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MEDICION
DEL
IMPACTO
DE
LA
PLANEACION
ESTRATEGICA Y LA DIRECCION POR OBJETIVOS EN LOS
RESULTADOS DE LA UNIVERSIDAD DE LA HABANA
Dra. Esperanza Carballal del Ro
MsC.. Aida Mieres Orta
MsC. Rafael Daz Crespo
MsC. Rosalina Guerrero Ramos
MsC. Mara Zarragoita Alonso
MsC. Mara Esther Infante
Luis Demetrio Gmez Garca
Gustavo Berdayes Prez-Malo
Julio Vazquez Fernndez
Centro de Estudios de Tcnicas de Direccin (CETED)
Universidad de La Habana
I. INTRODUCCION:
Desde el ao 1996 la Universidad de La Habana, ha aplicado la Planeacin Estratgica y la
Direccin por Objetivos, en sus procesos de direccin, obteniendo como consecuencia, logros a lo
largo de todos estos aos.
Hasta el presente se han realizado tres procesos de Planeacin Estratgica, el primero abarc el perodo
1996-2000, el segundo 2000-2005 y el ltimo consisti en una actualizacin y extensin del mismo hasta
el 2007.
Cada uno de estos perodos han sido evaluados a partir del anlisis del cumplimiento de los objetivos en la
universidad, tanto interna como externamente. Adems de estar incorporados en todas las Direcciones,
Facultades, Centros y Areas universitarias la Direccin por Objetivos como forma de planificacin y
control del desempeo de los resultados.
Pero nunca se ha desarrollado un proceso que permita valorar el impacto han tenido estos procesos en los
resultados alcanzados, aunque tambin pueden haber contribuido otras variables o factores en los
resultados alcanzados.
Consecuente con esto, se desarroll un proceso investigativo con los siguientes objetivos.
17
b)
x
1.
2.
3.
4.
x
1.
2.
3.
4.
5.
6.
c)
Definicin de instrumentos a utilizar para recopilar la informacin
x
Para los impactos cuantitativos se utiliz preferentemente la bsqueda de los documentos en
archivos y para algunos datos especficos, la entrevista con sus responsables.
x
Para los impactos cualitativos se utilizaron las guas de entrevistas elaboradas
18
d)
e)
Seleccin de la Muestra y sus caractersticas
Se defini entrevistar al Rector y a todos los Vicerrectores, 6 Decanos y 2 Directores de Centros,
garantizando un balance entre las Ciencias Naturales-Exactas y las Sociales-Humansticas. Tambin se
defini entrevistar a los Directores de Relaciones Internacionales, Posgrado, RRHH y Extensin
Universitaria como muestra de direcciones responsables de las UAE objeto de anlisis.
f)
Realizacin de las Entrevistas Las entrevistas se ejecutaron durante los meses de marzo, abril y
mayo del 2004.
g)
Bsqueda en Registros y Archivos
x
Informacin de los Documentos de los Procesos Estratgicos
x
Informacin sobre el resultado de la ltima inspeccin general realizada
x
Informacin sobre los resultados de la Emulacin 26 de julio,
x
Resultados del cumplimiento de las UAE
x
Resultado del proceso de acreditacin de Maestras y Especialidades, proporcionado por la
Direccin de Postgrado de la UH
x
Resultados de la Acreditacin de Carreras
x
Informacin sobre los Premios de Investigacin
x
Resumen de los resultados de las entrevistas
h)
Resumen de los resultados cuantitativos Se elaboraron las tablas resumen y los comentarios al
respecto
i)
19
Cada ao se definen los indicadores y los pesos a otorgar para cada uno de los elementos de las diferentes
UAE, en base a esto y a los resultados alcanzados en el cumplimiento de los objetivos se elabora un
ranking de todos los CES del pas.
