Nuevo Cdigo Procesal

Penal
Vctor Cubas Villanueva
Fiscal Superior Titular de Lima

ANTECEDENTES.

Luego de seis dcadas de vigencia del Cdigo

de Procedimientos Penales asistimos al
momento de renovacin total de dicho cuerpo
normativo.
Este es el momento culminante del proceso de
reforma de la justicia penal cuyas bases las
encontramos en la Constitucin de 1979.

Antecedentes.

Dos intentos fallidos de reforma de la legislacin

procesal. En 1991 slo entr en vigencia parcial el
nuevo Cdigo, su aplicacin ntegra fue sometida a
vacatio legis que se extendi por tiempo indefinido.
Luego de la Constitucin de 1993, se public el
Proyecto de Cdigo Procesal Penal de 1995 que,
fue aprobado en dos oportunidades por el Congreso
de la Repblica, pero fue observado por el Poder
Ejecutivo y finalmente dejado en el olvido.

Razones que justifican un nuevo

cdigo procesal penal.

Derecho comparado los pases de la regin cuentan

con cdigos modernos:
Argentina, Bolivia,
Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Paraguay y Venezuela.
Necesidad de adecuar la legislacin a los estndares
mnimos
que
establecen
los
Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.

Razones que justifican un nuevo

cdigo procesal penal

Constitucin de 1979 y 1993 otorgan la

titularidad de la persecucin penal y de la
carga de la prueba al Ministerio Pblico.
La fragmentacin de la legislacin procesal
penal convierte en imperiosa la necesidad de
organizar toda la normativa en un cuerpo
nico y sistemtico y bajo la lgica de un
mismo modelo de persecucin penal.

EL NUEVO MODELO PROCESAL

El nuevo proceso se edifica sobre la base del modelo

acusatorio cuyas lneas rectoras son:
Separacin de funciones de investigacin y de juzgamiento
La libertad del imputado es la regla durante todo el
proceso.
El proceso se desarrolla conforme a los principios de
contradiccin e igualdad de armas;
La vigencia de las garantas de la oralidad que permite
que los juicios se realicen con inmediacin y publicidad,
Permitiendo un mayor acercamiento y control de la
sociedad hacia los encargados de impartir justicia en su
nombre.

TITULO PRELIMINAR
Principio Acusatorio

Art. IV. El Ministerio Pblico es titular del

ejercicio pblico de la accin penal y tiene el
deber de la carga de la prueba.
El M.P. Acta con objetividad,
El M.P. asume la conduccin de la
investigacin desde su inicio y controla
jurdicamente los actos de investigacin de la
Polica Nacional.

TITULO PRELIMINAR
Principio Acusatorio

Art. V Corresponde a los rganos jurisdiccionales

dirigir la etapa intermedia y el juzgamiento.
Nadie puede ser sometido a pena o medida de
seguridad sino por resolucin del rgano
jurisdiccional.
Las medidas que limitan derechos fundamentales,
slo podrn dictarse por la autoridad judicial, la
orden judicial debe sustentarse en elementos de
conviccin
y
respetar el principio de
proporcionalidad.

TITULO PRELIMINAR
Juicio Previo

Art. I La justicia penal es gratuita. Se imparte con

imparcialidad y en plazo razonable.
Toda persona tiene derecho a un juicio previo, oral,
pblico y contradictorio.
Las partes intervendrn en el proceso con iguales
posibilidades de ejercer sus facultades y derechos.
Los Jueces preservarn el principio de igualdad
procesal.
Toda persona imputada de la comisin de un delito
es considerada inocente.

TITULO PRELIMINAR
Inviolabilidad de la Defensa

Art. IX Toda persona tiene derecho inviolable e

irrestricto a que se le informe de sus derechos y a
ser asistida por un Abogado Defensor de su
eleccin o, por un abogado de oficio, desde que es
citada o detenida por la autoridad.
Tambin tiene derecho a que se le conceda un tiempo
razonable para que prepare su defensa.
Nadie puede ser obligado o inducido a declarar
contra s mismo, o a declararse culpable.

TITULO PRELIMIAR

El proceso penal garantiza el ejercicio de los

derechos de informacin y de participacin
procesal a la persona agraviada por el
delito.
La autoridad pblica est obligada a velar
por su proteccin y a brindarle un trato
acorde con su condicin.

Qu logramos con el C.P.P.

Un proceso gil, flexible, respetuoso de los

Derechos Humanos
y las Garantas
Procesales.
Un cuerpo normativo
en el que estn
ordenadas de manera coherente, lgica y
sistemtica todas las normas e instituciones
procesales.

