Fabin Ignacio Hernndez Henrquez

LEY 1010 DE 2006

Por medio de la cual se adoptan medidas

para prevenir, corregir y sancionar el acoso
laboral y otros hostigamientos en el marco
de las relaciones de trabajo

Artculo 9o. Medidas preventivas

y correctivas del acoso laboral.

Los reglamentos de trabajo de las

empresas e instituciones debern prever
mecanismos de prevencin de las
conductas de acoso laboral y establecer
un procedimiento interno, confidencial,
conciliatorio y efectivo para superar las
que ocurran en el lugar de trabajo.

Artculo 9o. Medidas preventivas

y correctivas del acoso laboral.

Los comits de empresa de carcter

bipartito, donde existan, podrn asumir
funciones relacionados con acoso laboral
en los reglamentos de trabajo.

Artculo 9o. Medidas preventivas

y correctivas del acoso laboral.

La vctima puede informar del acoso al

Inspector de Trabajo por escrito y con
prueba sumaria.
El Inspector conminar al empleador para
que desarrolle los procedimientos
confidenciales y realice actividades
pedaggicas

Artculo 9o. Medidas preventivas

y correctivas del acoso laboral.

La vctima podr solicitar la intervencin de

un centro de conciliacin para que
amigablemente se supere la situacin de
acoso.

Artculo 9o. Medidas preventivas

y correctivas del acoso laboral.

Los empleadores deben adaptar el

reglamento de trabajo a los requerimientos
de la ley 1010 en cuanto a prevencin y
correccin.

Artculo 10. Tratamiento

sancionatorio al acoso laboral.

Las sanciones son falta gravsima,

indemnizacin por despido sin justa causa,
multa, copago a la EPS o la ARL y justa
causa de terminacin.
Los artculos 12 y 13 determinan que el
competente el juez laboral o el Ministerio
Pblico y el procedimiento a seguir.

Interpretacin de la ley

El empleador debe:
Disponer mecanismos de prevencin de
las conductas de acoso
Establecer un procedimiento interno,
confidencial, conciliatorio y efectivo
para superarlas

Disfuncionalidades

1. El procedimiento es de conciliacin
DRAE:

Componer y ajustar los nimos de quienes estaban

opuestos entre s.

Ley 640 de2001

Art.19. Conciliacin. Se podrn conciliar todas las materias

que sean susceptibles de transaccin,

Cdigo Civil

Art. 2469. Definicin de la Transaccin. La transaccin es un

contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un
litigio pendiente o precaven un litigio eventual.
No es transaccin el acto que slo consiste en la renuncia
de un derecho que no se disputa.

Disfuncionalidades
Cdigo Civil.

Art. 28. Significado de las palabras.

Las palabras de la ley se entendern en su sentido natural y obvio,

segn el uso general de las mismas palabras; pero cuando el
legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se
les dar en stas su significado legal.

Art. 29. Palabras tcnicas.

Las palabras tcnicas de toda ciencia o arte se tomarn en el

sentido que les den los que profesan la misma ciencia o arte; a
menos que aparezca claramente que se han formado en sentido
diverso.

Art. 30. Interpretacin por contexto.

El contexto de la ley servir para ilustrar el sentido de cada una de

sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida
correspondencia y armona.
Los pasajes oscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de
otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto.

Conclusin 1!

El concepto conciliacin no se usa como

palabra tcnica, por lo tanto es un
simple acuerdo de pensamientos
opuestos

Disfuncionalidades

2. El empleador sanciona
Las obligaciones del empleador son sencillas:
Establecer mecanismos preventivos para que no se
presente el acoso
Establecer un procedimiento interno, confidencial,
conciliatorio y efectivo si se presenta el acoso

En ninguna parte la ley habla de sanciones a

cargo del empleador
Independientemente, dentro de la facultad
sancionadora, el empleador puede castigar al
incumplido

Conclusin 2!

El empleador tiene una actividad

preventiva y de control
La ley no determina funciones
sancionatorias, pero si es claro el acoso y
no se suspende, puede sancionar.

Disfuncionalidades

3. El Ministerio intenta la conciliacin

Por tratarse de autoridad administrativa con
funciones de conciliador laboral, se ha
entendido que en este caso tambin es
operador.
La ley lo obliga a:
Or al empleador frente a la queja
Conminar al empleador a que cumpla con las
medidas de prevencin y control

Conclusin 3!

