Ministrio das Relaes Exteriores (Brasil)

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Coordenadas:

1548'02" S, 4752'02" O

Nota: Se procura o edifcio sede do Ministrio das Relaes Exteriores, veja Palcio do
Itamaraty. Se procura informaes sobre as relaes exteriores brasileiras, veja Relaes
internacionais do Brasil.

Ministrio das Relaes Exteriores

Palcio Itamaraty, Esplanada dos Ministrios, Bloco H, Braslia, Distrito Federal
www.itamaraty.gov.br

Criao

28 de julho de 1736[1]

Palcio Itamaraty, em Braslia

Atual ministro

Luiz Alberto Figueiredo

Atual secretrio-geral

Eduardo dos Santos

Oramento

R$ 2,247 bilhes (2013)1

O Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil (MRE), tambm conhecido como Itamaraty,
um rgo do Poder Executivo, responsvel pelo assessoramento do Presidente da Repblica na
formulao, no desempenho e no acompanhamento das relaes do Brasil com outros pases e
organismos internacionais.
A atuao do Itamaraty cobre as vertentes poltica, comercial, econmica, financeira, cultural e
consular das relaes externas, reas nas quais exerce as tarefas clssicas da diplomacia:
representar, informar e negociar.
ndice
[esconder]

1 Competncias

2 Importncia institucional

2.1 O papel do Itamaraty

2.2 Assistncia Consular

2.3 Temas de poltica externa brasileira

2.3.1 Amrica do Sul e integrao regional

2.3.2 Ao contra a fome e a pobreza[9]

2.3.3 Assistncia humanitria

2.3.4 Biocombustveis

2.3.5 Cincia e tecnologia

2.3.6 Meio ambiente

2.4 A carreira diplomtica

3 Estrutura institucional

4 Sede atual

5 Histrico

5.1 O Visconde do Uruguai

5.2 O Baro do Rio Branco

5.3 Osvaldo Aranha

6 Ver tambm

7 Referncias

8 Ligaes externas

Competncias[editar | editar cdigo-fonte]

De acordo com o artigo 33 do decreto n 4.118, de 7 de fevereiro de 2002, que dispe sobre a
organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, as reas de competncia do Ministrio
das Relaes Exteriores so: (i) poltica internacional; (ii) relaes diplomticas e servios
consulares; (iii) participao nas negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais com

governos e entidades estrangeiras; (iv) programas de cooperao internacional; e (v) apoio a

delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias e organismos internacionais e
multilaterais.

Importncia institucional[editar | editar cdigo-fonte]

Atualmente, o desafio do Itamaraty tem sido se adaptar ao momento de consolidao das
instituies democrticas no pas. Com o fim da Ditadura Militar de 1964 e a promulgao da
Constituio Federal de 1988 o Brasil aceitou definitivamente o carter de pas plural, com vrios
conflitos sociais e econmicos a serem resolvidos de forma democrtica, com a participao de
vrios setores da sociedade.2
Assim, principalmente a partir do governo FHC (1995-2002), O Ministrio das Relaes Exteriores
tem estabelecido dilogo com os demais rgos do Governo, iniciativa privada e ONGs na tentativa
de pautar suas atividades de forma a refletir as necessidades internas do pas. Percebe-se que as
preocupaes fronteirias ou blicas, antes de fundamental importncia na pauta do MRE, foram
substitudas por questes de necessidade interna e repercusso externa: proteo ao meio
ambiente, estmulo cincia e tecnologia, assistncia humanitria, biocombustveis etc. neste
sentido que a atuao do MRE volta-se satisfao de interesses nacionais com a cooperao de
outros pases precisando, portanto, reconhecer os verdadeiros anseios dos diversos setores
econmicos e sociais afetados.
A integrao entre MRE e rgos pblicos e privados se mostra de fundamental importncia. A
execuo de uma determinada poltica pblica no pode ser viabilizada enquanto todos os
responsveis por ela no agirem harmonicamente, cooperando entre si. Isso se mostra evidente no
trabalho diplomtico que o Itamaraty tem de exercer se este no possui uma postura nacional
bem definida, com perspectivas futuras, corre o risco de adotar posturas incoerentes no longo prazo
frente aos outros pases.
Em geral, atendendo a essa demanda, o Itamaraty conhecido pela sua integridade em
negociaes e acordos internacionais, fator fundamental para que funcione como um interlocutor de
seus parceiros, de forma a consolidar uma poltica externa regular.
O MRE tambm encarregado de informar o Congresso Nacional a respeito de temas da agenda
internacional. Assim, faz parte fundamental do processo legislativo, pois sem a devida compreenso
do cenrio internacional e como este pode afetar o Brasil, deputados e senadores podem tomar
decises precipitadas.
Nesse contexto democrtico, o MRE tambm funciona tendo em vista dois princpios: acesso
informao e exigncia do registro histrico. A transparncia dos atos do Itamaraty passou a ser
prioridade, apenas se justificando a "diplomacia secreta" em casos extremos, em que a segurana
do Estado esteja em xeque. Exemplo da importncia de tal transparncia a justificao das
viagens presidenciais que, em primeiro momento, podem parecer benefcios gratuitos para o
Presidente. Porm, com a devida anlise dos fatos divulgados pelo MRE, pode-se perceber que tais
viagens tm grande relevncia no intercmbio tecnolgico e cientfico, no comportamento
da balana comercial, e na definio de posio em foros internacionais.
Outra rea de atuao fundamental do MRE, tendo em vista a abertura de mercados e a
globalizao, a promoo comercial. H principalmente o estmulo exportao de produtos e
servios brasileiros, disseminando oportunidades aos empresrios que no tm experincia na
rea, favorecendo a participao de diversos setores econmicos na balana comercial.
O apoio oferecido, sobretudo, a pequenas e mdias empresas, que no tm experincia e
eventualmente o capital necessrio para atuar internacionalmente, por si ss. O Itamaraty trabalha
com entidades como o SEBRAE, o que permite a ajuda a diversos potenciais beneficirios. Alm
disso, h instrumentos criados pelo MRE especificamente para a rea de promoo comercial,
como o SIPRI Sistema de Promoo de Investimento e Transferncia de Tecnologia para

