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ESCOLA DE ADMINISTRAO
NCLEO DE PS- GRADUAO EM ADMINISTRAO
Salvador
2012
Salvador
2012
Banca Examinadora
Carlos Roberto Sanchez Milani Orientador ______________________________
Doutor em Socioeconomia do Desenvolvimento pela cole de Hautes tudes en
Sciences Sociales, Frana.
Instituto de Estudos Sociais e Polticos, Universidade do Estado do Rio de Janeiro
Elza Sousa Kraychete_________________________________________________
Doutora em Administrao pela Universidade Federal da Bahia
Universidade Federal da Bahia
Irene Kazumi Miura___________________________________________________
Doutora em Administrao pela Faculdade de Economia e Administrao da
Universidade de So Paulo
Universidade de So Paulo
Lucdio Bianchetti____________________________________________________
Doutor em Educao: Histria, Poltica, Sociedade pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo
Universidade Federal de Santa Catarina
Ruthy Nadia Laniado__________________________________________________
Doutora em Estudos Governamentais pela Essex University, Inglaterra.
Universidade Federal da Bahia
Com ela aprendi que a vastido do mundo deve ser respeitosamente admirada, mas
tambm descoberta, entendida pela busca constante do conhecimento, da cultura e
do saber cientfico. Descobri as primeiras letras nos livros, mas tambm nos jornais e
vem da a paixo pelo mundo e seu movimento dialtico.
AGRADECIMENTOS
Ao DINTER UDESC/UFBA, pela oportunidade.
Ao Gu, pela presena, crticas e estmulo constantes. Sem seu amor, a concluso
desta tese teria sido muito mais difcil.
E vida, que meu deu mais do que merecia.
Gracias a La Vida
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me dio dos luceros que cuando los abro
Perfecto distingo lo negro del blanco
Y en el alto cielo su fondo estrellado
Y en las multitudes el hombre que yo amo
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado el odo que en todo su ancho
Graba noche y da grillos y canarios
Martirios, turbinas, ladridos, chubascos
Y la voz tan tierna de mi bien amado
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado el sonido y el abecedario
Con l, las palabras que pienso y declaro
Madre, amigo, hermano
Y luz alumbrando la ruta del alma del que estoy amando
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado la marcha de mis pies cansados
Con ellos anduve ciudades y charcos
Playas y desiertos, montaas y llanos
Y la casa tuya, tu calle y tu patio
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me dio el corazn que agita su marco
Cuando miro el fruto del cerebro humano
Cuando miro el bueno tan lejos del malo
Cuando miro el fondo de tus ojos claros
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Me ha dado la risa y me ha dado el llanto
As yo distingo dicha de quebranto
Los dos materiales que forman mi canto
Y el canto de ustedes que es el mismo canto
Gracias a la vida, gracias a la vida
Violeta Parra
The future of higher education is a global one and it is our job to help prepare
the higher education world for this.
LISTA DE ILUSTRAES
LISTA DE QUADROS
LISTA DE TABELAS
Mercosul .................................................................................................................... 66
Tabela 9 Taxa de escolarizao de nvel superior nos pases do Mercosul- 2007 . 67
Tabela 10 Ps-graduao: total de alunos matriculados e titulados no Brasil entre
1990 e 2009 .............................................................................................................. 99
Tabela 11 Programa Estudante Convnio de Graduao. Alunos selecionados entre
2000 e 2010 ............................................................................................................ 113
Tabela 12 Programa Promisaes. Alunos inscritos e selecionados entre 2006 e 2010
................................................................................................................................ 115
Tabela 13 Projetos Conjuntos dentro dos Programas de Cooperao Internacional
da Capes (2000- 2009) ........................................................................................... 117
Tabela 14 Bolsas no exterior concedidas pela Capes no perodo 2001 2008 ..... 119
Tabela 15 Capes- Bolsas no Exterior de Acordo com os Pases de Destino mais
demandados: 1996-2009 ........................................................................................ 120
Tabela 16 CNPq - Bolsas no Exterior de Acordo com os Pases de Destino: 19962009 ........................................................................................................................ 122
Tabela 17 CNPq- Nmero de Bolsas no Exterior por Modalidades - 1996-2009 ... 123
Tabela 18 Convnios Internacionais da UFSC....................................................... 200
Tabela 19 Mobilidade de professores observada na UFSC no perodo 2008/2010
................................................................................................................................ 204
Tabela 20 Mobilidade acadmica total observada na UFSC no perodo 2008/2010
................................................................................................................................ 204
............................................................................................... 234
........................................................................... 235
ABC
ABRUC
ABRUEM
AID
AIDS
IAU
ALBAN
ALCA
ALCSA
ALCUE ou UEALC
ALFA
AMPEI
ANDIFES
ANUP
APEC
ARCU-SUR
ARWU
ASPA
AUSTRADE
BASIC
BFP
BibliASPA
BNDES
BRIC
C&T
Cincia e Tecnologia
AECID
BIRD
CBAN
CBERS
CEFET
CELPE-Bras
CEPAL
CEWES
CGCI
CGRE
CID
CLAPCS
CMS
CNE
CAPES
CARE
CBAB/CABBIO
CNPq
COFECUB
COLAM
CONEAU
CONICYT
CPLP
CREPUQ
CRUB
CSS
CUIB
DAAD
DCR
EAIE
CSIC
EEES
EMBRAPA
ENLACES
ERA
EUA
FACEPE
FAPEAL
FAPESPA
FAPs
FINEP
FIOCRUZ
FLACSO
FMI
FUNDECT
HIV
IBAS
IBGE
IED
IES
IFES
IFET
IGLU
ILPES
IME
IMHE
INPE
IREG
LDB
FAPEAM
GATS
GATT
LEA
MAEC
MBA
MCCP
MCT
MEC
Ministrio da Educao
MERCOSUL
MEXA
MRE
NOVIB
NPGA
OCDE
MUTIS
NAFSA
OEA
OMC
ONU
OUI
OXFAM
PCI
PEC-G
PEC-PG
PG
Ps-Graduao
PIMA
PNPD
PPDOC
OEI
PBDCT
PREG
PRODOC
PROFIX
PROINFRA
PROMISAES
PRPE
PRPG
PSED
PUC
RD
Recm Doutor
RENORBIO
REPENSUL
RIF
RNP/MCT
SESu
SIA
Seminrios Inter-Amrica
SINTER
SIR
THES
TIC
UDELAR
Universidad de la Repblica
UDESC
UDUAL
UFBA
UFMG
UFRGS
UFRJ
UFSC
UNASUL
UNESCO
UNESP
UNICAMP
PROSET
UNIDA
USAID
USP
Universidade de So Paulo
SUMRIO
1 INTRODUO ....................................................................................................... 22
1.1 CONTEXTO E JUSTIFICATIVA .......................................................................... 22
1.2. PROBLEMA DE PESQUISA E OBJETIVOS DO ESTUDO................................ 26
1.3. PREMISSAS E PRESSUPOSTOS .................................................................... 27
1.4. METODOLOGIA ADOTADA ............................................................................. 27
1.5 ESTRUTURA DA TESE ..................................................................................... 28
2 PROCESSOS DE GLOBALIZAO E TRANSFORMAES NO CAMPO DA
EDUCAO SUPERIOR .......................................................................................... 30
2.1 A INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR E OS PROCESSOS
DE GLOBALIZAO ................................................................................................. 30
2.1.1 A Universidade nasce internacional? ........................................................... 30
2.1.2 O conceito de desenvolvimento no perodo ps-segunda guerra e sua
ao sobre o Sistema de Educao Superior, Cincia e Tecnologia ................. 33
2.1.3 O contexto mundial e os processos de globalizao ................................. 43
2.1.4 O Estado - nao no novo contexto mundial ............................................... 45
2.1.5 O papel das organizaes internacionais na formulao das polticas de
educao superior .................................................................................................. 47
2.1.6 A dinmica acadmica no mundo global ..................................................... 52
2.1.7 A educao superior como um ativo econmico ........................................ 58
2.2. A INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL:
RETROSPECTIVA HISTRICA E SEUS CONCEITOS ESTRUTURANTES ........... 62
2.3. A INTERNACIONALIZAO DA EDUCAO SUPERIOR COMO OBJETO DE
ESTUDO: PROPOSTA DE ENQUADRAMENTO TERICO .................................... 75
2.3.1 A gnese do conceito de internacionalizao da educao superior e seus
reflexos no Brasil .................................................................................................... 81
2.4 OS RANKINGS ACADMICOS INTERNACIONAIS: GENESE E RELEVNCIA
................................................................................................................................. .85
3 A EDUCAO SUPERIOR NO BRASIL ............................................................... 96
3.1 BREVE HISTRICO E CARACTERSTICAS DA EDUCAO SUPERIOR NO
BRASIL ..................................................................................................................... 96
3.1.1 A estrutura e a composio da educao superior no Brasil .................... 97
As
estruturas
institucionais
para
gesto
das
atividades
de
215
2010..........................................................................................................................304
APNDICE F Universidades estrangeiras com as quais o programa de psgraduao em Direito da UFSC possui acordos internacionais bilaterais ............... 305
APNDICE G
Sntese
dos indicadores
mais
utilizados para
avaliar
programas de cooperao regional nos quais o Brasil est inserido. ..................... 312
ANEXO C
22
1 INTRODUO
experincia
profissional
na
gesto
da
cooperao
acadmica
23
24
nacionais, regionais e locais, o que significa que no existe uma maneira certa
ou nica para internacionalizar, j que ela se apresenta como um meio para a
melhoria ampla do ensino superior entendido como gerador de conhecimento
novo, cincia, tecnologia e inovao, mas principalmente de valores e de
cidadania e no como um fim em si mesmo. Compreender esse conceito, em
um momento onde a mobilidade de estudantes internacionais passou, em
muitos pases, a ser vista como um negcio de Estado e gerida como um ativo
econmico poderia fundamentar-nos para a construo de modelos de
internacionalizao que realmente sejam do interesse do pas, na busca de um
dilogo profcuo entre culturas e sistemas de produo de saber acadmico
que se complementem, numa interao que produza o avano da cincia para
a humanidade, mas tambm para os legtimos interesses de desenvolvimento
de cada pas. Tal compreenso contemplaria ainda uma percepo critica
sobre os rankings acadmicos que, pautados pela realidade dos pases do
Norte, por uma produo acadmica basicamente publicada em lngua inglesa,
tentam homogeneizar aquilo que no homogneo, ou seja, os distintos
sistemas nacionais de educao superior.
Dados da Unesco (2009) apontam que o crescimento do nmero de
estudantes de nvel superior d-se numa proporo onde, para cada 100
desses estudantes no ano de 2000, havia 150 em 2007, sendo que, desse
contingente, 2,8 milhes optaram por estudar no exterior, representando um
aumento de 53% desde 1999, com uma estimativa de que se chegue a uma
cifra de oito milhes em 2050. Dados de 2010 apontam que mais de trs
milhes de estudantes estudam fora de seus pases natais (REDDEN, 2010;
IEE, 2010).
Com base nessa mobilidade, dados de 2008 da OCDE j apontavam o
crescimento de um mercado internacional para os servios de educao
superior e pesquisa acadmica, facilitados pelos baixos custos dos transportes
e comunicao, pela crescente migrao de pessoas e pelo aumento do
financiamento e oferta privada de educao superior. Nesse contexto a
educao trans-fronteiria passou a ser uma aposta econmica, na qual
apenas a mobilidade de estudantes gira algo em torno de 40 bilhes de dlares
(OECD, 2008), o que tambm corrobora o interesse em sua regulao
internacional ou abertura para a explorao mercantil.
25
de
polticas
nacionais
institucionais
claras
para
26
institucionais
de
internacionalizao
da
UFSC,
pautou
27
28
superior,
descrevendo-os
analisando-os,
bem
como
as
29
30
31
ao
tipo
de
carreira
que
esse
grupo
social
se
dedicava
32
Mayor
33
34
constitui-se
em
um
conjunto
de
respostas
um
projeto
de
sociologia
para
compor
quadro
explicativo
do
atraso
ou
35
decididamente para garantir que esse exemplo fosse de fato seguido, pelo
assim recentemente nomeado por seus pensadores, Terceiro Mundo 2.
Construdas com base numa nova concepo de poder descrito por Nye (2002,
2004, 2008) como poder brando, do ingls soft power, ou a habilidade de
seduzir os outros para obter os resultados que se quer atravs da atrao mais
do que da coero ou pagamento3, o que estava na pauta eram a poltica
externa norte-americana e a conjuntura internacional do ps-guerra, num
cenrio
propcio
criao
de
um
novo
dispositivo
ideolgico
esse
aspecto,
podemos
considerar
que
paradoxo
36
instituies,
unidades
produtivas,
recursos
produtivos,
capacidade
das
atividades
econmicas,
orientao
da
tecnologia,
37
de
mobilizao
das
coletividades
para
as
tarefas
do
de
fortalecimento
institucional.
Estes
representavam
uma
38
do Norte (NYE, 2002, 2004, 2008), mas tambm por fatores internos, como a
demanda por desenvolvimento tecnolgico, intercmbios e pela circulao do
saber acadmico, por natureza transnacional, esse modelo tradicional de
cooperao est nos primrdios daquilo que veio a constituir-se no processo de
internacionalizao das universidades brasileiras e da produo de cincia e
tecnologia no pas. Muitas vezes no simtrico, sem margens para qualquer
possibilidade de colaborao institucional madura, apresentou-se como um dos
primeiros instrumentos formais de internacionalizao da educao superior no
Brasil, permanecendo entre os anos 1930 e grande parte da dcada dos anos
1960, quando os experts resultantes deste processo iro desempenhar um
papel fundamental na formao do pensamento e no desenvolvimento cientfico
no Brasil, principalmente nas reas das cincias humanas e sociais, como
analisaremos posteriormente.
