Garantias D Constitucional

LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
DEDICATORIA
A mis queridos padres quienes
desde la infancia me forjaron una personalidad
y futuro con gran cario; por ser ellos mi apoyo
constante en la realizacin de mis
metas y proyectos y a mis hermanas,
por ser con quienes jugu y disfrut
de agradables momentos en mi infancia.
PRESENTACIN
Distinguido Docente:
El Presente Trabajo Monogrfico de Investigacin, concerniente a GARANTIAS
CONSTITUCIONALES en el cual abarcamos un tema un poco conocido a grandes
rasgos, como algo que escuchamos comnmente en la noticias como por ejemplo
local presenta accin de Amparo y vuelve a abrir sus puertas al pblico, pues aqu
se ha usado las Garantas Constitucionales en el Per. Esta monografa que aqu
empieza.
Para expresarle nuestras ms sinceras consideraciones
Ica 09 de Junio del 2015

RESUMEN
Las acciones de Hbeas Corpus, Amparo, de Cumplimiento y Hbeas Data tienen
como finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al
estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional,
o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
Estas acciones se tramitan ante el Poder Judicial y son resueltas en ltima
instancia por el Tribunal Constitucional slo en caso que hayan sido declaradas
infundadas o improcedentes por el Poder Judicial.
Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la
defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa.
Esta infraccin puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por
la forma como por el fondo. La accin popular puede ser interpuesta por cualquier
persona, en tanto que la accin de inconstitucionalidad slo puede ser interpuesta
por:
El Presidente de la Repblica
El Fiscal de la Nacin
El Defensor del Pueblo
El 25% del nmero legal de congresistas 5,000 ciudadanos o, si la norma
es una ordenanza municipal, el 1% de los ciudadanos de la jurisdiccin,

siempre que no supere los 5,000.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o legalidad de las normas. El ejercicio de las
acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de
los regmenes de excepcin a que se refiere el Artculo 137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo.
NDICE
3

DEDICATORIA
PRESENTACIN
RESUMEN
CAPTULO I
EL PROBLEMA
I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.8

A. Las Garantas Constitucionales .......8
B. Formulacin del problema..8
C. Objetivos...8
a. Generales
b. Especficos
D. Hiptesis...9
E. Justificacin..9
CAPTULO II
MARCO DE REFERENCIA
A. Marco legal, normativo o jurdico.......10
Artculo 200 de la Constitucin..10
B. Marco Terico......14
a. Antecedentes
b. Normatividad
c. Caractersticas
d. Formas
HABEAS CORPUS
18
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
4
Orgenes
Antecedentes en el Per
Definicin
Finalidad
Procedencia
Caractersticas
Derechos Protegidos
Tipos de Habeas Corpus
Improcedencia

ACCION DE AMPARO.....28
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Orgenes
Definicin
Naturaleza de la Accin de Amparo
Derechos Respecto a los cuales procede
Procedencia
Caractersticas
Principios Jurdicos Fundamentales de Amparo
Quin puede ejercer la Accin de Amparo?
Ante quin se presenta la demanda de amparo?
HABEAS DATA.....35
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Antecedentes
Definicin
Objetivos
Finalidad
Derechos Protegidos
Normatividad
Caractersticas
Tipos de Habeas Data
Ante quien se presenta la demanda de Habeas Data?
LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD...41
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Antecedentes
Definicin
Finalidad
Objeto
Etapas en el proceso de Inconstitucionalidad
Normas objeto de Accin de Inconstitucionalidad
Qu normas pueden ser impugnadas a travs del proceso de
i.
inconstitucionalidad?
Quines pueden interponer accin de inconstitucionalidad?
LA ACCIN POPULAR...48
a. Antecedentes
b. Antecedentes en el Per
c. Definicin
d. Objeto
e. Procedencia
f. Caractersticas
g. Prescripcin
h. Relacin entre la Accin Popular y la Accin de Inconstitucionalidad
LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO.53
a.
b.
c.
d.
e.
5
Definicin
Antecedentes Histricos
Objeto
Caractersticas
Efectos de la Accin de Cumplimiento

f.
Relacin entre Accin de Cumplimiento y Accin de Amparo
C. CONCLUSIONES..57
D. BIBLIOGRAFIA....58
INTRODUCCIN
DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Hasta antes de la Constitucin de 1979 se consider a las garantas
constitucionales como las normas bsicas que tenan que ver con los
derechos y libertades fundamentales, as como con determinadas normas a
favor del Estado.
Las Garantas; son el amparo o proteccin que contempla la Constitucin y
que debe concede el Estado a las libertades conquistadas y a los derechos
reconocidos respecto a la persona individual, a los grupos sociales y al
mismo Estado. PROTECCIN JURDICA DE LA CONSTITUCIN Son
mecanismos
que
tienen
por
finalidad
hacer
prevalecer
el
orden
constitucional establecido, son denominados tambin Proteccin Jurdica

de
la
Constitucin, que
comprende
dos
aspectos fundamentales:
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD Y JURISDICCIN

CONSTITUCIONAL ORGNICA.
Las garantas constitucionales deben tramitarse y ejecutarse en forma
concisa y debern ser consideradas como vlidas cuando se interpongan
ante una accin u omisin que amenaza o viola los derechos
constitucionales.
CAPTULO I
EL PROBLEMA
A. LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Las garantas constitucionales constituyen hoy en da el tema ms
importante de la jurisdiccin constitucional y que afirman el control de la
Constitucin. Nos proporcionan, adems, proteccin a los Derechos
Humanos, que requieren estar debidamente garantizados para que los
ciudadanos cuenten con medios e instrumentos procsales que garanticen
su plena vigencia en la vida cotidiana, esta proteccin est a cargo de las
Garantas Constitucionales.
B. FORMULACIN DEL PROBLEMA
En nuestro pas es, como ya sabemos las garantas son remedios que la
Constitucin otorga al hombre, al ciudadano y a grupos sociales,
instituciones, personas jurdicas para el pleno ejercicio de los derechos
cuya titularidad ejercen virtud del reconocimiento.
Es por eso que nos preguntamos: si no se respetan mis derechos puedo
emplear las acciones de Garantidas Constitucionales?
Cree Ud. Que es importante que las personas conozcan c/u de las
garantas constitucionales
C. OBJETIVOS
a. General:
el objetivo de este trabajo es lograr la comprensin de cada una
de las Garantas Constitucionales, su ejercicio y mecanismos
de defensa a travs del anlisis doctrinario.
b. Especficos
Que los participantes conozcan las garantas constitucionales y
se familiaricen con las terminologas propias de la Constitucin,
que les permitan hacer un anlisis crtico de la materia
Analizar el concepto y clases de Constituciones
Identificar las garantas constitucionales
7

Analizar la importancia que tiene la Garantas Constitucionales
para la vida social, moderna y civilizada
Conocer como es el procedimiento
de
cada
garanta
constitucional que existe en nuestro pas

D. HIPOTESIS
S, es muy importante, porque las garantas constitucionales, son nuestros
derechos fundamentales como ciudadanos, y es muy bueno que te
enseen eso en la escuela, e incluso hay algo an ms importante:
recuerda que las garantas constitucionales s existen, y estn en la
Constitucin Poltica del Per para respetarse. Y por tanto frente a una
vulneracin de derechos las personas pueden aplicar las acciones de c/u
de las Garantas Constitucionales.
E. JUSTIFICACION
La finalidad de las Garantas Constitucionales es proteger a las personas
en el ejercicio de sus derechos fundamentales: Exceso abuso y
Arbitrariedad de personas privadas o autoridad pblica.
Las Garantas Constitucionales, Son instrumentos jurdicos de naturaleza
procesal dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el
mismo ha sido desconocido o violado.
La jurisdiccin Constitucional en la actualidad en el Per se expresa de la
siguiente forma:
Jurisdiccin Constitucional de la Libertad: Expresado en el Hbeas Corpus,
Hbeas Data, Accin de Amparo y Accin de Cumplimiento.
Jurisdiccin Constitucional Orgnica: Expresado en Accin Popular, Accin
de Inconstitucionalidad, Conflicto de Competencias y Juicio Poltico.
Jurisdiccin Constitucional Supranacional: Se expresa a travs de los
siguientes instrumentos: El Pacto Internacional de San Jos de los
Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana de Derechos
Humanos, ms conocida por el Pacto de San Jos de Costa Rica.
CAPTULO II
MARCO DE REFERENCIA
A. MARCO LEGAL, NORMATIVO O JURDICO
8

