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CURSO DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA PARA O AFT

PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

AULA 05

I - Introduo

Ol, pessoal!
Esta a nossa ltima aula do curso de Legislao Previdenciria para o
AFT, em que abordaremos a parte final do longo ttulo III da Lei n 8.213/1991
e o ttulo IV: "Ttulo III: Do Regime Geral da Previdncia Social. Captulo II:
Das Prestaes em Geral (da Contagem Recproca de Tempo de Servio, das
Disposies Diversas Relativas s Prestaes). Ttulo IV: Das Disposies Finais
e Transitrias.)".
De todas as aulas que tivemos at aqui, esta Aula 05 a que tem o
menor

volume

de

contedo,

pois

trecho

da

Lei

8.213/1991

que

estudaremos a parte final da Lei, com dispositivos que tratam de alguns


detalhes da sistemtica previdenciria, sendo que o ncleo mais robusto dos
direitos previdencirios dos trabalhadores j foi estudado nas aulas anteriores.
Portanto, alguns artigos da Lei esto reproduzidos no decorrer da aula, com
destaques para os dispositivos relacionados a acidentes de trabalho, que so
cobrados com mais frequncia no concurso de Auditor-Fiscal do Trabalho.
Estava

prevista

abrangendo toda
simulado

em

um

para
matria

arquivo

questes desta Aula 05.


poder

testar

seus

essa

ltima

aula

do curso. Todavia,
parte,

juntamente

incluso
optei
com

de

um

simulado

por disponibilizar o
os

comentrios

das

Desse modo, aps estudar todas as aulas, voc

conhecimentos

de

Direito

Previdencirio

atravs

do

simulado. O simulado estar disponvel no site do curso na prxima semana.


Por fim, gostaria de agradecer pelas perguntas enviadas pelo Frum de
Dvidas e informa-los que essa ferramenta estar disponvel durante mais
algumas semanas.
Prof. Gabriel Pereira

Desse modo,

recomendo que voc tente concluir seus

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estudos de Direito Previdencirio nos prximos dias, para que todas as dvidas
possam ser respondidas.
Um abrao e bons estudos!

Aula 05
Contedo: 8. Lei n 8.213/1991, Ttulo III: Do Regime Geral da Previdncia
Social. Captulo II:

Das Prestaes em Geral (da Contagem Recproca de

Tempo de Servio, das Disposies Diversas Relativas s Prestaes). 9. Ttulo


IV: Das Disposies Finais e Transitrias.

CAPTULO II: DAS PRESTAES EM GERAL

Da Contagem Recproca do Tempo de Servio

A Constituio Federal, em seu art.

201, 9, includo pela EC n

20/1998, assegura, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do


tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e
urbana,

hiptese

em

que

os

diversos

regimes

de

previdncia

social

se

compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. A lei que


estabeleceu os critrios de compensao financeira entre os regimes a Lei n
9.796, de 1999.
No

mesmo

sentido

da

Constituio,

Lei

n 8.213/1991

previu

contagem recproca em seu art. 94: "Para efeito dos benefcios previstos no
Regime Geral de Previdncia Social ou no servio pblico assegurada a
contagem recproca do tempo de contribuio na atividade privada, rural e
urbana, e do tempo de contribuio ou de servio na administrao pblica,
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hiptese em que os diferentes sistemas de previdncia social se compensaro
financeiramente.".
Como estudamos em aula passada, o benefcio anteriormente chamado
de aposentadoria por tempo de servio agora denominado aposentadoria por
tempo de contribuio. Portanto, a ttulo de curiosidade, nos termos atuais,
seria

mais

adequado

Contribuio,

em vez

falarmos

em

de Contagem

Contagem
Recproca

Recproca
de Tempo

do

Tempo

de

de Servio.

De

qualquer modo, esse detalhe no altera em nada o estudo desse assunto.


Qual a lgica da contagem recproca do tempo de contribuio? Qual o
esprito por trs dessa norma? Se um segurado do RGPS trabalha durante 20
anos numa empresa e depois muda de emprego e trabalha por mais 15 anos
em outra empresa, sua situao previdenciria no prejudicada por essa
mudana, pois ele continua vinculado ao RGPS em ambos os perodos. Logo,
no momento em que esse segurado entrar com o requerimento para obter
benefcio

previdencirio,

tanto

perodo

de

contribuio

de

20

anos

na

primeira empresa quanto o perodo de 15 anos na segunda empresa sero


computados

para

efeitos de apurao

do tempo total de contribuio

do

segurado. Assim, ainda que o segurado exera vrias atividades remuneradas


distintas durante sua vida profissional, se essas atividades so enquadradas
como de filiao obrigatria ao RGPS, o segurado contribuir durante todo o
perodo para um s regime previdencirio, o RGPS, e todas essas contribuies
sero consideradas para efeitos de aquisio de direito a benefcios.
Todavia, se um trabalhador contribui para o RGPS como empregado
durante 15 anos e depois vira servidor pblico, ele deixa de ser vinculado ao
RGPS e passa a ser vinculado a outro regime de previdncia, um regime
prprio. Nessa situao, ele perderia todo o tempo de contribuio para o
RGPS? Isso seria uma injustia muito grande, pois o trabalhador no pode ser
penalizado
mudana

por ter seu


em

sua

vida

vnculo

previdencirio

profissional.

