FUNDOS PBLICOS

1. Histrico
A necessidade da discusso proposta surgiu aps chegar at a STN questionamento sobre a
obrigatoriedade de inscrio dos Fundos Municipais de Sade no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurdica.
No GTREL realizado em Abril foram estabelecidos os seguintes encaminhamentos:
Reunio entre os representantes do governo federal para discutir a possibilidade de se
modificar a natureza jurdica dos fundos na tabela do CONCLA e possibilitar a edio
de uma nova instruo normativa da RFB que tratasse adequadamente os fundos
pblicos, em especial, os de sade.
A STN, em parceria com o grupo tcnico, dever ampliar os estudos sobre os diversos
fundos existentes e fazer uma classificao por grupos.
Apresentar, na prxima reunio do GT, os resultados da reunio que ser realizada com
a Receita Federal e do aprofundamento dos estudos;
Aps reunies conjuntas com a participao de representantes da STN, RFB, FNS, FNDE, MS,
MPS, CONASEMS, a RFB editou a Nota RFB/Suara/Codac n 114, de 24 de maio de 2010,
relatando a obrigatoriedade dos Fundos Pblicos terem inscrio no CNPJ na condio de
matriz e outras obrigaes acessrias.
Baseando-se nesta nota e em estudos em relao aos impactos oramentrios e financeiros a
STN, prope a edio de Nota Tcnica respondendo os seguintes questionamentos:
1 - O Fundo Pblico deve ter contabilidade prpria, separado do Municpio?
2 - As notas fiscais devem ser emitidas em nome do Fundo ou do Municpio?
3 - O Fundo Pblico deve ter empenhos prprios ou so os empenhos da Prefeitura?
4 - O Fundo Pblico deve ter quadro de pessoal prprio ou continua todos vinculados
Prefeitura?
5 - As licitaes/editais so pelo CNPJ do Fundo Pblico ou da Prefeitura? necessrio equipe
de pregoeiro e comisso de licitao exclusiva para o Fundo?
6 - No PPA o Fundo um rgo ou unidade?
7 - O Fundo Pblico precisa de tesoureiro e contador prprio?
8 - Os ativos imobilizados adquiridos com recursos do Fundo fica vinculado ao CNPJ do Fundo
ou do Municpio?

Proposta de Nota Tcnica elaborada pela STN:

Nota n

/2010/CCONF/SUBSEC5/STN/MF-DF ...................

Em

de maio de 2010.

Assunto: Consideraes a respeito da

obrigatoriedade de inscrio no CNPJ na
condio de matriz, pelos Fundos Pblicos,

de acordo com a Instruo Normativa RFB n

1005/2010

1.
Trata-se de anlise das implicaes sobre a execuo oramentria e financeira
dos Fundos Pblicos referente obrigatoriedade de sua inscrio no Cadastro Nacional da
Pessoa Jurdica CNPJ, na condio de matriz, de acordo com a Instruo Normativa RFB n
1005/2010.
2.
A exigncia de inscrio de fundo pblico no CNPJ j existia desde 2005
quando da edio da Instruo Normativa RFB n 568, de 5/9/2005, sendo que, naquela
ocasio, os fundos podiam optar por se inscreverem como matriz ou filial do ente da
Federao.
3.
Visando atender necessidade de padronizao das classificaes estatsticas
nacionais, em 1 de maro de 2009, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, por
meio da Comisso Nacional de Classificaes - CONCLA, aprovou a Tabela de Natureza Jurdica
(NJ) 2009, criando a NJ 120-1 - Fundos Pblicos. Estes foram conceituados como "os fundos
especiais de natureza contbil e/ou financeira, no dotados de personalidade jurdica,
previstos nos artigos 71 a 74 da Lei n. 4.320, de 17/03/1964, criados no mbito de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem assim dos
Ministrios Pblicos e dos Tribunais de Contas", in verbis:
NOTAS EXPLICATIVAS
120-1 - Fundo Pblico
Esta Natureza Jurdica compreende:
- os fundos especiais de natureza contbil e/ou financeira, no dotados
de personalidade jurdica, previstos nos artigos 71 a 74 da Lei n.
4.320, de 17/03/1964, criados no mbito de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem assim
dos Ministrios Pblicos e dos Tribunais de Contas.
Esta Natureza Jurdica compreende tambm:
- os fundos de avais criados no mbito de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem assim
dos Ministrios Pblicos e dos Tribunais de Contas.
Esta Natureza Jurdica no compreende:
- os fundos especiais dotados de personalidade jurdica como, por
exemplo, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
(no caso do FNDE, ver cdigo 110-4);
- os fundos garantidores de parcerias pblico-privadas (FGP) da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, previstos na Lei n.
11.079 de 30/12/2004 (ver cdigo 324-7);
- os fundos garantidores de crditos (FGC) (ver cdigo 399-9);
- os fundos de investimento imobilirio (ver cdigo 222-4);
- os fundos de investimento mobilirio (ver cdigo 222-4);
- os fundos de penso (ver cdigos 306-9 e 399-9);