Ainda nesta fase, especificamente no perodo posterior ao final da 2
guerra mundial, comea no Brasil o processo de oficializao dos acordos com
os pases estrangeiros, os quais, somente nos anos 1960 evoluram em direo
aos acordos de Cooperao Cientfica e Tecnolgica de carter bilateral, como
os assinados com a Repblica Federal da Alemanha em 30/11/1963, entrando
em vigor a partir de 25/05/1964, com a Dinamarca, em 1966, com a Frana, em
16/01/1967 e vigorando a partir de 10/10/1968, com a Sua em 1969, com o
Japo em 1971, e com Pases Baixos e Portugal em 1976 (LESSA, 2002, p.
107).
Ressalte-se que a dcada de 1960 foi caracterizada pela tomada do
poder pelos militares no ano de 1964, apoiados no plano internacional
principalmente pelos EUA. Propiciada por esse contexto, a dcada foi marcada
pelo acordo MEC/Usaid, um conjunto de documentos assinados pelo governo
do Brasil com a Agncia dos EUA para o Desenvolvimento Internacional, do
ingls United States Agency for International Development (USAID), entre os
anos de 1964 e 1968, sendo alguns com vigncia at o ano de 1971, pelos
quais o pas recebeu, com base na filosofia do Programa Ponto IV, apoio
tcnico e financeiro para a elaborao das reformas em setores considerados
pouco estruturados para apoiar seu processo de desenvolvimento. No perodo
foi assinado um total de 12 acordos entre o governo brasileiro e aquela
agncia, sem contar aqueles assinados com os governos estaduais. Entre os
39
ao
pas,
pelos
documentos
elaborados
pelos
especialistas
40
representados
pelas
classes
dominantes
(banqueiros,
41
Entendendo que
42
43
O autor cita Cox (1990 apud IANNI, 1992, p. 24), o qual lista algumas
das caractersticas da marcha da globalizao: a internacionalizao da
produo, a globalizao das finanas e seguros comerciais, a mudana da
44
45
mais
crticas.
Assim
como
Batista
Jr.,
outros
autores
46
defendem que o que vem ocorrendo uma redefinio de seu papel, num
mundo muito mais internacionalizado que globalizado e que, portanto, requer
novas ferramentas para sua adaptao a um sistema econmico dinmico e
inter-estatal. Hirst e Thompson (apud WEISS, 1997, p. 16-17) insistem na
importncia duradoura do Estado nacional, no nos termos tradicionais (poder
soberano e administrador da economia), mas como a principal fonte de
legitimidade e delegador da autoridade para os poderes acima e abaixo no
nvel nacional. Esse poder lhe dado pela centralidade territorial e pela
legitimidade constitucional e cada vez mais visvel na sua capacidade de
coordenao adquirida nas duas ltimas dcadas no que respeita inovao
tecnolgica e no investimento industrial.
Nesse sentido, a adaptao vista como a essncia do estado
moderno, em virtude dele estar incorporado num sistema econmico dinmico
do ponto de vista do capital e, ao mesmo tempo, marcado por relaes
interestatais. Assim, as estratgias domsticas de ajustamento e externas de
adaptao, variam de um Estado para outro, com base em suas diferenas
polticas e institucionais e so fruto da forte internacionalizao do ambiente,
onde passam a agir menos como vtimas do processo e mais como facilitador
da interao regional e internacional.
As
referidas
mudanas
so
vistas
por
essa
corrente
como
47
48
Tais
49
Trata-se de um conjunto de oito grupos de objetivos que devem ser alcanados at 2015, no
sentido da reduo da pobreza, das desigualdades sociais e de gnero, de acesso aos meios
bsicos de vida, de sade e de educao.
50
51
52
53
1975
40
1995
80
2000
100,8
2007
152,5
1980
1990
1995
2000
2004
2009
2010
0, 993
1,2
1,5
1,6
2,7
2,8
3,0
20,8%
25%
6.7%
68%
3,7%
7,1%
Totais em
milhes de
estudantes
Taxa de
crescimento
54
China
421.100
ndia
153.300
Repblica da Coria
105.300
Alemanha
77.500
Japo
54.500
Frana
54.000
EUA
50.300
Malsia
46.500
Canad
43.900
Federao Russa
42.900
2,8 milhes
55
Nmero de estudantes
internacionais
EUA
595.000
Reino Unido
351.500
Frana
246.600
Austrlia
211.500
Alemanha
206.900
Japo
125.900
Canad
68.500
frica do Sul
60.600
Federao Russa
60.300
Itlia
57.300
56
EUA
7586
Frana
2941
Portugal
2912
Espanha
2440
Alemanha
2193
Gr Bretanha
1269
Itlia
1050
Canad
881
Austrlia
627
Japo
472
Sua
365
Chile
226
Nova Zelndia
166
Blgica
164
Holanda
163
Sucia
124
ustria
118
Dinamarca
90
Noruega
90
Finlndia
65
Polnia
40
Coria do Sul
24
Irlanda
18
Rep. Checa
15
Grcia
10
Hungria
06
Luxemburgo
05
Islndia
03
Eslovquia
02
57
Turquia
01
Mxico
n/d*
2005
30 bilhes
2007
40 bilhes
58
59
Pacfico
os
estudantes
internacionais
representam
um
impulso
competio
pelos
estudantes
internacionais
desencadeada
60
61
instrumento tambm entendido pelo governo como o meio mais usado por
estrangeiros para entrar em seu mercado de trabalho, o governo britnico
anunciou o estabelecimento de novas quotas para profissionais estrangeiros e
novos critrios para a concesso de vistos a estudantes no europeus
(CHADE, 2010).
A anlise dessas variveis pode ser explicada no contexto de uma
economia poltica da educao superior. Voltando tese de Batista Jr. (1998),
no existe uma relao automtica entre crescimento e desenvolvimento e,
como tal, o aumento da riqueza no conduz diretamente reduo da pobreza.
A chamada globalizao gera oportunidades econmicas, mas a repartio dos
seus benefcios no tem sido igualitria e seus efeitos se refletem tambm no
mbito global. Tal constatao observa-se pela excluso de muitos pases
e/ou segmentos de suas populaes do atual crescimento econmico, bem
como pelas suas consequncias desastrosas, exemplificados pelos surtos de
fome na frica, pelos efeitos devastadores de fenmenos naturais causados
pelo desequilbrio ambiental em reas pobres do planeta e pela consequente
migrao crescente em direo s regies onde esto localizadas as
economias mais ricas e dinmicas. A essas, num primeiro momento
privilegiadas pelo processo, resta o nus de fecharem-se ou de engajarem-se
em polticas que contribuam para a incluso do conjunto dos pases e regies
do planeta em uma globalizao mais justa e inclusiva.
Tais assimetrias so claramente refletidas no campo da educao
superior, como demonstram os dados j brevemente apresentados, no que diz
respeito a acesso, qualidade e escopo. Observa-se, ainda que alguns pases, e
alguns segmentos da populao, esto excludos do atual crescimento
econmico
sendo,
portanto,
negativamente
afetadas
pelas
suas
62
63
64
cresceu em 278% entre 1996 e 2008, o que corresponde uma taxa mdia de
11,9% de crescimento ao ano. Cerca de 87 mil pessoas obtiveram ttulos de
doutorado no pas nesse perodo, sendo que o crescimento dos programas se
deu em uma base de 170% nas IES pblicas estaduais, 396% nas IES privadas
e
416%
nas
IES
federais
(CENTRO
DE
GESTO
ESTUDOS
65
24,8%
41,0%
22,1%
12,1%
2004
15,7%
38,9%
32,9%
12,5%
2009
8,3%
33,8%
48,1%
8,8%
66
37,6%
Argentina
36,7%
Uruguai
33,3%
Brasil
29,9%
Paraguai
23,7%
Venezuela
2,4%
Disponvel em:
http://www.sic.inep.gov.br/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=21&I
temid=39. Acesso em 22 set. 2010
67
Percentual
Chile
27,2%
Argentina
26,4%
Uruguai
19,9%
Paraguai
14,2%
Brasil
13,2%
Venezuela
8,4%
68
contexto,
percebe-se
que,
em
termos
gerais,
tema
quando
se
explicita
por
parte
da
Capes
necessidade
do
do
modelo,
de
maneira
no
deixar
que
uma
69
crescentes possibilidades
de intercmbio
de
especialistas
informaes.
bem verdade que a ao das agncias bilaterais e organizaes
multilaterais e das entidades no governamentais filantrpicas internacionais j
existia no Brasil desde os anos 1950/1960 (sobre o tema ver CANEDO, 2007).
Nesta poca, principalmente a Fundao Ford (nas reas de cincias humanas
e sociais) e a Fundao Kellog (rea de cincias agrrias e medicina),
ofereciam bolsas de qualificao ps-graduada, diretamente s instituies de
ensino superior. Tais bolsas eram oferecidas a cursos especficos (Direito,
Administrao, Cincia Poltica), dentro de uma tica da Cooperao
Internacional para o Desenvolvimento (CID), principalmente nos Estados
Unidos da Amrica, mas tambm na Europa.
Embora algumas dessas organizaes, como por exemplo, a Fundao
Rockfeller, j existisse antes de 1945, Milani (2008, p. 3) lembra que suas
aes como agentes da Cooperao para o Desenvolvimento so definidas
como parte das prioridades do momento ps-segunda guerra. Essas, como j
vimos, eram a reconstruo da Europa com o Plano Marshall, o processo de
descolonizao da frica, sia, Caribe e Pacfico e o consequente perodo de
nation Building e, mais especificamente, nesse caso, na confrontao bipolar
entre Estados Unidos da Amrica e Unio Sovitica, representada pela Guerra
Fria e pelas tentativas de construo de Estados-nacionais desenvolvimentistas
na Amrica Latina.
70
(CID)
e
no
como
um
um
governamentais,
regime
integrado
fundamentado
em
por
atores
normas
71
p.
9)
uma
fundao
filantrpica
no
distribui
seu
dinheiro
Paulo
com
parceiros
norte-americanos
franceses.
Com
foco
publicado
no
Brasil
com
vocao
latino-americana
72
parece ter fortes vnculos com as vicissitudes polticas dos Estados nacionais e
da cena internacional latino-americana, destaca a convergncia nos padres de
profissionalizao e de interesses cientficos nos diferentes pases da Amrica
Latina. Da a atrao para exilados da regio representada pela conjuntura
intelectualmente estimulante de transformaes polticas e sociais em
desenvolvimento no Chile dos governos Frei (1964-1970) e Salvador Allende
(1971-1973), aliada presena das instituies internacionais em seu territrio.
Tais fatores podem ser apontados como responsveis pela presena
expressiva de cientistas sociais brasileiros em Santiago, na Cepal, no Ilpes
(Instituto Latino-Americano y del Caribe de Planificacin Econmica), na
Flacso, entre outras instituies, e como elemento importante para a insero
latino-americana do campo (TRINDADE,2004, p. 160).
H que se observar que as aes de cooperao internacional
desenvolvidas nessa primeira fase, ou seja, at meados de 1980, mostram que
o governo e as universidades vinham buscando integrarem-se como
protagonistas, definindo os interesses estratgicos do pas nos acordos de
cooperao e criando estruturas de gesto e negociao interna, em ambos os
nveis, para estas atividades (LAUS; MOROSINI, 2005). Tais estruturas vm se
aperfeioando nos ltimos decnios, quando o processo de internacionalizao
passou a impor-se em todo o meio acadmico nacional que comeou a reagir e
a criar seus mecanismos de adequao. Assim, programas de ensino de lngua
estrangeira, de cursos em outros idiomas, pesquisas conjuntas, criao de
programas de mobilidade de estudantes, professores e pesquisadores,
programas de duplo diploma, ampla utilizao das tecnologias de informao e
comunicao para conferncias e programas de educao a distncia, passam
a ser modalidades de oferta presentes na maioria dos campi, seja de
instituies pblicas ou privadas (LAUS; MOROSINI, 2005). Ainda que com um
crescimento visvel, este processo se caracteriza por muitas variveis, que vo
desde uma poltica concertada entre instituies e governo visando o
desenvolvimento do pas at a busca de prestgio puro e simples por parte de
instituies interessadas em agregar valor a seu nome e a sua posio no
contexto nacional e internacional. Estas ltimas, mesmo compreendidas como
aes legtimas, resultaram algumas vezes em equvocos na escolha de
parceiros e modalidades de ao internacional conjunta, por pura falta de
73
reao
instrumental
de
centros,
cursos
programas
que
se
Nas
duas
ltimas
dcadas,
essas
Diretorias,
Assessorias,
74
definio
destas
estratgias
frente
ao
discurso
favorvel
75
Desde meados dos anos 1980, a dimenso internacional vem tornandose central na agenda dos governos, das IES e de seus corpos representativos,
das organizaes estudantis e das agncias de certificao acadmica.
J no incio dos anos 1990, o Instituto de Gesto para a Educao
Superior da OCDE, conhecido por sua denominao em ingls, Institute of
Management of Higher Education, (IMHE), vem incentivando projetos de
pesquisa sobre os esquemas organizativos utilizados pelas IES na gesto de
suas atividades internacionais. Como resultado dessa iniciativa, vrios estudos
foram publicados sobre as polticas e estratgias de internacionalizao, dando
origem a uma nova rea de pesquisa em educao superior, ao mesmo tempo
em que a aplicao de tais estudos alcanou cada vez maior importncia nas
IES dos pases do Norte (EUA, Canad e pases da Europa Ocidental). Tal fato
est tambm atrelado difuso das diretrizes contidas no j citado documento
sobre polticas de educao superior da Unesco, resultante de sua Conferncia
Mundial sobre Educao Superior, realizada em outubro de 1998, em Paris.
Com um valor mais simblico que econmico-material na mudana de
paradigma mundial para as IES, o documento pe nfase na cooperao
acadmica internacional como um instrumento para a paz e harmonia entre os
povos; enfatiza que as instituies de educao superior devem conceb-la
como parte integral de suas misses, devendo criar uma estrutura ou um
mecanismo apropriado para promov-la e organiz-la (UNESCO, 1998). Dessa
forma, a Unesco participa como tambm o fazem outras organizaes
internacionais (OCDE, Banco Mundial, entre outras), do processo de
construo social da realidade do campo da educao superior, que se d
tambm no plano da subjetividade, dos valores e das normas. Como afirmam
Berger e Luckmann (2009, p. 202), a cristalizao que ocorre subjetivamente
como resultado de vrias definies da realidade determinar, por conseguinte,
[...] o peso que dado definio da realidade pelo indivduo, pelas
organizaes e pela sociedade.