Empresas. Tal sistema articula as misses brasileiras no exterior que objetivam a expanso das
exportaes brasileiras e da cooperao tecnolgica entre os pases. O SIPRI divulga no Brasil e no
exterior diversas oportunidades de atrao de capital e de tecnologia que possam beneficiar
empresas nacionais.
Assim, verifica-se que o Ministrio das Relaes Exteriores tem um papel no s de mera
representao formal perante outros pases, mas sim de um agente ativo na formulao das
polticas pblicas do pas, tanto internas quanto externas, coordenando-se com diversos setores
privados e pblicos para tal.

O papel do Itamaraty[editar | editar cdigo-fonte]

O Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty) o rgo poltico administrativo encarregado de
auxiliar a Presidncia da Repblica na formulao e execuo da poltica externa brasileira.
O Servio Exterior Brasileiro3 constitui-se do corpo de servidores, ocupantes de cargos efetivos,
capacitados profissionalmente como agentes do Ministrio das Relaes Exteriores, no Brasil e no
exterior, organizados em carreiras definidas e hierarquizadas, quais sejam: diplomata, oficial de
chancelaria e assistente de chancelaria.
Aos servidores da carreira de Diplomata4 incumbem atividades de natureza diplomtica e consular,
em seus aspectos especficos de representao, negociao, informao e proteo de interesses
brasileiros no campo internacional (art. 3 da Lei n 11.440/2006).
Aos servidores da carreira de Ofical de Chancelaria5 , de nvel superior, incumbem atividades de
formulao, implementao e execuo dos atos de anlise tcnica e gesto administrativa
necessrios ao desenvolvimento da poltica externa brasileira (art. 4 da Lei n 11.440/2006).
Finalmente, aos servidores da carreira de Assistente de Chancelaria6 , de nvel mdio, incumbem
tarefas de apoio tcnico e administrativo (art. 5 da Lei n 11.440/2006).
Os servidores do Ministrio das Relaes Exteriores servem na Secretaria de Estado das Relaes
Exteriores (SERE) - os escritrios do Ministrio em Braslia - e em postos no exterior, as reparties
do Ministrio sediadas em outros pases. Tais postos so classificados em grupos (A, B, C e D)
determinados pelo Ministro das Relaes Exteriores para fins de movimentao de pessoal, de
acordo com o grau de representatividade da misso, as condies especficas de vida na sede, a
convenincia e o interesse da administrao. Subordinadas Secretaria de Estado das Relaes
Exteriores, esto as Subsecretarias-Gerais, que so divididas em Departamentos, aos quais, por
sua vez, so subordinadas as suas respectivas Divises. 7
Nos ltimos anos o Itamaraty tem enfatizado o processo de integrao regional por meio
do MERCOSUL e outros organismos internacionais e financeiros. Participa tambm de questes
importantes da agenda internacional como a defesa dos direitos humanos, a preservao do meioambiente e a manuteno da paz.
O Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) tem tambm intensificado as relaes com pases de
lngua portuguesa como forma de atender de forma mais gil s necessidades do Brasil e de sua
poltica externa. Com este objetivo tem da mesma forma aprimorado sua atuao externa por meio
de 94 embaixadas, 7 (sete) misses/delegaes junto a organismos internacionais, 31 consuladosgerais e 6 consulados.
Quanto estrutura diplomtica o MRE conta com um aparato que inclui, entre outras, a
sede Palcio do Itamaraty em Braslia, e os Escritrios de Representao no Rio de Janeiro, Porto
Alegre, Florianpolis, Curitiba, Belo Horizonte, Salvador, So Paulo, Recife e Manaus. O Ministrio
conta tambm com o apoio de entidades vinculadas como a Fundao Alexandre de
Gusmo (FUNAG), responsvel pelas questes acadmicas, e tambm o Instituto Rio Branco, que
tem por funo recrutar e treinar os diplomatas.

Assistncia Consular[editar | editar cdigo-fonte]

Repartio consular a representao do Governo brasileiro perante as autoridades locais e a

comunidade brasileira nela residente. A repartio consular pode estar localizada em uma
Embaixada, em um Consulado ou em um Vice-Consulado do Brasil. Ela responsvel por proteger
e prestar assistncia aos cidados brasileiros em sua jurisdio, respeitando-se os tratados
internacionais vigentes e a legislao do pas estrangeiro. Desse modo, expede passaportes e
outros documentos de viagem aos nacionais brasileiros que se encontram no exterior. Tambm age
na qualidade de notrio e oficial do registro civil, realizando registros de nascimento, casamento e
bito, emitindo procuraes, atestados e outros atos notariais, permite o exerccio do direito de voto
do cidado e outros servios que a legislao eleitoral determinar e encaminha processos de perda
e de reaquisio de nacionalidade brasileira. Alm disso, a repartio consular tambm
responsvel por emitir vistos de entrada no territrio brasileiro para cidados estrangeiros. 8

