empresa multinacional o de primer
nivel que, hacerlo, con una pequea empresa nacional, en este
mundo globalizado, donde observamos el fin de la soberana de los
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29

LOGISTICA

Estados, o la diferenciacin del concepto econmico y poltico que

lleva al fin de la soberana, en su concepto clsico

2.2 Elaboracin del Pliego de condiciones.- El pliego de bases y

condiciones es el conjunto de clusulas redactadas por la
administracin pblica, especificando el suministro, obra o servicio
que se licita, estableciendo las condiciones del contrato a celebrarse
y determinando el trmite seguir en el procedimiento de licitacin.

2.3 Importancia.- La importancia de los pliegos surge de su triple

funcin:

-Antes del perfeccionamiento del contrato establecen qu

condiciones deben reunir las ofertas de los particulares, las
caractersticas del objeto y el trmite que se seguir en el
procedimiento de que se trata.
-Durante el Perfeccionado el contrato forman parte de ste.
-Durante la ejecucin del contrato para resolver controversias o
interpretar el contrato.

2.4 Clasificaciones:

-Pliegos generales.- Son los que se aplican a todos los contratos de

la misma categora.La disposicin establece el contenido mnimo de los pliegos y su uso
obligatorio "por todos los organismos pblicos en los casos de
licitaciones pblicas y abreviadas, salvo en lo que no fuere conciliable
con sus fines especficos establecidos por la Constitucin de la
Repblica o la ley".

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30

LOGISTICA

-Pliegos de condiciones particulares.- El pliego de condiciones

generales ser complementado con uno de condiciones particulares,
formulado por el organismo licitante para cada licitacin.
Se destaca que, en este caso, es el organismo licitante quien lo
confecciona para cada caso concreto.-

En la confeccin de los pliegos debe prohibirse establecer

especificaciones o clusulas que solo puedan cumplirse por una
persona o entidad. En ese caso se debe anular el trmite, e iniciar el
procedimiento disciplinario que corresponda al supuesto de hecho de
que se trate

2.5.- Publicidad de los Pliegos

Una vez aprobados corresponde la publicacin de los pliegos y,
efectuada est, se abre a su respecto la eventual etapa recursiva y
jurisdiccional

2.6.-Formulacin de observaciones a las Bases e integracin

de stas;
Mediante escrito debidamente fundamentado, los adquirientes
podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar
sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere
el contenido mnimo prescrito por ley de cualquier disposicin en
materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.

El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas y, de ser

el caso, las acoger comunicando a todos los adquirientes la
correccin a que haya lugar.

En caso que el Comit Especial no acoja las observaciones

formuladas, las elevar junto con un informe tcnico al CONSUCODE,
el mismo que resolver en ltima instancia, dentro de los plazos
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31

LOGISTICA

establecidos en el presente Reglamento. El CONSUCODE notificar su

pronunciamiento al Comit Especial, de conformidad con el Artculo
24[12]
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin
de recurso alguno.

Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o

si stas no se han presentado dentro del plazo indicado, las Bases
quedarn integradas como reglas definitivas del proceso y no podrn
ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad
administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o de
la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso,
sin perjuicio de lo que eventualmente resuelva el Tribunal a raz de
una impugnacin.

La integracin de las Bases deber informarse al CONSUCODE cuando

ste hubiese emitido pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el
Comit Especial deber remitirle una copia autenticada de las Bases
integradas en el mismo momento en que notifique a los adquirientes

3.- PRESENTACIN DE PROPUESTAS.

3.1 Concepto.- La presentacin de propuestas no es otra cosa que el

acto mediante el cual los participantes, entregan a la dependencia o
entidad de la Administracin Pblica convocante, las propuestas tanto
tcnicas como econmicas, debiendo de ser entregadas antes de la
hora y fecha establecida o bien estar puntualmente en la
dependencia para su entrega ya que son trminos fatales y si no se
llega antes de la hora convocada, se pierde el derecho de
presentarlas, es decir, es un trmino fatal, bajo pena de no recibir las
propuestas y en consecuencia en la descalificacin de la licitacin
pblica, debiendo inscribirse en el registro de participantes

3.2 Previa invitacin a uno o ms postores.- La convocatoria de

estos procesos se realiza a travs de la invitacin de un proveedor
por lo menos. Adems, si el valor referencial es igual o superior a 10
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LOGISTICA

UIT, se debe de notificar a PROMPYME para su difusin en simultneo

a la invitacin a los proveedores.
Se invita a ofertar a uno o ms postores al proceso de seleccin.
Dicha decisin es discrecional, en atencin a la oportunidad, el
monto, y la complejidad, envergadura o sofisticacin de la adquisicin
o contratacin.

3.3 Notificacin a PROMPYME.- PROMPYME debe ser notificado

sobre las adjudicaciones de menor cuanta en las que los
valores referenciales de los bienes a contratar sean iguales o
superiores a cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT)

Este requisito debe observarse en la contratacin de bienes que

correspondan a sectores econmicos donde exista oferta econmica
competitiva por parte de las MYPES (v. artculo 106 del Reglamento).
Cabe sealar que conforme al artculo 54 del Reglamento, las Bases
de los procesos de menor cuanta debern incluir la metodologa de
evaluacin aplicable a las propuestas, cuando se invite a ms de un
proveedor o corresponda notificar a PROMPYME.

