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EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO UNICO: Aprubase el Reglamento General de la Ley Forestal, N 1700, del 12
de julio de 1996, que consta de siete (VII) ttulos, trece (XIII) captulos y ciento ocho (108)
artculos, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo:
El seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente,
queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de
diciembre de mil novecientos noventa y seis aos.
FDO. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
Fdo. Antonio Aranibar Quiroga
Fdo. Franklin Anaya Vsquez
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El presente cuerpo normativo tiene por objeto reglamentar la Ley Forestal N
1700 del 12 de julio de 1996.
I. Siempre que el presente reglamento se refiera a "la Ley" deber entenderse la Ley
Forestal, a "el Ministerio" o el Ministerio del Ramo, el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente, y a la "autoridad competente", la instancia respectiva de la
Superintendencia Forestal.
II. Para los efectos de la Ley y del presente reglamento se entiende por:
Agrupaciones sociales del lugar: Colectividades de personas con personalidad jurdica o que
la adquieran para tal efecto, conformadas por usuarios tradicionales, comunidades
campesinas, pueblos indgenas y otros usuarios del lugar que utilizan recursos forestales,
dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad o Mancomunidad de Municipalidades,
constituidos y calificados conforme a la Ley y el presente reglamento para ser beneficiarios
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de concesiones en las reas de reserva destinadas para tal fin. Dichas agrupaciones debern
cumplir los siguientes requisitos:
a) Poseer objeto propio de existencia, basado en una funcin econmico-social y/o territorial
comn a sus miembros.
b) Poseer una antigedad comprobada de cinco aos como mnimo, al momento de la
solicitud.
c) Residencia efectiva de los miembros de la agrupacin en el Municipio.
d) Poseer un mnimo de veinte miembros.
Censo comercial: Actividad en la cual se ubican, marcan y miden todos los rboles de las
especies comerciales a aprovecharse con dimetro superior al mnimo de corta establecido.
Contrato de riesgo compartido: Contrato que celebra con terceros el titular del derecho
forestal para el desarrollo de una actividad determinada de su giro empresarial, previendo la
participacin de las partes en los aportes, la gestin, los riesgos y beneficios, as como el
plazo y dems condiciones relevantes.
Contrato subsidiario: Contrato que celebra un tercero con el titular del derecho forestal para
el aprovechamiento de recursos distintos a los aprovechados por ste, con conocimiento y
aprobacin de la Superintendencia Forestal.
Artculo 3.- Las normas del presente reglamento general y de sus reglamentos subsidiarios
sern interpretadas y aplicadas de acuerdo al espritu de la Ley Forestal, a los principios
generales del derecho y, en particular, a los principios del derecho ambiental.
TITULO II
REGULACION DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY
FORESTAL
CAPITULO I
LIMITACIONES LEGALES
Artculo 4.- Adems de las establecidas por el presente reglamento, las clases, naturaleza y
extensin de las limitaciones legales a que se refiere el artculo 5 de la Ley Forestal se
definen mediante Decreto Supremo y se aplican al caso particular por la autoridad
competente conforme al presente reglamento general y las regulaciones subsidiarias sobre la
materia.
Artculo 5.- La conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales renovables en
beneficio de las presentes y las futuras generaciones de bolivianos es parte de la funcin
social de la propiedad. La funcin social incluye a los derechos de uso y aprovechamiento de
los recursos del dominio originario del Estado. Las limitaciones legales inherentes a la
funcin social de la propiedad no conllevan la obligacin de indemnizar.
Cualquier limitacin que implique expropiacin se rige por la legislacin especial sobre la
materia.
Artculo 6.- Los planes de ordenamiento territorial, la clasificacin de tierras por su
capacidad de uso mayor, sus equivalentes a nivel de regiones, cuencas y subcuencas, as
como los planes de ordenamiento predial y planes de manejo forestal, una vez aprobados,
son instrumentos de cumplimiento obligatorio y constituyen limitaciones legales a los
derechos de propiedad, uso y aprovechamiento, emergentes de la funcin social de la
propiedad y del dominio originario del Estado sobre los recursos naturales.
El nivel predial o de concesin constituye la unidad de anlisis y gestin que determina los
usos definitivos. De conformidad con el artculo 12 de la Ley, en dicho nivel de
ordenamiento, no se pueden cambiar los usos de proteccin y forestal asignados a nivel
macro por los planes de uso del suelo a usos agrcolas y/o pecuarios.
Artculo 7.- Mantienen vigencia todas las limitaciones legales sobre derechos de propiedad,
uso y aprovechamiento establecidas por regulaciones anteriores mientras no sean
expresamente derogadas o abrogadas.
Artculo 8.- Para efectos del segundo prrafo del pargrafo I del artculo 10 de la Ley,
sobre exportacin en troncas y especificacin de los recursos maderables exportables en
dicho estado, rigen las siguientes disposiciones:
I. Slo procede la exportacin de troncas provenientes de bosques manejados, bajo pleno
cumplimiento de los planes de manejo, trantndose de especies comercialmente poco
conocidas, nicamente con el fin de abrir mercados; salvo los casos en que se acredite que
el valor a obtenerse por la exportacin en troncas sea mayor al valor de exportacin en
estado simplemente aserrado.
Para tal efecto, slo son vlidas las plizas de exportacin que incluyan el certificado
pertinente de la Superintendencia Forestal; el mismo que deber ser otorgado o denegado
dentro del trmino de 20 das hbiles, transcurrido el cual se considerar otorgado por
silencio administrativo positivo, fungiendo como certificado la copia de la solicitud con
sello, fecha y firma de recepcin, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario
correspondiente. La solicitud deber ser presentada con copia al Superintendente General.
Dicho certificado podr ser otorgado para uno o ms lotes, previo informe favorable de una
inspectora forestal especial y en ningn caso tendr una vigencia mayor a un ao.
La inspectora forestal especial deber verificar, adems, la implementacin y cumplimiento
efectivos de los mecanismos de seguimiento y control propios de los programas de
abastecimiento y procesamiento de materia prima, que permitan identificar, desde el bosque
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CAPITULO II
REVOCATORIA FORZOSA DE DERECHOS FORESTALES
solucin:
a) Convenir un plazo determinado de continuacin de las operaciones o una determinada
cantidad de recursos forestales a aprovecharse, bajo reglas claramente pactadas, con el fin de
permitir la recuperacin de lo invertido y evitar el dao emergente.
b) Efectuar compensaciones con otras reas forestales, en proporcin razonable al nivel real
del dao originado o a originarse y no necesariamente al rea afectada.
c) Compensacin monetaria en efectivo del nivel real y actual del dao, conforme a lo
establecido en el artculo 9 del presente reglamento.
d) En su caso, la posibilidad de compensar el nivel real y actual del dao con el cambio de
naturaleza del derecho de aprovechamiento directo afectado por uno de aprovechamiento
indirecto no consuntivo, como el aprovechamiento hidroenergtico, la concesin para
ecoturismo u otros.
e) Otras alternativas que se propongan o que emerjan de la fase de trato directo y que sean
legal, econmica, ecolgica y materialmente viables.
Artculo 22.- Las revocatorias por causa sobreviniente de utilidad pblica estarn sujetas al
siguiente procedimiento.
I. FASE DE TRATO DIRECTO
a) Por economa procesal, las propuestas que formule la autoridad competente se sometern
a un perodo de trato directo en va de pronta solucin y mutua conveniencia,
exclusivamente dentro del marco de la Ley y del presente reglamento.
b) La fase de trato directo se desarrollar durante un perodo de 20 das hbiles para la
administracin pblica y slo podr prorrogarse hasta por un plazo igual, mediante
autorizacin expresa de la autoridad competente.
c) Las juntas de trato directo se realizarn en el lugar y las fechas que seale la autoridad
competente, notificndose por escrito a los convocados y acreditndose para el efecto a los
funcionarios autorizados.
d) Con la primera citacin se entregar al interesado un resumen del nivel de afectacin y la
valuacin de los daos emergentes indemnizables, incluyendo los criterios empleados para
determinarlos, as como las propuestas de solucin.
e) En la primera junta de trato directo se ampliar y fundamentar en detalle el resumen
referido en el artculo anterior, se absolvern las consultas pertinentes y se exhortar al o los
convocados a avenirse voluntariamente a la solucin propuesta o hallar de mutuo acuerdo
alternativas legalmente viables.
f) De cada junta de trato directo se asentar un acta, que se agregar al expediente
correspondiente, entregndose una copia a los convocados. Las actas sern firmadas por
todos los concurrentes.
g) A las juntas podrn concurrir los convocados con sus asesores y se aceptarn mandatos
suficientes, conforme a la ley de la materia.
h) Si un convocado no concurre a las juntas de trato directo o las abandona con carcter
definitivo, se dejar constancia del hecho y el expediente pasar a la fase arbitral.
i) La fase de trato directo se declarar concluida por avenimiento o propuesta concertada,
por inconcurrencia o abandono definitivo, o por vencimiento del plazo o de la prrroga. El
avenimiento o propuesta concertada puede versar sobre todos o sobre parte de los puntos
controvertidos. En este ltimo caso, slo los puntos no avenidos o concertados pasarn a la
fase arbitral.
j) Al declarar concluida la fase de trato directo, la instancia interviniente de la
Superintendecia Forestal elaborar un informe final y elevar el expediente a la autoridad
nacional, con las correspondientes conclusiones y recomendaciones, en el trmino de cinco
das hbiles.