Ante el Ministerio se busca que la ley tenga

desarrollo en la empresa, si es que no la ha
tenido
No hay conciliacin jurdica
No hay acta de conciliacin ni de fracaso
de la misma
El acta es de exhortacin al cumplimiento
de la ley
Nada impide que las partes lleguen al
acuerdo ante el funcionario

Disfuncionalidades

4. El Ministerio sanciona
No existe la funcin sancionadora en cabeza
del Inspector, esta es exclusiva del Ministerio
Pblico y del Juez Laboral
Puede haber sanciones
No se cuenta con Reglamento Interno
Se le conmina y no cumple

Conclusin 4!

El Ministerio no determina conductas de

acoso ni sanciona a los acosadores ni a
las empresas donde estos laboran

Disfuncionalidades

5. Se requiere de la conformacin de un
Comit de Convivencia
Los comits de empresa de carcter
bipartito, donde existan, podrn asumir
funciones relacionadas con acoso laboral en
los reglamentos de trabajo.

Disfuncionalidades

Comit de empresa
Figura de la Cogestin de la empresa
Participacin del personal en la direccin
rganos a los que se encomienda la
representacin colectiva y extrasindical de los
trabajadores (Arts. 61 a 68 del ET)
Comit de empresa
Delegados de personal

Disfuncionalidades

Funciones:
Representacin y defensa de los trabajadores,
Recepcin de informacin,
Emisin de informes,
Cometidos fiscalizadores y de denuncia,
Control del cumplimiento de las condiciones de
trabajo,
Gestin de obras sociales y
Medidas sobre productividad.

Conclusin 5!

Los Comits de Empresa no existen en

nuestra legislacin.
No hay ningn comit en la ley
colombiana que lleve ese nombre ni
tenga las atribuciones vistas
No es equiparable al Copaso
La solucin a los problemas de acoso
queda a discrecin del empleador

Disfuncionalidades

6. De dnde surge el Comit de

Convivencia?
Para el cumplimiento de la inclusin del tema de
acoso en los reglamentos se le recomend al
Ministerio que recomendara a las empresas que
no tuvieran otra solucin, que implementaran un
Comit al que se le dio el nombre de Comit
de Convivencia
No era obligatorio, pero se tom como modelo
nico
Se devolvan los reglamentos

Disfuncionalidades

Comit de Convivencia
El Ministerio se crey su propio cuento.
Expide la Resolucin 2446 de 2008 sobre
identificacin, evaluacin, prevencin,
intervencin y monitoreo permanente de la
exposicin a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinacin del origen de las
patologas causadas por el estrs ocupacional
Considera all el acoso como un factor de estrs
Establece disposiciones y define
responsabilidades

Disfuncionalidades

Art. 14. Medidas preventivas y correctivas

de acoso laboral.
Medidas preventivas:
Formular polticas claras de prevencin del acoso
laboral que incluya el compromiso de las partes de
promover un buen ambiente laboral
Elaborar cdigos o manuales de convivencia que
identifiquen comportamientos aceptables en la
empresa
Realizar actividades de sensibilizacin sobre el acoso y
sus consecuencias, para todos los trabajadores, para
rechazar estas prcticas y se respaldar la dignidad e
integridad de las personas

Disfuncionalidades

Capacitar en resolucin de conflictos y

habilidades sociales para concertacin y la
negociacin, a los niveles directivos, medios y
miembros del comit de conciliacin o
convivencia laboral, que les permita mediar en
situaciones de acoso laboral.
Realizar seguimiento y vigilancia peridica del
acoso laboral utilizando instrumentos
confidencialidad validados en el pas
Desarrollar actividades que fomenten el apoyo
social y promuevan relaciones sociales positivas
entre los trabajadores de todos los niveles
jerrquicos de la empresa.

Disfuncionalidades

Conformar el Comit de Convivencia Laboral y

establecer un procedimiento interno confidencial,
conciliatorio y efectivo para prevenir las conductas
de acoso laboral
Establecer el procedimiento para formular la queja
de acoso laboral, garantizando la confidencialidad
y el respeto por el trabajador.

