Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio

social, y que la educacin ser su rgano maestro. Una educacin desde la

cuna hasta la tumba, inconforme y reflexiva, que nos inspire un nuevo
modo de pensar y nos incite a descubrir quines somos en una sociedad que
se quiera ms a s misma. Que aproveche al mximo nuestra creatividad
inagotable y conciba una tica -y tal vez una esttica- para nuestro afn
desaforado y legtimo de superacin personal. Que integre las ciencias y las
artes a la canasta familiar, de acuerdo con los designios de un gran poeta de
nuestro tiempo que pidi no seguir amndolas por separado como a dos
hermanas enemigas. Que canalice hacia la vida la inmensa energa creadora
que durante siglos hemos despilfarrado en la depredacin y la violencia, y
nos abra al fin la segunda oportunidad sobre la tierra que no tuvo la estirpe
desgraciada del coronel Aureliano Buenda. Por el pas prspero y justo que
soamos: al alcance de los nios.
Gabriel Garca Mrquez.
La misin de los sabios Por un pas al alcance de los nios.

Documento en construccin.
Propuesta Metodolgica

CMO PARTICIPAR
Sobre este borrador de trabajo, (documento Word) cada uno de los participantes aportar
por escrito lo que considere pertinente a la poltica; se puede proponer incluir, cambiar o
eliminar algo que est o no est en el documento base. Cuando se quiera producir un
aporte se debe procurar hacerlo en el lugar o aparte pertinente. Como se ve en la
definicin de Poltica Pblica: es una herramienta del Estado y de la comunidad para
asegurar el desarrollo y permanencia de acciones que trascienden en el tiempo y que
estn amparadas en las leyes vigentes, o que obedecen a derechos fundamentales, y a
necesidades prioritarias de la poblacin. Por ello las propuestas que se realicen no
pueden estar orientadas a beneficios particulares o a contrataciones de personas y o
entidades). Se trata de disear polticas, que ms all de las instituciones o de las
personas que las acojan y las promuevan, ayuden al propsito superior de mejorar la
calidad de la lectura y la escritura en sus distintas formas y escenarios. Los participantes
pueden hacer sus aportes y sus recomendaciones en uno o varios temas. Incluso
proponer otro orden o diseo de la poltica. Se recomienda, eso s, que la participacin
sea crtica y propositiva: es decir: que si una persona no est de acuerdo con algo
planteado en el borrador de la poltica, (que de hecho es una construccin pblica) lo
exprese y al hacerlo proponga una solucin o una recomendacin en el documento y lo
modifique de acuerdo a su proposicin. Los participantes tendrn a disposicin una
bibliografa de carcter legal, directrices internacionales y nacionales, as como
documentos de expertos, y de ndole acadmica; as mismo estudios y mediciones sobre
el tema de la lectura y la escritura. Estos documentos son el sustento legal y tcnico
sobre el cual se elabora el presente borrador. Cualquier material adicional que sea
pertinente a la construccin de esta poltica pblica ser bienvenido y ser alojado para
su estudio y consulta en el archivo de bibliografa. Al final del documento hay un banco
de ideas que puede ser enriquecido siempre y cuando la idea propuesta tenga que ver
con la definicin de poltica pblica, est amparada por una Ley o Derecho
fundamental, y sea viable.
Proponemos pues, de manera concertada, un primer borrador de Poltica Pblica de
lectura y escritura de Santiago de Cali, para que los distintos miembros de la mesa y la
comunidad en general lo enriquezcan con sus aportes.