Temas de poltica externa brasileira[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Relaes internacionais do Brasil
Os temas de atuao da poltica externa brasileira so variados e multifacetados. Da integrao
regional na Amrica do Sul cooperao com pases em desenvolvimento, da defesa do
multilateralismo ao protagonismo nos debates sobre a reforma nas instituies financeiras
internacionais e o engajamento em coalizes como BRICS e IBAS, o Brasil tem ganhado destaque
na agenda internacional por uma diplomacia que alia, tradicionalmente, pragmatismo e capacidade
de renovao.
Amrica do Sul e integrao regional[editar

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Por determinao da Constituio de 1988, o Brasil tem por princpio constitucional que rege as
relaes internacionais do pas a busca a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos
da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Argentina,
o Brasil, o Paraguai e o Uruguai assinaram, em 26 de maro de 1991, o Tratado de Assuno, com
vistas a criar o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). O objetivo primordial do Tratado de
Assuno a integrao dos quatro Estados Partes por meio da livre circulao de bens, servios e
fatores produtivos, do estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum, da adoo de uma poltica
comercial comum, da coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais, e da harmonizao
de legislaes nas reas pertinentes. A Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL) formada
pelos doze pases da Amrica do Sul. O tratado constitutivo da organizao foi aprovado durante
Reunio Extraordinria de Chefes de Estado e de Governo, realizada em Braslia, em 23 de maio
de 2008. Dez pases j depositaram seus instrumentos de ratificao (Argentina, Brasil, Bolvia,
Chile, Equador, Guiana, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela), completando o nmero mnimo de
ratificaes necessrias para a entrada em vigor do Tratado no dia 11 de maro de 2011.
Ao contra a fome e a pobreza9 [editar

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As Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDMs),10 aprovadas quando da Declarao do Milnio

das Naes Unidas por 191 pases determinam, de maneira geral, que os governos no
economizem esforos para libertar os homens, mulheres e crianas das condies adversas e
desumanas de pobreza extrema em que se encontram.
So ao todo oito metas11 as quais os pases se comprometeram a atingir em pelo menos 50% at o
ano de 2015: erradicar a extrema pobreza e a fome, atingir o ensino bsico universal, promover a
igualdade entre os sexos e autonomia das mulheres, reduzir a mortalidade infantil, melhorar a
sade materna, combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas, garantir a sustentabilidade
ambiental e estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento.
O Ministrio das Relaes Exteriores tem atuado incisivamente no cumprimento destas regras. O
projeto de implementao de programas e projetos de cooperao tcnica a pases em
desenvolvimento (CTPD), de iniciativa da Agncia Brasileira de Cooperao, subordinada ao MRE,
visa conceber e desenvolver programas e projetos de cooperao horizontal do Brasil que iro

contribuir para a transferncia, disseminao e utilizao de conhecimentos tcnicos e da

experincia acumulada pelo Brasil, de forma a apoiar a capacitao de recursos humanos nos
pases destinatrios, o fortalecimento de suas instituies, e o desenvolvimento econmico e
social.12 Com a transferncia de tecnologia e know how na rea de desenvolvimento o Brasil
contribui para a melhoria das condies de vida nos demais pases.
Somando-se s MDMs, o Consenso de Monterrey,13 resultado da Conferncia Internacional sobre
Financiamento e Desenvolvimento promovida pelas Naes Unidas em 2002, veio enfatizar a
importncia da atuao das partes envolvidas no processo econmico proposto pelas MDMs. A
ideia que os pases desenvolvidos prestem apoio aos pases em desenvolvimento aumentando
os fluxos de ajuda oficial e investimentos diretos no estrangeiro ao mesmo tempo em que aliviam a
dvida externa e abrem seus mercados para que estes pases tenham condies de melhorar suas
polticas prprias e condies de governana.
O maior problema, contudo, a dificuldade que os pases desenvolvidos tm em encontrar as
melhores formas de implementao das MDMs. O grande obstculo tem sido conseguir aumentar o
crescimento per capta dos pases em desenvolvimento. Segundo as estimativas do Ministrio das
Relaes Exteriores14 da forma como as polticas tm sido implementadas as metas somente sero
atingidas em 2147, isto , quase 150 anos depois do esperado. Para o secretrio-geral da ONU,Kofi
Annan, o aumento das doaes para o desenvolvimento nos ltimos anos "encorajador", mas no
h a perspectiva de dobrar, o que, segundo a maioria das estatsticas, necessrio para atingir os
objetivos.15
De acordo com a Declarao do Milnio apresentada acima, o desafio central enfrentado hoje a
necessidade de assegurar que a globalizao se torne uma fora positiva para todos os povos do
mundo.
A participao do Brasil tem sido bastante incisiva neste sentido. No mbito interno a preocupao
tem sido a prioridade mxima do governo brasileiro. Desde 2003, quando Luiz Incio Lula da
Silva assumiu a Presidncia da Repblica, foram lanados, alm do "Programa Fome Zero", uma
srie de outros programas sociais combinando-se medidas estruturais e emergenciais como a
distribuio de alimentos e transferncia de renda. O mais interessante que alm da participao
estatal, as empresas privadas tm se mostrado bastante envolvidas no sentido de atingir as metas
de desenvolvimento.
Muito embora o Brasil seja um pas em desenvolvimento, e, portanto, a princpio "alvo" das metas,
preocupa-se alm das questes internas, tambm com as externas cooperando na medida do
possvel com as metas estabelecidas em mbito internacional. A mobilizao de apoio poltico e
financeiro com vistas a atingir os objetivos das MDMs de erradicar a pobreza e a fome, tornou-se
um dos principais focos da poltica externa brasileira.
Em abril de 2008 foi realizada na sede do Ministrio das Relaes Exteriores, o Palcio do
Itamaraty, em Braslia, a 30 Conferncia Regional da Organizao das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao (FAO) com o objetivo de revisar as aes nos pases da Amrica
Latina nos dois ltimos anos e planejar os focos de atuao dos anos seguintes. Mais uma vez foi
reforada a necessidade iminente de investimentos para acabar com a fome e a pobreza. Por meio
da promoo de eventos desta natureza o Itamaraty busca, alm de estreitar as relaes com os
organismos internacionais, tambm reafirmar o comprometimento do Brasil com as questes de
relevncia mundial.
Conforme a tica das autoridades brasileiras, a campanha contra a pobreza e a fome vai alm da
resoluo pura e simples do problema. No se trata de medida paliativa, mas de fase de um
processo complexo de desenvolvimento integrado com vistas a atingir um sistema multilateral de
comrcio justo e equilibrado, aumento no fluxo de investimentos e estabelecimento de projetos
adequados de sustentabilidade e amortecimento da dvida externa dos pases em
desenvolvimento.9