Los resultados alcanzados por la UH a partir del curso 1996-1997 hasta el 2002-2003 se presentan a
continuacin:
CES
UPR
UH
ISPJAE
UNAH
UMCC
UCF
UCLV
SUSS
UNICA
UC
CULT
UHLOM
UDG
ISMMM
UO
CUG
96-97
12
2
1
6
4
8
2
16
11
9
14
7
13
10
5
15
97-98
10
2
1
6
3
7
16
15
11
9
14
7
13
10
5
15
98-99
5
2
1
8
4
6
3
10
15
7
13
11
9
12
8
14
99-00
5
1
1
10
5
4
3
16
8
7
14
11
14
12
8
12
00-01
3
1
2
11
7
5
4
15
5
9
14
8
13
12
10
16
01-02
1
2
6
13
8
4
5
16
3
7
15
9
11
11
10
14
02-03
4
1
2
13
7
5
3
16
9
9
14
8
12
11
6
15
Como se puede apreciar durante los primeros aos del primer perodo estratgico la UH se mantuvo en el
segundo lugar aventajada por el ISPJAE, no es hasta el curso 1999-2000, que a su vez coincide con el
ao en que finaliza el primer proceso estratgico que logra un empate en el primer lugar.
20
FP
4
1
3
13
10
6
2
16
7
12
14
9
8
11
5
15
EP
3
1
2
7
13
5
4
16
10
11
14
8
15
9
5
12
CT
10
3
1
9
4
8
1
13
4
11
16
12
14
4
4
15
EU
1
2
2
16
8
9
3
13
7
6
15
5
11
14
9
12
PSC
4
1
1
16
8
9
3
13
7
6
15
5
11
14
9
12
RH
3
4
8
16
6
1
2
15
7
11
12
5
13
10
9
14
AMF
1
7
9
16
4
3
6
15
10
12
11
5
13
8
2
14
IRC
8
5
1
14
3
11
1
16
6
4
12
9
13
10
7
15
RI
4
1
2
9
5
3
6
15
8
11
14
12
13
7
10
16
DP
2
1
13
15
8
3
11
16
14
7
12
9
6
5
4
10
UNIV
9
1
2
13
5
5
3
15
12
4
14
7
10
11
8
16
La calificacin que se presenta corresponde a la otorgada por el MES para cada una de las UAE, donde se
puede apreciar nuevamente que la categora de mayor dificultad en los diferentes cursos es el
Aseguramiento Material y Financiero, donde se obtuvo hasta una evaluacin de Mal en el curso 20012002, aspecto que ratifica el sptimo lugar que se logr para el curso 2002-2003.
21
96/97
97/98
98/99
99/00
00/01
01/02
02/03
FP
B
B
B
B
B
B
B
EPG
B
B
B
B
E
E
E
CT
B
E
B
B
E
B
B
RI
B
B
B
B
B
B
E
EU
B
B
B
B
B
E
E
ICT
R
R
B
B
B
B
B
PSC
B
E
B
E
E
E
E
RH
B
R
B
B
B
B
B
AMF
R
R
R
B
B
M
R
DP
R
B
B
B
B
B
B
Como se puede apreciar las UAE que ms avanzaron durante este perodo fueron
Preparacin y Superacin de Cuadros, Educacin de Postgrado y Extensin Universitaria, alcanzando
Relaciones Internacionales una evaluacin de Excelente en el ltimo curso analizado.
A pesar de que la UAE de Informatizacin ha obtenido evaluacin de Bien, si se compara con la tabla de
la emulacin 26 de julio, se observa que la UH se encuentra en el quinto lugar con relacin a otros CES,
obteniendo el ISPJAE el primer lugar para este indicador.
3.3. Sistema de Acreditaciones:
3.3.1.
La Universidad de La Habana tiene en ejecucin hasta el mes de abril del 2004, 74 Programas
de Maestras vigentes en diferentes Facultades y Centros, esto representa 32% del MES y el
21% del total nacional. De estos 74 Programas de Maestras 23 estn Acreditados, lo que
representa 47% y el 37% del total nacional.
La UH tiene el 1er Lugar en Postgrado y en Evaluacin y Acreditacin de Maestra en el
Ranking del MES.
Se esta trabajando para la Evaluacin y Acreditacin de otras figuras del Posgrado como:
Doctorado, Especialidades y Diplomados, pero hasta el presente no estn en vigor, por lo que
no hay programas cubanos de este tipo acreditados nacionalmente hasta el momento.