Se

ele

alterado
perdesse

por fora
aquele

de

uma

tempo

de

contribuio e tivesse que contribuir mais 35 anos para se aposentar por


tempo

de

contribuio,

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por

exemplo,

isso

na

prtica

significaria

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que

o
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trabalhador seria obrigado a contribuir por 50 anos (15 + 35), o que um
absurdo.

Para

evitar essa

situao

absurda

que o

legislador previu

contagem recproca de tempo de contribuio.


Desse modo, luz do disposto no artigo 94 da Lei n 8.213/1991, o
tempo de contribuio para o RGPS pode ser computado num Regime Prprio
de servidores pblicos e vice-versa. Entretanto, uma parte importante dessa
equao a compensao financeira que deve haver entre os regimes. Ora, se
Joo contribuiu durante 20 anos para o RGPS, depois se tornou servidor
pblico e contribuiu mais 15 anos para RPPS, na hora que ele solicita seu
benefcio de aposentadoria, seria injusto que o RPPS arcasse com o pagamento
do

benefcio

sozinho,

sendo

que

RGPS

recebeu

as

contribuies

previdencirias de Joo durante 20 anos. Logo, a Lei previu a compensao


financeira entre os regimes, na forma da Lei n 9.796, de 1999.
A compensao financeira ser feita ao sistema a que o interessado
estiver vinculado ao requerer o benefcio pelos demais sistemas, em relao
aos respectivos tempos de contribuio ou de servio ( 1 do art. 94). A
compensao

financeira

pode

ocorrer

entre

mais

de

dois

sistemas

previdencirios quando o trabalhador se vincula a mais de um regime prprio


durante sua vida profissional. Por exemplo, pode haver uma situao em que o
trabalhador foi funcionrio de uma empresa privada durante 10 anos, depois
trabalhou como servidor pblico do Estado do Rio de Janeiro por mais 10 anos,
depois assumiu um cargo efetivo do Municpio de Salvador por 5 anos e,
finalmente, trabalhou por mais 10 anos como servidor pblico federal. Nesse
caso,

haveria vrios regimes previdencirios distintos e, se o servidor se

aposentasse

no

servio

pblico federal,

Regime

Prprio da

Unio seria

compensado financeiramente pelo RGPS, RPPS do Estado do RJ e pelo RPPS do


Municpio de Salvador. Ficou claro?
No

ser

computado

como

tempo

de

contribuio,

para

efeito

dos

benefcios previstos em regimes prprios de previdncia social, o perodo em


que o segurado contribuinte individual ou facultativo tiver contribudo na forma
do

Plano

Simplificado

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de

Previdncia

Social.

Nesse

caso,

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segurado
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contribuinte individual ou facultativo faz a opo pela excluso do direito ao
benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio, tendo sua alquota de
contribuio reduzida para 11% sobre o limite mnimo mensal do salrio de
contribuio, ou seja, o salrio-mnimo. Em razo da excluso do direito ao
benefcio

de

contribuio

aposentadoria
na forma do

por

tempo

de

contribuio,

perodo

Plano Simplificado de Previdncia Social

de

(PSPS)

tambm no computado para efeito de contagem recproca de tempo de


servio.
Entretanto, o segurado que tenha contribudo

na forma do

PSPS e

pretenda contar o tempo de contribuio correspondente para fins de obteno


da aposentadoria por tempo de contribuio ou da contagem recproca do
tempo de contribuio dever complementar a contribuio mensal mediante
recolhimento,

sobre

o valor correspondente

ao

limite

mnimo

mensal

do

salrio-de-contribuio em vigor na competncia a ser complementada, da


diferena entre o percentual pago e o de vinte por cento, acrescido dos juros
moratrios. A contribuio complementar ser exigida a qualquer tempo, sob
pena de indeferimento do benefcio.
O tempo de contribuio ou de servio de que trata esta Seo da Lei n
8.213/91 ser contado de acordo com a legislao pertinente, observadas
algumas normas:

no ser admitida a contagem em dobro ou em outras

condies especiais; vedada a contagem de tempo de servio pblico


com o de atividade privada, quando concomitantes; no ser contado
por

um

sistema

aposentadoria

tempo

pelo outro;

obrigatoriedade de filiao

de

servio

utilizado

o tempo de servio

para

concesso

anterior ou

de

posterior

Previdncia Social s ser contado mediante

indenizao da contribuio correspondente ao perodo respectivo, com os


acrscimos legais; o tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade
de filiao

Previdncia Social s ser contado mediante indenizao da

contribuio correspondente ao perodo respectivo, com acrscimo de juros


moratrios de zero vrgula cinco por cento ao ms, capitalizados anualmente, e
multa de dez por cento (art. 96, Lei n 8.213/91).
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Quando a soma dos tempos de servio ultrapassar 30 (trinta) anos, se
do sexo feminino, e 35 (trinta e cinco) anos, se do sexo masculino, o excesso
no ser considerado para qualquer efeito (art. 98). O benefcio resultante de
contagem de tempo de servio ser concedido e pago pelo sistema a que o
interessado estiver vinculado ao requer-lo, e calculado na forma da respectiva
legislao (art. 99).
Vejamos um exemplo. Se voc, antes de ingressar no servio pblico,
como Auditor-Fiscal do Trabalho, tiver trabalhado por dez anos como contador
de uma empresa, ter contribudo para o RGPS durante todo o perodo, dez
anos. Assim, ao ingressar no servio pblico federal, se vincular a RPPS. Os
dez anos de contribuio para o RGPS podero ser aproveitados no RPPS, para
efeito de aposentadoria. Para isso, basta que voc tenha uma certido de
tempo de contribuio, do INSS, e faa a averbao desse tempo no RPPS. Os
regimes se compensaro financeiramente, seguindo os ditames da