- as representaes, no Brasil, do Fundo Monetrio Internacional (FMI)

(ver cdigo 501-0);
- as representaes, no Brasil, do Fundo das Naes Unidas para a
Infncia (Unicef) (ver cdigo 501-0);
- os fundos de formatura, de restaurao de igreja etc. (ver cdigo 3999).
4.
A Receita Federal do Brasil - RFB, assim como outros rgos pblicos federais,
estaduais e municipais, usuria da Tabela de NJ do IBGE. Sendo assim, em 08/02/2010,
recepcionou a NJ 120-1 editando a IN RFB n 1005/2010 que, em seu art. 11, inciso XI,
transcrito abaixo, dispe que os fundos pblicos de natureza meramente contbil so
obrigados a se inscrever no CNPJ.
Dispe sobre o Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ).
Art. 2 O CNPJ compreende as informaes cadastrais das entidades de
interesse das administraes tributrias da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, outras entidades podero ser
inscritas no CNPJ para tornar possvel o cumprimento de legislao que
no tenha natureza tributria.
(...)
Art. 11. So tambm obrigados a se inscrever no CNPJ:
I - rgos pblicos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Poderes Executivo e
Legislativo dos Municpios, desde que se constituam em unidades
gestoras de oramento;
(...)
XI - fundos pblicos e privados de natureza meramente contbil;
5.
Entende-se que a definio fundos pblicos e privados de natureza
meramente contbil, contida no inciso XI do art 11 da IN RFB n 1005/2010 abrange todos os
fundos especiais descritos no art. 71 da Lei n 4320, de 1964.
Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas
que por lei se vinculam realizao de determinados objetivos ou
servios, facultada a adoo de normas peculiares de aplicao.
6.
Com base no acima exposto, conclui-se que os fundos pblicos de natureza
meramente contbil so obrigados a se inscrever no CNPJ, e essa inscrio, desde 08/02/2010,
dever ser feita apenas na condio de matriz, em virtude de sua individualizao na NJ 120-1.
7.
No h nenhum impedimento para que os fundos pblicos que j esto
inscritos no CNPJ como filial abram contas bancrias. A Resoluo 2.025/1993, alterada pela
Resoluo 2.747/2000, no art. 1, 2, inclusive prev a abertura de contas sem o cadastro no
CNPJ nos casos de iseno de CPF e CNPJ. Com muito mais razo,o CNPJ na condio de filial
suficiente para tal abertura.
Art. 1 Para abertura de conta de depsitos obrigatria a completa
identificao do depositante, mediante preenchimento de ficha-proposta
contendo, no mnimo, as seguintes informaes, que devero ser mantidas
atualizadas pela instituio financeira: (NR)
(...)