Las garantas constitucionales estn reglamentadas mediante la Ley 26470 y
contempladas en la Constitucin Poltica del Per en la Constitucin Poltica del
Per 1993 en el Ttulo V De las Garantas Constitucionales desde el Artculo
200.
DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Artculo 200.- Son garantas constitucionales:
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad
individual o los derechos constitucionales conexos.
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems
derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el
inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones
Judiciales emanadas de procedimiento regular. (*)
(*)Inciso modificado por Ley N 26470, publicada el 12 de Junio de 1995. Antes de
la reforma, este inciso tuvo el siguiente texto:
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
derechos reconocidos por la Constitucin. No procede contra normas legales ni
contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular.
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el Artculo 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin.(*)
(*)Inciso modificado por Ley N 26470, publicada el 12 de Junio de 1995. Antes de
la reforma, este inciso tuvo el siguiente texto:

3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5,6 y 7 de la Constitucin.
4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen
rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137
de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.
Artculo 201.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la
Constitucin. Es autnomo e independiente. Se compone de siete miembros
elegidos por cinco aos.
Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que
para ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional
10

gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas.
Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin inmediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la
Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus
miembros. No pueden ser elegidos magistrados del Tribunal Constitucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
Artculo 202.- Corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a ley.
Artculo 203.- Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la Repblica.
2. El Fiscal de la Nacin.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, est facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito territorial,
siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente
sealado.
6. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional,
o los alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su
competencia.
11

7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Artculo 204.- La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de
una norma se publica en el diario oficial. Al da siguiente de la publicacin, dicha
norma queda sin efecto.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional,
en todo o en parte, una norma legal.
Artculo 205.- Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los
derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u
organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el
Per es parte.
B. MARCO TERICO
LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
12

Las Garantas Constitucionales, son un conjunto de derechos mnimos que
tenemos por el solo hecho de existir y tenemos que ejercerlos. Estas garantas
constitucionales estn consagradas en el Art. 200 de la Constitucin vigente.
ANTECEDENTES:
Las garantas Constitucionales, tienen sus orgenes en la tradicin francesa;
inicialmente se entenda por garantas aquellas normas fundamentales de la vida
en relacin especialmente a los derechos individuales de la persona. En el Per su
institucionalidad, se inicia por primera vez en la Constitucin de 1920, que
distingui tres tipos de garantas constitucionales:
Garantas Nacionales.- Relacionados a la marcha y las obligaciones del
estados.
Garantas Individuales.- Relacionado a los derechos individuales y
garantas sociales
Garantas Sociales.- Nuevos derechos econmicos y sociales, surgidos
luego de la I guerra mundial.
Posteriormente, en la constitucin de 1979 surge un significado mucho ms
moderno, para designar a las instituciones protectoras de los derechos de la
persona humana.
TRIBUNAL DE GARANTAS CONSTITUCIONALES (Constitucin de 1979)
Al enquistarse este rgano en la normatividad nacional, sin duda constituye
la primera experiencia formal de jurisdiccin constitucional en el Per,
tambin su trascendencia fue de mucha importancia a pesar de cualquier
discrepancia y crticas de la que fue y sigue siendo objeto.
NORMATIVIDAD
Artculo 296 de la constitucin
Ley orgnica N 23385, la cual estableca como rgano de control
constitucional.
13

ORGANIZACIN Y ATRIBUCIONES
El modelo de Jurisdiccin Constitucional fue una de las ms importantes
innovaciones de la Carta de 1979 (artculos 296 y ss). Por vez primera se introdujo
un Tribunal Constitucional, al que se denomin Tribunal de Garantas
Constitucionales (TGC). Este rgano estaba integrado por nueve miembros (tres
designados por el Congreso, tres por el Ejecutivo y tres por la Corte Suprema),
cuyo perodo era de seis aos, pudiendo ser reelegidos y que se renovaban por
tercios cada dos aos. Asimismo, se regularon los siguientes procesos
constitucionales:
1) El proceso de hbeas corpus, protector de la libertad individual, que se
presentaba ante el Poder Judicial, pudiendo luego acudirse en casacin al TGC
slo si era rechazada la pretensin en la va judicial.
2) El proceso de amparo, destinado a la defensa de derechos constitucionales
distintos a la libertad individual, de trmite similar al hbeas corpus, y que pese a
contar con algunos antecedentes legislativos adquira por vez primera autonoma y
rango constitucional.
3) La accin de inconstitucionalidad ante el TGC, verdadera innovacin de esta
Carta Poltica, contra las leyes, decretos legislativos, leyes regionales y
ordenanzas municipales contrarias a la Constitucin. La legitimacin para acudir a
este proceso estaba limitada, pues slo podan interponerlo el Presidente de la
Repblica, la Corte Suprema, El Fiscal de la Nacin, sesenta diputados, veinte
senadores y cincuenta mil ciudadanos.
La accin popular, que se tramita ante el Poder Judicial, y proceda por infraccin
de la Constitucin o la ley, contra los reglamentos, normas administrativas,
resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los
gobiernos regionales y locales y dems personas jurdicas de derecho pblico.
CARACTERSTICAS.
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a) Son inderogables, ni el Congreso ni autoridad alguna puede eliminarlas de la
Constitucin, solo es permitido reformarlas, ya sea para agregar un derecho o
explicarlo para que sea mejor comprendido.
b) Son irrenunciables, es decir nadie puede renunciar a ellos y tampoco nadie
puede negarle el ejercicio de estos derechos.
c) Son la unin inseparable de derechos.
FORMAS:
Son garantas constitucionales:
La Accin de Hbeas Corpus: Esta garanta constitucional procede contra un
acto u omisin de cualquier persona, que viola o amenaza la libertad individual y la
seguridad personal.
La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de
derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el
inciso siguiente.
La Accin de Hbeas Data: Procede cuando se vulnera o amenaza los derechos
de solicitar sin expresin de causa la informacin que se requiere y recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, exceptundose las informaciones que
afectan la intimidad personal o aquellas que tengan que ver con la seguridad
nacional.
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen
rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas
municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo.
La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
15

La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
HABEAS CORPUS
El hbeas corpus es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del
individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la
obligacin de presentar a todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, que
16

podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara motivo suficiente
de arresto.
ORGENES:
En Roma cuna del derecho, emergieron las primeras manifestaciones de una
institucin que ms tarde se encargara de velar por el derecho a la libertad, ao
533 d.C. aparece en Roma la institucin denominada Interdicto Romano del
Homine Libero Exhibendo.
Fue en Inglaterra donde se dio una manifestacin ms consistente, con fines y
objetivos ya definidos, con La Carta Magna o Declaracin de Derechos
proclamada por el Rey Juan Sin Tierra(15-06-1215), con esta se detiene los
abusos de los monarcas contra sus sbditos pues se generan normas con
caractersticas de garantas, amparando la libertad corporal del individuo, evitando
as prisiones injustas y detenciones excesivas. En 1679 el Rey Carlos II promulga
la primera ley de Habeas Corpus, a fin de ordenar la libertad de la persona que era
detenida indebidamente.
ANTECEDENTES EN EL PER
Segn Garca Belaunde, el antecedente ms remoto del Hbeas Corpus en
Amrica Latina se encuentra en la Corte de Cdiz, propuesta realizada por el
diputado suplente de Guatemala Manuel de Llano (14-12-1810) que no fue
aprobada.
Declarada la Independencia Nacional, el General Don Jos de San Martn incluye
en el Estatuto Provisional (08-10-1821)lo que sera denominado despus
Garantas Individuales.
La primera Constitucin que lo reconoce con el nombre Habeas Corpus es la de
1920, artculo 24, inciso 2:Las personas aprehendidas o cualquier otra podrn
interponer, conforme a Ley, el recurso de Hbeas Corpus por prisin indebida
El 24 de Octubre de 1968 se promulgo el Decreto Ley N17083 mediante el cual
se dan dos importantes innovaciones para tramitar el Habeas Corpus:
17