QUE LOGRAMOS CON EL CPP.

La constitucionalizacin del proceso penal.

Desterrar
el
difundido
procedimiento
SUMARIO
inquisitivo,
burocrtico,
despersonalizado.
Poner fin a la situacin de entrampamiento
y la confusin de roles: el Fiscal y el Juez
no cumplen su rol constitucional.

Qu se requiere para la reforma

En breve tenemos que contar con un
Ministerio Pblico fuerte y protagonista,
responsable
de
llevar
adelante
la
investigacin de los delitos, acusar a los
presuntos responsables y ejercer facultades
discrecionales relevantes para mantener la
carga de trabajo del sistema en volmenes
razonables.

Qu se requiere para la reforma

Que el Poder Judicial asuma lo esencial de su

funcin:
Dirigir la etapa intermedia y la etapa procesal del
juzgamiento
Que sea garante de la vigencia plena de los
Derechos Fundamentales de las Personas.
Que la Polica Nacional del Per, acte como
rgano tcnico que presta auxilio especializado a la
Inv.
Sus funciones y atribuciones estn previstas
expresamente en el Cdigo Procesal Penal.

OTRAS INNOVACIONES

Para evitar la congestin procesal se regula vas

alternativas:
Procedimiento
Inmediato,
procedimiento por razn de las personas y
procesos simplificados :
Procesos por razn de la funcin pblica: A los
altos funcionarios del Estado y a otros
funcionarios pblicos.
Procesos simplificados desarrollados bajo el
principio de consenso:
Terminacin Anticipada y Colaboracin Eficaz.

OTRAS INNOVACIONES

Los medios de impugnacin,

tienen un
tratamiento diferente, la seccin primera
est dedicada a los preceptos generales, esto
es, a los principios y presupuestos comunes
a cualquiera de los recursos, para luego
regular el procedimiento correspondiente a
cada uno de ellos.

OTRAS INNOVACIONES

Sistematiza
la
Cooperacin
Judicial
Internacional siendo las normas aplicables los
Tratados celebrados entre pases y el principio
de reciprocidad.
Reconoce a la Fiscala de la Nacin como la
autoridad central encargada de canalizar
estos mecanismos de cooperacin.

LA ACCION PENAL

Art. 1 La accin penal es pblica.

Su ejercicio, en los delitos de
persecucin pblica, corresponde al
Ministerio Pblico.
En los delitos de persecucin privada
corresponde ejercerla al ofendido, se
necesita la presentacin de querella.

EL MINISTERIO PUBLICO

Art. 60 El M. P. es titular del ejercicio de la accin

penal, acta de oficio, a instancia de la vctima, por
accin popular o por noticia policial.
El Fiscal conduce la investigacin del delito. La
Polica Nacional est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su
funcin.
El Fiscal acta con independencia de criterio, solo
se rige la Constitucin y la Ley constitucional.
Tiene a su cargo la Investigacin Preparatoria.
Solicitar al Juez las medidas que considere
necesarias.

MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Pblico tiene el deber de

la carga de la prueba.
El M.P. acta con objetividad.
Conduce y controla jurdicamente los
actos de investigacin que realiza la
Polica Nacional.

FUNCION DE LA POLICIA

Art. 67 La Polica Nacional en su funcin de

investigacin toma conocimiento de los delitos y da
cuenta al Fiscal.
Realiza las diligencias de urgencia.
Individualiza a los autores y partcipes.
Rene y asegura los elementos de prueba.
Los Policas que realicen funciones de investigacin
estn obligados a apoyar al Ministerio Pblico para
llevar a cabo la Investigacin Preparatoria.

FUNCION DE LA POLICIA

Art. 331 Tan pronto la P.N. tenga noticia de la comisin

de un delito, lo pondr en conocimiento del M. P.
La Polica practicar las investigaciones que les sean
delegadas.
Elevar al Fiscal un Informe Policial, que contendr,
la relacin de las diligencias efectuadas y el analisis de
los hechos investigados. Las actas levantadas, las
manifestaciones recibidas, las pericias realizadas, as
como la comprobacin del domicilio y los datos
personales de los implicados.
Se abstendr de calificar jurdicamente los hechos y
de imputar responsabilidades.

FUNCION POLICIAL

Art. 70 La Polica podr informar a los

medios de comunicacin social acerca de la
identidad de los imputados.
Cuando se trate de la vctima, testigos, o de
otras personas vinculadas a la investigacin de
un hecho punible requerir la previa
autorizacin del Fiscal.