3.3.2. Evaluaciones Externas y Acreditaciones de Maestras. Actualizado Hasta: Enero/04
Maestras de Excelencia
Maestras Acreditadas de Excelencia son 8 (el 73% de todas las Maestras de Excelencia MES
son de la UH y representan el 57% del total nacional)
1.
22
Maestras Certificadas
1.
Ciencias de la Educacin Superior, (CEPES), 14/9/00, + Premio a la Calidad de la AUIP
2.
Direccin, (CETED), 14/9/00.
3.
Tecnologa y Control de Medicamentos, (IFAL), 8/2/01.
4.
Qumica Orgnica, (QUI), 8/2/01.
5.
Biologa Marina y Acuicultura, (CIM), 6/12/01.
6.
Geografa, Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial. Menciones: Paisaje y Planificacin
Ambiental, (6/12/01), (GEO)
7.
Desarrollo Regional e Hidroclimatologa y Manejo de Cuencas, (12/03), (GEO).
8.
Desarrollo Social Caribeo, (FLACSO), 7/02.
9.
Ciencia y Tecnologa de los Alimentos, (IFAL), 7/02.
10.
Psicologa Clnica, (PSI), 7/02.
11.
Lingstica Aplicada, (FLEX), 12/02.
12.
Farmacia Clnica, (IFAL), 12/02.
13.
Historia del Arte, (A y L), 12/03.
14.
Gestin de Informacin, (ECO), 12/03.
Maestras Ratificadas
1. Estudios Interdisciplinarios de Amrica Latina, el Caribe y Cuba,(FeH),(7/03).
TABLA RESUMEN
FACULTADES
Y
CENTROS
Matematicas
FLEX
Biologa
Fisica
DDM
Filosofa e Hist.
CEPES
CETED
IFAL
Artes y Letras
EVALUACIN Y ACREDITACIN DE
MAESTRIAS
TOTAL
Maestras de Maestras
Maestras
Excelencia
Certificadas
Ratificadas
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
3
1
23
1
3
1
1
2
1
1
3
1
1
1
1
2
1
1
1
14
1
1
1
2
1
1
1
23
Como se observa en este rubro los resultados alcanzados por la UH han sido significativos, por los
porcientos obtenidos con relacin al total de Programas en activo, as como tambin en su comparacin
nacional. Lo que influy por tanto en los resultados obtenidos en la evaluacin de la UAE de EPG en los
ltimos cursos y tambin en el ranking de esta misma categora a nivel nacional.
3.3.2.
Acreditacin de Carreras:
Carrera de Qumica
Carrera de Geografa
5.
Carrera de Fsica
6.
Carrera de Farmacia
7.
8.
9.
Carrera de Psicologa
Carrera de Derecho
Carrera de Computacin
RESULTADOS
Acreditada con Excelente
Pendiente de resultados, pero tiene como
evaluacin final ms de 90puntos.
Acreditada con Excelente
Pendiente de resultados Evaluacin externa,
pero tiene como evaluacin final ms de
90puntos.
Pendiente de resultados Evaluacin externa,
pero tiene como evaluacin final ms de
90puntos.
Pendiente de resultados Evaluacin externa,
pero tiene como evaluacin final ms de
90puntos.
Pendiente nota de de evaluacin externa
Externa se efectuar en Junio.
Pendiente de fecha de acreditacin externa.
Total: Carreras : 9
Total evaluadas 2 con excelente
Total pendiente nota evaluacin externa: 5
Total Pendiente evaluacin externa: 2
En cuanto a los objetivos de Acreditacin de Carreras para el curso 2002-2003, de acuerdo al criterio de
medida era de 3 carreras acreditadas, por lo que se observa existe un sobre cumplimiento pues hay dos
Carreras Acreditadas de Excelente y se espera que las 5 pendientes de notas, al tener puntuacin por
encima de 90, tambin se acrediten.
24
Ao
Premios
ACC
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL
3
7
2
14
9
9
12
13
69
Distinciones
del
Ministro
3
3
2
4
5
2
1
3
23
Orden
C.J.
Finlay
8
5
3
5
3
2
26
Mencin
Estudiante
2
1
1
78
ideas para
perfeccionar el trabajo, que se presentan se corresponden con lo expresado por los propios entrevistados.
