Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RESUMO
Este estudo tem como objetivo analisar a metodologia aplicada aos projetos de implantao
dos Veculos Leves sobre Trilhos (VLT) em duas cidades brasileiras, VLT de Cariri (Regio
Metropolitana de Fortaleza/CE) e VLT de Porto Maravilha (Regio Porturia na cidade do
Rio de Janeiro/RJ), tendo como referncia os aspectos operacionais e funcionais, aspectos
de insero urbana, aspectos econmico-financeiros e aspectos ambientais. A metodologia
empregada para realizao deste trabalho consiste nas principais leituras e temas dos
assuntos abordados, alm do referencial terico-metodolgico da anlise de multicritrio,
inserindo critrios e atributos, como parmetro comparativo das anlises metodolgicas nos
projetos de execuo. No Brasil, os desafios a cerca da Mobilidade Urbana atingiu seu pice
de discusso como problema contemporneo das cidades, em que os debates estiveram
pautados no aumento da mobilidade, na busca da melhoria da qualidade de vida das
cidades, o uso sustentvel e a humanizao dos espaos urbanos. As duas cidades
pesquisadas so as primeiras experincias e estudos investigativos que tratam essa
temtica no Brasil, apresentam caractersticas operacionais, tcnicas e estudos de
implantaes distintas, porm arraigam a operao do VLT no transporte pblico e
impulsionando as aes os debates na integrao modal nas cidades brasileiras.
PALAVRAS-CHAVE: Mobilidade. VLT. Anlise Metodolgica.
INTRODUO
O acirramento dos problemas urbanos, incluindo aqueles relacionados mobilidade, tem
estimulado a adoo de aes inovadoras que superem as limitaes dos atuais
instrumentos de gesto. No entanto, independente de qual seja a estratgia adotada para o
planejamento urbano e de transportes, ela ir exigir o diagnstico e quantificao dos
elementos e de suas funes envolvidos nestes processos.
Os problemas relacionados mobilidade das pessoas e das mercadorias nos centros
urbanos afetam diretamente a qualidade de vida da populao, com as externalidades
geradas na produo do transporte e com o desempenho econmico das atividades
urbanas. Mais do que isso, sistemas de mobilidade ineficientes pioram as desigualdades
scioespaciais e pressionam as frgeis condies de equilbrio ambiental no espao urbano,
o que demanda, por parte dos governantes, a adoo de polticas pblicas alinhadas com o
objetivo maior de se construir uma mobilidade urbana sustentvel do ponto de vista
econmico, social e ambiental (IPEA, 2011). Segundo o Ministrio das Cidades (2006, p. 19)
a Mobilidade Urbana corresponde:
... facilidade de deslocamento de pessoas e bens na rea urbana
(... ) muito alm de ser uma questo apenas das condies de
deslocamento e de uso de meios de transporte, traduz relaes dos
indivduos com o espao seu local de vida com os objetos e
meios empregados para que o deslocamento acontea, e com outros
indivduos. , portanto, produto de processos histricos que refletem
caractersticas culturais de uma sociedade.
Contudo, compreendemos a Mobilidade Urbana intrnseca a cada individuo que compe as
sociedades urbanas, seus diversos e variveis deslocamentos, como o reflexo de uma
modelo econmico global, em que as cidades so a transformao do espao geogrfico,
refletindo diretamente na organizao social e ambiental de todo o planeta. Neste contexto,
destacamos a importncia do transporte, elemento imprescindvel para relao homem e
ATRIBUTOS
Estudos de Demanda
Tecnologia Veicular utilizada
Integrao Modal
Estudos Arquitetnicos
Requalificao Urbana
Aspectos Econmico-Financeiros
Sistema Tarifrio
Poltica de Financiamento
Aspectos Ambientais
Energia utilizada
Figueiredo (2010) defende que o VLT pode ser muito mais que um meio de transporte
tecnolgico, podendo proporcionar alm do transporte uma reurbanizao paisagstica e
ambiental integrada com outros sistemas na cidade, tornando-a mais habitvel. O VLT pode
contribuir para restaurar e reorganizar a paisagem urbana. O VLT oferece grande facilidade
para sua insero urbana, inclusive na convivncia com os pedestres, sendo uma soluo
menos poluidora, e desempenha um servio de alta qualidade operacional (conforto,
segurana, disponibilidade e confiabilidade). Com o surgimento da tecnologia de
encapsulamento dos trilhos, os sistemas de VLT operam com baixos ndices de rudos e
vibrao e pouco interfere com as edificaes lindeiras, e a tecnologia avanada e
disponvel no Brasil. Entretanto, umas das suas desvantagens destacamos, a velocidade
comercial reduzida devido interferncia nos cruzamentos no sistema virio e necessita de
uma infraestrutura complexa complementar ao material rodante.