CAPITULO III
PARTICIPACION CIUDADANA Y GARANTIA DE TRANSPARENCIA
Artculo 23.- A los efectos del pargrafo I del Art. 8 de la Ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. Principios bsicos.Av. Omar Chvez Esq. Pozo Telfs. Oficina : (591-3) 3636000-3636001
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La gestin del Rgimen Forestal de la Nacin est sujeta a los principios bsicos de
transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad funcional por
resultados.
II. Programa permanente de difusin.a) El Ministerio, la Superintendencia Forestal y las prefecturas implementarn un programa
permanente de difusin de la Ley y del presente reglamento por medios que lleguen
eficazmente a los diversos actores forestales y a la poblacin en general, explicando
didcticamente el contenido, la razn de ser y el sentido de sus normas, en la perspectiva de
estimular un proceso creciente de acatamiento, as como de participacin de los mecanismos
de control social en el Rgimen Forestal de la Nacin, sin perjuicio del principio de que el
desconocimiento de la Ley no exonere de responsabilidad.
b) De conformidad con lo establecido por el inciso e) del pargrafo I del artculo 20 de la
Ley, el Ministerio gestionar asistencia tcnica y canalizar recursos financieros externos
destinados especficamente al programa permanente de difusin social.
c) Las prefecturas y municipalidades asignarn recursos econmicos y colaborarn de
manera permanente y eficaz a la ejecucin de este programa, de acuerdo a las directrices
sobre la materia.
III. Peticiones, denuncias o iniciativas.a) Las denuncias podrn ser formuladas por escrito, incluyendo por va telefax o en forma
verbal, por instancia annima o bajo firma, en cuyo caso se deber consignar la
identificacin y domicilio del denunciante. Las peticiones o iniciativas debern ser
formuladas por escrito y bajo firma, consignando la identificacin y domicilio del
interesado. Las peticiones, denuncias o iniciativas debern incluir todos los antecedentes que
permitan a la autoridad competente dar el trmite que corresponda. En ningn caso se podr
disponer la paralizacin de actividades por el solo mrito de una denuncia, sin previa
actuacin y probanza.
Las instancias y organismos del Rgimen Forestal de la Nacin llevarn un libro de registro
de denuncias forestales, donde transcribirn las denuncias verbales y que ser de libre acceso
al pblico.
b) La peticin, denuncia o iniciativa podr ser presentada ante la instancia ms cercana de la
Superintendencia Forestal, de la Municipalidad, de la Prefectura o del Ministerio, bajo cargo
de recepcin debidamente sellado, firmado y fechado.
c) La instancia receptora efectuar las actuaciones necesarias y absolver la peticin,
denuncia o iniciativa en el trmino de quince das hbiles para la administracin pblica,
notificando al interesado.
d) Cuando as corresponda, la instancia receptora canalizar la peticin, denuncia o
iniciativa a la instancia pertinente dentro del trmino de cinco das hbiles, con
comunicacin al interesado, la que deber proceder conforme al inciso anterior.
e) En caso de retardo o denegacin el interesado tiene derecho a recurrir a la instancia
superior inmediata, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario correspondiente.
IV. Modificacin de reglamentos y normas tcnicas.Cualquier modificacin del presente reglamento general y de los reglamentos subsidiarios y
normas tcnicas debe ser precedida de los siguientes requisitos:
a) Publicacin del respectivo proyecto modificatorio, para la recepcin de opiniones,
sugerencias y observaciones por parte del pblico en general.
b) Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir quienes hayan
presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y observaciones.
Artculo 24.- Para los efectos establecidos en los pargrafos II y III del artculo 8 de la Ley,
rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
informacin sobre el lugar y fecha en que se realizar, temas a ser considerados y el lugar
donde la documentacin a ser considerada estar a disposicin de los interesados.
Las opiniones vertidas en las audiencias pblicas tienen carcter consultivo.
En ningn caso pueden resolverse denuncias o controversias en una audiencia pblica.
TITULO III
DE LAS CLASES DE TIERRAS Y SU PROTECCION JURIDICA
CAPITULO I
DE LA CLASIFICACION DE TIERRAS
Artculo 25.- Las tierras se clasifican de acuerdo a su capacidad de uso mayor y de acuerdo
a las prescripciones del ordenamiento territorial.
A los fines previstos en el ltimo prrafo del artculo 12 de la Ley, se establece el principio
in dubio pro bosque (la duda favorece al bosque) para, entre otros, los siguientes efectos:
a) La clasificacin provisoria de tierras forestales de proteccin, produccin forestal
permanente e inmovilizacin, sin supeditarse necesariamente a la terminacin de los
estudios integrales de los planes de uso del suelo ni a su aprobacin. La clasificacin
provisoria tiene el mismo mrito de la clasificacin definitiva en tanto sta no se produzca.
Las declaraciones provisorias y definitivas se efectuarn mediante Decreto Supremo y slo
pueden modificarse mediante norma del mismo rango, salvo los casos referidos en los
incisos b), c) y d) del artculo 30 del presente reglamento.
b) Para la resolucin de conflictos de potencialidades de uso que surjan durante el proceso
de clasificacin o con posterioridad a la misma.
Artculo 26.- A efectos de lo establecido en el Captulo II del Ttulo II de la Ley, es
obligatorio el ordenamiento a nivel predial y de concesin, por cuenta y costo de sus
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respectivos titulares, segn las normas tcnicas o trminos de referencia sobre la materia. El
ordenamiento a nivel de concesin se efecta a travs del plan de manejo forestal y el
ordenamiento a nivel predial a travs del plan de ordenamiento predial.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo
forestal y de los planes de ordenamiento predial sern aprobados por Resolucin Ministerial
del Ramo, en el plazo de 90 das a partir de la vigencia del presente reglamento, sin perjuicio
de las normas de mejor ejecucin que apruebe la instancia competente mediante directrices o
protocolos.
Artculo 27.- La clasificacin de tierras realizada a travs de los planes de uso del suelo
tendrn validez en lo general, mientras no existan los planes de ordenamiento predial que
determinen los usos definitivos.
La emisin de los certificados de uso del suelo se har por las oficinas tcnicas del Plan de
Uso del Suelo dependientes del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), a travs de las Superintendencias Agraria y Forestal, segn corresponda.
Artculo 28.- Para la elaboracin de planes de manejo forestal y de ordenamiento predial
debern intervenir profesionales y tcnicos en las ciencias forestales, biolgicas,
agronmicas, y pecuarias, segn corresponda.
Para la aprobacin y seguimiento de los planes de manejo y planes de ordenamiento predial
se aplicarn tcnicas de verificacin por muestreo. Los profesionales y tcnicos que los
elaboren o ejecuten son penal y civilmente responsables de conformidad con lo prescrito por
el artculo 27 y el pargrafo II del artculo 42 de la Ley.
Los planes de ordenamiento predial y de manejo forestal en tierras comunitarias de origen,
siempre que stas no estn declaradas adems como reas protegidas, se efectuarn tomando
en cuenta procesos de consulta participativa que consideren aspectos referidos a los usos y
costumbres de los pueblos indgenas, incluyendo sus valores culturales y espirituales.