Atendo-nos s diversas concepes tericas sobre o processo de
internacionalizao da educao superior, veremos que De Wit et. al. (2005)
76
do
meio
acadmico
tendncias
homogeinizadoras
fonte
Concordando com Knight e De Wit, acrescentou mais tarde (GACELVILA 2003, p. 317), que cabe autoridade educativa exercer a conduo e a
liderana do processo de mudana institucional, assessorado por comits
especializados internos e externos. Enfatiza que tal liderana no deve ser
do reitor, mas de toda uma equipe de colaboradores e dos quadros superiores
que devero estar informados, convencidos e articulados para a sua
implementao. Para ela, h que ser buscada uma mudana paradigmtica
no conceito de gesto acadmica, incorporando a viso estratgica da
adequao das estruturas decisrias frente aos novos desafios postos pelo
processo de globalizao.
Tambm adepto das polticas conduzidas pela Unesco aps 1998, Gilles
Breton
(2003)
questiona
se
as
polticas
de
internacionalizao
das
77
78
79
de
internacionalizao,
globalizao
da
educao
superior,
ao
vocabulrio
neoliberal e
tambm
amplamente
pelos
busca
da
compreenso
das
especificidades
desse
processo
de
80
Deixou
de
ser
uma
prtica
cujos
benefcios
eram
de
internacionalizao
da
educao
superior,
do
qual
81
82
internacionalizao
deveria
incorporar
experincia
internacional
dos
ensino
aprendizagem
tambm
os
estudantes,
professores,
11
83
84
Todos os Planos subsequentes, exceo do segundo (binio 19821985, j que no houve um plano entre 1980 e 1981), levaram em conta
principalmente a formao qualificada no exterior como mecanismos de avano
da cincia e tecnologia para o desenvolvimento nacional bem como o
fortalecimento da ps-graduao nacional. Por outro lado, a necessidade de
regular e acompanhar suas atividades e expanso bem como a de identificar
aqueles com qualidade, d origem ao sistema de avaliao dos cursos,
baseado em indicadores que refletissem a poltica nacional para a rea que
seguia o modelo norte americano da segmentao em cursos de mestrado e
doutorado.
No binio 1996-1997, a Capes introduziu novo modelo de avaliao da
ps-graduao no pas, o qual se consolidou nos trinios posteriores,
aprofundando mudanas na concepo e direcionamento das polticas
nacionais para esse nvel de ensino. Tal modelo, centrado na concepo do
programa e no mais dos cursos de mestrado e doutorado, como unidade
bsica da ps-graduao na IES, pe em destaque os programas de
excelncia, sendo esta compreendida como sua insero internacional.
Entre os indicadores desta insero internacional esto includos,
convnios, convites para cursos e palestras no exterior, participao em corpo
editorial de peridicos e/ou comisses cientficas de congressos, recepo de
estudantes estrangeiros, trabalhos publicados para circulao internacional. Os
demais indicadores utilizados naquele momento foram: a organicidade entre
linhas de pesquisa, projetos, estrutura curricular, publicaes, teses e
85
quanto
finalidade
esperada
da
ps-graduao:
de
ser,
86
incio dos anos 200012, como um instrumento cada vez mais valorado no
processo de internacionalizao das instituies de educao superior.
verdade que excelncia, reputao, reconhecimento, fama, marca e
imagem so conceitos que tm um valor mais simblico que material,
principalmente quando aplicados educao superior e s funes que ela
desempenha, mas h ampla evidencia que essas caractersticas tm sido
levadas em considerao no caso de decises tanto individuais - dos alunos e
suas famlias, quanto de grupos- agncias financiadoras nacionais e
internacionais, no momento de optar por uma IES.
Sendo o ranking uma abordagem estabelecida, com metodologia e
procedimentos correspondentes, para exibir a posio comparativa do total das
instituies ou certas facetas de seu desempenho (SADLAK, 2006, p. 2), ele
tem sido usado tambm como benchmarking, tal qual referido por Sebastin
(2004), ao analisar os possveis instrumentos para a internacionalizao das
IES. Nesse sentido, utilizado como uma ferramenta para o autodesenvolvimento da instituio, combinando a possibilidade de desenvolver as
respectivas provises para a certificao de qualidade, principalmente base
da auto-avaliao, comparao, troca de boas prticas, no esprito de
colaborao contido nos documentos da Unesco (1998).
Por outro lado, os rankings das melhores universidades mundiais so
instrumentos que conferem visibilidade internacional s instituies e vm
encorajando a competio entre as IES no nvel nacional e internacional em
sua busca de um padro identificado com o que se convencionou chamar de
universidades padro mundial, do ingls world class universities.
Promovidos por diversas entidades (mdia, agncias governamentais,
organismos de credenciamento, etc.) os mais respeitados internacionalmente
so o Ranking Acadmico das Universidades Mundiais (traduo nossa), do
ingls Academic Ranking of World Universities, cuja sigla ARWU, promovido
pela Shanghai Jiao Tong University, tambm conhecido como Shanghai
ranking (www.arwu.org), publicado desde 2003 e seu similar europeu,
promovido pelo suplemento do Jornal The Times, intitulado Times Higher
Education
12
Supplement,
cuja
sigla
THES
Embora seja considerado uma inveno norte-americana e exista desde o incio do sculo
XX, segundo Sadlak (2006, p. 1).
87
13
Embora tambm afirme-se que um de seus objetivos fundadores tenha sido o de estabelecer
um referencial internacional como balizador para o envio de estudantes chineses para
qualificarem-se no exterior.
88
que
percebem
desempenho
de
suas
universidades
como
89
da
vida,
(vi)
promover
mundialmente
sistema
europeu
de
universidades.
14
Foi adotada pelo Conselho Europeu na Cimeira de Lisboa de maro de 2000, durante a
presidncia portuguesa da Unio Europia, visando transformar aquele bloco na economia
baseada no conhecimento mais dinmica e competitiva do mundo, capaz de garantir um
crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos e com maior coeso
social. (PORTUGAL, 2010)
15
90
17
Ao no serem alcanados os objetivos previstos para 2010, dilatou-se o prazo para alcanar tal intento
at 2020
18
IREG.Disponvel em:
http://www.ireg-observatory.org/index.php?option=com_content&task=view&id=65&Itemid=112
Consulta em: 30 out.2009.
91
Propsitos e Objetivos
- Rankings no devem ser a nica maneira pela qual as instituies de ensino superior so avaliadas, mas devem
complementar o trabalho do governo e outros rgos supervisionando o ensino superior.
- Compiladores devem ter seu grupo-alvo e a finalidade da tabela classificatria em mente e desenvolver seu sistema
de classificao de acordo - no h um tamanho nico. Nesta perspectiva, os compiladores devem reconhecer a
diversidade, tendo as diferentes misses e objetivos das instituies de ensino superior em conta e consultar
frequentemente especialistas e as prprias instituies.
- Compiladores devem indicar quais as fontes de dados so usados no ranking e serem claros sobre a mensagem
que cada fonte transmite. considerado como uma boa prtica combinar as diferentes perspectivas fornecidas por
vrias fontes, a fim de obter uma viso mais completa de cada instituio.
- Rankings internacionais, em particular, devem levar em conta as caractersticas especficas de diferentes sistemas
de ensino superior, acordando com o fato de que as noes de qualidade no so necessariamente compartilhadas
por diferentes pases ou sistemas.
b)
- Compiladores precisam ser transparentes sobre suas metodologias e escolha dos indicadores de acordo com sua
relevncia e a validade (ou seja, em vez de contar o que medido, medir o que conta).
- Compiladores precisam medir, sempre que possvel, os resultados, em vez de insumos, especificar os pesos
atribudos aos indicadores diferentes (se usado) e limitar quaisquer alteraes destes.
c)
- recomendvel o uso de dados auditados e verificveis, sempre que possvel, incluindo os que so coletados de
acordo com procedimentos reconhecidos de coleta de dados cientficos (para evitar erros), a aplicao de medidas
de garantia de qualidade para a classificao prpria e medidas organizacionais que reforcem a credibilidade de
classificao, tais como conselhos consultivos.
d)
- Compiladores so recomendados a fornecer aos usurios uma compreenso clara de todos os fatores utilizados
para desenvolver uma tabela classificatria e permitir aos usurios escolher a forma como o ranking exibido (e,
idealmente, como as variveis devem ser ponderadas).
- Rankings devem ser compilados em uma forma que elimine ou reduza os erros nos dados originais e ser
organizados ou publicados em um formato que permita que os compiladores faam as correes, caso necessrias e
para que os usurios possam ficar cientes delas.
chamado
de
classificao
multidimensional,
pelos
principais
92
93
94
Cientfica
Percentagem
de
Publicaes
em
Revistas
95
96
19
97
para
as
Universidades
particulares
confessionais
ligadas
98
ramos
das
cincias,
artes
humanidades
Licenciado,
20
Uma novidade induzida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB de
1996, com a inteno de utilizar a oferta curricular de graduao para a mobilidade da
qualificao mais rpida, econmica e conseqentemente, limitada (LUCE; MOROSINI, 2003).
99
Matriculados
Titulados
Ano
Mestrado
1990
37.789
1995
46.152
1999
2000
Mestrado
Doutorado
Total
...
11.210
48.999
...
20.095
66.247
54.792
589
29.895
85.276
60.425
1.131
32.900
94.456
2002
63.990
4.350
37.728
106.068
2004
69.190
5.809
41.261
116.260
2006
79.050
6.798
46.572
132.420
2008
88.295
9.073
52.750
150.118
2009
93 016
10.135
57.017
161.068
1990
5.737
...
1.302
7.039
1995
9.265
...
2.528
11.793
1999
14.938
43
4.831
19.812
2000
17.611
210
5.318
23.139
2002
23.457
987
6.894
31.338
2004
24.755
1.903
8.093
34.751
2006
29.742
2.519
9.366
41.627
2008
33.360
2.654
10.711
46.725
2009
35.686
3.102
11.368
50.156
profissional.
Fonte: elaborao da autora com dados da Capes e da Associao Nacional de Ps- Graduao e Pesquisa em
Educao (Anped).
Nota: Dados anteriores a 1999 em: http://www.anped.org.br/forpred_doc/PNPG_2005_2010.pdf
100
como
financeiramente,
advogado
por
tais
organismos,
Decreto federal que dava fim a todos os direitos civis, permitia a cassao dos mandatos
parlamentares e o fechamento do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e
Cmaras Municipais sob a ordem direta do presidente. Ao mesmo tempo, limitava os poderes
do Judicirio ao suspender o direito de habeas corpus em crimes que iam contra a segurana
nacional.
101
Tal processo havia sido gestado desde a chamada abertura poltica, iniciada no governo
Ernesto Geisel,(1974-1979), visando a adoo de maior flexibilidade ideolgica, na busca
principalmente de respaldo no cenrio internacional que lhe abrisse possibilidades de novas
parcerias para o desenvolvimento do pas.
23
Vice-Presidente de Tancredo Neves que faleceu antes de assumir o governo.
102
contidas
nos
documentos
dos
organismos
internacionais,
103
104
Concentrado at comeos dos anos 2000 nas regies sudeste, centrooeste e sul, com maior concentrao de poder aquisitivo e onde sua oferta
ultrapassou a das instituies pblicas, o fenmeno atinge tambm as regies
Nordeste e Norte onde os dados do Inep de 2008 confirmam sua grande
expanso, apesar da crise no que se refere ao acirramento da concorrncia e
ao grande aumento da inadimplncia por parte dos alunos, principalmente a
partir do ano de 2007. Do total das 432 IES presentes na regio Nordeste, 373
ou 86% so privadas e na regio Norte, 121 ou 87% (INEP, 2008). Os mesmos
dados apontam que, das 2252 IES existentes no Brasil, 2016, ou seja, 89% so
privadas (1.579 particulares e 437 pertencentes s categorias Comunitria,
Confessional e Filantrpica).
Tal cenrio de crescimento, apesar da crise j apontada, tornou-se
promissor para grupos financeiros, alguns com capital internacional, que viram
a uma oportunidade para expandir fortemente suas fronteiras. Sua expanso
acentuada vem mantendo-se pela compra de universidades e de faculdades
regionais, muitas vezes familiares e/ou com gesto pouco profissionalizada.
Dessa forma, o ensino superior de massa torna-se negcio atrativo para as
grandes redes pela possibilidade de ganhos de escala, com incremento do
nmero de alunos, atrados pelos preos da mensalidade e do material
didtico, localizao e investimentos em marketing agressivo (LOBO; SILVA
FILHO, 2010).
Frente a esta expanso, o que se constata hoje no Sistema de Educao
Superior brasileiro que algumas universidades pblicas e instituies de
ensino superior, catlicas ou laicas de elite, se situam no topo dos rankings de
qualidade acadmica. As ltimas, que se fortaleceram com a absoro de parte
dos bons professores excludos do sistema pblico durante o regime militar,
porque se preservam dos efeitos do crescimento em grande escala, mantendose como instituies focadas, com mensalidades altas, tecnologia de ponta,
professores bem pagos e marcas muito valorizadas, deixando a outros
estabelecimentos privados o cumprimento daquela funo de ampliao da
oferta e ambas pela opo de priorizar a qualidade, tema ao qual voltaremos ao
analisar a presena dos novos provedores da educao superior no pas.
Ainda no que tange organizao do Sistema de Ensino Superior no
pas, seus marcos legais para o reconhecimento dos cursos oferecidos por
105
106
107
108
posteriormente
evoluram
para
projetos
de
pesquisa
conjunta
de
109
de
ps-graduao,
geradores
de
uma
dimenso
internacional/intercultural para a pesquisa e o ensino e a adequao dos psgraduados a um mundo intercultural, sem perda dos valores nacionais da
realidade e da cultura.
