Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Introduo:
Burocracia Estatal
www.cers.com.br
A
administrao
patrimonialista
Administrao Pblica
todo o aparelho do Estado pr-orientado
realizao de seus servios, visando
satisfao das necessidades coletivas.
Fonte:
Plano Diretor da Reforma do Aparelho do
Estado de 1995
Administrao
Declnio (1)
Pblica
Patrimonialista:
Modelos
Tericos
Pblica:
PATRIMONIALISMO
de
Administrao
Porm...
Em muitos casos, houve a criao de outra
lealdade patrimonial, a clientelista, cujo objetivo
era retribuir com cargos pblicos aos apoios
recebidos.
Isso ocorreu nos Estados Unidos, na Inglaterra,
no Brasil.
Modelos
Tericos
Pblica:
BUROCRACIA
www.cers.com.br
de
Administrao
3. Comunicao formal
4. Impessoalidade
5. Valorizao da hierarquia
6. Autoridade formal
7. Separao entre Poltica e Administrao
8. Padronizao de procedimentos
9. Meritocracia
10. Valorizao da qualificao tcnica
11. Especializao
12. Profissionalizao dos indivduos
13. Previsibilidade dos comportamentos
Administrao
Vantagens
Administrao Pblica Burocracia
Surge na segunda metade do sculo XIX, na
poca do Estado liberal, como forma de
combater a corrupo e o nepotismo
patrimonialista.
Os controles administrativos visando evitar a
corrupo e o nepotismo so sempre a priori.
Parte-se de uma desconfiana prvia nos
administradores pblicos e nos cidados.
So sempre necessrios controles rgidos dos
processos (ex.: admisso de pessoal,
compras).
O controle transforma-se na prpria razo de
ser do funcionrio. O Estado volta-se para si
mesmo, perdendo a noo de sua misso
bsica, que servir sociedade.
A qualidade fundamental da administrao
pblica burocrtica a efetividade no controle
dos abusos.
Seus defeitos: a ineficincia, a auto-referncia,
a incapacidade de voltar-se para o servio aos
cidados.
Estes defeitos no foram determinantes na
poca do surgimento da administrao pblica
burocrtica porque os servios do Estado eram
muito reduzidos.
O Estado limitava-se a manter a ordem e
administrar a justia, a garantir os contratos e a
propriedade.
Administrao
Caractersticas
Pblica
Burocracia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pblica
Burocracia:
Administrao
Disfunes
Pblica
Burocracia:
www.cers.com.br
Crise
do
Estado:
crise
fiscal
e
enfraquecimento do poder estatal frente
globalizao
Transformaes tecnolgicas e produtivas,
que exigem um Estado mais gil e eficiente
Modelos
Tericos
Pblica:
GERENCIAL
de
Administrao
www.cers.com.br
09.
A
administrao
patrimonialista
representa uma continuidade do modelo
inspirado nas monarquias e prevalecente
at o surgimento da burocracia, sendo a
corrupo e o nepotismo inerentes a esse
modelo. Aos cidados se concedem
benesses, em vez da prestao de servios,
e a relao entre o governo e a sociedade
no de cidadania, e sim de paternalismo e
subservincia.
www.cers.com.br
www.cers.com.br
www.cers.com.br
Gabarito:
1. C
2. C
3. C
4. E
5. E
6. C
7. C
8. E
9. C
10. C
11. E
12. C
13. E
14. E
15. C
16. C
17. E
18. D
19. B
20. C
www.cers.com.br