Lei

9.796, de 1999.
Essa constatao vale como um alerta tambm. certo que as regras
previdencirias sofrero mudanas nos prximos anos e nas prximas dcadas.
Contudo,

se

voc

est

se

concursos e no contribui
facultativo

possa

ser

uma

dedicando

para o
boa

exclusivamente

aos

estudos

para

RGPS, talvez contribuir como segurado

ideia,

considerando

que

esse

tempo

de

contribuio poder ser averbado no servio pblico assim que voc assumir
seu

cargo

pblico.

Pense

nisso!

Existe

uma

boa

chance

de

que

essa

contribuio agora te permita se aposentar alguns meses ou anos mais cedo l


na frente.
A Lei n 9.796 dispe sobre a compensao financeira entre o Regime
Geral de Previdncia Social e os regimes de previdncia dos servidores da
Unio,

dos

Estados,

do

Distrito

Federal

dos

Municpios,

nos

casos

de

contagem recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria.


Ora, se a lei previu a possibilidade de contagem recproca entre os regimes
prprios e o RGPS, faz-se necessrio que haja compensao financeira entre
tais regimes.
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Como dissemos anteriormente, a lgica da compensao financeira
simples: seria injusto que um trabalhador contribusse durante vrios anos
para um regime e depois obtivesse benefcios de outro regime previdencirio.
Nessa

situao,

um

regime

estaria

levando

bnus

(as

contribuies),

enquanto o outro estaria arcando com o nus (o pagamento dos benefcios). O


trabalhador no

pode simplesmente

perder o tempo de contribuio

para

regime distinto, mas o regime que concede o benefcio precisa ser compensado
pelo

perodo

considerado

para

efeito

de

aposentadoria,

mas

em

que

contribuio foi destinada ao caixa de outro regime. Essa compensao feita


de acordo com a Lei n 9.796, de 1999.
Considerando

que

edital

do

ltimo

concurso

de Auditor-Fiscal

do

Trabalho cobrou apenas o conhecimento da Lei n 8.213/1991, as regras de


compensao financeira previstas na Lei n 9.796/1999 no sero objeto de
nossos estudos.

Das Disposies Diversas Relativas s Prestaes

A seo VIII do captulo II da Lei n 8.213/1991 traz disposies diversas


relativas s prestaes do RGPS. Dentre os temas tratados, h dispositivos
sobre o pagamento dos benefcios, as possibilidades de acmulo de benefcios,
acidentes de trabalho e sobre o trabalhador rural. Primeiramente, o aluno deve
ter ateno mais uma vez para os dispositivos sobre acidente de trabalho,
pois, devido a sua interface com o Direito do Trabalho, esse um tema muito
cobrado no concurso de AFT.
O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o
pensionista invlido esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a
submeter-se a exame mdico a cargo da

Previdncia Social,

processo de

reabilitao profissional por ela prescrito e custeado, e tratamento dispensado

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gratuitamente,

exceto

cirrgico

transfuso

de

sangue,

que

so

facultativos (art. 101). Esse dispositivo j foi estudado anteriormente.


Todo

benefcio

que

seja

decorrente

da

incapacidade

temporria

ou

permanente para o trabalho condicionado realizao peridica de exame


mdico

cargo

da

Previdncia

Social,

como

forma

de

comprovao

da

manuteno da situao de incapacidade. Essa uma garantia da Previdncia


Social que tem por objetivo evitar que um beneficirio continue recebendo
benefcio por incapacidade caso tenha recuperado sua capacidade de trabalho.
Da mesma forma, o beneficirio deve se submeter reabilitao profissional e
a tratamento mdico gratuito, a fim de recuperar sua capacidade de trabalho.
A Lei s no obriga o beneficirio a se submeter a tratamento cirrgico e a
transfuso

de

sangue,

pois,

nesses

casos,

como

existem

riscos

maiores

envolvidos, a deciso pelo tratamento cabe ao beneficirio.


A perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos
inerentes a essa qualidade (art. 102). Essa regra foi analisada na Aula 01,
quando

estudamos

Manuteno

da

Qualidade

de

Segurado

est

intrinsecamente ligada ao perodo de graa. Perdendo a condio de segurado,


todos os direitos inerentes a essa qualidade caducam, ou seja, o segurado
deixa de ter direito a prestaes previdencirias, pois um requisito elementar
para

que

algum

enquadramento

possa

como

reivindicar

beneficirio

do

algum

direito

Regime,

seja

previdencirio
como

segurado

o
ou

dependente. Todavia, a perda da qualidade de segurado no prejudica o direito

aposentadoria

para

cuja

concesso

tenham

sido

preenchidos

todos

os

requisitos, segundo a legislao em vigor poca em que estes requisitos


foram atendidos.
A perda da qualidade de segurado provoca a perda tambm dos direitos
dos dependentes. No ser concedida penso por morte aos dependentes do
segurado que falecer aps a perda desta qualidade, isto , aps o perodo de
graa, salvo se preenchidos os requisitos para obteno da aposentadoria,
segundo

legislao

em

vigor

poca

em

que

estes

requisitos

foram

atendidos.
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Os artigos 103, 103-A e 104 tratam dos prazos de decadncia de direito.
So dispositivos que tm por objetivo conferir segurana jurdica ao sistema
previdencirio. Nesse contexto, no poderiam os beneficirios exigir direitos da
Previdncia Social a qualquer tempo, assim como a Previdncia Social no
pode exigir do segurado e do dependente o cumprimento de obrigaes a
qualquer tempo.
de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao
do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a
contar do

dia

primeiro

do

ms seguinte ao

do

recebimento

da

primeira

prestao ou, quando for o caso, do dia em que tomar conhecimento da


deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo (art. 103). Portanto,
se o beneficirio discordar da Previdncia Social quanto ao reconhecimento de
seus direitos, ele ter um prazo de dez anos para buscar a reviso da deciso
contestada.
Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido
pagas, toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer
restituies ou diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito dos
menores, incapazes e ausentes, na forma do Cdigo Civil (art. 103, pargrafo
nico). Enquanto o prazo para reviso do ato de concesso de benefcio de
dez anos, o prazo para haver prestaes no pagas pela Previdncia Social
de cinco anos.

Lembre-se que,

sempre que o direito est

relacionado a

dinheiro, seja para receber ou para pagar, o prazo de prescrio de cinco


anos. As contribuies previdencirias no recolhidas pelos segurados ou pelas
empresas tambm
Social

deixar de

prescrevem em cinco anos.


pagar benefcio

ou

se o

Portanto, se a

segurado

deixar de

Previdncia
pagar sua

contribuio, a outra parte ter cinco anos para agir com vistas a receber o
que lhe devido.
O direito da Previdncia Social de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os seus beneficirios decai em dez anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f (art. 103A).

Portanto, se a Previdncia Social errar no processamento de um pedido de

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penso por morte e conceder o benefcio sem que os requisitos tenham sido
cumpridos

pelo

dependente,

INSS

ter

dez

anos

para

anular

ato

administrativo concessrio. No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo


decadencial contar-se- da percepo do primeiro pagamento. Considera-se
exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa
que importe impugnao validade do ato
As

aes

referentes

prestao

por

acidente

do

trabalho

prescrevem em cinco anos, contados da data: do acidente, quando dele


resultar a morte ou a incapacidade temporria, verificada esta em
percia

mdica

cargo

da

Previdncia

Social;

ou

em

que

for

reconhecida pela Previdncia Social, a incapacidade permanente ou o


agravamento das seqelas do acidente (art. 104).
A apresentao de documentao incompleta no constitui motivo para
recusa

do

requerimento

de

benefcio

(art.

105).

Alm

disso,

mediante

justificao processada perante a Previdncia Social, poder ser suprida a falta


de documento ou provado ato do interesse de beneficirio ou empresa, salvo
no

que

se

refere

registro

pblico.

Essa

chamada

justificao

administrativa, que procedimento administrativo acessrio com a finalidade


de comprovar fato ou condio relevante para o beneficirio, como tempo de
trabalho em razo da perda da Carteira de Trabalho. Somente ser admitido o
processamento de justificao administrativa na hiptese de ficar evidenciada
a inexistncia de outro meio capaz de configurar a verdade do fato alegado.
A comprovao do tempo de servio para os efeitos da Lei n 8.213/91,
inclusive mediante justificao administrativa ou judicial, s produzir efeito
quando

baseada

em

incio

de

prova

material,

no

sendo

admitida

prova

exclusivamente testemunhal, salvo na ocorrncia de motivo de fora maior ou


caso fortuito (art. 55, 3).
No artigo 106, a Lei n 8.213/91 traz disposies sobre a comprovao
da

atividade

rural,

que est

relacionada

comprovao

da

condio

de

segurado especial. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita,


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alternativamente, por meio de: contrato individual de trabalho ou Carteira de
Trabalho

comodato

Previdncia

Social; contrato

rural; declarao

de

fundamentada

arrendamento,

de

sindicato

parceria

que

represente

ou
o

trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores,


desde

que

homologada

INSS; comprovante

de

pelo

Instituto

cadastro

do

Nacional

Instituto

do

Seguro

Nacional

de

Social

Colonizao

Reforma Agrria - INCRA, no caso de produtores em regime de economia


familiar; bloco

de

notas

do

produtor

rural; notas

fiscais

de

entrada

de

mercadorias, emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do


nome do segurado como vendedor; documentos fiscais relativos a entrega de
produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com
indicao

do

segurado

recolhimento

de

como

vendedor

contribuio

ou

consignante; comprovantes

Previdncia

Social

decorrentes

de
da

comercializao da produo; cpia da declarao de imposto de renda, com


indicao

de

renda

proveniente

da

comercializao

de

produo

rural;

ou licena de ocupao ou permisso outorgada pelo Incra.