Nesse contexto, o Ministrio da Educao atua como um ator central no
processo da internacionalizao da educao superior e agente principal de
sua regulamentao estatal. Suas aes so implementadas pela Secretaria do
Ensino Superior (SESu), responsvel por planejar, orientar, coordenar e
supervisionar o processo de formao e implementao da Poltica Nacional da
Educao Superior, pela Capes encarregada da qualificao dos professores
da educao superior, da avaliao e suporte aos programas
de ps-
110
24
111
mais
duradouros
das
relaes
acadmicas
internacionais,
superando a fase inicial onde quase todo o intercmbio tinha como base
concesso de bolsas para pesquisadores que tinham seus projetos individuais
aprovados. Com essa prioridade dada cooperao centrada em temas de
pesquisa, cresceu o retorno institucional, j que os projetos passaram a
vincular grupos qualificados aos temas de interesse comum, contribuindo
formao de pesquisadores e qualificao dos docentes, sobretudo os
doutores que j possuam vnculos estabelecidos com uma instituio.
Dessa maneira, tratou-se de garantir o mximo aproveitamento dos
recursos humanos aperfeioados pela cooperao internacional, possibilitando
que essa passasse a ser mais estvel, j que articulada institucionalmente.
A partir do ano de 1992, respondendo aos desejos da comunidade
cientfica brasileira e depois de uma avaliao dos resultados alcanados, que
marcam sua produo cientfica como em fase de consolidao em algumas
reas e com nvel internacional em outras, as agncias de fomento nacionais
iniciaram a renegociao de todos seus Acordos Internacionais, reforando sua
vinculao a projetos de pesquisa conjunta. A idia central era o fortalecimento
dos grupos de pesquisa e uma racionalizao da inverso de recursos.
Por
outro
lado,
voltando
ao
sentido
amplo
do
processo
de
de uma
112
113
190
135
325
2001
216
172
388
2002
451
140
591
2003
442
82
524
2004
348
52
400
2005
650
130
780
2006
594
122
717
2007
323
121
444
2008
605
116
721
2009
660
110
767
2010
289
115
404
Total
4768
1295
6061
Fonte: CGRE/DIFES/MEC/SESu
O xito de sua primeira verso fez com que, em 1981, fosse criado o
PEC-PG, ou seja, no nvel de ps-graduao. Administrado conjuntamente pelo
MRE, por meio da sua Diviso de Temas Educacionais, pela Capes e pelo
CNPq, o programa concede bolsas de mestrado e doutorado, em todas as
reas, visando o aumento da qualificao de professores universitrios,
25
Como os dados no esto disponveis nas pginas dos Ministrios, foram solicitados e nos
enviado por email pelo responsvel pelo CGRE/DIFES/SESu /MEC em 19 de outubro de 2010.
26
Ibid.
114
115
Inscritos
Selecionados
2006
391
366
2007 (1)
2007 (2)
2008(1)
2008(2)
657
216
661
366
515
126
533
183
2009 (1)
669
469
2009(2)
489
180
2010 (1)
571
489
Total
4020
Fonte: SESu/MEC
2811
Pases com
maior nmero
de
participantes
...
Guin Bissau,
So Tom e
Prncipe.
Guin-Bissau,
Moambique e
So Tom e
Prncipe.
Guin Bissau,
So Tom e
Prncipe e
Cabo Verde
Guin Bissau,
So Tom e
Prncipe e
Cabo Verde
Guin Bissau,
So Tom e
Prncipe e
Cabo Verde
...
Guin Bissau,
So Tom e
Prncipe e
Cabo Verde
IFES participantes
IFES com
maior n. de
bolsistas
45
...
42
UFSC,
UFRN,
UFRJ e
UnB.
41
42
...
UFSC,
UFRN, UnB.
UFSC,
UFRN,
UFRJ e
UFC.
UFRN,
UFSC, UnB,
UFRGS.
...
UFC,
UFRGS,
UFSC, UnB.
...
UnB,
UFRJ,UFC.
41
UFRN, UnB,
UFSC
116
necessrios
demandas
de
um
novo
patamar
de
27
117
Programa
Nmero de projetos
2000
2009
Alemanha
PROBRAL*
BRAGECRIN**
57
71
16
Argentina
MINCYT***
24
35
Cuba
MES/CUBA****
03
51
Espanha
DGU*****
78
USA
CAPES/Univ. TEXAS
20
Frana
COFECUB******
112
132
Portugal
GRICES/FCT*******
43
78
Pases Baixos
Univ. de WAGENINGEN/
NUFFIC********
35
Uruguai
Univ. de LA REPBLICA
10
Total
300
526
Fonte: Capes.
Legenda: PROBRAL: Programa Brasil Alemanha.
* em 2000 havia ainda os programas com o DFG e o dos CEFETs com as Fachhochschulen
alems.
** O Programa BRAGECRIN - Iniciativa Brasil-Alemanha para Pesquisa Colaborativa em
Tecnologia de Manufatura - inicia em 2009
*** Em 2000 os Programas financiados pela CAPES com a Argentina eram com a Fundao
Antorchas e com a SETCIP, que evoluram para projetos co-financiados pelo Ministrio de
Cincia y Tecnologia daquele pas.
**** Ministrio da Educao Superior
***** Direccin General de Universidades
******Comit Francs de Avaliao da Cooperao Universitria com o Brasil
*******GRICES: Gabinete de Relaes Internacionais da Cincia e do Ensino Superior de
Portugal.
FCT: Fundao para a Cincia e Tecnologia. Em 2000 os programas da CAPES eram com o
ICTI I Information and Communication Technologies Institute
********NUFFIC- Organizao Neerlandesa para a Cooperao Internacional em Educao
Superior
118
cooperao entre doutorandos dos dois pases em regime de co-tutela ou coorientao, em todas as reas de conhecimento alm de inmeros outros
acordos coordenados pela Capes, pelo CNPq e por Fundaes de apoio
pesquisa de diversos estados brasileiros.
O Comit Francs de Avaliao da Cooperao Universitria e Cientfica
com o Brasil (Cofecub) foi criado em 1979 sendo assim o mais antigo comit
cientfico estruturado para avaliar programas bilaterais nas reas acadmica e
de pesquisa. No mbito destes programas, os professores-pesquisadores
franceses e brasileiros realizam projetos conjuntos de pesquisa cientfica de
alto nvel e participam na criao de uma rede slida e permanente de
intercmbios interuniversitrios abertos a todas as reas do conhecimento e da
pesquisa. Criado para a consolidao das formaes doutorais no Brasil, o
acordo orientou-se progressivamente para uma formao de excelncia.
Concebido sob a modalidade Cooperao para o Desenvolvimento ele evoluiu
para uma parceria cientfica equilibrada e de qualidade. No ano de 2009, 132
projetos cientficos franco-brasileiros estavam em andamento no mbito deste
acordo, envolvendo uma mdia de 159 bolsistas brasileiros em atividades como
conferncias cientficas, atelis temticos e mesas-redondas, alm daquelas de
pesquisa conjunta.
119
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Doutorado
Sanduche
713
840
969
1.01
1.29
1.53
1.50
1.56
Especializa
o
37
41
36
46
46
57
107
Graduao
Sanduche
434
287
285
473
693
736
792
930
Mestrado
22
16
Mestrado
Sanduche
Psdoutorado
407
454
455
535
641
762
830
927
Doutorado
Pleno
932
894
967
940
947
932
915
724
2.54
2.53
2.72
2.98
3.63
4.01
4.10
4.25
Total
Fonte: Capes/MEC.
120
Frana
EUA
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Grad.Sand.
00
99
197
198
100
43
128
254
338
447
580
695
Modalidades
Mestrado
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mest.Sand.
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Doutorado
233
218
193
180
172
173
157
150
143
137
84
76
Dout.Sand.
96
119
169
199
238
257
264
297
336
313
343
387
Pos doc
51
66
78
115
135
117
140
145
146
170
176
136
Total
380
502
637
692
645
590
689
846
963
1067
1183
1310
Grad. Sand
24
67
78
35
43
141
208
268
240
204
197
195
Mestrado
12
08
15
19
15
01
01
00
00
02
01
00
Mest Sand
00
00
00
00
05
06
07
03
02
02
00
02
Doutorado
330
341
324
294
272
268
238
244
242
248
234
231
Dout Sand
131
175
214
214
236
236
229
276
321
282
271
307
Pos doc
110
93
88
140
160
147
145
160
197
193
198
136
Total
607
684
719
702
731
799
828
951
1002
931
901
959
79
178
199
201
144
101
137
171
156
140
151
168
00
00
00
00
00
00
00
01
01
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
01
00
00
00
00
35
39
46
43
54
88
112
136
148
156
133
106
07
10
19
44
54
70
88
107
142
155
142
123
13
08
07
15
18
21
26
33
48
51
44
50
134
235
271
303
270
280
363
449
495
502
470
451
Grad Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
01
01
Mestrado
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mest Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
02
02
00
00
Grad Sand
Mestrado
Mest Sand
Alemanha
Doutorado
Dout Sand
Pos doc
Total
Portugal
Doutorado
16
17
20
26
36
38
38
35
33
30
24
28
Dout Sand
33
30
44
49
73
99
118
179
211
234
265
164
Pos doc
10
14
14
19
24
29
41
63
76
103
113
101
Total
Espanha
Reino
Unido
94
133
166
197
277
322
369
403
407
Grad Sand
00
59
00
61
00
78
00
00
00
00
00
00
00
01
02
Mestrado
00
00
01
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mest Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
02
01
00
00
Doutorado
102
101
97
79
79
88
85
75
67
54
38
34
Dout Sand
22
28
40
32
42
72
84
116
157
175
176
177
Pos doc
13
13
14
24
30
39
54
75
98
114
130
118
Total
137
142
152
145
151
199
223
266
324
344
345
336
Grad Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mestrado
02
00
01
01
00
00
00
00
00
00
00
00
Mest Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Doutorado
235
225
192
169
157
173
162
153
152
148
108
101
Dout Sand
61
58
75
60
62
82
77
93
95
89
101
110
Pos doc
28
25
19
25
26
34
45
44
50
62
81
69
121
Canad
Austrlia
Total
326
308
287
255
245
289
284
290
297
299
290
285
Grad Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mestrado
03
00
00
01
01
01
00
00
00
00
00
00
Mest Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Doutorado
63
67
55
51
42
42
45
51
46
45
32
29
Dout Sand
15
26
27
30
31
34
41
60
58
52
64
73
Pos doc
12
12
25
40
27
17
28
38
47
42
44
53
Total
93
105
107
122
101
94
114
159
151
139
140
162
Grad Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mestrado
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
Mest Sand
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
12
Doutorado
11
14
18
21
22
28
30
24
29
25
22
23
Dout Sand
06
08
12
09
09
11
13
19
23
20
16
10
Pos doc
03
04
09
16
15
02
Total
Total concedido
por ano
Fonte: Geocapes.
05
05
06
20
27
35
36
1756
2064
2286
2349
10
13
21
35
48
53
56
73
61
53
47
2311
2465
2751
3294
3627
3712
3785
4344
122
Nmero de bolsas-ano
Destino
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
673
459
348
262
237
296
292
170
158
124
265
152
109
74
78
107
108
58
71
287
205
145
118
111
128
139
95
Alemanha
90
59
36
29
29
32
30
Espanha
84
50
31
17
23
37
Canad
83
68
49
36
32
48
Portugal
23
19
14
12
Itlia
27
11
11
Holanda
19
15
Sua
10
Austrlia
14
14
16
Blgica
30
19
13
Dinamarca
Estados
Unidos
Frana
GrBretanha
200
2007
2008
2009
108
147
185
186
56
45
65
71
74
95
65
50
68
59
69
30
42
48
42
46
50
64
45
23
30
28
19
29
32
38
57
35
39
24
24
38
40
37
15
16
10
15
11
14
18
23
25
10
19
15
14
11
16
26
17
11
14
15
12
13
15
10
14
14
16
17
18
21
10
11
15
17
13
0,3
Argentina
Sucia
Noruega
0,3
0,4
0,1
Mxico
Chile
0,3
0,3
0,3
Nova
Zelndia
Finlndia
ustria
Outros
pases/
24
17
13
1,8
24
1.110
809
609
576
737
767
469
510
414
354
496
551
579
Sem info
Total
1.655
Fonte: CNPq.
123
1997
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
45
29
11
10
12
16
1.118
803
572
461
391
443
433
341
260
181
113
110
115
123
227
107
80
47
67
102
105
40
111
108
85
144
206
228
0,2
0,3
Aperfeioa./ Estgio/
EspecializaoAPE/SPE (2)
Doutorado - GDE
Doutorado Sanduche SWE
Estgio Jnior - EJr
Estgio Snior - ESN
10
Ps-Doutorado - PDE
254
166
139
87
104
172
206
79
127
114
150
234
215
221
809
609
576
737
767
469
510
414
354
496
551
579
Total
1.655 1.110
Fonte: CNPq/AEI.
Legenda:
GDE= Doutorado Pleno
sanduche
SWE= doutorado
comunidade
cientfica.
Seu
papel
indutor
no
processo
de
124
125
dos
gestores
das assessorias,
coordenaes, diretorias
ou
utiliz-la.
ateno
aos
parmetros
de
internacionalizao
126
127
seu marco lgico prprio, com base nas expectativas e nas orientaes de
suas fontes de financiamento, sejam elas um pas, um grupo de pases ou um
agente internacional de fomento. As IES carecem de investimento na
qualificao de quadros que conheam tais mecanismos e saibam movimentarse por suas especificidades tcnicas e jurdicas bem como de uma poltica de
disponibilizao de fundos institucionais para a contraparte e fundos-semente,
necessrios aos projetos e programas internacionais.
Tais
deficincias
estruturais
refletem-se
nos
baixos
resultados
128
28
129
130
131
132
Pelo lado sul-americano, so membros: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador,
Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela. Os 22 pases rabes membros da
ASPA so: Arbia Saudita, Arglia, Barein, Catar, Comores, Djibuti, Egito, Emirados rabes
Unidos, Imen, Iraque, Jordnia, Kuait, Lbano, Lbia, Marrocos, Mauritnia, Om, Palestina,
Sria, Somlia, Sudo e Tunsia.