Artculo 29.- Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para usos que implican
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CAPITULO II
TIERRAS DE PROTECCION
Artculo 30.- Para los efectos del artculo 13 de la Ley, se consideran tierras de proteccin
las siguientes:
a) Bosques de proteccin en tierras fiscales;
b) Servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada;
c) Reservas ecolgicas en concesiones forestales; y,
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Artculo 35.- Las servidumbres ecolgicas son limitaciones legales a los derechos de uso y
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f) En terrenos planos: 10 metros por lado en las riberas de quebradas y arroyos de zonas no
erosionables ni inundables; 20 metros por lado en las quebradas y arroyos de zonas
erosionables o inundables; 50 metros por lado en las riberas de los ros en zonas no
erosionables o inundables; 100 metros por lado en las riberas de los ros en zonas
erosionables o inundables; 100 metros a la redonda en lagunas y lagos; 10 metros por lado
al borde de las vas pblicas, a partir del rea de retiro, incluyendo las vas frreas.
g) En terrenos ondulados o de colinas de las zonas montaosas: 50 metros a partir del borde
de los ros; 10 metros a partir del borde de los arroyos, quebradas o terrazas, para favorecer
la deposicin de los sedimentos acarreados y la disminucin de la velocidad de las aguas.
Las normas tcnicas o trminos de referencia para la elaboracin de los planes de
ordenamiento predial y los profesionales que los formulen podrn establecer anchuras
mayores, segn lo requieran las circunstancias especficas.
h) Las dems servidumbres ecolgicas legales o voluntarias que se establezcan.
Artculo 36.- Las servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada sern
establecidas mediante los planes de ordenamiento predial. En los indicados planes deber
incluirse un plano de delimitacin y una memoria descriptiva.
Artculo 37.- Para efectos del pargrafo V del artculo 13 de la Ley, la resolucin de la
autoridad competente en la que se declara la servidumbre ecolgica constituye ttulo que
amerita inscripcin la cual deber efectuarse adjuntando copia legalizada del plano
demarcatorio y su correspondiente memoria descriptiva.
Artculo 38.- Para los efectos del pargrafo III del artculo 13 de la Ley, se considera acto
exprofeso de promover la regeneracin natural, la demarcacin fsica cuando sea viable y su
delimitacin en planos de las reas a rehabilitar, la abstencin de efectuar actividades de
labranza agrcola o de pastoreo, as como todo acto requerido para permitir efectivamente el
proceso de regeneracin natural y sucesin ecolgica en dichas reas, tales como el
establecimiento de cercos para impedir el acceso del ganado y similares, sin perjuicio del
derecho del acceso al agua.
Artculo 39.- Se entiende por reservas ecolgicas las reas en las concesiones forestales en
las que no se puede hacer aprovechamiento directo de los recursos.
Las reservas ecolgicas en las concesiones forestales sern delimitadas por el plan de
manejo mediante planos y memorias descriptivas de fcil comprobacin en el campo e
inscritas por dicho mrito, una vez aprobados por la autoridad competente, en el registro de
concesiones.
El que el inciso f) de pargrafo III del artculo 29 de la Ley establezca la exencin de pago
de la patente forestal por reas de proteccin y no aprovechables hasta un mximo del 30%
del rea total otorgada, no implica necesariamente que slo deben designarse y conservarse
reas de proteccin hasta dicho porcentaje, las mismas que sern determinadas por el plan de
manejo, de acuerdo a las normas tcnicas.
Las reas que se establezcan debern ser preferentemente vinculadas entre s y consolidadas
en un nmero que en la medida de lo posible facilite su identificacin, control y
cumplimiento de sus fines.
Preferentemente el 50% de las reas de reserva ecolgica dentro de una misma concesin
debern ser vinculadas entre s mediante corredores biolgicos, formando no ms de cuatro
bloques.
Artculo 40.- Adems de los criterios que se establezcan sobre la materia en los trminos de
referencia, directrices y protocolos, son reservas ecolgicas las siguientes:
a) Las laderas con ms de 45% de pendiente. No obstante, en las laderas entre 45% y 60%
de pendiente con suelos poco deleznables pueden ser permisibles las actividades forestales
bajo sistemas apropiados de aprovechamiento, conforme a las previsiones especficas del
Plan Operativo Anual.
b) Las reas de nidificacin de aves coloniales u otras reas de importancia biolgica
especial tcnicamente identificadas y 100 metros a partir de su periferia.
sern penalmente responsables por los actos de falsedad que cometieran, de acuerdo al
pargrafo II del artculo 42 de la Ley.
VIII. La comprobacin de actos de falsedad en los manifiestos de descargo dar lugar a la
aplicacin de una multa equivalente al quntuplo del importe que corresponda al infractor en
el sistema progresivo y acumulativo, sin perjuicio de la responsabilidad penal respectiva.
Las actas e informes levantados por personal autorizado de la autoridad competente tienen
carcter de prueba pericial preconstituida.
CAPITULO III
TIERRAS DE PRODUCCION FORESTAL PERMANENTE
Artculo 44.- Adems de las clasificadas como tierras de produccin forestal permanente en
los planes de uso de la tierra, tambin son tierras para produccin forestal permanente las
reas con cobertura boscosa que sean zonificadas para tal fin en el instrumento de
ordenamiento predial.
Artculo 45.- En concordancia con la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley N 1715 del
18 de octubre de 1996, los asentamientos humanos o personas establecidos en tierras de
produccin forestal permanente antes de la promulgacin de la Ley debern observar
rigurosamente las prcticas especiales de conservacin de suelos propias de los sistemas
agroforestales o agrosilvopastoriles y en ningn caso podrn desboscar nuevas reas, bajo
sancin de ser desalojados conforme a los pargrafos IV y VII del artculo 14 de la Ley
Forestal.
Artculo 46.- Mediante Decreto Supremo se podrn declarar como tierras de produccin
forestal permanente, sin necesidad de supeditarse a la terminacin de los estudios integrales
de los planes de uso de la tierra ni a su aprobacin, en los casos de masas forestales de cuya
evaluacin especfica se evidencie, por aproximacin, su preferente vocacin forestal.
Artculo 47.- Se presume de pleno derecho que todas las tierras que no hayan sido
especficamente clasificadas como tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos,
son tierras de proteccin o de produccin forestal permanente hasta que no se determine lo
contrario en el correspondiente plan de uso del suelo.
Artculo 48.- Lo dispuesto en los artculos anteriores del presente captulo es sin perjuicio
de las tierras que hayan sido convertidas en virtud de derechos adquiridos.
CAPITULO IV
TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA APTAS PARA DIVERSOS USOS
Artculo 49?.- Todos los propietarios y, en su caso, los posesionarios de tierras que reunan
los requisitos establecidos por la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley 1715, estn
obligados a presentar el correspondiente instrumento de ordenamiento predial conforme a lo
establecido en el presente reglamento y las respectivas normas tcnicas.
Para los efectos del presente reglamento se entiende por tierras con cobertura boscosa aptas
para diversos usos, las tierras para fines agrcolas o ganaderos con cobertura boscosa.
Artculo 50.- Antes de la presentacin del plan, no ser autorizado ningn proceso de
conversin. Asimismo, la existencia del plan debidamente aprobado es requisito
indispensable para cualquier transaccin sobre todo o parte del predio, incluyendo la
obtencin de crditos, la celebracin de compra-ventas y la constitucin de hipotecas.
La aprobacin del plan de ordenamiento predial y los respectivos certificados de uso no
confirman los derechos de propiedad o posesin.
Para las zonas de asentamientos humanos el plan de ordenamiento predial podr ser
elaborado a nivel comunario. Para dichas zonas regirn las normas especiales que dicte el
Ministerio en un plazo de 60 das.
Artculo 51.- Adems de las servidumbres ecolgicas y de las reas para produccin
forestal permanente, el plan de ordenamiento predial definir las reas de conversin
agropecuaria en tierras aptas para pastos, cultivos intensivos en limpio, cultivos perennes o
en curvas a nivel, terrazas o sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles y dems
especificaciones que determinen los trminos de referencia y regulaciones.
Las infracciones al plan de ordenamiento predial estn sujetas al sistema progresivo y
acumulativo de multas y a la reversin o expropiacin, conforme a la Ley y el presente
reglamento.