ANTECEDENTES:
En el municipio de Santiago de Cali desde el ao 2004 se realiz una mesa abierta e
interinstitucional para trabajar en la formulacin de una Poltica Pblica de lectura y
escritura; como resultado de este trabajo se produjo un documento llamado: Polticas
Pblicas de Lectura y Escritura Para el Municipio de Santiago de Cali, fechado en
octubre de 2005. En el ao 2010 se retom la Mesa Municipal de Poltica Pblica de
Lectura y Escritura la cual avanz, pero fue suspendida esperando el desarrollo del plan
Decenal de Cultura. Entre el 2012 y 2013 se llev a cabo la mesa Departamental de
Lectura y Escritura la cual logr desarrollar y dar feliz trmino a un documento de
Poltica Pblica de lectura y escritura para el Valle del Cauca, en la cual participaron
entidades y personas que haban estado en el proceso de construccin de los
documentos del 2005 y de 2010.
Todas estas directrices, documentos, experiencias, y los documentos que surgieron de
ellas, se han tenido en cuenta para la formulacin de la presente Poltica Pblica de
Lectura y Escritura para el municipio de Santiago de Cali. Igualmente se ha tenido en
cuenta lo que se ha construido en Polticas Pblicas de Lectura y Escritura en Bogot y
Medelln.
Nota: En las pruebas saber 2012, el municipio de Santiago de Cali presenta uno de los
ms bajos resultados del Pas (Colombia es uno de los pases de ms bajos resultados en
pruebas internacionales) en las competencias de lectura y escritura.
Ver: Bibliografa: COMPILACIN EVOLUCIN DE RESULTADOS PRUEBAS
SABER 5, 9 Y 11VALLE DEL CAUCA Y SANTIAGO DE CALI Pruebas saber 2012

POLTICA PBLICA
Definicin:
La poltica pblica es una herramienta del Estado y de la comunidad para asegurar el
desarrollo y permanencia de acciones que trascienden en el tiempo y que estn
amparadas en las leyes vigentes, cuyos objetos obedecen a derechos fundamentales, o
necesidades prioritarias de la poblacin en una regin o una nacin.

SUSTENTO LEGAL Y DOCUMENTAL

Constitucional y legal a la presente Poltica Pblica son las siguientes: Las leyes y
directrices que permiten tener sustento
Constitucin de Colombia (1991) Ley 115 de 1994 (enero abril) Por la cual se
expide la Ley General de Educacin. Reunin para la formulacin de una agenda de
polticas pblicas de lectura. CERLALC, OEI, en el marco del Plan Iberoamericano de
lectura, ILIMITA, Cartagena, Septiembre 2004. Lineamientos del Plan Nacional de
Lectura y Bibliotecas. Documento Conpes 3222. Departamento Nacional de Planeacin.
Bogot 2003. Agenda de polticas pblicas sobre el libro y la edicin. OEO, CERLALC,
GIE, SECIB, AECI, Cartagena 2002. Ley 1379 de 2010 (enero 15) Por la cual se
organiza la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y se dictan otras disposiciones. Ley
1145 de 2007 (julio 10) Por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de
discapacidad y se dictan otras disposiciones. Ley 397 de 1997 (agosto 7) Por la cual
se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes de la
Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y
estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas
dependencias. Ley 1098 DE 2006 (Noviembre 8) por la cual se expide el Cdigo de la
Infancia y la Adolescencia. Ley 375 de 1997 (julio 4) Por la cual se expide la Ley de
la Juventud. Ley 98 de 1993 (diciembre 22) Por la cual se expide la Ley de
democratizacin y fomento del libro colombiano. Ley361 DE 1997 (Por la cual se
establecen mecanismos de integracin social de la personas con limitacin y se dictan
otras disposiciones),
Nota: ver otros documentos en la bibliografa anexa.

PRIMER BORRADOR DE
POLTICA PBLICA DE
LECTURA Y ESCRITURA PARA
SANTIAGO DE CALI

CONSIDERACIN PRELIMINAR:
La educacin es un derecho fundamental, adems, segn la Constitucin y la legislacin
vigente, es obligatoria y gratuita. La lectura y la escritura son las herramientas naturales
para la adquisicin y trasmisin de conocimientos, por ello, independientemente del
formato, leer y escribir son actividades esenciales en el desarrollo de la educacin.
El acceso democrtico e igualitario a la informacin es posible en la medida en que los
individuos puedan acceder de manera libre a dicha informacin y al conocimiento, pero
adems de acceder, es importante que puedan discernir de forma autnoma y crtica
sobre lo que leen y viven, y an ms, que puedan expresar su pensamiento y sus
sentimientos mediante la escritura de manera clara, correcta, racional y/o creativa.
Como lo han sealado numerosos expertos en la materia: La alfabetizacin, el gusto por
la lectura y la escritura, son esenciales en la bsqueda de esa posibilidad de realizacin
humana.