POTESTAD JURISDICCIONAL

1.
2.

3.

4.

5.

Art. 16 La potestad jurisdiccional del Estado

en materia penal se ejerce por:
La Sala Penal de la Corte Suprema.
Las Salas Penales de las Cortes Superiores.
Los Juzgados Penales, constituidos en
rganos colegiados o unipersonales.
Los Juzgados de la Investigacin
Preparatoria.
Los Juzgados de Paz Letrados.

COMPETENCIA

Art. 26 La Sala Penal de la Corte Suprema

conoce:
El Recurso de Casacin interpuesto contra las
sentencias y autos expedidos por las Salas
Penales de las Cortes Superiores.
Las Salas Penales de las Cortes Superiores
conocen el Recurso de Apelacin contra los
autos y las sentencias expedidos por los Jueces
de la Investigacin Preparatoria y los Jueces
Penales colegiados o unipersonales-.

COMPETENCIA

Art. 28. Los Juzgados Penales Colegiados,

conocern materialmente de los delitos que
tengan sealados en la Ley, en su extremo
mnimo, una pena privativa de libertad mayor
de seis aos. (Arts. 107, 108, 152, 173, 189 del
C.P.).
Los Juzgados Penales Unipersonales
conocern materialmente de aquellos cuyo
conocimiento no se atribuya a los Juzgados
Penales Colegiados.

COMPETENCIA
Compete a los Juzgados de la Investigacin Preparatoria:
(art. 29)
1.
Conocer las cuestiones derivadas de la constitucin de
las partes durante la Investigacin Preparatoria.
2.
Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas
de derechos durante la Investigacin Preparatoria.
3.
Realizar el procedimiento para la actuacin de prueba
anticipada.
4.
Conducir la etapa intermedia y la ejecucin de la
sentencia.
5.
Ejercer los actos de control que estipula este Cdigo.

JUEZ DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA.
Art. 323 Corresponde,
al Juez de la Investigacin
Preparatoria realizar, a requerimiento del Fiscal o a
solicitud de las dems partes, los actos procesales que
expresamente autoriza este Cdigo y est facultado para:
a) Autorizar la constitucin de las partes;
b) Pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos
y medidas de proteccin.
c) Resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales;
d) Realizar los actos de prueba anticipada;

EL IMPUTADO

Art. 71 El imputado puede hacer valer por s

mismo, o a travs de su Abogado Defensor, los
derechos que la Constitucin y las Leyes le
conceden, desde el inicio de la investigacin hasta
la culminacin del proceso.
Tiene derecho a prestar declaracin y a ampliarla,
a fin de ejercer su defensa y responder a los cargos
formulados en su contra.
Durante la Investigacin Preparatoria prestar
declaracin ante el Fiscal, con la necesaria
asistencia de su abogado defensor.

EL ABOGADO DEFENSOR

Art. 80 El Servicio Nacional de la Defensa de

Oficio proveer la defensa gratuita.
Se regula expresamente los Derechos del
Abogado Defensor:
Interrogar directamente a su defendido
Recurrir a la asistencia de un experto.
Participar en todas las diligencias
Aportar los medios de investigacin y de
prueba.

ACTIVIDAD PROBATORIA

Art. 155 La actividad probatoria

est
regulada por la Constitucin, los Tratados y
por el Cdigo Procesal penal.
Durante la Investigacin Preparatoria, a
solicitud del Fiscal o de los dems sujetos
procesales, podr instarse al Juez la actuacin
de una prueba anticipada.
Los actos de prueba solo se realizan en el
juicio oral, en audiencia.

MEDIDAS DE COERCION

Art. 259 La Polica detendr, sin mandato

judicial, en caso de flagrante delito, slo durar
un plazo de veinticuatro horas.
Toda persona podr proceder al arresto en estado
de flagrancia delictiva y entregar al arrestado y
las cosas que constituyan el cuerpo del delito a la
Polica ms cercana.
El Juez de la Investigacin Preparatoria, a
solicitud del Fiscal, dictar mandato de detencin
preliminar, cuando no se presente un supuesto de
flagrancia delictiva, slo durar veinticuatro
horas.

MEDIDAS DE COERCION

Art. 268 El Juez, a solicitud del M. P. y previa

realizacin de una Audiencia podr dictar mandato de
PRISIN PREVENTIVA
Art. 272 El Plazo no durar ms de nueve meses,
salvo el caso de procesos complejos, en que no
durar ms de dieciocho meses.
El Fiscal durante la investigacin de un delito
sancionado con pena privativa de libertad mayor de
tres aos podr solicitar al Juez el IMPEDIMENTO
DE SALIDA del pas o de la localidad donde
domicilia.