133
30
134
135
136
32
e na
137
138
incremento
das
atividades
conjuntas
na
formao
de
docentes,
139
140
com
Uruguai,
Programa
Capes-Universidad
de
la
141
Espacio de
142
Europia,
como
os
Programas
Quadro
de
Pesquisa,
143
144
descentralizada
(linhas
temticas,
ONGs,
Meio
Ambiente,
145
para
fortalecimento
das
oportunidades
de
trabalho
competitividade da regio.
A stima verso do Programa Quadro de Pesquisa e Desenvolvimento
(FP7), que est em vigor entre 2007 e 2013, alm de inovar ao mudar a
durao que tradicionalmente caracterizou os programas anteriores - de quatro
para sete anos - procurou duplicar seu oramento. Nele, os recursos europeus
foram aumentados em 63% em relao ao FP6, com um aporte inicial de
53.272 milhes de Euros para pesquisa bsica, tecnologia, inovao, formao
de recursos humanos e infra-estrutura de pesquisa.
Essas mudanas vieram em resposta reviso de meio prazo da
Estratgia de Lisboa, apresentada em fevereiro de 2005 ao Conselho Europeu,
onde constataram-se resultados apenas moderados, sem o atingimento do
desempenho esperado da economia europeia em matria de crescimento,
produtividade e emprego, bem como a constatao de que o investimento na
pesquisa e no desenvolvimento continuava a ser insuficiente (EUROPA, 2010).
Observando-se a participao das IES e dos Centros de pesquisa
brasileiros nas distintas chamadas do programa, constata-se a existncia de
muitos projetos rejeitados por questes tcnicas. Um dos principais
146
147
148
149
Destes, deve-se destacar o PCI, criado nos anos 1990 e que alcanou
uma grande visibilidade e se difundiu rapidamente no meio acadmico
brasileiro, vido, naquele momento, por um programa de mobilidade para os
estudantes de graduao e para os recm graduados. O programa tambm
motivou e deu oportunidade de insero internacional queles professores e
pesquisadores, ainda fora do cenrio das relaes acadmicas internacionais,
seja por pertencerem a instituies menores, ou aquelas menos consolidadas.
Entre os anos 1995 e 2002, o programa mobilizou estudantes de graduao,
recm-graduados e professores entre a Espanha e os pases Iberoamericanos. Seu pice no Brasil deu-se nos anos 1996/1997, propiciando um
crescimento significativo no fluxo de mobilidade com a Espanha, principalmente
de estudantes de graduao.
150
marcada
pelo
planejamento
estatal
dos
pases
em
151
152
pesquisadores
inserida
nas
discusses
sobre
importncia
da
153
cooperao
acadmica
internacional,
descontinuidade
dos
154
155
Tcnicos sem vnculo trabalhista no pas. Seu objetivo principal era diminuir a
falta de empregos para o pessoal qualificado e fortalecer as regies carentes
como norte, nordeste e centro-oeste, oferecendo estes experts para
integrarem-se s instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, institutos
de pesquisa cientfica e tecnolgica, empresas pblicas ou privadas de
pesquisa e para o desenvolvimento de empresas privadas produtoras de bens
e prestadoras de servios relacionados com a cadeia produtiva do Fundo
Setorial especfico e atuando no territrio nacional (FREIRE, 2003).
Tambm o Programa Proinfra, da Finep, entre 2000 e 2007 investiu R$
818 milhes na melhoria do suporte fsico de 119 instituies pblicas de
ensino superior, apoiando a modernizao e recuperao de laboratrios de
pesquisa, sendo 30% destinados s regies norte, nordeste e centro-oeste
(CONSECT, 2009).
Por seu lado a Capes criou o ProDoc (Programa de Apoio a Projetos
Institucionais com a Participao de Recm Doutores) com o objetivo de
promover a insero de jovens doutores nos programas de ps-graduao por
ela j avaliados. A partir de suas atividades de pesquisa e docncia, os
doutores, titulado no Brasil ou no exterior, com idade mxima de 40 anos,
podem ser absorvidos pelos programas e preparar-se para sua integrao
permanente no sistema nacional de ps-graduao.
Ainda com o objetivo da reteno de doutores no pas, no ano de 2007,
a Capes, o CNPq e a Finep passaram a gerir o Programa Nacional de PsDoutorado (PNPD), criado pela Portaria Ministerial N 746 MCT/Mec, de 20 de
novembro daquele ano. Estabelecido como atividade interministerial e
constituindo parte da poltica de formao de recursos humanos para a poltica
industrial, tecnolgica e de comrcio exterior, o PNPD tem como objetivos:
I-A absoro temporria de jovens doutores nas reas de pesquisa
estratgicas;
II-O reforo aos grupos de pesquisa nacionais;
III-A renovao de quadros nos programas de ps-graduao nas
universidades e instituies de pesquisa;
IV-O apoio Poltica Industrial e Lei N 10.873/04- Lei da Inovao;
V-O apoio s empresas de base tecnolgica. (BRASIL, 2007b)
156
157
158
159
160
espao para uma oferta desenfreada pelas IES brasileiras, tanto pblicas como
privadas, de programas de MBA sob o mesmo modelo. Com um custo bastante
alto para os alunos, tais cursos passaram a ser oferecido em parceria com
instituies internacionais com presena fsica, virtual ou semipresencial no
pas.
Mesmo que agentes do processo de internacionalizao e supridores de
uma demanda reprimida, algumas instituies nacionais passaram a ofereclos com baixos critrios para a escolha dos parceiros e quase sempre sem
respaldo na legislao nacional.
Ainda que considerados cursos de especializao (ps-graduao latu
sensu) e, portanto no subordinados avaliao e controle do MEC/Capes,
muitos atuaram como portas abertas para o comrcio de programas de baixa
qualidade por instituies estrangeiras. Frente a essa constatao e como
medida extrema de controle do governo qualidade destas ofertas e ao
crescente nmero de alunos matriculados em cursos irregulares, a Capes
passou a publicar em sua pgina web a lista de instituies de graduao e
ps-graduao autorizadas a oferecer cursos com instituies estrangeiras.
Diante da citada oferta de programas de MBA com instituies
estrangeiras, algumas franquias instalaram-se no pas. Atuando no nicho
aberto pela necessidade de diversificao da oferta e de uma demanda
reprimida, destaca-se o caso da Universidade de Pittsburg. No ranking de
melhores MBA executivos apresentados pela Revista Voc S.A (Ed. 64,
dezembro 2003), seu International Executive MBA, iniciado em 2000, ocupava
a liderana entre os melhores oferecidos no pas. Utilizando-se do mesmo
modelo adotado em seu pas de origem, suas aulas eram oferecidas a cada
sete semanas com oito a 10 dias consecutivos de atividades. Nos perodos
intermedirios, os estudantes recebiam assistncia via internet, vdeo
conferncias ou telefone, sendo o curso finalizado com um perodo de trs
semanas no campus norte americano. Outra modalidade de oferta identificada
no pas foi aquela das Universidades empresariais estrangeiras, entre as quais,
destacamos a ao da Apollo International Company, atravs do Apollo Group,
proprietrio da University of Phoenix, uma universidade dos Estados Unidos.
Associado ao Grupo Pitgoras, dono de uma grande cadeia de escolas
privadas no pas, criou, em 2001, a Faculdade Pitgoras, na cidade de Belo
161
oferta de
162
163
da
Universidade
como
ator
local,
regional, nacional
internacional.
Finalmente, importante observar que, com suas universidades quase
sempre reativas aos programas estrangeiros e com uma tendncia aos
programas para fora, com exceo dos j citados PEC-G, PEC-PG, Promisaes
e dos acordos com os pases africanos, o momento histrico em que vivemos,
abre novas perspectivas para o processo de internacionalizao das
Instituies de Educao Superior no Brasil. As graves turbulncias polticas e
164
onde
as
demandas
pelos
novos
conhecimentos
so
165
166
167
168
Estratgia
Forma da questo de
pesquisa
Focaliza
acontecimentos
contemporneos
Experimento
Sim
Sim
Levantamento
No
Sim
Anlise de arquivos
No
Sim/No
Pesquisa histrica
No
No
Estudo de caso
No
Sim
O autor afirma que tal mtodo deve ser aplicado quando do estudo de
eventos contemporneos, em situaes onde comportamentos relevantes no
podem ser manipulados, mas onde possvel se fazer observaes diretas e
entrevistas sistemticas. Para ele este mtodo se caracteriza pela capacidade
de lidar com uma completa variedade de evidncias, - documentos, artefatos,
entrevistas e observaes, podendo estar focado em um caso nico ou em
mltiplos, sendo que o primeiro apropriado para situaes que envolvam
casos raros ou extremos, caso revelador em que o pesquisador observa a
ocorrncia de um fenmeno previamente inacessvel investigao cientfica
ou quando a unidade de anlise representa um caso decisivo para confirmar,
contestar ou entender a teoria. Tendo em conta a aplicabilidade do estudo de
caso apontada pelo autor e ainda ancorados na afirmao de Knight (2005), de
que no nvel institucional que efetivamente o processo de internacionalizao
se materializa, optamos por buscar em um estudo de caso a aplicao da teoria
sobre internacionalizao por meio de observaes diretas e entrevistas
sistemticas sobre o processo de definio e implementao de estratgias
169
contemporneo,
buscando
entender
poder
explicativo
da
fundamentao terica proposta, utilizando assim pelo menos trs das referidas
aplicabilidades apontadas (estudo de eventos contemporneos, onde
possvel se fazer observaes diretas e entrevistas sistemticas e quando a
unidade de anlise representa um caso decisivo para confirmar, contestar ou
entender a teoria).
4.2.3 Pressupostos
170
(iii)
Na
IES
estudada
(UFSC),
definio
de
polticas
de
171
Dimenso
Working definition:
I-Institucional
A
internacionalizao de
uma
universidade
Fonte de dados
Instrumento
Tcnica
de
tratamento
de
Indicadores
dados
A observao direta de
ambientes e
organizacional
comportamentos dos
agncias estrangeiras
respondentes;
para a mobilidade de
estudantes, professores e
A anlise de
corresponde ao
pesquisadores,
documentos
registros acadmicos,
sistema de incentivos
Diretrio de Grupos de
institucionais
Pesquisa, Plano de
participao em
Desenvolvimento
programas/projetos
Institucional 2010-2014,
internacionais,
relatrios de
institucionais, como
processo
dilogo
de
(trabalhos
conjuntos,
cooperao,
intercmbio,
adequao
das
Afastamento de
coletados foram
aplicados os
seguintes
tratamentos
tcnicos:
estruturas
( iii) existncia de um
institucionais,
plano de ao para a
considerados
O registro em
conflitos e problemas
cooperao internacional
relevantes;
arquivos de
ou
organizaes
variadas
(empresas,
governos,
do
exterior
exterior,
mundo
fronteira
nacional
na
concepo,
Os artigos de jornais e
publicaes especficas
a) Guia de
anlise para os
documentos
computador de
tabelas, grficos,
organogramas,
sobre universidades e
b) Questionrio
listas de nomes,
convnios internacionais,
educao superior,
e roteiro de
entrevistas e outros
entrevista
de importncia para
agncias
internacionais,
ONGs)
e projeo da IES no
o estudo;
(v) nmero de
e de organismos
delegaes enviadas ao
governamentais
exterior no perodo,
atinentes educao
A organizao
superior no Brasil
cronolgica dos
dados levantados;
desenvolvimento
ou
internacionais s quais a
A observao indireta
A organizao,
implementao
de
atravs de entrevistas
triangulao e
suas
de
de programas de duplo-
focadas e aplicao de
anlise das
diploma e co-tutela.
questionrios.
evidncias
funes
ensino e pesquisa e
extenso
coletadas.
172
II-Tcnica/
(i)Total de professores
Documentos
docente
estrangeiros recebidos;
institucionais, como
relatrios de gesto,
coletados
foram
registros acadmicos,
aplicados
os
Diretrios de Grupos de
seguintes
Pesquisa, publicaes
tratamentos
Para todas as
programas de ps-
fontes
de
graduao, outros
dados
foram
considerados relevantes
estabelecidos
arquivos
de
e entrevistas.
os
computador
de
seguintes
instrumentos:
Documentos
registro
tabelas,
listas
relatrios de gesto,
enviados ao exterior;
em
grficos,
organogramas,
institucionais, como
(ii)Total de professores
tcnicos:
registros acadmicos,
relatrios de
afastamento de
a)
Guia
de
nomes,
de
entrevistas e outros
anlise para os
de importncia para
documentos
o estudo;
docentes, outros
b) Questionrio
considerados relevantes
e entrevistas.
entrevista
roteiro
de
organizao
cronolgica
dos
dados levantados;
Documentos
institucionais, como
relatrios de gesto,
triangulao
registros acadmicos,
anlise
Diretrios de Grupos de
evidncias
conjuntos com
Pesquisa, publicaes
coletadas.
Instituies estrangeiras;
(iv)Total de Conferncias
e seminrios
internacionais promovidos
nos campi;
relatrios
como
de
gesto,
Diretrios de Grupos de
Pesquisa,
publicaes
internas,
sites
dos
de
ps-
programas
graduao,outros
considerados relevantes
e entrevistas.
Os documentos
institucionais do item
(v)-Publicaes em lngua
anterior,mais os
estrangeira
rankings internacionais
de produo cientfica
(ISI Web of
Knowledge/Thomson e
Ranking iberoamericano de produo
cientfica e
internacional, outros
considerados relevantes
e entrevistas.
organizao,
e
das
173
III-Tcnica
Discente
Documentos
institucionais, como
(i)-Total
de
estudantes
estrangeiros recebidos;
relatrios de gesto,
registros acadmicos,
relatrios da Sinter33,
coletados foram
aplicados os
publicaes internas,
sites dos programas de
Para as fontes
seguintes
ps-graduao, entre
de dados foram
tratamentos
outros considerados
estabelecidos
tcnicos:
relevantes e entrevistas.
os seguintes
instrumentos:
Documentos
(ii)-Total
de
estudantes
enviados ao exterior
institucionais, como
relatrios de gesto,
registros acadmicos,
relatrios da Sinter,
computador de
a) Guia de
tabelas, grficos,
anlise para os
organogramas,
documentos
listas de nomes,
publicaes internas,
b) Questionrio
e roteiro de
ps-graduao, entre
entrevista
outros considerados
relevantes e entrevistas.