CAPITULO V
TIERRAS DE REHABILITACION
Artculo 53.- Sern declaradas como tierras de rehabilitacin aquellas cuyos suelos
presentan caractersticas de degradacin sucesiva y estn comprendidas en los siguientes
niveles:
a) Tierras con degradacin alta, caracterizadas por carecer de vegetacin y mostrar evidencia
de erosin severa, con presencia de crcavas.
b) Tierras con degradacin media, caracterizadas por tener una cobertura de copa de baja
densidad y mostrar evidencia de erosin, con presencia de pequeos canales.
c) Tierras con degradacin baja, caracterizadas por tener una cobertura de copa inferior al
20% y mostrar evidencias de erosin laminar.
d) Tierras con bosques degradados, en reas fiscales, propiedades privadas o concesiones
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CAPITULO VI
TIERRAS DE INMOVILIZACION
Artculo 55.- Para los efectos del artculo 18 de la Ley, podrn ser declaradas como tierras
de inmovilizacin, aquellas reas fiscales que se encuentren en una de las siguientes
situaciones y de acuerdo al procedimiento que en cada caso se seala:
a) Cuando el nivel de evaluacin con que se cuente no permita la clasificacin definitiva de
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dichas tierras pero posean un potencial forestal probable que amerite su inmovilizacin en
tanto se realicen mayores estudios: sobre la base de la solicitud del Ministro del Ramo,
acompaada de un estudio de evaluacin preliminar del potencial probable del rea, su
estado de conservacin, principales factores de riesgo que lo afectan, los derechos
adquiridos o consuetudinarios que deben salvarse y sus respectivas limitaciones, as como
las medidas transitorias especiales que deban incluirse en la declaratoria y, en su caso, el
plazo de vigencia. La evaluacin preliminar deber incluir un mapa acorde con el sistema
cartogrfico nacional.
b) Cuando la inmovilizacin obedezca a cualquier otro motivo de inters nacional: Sobre la
base de la solicitud del Ministro del Ramo y del o los Ministros que tengan ingerencia en el
motivo que suscita la iniciativa, acompaada de un expediente tcnico que justifique
suficientemente la declaratoria, incluyendo los dems requisitos prescritos en el inciso
anterior y que sean aplicables.
Artculo 56.- Durante la vigencia de la inmovilizacin slo estn permitidas las actividades
referidas en el pargrafo II del artculo 18 de la Ley, incluyendo la recoleccin de castaa y
actividades similares de escaso impacto ambiental.
Artculo 57.- El plazo de la inmovilizacin ser de cuatro aos como mximo, salvo que la
declaratoria establezca y justifique un plazo especial. El Poder Ejecutivo puede prorrogar el
plazo por causa debidamente justificada.
Artculo 58.- Se consideran inmovilizadas de pleno derecho las reas devueltas en virtud de
la primera Disposicin Transitoria de la Ley, hasta que sean licitadas y concedidas.
CAPITULO VII
TRATAMIENTO JURIDICO DE LAS OCUPACIONES DE HECHO
Artculo 59.- A efecto de lo dispuesto por los artculos 14 y 46 de la Ley, se establecen las
siguientes disposiciones reglamentarias:
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I. Ante cualquier ocupacin de tierras o aprovechamiento de sus recursos sin ttulo que lo
habilite a partir de la vigencia de la Ley, la instancia local de la Superintendencia Forestal,
de oficio o a pedido de parte, resolver ante la sola evidencia de la falta de ttulo y notificar
al contraventor para que en el trmino de 72 horas haga abandono de la ocupacin o de la
utilizacin de los recursos, bajo apercibimiento de ser desalojado con el auxilio de la Polica
Nacional o, en su defecto, de la guarnicin ms cercana de las Fuerzas Armadas. En la
propia resolucin se dictarn las medidas precautorias a que haya lugar, conforme al artculo
46 de la Ley. No se consideran ocupaciones de hecho las establecidas en el pargrafo VI del
artculo 14 de la Ley.
II. Transcurrido el plazo de 72 horas, se proceder en grado de fuerza al desalojo del
ocupante, decomisndose los productos ilegalmente obtenidos y los medios de perpetracin
e imponindose la multa correspondiente bajo el sistema progresivo y acumulativo de
multas.
De la diligencia se levantar un acta circunstanciada, incluyendo la firma del intervenido y
de los testigos, si lo hubieran. Si el intervenido se negara a firmar, se dejar expresa
constancia en el acta.
La intervencin de la fuerza pblica se efectuar conforme a lo dispuesto en los artculos 7
y 24, inciso f), de la Ley.
Los productos extrados ilegalmente sern entregados al titular de la concesin o
autorizacin forestal, siempre que su responsabilidad haya quedado ntidamente deslindada
y se identifique al tercero responsable.
III. Contra cualquier resolucin podrn imponerse los recursos previstos en el presente
reglamento para los decomisos, multas y sanciones conexas, pero en ningn caso suspenden
la ejecucin y cumplimiento de las medidas dispuestas, conforme al artculo 46 de la Ley.
IV. Las limitaciones y prcticas especiales a que se refiere el pargrafo V del artculo 14?
de la Ley, estn constituidas por surcos en curvas de nivel, terrazas, sistemas agroforestales
y agrosilvopastoriles, en el marco normativo de la ley de Reforma Agraria, D.L. N? 3464
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del dos de agosto de 1953, artculo 100? inciso c), artculo 147? y sus normas
complementarias y conexas. De conformidad con el pargrafo III del artculo 3? de la Ley
N? 1715, las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colectivamente
no sern revertidas.
TITULO IV
REGULACION DE LOS ASPECTOS REFERIDOS AL MARCO INSTITUCIONAL
Artculo 60.- Para efectos de lo establecido en el inciso a) del pargrafo I del artculo 20 de
la Ley, el Ministerio, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las directrices para la
clasificacin de tierras y ordenamiento predial estableciendo categoras, criterios y
especificaciones tcnicas de representacin cartogrfica compatibles a nivel nacional, los
mismos que debern observarse en todo programa, proyecto o accin de clasificacin de
tierras y ordenamiento predial.
Dichas directrices debern elaborarse en coordinacin con las Prefecturas, Municipalidades
y Mancomunidades Municipales en concordancia con las prescripciones y requerimientos de
las directrices de ordenamiento territorial y de los artculos 12 al 18 de la Ley y el Ttulo
III del presente reglamento, debiendo ser aprobadas en un plazo no mayor de ciento ochenta
das a partir de su publicacin.
Artculo 61.- Para efectos de la evaluacin del potencial de los recursos forestales con el fin
de presentar a la Superintendencia Forestal el programa de las reas a ser licitadas y
establecer el monto mnimo de las respectivas patentes, a que se refieren el inciso a) del
pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del artculo 30 de la Ley, el Ministerio se basar
en la informacin general de las respectivas formaciones vegetales, complementada con
sistemas de evaluacin a nivel de reconocimiento, al solo objeto de obtener criterios
suficientes para la estimacin de los correspondientes montos mnimos de patente.
Artculo 62.- En la elaboracin y actualizacin de las listas referenciales de precios a que se
refieren el inciso b) del pargrafo I del artculo 20 y el pargrafo I del artculo 37 de la Ley,
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Las Prefecturas asignarn cuando menos el 50% de los ingresos anuales que perciban por
regalas forestales en programas, planes y proyectos de promocin, desarrollo, fomento
forestal y proteccin, adems de los incentivos de asistencia tcnica e insumos
especializados a que se refiere el pargrafo II inciso d) del artculo 17 de la Ley.
Las Prefecturas que no perciban ingresos por regalas forestales procurarn asignar los
recursos econmicos necesarios del Tesoro Prefectural para los programas y proyectos
contemplados en sus planes de desarrollo forestal.
Artculo 67.- A los fines del pargrafo II del artculo 20 de la Ley, el Ministerio de
Desarrollo Econmico, incluyendo sus instancias descentralizadas a nivel prefectural,
implementar un programa efectivo y permanente destinado a promover la inversin,
produccin y productividad de la industria forestal, as como la comercializacin interna y
externa de productos forestales; fomentando la introduccin de nuevas especies al mercado
y el incremento en el valor agregado de las exportaciones madereras, en coordinacin con
las Prefecturas, Municipalidades y Mancomunidades Municipales.
Independientemente del registro correspondiente del Ministerio de Desarrollo Econmico,
los aserraderos, barracas y dems industrias de procesamiento de productos forestales
maderables y no maderables se inscribirn en la Superintendencia Forestal de conformidad
con los requisitos a establecerse por Resolucin de la Superintendencia Forestal en el plazo
de noventa das, a partir de la vigencia del presente reglamento.