Segundo o Presidente Lula16 necessrio reconciliar o crescimento econmico com a justia social.
A partir desta ideia que Lula, com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores, responsvel
pelas negociaes e conduo dos projetos em mbito nacional, sugeriu s autoridades
internacionais a criao de um fundo internacional com a finalidade de combater a pobreza e a
fome. Foi ento que surgiu em parceria com a ndia e a frica do Sul o Mecanismo IBAS17 de Alvio
Fome e Pobreza, no mbito do PNUD. O IBAS tem como principal objetivo reproduzir e
disseminar projetos sociais nas reas de sade, educao, saneamento, segurana alimentar etc.
os quais sero conduzidos pelos rgos competentes da Organizao das Naes Unidas (ONU).
No h nenhum tipo de tendncia competitiva com os demais fundos existentes, a inteno apenas
de complement-los.
Em 2004 foi criado em Genebra, Sua, um Grupo Tcnico com o objetivo de explorar novas fontes
de financiamento aos projetos de erradicao da pobreza. A expectativa que os trabalhos
desenvolvidos pelo grupo possam contribuir para os esforos globais na mobilizao de recursos
adicionais ao desenvolvimento de acordo com as resolues da ONU.
Em linhas gerais, percebe-se que o Brasil encontra-se fortemente empenhado em contribuir para a
diminuio da pobreza e da fome no mundo. A estratgia do Brasil, por meio da atuao do
Itamaraty, para atingir este objetivo discutir com os demais pases a respeito das contribuies de
governos e instituies privadas de forma a implementar mecanismos financeiros viveis, visando
atingir um consenso sobre as possveis medidas a serem implementadas acerca das MDMs at o
final da prxima dcada.
Assistncia humanitria[editar

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O Grupo Interministerial sobre Assistncia Humanitria Internacional (GIAHI),16 coordenado pelo

Ministrio das Relaes Exteriores foi criado em 2006 tem como objetivos coordenar os esforos
brasileiros de ajuda humanitria internacional e formular propostas legislativas que visem
implementao de aes humanitrias internacionais por parte do Brasil. Os programas
desenvolvidos pela GIAHI, com o apoio de outros 11 ministrios que lidam com assistncia
humanitria, tm demandado significativa cooperao internacional, sobretudo os de maior
abrangncia scio-geogrfica como o Fome Zero, o Programa Nacional de Alimentao Escolar,
o Programa de Aquisio de Alimentos, o Seguro Garantia-Safra, entre outros.
Os principais parceiros do Brasil na garantia da assistncia humanitria internacional so
a Organizao das Naes Unidas, por meio de seu escritrio para assuntos humanitrios (OCHA)
e a Organizao dos Estados Americanos (OEA). A atuao conjunta ocorre nas reas de
assistncia alimentar, no sentido de promover a compra local da agricultura familiar para posterior
distribuio dos alimentos e contribuio para o desenvolvimento local. (contexto amplo e global)
No tocante assistncia humanitria a participao do Itamaraty tem sido significativa. O Ministrio
tem promovido diversos seminrios, congressos e encontros internacionais com vistas a debater
temas como a segurana alimentar, direitos humanos e agricultura familiar.
As Diretrizes Voluntrias para o Direito Alimentao Adequada,17 por exemplo, so fruto destes
encontros. Aprovadas por mais de 180 pases, permitem aos gestores pblicos contar com
parmetros que protejam, promovam e proporcionem a garantia dos direitos do homem
alimentao. A atuao brasileira, por meio da atuao do Ministrio das Relaes Exteriores e
demais rgos ligados segurana alimentar e assistncia humanitria, foi de suma importncia na
negociao dessas Diretrizes. Participaram tambm do seu processo de elaborao e negociao
do plano a Relatoria das Naes Unidas para o Direito Alimentao, os pases da Amrica
Latina e Caribe, da frica, do Oriente Mdio, sia, Sua e Noruega, alm da sociedade civil
internacional.18
O Ministrio das Relaes Exteriores, em conjunto com o Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional da Presidncia da Repblica, atua de maneira significativa nas negociaes
internacionais referentes a aes de combate fome e pobreza e com a promoo da segurana

alimentar. Por meio do Projeto de Lei Orgnica de Segurana Alimentar busca-se mecanismos para
proteger os produtos brasileiros dentro do contexto do comrcio internacional. Trata-se da
identificao de "produtos sensveis", adotada pela Organizao Mundial do Comrcio, que deve
incluir, segundo a proposta brasileira, no apenas fatores comerciais na precificao dos produtos,
mas tambm critrios que protejam a agricultura familiar e os programas de desenvolvimento rural.
Assim, podemos perceber a grande preocupao brasileira com as questes referentes
assistncia humanitria, no tocante garantia da alimentao adequada aos indivduos, bem como
a grande preocupao do Ministrio das Relaes Exteriores em atuar como mediador entre as
polticas e projetos brasileiros e os organismos internacionais e demais pases nas negociaes a
respeito do tema, com vistas a atingir nveis satisfatrios de assistncia populao mundial.
Biocombustveis[editar