TEMA EDUCATIVO
Prioridad:
Formar docentes con nfasis en la promocin de la lectura, la escritura y las TICs.
Fortalecer las competencias de los docentes para promover la lectura y la escritura en
las diversas reas del conocimiento. Involucrar a las familias de los estudiantes en los
programas de promocin de la lectura y la escritura. Fomentar en las instituciones
educativas la creacin de estrategias pedaggicas que contribuyan a la formacin de
lectores y escritores. Garantizar la existencia y funcionamiento de las bibliotecas, de las
instituciones educativas en su infraestructura, Las instituciones educativas pblicas y
privadas de carcter formal y no formal, deben estar en condiciones de formar lectores y
escritores que puedan hacer uso de la lectura y escritura de una manera cualificada y
desarrollar estrategias que se incluyan en los PEI, as mismo las bibliotecas escolares y
universitarias deben atender las necesidades e intereses de lectura y escritura de toda la
poblacin educativa como derecho para el objetivo del derecho a la educacin.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 10, 36, 43, 141.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 2 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.

Poblacin beneficiada:
Comunidad educativa y poblacin en general.

Acciones propuestas:
Desarrollar programas de formacin a docentes y a las familias de los estudiantes con
nfasis en la promocin de la lectura y la escritura. Disear los proyectos de lectura en
voz alta y lectura silente, con la participacin de la comunidad educativa y las familias.
Crear las condiciones y los espacios para el desarrollo de tales programas. Crear
espacios para el intercambio de experiencias de formacin de lectores y escritores en las
instituciones educativas. Evaluar cada programa y a los docentes y estudiante en el rea
de la escritura y la lectura. Integrar las bibliotecas escolares en el PEI con la
participacin de la comunidad educativa para promover la lectura y la escritura en todos
los mbitos. Fortalecer las colecciones de las bibliotecas escolares adecundolas a las
necesidades de la comunidad educativa, con nfasis en las competencias de lectura y
escritura. Sensibilizar a la comunidad educativa, a los estudiantes y a los padres de
familia para la promocin y el uso adecuado de las TICs.

TEMA: PROMOCIN DE LECTURA

La lectura en voz alta.
Poblacin beneficiada: las familias, los docentes, Instituciones educativas y bibliotecas
pblicas y privadas, y otros espacios. Comunidad en general.
Prioridad: Aqu se trata de mirar el complejo tema de la lectura desde otra perspectiva.
Nos preguntamos por qu a los nios y a los jvenes no les gusta leer, por qu no
tenemos lectores en las bibliotecas, por qu no hay respuesta a los esfuerzos que hacen
los especialistas en el tema, por qu es tan difcil crear la pasin de leer. En estudios e
investigaciones con lectores de varios pases se ha establecido que la lectura en voz alta
es un escenario en donde el texto se expresa en todas sus potencias. Un texto es ante
todo msica y sentido, hemos concentrado todo nuestro esfuerzo en develar los sentidos
de los textos, en encontrar sus razones, en seguirlas o cuestionarlas, pero hemos
olvidado la mitad de su esencia: su msica; la multiplicidad de tonos y ritmos, de
silencios, sus secretas estructuras sonoras, su coherencia esttica, sus brillos y
opacidades. Parece que no supiramos, o que hubiramos olvidado que un texto es
msica. Gran parte de la apata hacia la lectura, tiene que ver con la prdida de sus
posibilidades estticas, de su dimensin ldica, de su aspecto sensual que es esencial a
su forma, y que nos permite no slo una relacin de utilidad con l, si no, lo ms
importante: una relacin de placer con el texto. La lectura en voz alta es una va para
redescubrir el placer de la lectura.

Poblacin beneficiada:
Instituciones educativas, Nios, padres de familia, acudientes, docentes, de estudiantes
y animadores y promotores de lectura, bibliotecarios y comunidad en general.

Acciones propuestas:
Crear y promover la lectura en voz alta desde la primera infancia hasta los niveles
superiores de la educacin. Disear programas que involucren a la familia, los
acudientes, los jardines infantiles y los hogares del ICBF en la promocin y prctica de
la lectura en voz alta. Crear dentro de los PEI programas dirigidos al fomento y prctica
de la lectura en voz alta. Desarrollar en las Bibliotecas Pblicas concursos, programas y
talleres dirigidos a todas las edades en los cuales se disfruten los textos ledos en voz
alta. Promover programas de lectura en voz alta en espacios no convencionales.
Ver plan: Leer es mi cuento Ministerio de Educacin.
Constitucin poltica de Colombia art. 16, 27 y 67 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.