O registro em
arquivos de
entrevistas e outros
de importncia para
o estudo;
A organizao
cronolgica dos
dados levantados;
Documentos
institucionais, como
A organizao,
relatrios de gesto,
triangulao e
em lngua estrangeira
registros acadmicos,
anlise das
relatrios da Sinter,
evidncias
publicaes internas,
coletadas.
33
174
da
educao
superior
internacionalizao
de
dos
indicadores
nacionais
internacionais
sobre
175
176
de
acontecimentos
fundamentais
ao
processo
de
Tcnica de coleta
Respondente
Cargo
Entrevista
Reitor
Entrevista
Entrevista
Entrevista
Entrevista
Victor Meyer
Entrevista
Enio Pedrotti
Entrevista
Arno Dal Ri
Entrevista
Entrevista
10
Entrevista
Pro-reitora de psgraduao
Pro-reitora de pesquisa e
extenso
Ex-Coordenador do
Programa de administrao
universitria
Ex-professor e Coordenador
do Projeto Multinacional de
mestrado em administrao
Secretrio da Sinter
Sub-Coordenador do
Programa de ps-graduao
em Direito
Coordenador do Programa
de ps-graduao em
Engenharia Eltrica
Coordenador do Programa
de ps-graduao em
Cincia e Engenharia de
Materiais
Coordenador do Programa
de ps-graduao em
Engenharia Mecnica
entrevistado
177
para
construo
de
diagnsticos
avaliao
de
bem
como
papel
dos
principais
stakeholders
178
consideradas
estratgicas:
dimenso
institucional
179
180
181
182
Instituies pblicas no estatais, criadas pela Sociedade Civil e pelo poder pblico local,
sem fins lucrativos.
183
184
(grifo
nosso)
claras
bem
expressadas
para
185
186
Econmicas
Polticas
Acadmicas
Culturais e sociais
Pas
Crescimento econmico e competitividade;
Captao de recursos para as atividades de cincia, tecnologia e
inovao;
Abertura de novos mercados e novas parcerias;
Absoro de tecnologia e profissionais estrangeiros qualificados;
Consolidao de liderana cientfico/tecnolgica no Mercosul, nos
Brics, no Frum Ibas e nos demais blocos nos quais se insere o
Brasil.
Ampliao do soft power da poltica externa;
Fortalecimento da posio do pas como formador das elites,
principalmente da Amrica Latina e da frica;
Consolidao de liderana cientfico/tecnolgica no Mercosul;
Fortalecimento de sua posio competitiva entre os Brics, no
Frum Ibas e demais blocos nos quais se insere o Brasil;
Reteno de pesquisadores e diminuio da fuga de crebros;
Segurana nacional;
Fortalecimento da paz e do entendimento mtuo entre as naes
Produo e difuso do conhecimento;
Absoro de tecnologia e profissionais estrangeiros qualificados;
Consolidao da dimenso internacional/intercultural na pesquisa
e no ensino;
Ampliao do horizonte acadmico;
Fortalecimento das IES;
Visibilidade internacional;
Status acadmico internacional para as IES brasileiras;
Competitividade das IES para a obteno de fundos para
pesquisas e aceitao em redes internacionais
Desenvolvimento de Recursos Humanos;
Adequao dos jovens para viver e trabalhar em um mundo cada
vez mais internacional e intercultural;
Promoo de mudana pessoal no estudante/professor que se
move;
Desenvolvimento social e comunitrio
Fonte: Elaborao da autora com base em Knight e De Wit (1999), e Knight (2005).
187
paulatinamente
sendo
ampliadas
ou
sobrepostas
por
aquelas
relevncia
da educao, traduzidas
como fortalecimento
dos
pases,
das
partes
interessadas,
as
razes
188
no
que
se
refere
estratgias
ou
atividades
de
189
atividade, por resultados, por razes fundamentais, pelo processo, em casa (no
campus) e no exterior.
Descrio
Descreve-se a internacionalizao como estudos no
Atividade
exterior,
programas
vinculaes
acadmicos
redes
institucionais,
curriculares,
projetos
de
Razes fundamentais
de
recursos,
diversidade
cultural
No exterior
190
191
192
38
Reiteramos que o uso dos termos misso, viso e valores so tributrios do processo j
mencionado, de trazer para o campo das polticas pblicas termos, conceitos e prticas do
mundo das empresas e da gesto estratgica e que os empregamos em nosso estudo porque
constam dos documentos institucionais consultados de modo explcito.
193
Institucional
2010
2014
(UFSC,
2010),
aparece
Misso da UFSC:
Produzir, sistematizar e socializar o saber filosfico, cientfico, artstico
e tecnolgico, ampliando e aprofundando a formao do ser humano
para o exerccio profissional, a reflexo crtica, solidariedade
nacional e internacional (grifo nosso), na perspectiva da construo
de uma sociedade justa e democrtica e na defesa da qualidade de
vida". (Misso aprovada pela Assemblia Estatuinte em 04/06/93 e
includa no Art.3 do Estatuto da UFSC).
de
intensificar
parcerias
convnios
com
instituies
194
195
So
suas
principais
atribuies
corroboradas
no
Plano
de
participarem
de
atividades
internacionais,
tais
como
196
197
em cooperao
41
198
essa
abertura
internacionalmente
sobre
uma
viso
qualificada
internacionalizao
fica
do
que
clara
na
se
discute
fala
dos
199
de
uma
pro-reitoria,
contando
com
pleno
apoio
200
Assistente
Diretor do DECAD
Chefe de Sesso
Diretor do DEARTI
Chefe de Expediente
alunos da UFSC
estrangeiros
Secretria Executiva
acordos bi-laterais
nacionais
internacionais,
incrementando
insero
da
201
bem como dos totais de projetos internacionais nos quais a universidade est
inserida e dos quais obtm recursos para a mobilidade de seus estudantes,
embora tal ao no venha sendo completamente desenvolvida por questes
de articulao interna entre instncias da burocracia institucional da qual so
dependentes. Os dados referentes, por exemplo, aos projetos internacionais e
ao envio e recebimento de alunos e professores do e para o exterior, que
envolvem mais de perto os programas de ps-graduao, no esto
sistematizados e disponveis na pro - reitoria de pesquisa nem na de psgraduao, embora em alguns casos estejam registrados nas coordenaes
dos programas de ps-graduao, como constatado pela vasta relao de
projetos conjunto e de alunos e professores enviados e recebidos do exterior
fornecidos pelos entrevistados de nmero sete e 11. Tal deficincia de controle
de dados pode ser justificada pela burocracia interna da IES que ainda
segmenta as atividades coordenadas e/ ou subordinadas ao setor de relaes
internacionais, deixando a seu encargo mais frequentemente as atividades
referentes aos programas de graduao, centrando aquelas referentes psgraduao na pro- reitoria por ela responsvel.
Em que pese o proposto pelo entrevistado de nmero um de sempre
trazer [a internacionalizao] nos discursos, nas reunies de colegiado, para
mostrar que esse um aspecto importante, valorizando todas as aes a ela
relacionadas, a busca efetiva da implementao das metas institucionais para
a internacionalizao obedece a uma ao conjunta, mas nem sempre
concertada, dos distintos atores nela envolvidos onde se destacam a Sinter, os
professores dos programas de ps-graduao e as pr-reitorias.
Esse descompasso foi apontado na fala do entrevistado de nmero 11:
Tenho a impresso que os programas, como organizao esto
pouco envolvidos com o processo de internacionalizao. Entretanto,
as aes individuais dos professores movimentam este processo
atravs das conexes acadmicas que eles impulsam. Tenho
observado que as aes induzidas oficialmente tm efeitos menos
duradouros que os movimentos de nucleao individuais dos
professores motivados por reais alianas acadmicas.
202
203
frica
Pas
Quantidade
Moambique
03
Angola
01
Camares
01
Cuba
01
Costa Rica
01
Estados Unidos
19
Canad
10
Mxico
09
Argentina
19
Chile
13
Colmbia
13
Peru
03
Equador
03
Paraguai
02
Amrica Central
Amrica do Norte
Amrica do Sul
Bolvia
01
Uruguai
01
Venezuela
01
Japo
01
China
01
Frana
36
Alemanha
33
Portugal
32
sia
Europa
Oceania
Itlia
26
Espanha
21
Inglaterra
06
Holanda
06
Blgica
04
Noruega
02
Sua
02
Dinamarca
01
ustria
01
Eslovnia
01
Finlndia
01
Grcia
01
Romnia
01
Ucrnia
01
Austrlia
02
Fonte: Sinter.
204
Pas
Totais
Ps- Doutorado
EUA
16
Espanha
13
Frana
11
Portugal
06
Alemanha
03
Reino Unido
03
Canad
03
Itlia
02
ustria
01
frica do Sul
01
China
01
Total
60
Totais
Alunos recebidos
744
539
Professores recebidos
90*
Professores enviados ao
exterior para qualificao
60 ps doc
Principais pases
Portugal, Frana, Espanha,
Alemanha e EUA
Espanha, Portugal, Frana e
Inglaterra
205
206
Entendendo,
como
afirmamos
nos
captulos
iniciais,
207
208
42
Departamento Administrativo do Servio Pblico (Dasp), criado pelo Decreto Lei N579 de
30/07/1938, diretamente subordinado Presidncia da Repblica, foi o responsvel pela
profissionalizao da carreira do servidor pblico.
209
Observe-se que em paralelo ao convnio com UFSC, o ento presidente do Crub assina
convnio com a Universidade de Houston, no Texas para o treinamento de administradores das
IES brasileiras naquele pas por perodos de 30 dias bem como a recepo de seus tcnicos
para treinamento local em nossas IES (SEMINRIO INTERNACIONAL DE ADMINISTRAO
UNIVERITRIA , 1971).
210
44
211
financiados
pela
OEA
pela
Agncia
Canadense
para
45
At a criao formal de um Instituto, com estrutura central, no Canad e regional, com seis
centros na Amrica Latina e Caribe, o que s ocorrer em 1996/1997, a sigla Iglu designava
exclusivamente os cursos e seminrios oferecidos.
46
Em seu primeiro ano, 1984, com o assentimento do Crub, o curso foi oferecido pela
Fundao Getlio Vargas, do Rio de Janeiro, que recebeu os participantes hispanoamericanos, mas a partir de 1985 passa a ser oferecido pela UFSC.
212
213
214
CONCEITO
REA
(rea de Avaliao)
Engenharia Mecnica
ENGENHARIAS III
Farmacologia
CINCIAS BIOLGICAS II
Qumica
QUMICA
Engenharia Eltrica
ENGENHARIAS IV
Enfermagem
ENFERMAGEM
Direito
DIREITO
MATERIAIS
Engenharia Qumica
ENGENHARIAS II
Lingstica
LINGUISTICA
AGRRIAS
Cincia e Engenharia de
Materiais
215
216
pesquisadores
do
Laboratrio
de
Metrologia
(Labmetro).
Tais
217
218
47
219
para
estudar
na
Frana.
Nessa
dinmica
de
apoio
220
coletnea
48
Capes. 2010.
221
222
PQ-1B) ou de produtividade em
49
CAPES, 2010b.
223
e conceito sete na
224
em
entidades
acadmicas
internacionais.
Seus
docentes
f.
Programa
Materiais
de
Ps-Graduao
Cincia
Engenharia
de
225
participao em projetos conjuntos, mas tambm para cursarem a psgraduao, vindos, principalmente da Alemanha e de pases da Amrica Latina.
Suas atividades regulares de mobilidade acadmica com pases estrangeiros
se do em duas vertentes. Na primeira, os professores viajam pelo menos uma
vez por ano, seja para desenvolverem trabalhos de pesquisa conjuntos, seja
para
estgios
ps-doutorais
na
segunda,
recepo
de
226
entrevistado
de
nmero
oito
como
importante
no
estmulo
mesmo
entrevistado,
programa
entende
227
228
229
230
231
international
member.
Prof.
Samir
Nagi
Yousri
Gerges,
nas
reas de
Antropologia,
Educao,
Enfermagem,
Fsica,
em
revistas
internacionais
indexadas
pelo
ISI
Web
of
50
232
51
233
cobre
no
apenas
comunicao
formal
(revistas
eletrnicas,
234
Ano de 2011
Harvard University
Stanford University
Cornell University
University of Michigan
University of Washington
University of Minnesota
University of Pennsylvania
7
8
9
10
Fonte: WEBOMETRICS.
235
Universidades
Classificao no ranking
mundial
Universidade de So Paulo
Universidad Nacional Autnoma de
Mxico
Universidade Federal do Rio Grande do
Sul
43
49
150
158
170
206
247
260
265
278
Fonte: WEBOMETRICS.
Mantendo sua posio de sexta IES melhor avaliada entre as latinoamericanas, j conseguida no ano anterior, a UFSC se posiciona em 2011
como a quinta entre as brasileiras, caindo duas posies em relao a 2010 e a
segunda entre as universidades federais, caindo tambm de sua posio de
primeira na categoria em 2010. Como demonstrado no anexo j citado,
percebe-se claramente como uma classificao com base em dados
momentneos, ou seja, a visibilidade naquele perodo, avaliado na internet,
pode estar sujeita a oscilaes, embora sirvam para dar uma viso geral
comparativa em relao s demais IES. As citadas classificaes ainda
demonstram que, no que se refere s IES latino-americanas, a UFSC veio da
304 posio em Janeiro de 2009, passando para a 134 em Julho daquele ano
e caiu para a 222 na edio de Janeiro de 2010 e para 377 na edio de julho
do mesmo ano. No mbito das IES brasileiras, ela se posicionava em 2010
como a terceira no conjunto e a primeira entre as universidades federais. J
em julho de 2011, sobe para a 206 classificao mundial, para a sexta entre
as latino-americanas e quinta melhor IES brasileira, s perdendo sua posio
entre as IES federais brasileiras, caindo do primeiro para o segundo lugar.