Artculo 68.- Para los efectos del artculo 25, concordante con el inciso b) del artculo 38,
as como de la delegacin de facultades a que se refieren el inciso i) del artculo 22 e inciso
e) del artculo 24 de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Slo podrn desempear las atribuciones asignadas por la Ley las Municipalidades o
Mancomunidades Municipales que cumplan con implementar sus correspondientes unidades
forestales dentro del plazo de seis meses a partir del inicio de recepcin de los recursos a que
se refiere el inciso b) del artculo 38 de la Ley. Vencido dicho plazo sin haber cumplido
con el nivel mnimo de implementacin, la Superintendencia Forestal requerir al Senado
Nacional la retencin de fondos, conforme a lo previsto en el referido artculo.
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En este caso la instancia local de la Superintendencia Forestal asumir las atribuciones de las
Unidades Forestales Municipales.
El nivel mnimo de implementacin requerido ser determinado mediante directriz de la
Superintendencia Forestal.
Asimismo, la Superintendencia Forestal podr solicitar en cualquier momento la retencin
de fondos por denuncia que se declare fundada.
II. Para proponer al Ministerio la delimitacin de las reas de reserva a que se refiere el
inciso a) del artculo 25 de la Ley, las Municipalidades o Mancomunidades Municipales
debern tener en cuenta las tierras fiscales de produccin forestal existentes en sus
respectivas jurisdicciones y los requerimientos actuales y potenciales de las agrupaciones
sociales del lugar.
III. Para el cumplimiento del inciso b) del artculo 25 de la Ley, las municipalidades o
mancomunidades municipales debern contemplar en sus planes de desarrollo municipales y
sus presupuestos anuales la asignacin de fondos para la implementacin de los planes de
manejo y plantaciones forestales y agroforestales y proteccin de bosques nativos en
coordinacin con las agrupaciones sociales de su jurisdiccin.
De las reas devueltas, la primera prioridad de asignacin corresponde a las agrupaciones
sociales del lugar, hasta el 20% segn la Ley.
IV. A los efectos del pargrafo I, las Municipalidades o Mancomunidades Municipales
presentarn al Ministerio la relacin de las agrupaciones sociales del lugar, con sus
respectivas listas de integrantes, las mismas que sern materia de comprobacin en campo
por el Ministerio dentro del plazo de 90 das.
La Municipalidad determinar, a nivel del Concejo Municipal, con el informe favorable del
Comit de Vigilancia y los agentes Municipales, qu agrupaciones sociales del lugar deben
ser beneficiarias de concesiones forestales, los mismos que tienen derecho a ser oidos y a
presentar por escrito sus respectivas propuestas.
TITULO V
OTORGAMIENTO Y CONTROL DE DERECHOS FORESTALES
CAPITULO I
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Artculo 69.- Para los efectos del artculo 27 de la Ley, rigen las siguientes prescripciones
reglamentarias:
I. El "plan de manejo" a que se refiere la Ley incluye el plan general de manejo y los
inventarios forestales, y los instrumentos subsidiarios del plan de manejo a que se refiere
el pargrafo II del artculo 42 de la Ley, incluye los planes operativos anuales forestales, los
planes de ordenamiento predial y todos sus instrumentos conexos.
II. Para los bosques tropicales y subtropicales los planes de manejo debern satisfacer como
mnimo los siguientes aspectos esenciales:
a) Inventario forestal:
a.1 El muestreo que sirve de base debe estar distribuido en toda el rea aprovechable.
a.2 Las unidades de muestreo deben ser de fcil comprobacin, para cuyo fin sern
delimitadas en mapas de vegetacin y demarcadas en el terreno.
a.3 La intensidad del muestreo debe ser proporcional al rea forestalmente aprovechable,
entre un rango de 8% para reas de 100 ha o menos y 0.1% para reas de 200.000 ha o ms.
a.4 El muestreo debe incluir la vegetacin arbrea y la regeneracin natural, as como una
descripcin general de la biodiversidad.
a.5 El anlisis de datos del inventario debe proveer una buena cuantificacin y descripcin
de los diferentes tipos de vegetacin presente.
a.6 Los inventarios deben rehacerse cada diez aos como mximo.
b) Plan de manejo:
b.1 Debe incluir una estrategia de regulacin clara, slida y explcita que garantice la
produccin sostenible a largo plazo, tanto en trminos de volmenes de productos como de
calidad, incluyendo el balance entre la oferta potencial del bosque y, en su caso, la capacidad
de la industria.
b.2 El ciclo de corta y/o rotacin prevista debe ser lo suficientemente larga para garantizar la
sostenibilidad del bosque en funcin de su capacidad de regeneracin natural y de los
tratamientos silviculturales previstos.
b.3 Los tratamientos silviculturales de los rodales deben ser diseados y aplicados de manera
que se alcancen los rendimientos esperados, promovindose la existencia de rboles y
rodales de alta calidad y vigor.
b.4 Las prescripciones silviculturales previstas para el manejo de bosques naturales deben
buscar mantener en lo posible la diversidad del bosque, tanto en especies como en
estructura, as como definir acciones concretas tendientes a la utilizacin integral y eficiente
del bosque y la proteccin de ecosistemas claves.
b.5 El plan de manejo debe proponer acciones concretas para evitar la extincin de especies
forestales aprovechables, la disminucin de otras especies vegetales o animales amenazadas
y la degradacin de suelos y ambientes acuticos.
b.6 El plan de manejo debe establecer reservas ecolgicas con restricciones de uso en
distintos hbitats, con el fin de proteger las reas crticas para refugio, alimentacin o
reproduccin de especies amenazadas, raras y/o de nidificacin colonial, segn cada
situacin particular.
b.7 Deben establecerse medidas para prevenir y reducir el impacto de especies claves para la
alimentacin de los habitantes del lugar, as como de frugvoros (como el bibosi, azucar,
paqui, diferentes palmeras y otras), as como rboles huecos en pie o cados que puedan ser
refugio de diferentes animales.
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b.8 Debe incluir un sistema de monitoreo de los bosques intervenidos para evaluar su
crecimiento, rendimiento y respuesta a los tratamientos silviculturales.
b.9 Debe contener directrices especficas sobre la vida silvestre, tales como prohibicin de
cacera o captura, no suministro de municin por la empresa, pesca sin barbasco o dinamita,
no transporte de animales silvestres o sus productos.
b.10 Debe establecer directrices sobre conservacin de las servidumbres o reservas
ecolgicas, as como para la designacin y conservacin de los rboles semilleros en
cantidad y calidad suficientes.
b.11 Debe incluir como mnimo los siguientes mapas: mapa base de ubicacin territorial;
mapa de vegetacin ocobertura; y mapas de divisin administrativa, que reflejen la
estrategia de regulacin del bosque, incluyendo la delimitacin de las reservas o
servidumbres ecolgicas.
b.12 Debe prever planes operativos anuales forestales que sealen como mnimo la
ubicacin de las reas de corte, volmenes y especies a cortar en base a censo comercial, as
como mapas apropiados, incluyendo prescripciones bsicas sobre diseo de la red vial y
puentes.
b.13 Los trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo debern prever las
consideraciones pertinentes de carcter social y econmico. Los aspectos sociales debern
incluir presin demogrfica, tenencia de la tierra y roles sociales y culturales del bosque.
b.14 En la elaboracin, aprobacin y seguimiento de todo plan de manejo debern
observarse las normas pertinentes sobre evaluacin de impacto ambiental.
III. Para bosques de uso domstico no es necesario la formulacin de planes de manejo. Los
titulares de las comunidades campesinas y/o propietarios en coordinacin con las
Municipalidades locales y la instancia local de la Superintendencia Forestal, regularn su
uso a travs de un reglamento instituido de acuerdo a las caractersticas propias de la zona,
respetando los usos, costumbres tradicionales y la sostenibilidad del recurso.
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IV. La Superintendencia Forestal aprobar los planes de manejo dentro del trmino de 30
das hbiles de presentados.
V. Las normas tcnicas o trminos de referencia de carcter general para la elaboracin de
los instrumentos de manejo para los bosques tropicales y subtropicales, sern aprobados
mediante Resolucin Ministerial en el plazo de noventa das a partir de la vigencia del
presente reglamento general.
En el mismo plazo el Ministerio aprobar las normas tcnicas que se requieran para el
manejo forestal sostenible en tierras comunitarias de origen, bosques nativos andinos,
bosques chaqueo-xerofticos y zonas de colonizacin.
VI. La actualizacin de los planes de manejo deber incluir la revisin de los supuestos bajo
los cuales se elaboraron, la nueva informacin cientfica y tcnica disponible y las nuevas
disposiciones legales vigentes.
