Superior Tribunal de Justia

Braslia, 11 de dezembro de 2013 - N 05

As teses aqui resumidas foram elaboradas pela Secretaria de Jurisprudncia, mediante exaustiva pesquisa na base de jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, no consistindo em repositrios oficiais da jurisprudncia deste Tribunal.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - II

1) possvel haver discrepncia entre a penalidade sugerida pela comisso disciplinar
e a aplicada pela autoridade julgadora desde que a concluso lanada no relatrio
final no guarde sintonia com as provas dos autos e a sano imposta esteja devidamente motivada.
Precedentes: MS 17479/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/11/2012, DJe 05/06/2013;
MS 15826/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 22/05/2013, DJe 31/05/2013; RMS 28169/PE, Rel.

Min-

istro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 26/10/2010, DJe 29/11/2010; MS 14212/DF, Rel. Ministro ARNALDO
ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 28/04/2010, DJe 07/05/2010; RMS 33599/RJ (deciso monocrtica), Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 01/10/2012, DJe 03/10/2012; Ag 1393818/SP (deciso monocrtica), Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/05/2011, DJe 12/05/2011.

2) Quando o fato objeto da ao punitiva da administrao tambm constituir

crime e enquanto no houver sentena penal condenatria transitada em julgado, a
prescrio do poder disciplinar reger-se- pelo prazo previsto na lei penal para pena
cominada em abstrato.
Precedentes: EDcl no RMS 21641/SP, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 02/05/2013, DJe 14/05/2013; MS
16075/DF, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 29/02/2012, DJe 21/03/2012; MS 16567/DF, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/11/2011, DJe 18/11/2011; REsp 1243282/SP (deciso monocrtica), Rel.
Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/05/2011, DJe 19/05/2011.

Os entendimentos foram extrados de precedentes publicados at 14 de novembro de 2013.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - II

3) A portaria de instaurao do processo disciplinar prescinde de minuciosa descrio

dos fatos imputados, sendo certo que a exposio pormenorizada dos acontecimentos se mostra necessria somente quando do indiciamento do servidor.
Precedentes: MS 17053/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/09/2013, DJe 18/09/2013;
MS 19823/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 14/08/2013, DJe 23/08/2013; RMS 34473/MS, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/04/2013, DJe 15/04/2013; MS 16582/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/12/2012, DJe 01/02/2013; EDcl no MS 14703/DF, Rel. Ministro OG FERNANDES, TERCEIRA SEO, julgado
em 14/11/2012, DJe 23/11/2012; MS 15787/DF, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/05/2012, DJe
06/08/2012; MS 15832/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/06/2012, DJe 01/08/2012; MS 13518/
DF, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEO, julgado em 05/12/2008, DJe 19/12/2008.

4) O prazo prescricional interrompido com a abertura do Processo Administrativo

Disciplinar PAD voltar a correr por inteiro aps 140 dias, uma vez que esse o
prazo legal para o encerramento do procedimento.
Precedentes: MS 15859/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA SEO, julgado em 22/05/2013, DJe 05/06/2013;
AgRg no MS 19488/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/02/2013, DJe 06/03/2013; MS
16093/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 13/06/2012, DJe 18/06/2012; MS 14159/DF, Rel. Ministro
NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEO, julgado em 24/08/2011, DJe 10/02/2012; MS 15230/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/02/2011, DJe 15/03/2011; REsp 1191346/CE , Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA
TURMA, julgado 07/10/2010, DJe 15/10/2010.

5) No Processo Administrativo Disciplinar PAD, a alterao da capitulao legal imputada ao acusado no enseja nulidade, uma vez que o indiciado se defende dos
fatos nele descritos e no dos enquadramentos legais.
Precedentes: MS 15905/DF, Rel Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/10/2013, DJe 08/11/2013; MS 17370
/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/08/2013, DJe 10/09/2013; EDcl no MS 15837/DF, Rel.
Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 22/08/2012, DJe 28/08/2012; MS 12677/DF, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/04/2012, DJe 20/04/2012; MS 14045/DF, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEO, julgado em 14/04/2010. DJe 29/04/2010; RMS 21409/GO, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/06/2007, DJe 19/12/2007; REsp 1335821/SP (deciso monocrtica), Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, julgado em
20/09/2013, DJe 27/09/2012.

Os entendimentos foram extrados de precedentes publicados at 14 de novembro de 2013.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - II

6.1) O Processo Administrativo Disciplinar PAD deve ser conduzido por Comisso
composta de servidores estveis no servio pblico, sendo prescindvel a estabilidade no cargo que atualmente ocupam.

Precedentes: MS 17583/DF, Rel. MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/09/2012, DJe 03/10/2012; AgRg no

REsp 1317278/PE Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/08/2012, DJe 24/09/2012; RMS 24503/DF, Rel.
Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 01/02/2010.

6.2) O Processo Administrativo Disciplinar PAD deve ser conduzido por Comisso
composta de servidores estveis no atual cargo que ocupam, e no apenas no servio pblico.

Precedentes: RMS 35905/MG, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/02/2013, DJe
16/05/2013; AgRg no REsp 1317278/PE, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/08/2012, DJe 24/09/2012;
MS 16557/DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/08/2011, DJe 06/09/2011.

7) Da reviso do Processo Administrativo Disciplinar PAD no poder resultar agravamento da sano aplicada, em virtude da proibio do bis in idem e do reformatio

in pejus.

Precedentes: MS 17370/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/08/2013, DJe 10/09/2013;
MS 10950/DF, Rel. Ministro OG FERNANDES, TERCEIRA SEO, julgado em 23/05/2012, DJe 01/06/2012; AgRg no MS 15463/DF, Rel.
Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/02/2011, DJe 15/03/2011.

Os entendimentos foram extrados de precedentes publicados at 14 de novembro de 2013.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - II

8.1) vivel a reviso de penalidade imposta em Processo Administrativo Disciplinar

PAD, sob o argumento de ofensa ao princpio da proporcionalidade, uma vez que,
no havendo a discricionariedade no ato disciplinar, o controle jurisdicional amplo
e no se limita a aspectos formais.
Precedentes: RMS 43391/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/08/2013, DJe 06/09/2013; AgRg
no RMS 24623/RS, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 27/08/2013, DJe 13/09/2013; MS 18666/DF, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, PRIMEIRA SEO, julgado em 14/08/2013, DJe 07/10/2013; EDcl no REsp 1307532/RJ, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/05/2013, DJe 04/06/2013; REsp 1346445/RN, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES
LIMA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/10/2012, DJe 25/10/2012.

8.2) invivel a reviso de penalidade imposta em Processo Administrativo Disciplinar PAD, sob o argumento de ofensa ao princpio da proporcionalidade, por implicar reexame do mrito administrativo.
Precedentes: MS 18800/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/09/2013, DJe 20/11/2013; MS 17479/
DF, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/11/2012, DJe 05/06/2013; RMS 33281/PE, Rel. Ministro BENEDITO
GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/02/2012, DJe 02/03/2012.

Os entendimentos foram extrados de precedentes publicados at 14 de novembro de 2013.

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