TEMA FORMATIVO
Prioridad
La incursin de la tecnologa y el desarrollo de sistemas educativos no presenciales
deben ser utilizados para crear y/o fortalecer programas de formacin en promocin
para la lectura y la escritura dirigidos a familias, los docentes, bibliotecarios y a otros
actores que sean mediadores de lectura y escritura. Garantizar el desarrollo, la oferta y
el acceso a experiencias de formacin y actualizacin, formales y no formales, que
permitan al docente y al alumno cualificarse como lectores y escritores. Vincular las
TICs a dichos planes.
Constitucin poltica de Colombia art. 16, 27 y 67 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 43, 91 Programa Vive digital. Y
Tabletas Min educacin y Min Tics

Poblacin beneficiada:
Instituciones educativas, docentes, familias y/o acudientes de estudiantes y animadores
y promotores de lectura y escritura.

Acciones:
Fomentar la creacin de tertulias, grupos y redes, interesados en la promocin y
animacin de la lectura y la escritura. Garantizar el acceso a libros, revistas, otros
materiales y nuevas tecnologas que contribuyan a la formacin y cualificacin, de
animadores y promotores de lectura y escritura. Disear y ofrecer programas de
formacin (formales y no formales) que permitan a los diversos mediadores formarse
como lectores y escritores, comprender y valorar estos procesos y desarrollar de forma
competente sus funciones en el rea de la lectura y la escritura.

TEMA BIBLIOTECAS PBLICAS

Las bibliotecas pblicas son la universidad de la gente
Michel Petit.

Prioridad1.
Compromiso interinstitucional: Las bibliotecas pblicas son todas las que ofrecen libre
acceso a sus instalaciones; en el municipio de Santiago de Cali tenemos de varias
categoras: Las escolares, las pblicas municipales, la departamental, las universitarias,
las de las cajas de compensacin familiar, las comunitarias, la del Banco de la
Repblica, entre otras.
Se tiene como principio, acogiendo los preceptos
constitucionales de la Ley General de Cultura y la Ley General de Educacin, que la
responsabilidad de las bibliotecas en la oferta educativa, formal y no formal, no recae
exclusivamente sobre entidades del Estado, sino tambin sobre entidades de carcter
privado y comunitario, que propenden por el bien de lo pblico. En ese sentido es
deseable establecer alianzas entre estado y sector privado con el propsito de sumar
esfuerzos para alcanzar los objetivos de la poltica pblica.

Prioridad2
Vinculacin activa de la comunidad en la gestin: Asumimos la comunidad como sujeto
en todo el proceso y no como objeto destino de la gestin de las bibliotecas. Esto
significa que participa en la planificacin, ejecucin y control de actividades y
programas de lectura y escritura, para las bibliotecas. El fortalecimiento y desarrollo de
las bibliotecas pblicas facilitar el libre acceso a la informacin, al conocimiento y a
las diversas expresiones culturales sin distincin de credo, raza, sexo, ideologa,
discapacidad etc., indispensables para el progreso social y democrtico de la ciudad y a
la vez se constituye en eje fundamental para el desarrollo de la personalidad y las
capacidades individuales de los beneficiarios.
Constitucin poltica de Colombia art17.
Ley 98 de 1993 (Ley del libro) art. 16.
Ley 397 de 1997 (Ley general de cultura) art. 12, 24.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 4 - 6 - 19 23 32 (6) 40 (pargrafo
art. 125 estatuto tributario Bibliotecarios: 10 (7) 16, 45

Poblacin beneficiada:
Poblacin en general, familias, docentes, bibliotecarios, funcionarios, promotores y
animadores de lectura y escritura.