Ao artigos 109 a 116 trazem vrias disposies relativas ao pagamento
dos

benefcios

beneficirio,

previdencirios.

salvo

em

caso

benefcio

de

ser

ausncia,

pago

molstia

diretamente

ao

contagiosa

ou

impossibilidade de locomoo, quando ser pago a procurador, cujo mandato


no ter prazo superior a doze meses, podendo ser renovado (art. 109). A
impresso digital do beneficirio incapaz de assinar, aposta na presena de
servidor

da

Previdncia

Social,

vale

como

assinatura

para

quitao

de

pagamento de benefcio.
O benefcio devido ao segurado ou dependente civilmente incapaz ser
feito ao cnjuge, pai, me, tutor ou curador, admitindo-se, na sua falta e por
perodo

no

superior a

seis

meses,

pagamento

herdeiro

necessrio,

mediante termo de compromisso firmado no ato do recebimento. Para efeito


de curatela, no caso de interdio do beneficirio, a autoridade judiciria pode
louvar-se no laudo mdico-pericial da Previdncia Social (art. 110).

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O segurado menor poder, conforme dispuser o Regulamento, firmar
recibo de benefcio, independentemente da presena dos pais ou do tutor (art.
111). O valor no recebido em vida pelo segurado s ser pago aos seus
dependentes habilitados penso por morte ou, na falta deles, aos seus
sucessores

na

forma

da

lei

civil,

independentemente

de

inventrio

ou

arrolamento (art. 112). O benefcio poder ser pago mediante depsito em


conta corrente ou por autorizao de pagamento (art. 113).
Salvo quanto a valor devido Previdncia Social e a desconto autorizado
pela prpria Lei n 8.213/91, ou derivado da obrigao de prestar alimentos
reconhecida em sentena judicial, o benefcio no pode ser objeto de penhora,
arresto ou sequestro, sendo nula de pleno direito a sua venda ou cesso, ou a
constituio de qualquer nus sobre ele, bem como a outorga de poderes
irrevogveis ou em causa prpria para o seu recebimento (art. 114). Esse
um

artigo

importante,

que

refora

carter

alimentcio

dos

benefcios

previdencirios, havendo vedao legal penhora, arresto ou sequestro do


benefcio.
Podem
segurado

Imposto

de

sentena

ser

descontados

Previdncia
Renda

judicial;

dos

Social;

retido

na

benefcios:

pagamento
fonte;

mensalidades

de

de

penso

contribuies
benefcio
de

associaes

alm

alimentos
e

devidas

demais

do

pelo

devido;

decretada

em

entidades

de

aposentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados;


e pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento
mercantil

concedidos

arrendamento
autorizado pelo

por

mercantil,

instituies
pblicas

beneficirio, at o

financeiras
privadas,

limite de trinta

quando

sociedades

de

expressamente

por cento do valor do

benefcio (art. 115). Essa ltima hiptese refere-se ao emprstimo consignado


que oferecido a aposentados e pensionistas do RGPS, cujo pagamento feito
com desconto direto em folha. Importante notar que h um limite legal para o
endividamento, pois o pagamento fica limitado a 30% do valor do benefcio.

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Ser fornecido ao beneficirio demonstrativo minucioso das importncias
pagas, discriminando-se o valor da mensalidade, as diferenas eventualmente
pagas com o perodo a que se referem e os descontos efetuados (art. 116).
A empresa,

o sindicato ou

entidade de aposentados devidamente

legalizada poder, mediante convnio com a Previdncia Social, encarregar-se,


relativamente a seu empregado ou associado e respectivos dependentes, de:
processar requerimento de benefcio, preparando-o e instruindo-o de maneira
a ser despachado pela Previdncia Social; submeter o requerente a exame
mdico,

inclusive

respectivo

laudo,

complementar,
para

efeito

de

encaminhando
homologao

benefcio que depender de avaliao

Previdncia
posterior

de incapacidade;

Social

concesso

pagar benefcio.

o
de
O

convnio poder dispor sobre o reembolso das despesas da empresa, do


sindicato

ou

da

entidade

de

aposentados

devidamente

legalizada,

correspondente aos servios previstos, ajustado por valor global conforme o


nmero de empregados ou de associados, mediante deduo do valor das
contribuies previdencirias a serem recolhidas pela empresa (art. 117).
O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo
prazo

mnimo

de

doze

meses,

manuteno

do

seu

contrato

de

trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio-doena acidentrio,


independentemente de percepo de auxlio-acidente (art. 118).
Por

intermdio

associaes

de

dos

classe,

estabelecimentos
Fundao

Jorge

de

ensino,

Duprat

sindicatos,

Figueiredo

de

Segurana e Medicina do Trabalho-FUNDACENTRO, rgos pblicos e


outros meios, sero promovidas regularmente instruo e formao
com

vistas a

incrementar costumes e atitudes

prevencionistas em

matria de acidente, especialmente do trabalho (art. 119). Nos casos


de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do
trabalho indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia
Social propor ao regressiva contra os responsveis (art. 120). O
pagamento, pela Previdncia Social, das prestaes por acidente do

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trabalho no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de outrem
(art. 121).
Por fim, o artigo 124 trata das vedaes ao acmulo de benefcios.
Segundo o dispositivo, salvo no caso de direito adquirido, no permitido o
recebimento

conjunto

dos

seguintes

benefcios

da

Previdncia

Social:

aposentadoria e auxlio-doena; mais de uma aposentadoria; aposentadoria e


abono de permanncia em servio; salrio-maternidade e auxlio-doena; mais
de

um

auxlio-acidente;

mais

de

uma

penso

deixada

por

cnjuge

ou

companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa. Como se


pode perceber, em regra vedado o acmulo de mais de um benefcio que
substitua a remunerao do trabalhador.
Em

relao

vedao

do

recebimento

conjunto

de

mais

de

uma

aposentadoria, vale ressaltar que a regra vlida para aposentadorias do


mesmo

regime previdencirio.

