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EL ORGANO
EJECUTIVO
Y SUS
CONNOTACIONES
1. CONCEPTOS.El rgano Ejecutivo adopta esta nueva denominacin al igual que los otros tres
rganos en razn de una nueva visin transformadora de la legislacin
boliviana. En la mayora de los pases latinoamericanos se sigue usando el
trmino Poder. Veamos a continuacin algunas definiciones de esta instancia
estatal.
Concepto 1
3.- RGANO EJECUTIVO Y ADMINISTRACIN.El conjunto de sus atribuciones, se sintetiza en una sola palabra:
Administracin. El rgano Ejecutivo es siempre el jefe de la
Administracin Pblica. Los actos que realiza el Peste rgano son actos
tpicamente ejecutivos de la Constitucin o de las leyes, o bien, actos
administrativos. Genricamente, son todos actos administrativos, por lo
cual muchos tratadistas hablan indistintamente de actos ejecutivos o de
actos administrativos, entendiendo referirse a la misma cosa.
3. ALGUNAS PUNTUALIZACIONES
El Poder Ejecutivo u rgano Ejecutivo es identificado por el Jefe de
Gobierno. En un sistema presidencial, esta persona (el Presidente)
puede ser tambin el Jefe de Estado, mientras que en un sistema
parlamentario es generalmente el lder del mayor partido en el poder
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SERVIDORES
PUBLICOS,
PRINCIPIOS Y
VALORES
1. BASE LEGAL
- Art. 165 Constitucin Poltica del Estado Ttulo II rgano
Ejecutivo Captulo I Composicin y Atribuciones del rgano
ejecutivo Seccin I Disposicin General
Art. 166 Presidencia y Vice Presidencia del Estado
Art. 172 Atribuciones del Presidente del Estado
Art. 175 Ministerios de Estado.
-
2. SERVIDORES PBLICOS
Antes de iniciar el desglose de acciones, actividades y atribuciones
de cada jerarca de Estado debemos recalcar que todos ellos son
servidores pblicos. Para una mayor precisin expliquemos esta
definicin
Servidor
pblico
es
aquella
persona
individual,
que
independientemente de su jerarqua y calidad, presta servicios en
relacin de dependencia a una entidad sometida al mbito de
aplicacin de la presente Ley. El trmino servidor pblico, para efectos
de esta Ley, se refiere tambin a los dignatarios, funcionarios y
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empleados pblicos u otras personas que presten servicios en relacin
de dependencia con entidades estatales, cualquiera sea la fuente de
PRINCIPIOS
VIVIR BIEN, sumaj kausay, suma qamaa, andereko, teko kavi,
ivi maraei, qhapaj an.- Satisfaccin compartida de las necesidades
humanas que incluye la afectividad y el reconocimiento, en armona con
la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa.- No seas flojo, no seas mentiroso
ni seas ladrn.
Calidez, Trato amable, corts y respetuoso entre los servidores y
servidoras pblicos y con la poblacin que usa los servicios del Estado.
tica, Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con valores
y principios establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la
presente norma, que lo conducen a un correcto desempeo personal y
laboral.
Legitimidad, Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la
administracin pblica, cuando stos sean justos y respondan a sus
necesidades.
Legalidad, Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en el
Pas que responden a la voluntad soberana del pueblo.
Igualdad, Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin
pblica, sin ningn tipo de discriminacin, otorgando un trato equitativo
sin distincin de ninguna naturaleza a toda la poblacin
.
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VALORES
7
ESTRUCTURA
DEL ORGANO
EJECUTIVO
1. NIVELES DE ORGANO EJECUTIVO
a) Nivel Central:
Presidencia del Estado Plurinacional.
Vicepresidencia del Estado Plurinacional.
Ministerios del Estado Plurinacional.
b) Nivel Departamental:
Representacin Presidencial en los Departamentos.
La Estructura del rgano Ejecutivo est compuesta por:
Presidente del Estado
Vicepresidente del Estado
Ministros de Estado
Vice Ministros de Estado
3. ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO
Se ejerce a travs de la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios del
Estado Plurinacional.