Acciones:
Fortalecer e integrar la red de bibliotecas escolares, universitarias, pblicas y privadas,
ampliando el acceso a la informacin, el conocimiento y la cultura; generando espacios
de expresin y participacin ciudadana, procesos de identidad y memoria local,
aprendizaje permanente y autoaprendizaje; para construir una sociedad lectora y
escritora. Emprender acciones de promocin y animacin en las bibliotecas escolares
universitarias y pblicas municipales para estimular la lectura y la creacin literaria y/o
produccin escrita. Fortalecer y canalizar programas tendientes a la formacin de
hbitos de lectura y escritura. Brindar acceso a los usuarios que por diferentes razones

no pueden utilizar los servicios formales de las bibliotecas pblicas a travs de

actividades y programas de extensin bibliotecaria. Procurar que los directores y/o
coordinadores de las bibliotecas pblicas del municipio cumplan con el perfil
profesional establecido en la ley 1379 artculos: 10 (numeral 7) y 16. Realizar
evaluaciones y seguimientos de todas las experiencias y procesos que se desarrollan en
las bibliotecas pblicas.
Garantizar mediante proyecto de Acuerdo Municipal, una partida presupuestal para el
desarrollo de los programas, planes y proyectos enmarcados en los planes de desarrollo
de las secretaras de Educacin y de Cultura del orden municipal.
Dotar a las bibliotecas pblicas con acervos bibliogrficos actualizados, nuevas
tecnologas (TICs), materiales en otros formatos y colecciones patrimoniales.
Estimular la produccin y garantizar el acceso a libros, revistas, otros materiales y
nuevas tecnologas que contribuyan a la formacin inicial y continua de los mediadores.
Promover la organizacin de actividades para estimular la lectura y la creacin literaria
en las bibliotecas pblicas municipales. Difundir la programacin de las bibliotecas
pblicas a travs de los diferentes medios y/o canales de comunicacin. Convocar a los
diferentes agentes culturales del municipio para que propongan y realicen programas de
capacitacin entorno al fomento y promocin de la lectura y la escritura. Crear espacios
de dilogo e intercambio de experiencias entre expertos, rectores, docentes, padres de
familia, bibliotecarios y promotores de lectura y escritura, acoger las directrices
formuladas en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas.

Tema: Escritura
Prioridad: Promocin de la escritura Formal.
Prioridad: La escritura es una de las competencias o destrezas en las que ms bajas
calificaciones obtienen los estudiantes de Cali. El sistema educativo y el desarrollo de
las tecnologas han producido una cotracultura de la escritura formal. Hoy no se tiene
aprecio por la correccin al escribir, las instituciones educativas y los docentes son cada
vez ms tolerantes con la incorreccin de la escritura. La temprana utilizacin de
dispositivos de texto en los telfonos celulares y la tolerancia social con la incorreccin
ortogrfica, han propiciado una devaluacin de los aspectos orto-tipogrfico de los
textos y ello ha influido en la calidad formal de los textos en todos los niveles de la
educacin. Revertir esta tendencia parece un imposible, pero es deseable que la
comunidad y el Estado sean conscientes de lo absurdo que es producir profesionales que
no tengan la capacidad de expresar su pensamiento por medio de la escritura. Las
universidades reciben a los alumnos de primer semestre con precarias habilidades para
expresarse correcta y eficazmente por medio de la escritura. En muchos casos estos
centros educativos de educacin superior, debe invertir tiempo y recursos en ensear
tarde lo que debera ser un prerrequisito para llegar a la Universidad.
Constitucin poltica de Colombia art. 16, 27 y 67 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 43, 91 Programa Vive digital. Y
Tabletas Min educacin y Min Tics

Poblacin beneficiada:
Poblacin en general, familias, docentes,
rectores y pedagogos.

estudiantes, bibliotecarios, funcionarios,

Acciones:
Unir esfuerzos para crear una cultura de la escritura correcta. Una cultura del escribir
bien. Disear e implementar estrategias y programas aplicables desde la bsica primaria
hasta la educacin superior, para estimular el aprendizaje de la escritura y sus reglas,
utilizando los propios medios tecnolgicos y los recursos de estmulo al mejor.
Capacitar y exigir a los docentes de las reas del lenguaje que sean capacitados y
evaluados en sus competencias pedaggicas en torno al correcto manejo de la lengua en
su expresin escrita.

TEMA: PROMOCIN DE LA ESCRITURA CREATIVA.