MEDIDAS DE PROTECCION

Art. 247 Las medidas de proteccin son aplicables a

quienes en calidad de testigos, peritos, agraviados o
colaboradores intervengan en los procesos penales.
Las medidas de proteccin son las siguientes:
a) Proteccin policial.
b) Cambio de residencia.
c) Ocultacin de su paradero.
d) Reserva de su identidad y dems datos personales
en las diligencias que se practiquen, pudindose
utilizar un nmero o cualquier otra clave.

Proceso comn u ordinario

1.

2.

3.

El proceso comn u ordinario se divide en

tres etapas:
La Investigacin Preparatoria,
dirigida
por el Fiscal, desde su inicio hasta su
finalizacin.
La Etapa Intermedia, dirigida por el Juez
de la Investigacin Preparatoria.
El Juzgamiento dirigido por el Juez Penal
Unipersonal o Colegiado (Tres Jueces)

La Investigacin Preparatoria.

Art. 321 La Investigacin Preparatoria rene los

elementos de conviccin de cargo y de descargo que
permitan al Fiscal decidir si formula o no acusacin .
La Polica y sus rganos especializados en
criminalstica, el Instituto de Medicina Legal, el Sistema
Nacional de Control, estn facultados para proporcionar
los informes que requiera el Ministerio Pblico.
El Fiscal, puede formar un equipo interdisciplinario de
investigacin cientfica para casos especficos.
El Fiscal dirige la Investigacin Preparatoria y puede
requerir la colaboracin de las autoridades y funcionarios
pblicos.

DILIGENCIA PRELIMINARES

Art. 330 Pueden ser realizadas por el Fiscal o

por la Polica bajo la direccin del Fiscal,
Se realizan para determinar la delictuosidad
de
los hechos, asegurar los elementos
materiales de su comisin y para identificar a
los autores y partcipes,
El plazo es de veinte das, salvo que se
produzca la detencin de una persona art.334
Estas diligencias no podrn repetirse art. 337

DILIGENCIAS PRELIMINARES
Facultades Discrecionales Art. 334

Si el Fiscal considera que el hecho denunciado no

constituye delito, declarar que no procede formalizar
y continuar con la investigacin preparatoria, y
ordenar el archivo de lo actuado.

En caso que el hecho fuese delictuoso, pero faltare

la identificacin del autor o partcipe, ordenar la
intervencin de la Polica para tal fin.

Cuando aparezca que el denunciante ha omitido una

condicin de procedibilidad, dispondr la reserva
provisional de la investigacin.

FORMALIZACION DE LA
INVESTIGACION

Si de la denuncia, del Informe Policial o de las

diligencias preliminares que realiz, aparecen
indicios reveladores de la existencia de un
delito, que la accin penal no ha prescrito, que
se ha individualizado al imputado y que, se
han satisfecho los requisitos de procedibilidad,
dispondr la formalizacin y la continuacin
de la Investigacin Preparatoria.

PLAZO DE LA INVESTIGACION
PREPARATORIA

Art. 342 El plazo de la investigacin

preparatoria es de 120 das naturales.
Slo por causas justificadas, el Fiscal podr
prorrogarla hasta por un mximo de 60 das
naturales.
Tratndose de investigaciones complejas, el
plazo es de ocho meses. La prrroga por igual
plazo debe concederla el Juez de la
Investigacin Preparatoria

CONCLUSION DE LA
INVESTIGACION PREPARATORIA
Art. 343 Dispuesta la conclusin de la
investigacin preparatoria, el Fiscal
decidir en el plazo de diez das:

A) Si formula acusacin, o
B) Si requiere el sobreseimiento de la
causa.

ETAPA INTERMEDIA
Audiencia de Control del
Sobreseimiento Art. 345

El Fiscal enviar al Juez de la Investigacin

Preparatoria
el
requerimiento
de
sobreseimiento, acompaando el expediente
fiscal.
El Juez correr traslado del pedido de la
solicitud a los dems sujetos procesales por el
plazo de diez das.

AUTO DE SOBRESEIMIENTO

El Juez si considera fundado el requerimiento fiscal,

dictar auto de sobreseimiento.
Art. 347 Auto de sobreseimiento deber expresar:
a) Los datos personales del imputado;
b) La exposicin del hecho objeto de la investigacin
preparatoria;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho; y,
d) La parte resolutiva, con la indicacin expresa de
los efectos del
sobreseimiento
que
correspondan.