Disfuncionalidades

Medidas correctivas:
Implementar acciones de intervencin y control
especficas de factores de riesgo psicosociales,
fomentando una cultura de no violencia.
Promover la participacin de los trabajadores en la
definicin de estrategias de intervencin frente a los
factores de riesgo que generen violencia en el
trabajo.
Facilitar los traslados cuando el mdico tratante o el
Comit de Convivencia lo recomienden.
Establecer un procedimiento interno confidencial,
conciliatorio y efectivo para corregir las conductas de
acoso laboral.

Disfuncionalidades

Ley 9 de 1979 art. 83.- Al Ministerio de Salud

corresponde:

b. Promover y ejercer acciones de investigacin, control,

vigilancia y proteccin de la salud de las personas que
trabajan, lo mismo que las educativas correspondientes, en
cooperacin con otros organismos del Estado, instituciones
privadas, empleadores y trabajadores

DL 4108 de 2011, art. 6o. Funciones del Despacho

del Ministro.

7. Definir en coordinacin con el Ministerio de Salud y

Proteccin Social y velar por la ejecucin de las polticas, planes
y programas en las reas de salud ocupacional, medicina
laboral, higiene y seguridad industrial y riesgos profesionales,
tendientes a la prevencin de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales.

Disfuncionalidades

Resolucin 652 del 30 de abril de 2012

Por la cual se establece la conformacin y
funcionamiento del Comit de Convivencia
Laboral en entidades pblicas y empresas
privadas y se dictan otras disposiciones.

Conclusin 6!

Las resoluciones son ilegales

Generan obligaciones que no estn
contenidas en la Ley
El supuesto comit de convivencia que
regulan no tiene asidero legal
Mientras no sean declaradas ilegales
estn vigentes

Contenido

Define la conformacin y
funcionamiento de los Comits de
Convivencia
Determina las responsabilidades de
empleadores y ARL en prevencin y
correccin del acoso
El Comit se conforma como el Copaso
(1 y 1 hasta 20 trabajadores y 2 y 2 si hay
ms de 20)

Contenido

No pueden ser miembros vctimas ni

victimarios
Un comit por empresa
Perodo de 2 aos

Contenido

Recibir y dar trmite a las quejas presentadas y

sus pruebas
Examinar de manera confidencial los casos que
pudieran tipificar acoso laboral
Escuchar a las partes involucradas de manera
individual
Adelantar reuniones entre las partes
involucradas, promoviendo compromisos
mutuos para llegar a una solucin efectiva de
las controversias.

Contenido

Formular un plan de mejora concertado para

construir, renovar y promover la convivencia
laboral
Hacer seguimiento a los compromisos
adquiridos, verificando su cumplimiento
Si no hay acuerdo, no se cumplen las
recomendaciones o la conducta persiste,
remitir la queja a la Procuradura.

Contenido

Sector privado: informa a la direccin de la

empresa, cierra el caso y el trabajador puede
presentar la queja ante el inspector de trabajo o
demandar ante el juez competente
Presentar a la entidad o empresa las
recomendaciones para el desarrollo de las
medidas preventivas y correctivas del acoso
laboral, y un informe anual de resultados de su
gestin.

Contenido

Hacer seguimiento al cumplimiento de las

recomendaciones dadas a gestin del recurso
humano y salud ocupacional.
Elaborar informes trimestrales de estadsticas de
quejas, seguimiento de casos y
recomendaciones

Contenido

Presidencia
Convoca, orienta, tramita y gestiona recursos

Secretara
Recibe quejas, cita, lleva el archivo, elabora
el orden del da, elabora informes

Reuniones
Cada 3 meses, Mitad ms uno.

Contenido

Empleador
Sitio para reuniones y archivo confidencial,
medidas preventivas y correctivas

ARL
Asesora y asistencia tcnica

Contenido

Sanciones
Art. 115 del D. 2150 de 1995
Imponen las sanciones los directores regionales y
seccionales del Ministerio de Trabajo, frente a las
cuales opera el recurso de apelacin ante el
Director Tcnico de Riesgos Profesionales del
Ministerio

Art. 91 del D. 11295 de 1994

Multas sucesivas mensuales de hasta quinientos
(500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Conclusin final

No es legal
Si es prctico
Limita respuestas positivas y creativas de
empleadores para resolver sus problemas de
acoso
Da una herramienta til a la mayora, que no es
creativo ni tiene voluntad

Conclusin final

Ojal el mayor nmero de empleadores

conforme su comit antes de que la norma sea
declarada ilegal
Ojal sea declarada ilegal para que el
Ministerio entienda que no puede legislar de
esa forma.