Slo podrn elaborar o implementar dichos instrumentos los profesionales y tcnicos
forestales que se encuentren debidamente habilitados, conforme al presente reglamento.
VII. Las responsabilidades legales prescritas por la Ley para los profesionales y tcnicos
forestales alcanzan a todos los instrumentos citados en el pargrafo I, as como a los
respectivos informes de ejecucin y, en general, a cualquier documento que suscriban en
cumplimiento de sus funciones. Estn incluidos dentro de dichos alcances, en su caso, los
profesionales y tcnicos en ciencias agronmicas o pecuarias que participen en la
elaboracin o implementacin de los planes de ordenamiento predial.
VIII. Produciendo los citados instrumentos de fe pblica, conforme al pargrafo II del
artculo 27 de la Ley, los referidos profesionales y tcnicos debern llevar un registro
personal de los mismos, independientemente de los ejemplares destinados al titular del
derecho y a la autoridad competente.
IX. En su calidad de agentes auxiliares de la autoridad competente, conforme al pargrafo II
del artculo 27 de la Ley, todos los profesionales forestales, tcnicos o empresas
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consultoras, contratados para el efecto por particulares, estn obligados a dar cuenta a la
instancia local de la Superintendencia Forestal en el plazo de diez das sobre el motivo y
plazo de su contratacin, as como de la direccin o lugar donde pueden ser contactados.
X. No exonera de responsabilidad ni atena la sancin de los referidos profesionales y
tcnicos la invocacin de haber procedido bajo rdenes superiores, del titular del derecho o
de terceros, respecto de las funciones que tcnicamente les son propias y de las que son
responsables ante la autoridad competente por el slo hecho de su contratacin para el
efecto.
Tampoco exonera de responsabilidad ni atena la sancin las acciones del titular o terceros
ejecutadas en contravencin a sus prescripciones o a las de la ley, si no salvan expresamente
su responsabilidad dando cuenta por escrito a la instancia local de la Superintendencia
Forestal en el trmino de cinco das.
Los prrafos anteriores se entienden sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones que
correspondan al titular del derecho.
XI. Los tcnicos a que se refiere el pargrafo II del artculo 27 de la Ley, debern ser
tcnicos superiores en materia forestal, agronmica, pecuaria o biolgica, segn
corresponda, debidamente titulados.
Dichos tcnicos podrn firmar, segn les corresponda, planes de ordenamiento predial hasta
de 100 ha y para autorizaciones y concesiones forestales de hasta 1.000 ha.
XII. La Superintendencia Forestal llevar un registro de profesionales y tcnicos habilitados
para los efectos del artculo 27 de la Ley y establecer mediante directriz expresa las
condiciones para la inscripcin y para la conservacin de la calidad de habilitado,
incluyendo las causales de inhabilitacin temporal y definitiva, exclusivamente para los
efectos citados.
Artculo 70.- Los bosques implantados en propiedades privadas estn exentos de
aprobacin de planes de manejo. Los certificados de origen para el aprovechamiento y
transporte de los productos sern otorgados por la instancia local de la Superintendencia
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CAPITULO II
CLASES DE DERECHOS
Artculo 78.- Para el efecto de los contratos subsidiarios por acuerdo de partes o por
dirimencia de la autoridad competente, a que se refiere el pargrafo I del artculo 29 de la
Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Rigen para los contratos subsidiarios las mismas prohibiciones para la obtencin de
derechos forestales a que se refieren los artculos 39 y 40 de la Ley.
II. Para la celebracin de contratos subsidiarios el titular del derecho forestal no deber tener
pendientes respecto de dicho derecho obligaciones de pago o prestaciones positivas o
negativas dispuestas por la Ley, los reglamentos, el plan de manejo y sus instrumentos
subsidiarios y conexos, pliegos de cargos y recomendaciones de las inspectoras forestales,
dictmenes validados de auditoras forestales u otros.
III. Para la procedencia de los contratos subsidiarios, el titular deber obtener previamente
de la autoridad competente un libramiento de viabilidad y un certificado de libre de cargos.
IV. Para la obtencin de los instrumentos referidos en el pargrafo anterior, el titular deber
presentar a la autoridad competente una solicitud, en calidad de declaracin jurada y
debidamente refrendada por el profesional o tcnico a cargo, detallando la siguiente
informacin:
a) Nombre o razn social de la persona individual o colectiva que aspira a la celebracin del
contrato subsidiario. Tratndose de personas colectivas, deber acreditarse que se encuentran
debidamente constituidas o establecidas en el pas y que cumplen con los dems requisitos
de rigor legal.
b) Declaracin jurada de la persona natural, integrantes de la persona colectiva o, en su caso,
del representante legal, de no estar incursos en las prohibiciones de la Ley.
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XI. Son aplicables las normas del presente artculo a los contratos de riesgo compartido que
celebren los titulares de derechos forestales, si stos implican la utilizacin de recursos no
considerados en el plan de manejo.
XII. En los casos en que sea necesaria la dirimencia de la autoridad competente, a que se
refiere el pargrafo I del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas:
a) Entindase por dirimencia el proceso de decisin que adoptar la autoridad competente
para determinar los trminos y condiciones en que se celebrarn los contratos subsidiarios en
los casos en que no haya acuerdo de partes.
b) El pretensor del derecho subsidiario deber impulsar el proceso de calificacin,
requirindose al titular del derecho principal la presentacin de los documentos que le
correspondieran.
c) En caso de encontrarse ameritado en principio el libramiento de viabilidad, antes de su
otorgamiento la autoridad competente llamar a las partes a una estacin de trato directo de
20 das hbiles a fin de procurar su avenimiento.
d) Si vencido dicho plazo las partes no llegaran a un acuerdo, la autoridad competente
determinar las condiciones del contrato en el correspondiente libramiento de viabilidad, las
que son imperativas para ambas partes.
En estos casos, el monto de la contraprestacin ser determinado en base a un dictamen
pericial de ambas partes, tomando en cuenta contratos similares mutuamente convenidos. De
haber discordia entre los peritos, la autoridad competente resolver lo conveniente, con la
debida fundamentacin.
e) Si producido el libramiento de viabilidad el titular del derecho principal se negara a
otorgar la correspondiente escritura pblica, no obstante previo apercibimiento por el plazo
de diez das hbiles, la autoridad competente la otorgar directamente.
Artculo 79.- Para los casos de transferencia de derechos forestales a que se refiere el inciso
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e) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rigen las siguientes normas reglamentarias:
I. Los trminos y condiciones de la transferencia total o parcial de la concesin sern
libremente convenidos entre las partes, mediante escritura otorgada ante Notario de Fe
Pblica.
II. En los casos de transferencia total, el libramiento de viabilidad se basar exclusivamente
en la calificacin del cesionario de no estar incurso en las prohibiciones de Ley y en el
certificado de libre de cargos basado en la auditora de cumplimiento a que se refiere el
inciso e) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley.
III. Cuando se trate de transferencias parciales, para el libramiento de viabilidad se requerir,
adems, de una memoria descriptiva sobre la fraccin a transferirse, la misma que deber
delimitarse segn lo prescrito en el inciso b) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley.
IV. Rigen para las transferencias totales o parciales las normas del artculo anterior en
cuanto les sean aplicables.
Artculo 80.- Para efectos del inciso b) del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, se
entiende que las concesiones deben ser reas slidas, sin solucin de continuidad territorial,
de fcil catastramiento y control, que no generen reas enclaustradas o cuasi enclaustradas ni
bloques artificiosamente vinculados entre s. Siendo el objeto de la Ley evitar poblemas de
superposicin de reas, as como facilitar su identificacin y seguimiento, es vlida
cualquier forma geomtrica y en cualquir orientacin, de no ms de 8 vrtices, bajo la nica
condicin de ser perfectamente identificable con un sistema de informacin geogrfica
referido al sistema geodsico mundial WGS-84 adoptado por el Instituto Geogrfico Militar.
Es potestativo del titular del derecho, en su caso, aplicar el sistema de cuadrculas a que se
refiere la Ley, debiendo hacerlo compatible con actuales o potenciales derechos colindantes.
Rigen estas normas para los contratos subsidiarios, reducciones de reas y transferencias
parciales.