Portanto,

realmente no possvel

receber

conjuntamente mais de uma aposentadoria do RGPS. Entretanto, possvel


receber uma aposentadoria do RGPS e outra de RPPS. Isso comum entre
mdicos, por exemplo, quando o trabalhador tem um cargo pblico que o
vincula a RPPS e concomitantemente trabalha num consultrio particular, o
que o caracteriza como segurado contribuinte individual do RGPS. Assim, se
esse profissional completar os requisitos para a aposentadoria em suas duas
ocupaes, far jus ao recebimento conjunto de duas aposentadorias.
vedado o
qualquer

benefcio

recebimento conjunto do seguro-desemprego com


de

prestao

continuada

da

Previdncia

Social,

exceto penso por morte ou auxlio-acidente.

TTULO IV: DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

O ttulo IV da Lei n 8.213/91 trata das disposies finais e transitrias.


Esse trecho da Lei contm dispositivos com regras menos substanciais e
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menos cobrado nas provas de concurso pblico. Na seqncia, so destacadas
as principais normas que podem ser cobradas na prova, com realce para uma
normativa ligada a acidentes de trabalho.
Nenhum benefcio ou servio da Previdncia Social poder ser criado,
majorado ou estendido, sem a correspondente fonte de custeio total (art.
125).
Compete ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS realizar, por
meio

dos

seus

prprios

agentes,

quando

designados,

todos

os

atos

procedimentos necessrios verificao do atendimento das obrigaes no


tributrias impostas pela legislao previdenciria e imposio da multa por
seu eventual descumprimento.

A empresa disponibilizar a servidor designado

por dirigente do INSS os documentos necessrios comprovao de vnculo


empregatcio,

de

prestao

de

servios

de

remunerao

relativos

trabalhador previamente identificado (art. 125-A). Esse tipo de verificao no


deve ser confundida com a fiscalizao em matria tributria conduzida por
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil.
Das

decises

do

Instituto

Nacional

do

Seguro

Social

(INSS)

nos

processos de interesse dos beneficirios e dos contribuintes da Seguridade


Social caber recurso para o Conselho de Recursos da Previdncia Social. A
propositura, pelo beneficirio ou contribuinte, de ao que tenha por objeto
idntico pedido sobre o qual versa o processo administrativo importa renncia
ao

direito

de

recorrer

na

esfera

administrativa

e desistncia

do

recurso

interposto. Ou seja, o incio da ao judicial significa a desistncia automtica


do recurso administrativo, em se tratando de objeto idntico.
Os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho
sero

apreciados:

na

esfera

administrativa,

pelos

rgos

da

Previdncia Social, segundo as regras e prazos aplicveis s demais


prestaes, com

prioridade para concluso; e na via judicial, pela

Justia dos Estados e do Distrito Federal, segundo o rito sumarssimo,


inclusive durante as frias forenses, mediante petio instruda pela
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prova de efetiva notificao do evento Previdncia Social, atravs de
Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT). O procedimento judicial
relativo a acidente de trabalho isento do pagamento de quaisquer
custas e de verbas relativas sucumbncia (art. 129).

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Questes
Ateno: como o tema objeto de estudo desta Aula 5 no cobrado
frequentemente em provas de concurso, a lista de exerccios desta aula conta,
excepcionalmente, com apenas cinco questes. Contudo, nos prximos dias
ser
disponibilizado
o simulado para
que
voc possa
treinar mais os
conhecimentos
adquiridos.