Pargrafo 2 Nos casos de iseno de CPF e de CNPJ previstos na legislao em

vigor, dever esse fato ser registrado no campo da ficha-proposta destinado a
essas informaes." (NR)
8.
Destaque-se que tampouco h no Acrdo 2788/2009 Plenrio, do Tribunal
de Contas da Unio TCU, qualquer determinao referente CNPJ ou abertura de contas
bancrias. O Acrdo refere-se necessria criao de Fundo de Sade e de Conselho de
Sade:
Acrdo 2788/2009 Plenrio
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do
Plenrio, ante as razes expostas pelo Relator, em:
9.1. determinar, com fundamento no art. 250, inciso II, do Regimento Interno,
ao Ministrio da Sade que adote providncias a fim de que seja dado
cumprimento, pelos entes federados, aos incisos I, III e IV do art. 4 da Lei n
8.142/1990, informando ao TCU, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a partir
desta deliberao, as providncias adotadas;
Lei 8142/1990
Art. 4 Para receberem os recursos, de que trata o art. 3 desta lei, os
Municpios, os Estados e o Distrito Federal devero contar com:
I - Fundo de Sade;
II - Conselho de Sade, com composio paritria de acordo com o Decreto n
99.438, de 7 de agosto de 1990;
III - plano de sade;
IV - relatrios de gesto que permitam o controle de que trata o 4 do art. 33
da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990;(...)
9.
Boa parte das dvidas suscitadas quando da edio da IN 1005/2010 no diz
respeito ao CNPJ, mas s regras de execuo oramentria e financeira aplicveis aos fundos
pblicos, as quais se encontram previstas na Constituio Federal, na Lei n 4.320, de 1964, e
na Lei Complementar n 101, de 2000. Da legislao existente, podem-se extrair as seguintes
caractersticas comuns aos diversos Fundos Pblicos:

regras fixadas em lei complementar - as regras para a instituio e o funcionamento dos

fundos devero ser fixadas em lei complementar, tendo sido a Lei n 4.320, de 1964,
recepcionada como tal; (CF/88, art.165, 9)
prvia autorizao legislativa - a criao de fundos depender de prvia autorizao
legislativa; (CF/88, art.167, IX)
vedao vinculao de receita de impostos - no poder ocorrer a vinculao de receita
de impostos aos fundos criados, ressalvadas as excees enumeradas pela prpria
Constituio Federal; (CF/88, art.167, IV e 4)
programao em lei oramentria anual a aplicao das receitas que constituem os
fundos pblicos deve ser efetuada por meio de dotaes consignadas na lei oramentria
ou em crditos adicionais; (CF/88, art.165, 5 e Lei n 4320, art.72)
receitas especificadas devem ser constitudos de receitas especificadas, prprias ou
transferidas; (Lei n 4320, art.71)

vinculao realizao de determinados objetivos e servios - a aplicao das receitas

deve vincular-se realizao de programas de trabalho relacionados aos objetivos
definidos na criao dos fundos; (Lei n 4320, art.71)
normas peculiares de aplicao, controle, prestao e tomada de contas a lei que
instituir o fundos poder estabelecer normas adicionais de aplicao, controle, prestao e
tomada de contas, ressalvadas as normas que tratam dos assuntos e a competncia
especfica dos Tribunais de Contas. (Lei n 4320, arts.71 e 74)
preservao do saldo patrimonial do exerccio o saldo apurado em balano patrimonial
do fundo ser transferido para o exerccio seguinte, a crdito do mesmo fundo; (Lei n
4320, art.73 e LC n 101, art.8, nico)
identificao individualizada dos recursos - na escriturao das contas pblicas, a
disponibilidade de caixa dever constar de registro prprio, de modo que os recursos
vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de
forma individualizada; (LC n 101, art.50, I)
demonstraes contbeis individualizadas - as demonstraes contbeis dos entes devem
apresentar, isolada e conjuntamente, as transaes e operaes de cada rgo, fundo ou
entidade da administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal
dependente; (LC n 101, art.50, III)
obedincia s regras previstas na LRF - as disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios, abrangendo os fundos a eles pertencentes; (LC n 101,
art.1, 3, I,b)