Artculo 81.- Para efectos del pronto amparo y eficaz proteccin a que se refiere el inciso h)
del pargrafo III del artculo 29 de la Ley, rige el tratamiento jurdico para las ocupaciones
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la Municipalidad local o
la concesin por parte de la
retardo y no sustanciara la
tendrn derecho de recurrir
h) Una vez concluida la identificacin de las agrupaciones sociales del lugar, las
Municipalidades o Mancomunidades Municipales iniciarn un programa de difusin, el que
tendr una duracin de cinco meses. Este programa deber brindar informacin a dichas
agrupaciones sobre sus derechos y deberes en el marco del Rgimen Forestal de la Nacin,
estimulando a dichas agrupaciones al aprovechamiento forestal sostenible. Dicho programa
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deber formar parte del programa permanente de difusin del presente reglamento.
i) Las normas complementarias que se requieran para la correcta aplicacin e interpretacin
de la Ley y de este reglamento, sobre la materia, sern dictadas por el Ministerio dentro del
plazo de 90 das.
Artculo 83.- Entindase que el plan de manejo y sus respectivas actualizaciones, a que se
refiere el parrafo III del artculo 30 de la Ley, incluye la obligacin de presentar los planes
operativos anuales forestales e informar peridicamante sobre su implementacin y
cumplimiento.
Artculo 84.- Para efectos del consentimiento expreso a que se refiere el pargrafo I del
artculo 32 de la Ley, dicho consentimiento debe constar por escritura otorgada ante un
Notario de Fe Pblica, en la que se especificarn claramente sus trminos y condiciones. En
todo caso hay responsabilidad solidaria entre cedente y cesionario por obligaciones ante el
Estado.
Tambin cabe la celebracin de contratos subsidiarios, contratos de riesgo compartido y
transferencia total o parcial de derechos forestales, cumpliendo las normas establecidas en el
presente Captulo y que les sean aplicables.
En ningn caso es aplicable a tierras privadas y tierras comunitarias, as como a las
concesiones otorgadas a las agrupaciones sociales del lugar, la dirimencia forzosa de la
autoridad competente. Con el fin de utilizar los recursos forestales por parte de las propias
agrupaciones del lugar, el Ministerio y las instancias forestales municipales promovern la
forestera comunitaria.
Artculo 85.- Para efectos del pargrafo III del artculo 32 de la Ley, los productos
forestales destinados con fines comerciales que no estn amparados por autorizacin previa
a pretexto de uso tradicional o domstico, sern decomisados conjuntamente con los medios
de perpetracin, sin perjuicio de la multa por el doble de su valor comercial, que se ir
duplicando en cada acto de reincidencia.
Artculo 86.- Para los efectos del artculo 35 de la Ley, cuando se trate de desmontes con
fines de conversin agropecuaria, los permisos se otorgarn con sujecin a los instrumentos
de ordenamiento predial y servidumbres ecolgicas normados en el presente reglamento.
Para los permisos de desmonte con los fines a que se refiere el inciso b) del artculo 35 de la
Ley, se requerir de la presentacin de los planos respectivos y la correspondiente memoria
descriptiva.
Artculo 87.- Los procesos de desmonte y quema controlada se sujetarn estrictamente al
reglamento especial sobre la materia, a aprobarse en el plazo de 90 das a partir de la
promulgacin del presente reglamento.
CAPITULO III
INSPECTORIAS, AUDITORIAS FORESTALES Y MECANISMOS DE CONTROL
Artculo 88.- Para efecto del libramiento de visita a que se refiere el pargrafo II del artculo
33 de la Ley, rigen las siguientes normas:
I. El interesado presentar una solicitud a la instancia local de la Superintendencia Forestal
indicando el lugar, propsito de la visita y fecha o lapso en que se llevar a cabo.
Dicha solicitud deber ser refrendada por el profesional o tcnico forestal, que lo asistir.
En cada libramiento de visita la autoridad competente har advertencia expresa de no
obstaculizar el normal desenvolvimiento de las actividades.
II. Los beneficiados con libramiento de visita debern presentar el correspondiente informe
a la autoridad competente y al titular de la concesin, autorizacin o permiso, debidamente
refrendado por el profesional o tcnico a cargo.
III. Conforme al pargrafo II del artculo 27 de la Ley, los profesionales y tcnicos
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Sin disminuir la calidad de comprobacin, dichas normas tcnicas debern obedecer los
principios de simplicidad, economicidad y fcil comprobacin, a fin de que los medios de
control sean eficaces y no se constituyan en una carga onerosa para la autoridad competente
ni para los titulares de derechos forestales.
Artculo 93.- Para efectos del pargrafo IV del artculo 33 de la Ley y de los incisos
pertinentes del artculo 34, rigen las normas establecidas en el presente reglamento sobre
contravenciones y sanciones administrativas.
Como parte del marco tcnico-legal de las inspectoras y auditoras forestales se tendrn en
cuenta los parmetros y normas pertinentes de las auditoras ambientales.
Artculo 94.- Para efectos del pargrafo III del artculo 37 de la ley, rigen las siguientes
disposiciones reglamentarias:
I. La liquidacin del 15% del valor de la madera efectivamente aprovechada y a cargo del
titular se efectuar en base a los certificados de origen y a las listas de precios que para este
efecto aprobar la Superintendencia Forestal y se distribuir conforme al artculo 38 de la
Ley.
II. La liquidacin del 15% a cargo del comprador se har bajo los mismos criterios del
pargrafo anterior y se destinar a la Superintendencia Forestal.
III. El desmonte hasta un total de 5 ha a que se refiere el pargrafo III del artculo 37 de la
Ley comprende un total acumulativo histrico y con fines exclusivamente de subsistencia.
Artculo 95.- Respecto de los puestos de control forestal a que se refiere la Primera
Disposicin Final de la Ley, rigen las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. La fiscalizacin del transporte de productos forestales se efectuar mediante puestos de
control forestal, fijos o mviles, los mismos que sern estratgicamente ubicados en los
caminos o puntos de confluencia de las redes camineras o fluviales.
productos no maderables.
c) Verificacin de los mecanismos de control de los programas de abastecimiento y
procesamiento de materias primas.
d) Control de bienes y productos ilegales, como especmenes vedados o prohibidos de la
vida silvestre, y sus productos, en coordinacin o bajo convenio con la reparticin pblica
competente.
VI. Existe la obligacin de remitir el ejemplar correspondiente del certificado de origen
utilizado a la instancia local de la autoridad competente, en el trmino de 15 das hbiles.
TITULO VI
DE LAS CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y RECURSOS IMPUGNATORIOS
Artculo 96.- Rigen para lo dispuesto por el inciso e) del pargrafo I del artculo 22 de la
Ley, las siguientes normas:
I. Procede el decomiso de productos y medios de perpetracin en casos de aprovechamiento,
transporte, industrializacin y comercializacin ilegales de productos forestales, as como de
instrumentos de desmonte o chaqueo ilegales o sin la debida autorizacin.
Entre los medios de perpetracin estn incluidos la maquinaria e instrumentos de apertura de
caminos, arrastre, carga, corte, cadeneo o chaqueo; aserro precario in situ y vehculos de
transporte.
En el caso de los productos, se aplicar, adems, una multa por el doble de su valor
comercial en el estado de procesamiento y lugar del decomiso; importe que se duplicar en
cada nuevo acto de reincidencia.
Los productos decomisados en reas de concesin o autorizacin forestal sern entregados
en el acto al titular del derecho, siempre y cuando se encuentre deslindada su
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La copia del acta de decomiso entregada al infractor tendr valor de documento probatorio
ante la Superintendencia Forestal en caso de reclamo.
La falsificacin o adulteracin de dicho documento por cualquiera de las partes ser pasible
de las penas impuestas en el Cdigo Penal para los delitos de falsedad ideolgica y/o
falsedad material de documentos, segn corresponda.
V. Cuando por la naturaleza, cantidad, tamao o ubicacin de los bienes decomisados sea
difcil su traslado o custodia, el decomiso podr ejecutarse mediante su radicacin en el sitio,
colocndose precintos inviolables, pudindose designar depositario a un tercero o al propio
infractor, bajo apercibimiento de decuplicarse la multa aplicable para el caso de que se
constituyere en depositario alzado, sin perjuicio de la correspondiente accin penal.
VI. En el mismo acto de intervencin se notificarn por escrito las medidas precautorias a
que haya lugar conforme al artculo 46 de la Ley, incluyendo las demoliciones,
desafincamientos o clausuras pertinentes, y se intimar al infractor o al intervenido para que
en el trmino de diez das hbiles se apersone ante la instancia respectiva de la
Superintendencia Forestal a hacer valer los derechos que creyera corresponderle. Vencido
dicho plazo, se tendr de pleno derecho por agotada la va administrativa, por el solo mrito
de la certificacin del funcionario competente.