LA ACUSACION

Art. 349 La acusacin fiscal ser

debidamente motivada, y contendr
los requisitos que seala el Cdigo
Procesal Penal.
La acusacin ser notificada a los
dems sujetos procesales.

ETAPA INTERMEDIA
Control de la Acusacin

Art.
351 Juez de la Investigacin
Preparatoria sealar da y hora para la
realizacin de una audiencia preliminar.
Para la instalacin de la audiencia es
obligatoria la presencia del Fiscal y el
defensor del acusado.
Finalizada la audiencia el Juez resolver.

AUTO DE ENJUICIAMIENTO

Art. 353 Resueltas las cuestiones planteadas, el Juez

dictar el auto de enjuiciamiento. Dicha resolucin
no es recurrible.
El auto de enjuiciamiento se notificar al Ministerio
Pblico y a los dems sujetos procesales.
Dentro de las cuarenta y ocho horas de la
notificacin, el Juez de la Investigacin Preparatoria
har llegar al Juez Penal que corresponda dicha
resolucin y los actuados correspondientes.

EL JUZGAMIENTO

Art. 356 Principios del Juicio.El juicio es la etapa principal del proceso.
Se realiza sobre la base de la acusacin.
De las garantas procesales reconocidas por
la Constitucin y los Tratados de Derechos
Humanos
Rigen los principios de oralidad,
publicidad, inmediacin y contradiccin en
la actuacin probatoria.

EL JUZGAMIENTO

Se observan los principios de continuidad del

juzgamiento, concentracin de los actos del juicio, e
identidad fsica del juzgador y presencia
obligatoria del imputado y su defensor.
La audiencia se desarrolla en forma contina y
podr prolongarse en sesiones sucesivas hasta su
conclusin. Las sesiones sucesivas, tendrn lugar al
da siguiente o subsiguiente de funcionamiento
ordinario del Juzgado.

LA IMPUGNACION

Art. 404 Las resoluciones judiciales son impugnables

slo por los medios y en los casos expresamente
establecidos por la Ley.
Los recursos contra las resoluciones judiciales son:
Recurso de reposicin (dos das)
Recurso de apelacin de autos (3das) y sentencias
(5 das)
Recurso de casacin (diez das)
Recurso de queja (tres das)

LOS PROCESOS ESPECIALES

1.- EL PROCESO INMEDIATO Art. 446

El Fiscal podr solicitar la va del proceso
inmediato, cuando:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en
flagrante delito;
b) El imputado ha confesado la comisin del delito;
c) Los elementos de conviccin acumulados durante
las diligencias preliminares, y previo interrogatorio
del imputado, sean evidentes.

El Proceso Inmediato

El Juez de la Investigacin Preparatoria, decidir

si procede el proceso inmediato o si se rechaza el
requerimiento fiscal.
Notificado el auto que dispone la incoacin del
proceso inmediato, el Fiscal proceder a formular
acusacin.
La acusacin ser remitida por el Juez de la
Investigacin Preparatoria al Juez Penal
competente, para que dicte acumulativamente el
auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio.

EL PROCESO POR RAZN DE LA

FUNCIN PBLICA

Art. 449
PROCESO POR DELITOS DE FUNCIN
ATRIBUIDOS
A
FUNCIONARIOS
PBLICOS
DESIGNADOS EN EL
ARTCULO 99 DE LA CONSTITUCIN.

PROCESO POR DELITOS DE

FUNCIN
ATRIBUIDOS A OTROS FUNCIONARIOS
PBLICOS Art. 454
Los delitos en el ejercicio de sus funciones atribuidos
a los Vocales y Fiscales Superiores, miembros del
Consejo Supremo de Justicia Militar, al Procurador
Pblico, y a los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico, requieren que el Fiscal de la
Nacin, emita una Disposicin que decida el
ejercicio de la accin penal y ordene al Fiscal
respectivo la formalizacin de la Investigacin
Preparatoria correspondiente.

NORMAS SOBRE CELERIDAD

PROCESAL.

1.- PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, Art.

2
2.- EL PROCESO DE TERMINACIN
ANTICIPADA, Art. 468
3.- PROCESO POR COLABORACIN
EFICAZ, Art. 472

LA COOPERACIN JUDICIAL
INTERNACIONAL

LA COOPERACIN JUDICIAL
INTERNACIONAL Art. 508
LA ASISTENCIA JUDICIAL
INTERNACIONAL Art. 528
COOPERACIN CON LA CORTE
PENAL INTERNACIONAL, Art. 554.