10.
Pelo entendimento das caractersticas extradas da legislao e da nota
explicativa da Tabela de Naturezas Jurdicas do IBGE, conclui-se que a exigncia para que os
fundos se inscrevam no CNPJ como matriz no lhes confere personalidade jurdica. Apesar de
possurem natureza jurdica, os fundos no possuem personalidade jurdica e esto
subordinados a um rgo da administrao direta ou indireta definido na sua lei de criao. No
caso especfico dos fundos de sade, em funo das disposies constitucionais e
infraconstitucionais, estes devero necessariamente pertencer administrao direta e
permanecer subordinados ao rgo da sade, sob o comando do gestor de sade e fiscalizao
do respectivo Conselho de Sade.
11.
Assim, os fundos pblicos, sejam os inscritos no CNPJ como matriz ou como
filial dos entes da Federao, no necessitam constituir uma estrutura prpria de pessoal para
a execuo de suas atividades, devendo utilizar a estrutura administrativa que o ente possui.
Como acontece nos rgos da administrao direta, os servidores contratados pelo ente
podem ser lotados para trabalhar nos fundos, no havendo necessidade de que o fundo
contrate pessoal prprio.
12.
Essa nova natureza jurdica dos fundos tambm no implica alterao na
execuo oramentria e financeira. Independentemente de a inscrio no CNPJ ser como
matriz ou filial, as licitaes, as contrataes e a emisso de notas fiscais podem ser feitas pelo
rgo a que o fundo estiver subordinado. So as caractersticas prprias de cada Fundo, de
acordo com a lei de criao, que definem se ele ser uma unidade gestora ou oramentria. Os
Fundos de Sade no sero unidades gestoras e a execuo oramentria e financeiras ser
efetuada pelo rgo da sade do ente.

13.
A exigncia de inscrio no CNPJ como matriz tambm no altera o fato de os
fundos terem de emitir demonstrativos contbeis e fiscais individualizados, conforme art. 50,
III da LRF. Esclarece-se, porm, que os fundos no necessitam de uma estrutura de
contabilidade prpria, nem de contadores prprios, desde que sua contabilidade esteja
integrada do ente e lhe permita extrair todas as informaes de forma individualizada.
14. Em relao ao cumprimento de obrigaes acessrias junto a Receita Federal, temos a
Nota RFB/Suara/Codac n 114, de 24 de maio de 2010, que esclarece:
No tocante ao segundo ponto, cumprimento de outras obrigaes
acessrias, h que se considerar o fato de os fundos serem de natureza
meramente contbil e como tal sem personalidade jurdica. O simples
fato de terem CNPJ prprio no os enquadra na condio de pessoa
jurdica. Sendo assim, no podem realizar contratos que ensejam a
reteno ou pagamento de impostos e contrataes, logo, no h que
se falar em entrega de declaraes pelos fundos enquanto de natureza
meramente contbil.
Note-se que em relao a algumas declaraes, essa dispensa j vem
expressa nas prprias instrues normativas da Receita Federal, como
o caso da Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais
(DCTF), cuja dispensa de sua entrega pelos fundos est prevista no
inciso X do 1 do art. 3 da instruo normativa RFB n 974, de 27 de
novembro de 2009, que assim estabelece:
Art.
3..................................................................................................
1 So tambm dispensadas de apresentao da DCTF, ainda que se
encontrem inscritas no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou
que se tenham seus atos constitutivos registrados em Cartrio ou
Juntos Comercias:
..................................................................................................................
..
X- os fundos especiais de natureza contbil ou financeira, no dotados
de personalidade jurdica, criados no mbito de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como
dos Ministrios Pblicos e dos Tribunais de Contas;
........................................................................................................
Semelhantemente, em relao ao Demonstrativo de Apurao de
Contribuies Sociais (Dacon), assim dispe o inciso X do 1 do art. 3
da Instruo Normativa RFB n 1.015, de 5 de maro de 2010:
Art. 3..................................................................................................
1 So tambm dispensadas de apresentao da DCTF, ainda que se
encontrem inscritas no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou
que se tenham seus atos constitutivos registrados em Cartrio ou
Juntos Comercias:
..................................................................................................................
..