VII. Contra las sanciones a que se refieren los pargrafos anteriores proceden los siguientes
recursos:
a) Recurso de revocatoria, que procede cuando los fundamentos se basen en nuevas pruebas
o hechos y se interpondr ante la misma instancia que las impuso, en el trmino de diez das
hbiles.
b) Recurso jerrquico, que se puede interponer directamente o contra lo resuelto en el
recurso de revocatoria y proceder cuando los fundamentos se basen en una distinta
apreciacin de los hechos, valoracin de las pruebas o interpretacin de la ley, debiendo
interponerse en el mismo plazo y ante la misma instancia, la que elevar los actuados a la
instancia superior inmediata en el trmino de cinco das hbiles.
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multas a que se refiere el pargrafo III del artculo 13 de la Ley y el presente reglamento,
despus de tres amonestaciones escritas.
c) El fiel cumplimiento de las recomendaciones impartidas en la amonestacin escrita y la
ejecucin de actividades razonables de restauracin o rehabilitacin, debidamente
comprobadas mediante inspectora forestal, permiten al titular la eliminacin de
antecedentes.
d) No se podrn considerar como faltas leves las contravenciones expresamente sancionadas
de manera distinta por la Ley o el presente reglamento.
e) Las sanciones de amonestacin escrita son susceptibles de los mismos recursos
impugnatorios y plazos establecidos en el presente reglamento para los decomisos, multas y
clausuras.
II. Son contravenciones que dan lugar a la aplicacin del sistema progresivo y acumulativo
de multas, decomisos o clausuras, segn corresponda:
a) Las consideradas y sancionadas como tales en el presente reglamento. La unidad de
referencia para el valor incremental de las patentes es la misma fijada por el presente
reglamento para las contravenciones en el caso de las reservas ecolgicas.
b) Cualquier otra contravencin que no est considerada por la Ley ni por el presente
reglamento como causal de revocatoria del derecho otorgado o cancelacin de la licencia
concedida, pero que tampoco configure falta leve segn los criterios prescritos en el
pargrafo I de este artculo. En estos casos, la autoridad competente aplicar las sanciones
bajos las mismas normas aplicables al inciso anterior.
c) Las sanciones a que se refiere el presente pargrafo son susceptibles de los mismos
recursos y plazos establecidos en el presente reglamento para los decomisos, multas y
clausuras.
III. Para efecto de las contravenciones que dan lugar a la revocatoria del derecho otorgado o
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TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
cuando corresponda, dentro del plazo de 30 das hbiles a partir de la aprobacin del plan de
manejo.
Los inventarios forestales, planes de manejo, planes operativos anuales forestales y
programas de abastecimiento y procesamiento de materias primas debern ser elaborados de
acuerdo a las normas tcnicas o trminos de referencia oficiales sobre la materia.
Los datos de campo que sustentan los estudios tcnicos sern acompaados a los mismos
mediante la correspondiente separata.
IX. Una vez consolidada la conversin al rgimen de concesin forestal, la Superintendencia
Forestal efectuar una inspeccin de reconocimiento general a objeto de verificar su estado,
lo que servir de marco referencial para el seguimiento y control posterior.
X. Para formalizar el otorgamiento de la concesin la Superintendencia cuenta con un plazo
de sesenta das hbiles, transcurrido el cual la concesin se tendr de pleno derecho por
otorgada conforme a los trminos de la solicitud, por silencio administrativo positivo, sin
perjuicio de sumisin a las clusulas de saneamiento legal.
XI. Hasta la aprobacin del plan de manejo a que se refiere el inciso f) del pargrafo I de la
Primera Disposicin Transitoria, los titulares de reas convertidas continuarn operando de
acuerdo a sus planes de manejo vigentes.
XII. Los planes operativos anuales debern ser presentados hasta el primer trimestre de cada
gestin para su aprobacin por la autoridad competente, excepto la gestin 1997 en que el
plan operativo anual ser presentado hasta el 30 de agosto.
Artculo 99.- Para quienes no se acojan al beneficio de conversin voluntaria rigen,
conforme a lo dispuesto en el pargrafo II de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley,
las siguientes disposiciones reglamentarias:
I. Los peticionarios debern presentar al Superintendente Forestal una solicitud con firmas
legalizadas del representante legal, del asesor legal y el profesional forestal que la refrenden,
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Vencido dicho plazo, todo producto, bien o instalacin que se hallare en el rea se reputar
de pleno derecho como clandestino, aplicndose las normas del presente reglamento para los
casos de decomisos, multas y clausuras.
Siempre que lo considere necesario, la Superintendencia Forestal solicitar el auxilio de la
Polica Nacional o, en su defecto, de la guarnicin ms cercana de las Fuerzas Armadas.
VI. Para el anlisis tcnico-legal de los documentos que sustenten la regularidad en la
obtencin y conservacin de los derechos, el Superintendente Forestal designar
oficialmente equipos constituidos por un abogado y un ingeniero forestal debidamente
instruidos y dictar la correspondiente directriz sobre aspectos sustantivos, metodolgicos y
procedimentales de aplicacin general a los procesos de anlisis y calificacin tcnico-legal.
Los equipos de anlisis y calificacin tcnico-legal podrn requerir en cualquier momento al
peticionario que complemente la documentacin necesaria, la misma que deber ser
entregada en el trmino de diez das hbiles a partir de notificado, bajo apercibimiento de
tenerse por inexistente dicha documentacin, con las consecuencias prescritas por el
segundo prrafo del pargrafo II de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley.
VII. La directriz referida en el pargrafo anterior incluir una relacin de las causales de
resolucin contractual, nulidad o vicios insubsanables que importan que el acto no ha nacido
a la vida jurdica y que son susceptibles de determinarse suficientemente por va del anlisis
y calificacin tcnico-legal en gabinete.
Dicha relacin y los correspondientes procesos de anlisis y calificacin tcnico-legal se
efectuarn en base a las normas establecidas en el D.L. N 11686 del 13 de agosto de 1974
(Ley General Forestal de la Nacin), el D.S. N 14459 del 25 de marzo de 1977 (Reglamento
de la Ley General Forestal de la Nacin), el D.S. N 22407 del 11 de enero de 1990 (Pausa
Ecolgica Histrica), el D.S. N 22884 del 03 de agosto de 1991 (Reglamento de la Pausa
Ecolgica Histrica), las clusulas contractuales y dems normas complementarias y
conexas aplicables y para entoces vigentes.
VIII. Dada la naturaleza estrictamente jurdico-formal del proceso, no procede la
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Artculo 100.- Para los efectos del pargrafo III de la Primera Disposicin Transitoria de la
Ley, la periodicidad del reajuste de las obligaciones de pago de quienes no se acojan al
beneficio de conversin voluntaria al rgimen de concesiones ser anual y aprobada por
resolucin del Superintendente Forestal.
El Superintendente Forestal aprobar en el plazo de treinta das los derechos de monte
vigentes para la gestin 1997.
Artculo 101.- Para los efectos de la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley, rigen las
siguientes disposiciones:
I. La Superintendencia Forestal presentar al Ministerio de Hacienda sus requerimientos
presupuestarios para el ejercicio fiscal 1996, incluyendo los alcances prescritos por la
misma.
II. Asimismo, en el presupuesto de la Superintendencia Forestal para la gestin 1997 se
incluirn los requerimientos extraordinarios para sufragar los costos de los procesos de
anlisis tcnico-legal, auditoras forestales, conversin voluntaria al rgimen de concesiones
y dems actividades de transicin propias del nuevo Rgimen Forestal de la Nacin.
III. Durante los dos primeros aos de actividad de la Superintendencia Forestal, el Gobierno
Central incluir dentro de su presupuesto anual una apropiacin destinada a solventar sus
gastos de establecimiento y operacin, incluyendo los de sus unidades desconcentradas.
Artculo 102.- Autorzase la gestin y obtencin de asistencia tcnica y financiera no
reembolsables y lneas de crdito concesionales, para el fortalecimiento institucional de la
Superintendencia Forestal, las unidades forestales de las Municipalidades o
Mancomunidades de Municipalidades, el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y los
rganos pertinentes del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, y de las
Prefecturas.
Artculo 103.- A efectos del pargrafo I de la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley, las
instituciones que vengan percibiendo a partir del 12 de julio de 1996 derechos de monte y
aprovechamiento nico, as como importes de multas y remates, debern rendir cuenta
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