ANLISE METODOLOGICA COMPARATIVA DOS VLTs: CARIRI E PORTO MARAVILHA
Faz-se necessrio apresentar as particularidades e caractersticas dos projetos de
implantao do VLTs avaliados, na medida em que identificamos suas distintas
funcionalidades tcnicas, projetos de execuo e polticas de financiamento. No ano de
2006 foi iniciado o projeto intitulado Trem do Cariri (posteriormente Metr do Cariri), que
objetivava a revitalizao de trecho ferrovirio existente entre as cidades do Crato e
Juazeiro do Norte, localizada no sul do Cear, na regio do Cariri. Em 2009 entrou em
operao, com nove estaes, iniciando na estao de Ftima e finalizando seu trecho na
estao de Crato. Atualmente, o ramal tem sua operao de cargas administrada pela
concessionria Transnordestina Logstica S/A at o distrito de Muriti, municpio do Crato. O
VLT de Cariri o nico em fase de operao no Brasil, os demais projetos de implantao
de VLT presentes em diferentes cidades brasileiras no alcanaram esta fase de
VLT DE CARIRI
Altura (m)
3,7
3,82
Capacidade de Passageiros
(composio)
358
400
Mltipla (2 carros)
Mdulos Articulados
44
30
Extenso (km)
13,6
28,0
Funcionalidade
Regional
Urbano
2,85
2,65
Bidirecional
Bidirecional
60 km/h
70 km/h
Composio de Unidade
Comprimento do Veculo (m)
Largura (m)
Movimentao
Velocidade mxima (km/h)
Fonte: BERNARDES, F. F. (2014)
Conforme os dados apresentados, tanto o VLT desenvolvido no Brasil (VLT de Cariri), como
o VLT desenvolvido pela empresa Alstom (VLT - Porto Maravilha), atendem aos padres
tcnicos definidos pela Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU), entidade
responsvel pelas normas e tcnicas de transporte ferrovirio de passageiros est ligada ao
Ministrio das Cidades. Vale destacar que os VLTs analisados possuem duas fases
distintas de implantao. Enquanto o VLT de Cariri j est em operao desde 2010, com a
utilizao de uma tecnologia mais barata e o uso do trecho ferrovirio j existente com uma
funcionalidade regional de integrar duas cidades na regio metropolitana de Fortaleza, o
VLT Porto Maravilha faz parte de uma nova proposta de revitalizao urbana da regio do
Porto na cidade do Rio de Janeiro. Estes estudos tm contribudo para avanos na
compreenso da problemtica da mobilidade urbana no Brasil, principalmente no que se
refere s polticas de financiamento e gesto de sistema de transporte para a reduo de
custos tarifrios para os usurios do modal de transporte.
Quadro 02: Matriz Multi-Critrio Critrios e Atributos dos VLTs pesquisados
MATRIZ MULTI-CRITRIO
VLT DE CARIRI
ASPECTOS
OPERACIONAIS
E FUNCIONAIS
Estudos de Demanda
Sem dado;
Transmisso
Hidromecnica;
Motor de Trao
Biodiesel;
Cabos e conectores
de interface com o veculo;
Integrao Modal
Sem nenhuma
integrao modal;
Requalificao Urbana
Utilizao do trecho
do antigo ramal ferrovirio de
Crato, utilizado pela Rede
Ferroviria Federal S.A
(RFFSA);
Revitalizao
do
trecho ferrovirio existente
entre as cidades do Crato e
Juazeiro do Norte;
Revitalizao Urbanstica da
regio porturia do Rio de Janeiro;
Duplicao de segmentos de
trechos (via expressa, binrio e dupla
);
Projeto
Urbanstico,
Paisagstico, de Mobilidade Viria e
de Transporte;
ASPECTOS ECONMICO-FINANCEIROS
Sistema Tarifrio
Bilhete sem
integrao, nico para as
estaes do VLT;
Bilhete
nico
Carioca:
poltica de integrao tarifria no
Estado e no municpio do Rio de
Janeiro;
Custo de
Implantao: Recursos
Pblicos do Banco Nacional
do Desenvolvimento
(BNDES); Alm do convnio
do Governo do Estado do
Cear , atravs da Secretria
de Infraestrutura e as
Prefeituras de Juazeiro do
Norte e Crato;
Custos
de
Implantao:
Recursos Federais pelo Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC) da
mobilidade e recursos da Parceria
Pblico-Privada (PPP);
Poluente Consumo
de combustvel (diesel);
No poluente - tecnologia
desenvolvida com terceiro trilho
energizado para gerao de energia
e
nas
frenagens
h
o
armazenamento de um equipamento
chamado supercapacitor;
Incentivos
fiscais
pela
Iniciativa Privada nos primeiros anos
de operao urbana;
ASPECTOS AMBIENTAIS
Energia utilizada
O critrio de insero urbana tem como objetivo minimar possveis interferncias dos
projetos no sistema virio do local, quando previstos e necessrios realizam ajustes na
infraestrutura viria descritos nos projetos. As transformaes ocorridas nos estudos
arquitetnicos no VLT de Cariri foram mnimas, devido utilizao do trecho ferrovirio j
existente, o antigo ramal ferrovirio de Crato, foi previstos no projeto a realizao de
adequao ao comboio e aos cabos e conectores inseridos nos veculos.