TERCERA PARTE
Recursos impugnativos
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LOGISTICA

1. ANTE QUIEN?
1.1 El recurso de apelacin.- Ser conocido y resuelto por el Titular
de la Entidad que convoc al proceso, previo informe tcnico legal
sustentatorio que en ningn caso podr ser emitido por quienes
integraron el Comit Especial. La facultad de resolver podr ser objeto
de delegacin, no pudiendo recaer en el rgano que tendr a su cargo
la ejecucin del contrato.
1.2 El recurso de Revisin.- Ser conocido y resuelto por el El
Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que es el
rgano encargado de resolver, en ltima instancia administrativa, las
controversias que surjan entre las Entidades y los postores durante el
proceso de seleccin, as como de aplicar las sanciones de suspensin
o inhabilitacin a proveedores, postores y contratistas por infraccin
de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas
complementarias.
Una de las principales atribuciones del Tribunal es la de:
"Resolver impugnaciones en tercera instancia administrativa, respecto de
conflictos surgidos durante el proceso de seleccin (desde la convocatoria
hasta la suscripcin del contrato).
2. QU RECURSO?
2.1 Recurso de apelacin.- Mediante el recurso de apelacin se
impugnan los actos dictados dentro del desarrollo del proceso de
seleccin, con excepcin de las resoluciones del Titular del Pliego o la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
2.2 Recurso de revisin.- Mediante el recurso de revisin se
impugnan:
a. Las resoluciones que declaran inadmisible, improcedente o
infundado el recurso de apelacin;
b. La denegatoria ficta recada sobre el recurso de apelacin; y
c. Las resoluciones del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, distintas a las
derivadas de la interposicin del recurso de apelacin.
3. REQUISITOS DE FORMA Y FONDO, EXIGIDOS POR LEY.
3.1 El recurso de apelacin deber cumplir con los siguientes
requisitos:
1) Estar dirigido al Presidente del Comit Especial;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su
nombre y nmero de documento oficial de identidad, o su
denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante

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LOGISTICA

representante, se acompaar la documentacin que acredite

tal representacin;
3) Sealar domicilio procesal y nmero de facsmil o direccin
electrnica propia, si los tuviere;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho;
6) Los fundamentos de derecho;
7) Las pruebas instrumentales en caso de haberlas;
8) El comprobante de pago de la tasa correspondiente, de
conformidad con el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Entidad, si fuese el caso;
9) Firma del impugnante o de su representante;
10) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra
parte, si la hubiera; y
11) Autorizacin de abogado, en los casos de licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas
y siempre que la defensa sea cautiva.
3.2 Los requisitos de admisibilidad del recurso de revisin.- Son los
siguientes:
1) Estar dirigido al Presidente del Tribunal;
2) Identificacin del impugnante, debiendo consignar su
nombre y nmero de documento oficial de identidad, o su
denominacin o razn social. En caso de actuacin mediante
representante, se acompaar la documentacin que acredite
tal representacin;
3) Sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y nmero de
facsmil o direccin electrnica propia, si lo tuviesen;
4) El petitorio, que comprende la determinacin clara y
concreta de la pretensin;
5) Los fundamentos de hecho;
6) Los fundamentos de derecho;
7) Las pruebas instrumentales pertinentes;
8) El comprobante del pago de la tasa correspondiente;
9) La garanta conforme a lo sealado en el Artculo 176;
10) Firma del impugnante o de su representante, si lo hubiere;
11) Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra
parte, si la hubiera; y
12) Autorizacin de abogado, slo en los casos de licitaciones
pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas
y siempre que la defensa sea cautiva en la circunscripcin
donde se origin el recurso.
4. PLAZO PARA INTERPONER?
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LOGISTICA

4.1 Recurso de impugnacin:

Las apelaciones deben interponerse dentro de los cinco (5) das
siguientes de haber tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar y resolverse dentro de los cinco (5) das siguientes de haber
sido interpuestas.
Las apelaciones contra los actos anteriores a la presentacin de
propuestas o al otorgamiento de la Buena Pro no suspenden el
proceso de seleccin sino desde un (1) da antes de la celebracin de
dichos actos, da desde el cual se suspender hasta que los recursos
interpuestos sean resueltos.
Cuando, segn lo previsto en las Bases, la presentacin de propuestas
y el otorgamiento de la Buena Pro se realicen en un solo acto, las
apelaciones pueden formularse en ese momento, debiendo
regularizarse dentro de los cinco (5) das posteriores.

Despus de otorgada la Buena Pro, cualquier apelacin que se

interponga suspende el proceso de seleccin hasta que dicho recurso
y, en su caso, el de revisin sean resueltos.
Cuando la Buena Pro haya quedado firme administrativamente, los
actos posteriores slo pueden ser impugnados hasta el quinto da
posterior a la ltima fecha prevista para la suscripcin del contrato.
4.2 Recurso de Revisin
El plazo para interponer el recurso de revisin es de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de la notificacin o publicacin de
la resolucin respectiva, lo que ocurra primero. Igual plazo es para el
caso de la denegatoria ficta del recurso de apelacin, el cual se
computar desde el da siguiente del vencimiento del plazo para
resolver dicho recurso.
5. QUIN RESUELVE?
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad
que convoc al proceso, previo informe tcnico legal sustentatorio que en
ningn caso podr ser emitido por quienes integraron el Comit Especial. La
facultad de resolver podr ser objeto de delegacin, no pudiendo recaer en
el rgano que tendr a su cargo la ejecucin del contrato.
El recurso de revisin se presentar ante el Tribunal, quien lo resolver
6. DENTRO DE QU PLAZO?
La resolucin que resuelve la apelacin deber ser puesta en conocimiento
de CONSUCODE dentro de los cinco (5) das.

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LOGISTICA

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos75/adjudicacion-menorcuantia/adjudicacion-menor-cuantia.shtml
http://www.sbs.gob.pe/repositorioaps/0/0/jer/baseliscano2013/A
MC_003_SBS_2013_Examen_y_Certificacion.pdf

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