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Funcionamiento de las guarderas infantiles

Boletn N 8982-18

1_ Contexto actual_

En los ltimos aos, luego de la expansin econmica que ha


vivido nuestro pas dentro de los ltimos 25 aos, la
sociedad, en funcin del natural trfico comercial de bienes y
servicios, ha participado en dicho proceso. En este
sentido,
ha
sido
determinante
en
la
actividad
productiva de Chile el establecimiento de centros
c o m e r c i a l e s , l u g a r e s d e entretenimiento y recreacin,
entre otros lugares de libre acceso al pblico. En la
actualidad, dichos establecimientos ofrecen al pblico un
servicio de guarderas, con el objeto de cuidar a los nios y
nias que se encontraren en esos recintos de libre acceso.

Ahora bien, sin perjuicio del legtimo ejercicio que tienen esos
establecimientos de desarrollar una actividad econmica, la
falta de estndares de calidad, principalmente en torno a
la
idoneidad
del
personal,
el
cumplimiento
de
normas
sanitarias y de infraestructura, importara una falta de
cautela de la i nt eg ri da d f s ic a y ps q ui ca de lo s n i os
y n i as q ue s e encuentran en esos lugares.

Que, el establecimiento de un marco regulatorio sobre esta


manera, bajo ningn concepto, importa afectar en su esencia el
derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, sino que
viene a atacar la eventual situacin de vulnerabilidad que se
encontraran los menores que son atendidos en esas guarderas,

lo anterior, en razn a la falta de los estndares indicados en el


prrafo anterior.

2. Cumplimiento de la. Convencin Sobre los Derechos del Nio.

En otro orden de consideraciones, cabe mencionar que pesa sobre los


rganos del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 2 del
artculo 5 de nuestra Constitucin Poltica, el deber de respetar y
promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, garantizados por esa carta fundamental, as como por los
tratados
internacionales
ratificados
por
Chile
y
que
se
encuentren vigentes. En este sentido, a travs de la publicacin
del Decreto Supremo N 830, de 1990, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, se ratific en Chile la Convencin Sobre los Derechos
del Nio, en virtud del cual se establece un catlogo de derechos
pblicos subjetivos a los cuales los rganos del Estado deben
someterse.
Sobre el particular, el artculo 3 N 3 de ese tratado dispone q u e
"fijos
Estados
Partes
se
asegurarn
de
que
las
instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas
establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia
de seguridad, sanidad, nmero de competencia de su p e r s o n a l ,
a s c o m o e n r e l a c i n c o n l a e x i s t e n c i a d e u n a supervisin
adecuada" y, en razn a esa obligacin, el Estado de Chile debe proveer
la debida proteccin de los menores que se encuentran en los
establecimientos que otorguen el servicio de guardera infantil en
lugares de libre acceso al pblico.

E C

"Artculo primero,- Aprubase la siguiente


funcionamiento de las guarderas infantiles:

Y:

ley

que

regula

el

Artculo 1.- La presente ley viene en establecer las


condiciones de calidad para el funcionamiento de las guarderas
infantiles, a fin de asegurar la integridad fsica y psquica de los
nios y nias que se encuentran bajo cuidado en esos
establecimientos.

Artculo

2.- Para todos los efectos legales, se entender como


guardera infantil toda instalacin ubicada en un
establecimiento de comercio, cuya finalidad es el cuidado y
resguardo de nios y nias desde los 3 hasta los 12 aos de
edad, de forma transitoria, y que proporcione entretencin o
recreacin a los menores.
Las guarderas debern contar con patente municipal para su
funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23
del D.L. 3036/79 sobre rentas municipales, sin perjuicio del
cumplimiento de otros requisitos contenidos en otros cuerpos
legales o reglamentarios.
Artculo 30.- Las guarderas infantiles operarn nicamente en
establecimientos de comercio abiertos al pblico, los que sern fi jados
por
el
reglamento
respectivo,
tenindose
siempre
en
consideracin el inters superior del nio o nia.
Artculo 4.- Las guarderas slo podrn funcionar en horario
diurno, esto es, entre las 08:00 y las 20:00 horas, no

p er mi ti n do se a s us a dm in is tr ad or es o pe ra r fu er a de e so s
horarios.