236
no
Universidades
ranking brasileiro
Classificao no ranking
mundial
Universidade de So Paulo
43
150
3
4
Universidade de Braslia
158
170
206
260
265
323
384
10
454
Fonte: WEBOMETRICS.
Em que pese o cuidado com que tais rankings e seus resultados devam
ser vistos, conforme j analisamos no captulo dois, no h como negar a
crescente valorao que vem sendo dada aos mesmos no meio acadmico
brasileiro, com uma crescente corrida das IES e agncias de fomento federais
e estaduais no sentido de favorecer a internacionalizao das universidades
em busca de seu bom posicionamento naqueles instrumentos. Os inmeros
acordos internacionais assinados pela Fapesp53 para favorecer a interao
internacional dos pesquisadores paulistas e a criao do novo Programa
Cincia Sem Fronteiras (BRASIL, 2011), para, entre outros objetivos, aumentar
53
237
as IES
brasileiras
Posio
Posio
entre as
entre as IES
IFES
da Amrica
brasileiras
Latina
Posio no
ranking
mundial
Nmero de
IES avaliadas
Jan/2009
381
6.000
Julho/2009
134
6.000
Jan/2010
222
8.000
Julho/2010
377
12.000
Jan/2011
240
12.000
Julho/2011
206
12.000
238
239
Tabela 25 - Ranking Ibero-Americano de Produo Cientfica e
Internacional 2010
IBE
LAC
Instituio
USP
Un. Autnoma
de Mxico
Unicamp
Universit de
Barcelona
Pas
Media da
Porcentagem
de publicaes
Prod.
Colaborao
qualidade
Cientfica
internacional
cientfica-
em revistas
M.Q.C.
reconhecidas
Brasil
37.952
24,81
0,81
40.35
Mxico
17.395
39,17
0,80
48,49
Brasil
14.913
21,47
0,81
38,18
Espanha
14.742
41,64
1,41
62,16
Espanha
12.315
32,81
1,10
52,62
U.
Complutense
de Madrid
6
UNESP
Brasil
12.270
16.8
0.63
31,37
UFRJ
Brasil
12.133
26,67
0.80
39,01
Espanha
10.911
38,59
1,37
58,15
Espanha
10.107
40,37
1,21
54,68
Espanha
9.755
40,21
1,27
59,69
Argentina
9.741
39,13
0,94
51,06
Espanha
9.631
37.67
1.20
37,34
Brasil
8.971
25.35
0.82
39,94
Portugal
8.815
43,54
1,20
46,27
Portugal
8.770
41,6
1,22
51,11
U.Autnoma
de Barcelona
U. Valencia
U. Autnoma
10
11
de Madrid
6
Catalua
7
UFRGS
U. Tcnica de
14
Lisboa
15
16
Aires
Politcnica
12
13
U. Buenos
U. Porto
8
17
UFMG
Brasil
8.107
24,56
0,81
37,82
U. Granada
Espanha
7.983
34,21
1,11
46,40
18
U. de Chile
Chile
7.148
44,68
0,92
46,67
19
10
U. Federal SP
Brasil
7.148
18,42
0,75
40,40
Espanha
7.055
36,64
1,18
52,47
Brasil
4.460
24,04
0,77
32,53
U. Santiago
20
33
Compostela
14
UFSC
240
254
3836
15,10
1999
301
4259
14,15
2000
320
4301
13,44
2001
325
3197
9,84
2002
408
4554
11,16
2003
405
3641
8,99
2004
476
4465
9,38
2005
538
4854
9,02
2006
614
3669
5,98
2007
683
3138
4,59
2008
881
2795
3,17
2009
949
1316
1,39
2010 *
904
169
0,19
241
em
conta
que
em
pases
considerados
mais
avanados
54
Do termo em ingls H Index, foi criado em 2006 pelo fsico alemo J.E. Hirsch, da
Universidade da Califrnia para quantificar a produtividade e o impacto dos cientistas
baseando-se em seus artigos mais citados. medido pelo nmero de artigos com nmero de
citaes igual ou maior a esse nmero.
55
Lei n 10.973 de 2 de Dezembro de 2004, que estabelece medidas de incentivo inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo com vistas capacitao e ao
alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial do pas.
56
Lei n 11.196 de 21 de novembro de 2005 e regulamentada pelo Decreto n 5.798 de 7 de
junho de 2006 que em seu captulo III, artigos 17 e 27 consolidou os incentivos fiscais que as
pessoas jurdicas podem usufruir de forma automtica desde que realizem pesquisa
tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica.
242
Total de
Programas de PG
classificados
com 6 e 7
pela Capes
Nmero de
universidades
na categoria
Universidades
lderes na
categoria
N de programas
de PG
classificados
com 6 e 7 pela
Capes
1-universidade
Dez ou mais
08
produtivas lderes
em
PDI
capacidade
com
ampla
diversificada
2-universidades
alguma
com
Trs a nove
10
capacidade
3-universidades
com
capacidade
PDI
limitada
de
Um ou dois
26
USP
82
UFRJ
36
UNICAMP
27
UFMG
24
UFRGS
21
UNIFESP
14
UNESP
10
UFSC
10
U.F.Viosa
08
PUC-RJ
08
PUC-RS
07
UERJ
05
UFF
05
04
UFSCAR
04
INPE
03
UFBA
03
UnB
03
FGV-SP
02
PUC-SP
02
UFC
02
UNISINOS
02
U.Cndido Mendes
02
UFSM
02
U.E. Maring
02
UFRN
02
ITA
01
U. So Francisco
01
UECE
01
UFMA
01
U.F. Lavras
01
U. F. Uberaba:
01
FGV-RJ
01
FAJE
01
UFPA
01
U.F.C.G (PB)
01
UFPB
01
INPA
01
UFPE
01
UFPEL
01
UFPR
01
UFRRJ
01
CBPF
01
LNCC
01
Fonte: Elaborao da autora, adaptado de Rodrigues (2008), com dados da avaliao trienal
da Capes 2007-2009.
243
Por outro lado, o dado concreto desse exerccio que temos no Brasil,
para um total de 2.252 IES existentes, com um total de 3.632 programas de
ps-graduao avaliados, quase 100% com nenhuma capacidade de PDI, em
que pese a qualidade internacional de alguns programas.
locais.
autora
reitera
que
essas
razes
para
244
245
de
ps-graduao
ou
cursos
de
graduao
para
246
5. CONCLUSO
anterior,
luz
do
debate
terico
sobre
processo
de
247
da
educao
superior
internacionalizao
de
248
249
250
Apoio
ao
desenvolvimento
econmico
estadual
financeiro
para
os
pesquisadores
pela
Acadmicas
Visibilidade internacional;
Status acadmico internacional;
Competitividade na obteno de fundos e aceitao em
redes internacionais;
Introduo de uma dimenso internacional/intercultural
na pesquisa e no ensino;
Ampliao do horizonte acadmico;
Fortalecimento institucional;
Busca
de
solues
inovadoras
para
questes
Culturais e sociais
Adequao
dos
egressos
comunidade
de
alianas
estratgicas
(convnios internacionais).
Fonte: Elaborao da autora com base em Knight e De Wit (1999) e Knight (2005).
251
existente,
os
recursos
disponibilizados,
sistema
de
252
Estratgias ou atividades
programas
visando
Programas
organizacionais
Internalizao institucional
da
importncia
da
internacionalizao
Reconhecimento
da
dimenso internacional na
misso, viso e valores
institucionais e no Plano
de
Desenvolvimento
Institucional 2010-201
Comprometimento da alta
administrao
com
a
internacionalizao
Incentivo a programas
interinstitucionais
de
mobilidade de professores
e estudantes
Programa de intercmbio
regular com base nos
convnios institucionais
Ensino
de
estrangeira57
Regulamentao
do
regime de co-tutela e dupla
diplomao em 201058
Ps-graduao
stricto
sensu em regime de cotutela ou dupla titulao
Promoo e gesto da
internacionalizao
centralizada
e
descentralizada;
Cooperao
com
empresas
internacionais
para
estgios
de
estudantes
e
desenvolvimento
de
pesquisas
Atividades de qualificao
profissional para atuao
na rea da coopeerao
internacional direcionada
a
professores
e
funcionrios;
Impliao da capacidade
institucional de dilogo
internacional
57
Criao da Sinter
lngua
Cooperao
em
programas na rea de
gesto universitria;
Pesquisas
conjuntas;Projetos
internacionais
baseados
na formao acadmica
Organizao e apoio a
participao
em
seminrios internacionais
Incentivo
a
eventos
multiculturais
com
a
participao de estudantes
estrangeiros
Atividades
culturais
comemorativas s festas
nacionais
dos
pases
africanos
Permanncia ou adeso
novos
Programas
de
mobilidade de estudantes
e professores promovidos
por agncias e organismos
nacionais e internacionais
PEC-G e PEC-PG59
Programa de
Cientfica60
Formao
Programa
Santander
253
Universidades de bolsas
luso-brasileiras 61
Programa
Escala
Estudantil da AUGM62
Programa Escala docente
da AUGM63
Programa
Mundus64
Erasmus
Programa Marca65
Programas de mobilidade
internacional
de
estudantes
e
de
professores
promovidos
pela Capes e pelo CNPq66
Programa
Apadrinhamento67
de
61
como
citado
programa
de
Apadrinhamento,
amplia-se
254
estudo
vizou
auxiliar
na
compreenso
do
conceito
de
das
universidades,
fornecendo
elementos
para
255
buscando
identificar
compreender
as
estratgias
de
256
seu
principal
instrumento
cooperao
internacional.
seu
de
internacionalizao
inferir
que
na
das
UFSC
universidades.
existe
um
Nesse
processo
sentido
claro
de
68
257
atrair
estudantes
estrangeiros
como
uma
estratgia
de
internacionalizao
dos
programas
de
ps-graduao
em
258
avaliao de qualidade?
a ampliao dos
de
fundos
institucionais
para
co-financiamento
de
projetos
estudantes
estrangeiros,
melhoria
no
investimento
na
259
No
obstante
priorizao
de
distintos
indicadores
de
260
(iii)
avaliao
externa
peridica
da
instituio,
(iv)
261
que
possam
pautar
os
processos
institucionais
de
262
REFERNCIAS
263
264
Consult GmbH, 2010. Disponvel em: <www.impiproject.eu/pdf/full_indicator_projects_on_internationalisationIMPI%20100511.pdf>. Acesso em: 10 maro 2011
BEN DAVID, J. Centers of learning Britain, France, Germany and United
States. California: The Carnegie Commission on Higher Education, 1977.
265
266
267
268
269
270
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HORTA, J. S.B; MORAES, M. C. M. O Sistema CAPES de avaliao da PsGraduao: da rea de educao grande rea de cincias humanas. Revista
Brasileira de Educao, So Paulo, n.30, p95-116, set/dez. 2005. Disponvel
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<http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=27503008>.
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272
273
------. GATS, Trade and Higher Education Perspective 2003 - Where are we?
London: The Observatory on borderless higher Education, 2003a.
274
275
276
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REDDEN, E. Study abroad expo has countries clamoring for mobile students.
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<http://www.usatoday.com/news/education/2010-06-02-ihe-studyabroad_N.htm>. Acesso em: 12 set. 2010.
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SCHIFF, M. Brain Gain: Claims about its size and Impact in welfare and growth
are greatly exaggerated. World Bank Policy Research Working Paper 3708,
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<http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/IW3P/IB/20
05/09/01/000016406_20050901171456/Rendered/PDF/wps3708.pdf>. Acesso
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Helsinki: Helsinki School of Economics, 2002.
281
282
283
WEISS, L. Globalization and the Myth of the Powerless State. New Left
Review, n.225, set. 1997.
WORLD BANK. GNI per capita, Atlas method (current US$). 2010. Disponvel
em: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP.PCAP.CD. Acesso em: 10 maio
2011
284
1-Objetivos do Estudo
Analisar os contextos e os processos de definio e implementao das
estratgias polticas e institucionais de internacionalizao da UFSC.
OBJETIVOS ESPECFICOS
sua
capilarizao
nas
instituies
de
ensino
superior,
principalmente do Brasil;
Analisar as polticas e planos estratgicos institucionais visando ao
processo de internacionalizao da UFSC;
Estudar o processo interno de construo e conduo dessas polticas
na gesto 2008/2011, verificando a influncia nele exercida pelos professores,
pesquisadores e grupos de pesquisas, bem como a existncia de estruturas de
gesto da cooperao acadmica internacional e sua posio no organograma
institucional.
2- Procedimentos Metodolgicos
3- Organizao Estudada
285
4 - Unidades de Anlise
5 - Tcnicas de Pesquisa
7 - Procedimentos de Campo
286
Nome da IES
Localizao da sede
Nmero total de:
Alunos de graduao;
Alunos de Ps-Graduao;
Professores,
Funcionrios.
Nmero de campi:
Organograma:
Entrevistados
1-Reitor
2-Pr- reitor de Ps-Graduao
3- Pro-reitor de Pesquisa
4-Coordenadores de Programas PsGraduao avaliados com nota 6 e 7 na
Capes
5-Secretrio da Secretaria de Relaes
Institucionais e Internacionais
Histrico
IES:
fundao,
momentos
de
Como
internacionalizao
est
287
dos
Organismos Foi
multilaterais
observado
algum
estabelecido
referencial
por
organismos
do
conhecimento
no
internacionais
de
tendncias
avaliada
internacionalizao
a
da
questo
da
educao
Riscos da Internacionalizao
288
pesquisadores)
de
Quantos
so
recebidos?
Quais
as
Quantos
so
recebidos?
Quais
as
Quais
so
mobilidade
os
programas
mais
utilizados?
internacionais
Os
de
intercmbios
internacionalizao
Cooperao Cientfica
Programas
de
duplo-diploma?
institucional
Polticas Pblicas
289
290
Dimenso Financeira.