Finalmente se realiza una breve reflexin terica que fundamentan las insatisfacciones.
25
4.1.2. Insatisfacciones:
1.
Se ha utilizado ms con una visin anual que con una a largo plazo
2.
Se trabaja ms con DPO que con DE
3.
La Estrategia y la DPO no estn totalmente integradas
4.
Se controla cuantitativamente y se abandona lo cualitativo
5.
Tener que elaborar objetivos en funcin de los que elabor el MES ( o la UH para el caso de las
reas) y trabajar en funcin de estos que no siempre estn en correspondencia con lo previsto en las
estrategias particulares.
6.
En ocasiones los criterios de medida son muy cualitativos o demasiado generales de difcil
medicin,
7.
Los imprevistos o extras, que deban ser la excepcin se convierten en regla, son permanentes e
impredecibles y en muchas casos no dejando margen a la proactividad y hay que ser reactivo, por mucho
que pudiramos haber previsto en la estrategia.
8.
No se realiza una evaluacin integral de las Facultades y Centro lo que hace que sea la suma de
los resultados obtenidos por cada objetivo.
4.2. Otros factores que han contribuido a los resultados de la UH
1.
Capacidad y competencia de los miembros de la organizacin, un claustro muy comprometido y
muy revolucionario.
2.
Se tiene mucho contacto internacional, son relaciones de pares con otras universidades
3.
4.
5.
6.
7.
8.
El haber involucrado gente joven, con docentes de mayor experiencia para garantizar las
mltiples actividades que se han presentado y el relevo del claustro.
4.3. Algunas ideas para perfeccionar el proceso:
26
1.
Integrar ms los planes de trabajo con los objetivos de forma de considerar solamente aquellas
tareas que son verdaderamente importantes
2.
Discutir en cada Consejo Universitario 1 2 puntos de la estrategia para generalizarlo como
instrumento de trabajo
3.
Dinamizar los Consejos Universitarios para poder incluir en la agenda el debate sobre
problemas estratgicos de la UH
4.
Elaborar las estrategias de las Facultades de manera que retroalimente a la de UH y viceversa
5.
Continuar haciendo debates colectivos en los diferentes niveles sobre la proyeccin estratgica
de la UH
6.
Revisar la pertinencia de algunos criterios de medida que aparecen repetidos en diferentes
objetivos
7.
Integrar la DPO con la DE y ajustar los parmetros que se evalan, las forma de medir y de
controlar
8.
Lograr sistemas de medicin que estimulen al desarrollo e indicadores que se vinculen con el
cumplimiento del Objetivo 1
9.
Lograr en el actual diseo estratgico una adecuada integracin entre las Estrategias Maestras y
las ARC
10.
Lograr un funcionamiento ms integrador y de mayor sinergia
V. CONCLUSIONES
1)
grupos:
De orden externo
De orden interno
Los primeros son esencialmente cuantitativos, mientras que los segundos responden ms a los resultados
cualitativos asociados a la informacin recopilada durante las entrevistas.
2)
El anlisis cuantitativo y cualitativo realizado permiti constatar las opiniones de sus
principales actores con relacin a los resultados numricos alcanzados y facilit al equipo de
investigadores delimitar que a pesar de haber obtenido logros, existen insatisfacciones con el proceso
3)
Durante el perodo 1996-2003 se han alcanzado logros tanto en el cumplimiento de los
Objetivos Anuales, como en los indicadores externos que la han ubicado en los primeros lugares en el
ranking a nivel de todas las universidades del pas subordinadas al MES.
4)
Los principales resultados cuantitativos alcanzados durante el periodo 1996-2003,
demuestran que los mismos estn en correspondencia con la Estrategia y los Objetivos Estratgicos 2000
y 2005, respectivamente, as como con los Objetivos Anuales de todo este periodo.
5)
La Estrategia ha tenido influencia no solo en los resultados cuantitativos, sino tambin se
muestran logros cualitativos, pero todava subsisten algunas insatisfacciones que deben ser resueltas
para permitir alcanzar resultados ms significativos.
6)
Han contribuido tambin a los resultados de la UH otros factores que le han servido de
apoyo en todo momento.
27
28