Os estudos arquitetnicos do VLT Carioca considerou como premissa bsica a adoo do
traado do VLT (em via singela - movimentao do trem, onde a viagem de ida e volta
realizada pela mesma via), complementado pela duplicao de segmentos de trechos, em
reas que possibilitassem no interferir na proposta viria original, e na adoo de novos
segmentos, de via singela, em reas distintas s dos eixos virios principais (via expressa e
binrio). No que se refere aos projetos de requalificao urbana, os dois estudos atendem
as exigncias de execuo, na perspectiva paisagstica, turstica e sustentvel. O VLT de
Cariri revitalizou o trecho ferrovirio existente entre as cidades do Crato e Juazeiro do Norte,
promovendo uma integrao regional, atendendo demanda turstica e ao mesmo tempo
contribuindo para o desenvolvimento urbano da regio.
O VLT-Porto Maravilha destaca a proposta do Porto Maravilha, de acordo com o Projeto
Funcional (2011, p. 80) visa revitalizao urbanstica da regio porturia do Rio de
Janeiro, a partir do conceito de um novo potencial de ocupao da rea e de um projeto
urbanstico apoiado em desenho urbano, paisagstico, de mobilidade viria e de transporte,
transformando a regio em um local moderno e atraente para habitao, emprego e
servios. Para consolidar tais metas fundamental dotar a regio de um sistema de
mobilidade urbana eficiente, moderno, confortvel e seguro, onde o sistema de VLT ter um
papel relevante, permitindo aos usurios da regio um fcil deslocamento interno e uma boa
ligao com a rea central de negcios.
ASPECTOS ECONMICO-FINANCEIROS
A metodologia empregada nos projetos executivos de transportes os aspectos econmicofinanceiros so imprescindveis para polticas de financiamento, a possibilidade de
subsdios, perodo de concesses ou parceiras pblico privado (PPP) determinam a gesto
de transporte pblico no Brasil. Nos dois estudos de casos houve o financiamento e subsdio
por parte do Estado, porm apenas no VLT- Porto Maravilha haver perodo de concesses
para a construo e operao e tambm parcerias pblico privada nos primeiros anos de
operao. Acerca do atributo do Sistema Tarifrio, o VLT de Cariri, por sua caracterstica de
funcionalidade - carter regional possui bilhete exclusivo para suas estaes, no h
nenhuma integrao tarifria com outros modais presentes na regio metropolitana de
Fortaleza. A tarifa do VLT custa RS1,00 para os passageiros, que permite deslocar por todo
o trecho do VLT, o Governo Federal do Cear (Secretria Estadual de Infraestrutura)
juntamente com as prefeituras de Crato e Juazeiro do Norte subsidiam o custo restante de
operao e manuteno do modal.
O VLT do Rio ser integrado ao Bilhete nico Carioca que atende o transporte pblico da
cidade do Rio de Janeiro (metr, barcas, telefrico, BRTs, rede nibus convencionais) e o
transporte pblico metropolitano (trens metropolitanos), o sistema de pagamento ser por
validao voluntria (impossibilidade de construo de estaes fechadas ao longo do
trajeto - fechamento possvel apenas nas estaes de integrao), sem a necessidade de
agentes fsicos para o acesso dos passageiros ao sistema. O valor da tarifa do VLT custar
R$ 3,00 aos passageiros, sendo que o restante do custo de operao ser subsidiado pela
prefeitura do Rio de Janeiro, concessionrias e parcerias pblico-privada. Os projetos de
implantao dos casos analisados novamente foram distintos, no atributo de sistema de
financiamento, os custos de implantao do VLT de Cariri foram oriundos dos recursos
pblicos do Banco Nacional do Desenvolvimento (BNDES), alm do convnio do Governo
do Estado do Cear, atravs da secretria de Infraestrutura e das Prefeituras de Juazeiro do
Norte e Crato, de acordo com o Governo do Cear, o custo total de implantao foi de R$ 25
milhes. O VLT Carioca seu custo de implantao comparado ao VLT de Cariri foi
extremamente elevado, em sua funo das suas diretrizes de execuo, abrangendo um
carter de valorizao urbana moderna e a utilizao de uma tecnologia veicular indita no
mundo desenvolvida para operao do VLT, o custo avaliado em R$ 1,157 bilho, sendo
R$ 532 milhes com recursos federais do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
da Mobilidade e R$ 625 milhes viabilizados por meio de uma Parceria Pblico-Privada
(PPP).