1 A UFSC possui contratos de pesquisa e servios com empresas e/ou
instituies estrangeiras? Se sim, desde quando?
2 - Quantos foram firmados em sua gesto? Existe registro dos firmados
anteriormente sua gesto?
3 A UFSC capta recursos nacionais e /ou internacionais para o envio de
estudantes e docentes ao exterior?
4 - Quanto foi captado em sua gesto? Existe registro dos firmados
anteriormente sua gesto?
291
292
Nome
Data e horrio da entrevista
Perodo de gesto
I-
293
internacionalizao da UFSC?
3 - Quais so as prioridades em termos de internacionalizao da psgraduao?
4- A quantas redes internacionais a UFSC pertence e em quais reas?
5 - Com quantas e quais IES estrangeiras tem programas de co-tutela e em
que reas?
6 - Quais so os principais catalisadores do processo de internacionalizao
dessa IES (professores, pesquisadores, estudantes ou a prpria administrao
da universidade)?
7- H alguma resistncia ao processo de internacionalizao? Se sim, de
onde vem? (Estudantes, professores e/ou administradores).
8 - Quais os dois principais obstculos enfrentados pela UFSC no que diz
respeito internacionalizao? (Falta de uma poltica ou estratgia bem
definidas, falta de apoio financeiro, dificuldades administrativas, existncia de
outras prioridades).
9 - Quais so os programas internacionais mais utilizados para a mobilidade na
Ps-Graduao?
10- Em sua opinio, quais so os principais benefcios da internacionalizao
dessa IES?
11 - Em sua opinio, quais so os principais riscos da internacionalizao da
UFSC? (Fuga de crebros, dependncia em relao s IES estrangeiras, neocolonialismo?)
12 - Como avalia o papel dos rgos de governo como o MEC, incluindo a
Capes, o MCT, incluindo o CNPq e a Finep e de outros organismos internacionais (Banco Mundial, OMC, OCDE, Unesco, entre outros), e/ou
estaduais- para o processo de internacionalizao dessa IES?
13 - Quais instituies ou organismos (nvel estadual, nacional e/ou
internacional) tm apoiado as aes de internacionalizao da UFSC?
14 - Essas aes de internacionalizao ocorrem no mbito de acordos
firmados entre o Brasil e outros pases? Quais?
15 - H uma poltica formal de internacionalizao da IES como um todo? Se
sim, qual essa poltica e onde possvel consult-la?
16 - Como se deu o processo de definio de tal poltica?
17 - A internacionalizao do ensino superior uma prioridade na UFSC?
294
295
Nmero de alunos:
Nmero de professores:
I- Dimenses Institucional, Organizacional e Tcnica:
1- De que forma os programas de ps-graduao esto envolvidos na
definio da poltica de internacionalizao dessa IES?
2- Esse programa tem polticas prprias de internacionalizao, fora do mbito
das polticas gerais da IES?
3- Qual a importncia da internacionalizao para esse programa de psgraduao?
4- De que maneira a internacionalizao tem contribudo para a pontuao do
programa na Capes?
5- Quais aes de internacionalizao tm sido desenvolvidas no mbito do
programa?
sim, quantos?
Se
sim, quantos?
Se
Quais so as atividades
296
com instituies
(intercmbio de
Em
sua
opinio
internacionalizao
dos
existem
programas
outros
de
fatores
que
ps-graduao
estimulam
dessa
IES?
Quais
instituies/organismos
(nvel
estadual,
nacional
e/ou
297
1.2- Estrutura
1.2.1-Quais so os principais objetivos da Sinter durante?
1.2.2 -
Quantas
298
anos?
Se sim,
quantos em sua gesto? Qual a origem desses estudantes? Qual curso eles
freqentam?
Se sim,
quantos? Qual o destino mais comum desses estudantes? Qual curso eles
299
freqentam?
3.13 -
Mobilidade de professores
Se sim, quantos?
(Intercmbio de
Em
sua
opinio,
quais
outros
fatores
tm
estimulado
300
3.23 - Como avalia o papel dos rgos de governo como o MEC, incluindo a
Capes, o MCT, incluindo o CNPq e a Finep e de outros organismos internacionais (Banco Mundial, OMC, OCDE, Unesco, entre outros), e/ou
estaduais- para o processo de internacionalizao dessa IES?
3.24 -
VI- As entrevistas realizadas com o ex-coordenador do programa de psgraduao em Administrao Universitria e com o ex-coordenador do Projeto
Multinacional de mestrado em Administrao forma livres, obedecendo apenas
a um roteiro que buscava esclarecer acontecimentos ligados as atividades
desenvolvidas entre os anos 1970 e 1980 ligadas quele curso especificamente
301
N de estudantes
Portugal
321
Frana
88
Espanha
63
Alemanha
61
EUA
56
Gran Bretanha
37
Itlia
29
Colmbia
25
Canad
10
Chile, Sucia
08
Argentina
06
Holanda, Peru
05
Repblica Tcheca
04
Dinamarca, Noruega
03
Mxico, Uruguai
02
01
Fonte: Sinter
744
302
Nmero de estudantes
Espanha
94
Portugal
89
Frana
80
Inglaterra
63
Itlia
58
Alemanha
38
Argentina
32
EUA
28
Chile
17
Canad, Austrlia
07
Blgica
06
Mxico
04
Noruega
03
02
01
Total
Fonte: Sinter
497
303
de Pas
Mestrado
Doutorado
Total
Argentina
02
01
03
Colmbia
00
02
02
Chile
00
01
01
Guin Bissau
00
01
01
Panam
01
00
01
Peru
01
01
02
Argentina
00
01
01
Bolvia
00
01
01
Chile
00
01
01
Colmbia
00
02
02
Guin Bissau
02
00
02
Uruguai
00
01
01
Argentina
01
02
03
Bolvia
01
00
01
Chile
01
01
02
Colmbia
02
03
05
Guin Bissau
00
01
01
Uruguai
01
00
01
12
19
31
seleo
2007
2008
2009
Total
Fonte: CAPES. Resultados dos processos seletivos aos editais 2007, 2008, 2009, para serem
implementados nos anos letivos 2008, 2009 e 2010
304
12
Argentina
07
Chile
04
Guin Bissau
04
Bolvia
02
Uruguai
02
Panam
01
Peru
01
305
APNDICE F- Universidades estrangeiras com as quais o programa de psgraduao em Direito da UFSC possui acordos internacionais
bilaterais
Universidad de Buenos Aires, Universidad Nacional Del Litoral e
Universidad Nacional de Rosario Argentina; Universidad Pontificia Catolica de
Lima Per;- New York Law School EUA;- Universidad de Sevilha,
Universidad de Zaragoza, Universidad de Oviedo, Universidad de Alicante e
Universidad Complutense de Madrid Espanha; Universidade Lusada do
Porto Portugal; Universidade de Verona, Universit Degli Studi di Lecce e
Centro di Studi per la Storia del Pensiero Guiridico e Universidade de Padova
Itlia ; Vytautas Magnus University, da Litunia; Universit Du Qubec a
Montral, Canad; Universit de Aix-em- Provence, da Frana; Universidad de
los Andes, da Venezuela; Universidade de Lodz, na Polnia; Universidad
Autnoma de Asuncin, do Paraguai e Buccerius Law School, da Alemanha.
306
APNDICE G -
307
1-CAPES
Utiliza-se
internacionalizao
dos
de
indicadores
programas
de
especficos
Ps-
para
Graduao:
avaliar
a
insero
ambos
os
sentidos);
participao
na
organizao
de
eventos
Indicadores
utilizados
pelos
principais
rankings
acadmicos
internacionais
308
309
em
comits
internacionais;
Visibilidade
da
dimenso
310
Facultad
latinoamericana
de
Ciencias
Sociales.
http://www.flacso.org
5- UNESCO IESALC- Instituto Internacional para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe. http:// www.iesalc.unesco.org.ve
6- ENLACES- Espacio de Encuentro Latinoamericano y caribeo de educacin
Superior.
www.iesalc.unesco.org.ve/enlaces
7-AUALCPI- Asociacin de Universidades de Amrica Latina y del Caribe para
la Integracin. http://www.aualcpi.org
8- Grupo de Universidades Iberoamericanas la Rbida.
http://www.unia.es/grupo_la_rabida
9-
CSUCA-
Consejo
Superior
Universitario
Centroamericano.
http://wwwcsuca.org
10-
Red
de
macrouniversidades
de
Amrica
Latina
el
Caribe.
http://www.redmacro.unam.mx
11- OUI- Organizacin Universitaria Interamericana. http://www.oui-iohe.qc.ca
12- UDUAL- Unin de Universidades de Amrica latina y el Caribe.
http://www.udual.org
13- AUIP- Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado.
http://www.auip.org
14- OEA- Organizao dos Estados Americanos. http://www.oas.org
15- AIESAD- Asociacin Iberoamericana de Educacin Superior a Distancia.
http://www.uned.es/aiesad
16- UNAMAZ - Associao de Universidades da regio da Amaznia.
http://www.unamaz.org
311
312
Programa
Ibero-americano
de
Cincia
Tecnologia
para
em
conjunto
com
instituies
em
geral,
organizaes
313
de
economias
em
transio
(75%
dos
projetos
69
314
315
70
316
72
Disponvel em:
http://www.grupomontevideo.edu.uy/docs/PDF/pmm%20base%20redes%20academicas.pdf
Consulta em 15 nov.2010
317
318
Rodadas de
Seleo.
Aprovados
Coordenados
16
14
14
13
13
37
10
Total
136
12
Fonte: http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regionalcooperation/alfa/documents/brazil1_10.pdf
74
Disponvel
em:http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-
319
Tipo de Projeto
Rodada
Sub-
Sub- Projeto B
de
Projeto
Seleo
10
10
Total
52
B1
TC
TA
TCD
TP
Mltiplo
5
3
10
15
5
31
11
33
Disponvel
em :
http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regionalcooperation/alfa/apply_en.htm Consulta em 10 de maro de 2008
320
estudos de ps-graduao e formao especializada para profissionais latinoamericanos, futuros quadros executivos, em instituies ou centros de ensino
da Unio Europia. Com uma dotao oramentria prevista de 75 milhes de
Euros para bolsas no perodo 2002-2010, o programa ofereceu bolsas de
estudo que cobriram gastos de at 75% do custo total dos cursos, para os
nveis
de
Mestrado,
Doutorado,
Doutorado
Parcial
ou
Sanduche
2003
25
35
03
63
2004
77
137
00
214
2005
76
77
08
161
2006
204
126
01
331
2007
167
133
04
304
Total
549
508
16
1073
1803
1426
90
3319
Fonte: European Commission. Country Briefing. Brazil. Programme Review January 2008.p. 6
http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-cooperation/documents/brazil.pdf
321
322
Buenos
Aires,Argentina,
Instituto
de
Estudos
Econmicos
Centro
de
Investigacin
Docencia
Econmicas
323
324
Exemplo
Internacionalizao do Currculo
Trabalho/estudo no exterior
Estudantes internacionais
Treinamento intercultural
e docentes
outras estratgias
publicaes
Colaborao acadmica e em pesquisa
servios comunitrios
Transfronteiria
desenvolvimento internacional
(comerciais e no comerciais)
325
internacionais
treinamento e servios
Atividades Extracurriculares
no campus
culturais e tnicos
Estratgias Organizacionais
Governana
funcionrios
internacionalizao
Reconhecimento da dimenso
326
Servios
Procedimentos de recrutamento e
327
Ano de 2010
As 10 primeiras classificadas no Ranking mundial de universidades Julho
de 2010 ( Top 12.000 Universities )
Universidades
Harvard University
Stanford University
Cornell University
University of Michigan
University of Minnesota
University of Washington
10
Fonte: http://www.webometrics.info/top12000.asp)
70
Universidade de So Paulo
122
Universidad de Chile
99
239
274
377
386
Tecnolgico de Monterrey
460
470
10
521
Fonte: http://www.webometrics.info/top100_continent.asp?cont=latin_america.
328
Universidade de So Paulo
122
239
377
386
470
544
638
7
8
9
10
545
573
678
Fonte: http://www.webometrics.info/top100_continent.asp?cont=latin_america.
Classificao
mundial
Harvard University
Stanford University
Cornell University
University of Washington
University of Minnesota
University of Michigan
10
Fonte: http://www.webometrics.info/top8000.asp
no
ranking
329
Universidade de So Paulo
143
222
243
247
329
340
Universidade de Braslia
377
456
10
53
457
Fonte: http://www.webometrics.info/top8000.asp
Classificao
no
ranking
mundial
Massachusetts Institute of Technology
Harvard University
Stanford University
Cornell University
University of Minnesota
University of Michigan
10
Fonte:
http://www.webometrics.info/Webometrics%20library/Top%20500%20Webometrics%20Ranking
%20of%20World%20Universities%20July%202009.xls
330
Ano de 2009
Universidade
Universidade de So Paulo
Classificao
ranking
internacional
38
115
Universidade
Federal
de
Santa
Catarina
Universidade Federal do Rio Grande do
Sul
134
196
Universidade de Braslia
204
241
269
354
9
10
no
152
352
Fonte:
http://www.webometrics.info/Webometrics%20library/Top%20500%20Webometrics%20Ranking
%20of%20World%20Universities%20July%202009.xls
Classificao
mundial
1
Stanford University
Harvard University
Cornell University
University of Michigan
University of Minnesota
10
no
ranking
Fonte:
http://www.webometrics.info/Webometrics%20library/Top%20500%20Webometrics%20Ranking
%20of%20World%20Universities%20January%202009.xls
331
Universidade
Classificao
ranking mundial
Universidade de So Paulo
87
159
299
304
Universidade
Federal
de
Santa
Catarina
Universidade Federal de Minas Gerais
Universidade de Braslia
403
448
no
356
458
Fonte:
http://www.webometrics.info/Webometrics%20library/Top%20500%20Webometrics%20Ranking
%20of%20World%20Universities%20January%202009.xls