Penal; para los casos de libertad personal, inviolabilidad de domicilio y libertad de
trnsito, que se tramita de acuerdo con el Cdigo de Procedimientos Penales.
Civil; para los dems derechos individuales y sociales, de acuerdo con las normas
del Decreto Ley N17083.
En la constitucin de 1979 se estableca y distingua, en el mbito constitucional,
dos tipos de plazo en materia de detenciones: Plazo de hasta 24 horas de
detencin policial en casos genricos, en ese plazo el detenido ser puesto a
disposicin del juez o en libertad segn competa. Plazo de hasta 15 das de
detencin policial, en caso de terrorismo, trfico ilcito de drogas y espionaje. El
hbeas corpus es regulado por el nuevo Cdigo Procesal Constitucional,
promulgado por Ley 28237 y publicado el 31 de mayo del 2004.
DEFINICIN:
El Hbeas Corpus es un proceso judicial de carcter constitucional, es una
accin de garanta de la libertad personal frente al poder pblico, cuando
este le afecte y esta afectacin sea ilegal. El Hbeas Corpus protege la
libertad personal, frente a actos que privan esa libertad o la restringen sin
causa o sin formal legales
En el nuevo Cdigo Procesal Constitucional se le denomina Proceso de
Hbeas Corpus, en contraposicin a la denominacin de Accin de Hbeas
Corpus de la Ley 23506.
FINALIDAD:
La finalidad principal del Hbeas Corpus es el restablecimiento de la
libertad personal vulnerada o amenazada, es decir, volver al estado anterior
a la privacin de la libertad de la persona.
Proteger la libertad de la persona y los derechos constitucionales conexos
(por ejemplo: El derecho de ingresar, transitar y salir del territorio nacional,
18

el derecho a no ser incomunicado) ante violacin o amenazas de violacin
provenientes de una autoridad o de un particular. Lo puede presentar el
mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre; si el juez
comprueba que efectivamente se ha producido vulneracin, ordena la
inmediata libertad de la persona, o si fuera el caso, ordena que se
suspenda la violacin de un derecho conexo a la libertad.
Ivn Noguera Ramos seala que el Hbeas Corpus persigue dos
finalidades: una Inmediata, es decir reponer el derecho violado o vulnerado
y, la segunda. Mediata que es sancionar penalmente a los responsables
(Detencin y Libertades en el Proceso Penal Peruanos. Ediciones
Forenses. Lima, 1997. Pgina 153). La finalidad del Hbeas Corpus es
detener la violacin de un derecho constitucional o impedir que la amenaza
de violacin del mismo se cometa. El Hbeas Corpus no consiste en
determinar la responsabilidad penal de la persona a favor de quien se
interpone, por medio de ese proceso slo se verifica si existe amenaza o
afectacin de la libertad individual y, en caso que esto se verifique, ordenar
se repongan las cosas el estado anterior de la violacin o amenaza de
violacin.
PROCEDENCIA:
Contra actos u omisiones que vulneren o amenacen los derechos
constitucionales.
Contra autoridades, funcionarios y particulares. Para defender los derechos
constitucionales.
Marcial Rubio Correa indica: La Constitucin de 1993 establece que la
Garanta de Hbeas Corpus procede ante el hecho u omisin que conduce
a la violacin de los derechos protegidos. Por hecho, debemos entender
una actuacin en sentido determinado (secuestrar a alguien). Por omisin,
debemos entender que no se realiza una conducta jurdicamente exigible
para respetar el derecho (el responsable de una crcel que no autoriza la
19

salida de un preso que haya concluido su condena o que haya sido
indultado).
CARACTERSTICAS:
Es una accin de Garanta Constitucional.
Es de naturaleza procesal.
Es de procedimiento sumario, es necesario que la solucin sea rpida a fin
de proteger los derechos constitucionales de las personas. Sirve para
defender la libertad personal.
No se discute la existencia de un derecho, sino si existe o no un acto lesivo
de amenaza.
DERECHOS PROTEGIDOS:
1) Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o
de cualquier otra ndole.
Ejemplo: cuando uno concurre a una diligencia oficial o judicial, al tomarse las
generales de la ley al compareciente se pregunta normalmente acerca de su
profesin religiosa. En estos casos, el procesado tiene derecho a guardar
debidamente reserva.
2) De la libertad de conciencia y de creencia.
Un adoctrinamiento compulsivo de una persona o grupo de personas con recursos
psicolgicos y otras variables concurrentes, configuraran el atentado y daran
lugar a la accin de Habeas Corpus
3) El de no ser violentado para obtener declaraciones
Este es uno de los componentes de la libertad y seguridad personal que se
encuentra debida y expresamente previsto en la Constitucin Poltica. Esta es una
de las formas ms comunes de violacin de los Derechos Humanos.
4) El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su
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cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
5) El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
A partir de este inciso, la ley 23506 empieza a referir una serie de derechos de
libertad de movimiento cuya trasgresin produce la violacin de la Constitucin y
da lugar a la accin de Habeas Corpus.
Las fronteras entre uno y otro de los incisos estn claramente delimitadas y
pueden prestarse a confusin, sin embargo, esta superposicin no daara a nadie
y se ha consignado as ms bien para evitar que una omisin deje libre un
requisito por el cual se quisiera justificar una sentencia indebida.
6) El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
A nuestro modo de ver este numeral completa el entendimiento del derecho al que
se aludido en el prrafo anterior.
Aqu existe una referencia fundamental de la Ley de Extranjera que acta como
norma de excepcin y que permitira una vlvula de escape de este artculo.
7) El de no ser secuestrado.
El secuestro puede ser perpetrado tanto por funcionarios o dependientes del
Estado cuando por terceros, no teniendo mayor trascendencia para la procedencia
de la accin como ya se ha visto, que se trate de uno u otro caso.
En ambos casos habr de hacerse lugar a la misma. La gravedad de este hecho,
est en que no solamente se atenta contra el derecho de libertad personal, sino
tambin contra el principio de Seguridad Personal que est consagrado en la
Constitucin vigente.
8) El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser
expulsado al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase
su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
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9) El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar
o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de
Extranjera o de Sanidad.
10) El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o
por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser
puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite g del
inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin as como de las excepciones que
en l se consignan.
Este es el derecho que histricamente da origen al nacimiento del Habeas Corpus.
En el Per es este derecho el que tambin da origen a la institucin del Habeas
Corpus. En la ley de 21 de octubre de 1897 promulgada por el Presidente del
Congreso, don Manuel Candado, dado que don Nicols de Pirola se neg a
promulgarla, se dispuso que "Toda persona residente en el
Per, que fuese reducida a prisin, si dentro del trmino de 24 horas no se le ha
notificado la orden de detencin judicial, tiene expedito el recurso extraordinario de
Habeas Corpus".
Es interesante notar que en esta primera ley de Habeas Corpus en el Per es slo
este derecho el que una vez violado o transgredido da lugar a la substanciacin
del Haberes Corpus.
11) El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones
alimentaras.
La Constitucin establece una nica excepcin y es la referida a las deudas
alimentaras, pero la razn de ser fundamental del dispositivo no es el de la
existencia de una deuda, cuanto el incumplimiento de una obligacin de
naturaleza profundamente humanitaria.
22

Las deudas alimentarias son la expresin de un descuido que afecta el desarrollo
de los seres humanos que la naturaleza ha puesto bajo el cuidado de la persona
obligada a pagar dichas sumas.
12) El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica.
La privacin del Pasaporte causa graves problemas al ciudadano que es vctima
de dicha agresin puesto que prcticamente lo convierte en un indocumentado
inerme en un pas ajeno, no pudiendo realizar su libertad de locomocin por ese
motivo.
La privacin del Pasaporte dentro o fuera de la Repblica da lugar a la accin de
Hbeas Corpus por la violacin mediante omisin de un acto constitucionalmente
debido.
13) El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley, de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2 de la
Constitucin.
La Constitucin establece el principio de la comunicacin del ciudadano, aun
cuando se encuentra detenido acusado de la comisin de delitos y en proceso de
investigacin de los mismos. En consecuencia el principio general es que nadie
puede ser incomunicado.
14) El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es
citado o detenido por la autoridad
Este artculo es fundamental para hacer prevalecer la justicia en un pas, dado que
sta se maneja a travs de instrumentos y frmulas y hasta planteamientos que
son la ms de las veces desconocidos para el ciudadano comn y corriente,
pudiendo, en caso de no consagrarse este principio como derecho fundamental, a
travs de una serie de tcticas intimidatorias, lograr que una persona declare lo
contrario a lo que ello piensa, pudiendo incluso tergiversarse los trminos reales
23