1 - (Adjunto de Procurador do Ministrio Pblico Especial junto ao


TCE/RS- FMP / 2008) De acordo com as regras sobre contagem
recproca de tempo de servio:
a) possvel a soma dos perodos de trabalho prestados em mais de uma
empresa, simultaneamente, para fins de aposentadoria.
b) possvel a soma do tempo de servio pblico e privado, prestado
simultaneamente, para fins de aposentadoria.
c) as contribuies referentes ao perodo de contribuio que no tenha sido
utilizado para aposentadoria sero objeto de restituio, monetariamente
corrigidas.
d) possvel que o tempo de servio pblico seja contado para fins de
aposentadoria no regime geral de previdncia social, e vice-versa, desde que
atendidas as demais condies legais do sistema no qual o benefcio est
sendo postulado.
e) o tempo de servio utilizado para a concesso de aposentadoria por um
sistema pode ser novamente utilizado para aposentadoria em outro.
2 - (Indita / Estilo ESAF) luz da Lei n 8.213/1991, marque a
assertiva incorreta:
a) A perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos
inerentes a essa qualidade.
b) O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o
pensionista invlido esto obrigados a submeter-se a tratamento cirrgico e a
transfuso de sangue.
c) a perda da qualidade de segurado no prejudica o direito aposentadoria
para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos, segundo a
legislao em vigor poca em que estes requisitos foram atendidos.
d) A perda da qualidade de segurado provoca a perda tambm dos direitos dos
dependentes.
e) O segurado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o
pensionista invlido esto obrigados, sob pena de suspenso do benefcio, a
submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social e a processo de
reabilitao profissional por ela prescrito e custeado.
3 - (Indita / Estilo ESAF) Marque a assertiva correta:
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a) Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas,
toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies
ou diferenas devidas pela Previdncia Social.
b) O direito da Previdncia Social de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os seus beneficirios decai em dez anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f.
c) de cinco anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do
segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio.
d) As aes referentes prestao por acidente do trabalho prescrevem em
cinco anos.
e) A apresentao de documentao incompleta constitui motivo para recusa
do requerimento de benefcio.
4 - (Indita / Estilo ESAF) Segundo a Lei n 8.213/1991, podem ser
descontados do benefcio, exceto:
a) Imposto de Renda retido na fonte.
b) contribuies devidas pelo segurado Previdncia Social.
c) mensalidades de associaes e demais entidades de aposentados
legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados.
d) pagamento de benefcio alm do devido.
e) contribuies previdencirias a cargo do segurado, incidentes sobre
benefcios de aposentadoria.
5 - (Juiz do Trabalho/TRT da 11 a Regio/2007) Constitui hiptese de
acumulao indevida de benefcios:
a)
b)
c)
d)
e)

auxlio-doena e auxlio-acidente.
aposentadoria e salrio-maternidade.
penso por morte de filho e penso por morte de cnjuge.
auxlio-recluso e penso por morte.
salrio-maternidade e auxlio-doena.

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GABARITO

1) D 2) B 3) D 4) E 5) E

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ANEXO I
Questes Comentadas da Aula 04

1 - (Mdico Perito / INSS / FCC / 2006) O auxlio-acidente


a) pressupe sequela definitiva aps a consolidao das leses decorrentes de
acidente de qualquer natureza.
b) devido aos empregados, contribuintes individuais e trabalhadores avulsos.
c) no exige o cumprimento do perodo de carncia e tem carter vitalcio,
extinguindo-se apenas com o bito do segurado.
d) devido ao desempregado, mesmo que no tenha qualidade de segurado.
e) poder ser cumulado com auxlio-doena e com aposentadoria por tempo de
contribuio.
Resposta: letra "a". Segundo o art. 86 da Lei n 8.213/91, "o auxlioacidente

ser

consolidao

concedido,
das

leses

como

indenizao,

decorrentes

de

ao

segurado

acidente

de

quando,

qualquer

aps

natureza,

resultarem seqelas que impliquem reduo da capacidade para o trabalho que


habitualmente exercia". Ao contrrio do que se afirma em "b", o auxlioacidente devido ao segurado empregado, exceto o domstico, ao trabalhador
avulso e ao segurado especial.
independe

de

carncia,

mas

Na

ele

letra "c", realmente o auxlio-acidente

se

extingue

com

incio

de

qualquer

aposentadoria ou at a data do bito do segurado. A letra "d" est claramente


errada, pois o benefcio no devido a quem perdeu a qualidade de segurado.
Por fim, a

letra "e" est errada

porque o auxlio-acidente no

pode ser

acumulado com nenhuma aposentadoria. Embora isso no esteja expresso no


art. 124 da Lei n 8.213/91, que trata das vedaes ao recebimento conjunto
de benefcios, o 2 do art. 86 dispe que vedada a acumulao do auxlioacidente

com

qualquer

aposentadoria.

Essa

previso

faz

sentido

se

considerarmos que o auxlio-acidente extingue-se com o incio de qualquer


aposentadoria.
2 - (AFPS / ESAF / 2002) Com relao
caractersticas, assinale a opo incorreta.

ao

auxlio-acidente

suas

a) Benefcio instantneo.
b) Devido ao segurado.
c) Carter indenizatrio.
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d) Vinculado a sequelas consolidadas.
e) Extino do benefcio pelo bito do segurado.
Resposta: letra "a". O auxlio-acidente devido ao segurado, t e m carter
indenizatrio, vinculado a sequelas consolidadas e extingue-se c o m o bito
do segurado. A letra " a " est incorreta porque o benefcio mensal e devido
aps a cessao do auxlio-doena, consolidadas as sequelas. Portanto, ele no
instantneo. J houve poca em que a indenizao por acidente de trabalho
ocorria na forma de peclio, ou seja, pagamento de uma parcela nica a ttulo
de indenizao.