Reflexin preliminar.
La promocin de la creacin artstica en literatura es la cenicienta de las artes en varios
sentidos. Es la que menos presupuesto recibe del Estado. Es la que menos ofertas de
programas de educacin formal o informal tiene. No existe una sola institucin de
formacin literaria en Colombia. Hay mucha ambigedad y poca claridad sobre la
escritura como arte. En la enseanza de la literatura, en los planes de los pregrados
universitarios se ensean teoras y formas o mtodos para aproximarse a lectura de la
literatura, a su clasificacin y comprensin histrica, y lo que buscan es producir
licenciados para que se desempeen como profesores del rea del lenguaje en los
colegios, o en las propias universidades. La promocin de la literatura se concentra en la
promocin de su lectura y no en la promocin de su escritura y prctica artstica. Basta
revisar lo que se invierte en promocin de lectura y compararlo con lo que se invierte en
promocin de escritura. A quin se le ocurrira que para incentivar la prctica artstica
de la msica se promoviera nicamente que la msica fuera escuchada. Es urgente
comprender que hay dos dimensiones de esa prctica: la prctica formal y la prctica
artstica. La dimensin de la prctica artstica ha sido recientemente (2, aos) incluida
en Colombia en una universidad (Central de Bogot) y a nivel de posgrado en dos ms.
(Central y Nacional). En un pas que tiene tanto aprecio por la literatura estamos muy
lejos de asumir la promocin de la literatura como prctica artstica. Por ello hay que
valorar lo poco que se tiene y planear su crecimiento.
Constitucin poltica de Colombia art. 16, 27 y 67 Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 43, 91 Programa Vive digital. Y
Tabletas Min educacin y Min Tics

Poblacin beneficiada:
Poblacin en general, familias, docentes, bibliotecarios, funcionarios, promotores y
animadores de lectura y escritura. Escritores, editores, instituciones de educacin
superior.

Acciones:
Construir desde la familia, el aula, y otros espacios la posibilidad de que los nios los
jvenes y los adultos conozcan la literatura de manera activa y puedan tener acceso a
una orientacin para el desarrollo y prctica de la escritura en una dimensin ldica y
artstica.

Tema: Espacios no convencionales

Prioridad:
La lectura y la escritura pueden ser protagonistas de todos los espacios y por ello deben
estar en espacios donde no es comn encontrarlas: trasporte masivo, salas de espera,
parques, paraderos, centros comerciales, hospitales, crceles y albergues, entre otros,
con el fin de que la lectura sea un hbito de la poblacin y trascienda el carcter
acadmico o utilitario, facilitando a los caleos el ejercicio de su derecho al acceso a los
bienes culturales de la humanidad.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 68. Ley 1098 DE 2006 de Infancia y
adolescencia.

Poblacin beneficiada:
Comunidad en general. Sectores vulnerables de la poblacin que por razones
econmicas, sociales, de emergencia y/o de reclusin, no puede acceder a procesos de
lectura y escritura.

Acciones:
Crear programas de lectura y escritura en espacios no convencionales para que la
comunidad en general pueda encontrar en ellos motivacin para generar hbitos de
lectura y escritura. Implementar y fomentar programas de lectura y escritura dirigidos a
la poblacin en general y en particular a la familia, la primera infancia y otras
poblaciones como: enfermos, reclusos, desplazados, poblacin en albergues temporales,
en espacios no convencionales: salas de espera, paraderos, centros comerciales,
hospitales, crceles y albergues, entre otros. Propiciar la vinculacin de la empresa
privada y las ongs a travs del patrocinio de concursos, talleres y otros eventos
conjuntos que reporten mutuo beneficio. Promover actividades de lectura y escritura en
parques, zonas verdes y dems espacios pblicos. Investigar sobre experiencias exitosas
a nivel nacional e internacional para adaptarlas y aplicarlas localmente.

TEMA: TICS
Lectura escritura y TICs
Prioridad:
Es deber de los medios masivos y alternativos (TICs) de comunicacin social contribuir
a la difusin, ampliacin y extensin del valor social de la lectura y la escritura, a travs
de campaas permanentes.
Constitucin poltica de Colombia art 20.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 36 (pargrafo) art. 42.

Poblacin beneficiada:
Comunidad en general.

Prioridad
Con el propsito superior de democratizar el acceso a la informacin y de posibilitar
una ms eficaz intervencin y cobertura de los programas educativos en torno a la
lectura y la escritura se recomienda incluir en los planes de desarrollo y gestin la
inversin y el apalancamiento de recursos para que se promuevan la lectura y la
escritura a travs de los medios masivos de comunicacin y las TICs, tanto los pblicos,
como privados, con campaas, programas, y acciones. para todos los grupos
poblacionales.