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Atualmente, alm da tradicional demanda de energia dos pases desenvolvidos, como os Estados
Unidos, h crescente demanda por energia nas economias emergentes, tais quais China e ndia,
especialmente da energia derivada do petrleo. Conjuntamente ao aumento da demanda, h ainda
o j conhecido clima de instabilidade poltica nas principais regies produtoras de combustveis
fsseis no mundo. Por essas razes, os altos preos dos combustveis fsseis no mercado
internacional no devem ser reduzidos num futuro prximo. Sabendo disso, a preocupao com a
questo energtica uma das prioridades de maior relevncia do Ministrio das Relaes
Exteriores. H a crescente busca por fontes alternativas de energia, sendo que o Brasil um dos
lderes em matria de energias renovveis alternativas aos combustveis fsseis.
O pas tem muito a acrescentar na discusso, pois detentor de importante conhecimento
acumulado na rea de biocombustveis, especialmente no uso de etanolde cana-de-acar como
combustvel automotivo. A matriz energtica brasileira considerada uma das mais limpas do
mundo, sendo basicamente proveniente, dopetrleo, do carvo mineral, das hidreltricas, lcool e
de outras fontes renovveis como, por exemplo, o vento na regio nordeste. De acordo com dados
do prprio Ministrio das Relaes Exteriores mais de 45% de toda a energia consumida no pas
provm de fontes renovveis, enquanto a mdia de participao dessas fontes na matriz energtica
dos pases desenvolvidos de aproximadamente 10%.
A questo dos biocombustveis tem obtido especial destaque nos primeiros meses de 2008 em
razo da alta no preo dos alimentos. Diversas notcias e estudos tm sido divulgados alegando
que h uma relao entre o aumento da produo de biocombustveis com a diminuio da oferta
de alimentos.
Delfim Netto, em recente artigo divulgado no Valor Econmico, comenta as constantes acusaes
da Unio Europeia e da ONU de que a produo brasileira de cana-de-acar com a finalidade de
produzir etanol estaria comprometendo importantes setores alimentcios, atribuindo parte da culpa
da alta dos alimentos ao Brasil.19
H previses feitas pelo International Food Policy Research Institute (IFPRI), de Washington, D.C.,
mostrando que, em 2010 e 2020, se os preos do petrleocontinuarem subindo, o que parece ser a
tendncia, os preos de importantes produtos agrcolas se elevaro nas propores bastante
preocupantes.

Contudo, o Brasil alega no que no h relao direta entre a produo de etanol e a alta no preo
dos alimentos, pois o Brasil conjuntamente ao aumento na produo de cana-de-acar tem
tambm aumentado a produo de alimentos.
Esta justamente a tese que Delfim Netto defendeu no artigo acima citado. De acordo com o autor,
graas s pesquisas que realizou, o Brasil criou uma eficiente agricultura tropical que permite que
se produza mais, e com menos terras. Dos 850 milhes de hectares, o Brasil tem cerca de 350
milhes de terras agricultveis, das quais menos de 2,5% esto ocupadas com cana-de-acar. O
mesmo ocorre com a produo de gros que ocupa menos de 75% das terras prprias para sua
produo.
O presidente Lula tem sido incisivo na defesa dos biocombustveis, especialmente com o intuito de
reduzir a poluio do ar e incentivar a economia nacional. Quando confrontado com questes
referentes s altas dos alimentos o Presidente tem se mostrado indignado com as acusaes,
alegando que h diversos outros motivos para as altas dos alimentos, como, subsdios
agrcolas dos pases europeus, desvalorizao do dlar, e aumento da procura, fatores que no
possuem nenhuma relao com a produo de biocombustveis brasileiros.
O Ministrio das Relaes Exteriores tem dado importantes passos na promoo dos
biocombustveis, seja incentivando a produo nacional, ou mesmo realizando conferncias sobre
inovaes na rea. No ano de 2006, por exemplo, o MRE organizou o Seminrio da Comunidade
Sul-americana de Naes Sobre Biocombustveis na Perspectiva Socioambiental. Nele estavam
doze pases da Amrica do Sul com o propsito de conhecer a experincia brasileira com
biocombustvel e como esta eficiente para a sustentabilidade ambiental. 20
Memorandos entre Brasil e outros pases tambm so foco da poltica do MRE. Em 2007 foi firmado
com os Estados Unidos memorando com o intuito de compartilhar experincias bem sucedidas de
cada pas na produo de biocombustveis sustentveis. Neste instrumento, os pases expressaram
a inteno de cooperar no desenvolvimento e na difuso dos biocombustveis. 21
Cincia e tecnologia[editar

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O Ministrio das Relaes Exteriores possui um Departamento responsvel pelos assuntos de