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4. REPRESENTACIN PRESIDENCIAL
La Administracin Central del Estado en el ejercicio de sus competencias
constitucionales, podr establecer Representaciones Presidenciales para
atender asuntos especficos y por un tiempo determinado.
5. PRESIDENTE DEL ESTADO
El rgano Ejecutivo antes denominado Poder Ejecutivo se ejerce por el
Presidente del Estado conjuntamente con los Ministros de Estado.
El Presidente del Estado ser elegido por sufragio directo. Al mismo
tiempo y en igual forma se elegir al Vicepresidente.
El mandato improrrogable del Presidente del Estado es de cinco
aos. El Presidente puede ser reelecto por una sola vez despus de
Transcurridos cuando menos un perodo constitucional.
El mandato improrrogable del Vicepresidente es tambin de cinco
aos. El Vicepresidente no puede ser elegido Presidente ni
Vicepresidente del Estado en el perodo siguiente al que ejerci su
mandato.
Para ser elegido Presidente o Vicepresidente del Estado se requiere las
mismas condiciones exigidas para Senador.
1. Ser boliviano de origen y haber cumplido los
deberes militares, en el caso de los hombres.
2. Tener 35 de edad cumplidos al da de la
eleccin.
3. Estar inscrito en el Padrn Electoral.
4. Ser postulado por un partido poltico o
directamente por agrupaciones ciudadanas y/o
pueblos indgenas en la forma determinadas por
la C.P.E.
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MINISTROS,
VICEMINISTROS
DE ESTADO Y
ATRIBUCIONES
Las tareas de la Administracin Pblica son realizadas por las Ministras y
los Ministros del Estado Plurinacional, con atribuciones especficas
establecidas por la norma. Las Ministras o los Ministros del Estado
Plurinacional son los siguientes:
a) Ministra(o) de Relaciones Exteriores
b) Ministra(o) de la Presidencia
c) Ministra(o) de Transparencia Institucional y Lucha Contra la
Corrupcin
d) Ministra(o) de Autonoma
e) Ministra(o) de Gobierno
f) Ministra(o) de Defensa
g) Ministra(o) de Defensa Legal del Estado
h) Ministra(o) de Planificacin del Desarrollo
i) Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas
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LA ADMINISTRACION
COMO CIENCIA
(Del lat. scienta). f. Conjunto de
(conocimientos
Del lat. administrato,
-nis).
f. Accin
obtenidos
mediante
la
y
efecto
de
administrar.
||
2.
Empleo
de
observacin y el razonamiento,
administrador.
||
3.
Casa
u
oficina
sistemticamente estructurados y de
donde
y sus y leyes
los queelseadministrador
deducen principios
dependientes
ejercen
su
empleo. || 4.
generales. || 2. Saber o erudicin.
En los Estados Unidos de Amrica y
otros pases, equipo de gobierno que
acta bajo un presidente. ||
Administracin activa. f.
Administracin Pblica. ||
Administracin autonmica. f.
Administracin Pblica propia de las
comunidades autnomas. ||
Administracin central. f.
Administracin Pblica propia del
gobierno del Estado. || Administracin
de Justicia. f. Sistema de jueces y
tribunales. || 2. Organizacin y
funcionamiento
de este sistema. || 3.
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Gestin del sistema judicial y de su
actividad. econmica. f. La que tiene a
su cargo la recaudacin de las rentas y
el pago de las obligaciones pblicas.
regula
la
Concepto 3
Normas y
principios de Derecho Pblico interno que regulan las
relaciones entre los entes pblicos y los particulares o entre aqullos
entre s, para la satisfaccin concreta, directa o inmediata de las
necesidades colectivas, bajo el orden jurdico estatal.
Concepto 4
Conjunto de normas reguladoras de las instituciones sociales y de los
actos del rgano ejecutivo para la realizacin de los fines de pblica
utilidad.
Concepto 5
20
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&&&&&&&&&&
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%%%
%
21
ADMINISTRACIN
PBLICA Y
PRIVADA
1.
ADMINISTRACION PUBLICA
22
4.
6.
23
7.
LA ADMINISTRACION PRIVADA
Se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo del
Estado y que tiene por objeto la provisin de bienes de capital de uso y
consumo, asa como la prestacin de servicios a la poblacin para
satisfacer las necesidades sociales en las mejores condiciones posibles.