Acciones:
Crear campaas y espacios en emisoras comunitarias, culturales, universitarias, privadas
y virtuales que promuevan hbitos de lectura y escritura en la sociedad con estrategias
de promocin y animacin.
Propiciar la creacin de productos audiovisuales, locales, regionales y virtuales tanto
pblicos como privados de promocin literaria en general.
Generar sentido de pertenencia hacia las emisoras y canales pblicos privados y
comunitarios, fomentar su utilizacin cultural y capacitar a miembros de la comunidad
en el manejo de la voz y la lectura en voz alta.
Establecer convenios interinstitucionales con los medios masivos de comunicacin y las
TICs involucrando a los sectores privado y oficial en la creacin de espacios literarios
de difusin.

TEMA: ALFABETISMO
Prioridad Alfabetismo
El analfabetismo es un crimen de lesa humanidad
Nadime Gordimer.
El sistema educativo tiene la obligacin de ensear a leer y a escribir a todo ciudadano,
independiente de edad, sexo, grupo tnico, ideologa, clase social y condiciones
personales. El Estado asegurar la alfabetizacin para desarrollar las competencias
mnimas para el ejercicio de la ciudadana. Las instituciones educativas formales y no
formales deben velar por el cumplimiento de este mandato. Las bibliotecas pblicas,
fundaciones, ongs y empresas privadas, entre otras, tienen la responsabilidad social de
apoyar dichas acciones.
Constitucin poltica de Colombia art. 27, 67.
Ley 115 de 1994 (Ley general de educacin) art. 5.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 5 y 6.

Poblacin beneficiada:
Poblacin analfabeta

Acciones:
Levantar un censo de poblacin analfabeta del municipio para construir un plan de
alfabetizacin voluntaria. Alentar iniciativas individuales o grupales (juntas de accin
comunal, colegios, fundaciones, empresas privadas, ongs, etc.), dirigidas a la solucin
de esta problemtica. Sensibilizar a estos sectores a travs de campaas en los medios
masivos de comunicacin para que se unan a los programas de alfabetizacin que se
adelanten. Contribuir a la erradicacin del analfabetismo incorporando a la cultura
escrita a los sectores excluidos de ella. Apoyar la formulacin de acciones
institucionales dirigidas a la enseanza de la lectura y la escritura a estos sectores.

TEMA: MEMORIA Y PATRIMONIO

Prioridad: conservacin y registro del patrimonio y la memoria.
Hablamos de patrimonio cultural heredado cuando en el transcurso de generaciones, un
grupo de individuos identifica como propios una serie de manifestaciones culturales con
el fin de revalorizarlas y dejarlas a futuras generaciones. Podemos decir entonces que la
herencia conecta a un grupo de individuos a travs de objetos fsicos, tradiciones o
costumbres con otro grupo de individuos que los suceden en el tiempo. Esto hace que la
cultura fluya contribuyendo a que nos identifiquemos como parte de un grupo humano
en particular, pero tambin a que nos diferenciemos individual o colectivamente de
otros grupos e individuos. De esta manera podemos decir que todo lo que se transforma
en patrimonio heredado, es siempre un recordatorio permanente para las generaciones
venideras de todo lo bueno y valioso que merece conservarse del pasado .
Plan decenal de Cultura. Santiago de Cali, 2014. Ley 98 de 1993 (Ley del libro) cap.
I. Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 5 (3) 19 24 44.

Poblacin beneficiada:
Toda la poblacin

Acciones
Crear una Biblioteca Patrimonial y un fondo de publicaciones en diversos formatos para
investigar, registrar y divulgar el patrimonio material e inmaterial de la ciudad de Cali.
que nos permita conservar y construir el acervo cultural, las tradiciones y la memoria de
nuestra comunidad. Incentivar el acceso a las investigaciones o producciones
intelectuales que constituyan creacin de patrimonio regional. Reeditar trabajos de
rescate. Esto es; producciones que son patrimonio cultural de la regin pero que debido
a su antigedad o mala fortuna editorial, no se conocen. Publicar los trabajos de nuevos
creadores e investigadores, que segn criterios de calidad, son el futuro patrimonio
cultural de la regin. Realizar campaas educativas para la defensa de los derechos de
autor. Adherir a pactos internacionales de circulacin del libro, tales como el Acuerdo
de Florencia y el Protocolo de Nairobi. Digitalizar libros y otros documentos de alto
valor histrico y literario que por su antigedad y estado sean de difcil consulta fsica, y
Crear banco de datos para la consulta de libros y otros documentos de alto valor
histrico y literario que se han digitalizado.