X- os fundos especiais de natureza contbil ou financeira, no dotados

de personalidade jurdica, criados no mbito de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como
dos Ministrios Pblicos e dos Tribunais de Contas;
........................................................................................................
Com relao Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (Dirf),
assim dispe o art. 1 da Instruo Normativa RFB n 983, de 18 de
dezembro de 2009:
Art. 1 Devero entregar a Declarao do Imposto sobre a Renda
Retido na Fonte (Dirf), caso tenham pago ou creditado rendimentos
que tenham sofrido reteno do imposto sobre a renda na fonte, ainda
que em um nico ms e do ano-calendrio a que se referir a
declarao, por si ou como representantes de terceiros:
Iestabelecimentos matrizes de pessoas jurdicas de direito
privado domiciliados no Brasil, inclusive as imunes ou isentas;
IIpessoas jurdicas de direito pblico;
IIIfiliais, sucursais ou representaes de pessoas jurdicas com
sede no exterior;
IVempresas individuais;
Vcaixas, associaes e organizaes sindicais de empregados e
empregadores;
VItitulares de servios notorais e de registro;
VIIcondomnios edilcios;
VIIIpessoas fsicas;
IXinstituies administradoras ou intermediadoras de fundos
ou clubes de investimentos; e
Xrgos gestores de mo-de-obra do trabalho porturio.
Pargrafo nico. Ficam tambm obrigadas entrega da Dirf, as
pessoas jurdicas que tenham efetuado reteno, ainda que em um
nico ms do ano-calendrio a que se referir a Dirf, da Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), da Contribuio para
Financiamento da Seguridade social (Cofins) e da Contribuio para o
PIS/Pasep, sobre pagamentos efetuados a outras pessoas jurdicas, nos
termos do art. 1 da Lei n 10.485, de 3 de julho de 2002, e dos arts.
30,33 e 34 da Lei n 10.833, de 29 de dezembro de 2003.
15. A RFB esclarece a no obrigatoriedade de entrega da Dirf e de outras declaraes citadas
por fundos de natureza meramente contbil. Entretanto, caso o fundo venha a enquadrar-se
na hiptese prevista no caput ou no pargrafo nico do art. 1 acima transcrito, momento em
que deixa de ser meramente contbil, dever apresent-la, uma vez que passa a estar inserido
no inciso II do mesmo artigo.
16. Sendo assim, caso os fundos pblicos que possuam CNPJ matriz optem por sua utilizao,
estaro obrigados ao comprimento das obrigaes tributrias acessrias. Contudo, o fato de o
fundo pblico optar por contratar e emitir documentaes fiscais utilizando o CNPJ do prprio
fundo no altera a responsabilidade do ente por esses atos, pois os fundos pblicos no
possuem personalidade jurdica, estando vinculados a algum rgo pertencente ao ente.