ADMINISTRACION PRIVADA
Su rgimen jurdico est en el Derecho
Privado
Tiene base en el individualismo
Su fin es lucrativo
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&&&&
%%
%
PERSONALIDAD DEL
ESTADO Y DE LA
ADMINISTRACION
1.
PERSONA
Ser o entidad capaz de derechos y obligaciones, aunque no tenga
existencia individual fsica, como las corporaciones, asociaciones,
sociedades y fundaciones. Son personas todos los entes susceptibles
de adquirir derechos o contraer obligaciones.
25
LA PERSONALIDAD DE LA ADMINISTRACION
3.
5.
7.
LA PERSONALIDAD
INTERNACIONAL
DEL
ESTADO
EN
EL
DERECHO
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%%%%%%
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%%
%
27
LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO Y DE LA
ADMINISTRACION
1. ANTECEDENTES
28
2. CLASES DE RESPONSABILIDAD
La responsabilidad jurdica que deriva de las disposiciones de las leyes es
CIVIL, PENAL y ADMINISTRATIVA. La Ley SAFCO dispone que todo
servicio pblico tenga responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal.
La responsabilidad civil emerge del principio universal de derecho de que
aquel que causa un dao a otro est obligado a repararlo. Cuando un
funcionario o empleado comete delitos tipificados en el Cdigo Penal, es
penalmente responsable y en tal caso pueden ser condenados a sufrir las
penas privativas corporales, pecuniarias y otras previstas en dicho cdigo.
La responsabilidad administrativa procede contra los empleados y
funcionas que incumplan sus deberes como tales.
3. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
El estado es responsable cuando acta como persona de derecho privado,
pues cuando perjudica a un particular por accin u omisin de su
administracin est obligado a indemnizar.
Aunque por razones
burocrticas y procesos judiciales este hecho est mas lejos que cerca de
verse plasmado en realidad.
4. ACTOS POLITICOS O DE GOBIERNO
Estn exonerados de la responsabilidad del Estado aunque varios autores
cuestionan con razn la validez de esta doctrina.
EN
EL
EJERCICIO
DE
LA
FUNCION
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ADMINISTRACION
BOLIVIANA
CENTRALIZADA Y
DESCENTRALIZADA
1. CENTRALIZACION POLITICA
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4. CLASES DE DESCENTRALIZACION
Territorial. Tiene una base geogrfica.
La entidad que opera y
representa a un distrito o circunscripcin tiene personalidad jurdica
reconocida por ley o la Constitucin, por ejemplo los municipios.
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DESCENTRALIZCION
6. AUTONOMIA Y AUTARQUIA
Autonoma. Es darse leyes a si mismo. Se refiere a los estados o
provincias componentes de una federacin, la soberana es un atributo
del estado nacional independiente cuyo titular es el pueblo base del
poder constituyente.
Autarqua. Es la administracin propia.
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
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6. EXISTENCIA,
VALIDEZ
ADMINISTRATIVOS
EFICACIA
DE
LOS
ACTOS
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%%
LA FUNCION
PUBLICA Y LOS
SERVIDORES
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PUBLICOS
SERVIDOR PUBLICO ES AQUELLA PERSONA INDIVIDUAL
QUE INDEPENDIENTEMENTE DE SU JERARQUIA Y
CALIDAD,
PRESTA
SERVICIOS
EN
RELACION
DE
DEPENDENCIA A UNA ENTIDAD SOMETIDA AL AMBITO DE
APLICACIN DE LA PRESENTE LEY (Art. 4 Estatuto del
Funcionario Pblica LEY 2027)
2. CARGA PBLICA
-
Funcionarios Electos
Funcionarios Designados
Funcionarios de Libre Contratacin que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento tcnico
especializado
Funcionarios de Carrera
Funcionarios Interinos
4. FUNCIONARIOS DE HECHO Y USURPADORES
Funcionario de derecho, es aquel que ha sido nombrado por autoridad
competente en un Estado de Derecho en conformidad con las normas
que rigen la materia. La IDONEIDAD es el conjunto de condiciones
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