TEMA DISCAPACIDAD
Prioridad: Acceso a la lectura la escritura de la poblacin en situacin de
discapacidad.
Es una obligacin del Estado asegurarles a los ciudadanos en situacin de discapacidad
de cualquier tipo o grado, las adecuaciones de infraestructura y los ajustes pedaggicos,
tecnolgicos y didcticos para garantizar su derecho al acceso y al uso de la lengua
escrita.
Constitucin poltica de Colombia art. 47.
Ley 361 DE 1997 (Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de la
personas con limitacin y se dictan otras disposiciones), Ley 397 de 1997 (Ley general
de cultura) art. 22.
Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas pblicas) art. 6 (1) (2), 12.
Ley 1145 de 2007 art. 2.

Poblacin beneficiada:
Poblaciones escolarizadas y no escolarizadas, en situacin de discapacidad de cualquier
edad, gnero, condicin, tipo o grado de discapacidad.

Acciones:
Dotar a las bibliotecas y a las entidades educativas especializadas en discapacidad, de
los elementos de infraestructura de los equipos tcnicos y pedaggicos para incluir a la
poblacin discapacitada en el ejercicio de la educacin formal y no formal. Investigar y
mejorar los procedimientos para el desarrollo de la funcionalidad comunicativa: bocaodo, corporal, tctil, braille, macrotipo, audio, multimedia, para lectores, con modos de
comunicacin aumentativos o alternativos, y acceso a las tecnologas de comunicacin.
Dotar a las instituciones a las bibliotecas y otros centros culturales con materiales en
formato accesible: texto electrnico, intrpretes en lengua de seas, materiales en
Braille, audio, multimedia, ayudas visuales para leer y material didctico adecuado.
Involucrar a la sociedad en actividades incluyentes de promocin y animacin a la
lectura y la escritura con personas en situacin de discapacidad. Asegurar a las
poblaciones en situacin de discapacidad igualdad de condiciones con respecto a los
dems ciudadanos para ejercer su derecho a leer y a escribir. Desarrollar didcticas
especiales en proyectos de lectura y escritura con aplicacin a las poblaciones en
situacin de discapacidad.

OTRAS PROPUESTAS
NO PRIORITARIAS.
La formacin y actualizacin de los docentes, bibliotecarios en la construccin de
criterios de valoracin de la calidad de las obras literarias que pueden ayudar a su labor.
Para subsanar la falta de conocimiento y de criterios en los temas de literatura y otras
obras que pueden ayudar a la efectiva promocin de la lectura y la escritura, por actores
claves de la animacin y promocin y acceso a la lectura y la escritura, se proponen
acciones de tipo formativo e informativo y de intercambio para mejorar la calidad de las
lecturas.

PATRIMONIO Y CIRCULACIN
Es recomendable el rescate y promocin de obras y autores que desaparecieron del
escenario, pues su obra no interesa a las editoriales comerciales, y que son parte esencial
de nuestro patrimonio. Es recomendable estimular el trabajo crtico (produccin de
ensayo sobre literatura de la regin) Reformular la promocin de la lectura incluyendo
la escritura. Se deben promover al mismo tiempo y no de manera separada. El plan se
llama Plan Nacional de Lectura y Escritura, pero en trminos reales y con excepcin
del Concurso Ministerio de Educacin y RCN, y el apoyo la red Relata, el Ministerio
de Cultura, no se ha trabajado a nivel regional en la promocin de la escritura creativa.

BANCO DE IDEAS:
Conceptos nuevos que ayudarn a alcanzar lo que se propone esta poltica pblica.
Es urgente unir los conceptos de Cultura y Educacin, para que sea posible que los
nios y los jvenes tengan acceso a las artes y puedan conocer y construir de manera
crtica su percepcin y aprecio por las distintas artes e integrarlas a su formacin, pues
una educacin esttica facilitar una educacin tica y ayudar a apreciar y a vivir de
manera compleja y crtica la realidad.