de las ocurrencias o de los sucesos como resultado de este desconocimiento del
sistema.
TIPOS DE HBEAS CORPUS
El proceso de Hbeas Corpus no se reduce solamente a restituir la libertad
individual, sino que tiene un alcance mucho mayor en el Derecho Constitucional y
en Derecho Procesal Constitucional, es as que contiene distintas variantes,
LANDA ARROYO define los siguientes tipos de Hbeas Corpus:
Hbeas Corpus Reparador: Frente a la privacin arbitraria o ilegalidad de
la libertad fsica por orden policial, mandato judicial, civil o del fuero militar,
o decisin de un particular, procedera el Hbeas Corpus reparador, es
decir, que busca reponer las cosas al estado anterior de la violacin.
Hbeas Corpus Restringido: Ante una continua limitacin de la libertad
personal, como las restricciones a la libertad de trnsito por un particular o
autoridad, las reiteradas citaciones policiales infundadas o las permanentes
retenciones por control migratorio.
Hbeas Corpus Correctivo: En los casos de actos lesivos a la integridad
personal fsica, sicolgica o moral, en tanto se busca que cesen los
maltratos contra un detenido, reo en crcel, preso, o interno de instituciones
privadas o pblicas, como centros educativos, en calidad de internados de
entidades encargadas del tratamiento de toxicmanos, enfermos mentales,
etc.
Hbeas Corpus Preventivo: Cuando se amenace de manera cierta y
concreta la libertad personal, la libertad de trnsito o la integridad personal.
Hbeas Corpus Traslativo: Si se produjese mora en el proceso judicial u
otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva, en
virtud de la cual continuase detenido un reo, luego del plazo lmite previsto
en la ley para audiencia oral, donde se resuelve sobre la culpabilidad o
inocencia, a fin de que pueda ser llevado inmediatamente a la instancia
judicial correspondiente o sea liberado.
Hbeas Corpus Innovativo: A pesar de haber cesado o haberse
convertido en irreparable la violacin de la libertad individual, siempre que
24

el afectado de esa manera no vea restringido a futuro su libertad o
derechos conexos.
Hbeas Corpus Instructivo: Se da ante el caso de una persona detenida o
desaparecida por autoridad o particular, que es imposible de ubicar. Se
ocasiona a la persona afectada la violacin de sus derechos a la libertad, a
la comunicacin y por lo general a la vida y a la integridad personal.
IMPROCEDENCIA:
Si bien es cierto el proceso de Hbeas Corpus no supone la existencia de
condiciones para su procedimiento, si es necesario que los recurrentes y
magistrados tengan en cuenta los casos en que no procede el Hbeas Corpus; y,
as tenemos que no procede el Hbeas Corpus cuando:
a) Cuando el recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a juicio
por los hechos que originan la accin de garanta.
b) Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez
competente dentro de un proceso regular.
c) Cuando el recurrente sea prfugo de la justicia, desertor de las Fuerzas
Armadas o Polica Nacional, o evasor de la conscripcin militar, o militar en
servicio arrestado por sus jefes o est cumpliendo pena privativa de libertad
ordenada por los jueces.
d) Cuando se ata de personas procesadas por el delito de Trfico Ilcito de
Drogas durante la detencin preventiva en la investigacin policial, en la
que haya participado el representante del Ministerio Pblico y el caso haya
sido puesto en conocimiento de la autoridad judicial competente.
REGLAS PROCESALES ESPECFICAS PARA EL TRMITE DE HBEAS
CORPUS
a) No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre.
b) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
c) Los jueces debern habilitar da hora para la realizacin de las actuaciones
procesales.
25

d) No interviene el Ministerio Pblico.
e) Se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en cualquier
estado del proceso.
f) El juez o la designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera.
g) Las actuaciones procesales son improrrogables.
Pueden ejercer el habeas corpus:
La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre y el Defensor del
Pueblo.
Cmo y ante qu Juez se presenta el habeas corpus?
Por escrito en cualquier papel (a mquina o manuscrito) o en forma verbal
o telegrfica, ante el Juez Penal del lugar donde se encuentre el detenido o
el lugar donde se haya dictado o ejecutado la medida. En Lima y en la
provincia constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado
de Derecho Pblico.
ACCION DE AMPARO
El recurso de amparo o accin de amparo es la demanda jurdica que tutela los
derechos constitucionales del ciudadano y se enva al Tribunal Constitucional,
cumpliendo una doble funcin de proteccin al ciudadano en sus garantas
fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus
preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos
de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos
en la Constitucin
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los protegidos por el Hbeas Data. No procede
26

contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de
procedimiento regular.
ORGENES:
Surgi en Mxico en la Constitucin de Yucatn, promulgada el 16 de
mayo de 1841.su nacimiento se debe a la necesidad de ampliar la garanta
al respeto de mltiples derechos, tan importantes como la libertad
individual.
ANTECEDENTES EN EL PER:
Decreto Ley N20554 (12-03-74) se cre dentro del fuero privativo agrario
el Recurso de Amparo, para proteger a los propietarios de tierras
indebidamente expropiadas para fines de Reforma Agraria.
En el Per nace en la Constitucin de 1979, y se desarrolla a partir de la
Ley 23506, sin embargo ya se encontraba explcitamente en nuestra
legislacin pero bajo la forma del Hbeas Corpus, an en la Constitucin
de 1933 se le consideraba dentro del Hbeas Corpus.
La primera Ley que regul El Recurso de Amparo fue el DL 20554, pero,
lejos de regular el amparo, fue un dispositivo creado por un gobierno de
facto, estaba destinado a cuestionar los decretos supremos que afectaban
la propiedad agrcola para los fines de la Reforma Agraria. Se convirti, as,
en un recurso intil, pues adems la Accin Popular, prevista en la
Constitucin de 1933 tena ese idntico fin.
Recin con la Constitucin de 1979, en los artculos 295 y 298, inc. 2 y su
reglamentacin legal ordinaria en la Ley 23506 cobra nacimiento. Pero, en
su
comienzo
hubo
un
exceso
en
el
uso
de
este
recurso,
desnaturalizndola. Esto ha conllevado a que hoy existan casos que con el

pretexto de afirmar un derecho pblico subjetivo, es un simple derecho
subjetivo privado, que podra litigarse en la va ordinaria
DEFINICIN:
27

La Accin de Amparo es una accin de garanta constitucional que tiene
por finalidad asegurar a los habitantes el goce efectivo de sus derechos
constitucionales, protegindolos de toda restriccin o amenaza ilegal o
arbitraria por rganos estatales o de otros particulares, con excepcin de
las libertades amparadas por el Hbeas Corpus y el Hbeas Data.
Protege a todos los derecho constitucionales que no sean cuidados ni por
el Habeas Corpus, ni por el Habeas Data. Descartado el uso de estos dos,
y existiendo un derecho constitucional amenazado o vulnerado, procede el
Amparo.
NATURALEZA DE LA ACCIN DE AMPARO
Se han establecido diversas posiciones respecto a la naturaleza de esta
accin de garanta, y los conflictos han surgido por la terminologa
empleada; en la bibliografa jurdica se utiliza el trmino recurso. Otro
sector prefiri al denominacin de peticin, pues no se trata de una
demanda al no existir dos partes con un conflicto intersubjetivo.
DERECHOS RESPECTO A LOS CUALES PROCEDE:

a. De inviolabilidad de domicilio.
b. De no ser discriminado en ninguna forma por razn de sexo, raza,
c.
religin, opinin o idioma.

Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa, siempre que
no ofenda la moral y las buenas costumbres.

d. De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin,
circulacin o propalacin por cualquier medio de comunicacin.
e. De la libertad de contratacin.
f. De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica.
g. De la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las
comunicaciones.
h. De reunin.
28

i. De asociacin. Este derecho consiste en la libre disponibilidad de los
ciudadanos para constituir formalmente, con otros ciudadanos
agrupaciones permanentes encaminadas a la consecucin de fines
especficos, de carcter no lucrativo.
j. De acceso a los medios de comunicacin social.
k. De libertad de trabajo.
l. De sindicacin. La libertad sindical es un derecho que se materializa
en la posibilidad real de fundar organizaciones de trabajadores en
proyeccin a la defensa y promocin de sus derechos e intereses.
m. La anterior ley slo haca mencin al derecho de sindicacin
olvidndose de los dems derechos que forman parte de la
proyeccin colectiva del derecho al trabajo, y que se encuentran
reconocidos en el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per.
n. De propiedad y herencia. La propiedad comprende los derechos
reales y personales, los bienes materiales o inmateriales y, en
general, todos los intereses apreciables que un hombre puede
poseer, fuera de s mismo, de su vida y de su libertad.
o. La herencia es el derecho de acceso, si se cumple con los requisitos
establecidos en el Cdigo Civil, al conjunto de bienes del causante.
p. De peticin ante la autoridad competente. Consiste en la facultad de
poder recurrir ante las autoridades, a fin de solicitar la reparacin de
agravios o adopcin de medidas que satisfagan el inters del
peticionario. Puede ejercer particular o colectivamente.
q. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas. El
derecho de participacin tiene su fundamento en el principio de la
soberana popular que reconoce al pueblo como la nica fuente de
emanacin del poder, es decir:
r. Derecho a elegir autoridades
s. Derecho a acceder a la funcin publica
t. Derecho a participar en la fundacin y el funcionamiento de
organizaciones polticas.
u. De nacionalidad. La nacionalidad es un vnculo de naturaleza
jurdica, social y poltica que une a una persona con un estado
determinado.
v. De jurisdiccin y proceso.
w. De escoger el tipo y el centro de educacin.
29

x. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales. El
ordenamiento constitucional busca que la educacin garantice el
libre, pleno y autnomo desarrollo de la personalidad humana.
y. De exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centros
educativos y culturales.
z. De la libertad de ctedra, consiste en la exencin de trabas que ha
de tener un profesor para investigar, exponer y transmitir el saber
cientfico. a) De los dems derechos fundamentales que consagra la
constitucin.
PROCEDENCIA:
Se vulneren derechos constitucionales por accin u omisin. En este
supuesto nos referimos a una lesin o menoscabo de un derecho
constitucional. el dao que se pretende repara con el Amparo debe ser
cierto.
Cuando se amenacen derechos constitucionales por accin u omisin. El
Amparo acta en principio ante una transgresin, pero en circunstancias
excepcionales, contra una amenaza ilegal de tal magnitud que ponga en
peligro efectivo o inminente un derecho constitucional.
CARACTERSTICAS:
Es una accin de garanta constitucional.