17.
Corroborando esse entendimento, foi editada recentemente a Resoluo n
10, de 2010, do Senado Federal, que altera dispositivos da Resoluo n 43, de 2001, do
Senado Federal, no intuito de aprimorar procedimentos da instruo de operaes de crdito.
No art. 5, transcrito abaixo, h determinao para que os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios promovam a vinculao de todos os CNPJs de suas unidades administrativas ou
rgos que no possuem personalidade jurdica prpria ao CNPJ principal da entidade.
Art. 5 O art. 32 da Resoluo n 43, de 2001, do Senado Federal, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 32...
1 Os requisitos de que tratam o art. 16 e o inciso VIII do art. 21 sero
comprovados instituio financeira ou ao contratante, conforme o caso, por
ocasio da assinatura do contrato.
2 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ficam obrigados a promover,
junto ao Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica do Ministrio da Fazenda, at o
dia 30 de junho de 2011, a vinculao de todos os CNPJs de suas unidades
administrativas ou rgos que no possuem personalidade jurdica prpria ao
CNPJ principal da entidade tomadora da operao de crdito.
3 Durante a vigncia do prazo estabelecido no 2, a comprovao a que se
referem o 1 deste artigo, o pargrafo nico do art. 16 e o 5 do art. 21
ser realizada pelo CNPJ principal da entidade tomadora da operao de
crdito. (NR)
18. Sendo assim, tm-se a vinculao de todas as unidades administrativas ou rgos que no
possuem personalidade jurdica prpria ao CNPJ principal da entidade.
Em relao aos estudos sobre o delineamento de uma possvel taxonomia para os fundos
pblicos, evidenciamos que apesar de bastante populares no setor pblico brasileiro, os
fundos pblicos como instrumentos oramentrios e financeiros no tm sido objeto de
aprofundadas apreciaes pela literatura tcnica de finanas pblicas, nem, tampouco, pela
literatura jurdica.
Embora existam alguns textos sobre a matria, estes, de modo geral, tratam apenas de
aspectos pontuais dessa matria. Em razo disso, so freqentes as confuses que se
estabelecem ao tratar desse tema. Com o objetivo de nortear a elaborao de caracterizaes
para os fundos existentes, surgiram as seguintes
Propostas de Taxonomia para os fundos pblicos, classificando-se em Fundos Pblicos:
I- de gesto oramentria, compreendidos os que realizem a execuo oramentria e
financeira de despesas oramentrias financiadas por receitas oramentrias vinculadas
a essa finalidade;
Exemplos: FNS; Fundo Aeronutico; Fundo Aerovirio; Fundo de Estudos do Mar FUNDEM; Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL; Fundo de Imprensa
Nacional FUNIN, dentre outros.

II- de gesto especial, compreendidos os que vinculem execuo de programas de

capitalizao, emprstimos, financiamentos, garantias e avais, a entidades pblicas ou
privadas, por meio da utilizao de dotao especfica na LOA ou de incentivos fiscais;

Exemplos: Fundo Constitucional de Financiamento do Centro Oeste - FCO; Fundo

Constitucional de Financiamento do Nordeste - FNE; Fundo Constitucional de
Financiamento do Norte - FNO; Fundo de Investimento do Nordeste - FINOR; Fundo de
Recuperao Econmica do Estado do Esprito Santo - FUNRES; Fundo para Pagamento
de Prestaes no Caso de Perda de Renda por Desemprego e Invalidez Temporria FIEL; Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social - FNHIS; Fundo Nacional do
Cooperativismo - FUNACOOP; Fundo da Marinha Mercante - FMM; Fundo
Contingente da RFFSA (da extinta Rede Ferroviria Federal); Fundo Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, dentre outros.
III- de natureza contbil, compreendidos os que, embora no sejam responsveis pela
execuo oramentria e financeira das despesas oramentrias, recolham,
movimentem e controlem receitas oramentrias e sua distribuio para atendimento
de finalidades especificas, inclusive a repartio de receita, a redefinio de fontes
oramentrias e a instrumentalizao de transferncias.
Exemplos: FPE; FPM; Fundo Constitucional do Distrito Federal - FCDF; FUNDEB; Fundo
de Combate e Erradicao da Pobreza; Fundo de Compensao pela Exportao de
Produtos Industrializados - FPEX; Fundo de Exportao.
Com continuidade da proposta, no serem considerados como fundos:
Os que embora designados como fundos ou tomados por fundos, constituam entidades da
administrao indireta com personalidade jurdica prpria;
Os de natureza parafiscal que, embora no integrem o patrimnio do setor pblico,
vinculam-se ao atendimento de finalidades especificas que a administrao pblica
tem interesse em tutelar.
Em que pese discusso permear o universo dos fundos pblicos, o GTREL props-se a se
debruar sobre a construo de uma taxonomia para os fundos pblicos, como forma de
facilitar a compreenso de vrios questionamentos oramentrios, financeiros e fiscais
relacionados a esta matria.