Cincia e Tecnologia (DCT). Sua funo bsica promover a cooperao entre o Brasil e outros
pases no que se refere a tais assuntos.
Os meios utilizados para se alcanar tal cooperao so variados. Destaca-se a negociao de
instrumentos jurdicos que oficializam e legalizam a cooperao cientfica e tecnolgica entre os
pases. Estes instrumentos podem ser Acordos-Quadro que desenham as linhas gerais que vo
guiar o relacionamento do Brasil com os demais pases em matria de cincia e tecnologia,
devendo ser aprovado no Congresso Nacional, ou podem ser Ajustes Complementares que so
atos internacionais aplicados a reas especficas do conhecimento, por exemplo, energia e

gentica. por meio de Ajustes Complementares que as partes vo decidir o que ser necessrio
para a implementao eficaz de programas e projetos de cooperao.22 Como estes ajustes
possuem respaldo nos Acordos-Quadro no necessitam da aprovao do Congresso Nacional.
Ainda cabe distinguir a cooperao oficial, que executada sob instrumentos jurdicos assinados
entre os Governos e a cooperao interinstitucional, feita entre as instituies, sob responsabilidade
nica destas.
Alm dos mecanismos bilaterais de cooperao citados acima, o MRE promove trocas de
informaes e ajudas com mais de um pas ao mesmo tempo, por meio de foros, congressos e
acordos multilaterais. O Prosul - Programa Sul-americano de Apoio s Atividades de Cooperao
em Cincia e Tecnologia tem por objetivo apoiar atividades de cooperao em Cincia e
Tecnologia (C&T) na Amrica do Sul que contribuam, de forma sustentada, para o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico da regio, mediante a gerao e apropriao de conhecimento e a elevao
da capacidade tecnolgica dos pases, em temas selecionados por sua relevncia estratgica e que
levem melhoria da qualidade de vida dos seus cidados (artigo dois da Portaria MCT n 872, de
20.12.2001) um exemplo de como atua o MRE, especificamente a Diviso de Cincia e
Tecnologia, no suporte a pesquisas e desenvolvimentos multilateralmente.
Meio ambiente[editar

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O Meio Ambiente e sua preservao so temas de enorme relevncia para o Ministrio das
Relaes Exteriores. O desenvolvimento sustentvel ocupa um dos pontos de maior importncia da
agenda internacional brasileira, sendo o MRE fundamental para efetivar a poltica nacional de
preservao ambiental numa perspectiva de cooperao internacional.
A unidade do Itamaraty responsvel pelos assuntos relacionados ao meio ambiente o
Departamento de Meio Ambiente e Temas Especiais. Por meio dela, o MRE celebra parcerias
internacionais de cooperao na preservao do meio ambiente, realiza congressos, se atualiza na
pauta internacional sobre as inovaes na defesa do meio ambiente, e auxilia o Poder Executivo em
suas polticas pblicas.
Atualmente, uma das maiores preocupaes do MRE o aquecimento global, sendo que no ano de
2007, em congresso sobre o meio ambiente promovido pelo Itamaraty, o Ministro das relaes
exteriores Celso Amorim considerou a criao de um embaixador especial para cuidar do assunto
das mudanas climticas:"Certamente um tema de grande importncia, eu estaria mesmo
considerando no meu mbito a criao do cargo de embaixador especial para mudana de clima.
Ns temos que pensar, porque um tema de grande importncia. H mitos, mas h tambm muitas
verdades, e ns temos que levar em conta isso e agir da maneira adequada" 23
importante notar que o Brasil est em crescente desenvolvimento, e fundamental o estudo do
meio ambiente para conciliar o desenvolvimento das indstrias e produo em geral com a proteo
da fauna e flora. O MRE busca, por meio das relaes internacionais, garantir a sustentabilidade do
desenvolvimento brasileiro, bem como mitigar os efeitos negativos do crescimento do pas. ainda
importante ressaltar que o MRE atua juntamente com outros ministrios na proteo do meio
ambiente, como o prprio Ministrio do Meio Ambiente.
Um bom exemplo da atuao do Ministrio das Relaes Exteriores a importao
de pneus usados e remodelados. Em 1991 o Brasil, preocupado com as questes ambientais,
proibiu a importao de pneus nestas condies. Entretanto, em razo das respostas dadas por
outros pases sua medida, foi obrigado a retroceder em parte. Em 2002 o Brasil voltou a
importar pneus remodelados do Uruguai por conta de uma ao proposta no Tribunal Arbitral do
MERCOSUL. Depois foi a vez de ceder Unio Europeia, que entrou com representao contra o
pas na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), alegando a criao de barreira comercial contra
o produto europeu.

Segundo o Itamaraty, a Europa tem se deparado com leis impeditivas da disposio de pneus em
aterros sanitrios e semelhantes. Sua posio justificada tambm nos custos elevados de
eliminao da borracha sem, contudo, prejudicar o meio ambiente. Porm isto no justifica a
importao do produto, uma vez que so 40 milhes de pneus novos produzidos em territrio
brasileiro, contra 2,5 bilhes de carcaas espalhadas pela Europa e 3,5 bilhes nos Estados
Unidos. Em outras palavras, se o Brasil fosse abrir as portas para a importao de pneus usados
teria, alm de um grave dano ao meio ambiente, um abalo significativo produo nacional.
Por conta desta srie de conflitos que o Ministrio das Relaes Exteriores sugeriu, durante a
reunio com parlamentares da representao brasileira noParlamento do MERCOSUL em fevereiro
de 2008, que fosse criada uma norma nica para todos os pases do bloco de forma a solucionar a
questo da importao de pneus usados e remoldados. Segundo o diretor do Departamento
Econmico do Itamaraty, uma norma desta natureza proibiria a importao de pneus naquelas
condies provenientes de pases de fora do bloco. Assim, os pneus usados no Brasil, por exemplo,
poderiam ser exportados para os demais pases doMERCOSUL, remoldados l, e comercializados
novamente no Brasil, diminuindo o passivo ambiental das naes que compem o MERCOSUL.