Tiene una naturaleza jurdica procesal.
Tiene un procedimiento sumario.
Defiende los derechos constitucionales a excepcin de la libertad personal
y la libertad de informacin.
PRINCIPIOS JURIDICOS FUNDAMENTALES DE AMPARO

Daz Zegarra los define y clasifica as:
30

Principio de iniciativa o instancia de parte; slo procede a instancia de parte
evitando rencillas entre poderes.
Principio de agravio personal y directo; agravio es el hecho de causar dao.
Principio de prosecucin judicial del Amparo; se tramita por medio de
procedimientos y formas de origen jurdico.
Principio de la relatividad de las sentencias; con efectos particulares para
el afectado.
Principio de la definitivita de la Accin de Amparo; que se extiende a la
jurisdiccin civil, comercial, tributaria, etc.
Principio del estricto derecho en las resoluciones; donde las resoluciones se
apegan finalmente a los trminos de la demanda.
Quin puede ejercer la Accin de Amparo?
El afectado, su representante, o el representante de la entidad afectada. En caso
de ser imposible la presencia fsica del afectado, puede ser ejercida por una
tercera persona y, por cualquiera, cuando se trata de violacin o amenaza de
violacin de derechos constitucionales de naturaleza ambiental.(Ej.: contaminacin
del medio ambiente, ruidos molestos, basural, humos txicos, tala indiscriminada
de reas verdes, entre otros.)
Ante quin se presenta la demanda de Amparo?
Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el
derecho o se mantiene la amenaza.
Intervencin del Procurador General de la Repblica, del Ministerio Pblico y
del Defensor del Pueblo
En el proceso de amparo se puede dar la presencia de uno u otros, o con los tres
rganos.
En el caso de la Procuradura General de la Repblica, su intervencin se origina
cuando el demandado o supuesto agresor es el Estado a travs de sus
autoridades o funcionarios. En este sentido, la representacin y defensa del
Estado est a cargo de dicha Procuradura. La defensa del Estado, o de cualquier
31

funcionario o servidor pblico corre a cargo del Procurador Pblico que
corresponda, en caso de ser ejercitada la accin en el Distrito Judicial de Lima.
Adicionalmente, deber notificarse con la demanda a la propia entidad estatal o al
funcionario o servidor demandado, quienes, si lo consideran pertinente, podrn
intervenir directamente en el proceso. La no participacin del Procurador Pblico y
de las personas sealadas en el prrafo anterior no invalida ni paraliza el
procedimiento. Tratndose de instituciones pblicas con rango constitucional,
sern, demandadas directamente, sin la intervencin del Procurador Pblico.
Cuando el demandado es el Estado, no proceden de oficio los recursos de
apelacin y nulidad.
La presencia del Ministerio Pblico, resulta paradjica, en la actual legislacin, por
un lado, la Ley 23506, en el Art. 45, deroga el inc. 8 del Art. 89 de la Ley Orgnica
del Ministerio Pblico que a la letra dice: "Son atribuciones del Fiscal Superior en
la Civil: A) Emitir dictamen previo a la resolucin que pone fin a la instancia en las
acciones de Amparo "; y, por otro lado en el numeral 34 de la misma Ley se
establece la participacin del Ministerio Pblico en las acciones de Amparo. No
obstante esta contradiccin legal, el Ministerio Pblico interviene por medio de los
Fiscales Superiores en lo Civil, los mismo que deben emitir dictamen en los
procesos de Amparo objeto de apelacin.
En cuanto al Defensor del Pueblo, la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo,
Ley 26520, prescribe en su numeral 9 que el Defensor del Pueblo est facultado,
en el ejercicio de sus funciones, para interponer la accin de Hbeas Corpus,
Accin de Amparo, Accin de Hbeas Data, la Accin Popular y la Accin de
Cumplimiento, "en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad" . No obstante, surge la interrogante si, habindose
entablado una accin de Amparo por el justiciable demandante; ste le puede
solicitar al Defensor del Pueblo que se apersone y coadyuve en la pretensin de la
tutela va el amparo; o slo cabe la legitimacin del Defensor del Pueblo en la
postulacin ab initio, de garantas que l discrecionalmente considere oportuno.
En principio, una interpretacin literal de la LODP obligara a concluir que el
32

Defensor del Pueblo slo puede interponer acciones de garantas especficas ya
aludidas; mas no podra intervenir en procesos de amparo ya iniciados. Pero, ante
solicitud del demandante de que el Defensor del pueblo se acerque, no habra
razn para que ste se negara.
LA ACCIN DE HBEAS DATA

Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en
un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa
informacin si le causara algn perjuicio. Tiene por finalidad dar a las personas el
derecho a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a
derecho, a toda autoridad, funcionario o persona que por accin u omisin,
amenaza o vulnera cualquiera de los siguientes derechos:
ANTECEDENTES:
Los notables avances de la informtica en la vida contempornea plantean nuevos
retos para la tutela de los derechos fundamentales. Derechos tales como la
intimidad, el honor y la dignidad de las personas, pueden verse afectados por el
registro y uso indebido de la informacin contenida en bancos de datos, que de
carecer de proteccin adecuada, puede conducir a que las personas sufran
perjuicios serios e irreparables. Desde 1960 tanto en los Estados Unidos y Gran
Bretaa se empieza a promover proyectos legislativos, dando un nuevo giro o
extensin al concepto de derecho a la privacidad.
33

ANTECEDENTES EN EL PERU:
La Constitucin de 1993 incorpora por primera vez la garanta constitucional
del Hbeas data, tomado del derecho constitucional comparado pero de
manera singular. Por cuanto, la proteccin del "derecho a la auto
determinacin informativa" ha aparecido a finales de los aos sesenta en
los pases informatizados o computarizados, como una manifestacin de la
tutela del derecho a la intimidad frente a la vorgine de la obtencin,
registro y procesamiento de datos personales de los sistemas informticos
pblicos y privados fundamentalmente como una garanta tutelar del
derecho a la informacin de los ciudadanos, y de la defensa del derecho a
la intimidad.
DEFINICIN:
Es una accin de garanta que procede contra hecho u omisin, de parte de

cualquier funcionario, persona o autoridad que vulnera o amenaza los
derechos a solicitar informacin de cualquier entidad pblica y a impedir
que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
suministren informacin que pueda afectar la intimidad personal o familiar.

La intimidad, el honor o la dignidad de las personas pueden verse afectados
por el registro y uso indebido de la informacin contenida en banco de
datos.
Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que
figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para
conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la
correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.
OBJETIVOS:
34
Landa Arroyo seala los siguientes:

Acceder a la informacin.
Actualizar la informacin.
Rectificar la informacin.
Excluir informacin.