Los menores no podrn permanecer por ms de cuatro horas en las


guarderas infantiles, sea en forma continua o discontinua, dentro
del lapso de 24 horas.

Artculo 5.- El administrador y/o encargado de la guardera deber


levantar un registro del menor, el cual contendr lo siguiente:

a)

Nombres, apellidos y Rol. nico Nacional del menor.

a) Nombres, apellidos y Rol nico Nacional de la o las personas que


dejan a cargo al menor.
b)

Hora de ingreso y retiro del menor.

c) Informacin relevante sobre indicaciones y contraindicaciones de


salud.
El tratamiento de esos datos personales se proteger conforme a lo
establecido en la Ley N l9.628, siendo de responsabilidad del
administrador la custodia de esos antecedentes, guardando especial
celo de los registros de los menores de edad.

Artculo 6.- Asimismo, ser obligacin del administrador y/o del


encargado de la guardera infantil colocar al menor un
distintivo (colgante, pulsera) que seale su identidad y los
datos de contacto de sus padres y/o quienes tengan bajo su
custodia al menor, para ser usados en caso de emergencia o
extravo del nio o nia.
Artculo 7.- La guardera infantil, deber contar con personal
suficiente e idneo para encargarse del resguardo de los
menores. Los requisitos que deber cumplir dicho personal y el coeficiente
necesario para su funcionamiento, sern fijados por el respectivo
reglamento.

Sin perjuicio de lo anterior, previo a la contratacin del


personal que se desempear en la guardera, el encargado de la misma,
deber cerciorarse de que el postulante al trabajo, no figure en
el registro contemplado en la ley N 20.594, de 2012, que "Crea
Inhabilidades para Condenados por Delitos Sexuales contra Menores
y Establece Registro de Dichas Inhabilidades.
Artculo 8: Un reglamento fijar los requisitos tcnicos de
funcionamiento que deber cumplir toda guardera, relativos a la
construccin,
emplazamiento,
seguridad
e
higiene,
condiciones
sanitarias y ambientales bsicas, que garanticen la debida
proteccin y custodia de los menores durante el tiempo que
permanezcan en estos recintos.
Ej.
Contar con un plan
personal a cargo,
primeros auxilios.

de evacuacin y emergencias, conocido por el


el que adems deber estar capacitado en

Las guarderas slo podrn ubicarse en primer piso, sin acceso a


escaleras, no pudiendo emplazarse en sitios prximos a lugares
riesgosos,
tales
como,
subterrneos,
cocinas,
calderas,
depsitos de combustible, etc.
En el espacio fsico de la guardera no podrn existir elementos e n
altura que
puedan caer
sobre
los
menores,
tales
como
televisores, maceteros, muebles areos u otros.
Asimismo, no podrn contar con reas vidriadas a menos de 0.60 m d e
N.P.T,
salvo
que
cuente
con
resguardos
resistentes
a
impactos.
En caso de existir calefactores al interior del espacio fsico de
la guardera, deben considerar elementos de proteccin para evitar
posibles quemaduras en los menores. Los enchufes debern estar a una
altura mnima de 1.30m de N.P.T.

El espacio fsico de la guardera no puede obstruir o ubicarse en


vas de evacuacin del establecimiento.

Las guarderas debern considerar medidas de proteccin y


control para evitar que personas extraas puedan sustraer a los
menores del establecimiento.

Los establecimientos debern contar con iluminacin natural y


ventilacin adecuados, como asimismo con los elementos
necesarios para que el menor pueda dormir, descansar o reposar durante
el tiempo que permanezca en el recinto.
Los materiales empleados en pisos,
debern ser lavables e higinicos.

muros

y/o

superficies,

Las guarderas debern contar con baos de uso exclusivo para los
menores, adecuados para su edad y que cuenten con la debida
autorizacin sanitaria.
Dentro de la guardera, los menores sern organizados en grupos
conforme a su edad de modo de facilitar las actividades de
recreacin o entretencin que se realicen
Las guarderas deben contar con personal idneo. Por cada diez
menores, se exigir como mnimo una tcnico en educacin de
prvulos, una educadora de prvulos, o una tcnico o profesional de
alguna carrera afn a la educacin, que acrediten su titulo mediante
certificacin del Minis rio de Educacin.