A carreira diplomtica[editar | editar cdigo-fonte]

O ingresso na carreira de diplomata se d mediante concurso pblico de mbito nacional
organizado pelo Instituto Rio Branco. Importante ressaltar que somente os brasileiros natos podem
participar do concurso, cuja aprovao habilitar o ingresso na classe inicial da carreira de
diplomata, bem como matrcula no Curso de Formao do Instituto Rio Branco.
A carreira de diplomata do Servio Exterior Brasileiro divide-se em diversas classes. A primeira
delas a de Ministro de Primeira Classe, seguida pelo Ministro de Segunda
Classe, Conselheiro, Primeiro Secretrio, Segundo Secretrio e Terceiro Secretrio, em ordem
hierrquica funcional decrescente.
Dentre os ministros de primeira classe ou, eventualmente, tambm os de segunda classe, ser
escolhido o Chefe de Misso Diplomtica Permanente, mais alta autoridade brasileira no pas em
que estiver sediado. Excepcionalmente, poder ser designado para exercer esta funo, brasileiro
nato, no pertencente aos quadros do MRE, maior de 35 (trinta e cinco anos), de reconhecido
mrito e com relevantes servios prestados ao Pas.
Para preenchimento do Quadro Especial do Servio Exterior Brasileiro devem ser seguidas algumas
regras. Os ministros de primeira e segunda classe, bem como os conselheiros devero ocupar os
cargos com esta mesma denominao. Na eventualidade de ausncia de pessoal, o primeirosecretrio ocupar o cargo de conselheiro, e o segundo-secretrio o de primeiro-secretrio.

Estrutura institucional[editar | editar cdigo-fonte]

O atual chanceler, Luiz Alberto Figueiredo Machado.

A estrutura institucional do Ministrio das Relaes Exteriores em Braslia composta pelo

Gabinete do Ministro de Estado e pela Secretaria-Geral das Relaes Exteriores, qual esto
subordinadas nove Subsecretarias: Subsecretaria-Geral Poltica I (SGAP-I), Subsecretaria-Geral
Poltica II (SGAP-II), Subsecretaria-Geral Poltica III (SGAP-III), Subsecretaria-Geral da Amrica do
Sul, Central e Caribe (SGAS), Subsecretaria-Geral de Assuntos Econmicos e Financeiros (SGEF),
Subsecretaria-Geral de Meio Ambiente, Energia, Cincia e Tecnologia (SGAET), SubsecretariaGeral das Comunidades Brasileiras no Exterior (SGEB), Subsecretaria-Geral de Cooperao,
Cultura e Promoo Comercial (SGEC) e Subsecretaria-Geral do Servio Exterior (SGEX).

Ministro de Estado das Relaes Exteriores Embaixador Luiz Alberto Figueiredo

Machado24

Secretrio-Geral das Relaes Exteriores Embaixador Eduardo dos Santos25

Subsecretrio-Geral Poltico I Embaixador Carlos Antonio da Rocha Paranhos26

Subsecretrio-Geral Poltico II Embaixador Jos Alfredo Graa Lima27

Subsecretrio-Geral Poltico III Embaixador Paulo Cordeiro de Andrade Pinto28

Subsecretrio-Geral da Amrica do Sul, Central e do Caribe Embaixador Antonio Jos

Ferreira Simes29

Subsecretrio-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior Embaixador Srgio Frana

Danese30

Subsecretrio-Geral de Cooperao, Cultura e Promoo Comercial Embaixador Hadil

Fontes da Rocha Vianna31

Subsecretrio-Geral de Assuntos Econmicos e Financeiros Embaixador Enio Cordeiro32

Subsecretrio-Geral de Meio Ambiente, Energia, Cincia e Tecnologia Embaixador Jos

Antonio Marcondes de Carvalho 33

Subsecretrio-Geral do Servio Exterior Embaixador Jos Borges dos Santos Jnior34

Sede atual[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Palcio Itamaraty

Palcio Itamaraty, edifcio projetado por Oscar Niemeyer

Sua sede atual o Palcio dos Arcos, localizado em Braslia, mais conhecido como "Palcio
Itamaraty", um edifciomodernista projetado por Oscar Niemeyer. O nome Itamaraty vem de
sua antiga sede, na ex-capital da repblica (Rio de Janeiro), um refinado
casaro neoclssico originalmente pertencente a Francisco Jos da Rocha Leo, Conde de
Itamarati.
It, em tupi, significa "pedra"; mar vem do tupi par, que significa "mar" e ti significa "gua"35 .
Portanto, "Itamaraty" significa, traduzido do tupi, "gua de mar de pedra". A ortografia da palavra
Itamarati foi atualizada desde, pelo menos, oFormulrio Ortogrfico de 1943, passando a ser escrita
com "i" em vez de "y", o que no se verifica no nome dos edifcios, que ainda mantm a ortografia
arcaica. Na prtica, a obedincia nova regra ortogrfica ignorada seja pelos rgos de governo
como pela imprensa.

Histrico[editar | editar cdigo-fonte]

Palcio do Itamaraty, no Rio de Janeiro, antiga sede do Ministrio das Relaes Exteriores.

O Ministrio das Relaes Exteriores, mais conhecido como Itamaraty, tem trs momentos bastante
relevantes que definiram como o rgo seria estruturado posteriormente. 36 37
O primeiro foi a assinatura do Tratado de Madri, em 1750, que negociava questes de fronteira
estabelecidas pelo Tratado de Tordesilhas. Este momento refere-se no a uma poltica externa do
Brasil, mas a uma conduo de interesses portugueses na sua maior colnia. Havia, porm, um
brasileiro em destaque no panorama diplomtico. O "av dos diplomatas brasileiros" Alexandre de
Gusmo, santista, dirigia a poltica externa portuguesa, que na poca consistia em afastar os
assuntos das Amricas das questes sucessrias na Europa. O auge de sua atuao nesse sentido
consistiu na celebrao entre Portugal e Espanha do Tratado de Madri de 1750, em que se
resolviam as questes territoriais na Amrica, observando-se a efetiva ocupao de cada potncia.