Contudo, so notrios os significativos avanos nas polticas de financiamento de transporte
pblico e implantao do VLT, a gesto municipal do Rio de Janeiro propiciou a
problemtica brasileira, a experincia entre parceria pblico-privada na modalidade de
Concesses Administrativas para as fases de obras e operao contribui significativamente
para superao do enigma de gesto de transporte pblico. Entendemos que so os
primeiros estudos e experincias no territrio brasileiro, desafios e embates permearam as
discusses e a manuteno do sistema, porm subsidia nos novos estudos e projetos
metodolgicos para execuo e novos ensaios de implantao do VLT no Brasil.
ASPECTOS AMBIENTAIS
CONSIDERAES FINAIS
A escassez de bibliografia sobre o assunto reflete o cenrio o de transporte pblico de
mdia capacidade em todo o mundo, nas ltimas dcadas a maior parte da literatura
publicada consiste em uma srie de normas e guias tcnicos para implantao de modais
de transportes pblicos de superfcie, experincias de implantao do VLT em diversas
cidades so singulares e raramente se coincidem e se complementam, estes estudos
atendem uma realidade especfica e propem solues para atender uma demanda local e
solucionar conflitos existentes. No h estudos aprofundados e especficos de VLT sobre
os parmetros relacionados com desenho do traado nas vias, e tambm um conjunto de
critrios para planejar a via para os sistemas de transporte de superfcie, os atuais estudos
buscam solues rpidas e simples aproveitando e adequando o sistema virio j existente.
Os estudos acadmicos que apoia e analisa metodologias de implantao de projetos de
Veculos Leves sobre Trilhos (VLT) no Brasil so raros, em funo das primeiras
experincias nas cidades brasileiras e tambm pela ausncia de subsdios tericometodolgicos e investigativos.
REFERNCIAS
ALOUCHE, P.L.; VLT: um transporte moderno, sustentvel e urbanisticamente correto para
as cidades brasileiras. In: 14a Semana de Tecnologia Metroferroviria. 2008. Disponvel
em: <http://biblioteca.aeamesp.org.br/smns/ 14SMTF0809T09.pdf>. Acesso em: 10 de jul.
2014.
BELTON, VALERIE., STEWART, THEODOR J. Multiple criteria decision analysis: an
integrated approach. Kluwer Academic Publishers. 2001. Boston.
BRASIL. Gesto Integrada da Mobilidade Urbana. Braslia. 2006. 164p.
CCR. Estudo Preliminar e Provisrio de Demanda para o Sistema de Veculo Leve
sobre Trilhos na Regio Porturia e Centro do Rio de Janeiro. Disponvel em: <
http://www.portomaravilha.com.br/conteudo/vlt/estudo_de_demanda_preliminar_vlt_ccr.pdf>
Acesso: 10 de jul. de 2014.
CCR. Estudo Preliminar e Provisrio de Implementao do Veculo Leve sobre Trilhos
na Regio Porturia e Centro do Rio de Janeiro. Disponvel em: <
http://www.portomaravilha.com.br/conteudo/vlt/estudo_tecnico_preliminar_vlt_ccr.pdf>.
Acesso: 10 de jul. de 2014.
DANTAS FILHO, N. M. A Cidade dos Bondes uma nova mobilidade para uma nova
cidade. Monografia premiada, 5 concurso de monografia CBTU 2009 a cidade nos trilhos,
2009
FIGUEIREDO, A. C. Projetos baseados em veculo leve sobre trilhos em operao e
implantao.2010.Disponvelem:<http://www.etufor.ce.gov.br/PDFs%5Cv_encontro_qualida
de%5Cromulo_fortes_metrofor.pdf>. Acesso em: 10 de out. de 2013.
HILARIN, H. A.; PITA, A. L.; Criterios de trazado para la insercin urbana del tranva.
Infraestructura del Transport i del Territori (ITT). Ferrocarrils urbans. 2010.
IPEA. Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. A mobilidade urbana no Brasil. In: Srie:
Eixo de Desenvolvimento Brasileiro. n94. 2011. P.p: 1-32.
MINISTRIO DAS CIDADES. Gesto Integrada da Mobilidade Urbana. Braslia. 2006.
164p.
NTC. Conferncia Nacional de Transporte. Economia em Foco: Mobilidade Urbana. 2012.
SCHARINGER, J. F. Trens Regionais de Passageiros: o renascimento de um vetor de
desenvolvimento econmico no pas. Estudo Contratado. BNDES. 2002.