Acceder a la informacin. Se garantiza el derecho de cualquier persona a
conocer los datos o registros no slo respecto de ella, que se encuentren en
archivos estatales o en bancos de datos informatizados pblicos o privados, que
sean factibles de publicidad a terceros,
Actualizar la informacin. Se permite que la persona no solamente conozca los
datos, sino que ponga al da la informacin registrada, corrigiendo la informacin
caduca u obsoleta referida a ella.
Rectificar la informacin. Se busca enmendar la informacin inexacta, errnea o
inapropiada, tanto porque afecta directamente el derecho a la intimidad del
interesado, como por que afecta el derecho a la verdad de los ciudadanos.
Excluir informacin. Se trata de borrar o impedir la difusin de informacin
sensible que afecte el derecho a la intimidad399; como son los datos sobre el
origen racial, opiniones polticas, convicciones religiosas, estado de salud, vida
sexual e inclusive condenas penales.
FINALIDAD:
El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a

recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen
propia.
Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de

informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento. El Congreso tiene
que tener cuidado en no agraviar derechos tan importantes con la regulacin
35

de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social. Que procede
contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza el derecho a solicitar informacin (Artculo 2
incisos 5 y 6 de la constitucin) de cualquier entidad pblica y a que los
servicios informticos pblicos o privados no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal o familiar. Adems, dar a las personas el derecho
a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a
toda autoridad, funcionario o persona que por accin u omisin, amenaza o
vulnera cualquiera de los siguientes derechos:
DERECHOS PROTEGIDOS
a) El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a
recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que
suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
b) El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y
familiar.
c) El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la
intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen
propia. Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la
libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento.
d) El Congreso tiene que tener cuidado en no agraviar derechos tan
importantes con la regulacin de esta accin, igualmente positiva y til para
la vida social.
e) Derecho a solicitar y obtener informacin.
f) Derecho a impedir que se proporcione informacin que afecte la intimidad
personal o familiar.
NORMATIVIDAD:
36

Para la tramitacin de la garanta constitucional de la Accin de Hbeas Data se
aplicarn, la disposiciones pertinentes de la Leyes N25011, 25315, 25398 y el
Decreto Ley N 25433, en todo cuanto se refiera a la Accin de Amparo.
CARACTERSTICAS:

Es de procedimiento sumario.
Sirve para defender los derechos informticos
TIPOS DE HABEAS DATA:

Sages lo clasifico as:
HBEAS DATA INFORMATIVO:
Se llama as a la que respondiendo al objeto original de este proceso
constitucional, procura solamente recabar informacin obrante en registros
o banco de datos pblicos o privados. A su vez se clasifican en:
a) HBEAS DATA EXHIBITORIO:
Responde a la pregunta Qu se registr? Tiene como fin tomar
conocimiento de los datos referidos a la persona que articula la
accin.
b) HBEAS DATA FINALISTA:
Tiene como meta saber para qu y para quin se registra los datos.
c) HBEAS DATA AUTORAL:
Tiene como finalidad inquirir acerca de quien obtuvo los datos que
obran en el registro.
d) HBEAS DATA ADITIVO:
Tiene como propsito agregar ms datos a los que deberan constar
en el respectivo banco o base.
e) HBEAS DATA RECTIFICADOR:
Apunta a corregir errores en los registros del caso, a sanear datos
falsos.
HBEAS DATA RESERVADOR:
Su rtulo fue asegurar la confidencialidad de ciertos datos. En tal caso el dato es
cierto y no hay obstculos para su conservacin por parte del registro respectivo;
pero s puede causar dao su divulgacin.
37

HBEAS DATA CANCELATORIO O EXCLUTORIO:
Se refiere a la denominada informacin sensible concerniente a ideas polticas,
religiosas o gremiales, al comportamiento sexual, a ciertas enfermedades o datos
raciales, todos ellos potencialmente discriminatorios o lesivos del honor o
privacidad del afectado.
ANTE QUIN SE PRESENTA LA DEMANDA DE HABEAS DATA?

Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde ocurrieron los
hechos o del domicilio del autor de tales hechos. En Lima y en la provincia
constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado de Derecho
Pblico.
38
LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos
legislativos y otras normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados
internacionales, resoluciones legislativas, etc.) no contravengan a la Constitucin.
Se presenta al Tribunal Constitucional quien resuelve en instancia nica y declara
en su sentencia si la norma que ha sido impugnada, efectivamente, contradice o
no la Constitucin. Si el Tribunal declara inconstitucional una norma, sta pierde
efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a
decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.
Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos Legislativos,
Decretos de Urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales,
ordenanzas municipales que contradigan la Constitucin en el fondo, o cuando no
haya sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma indicada por la
Constitucin.
La Inconstitucionalidad formal:
Consiste en que una norma haya sido sancionada sin observarse el
procedimiento que la Constitucin seala, o por algn rgano distinto al que
tiene la atribucin pertinente.
La Inconstitucionalidad material:
Consiste en el hecho de que el precepto infrinja alguno de los derechos
individuales o sociales que la constitucin ampara; esta es la modalidad
ms grave y el verdadero objeto del control.
ORGENES:
39

Aparecen en el Continente Europeo, en Inglaterra.
ANTECEDENTES EN EL PER
Ninguno de los textos de todas las constituciones que hemos tenido, en
mayor o menor grado, ha estado exento de cierta preocupacin por el
Control de la Constitucionalidad de las normas.
En nuestra historia constitucional fue una constante el establecimiento de
diversos mecanismos de Defensa Constitucional de carcter poltico.
DEFINICIN:
Es una accin de garanta especial que se entabla ante el Tribunal
Constitucional. Es especial no solo porque se entablan ante un organismo
sui generis y de alto nivel, sino tambin por su objeto. Procede contra las
normas que tienen rango de ley, leyes, Decretos Legislativos, Decretos de
Urgencia, tratados, reglamentos del
Congreso, normas regionales,
ordenanzas municipales que contradigan la Constitucin en el fondo, o

cuando no haya sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma
indicada por la Constitucin.
La Inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido
sancionada sin observarse el procedimiento que la Constitucin seala, o
por algn rgano distinto al que tiene la atribucin pertinente. La
inconstitucionalidad de una norma puede ser de forma o de fondo, la
primera deriva de una aprobacin, de una promulgacin o publicacin que
no sea prescrita por la Constitucin.
FINALIDAD:
Mediante el procedimiento de declaracin de inconstitucionalidad, el
Tribunal garantiza la primaca de la Constitucin y declara si son
constitucionales o no, por la forma y por el fondo de las leyes y normas
jurdicas con rango de Ley.
OBJETO:
40

Este proceso tiene por objeto asegurar el cumplimiento de las normas
constitucionales y que las leyes no contraren la constitucin.
ETAPAS EN EL PROCESO DE INCOSNTITUCIONALIDAD:

Segn Das Zegarra:
Etapa postulara o expositiva; se da con la presentacin de la demanda
que contiene la pretensin inconstitucionalidad de una norma con rango de
Ley.
Etapa probatoria; en este proceso no existe la etapa probatoria ya que se
trata de un proceso de puro derecho al confrontarse una norma con rango
de ley y la Constitucin.
Etapa conclusiva; se realizan los alegatos y conclusiones sobre todo lo
actuado en el proceso.
Etapa resolutoria; expedicin de la sentencia o decisin judicial de la
pretensin.
Etapa de ejecucin; cumplimiento de la decisin judicial. Usualmente no
hay etapa impugnativa en este tipo de proceso.
NORMAS OBJETO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Qu
Leyes.
Decretos Legislativos.
Decretos de Urgencia.
Tratados.
Reglamento del Congreso.
Normas Regionales de carcter general.
Ordenanzas Municipales.
normas
pueden
inconstitucionalidad?
41
ser
impugnadas
travs
del
proceso
de

Las normas que tienen rango de ley (Ley, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales).
En qu casos el Tribunal Constitucional puede declarar que una norma es

inconstitucional?
Cuando contravenga o infrinja la Constitucin en aspectos materiales o de
fondo; o, Cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en
la forma establecida por la Constitucin.
Quines pueden interponer accin de inconstitucionalidad?
Estn facultados para interponer dicha accin:
o El Presidente de la Repblica.
o El Fiscal de la Nacin.
o El Defensor del Pueblo
o El 25% del nmero legal de Congresistas.
o Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas.
o El 1% de ciudadanos si la norma es una Ordenanza Municipal.
o Los Presidentes de Regiones.
o Los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Consejo.
o Los Colegios Profesionales.
En qu plazo se puede interponer la accin de inconstitucionalidad?
En el plazo de seis meses contados a partir de la publicacin de la norma.
Qu efectos tiene la sentencia que declara la inconstitucionalidad de una
norma?
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da
siguiente de que esta se publica.
Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa
juzgada
La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da
siguiente de que esta se publica.
42
El recurso extraordinario:
Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias
denegatorias expedidas en segunda instancia en el poder Judicial, que
posibilita a las personas cuyos derechos constitucionales han sido violados
o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como ltima instancia
para obtener en el restablecimiento de sus derechos. El demandado, es
decir, la persona que afect o viol el derecho del demandante, no puede
interponer el recurso extraordinario.
FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
De acuerdo a lo que prev el artculo 202 de la Constitucin Poltica del Estado
corresponde al Tribunal Constitucional:
1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
La finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la
supremaca de la Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella
ostenta el mximo nivel normativo, por cuanto es la carta fundamental obra
del Poder Constituyente que contiene las reglas bsicas de convivencia
social y poltica dentro del pas; crea y regula el proceso de produccin de
las dems normas del sistema jurdico nacional y establece los derechos
fundamentales de la persona en su parte dogmtica. La Constitucin es
norma material y dinmica, por eso es la norma bsica en la que se
fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual
se integran sin lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal Constituyente es
el guardin y custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el
artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de
inconstitucionalidad, tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente
a infracciones contra su jerarqua normativa. Artculo que realiza una clara
alusin al principio de jerarqua normativa que es el que, en ltima y
43

definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una
ley o norma con rango de ley. De la norma acotada adems se entiende
que la infraccin a la Constitucin puede ser:
A) En forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una norma
con rango de ley es por la forma o por el fondo; en de manera parcial o
total.
B) En forma indirecta, cuando la infraccin afecta a materia orgnica,
cuando indirectamente se afecta la supremaca de la Constitucin
afectando una ley de desarrollo constitucional como es una ley orgnica.
2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones
denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de
cumplimiento.
En los procesos de mayor importancia y en los que radica principalmente la
razn de su justificacin social en lo referido a las acciones de hbeas
corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento; el Tribunal
Constitucional conoce del proceso slo en el Recurso de agravio
constitucional es decir slo en la ltima instancia y, cuando en las dos
primeras instancias la sentencia ha sido denegatoria de la demanda.
El Tribunal no llega al conocimiento del proceso cuando en la etapa judicial
no obtiene sentencia favorable el demandado.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas
por la Constitucin, conforme a ley.
Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal
Constitucional pueden ser de dos tipos:
PROCESO COMPETENCIAL PURO.- Cuando el conflicto de competencias se
produce entre diversos niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales.
PROCESO COMPETENCIAL DE ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando se
debe dirimir las competencias que les corresponde a los Poderes del Estado frente
a los que les corresponde a diferentes rganos Constitucionales.
En ambos casos puede tratarse bien de contiendas activa o positiva, cuando lo
que se reclama es una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro le
44

viene usurpando; o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el
rgano reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro
es el rgano el competente.
LA ACCIN POPULAR
45

El artculo 200 numeral 5) de la Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye
dentro de las garantas constitucionales a la Accin Popular, la cual procede contra
los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter
general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen, por infraccin de la
Constitucin y de la ley. En el mbito doctrinario, Csar Landa seala que "La
Accin Popular est estrechamente ligada a la accin de inconstitucionalidad de
las leyes, en la medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional
objetivo, adems del legal, pero examinando las normas inferiores a la ley".
Que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de cualquiera sea la autoridad
de la que emanen.
ANTECEDENTES:
La accin popular por sus orgenes histricos, que se remontan al siglo XIX, ha
sido usualmente entendida como el recurso para formular denuncias contra las
autoridades que cometan infracciones y delitos contra los deberes de funcin, a
fin de que fueran procesadas y sancionadas. Al respecto se puede ver el artculo
157 de la Constitucin de 1920 yen el artculo 2310 de la Constitucin de 1933,
como ltimos antecedentes, pero en estos casos la accin popular tena un
carcter procesal penal409. Sin embargo, ser a partir del artculo 133 de la
Constitucin de 1933, el artculo 295 de la constitucin de 1979 y el artculo 200-5
de la Constitucin de 1993, que se regula la accin popular como una garanta
constitucional.
ANTECEDENTES EN EL PER:
Se remonta al siglo XIX. Ha sido usualmente entendida como el recurso para
formular denuncias contra las autoridades que cometan infracciones y delitos
contra los deberes de funcin, a fin de que fueran procesadas y sancionadas.
Accin Popular como garanta constitucional: como garanta de control judicial
nace con la Constitucin de 1993 en su artculo 133. Antes de ese texto
fundamental y desde las primeras constituciones que rigieron la vida poltica de
46

nuestro pas, se concibi una suerte de denuncia popular que participaba de la
Accin Popular que conocemos hoy en da.
La Accin Popular en la Constitucin de 1979 y 1993
La Constitucin de 1993 ha regulado en el artculo 200 inciso 5, la accin popular
dentro de las garantas constitucionales. Al respecto, el mencionado artculo
seala que: "la accin popular, procede, por infraccin de la Constitucin y de la
ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general, cualquiera sea la autoridad de la emanen". Si bien las dems
garantas constitucionales son resueltas en ltima instancia por el Tribunal
Constitucional, la Constitucin ha omitido indicar que este proceso constitucional
sea de competencia del Tribunal Constitucional o del Poder Judicial, como a este
poder se le otorg en la Constitucin de 1979 y en la Ley N 24968, Ley Procesal
de la Accin Popular, an vigente.
DEFINICIN:
Es una garanta constitucional que procede jurisdiccionalmente por
infraccin de la Constitucin y de la Ley, contra los reglamentos, normas
administrativas, resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
La Accin Popular enfrenta los abusos y excesos traducido en normas, que
en la prctica pueden dar lugar a muchos perjudicados, en forma inmediata
o mediata. La Accin Popular est estrechamente vinculada a la Accin de
Inconstitucionalidad contra la leyes, en la medida que su propsito tambin
es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero
examinando las normas inferiores a la Ley.
OBJETO:
47

Tiene por finalidad servir de instrumento para el control jurisdiccional de la
Constitucionalidad y legalidad de los reglamentos, normas administrativas,
de las resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder
Ejecutivo, los Gobiernos Regionales y Locales y dems personas de
derecho Pblico
Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos del
poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes.
Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las
normas con rango de ley) que expiden varios rganos del Estado, ninguna
de estas normas de carcter general pueden contradecir ni a la
Constitucin ni a las normas con rango de ley. Cuando ocurra la
contradiccin puede utilizarse la Accin Popular para que los tribunales
ordinarios (es tramitada ante el Poder Judicial) declaren o no su invalidez.
PROCEDENCIA:
Contra normas administrativas de carcter general publicadas, que son
inconstitucionales o ilegales en la totalidad o en parte de sus disposiciones.
Contra normas administrativas de carcter general, an no publicadas, de
las cuales se tiene conocimiento, que son inconstitucionales o ilegales en la
totalidad o en parte de sus disposiciones. Contra normas administrativas de
carcter general que an no han sido publicadas, que amenazan con
lesionar el orden constitucional o legal.
CARACTERSTICAS:
El ser una Accin Pblica, por lo que cualquier persona o ciudadano, sin
que tenga legtimo inters, puede ejercitarla sin necesidad de acreditar la
legitimatio ad processum propia de las acciones de ndole privada.
Se dirige exclusivamente contra normas de jerarqua inferior a la legal, es

decir, contra los reglamentos, decretos y resoluciones de carcter general
que expiden el Poder Ejecutivo, los Gobiernos Regionales y Locales, y
48

otras normas similares que expidan las dems personas de derecho
pblico.
Se entabla ante el Poder Judicial
Protege a la Constitucin y a las Leyes frente a los excesos y abusos de la
normatividad administrativa de ejecutivo y organismos pblicos afines del
Estado
PRESCRIPCION:
Como quiera que el plazo para invocar la accin popular contra las normas
administrativas prescribe
a los 5
aos, si se
trata de normas
constitucionales, y de 3 aos si se trata de normas legales, segn dispone

el artculo 6 de la Ley N 24968, eso no impide que luego de la
prescripcin, los jueces puedan hacer uso del artculo 138 de la
Constitucin. Es decir, en caso de conflicto entre una norma constitucional y
otra legal
Relacin entre la Accin Popular y la Accin de Inconstitucionalidad
Estn estrechamente vinculadas en la medida que ambas tienen como propsito
asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal. En ese sentido,
mediante la accin popular, los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad con
carcter general de la norma infra legal que sea contraria a la Constitucin y a las
leyes. Este control abstracto de constitucionalidad y legalidad, sin embargo, no
concluye en la expulsin judicial de la norma infractora del ordenamiento jurdico,
sino que los jueces slo pueden declararla inaplicable parcial o totalmente, pero
con efectos generales, que casi es lo mismo a declararla nula.
Al respecto, cabe mencionar que el control de los decretos, reglamentos y dems
normas administrativas, debe realizarse no slo en relacin a las normas
constitucionales y legales, sino tambin a las sentencias del Tribunal
Constitucional que hayan desde luego estimado o desestimado la declaracin de
una ley como inconstitucional. Es tan necesaria la unidad jurisprudencial en
materia constitucional, que el artculo 39 de la Ley Orgnica del Tribunal
49

Constitucional establece que "los jueces suspenden la tramitacin de los procesos
de accin popular sustentados en normas respecto de las cuales se ha planteado
demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal, hasta que ste expida su
resolucin".
50

LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO
DEFINICION
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger
el derecho de las personas a que las autoridades competentes cumplan lo
dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algn acto administrativo, cuando ellas
se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier
otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que efectivamente aqullas se
han producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley
o lo prescrito por el acto administrativo.
Que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Es
objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo
firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolucin administrativa o dictar un reglamento. Busca hacer cumplir las
disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las personas sin demora. Es
una garanta para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que
quieran ejercer en su contra las autoridades y funcionarios del Estado.
ANTECEDENTES HISTORICOS
La Accin de Cumplimiento es una accin de garanta totalmente nueva
para el Per. El antecedente ms cercano latinoamericano se encuentra en
la Constitucin Colombiana del 1991, que en su artculo 87dice que la
Accin de Cumplimiento procede para hacer efectiva una ley o un acto
administrativo.
La accin de cumplimiento incorporada por primera vez en nuestro sistema
constitucional, y tomada del sistema colombiano, encuentra sus antecedentes en
el derecho constitucional comparado; en particular, en el derecho anglosajn,
51

donde "se expide por las cortes [. ..] a cualquier individuo entidad que tenga un
cargo pblico, para que cumpla con sus funciones en caso de pasarlas por alto"
En tal sentido, el cumplimiento de los mandatos legales y administrativos, si bien
es una obligacin jurdica concreta de las autoridades y funcionarios estatales, se
convierte ahora tambin en un derecho subjetivo de los ciudadanos. Con la
suficiente validez para demandar judicialmente la expedicin de una orden o
mandato judicial de cumplimiento que compela, tanto a las autoridades y
funcionarios pblicos como a los particulares. que prestan servicios pblicos,
cuando stas se resistan a cumplir las normas legales y los actos administrativos
que correspondan.
OBJETO:
Esta accin procede contra en funcionamiento renuente de acatar una
norma legal o un acto administrativo.
La accin se encuentra encaminada a la inconstitucionalidad que se
pudiera presentar por omisin en el cumplimiento de un deber o de la ley, a
los que estn vinculados los funcionarios.
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o
autoridad pblica renuente: de cumplimiento a una norma legal o ejecute un
acto administrativo firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento.
Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor
de las personas sin demora. Es una garanta para el ser humano particular
contra la posible arbitrariedad que quieran ejercer en su contra las
autoridades y funcionarios del Estado.
CARACTERISTICAS:
Es de procedimiento sumario.
52

Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o
funcionarios renuentes
EFECTOS DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
Si la accin de cumplimiento fuese declarada fundada, demostrara en
principio la responsabilidad de la autoridad o funcionario en el
incumplimiento de las normas legales. Lo que salvo falsa o errnea
interpretacin o inaplicacin de las normas, habra responsabilidad del
funcionario o autoridad, esto es, el desconocimiento, el abuso o desviacin
de poder, debera ser materia de sancin legal en el procedimiento judicial
que corresponda, a nivel penal, civil o administrativo.
RELACION ENTRE ACCION DE CUMPLIMIENTO Y ACCION DE AMPARO
Se vinculan la Accin de Cumplimiento y la Accin de Amparo desde dos
perspectivas:
Se puede concebir la accin de cumplimiento como una va paralela de la accin
de amparo, por cuanto sta protege directamente derechos fundamentales
subjetivos y concretos de rango constitucional. En todo caso, se interpone para
impedir que los efectos de una norma se apliquen a una persona por lesionar
derechos constitucionales, siendo que la accin de cumplimiento protege derechos
infra constitucionales, como es la eficacia de las normas legales y actos
administrativos.
Como vas en conflicto, cuando una persona demande en va de la accin de
amparo que no se aplique una norma legal que afecta sus derechos
fundamentales, mientras que la persona demandada podra interponer una accin
de cumplimiento, para que la autoridad o funcionario cumpla, o no sea renuente de
cumplir con dicha norma o acto administrativo, que seguramente le otorga o
reconoce un derecho. Por ejemplo, en el caso de la intervencin del gobierno a la
Universidad Particular San Martn de Porres mediante Ley N 26251 del Congreso,
la Comisin Interventora creada por ley no pudo ocupar ni cumplir sus funciones,
53

por impedimento de las autoridades destituidas. Sucedi que las autoridades
plantearon una accin de amparo para que no se aplique la norma legal, en tanto
violaba el derecho constitucional a la autonoma universitaria. La Comisin
Interventora evalu al parecer, plantear una accin de cumplimiento para que se
aplique la ley en mencin por los funcionarios universitarios.
Pues bien, de haberse concretado la accin de cumplimiento, sobre el mismo bien
jurdico en conflicto, podra haber habido sendas sentencias estimatorias. Lo cual,
luego de las apelaciones correspondientes, slo hubieran podido ser integradas
uniformemente ante el Tribunal Constitucional, si es que hubiesen recibido en
segunda instancia sentencias desestimatorias a sus respectivas demandas. En tal
situacin, el Tribunal Constitucional como instancia final de fallo de las
resoluciones denegatorias de las acciones de amparo y de cumplimiento, entre
otras, hubiera podido integrar jurisprudencialmente ambas acciones llegadas con
resoluciones judiciales en contra. Lo cierto es que la Universidad San Martn de
Porres obtuvo sentencia favorable del Poder Judicial a su accin de amparo, y la
comisin gubernamental no pudo intervenir la mencionada universidad particular.
54

CONCLUSIONES:
Las garantas constitucionales son el amparo que contempla la constitucin y que
debe conceder el Estado a las libertades y a los derechos reconocidos respecto a
la persona. Las garantas constitucionales son HABEAS CORPUS, HABEAS
DATA,
ACCION
DE
AMPARO,
ACCION
POPULAR,
ACCION
DE
INCONSTITUCIONALIDAD, ACCION DE CUMPLIMIENTO.

Los procesos de Garanta por su naturaleza son de trmite rpido por los
derechos que se ventilan.
Las garantas constitucionales reciben este nombre por el hecho de estar
contenidas explcitamente en la constitucin de cada pas, es decir, en la ley
bsica sobre la que se asientan las dems leyes. Su modificacin es infrecuente y
en el caso de llevarse a cabo estas garantas se mantienen vigentes por el hecho
de ser esenciales. En efecto, las garantas deben ser ante todo una defensa de
derechos ampliamente aceptados, derechos que pueden entenderse connaturales
al hombre.
Las garantas constitucionales vienen bsicamente a afectar derechos que pueden
considerarse bsicos para el desarrollo de una sociedad. Estos derechos son a la
libertad, a la informacin, a la integridad fsica, etc. Para que la proteccin de
estos derechos sea mucho ms que una declaracin de deseos, se establecen
mecanismos que permiten que sean protegidos de forma rpida en todo momento.
Algunos ejemplos de estos mecanismos pueden ser los amparos o los habeas
corpus. Cualquier situacin anmala puede detenerse de forma inmediata con
cualquiera de estos procedimientos, haciendo que en todo momento la persona
tenga un grado de defensa frente a abusos.
55
BIBLIOGRAFA:
INTRODUCCIN AL DERECHO TEORA GENERAL DEL DERECHO
DICCIONARIO DE DERECHO USUAL TOMOS I
Ruiz - Eldredge, Alberto (1980) La Constitucin Comentada de 1979. Lima,
Concytec. 379pp
Valle Riestra, Javier (1986) El Tribunal de Garantas Constitucionales. Lima,
Labrisa, S.A, 490pp.

Constitucin Poltica del Per (1993)
Ley Orgnica de Tribunal Constitucional N 26435
Ley de Hbeas Corpus y Accin de Amparo N 23506
Ley de los procesos de Hbeas Data y Cumplimiento N 26301
PGINAS WEB:
http://derechoplannocturno.blogspot.com/2013/04/normas-juridicasconcepto-y-estructura.html Ao: 2013
56

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LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

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Ica 09 de Junio del 2015

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es una ordenanza municipal, el 1% de los ciudadanos de la jurisdiccin,

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.8

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Relacin entre Accin de Cumplimiento y Accin de Amparo

constitucional establecido, son denominados tambin Proteccin Jurdica

JURISDICCIN CONSTITUCIONAL DE LA LIBERTAD Y JURISDICCIN

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constitucional que existe en nuestro pas

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desnaturalizndola. Esto ha conllevado a que hoy existan casos que con el

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DERECHOS RESPECTO A LOS CUALES PROCEDE:

religin, opinin o idioma.

no ofenda la moral y las buenas costumbres.

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Es una accin de garanta constitucional.

PRINCIPIOS JURIDICOS FUNDAMENTALES DE AMPARO

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LA ACCIN DE HBEAS DATA

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Es una accin de garanta que procede contra hecho u omisin, de parte de

suministren informacin que pueda afectar la intimidad personal o familiar.

Landa Arroyo seala los siguientes:

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El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a

Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de

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Es una accin de garanta constitucional.

TIPOS DE HABEAS DATA:

LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

ANTE QUIN SE PRESENTA LA DEMANDA DE HABEAS DATA?

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Congreso, normas regionales,