Assim, as incurses dos bandeirantes no territrio que hoje pertence ao Brasil foram reconhecidas
juridicamente para delimitar as fronteiras.
O segundo momento histrico relevante foi a mudana da famlia real para o Brasil, em 1808,
quando a sede do Imprio foi transferida de Lisboa para o Rio de Janeiro, em decorrncia
das invases napolenicas na Pennsula Ibrica. Transferiu-se toda a burocracia, funcionrios e
tradies da poltica exterior para o Brasil, situao que influenciou indiscutivelmente a posterior
estruturao das instituies brasileiras.
Por fim, o terceiro momento relevante foi a participao do MRE no processo de reconhecimento
da independncia do Brasil, a partir de 1822. A relevncia deste momento ultrapassa a criao das
instituies diplomticas verdadeiramente brasileiras colocou em teste pela primeira vez a
capacidade de negociao internacional dos diplomatas a servio de D. Pedro I, que tiveram de
conseguir o reconhecimento da independncia do Brasil perante todas as potncias mundiais.
A partir da, e desde a sua criao nos primrdios da Secretaria dos Negcios Estrangeiros em
1822, o Itamaraty definiu alguns princpios fundamentais de atuao como a soluo pacfica de
controvrsias e a no interveno. Enfim, com o trmino da 2 Guerra Mundial e consequente
criao da ONU em 1945, consolidou sua participao em fruns internacionais.
Os diplomatas de maior destaque na histria do Ministrio das Relaes Exteriores foram
o Visconde do Uruguai, o Baro do Rio Branco e Osvaldo Aranha, entre outros. Cabe uma sucinta
descrio da importncia destes trs diplomatas para o MRE:

O Visconde do Uruguai[editar | editar cdigo-fonte]

Visconde do Uruguai.

Baro do Rio Branco.

Osvaldo Aranha.

Ver artigo principal: Paulino Jos Soares de Sousa

Sua administrao tentou organizar o corpo diplomtico brasileiro atravs do Regulamento Paulino
de Souza (1852), criando um sistema de garantias a serem desfrutadas por diplomatas apenas se
estes cumprissem os requisitos legais. Tais requisitos referiam-se basicamente formao dos
diplomatas, exigindo que estes fossem bacharis em Direito, versados em lnguas estrangeiras,
entre outras exigncias. Alm disso, atravs de mais um decreto de 1852, estruturou o nmero e as
categorias das misses diplomticas espalhadas pelo mundo.
Alm disso, o Visconde do Uruguai teve papel fundamental na negociao, com o Imprio Francs
de Napoleo, das fronteiras territoriais entre Brasil (Amap) e a Guiana Francesa. Apesar da misso
comandada pelo Visconde no ter sido bem sucedida, abriu espao para a posterior negociao,
mediada pelo Conselho Federal Suo, em que se resolveu definitivamente a questo do Amap.

O Baro do Rio Branco[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Baro de Rio Branco
O Baro do Rio Branco (Jos Maria da Silva Paranhos Jnior) assumiu o cargo de chanceler em
1902. Percebeu que havia uma defasagem nos quadros do Itamaraty, razo pela qual ampliou o
nmero de funcionrios, modernizou a biblioteca e a seo de cartografia, alm de investir na
beleza do prprio palcio para receber hspedes estrangeiros.
Nas questes territoriais, foi na gesto do Baro do Rio Branco que vrias questes de fronteiras
foram efetivamente resolvidas, incluindo a disputa pela fronteira entre Amap e Guiana Francesa,
iniciada pelo Visconde do Uruguai. Alm dessa questo, foram resolvidas disputas
com Argentina, Bolvia e Uruguai, sendo pela atuao do Baro do Rio Branco que os contornos do
Brasil como atualmente conhecemos foram sendo moldados.

Osvaldo Aranha[editar | editar cdigo-fonte]

Ver artigo principal: Osvaldo Aranha
O chanceler Osvaldo Aranha, cuja administrao cobre o perodo de 1938-1944, teve papel
fundamental na conduo da poltica externa brasileira durante a Segunda Guerra Mundial. Aranha
precisou, primeiro, coordenar a neutralidade brasileira frente o conflito, pois as relaes
diplomticas eram mantidas tanto com o Eixo como com os Aliados. Essa postura neutra foi
abandonada frente ao ingresso dos Estados Unidos na guerra, o que colocou a comunidade das
Naes Americanas em situao difcil em 1942, o Brasil declarou guerra ao Eixo.
Alm da atuao na Segunda Guerra Mundial, Osvaldo Aranha ainda pde assinar nos EUA vrias
convenes de matria financeira (crdito, pagamentos e amortizaes e cmbio). Por fim,

reestruturou o Ministrio das Relaes Exteriores, incorporando em um s quadro os dois grandes

quadros de funcionrios: completou-se a fuso das carreiras diplomtica e consular pelo Decreto-lei
n 791/38.

Ver tambm[editar | editar cdigo-fonte]

O Wikcionrio possui o verbeteMRE.

Instituto Rio Branco (IRBr)

Lista de ministros das Relaes Exteriores

Embaixadas do Brasil

Baro do Rio Branco

Palcio do Itamaraty

Palcio do Itamaraty (Rio de Janeiro)

Poltica externa do Brasil

Oficial de chancelaria

Departamento das Comunidades Brasileiras no Exterior