3 - (AFPS / ESAF / 2002) Com relao


caractersticas, assinale a opo incorreta:
a)
b)
c)
d)
e)

ao

auxlio-doena

suas

Benefcio continuado.
Devido ao segurado.
Extino do benefcio pela recuperao da capacidade para o trabalho.
Possui prazo de carncia, em regra.
Incapacitao permanente para o trabalho.
Resposta: letra "e". O auxlio-doena benefcio continuado decorrente

de incapacidade T E M P O R R I A do segurado para seu trabalho habitual. Caso a


incapacidade fosse

permanente,

como

se afirma

na

letra "e",

benefcio

correspondente seria a aposentadoria por invalidez. Vale lembrar que o auxliodoena exige carncia de 12 contribuies mensais, a no ser em casos de
acidentes.
4 - (AFRFB / ESAF/ 2005) Assinale a opo correta, no tocante ao auxliodoena.
a) Ser concedido ao segurado, independentemente de carncia.
b) Ser concedido ao segurado quando ficar constatada a sua incapacidade para o seu
trabalho ou para sua atividade habitual por perodo de at 15 (quinze) dias
consecutivos.
c) Ser concedido ao segurado quando ficar constatada a sua incapacidade para o seu
trabalho ou para sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
d) Ser concedido ao segurado quando ficar constatada a sua incapacidade para o seu
trabalho ou para sua atividade habitual por perodo inferior a 15 (quinze) dias
consecutivos.
e) Ser concedido ao segurado quando ficar constatada a sua incapacidade parcial
para o trabalho ou para sua atividade habitual por perodo de at 15 (quinze) dias
consecutivos.

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Resposta: letra "c". Vejamos o que diz o art. 59 da Lei n 8.213/91: "O
auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o
caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou

para a sua atividade habitual

por mais de

15

(quinze) dias

consecutivos". Os primeiros 15 dias so de responsabilidade do empregador,


conforme o 3 do art. 60: "Durante os primeiros quinze dias consecutivos ao
do afastamento da atividade por motivo de doena, incumbir empresa
pagar ao segurado empregado o seu salrio integral".

5 - (AFRFB / ESAF/ 2005) Leia cada um dos assertos abaixo e assinale (V)
ou (F), conforme seja verdadeiro ou falso. Depois, marque a opo que
contenha a sequncia correta.
( ) No so cumulativos o benefcio de auxlio-doena e o de percepo, pelos
dependentes, do auxlio-recluso, ainda que, nessa condio, o segurado
recluso contribua como contribuinte individual ou facultativo.
( ) Perde o direito ao auxlio-recluso o beneficirio, se, o contribuinte
individual ou facultativo, passa a exercer atividade remunerada em
cumprimento de pena em regime fechado ou semi-aberto.
a)
b)
c)
d)
e)

V,V
V,F
F,F
F,V
NDA.
Resposta: letra "b". Parece que o gabarito dessa questo estava errado

na Aula 4, onde a letra "c" foi considerada correta. Essa questo trata do
auxlio-recluso, que disciplinado no art. 80 da Lei n 8.213. Segundo o
dispositivo, "o auxlio-recluso ser devido, nas mesmas condies da penso
por morte, aos dependentes do segurado recolhido priso, que no receber
remunerao

da

empresa

nem

estiver

em

gozo

de

auxlio-doena,

de

aposentadoria ou de abono de permanncia em servio". Portanto, a primeira


assertiva verdadeira. J a segunda assertiva falsa devido ao 6 do art.
116

do

RPS,

que afirma

que "o

exerccio

de atividade

remunerada

pelo

segurado recluso em cumprimento de pena em regime fechado ou semi-aberto


que contribuir na condio de segurado de que trata a alnea "o" do inciso V do
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art. 9 ou do inciso IX do 1 do art. 11 no acarreta perda do direito ao
r e c e b i m e n t o do auxlio-recluso pelos seus dependentes".

6 - (Analista Previdencirio / INSS / Cesgranrio / 2005) A respeito das


prestaes previdencirias do Regime Geral de Previdncia Social, assinale a
afirmativa correta.
a) A reabilitao profissional, servio abrangido pelo Regime Geral de Previdncia
Social, compreende, entre outros servios, o reembolso das despesas realizadas para
a aquisio de prteses ou de rteses e outros recursos materiais no prescritos ou
no autorizados pelas unidades de reabilitao profissional do INSS.
b) A cota do salrio-famlia ser incorporada, para qualquer efeito, ao salrio ou ao
benefcio.
c) O auxlio-recluso ser devido nas mesmas condies da penso por morte aos
dependentes do segurado recolhido priso, bastando que o detento ou o recluso
seja segurado do Regime Geral, sendo indiferente se o mesmo estiver em gozo de
qualquer benefcio previdencirio.
d) O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado, ao segurado
domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do respectivo nmero de
filhos ou equiparados nos termos da legislao previdenciria.
e) Os servios de habilitao e reabilitao profissional sero prestados pelo INSS aos
segurados, inclusive aposentados, e, de acordo com as possibilidades administrativas,
tcnicas, financeiras e as condies locais do rgo, aos seus dependentes.
Resposta: letra "e". A alternativa " e " est correta porque reflete o teor
do artigo 90 da Lei n 8.213/91. As letras " a " e " c " esto erradas devido ao
ltimo trecho das assertivas. Na letra "b", afirma-se o oposto da regra prevista
no art. 70 da Lei. Por fim, a letra " d " est errada porque o salrio-famlia no
devido ao segurado empregado domstico.

7 - (Analista / TRF da 2a Regio / FCC / 2007):


assertivas a respeito do salrio-famlia:

Considere as seguintes

I - O salrio-famlia ser devido, mensalmente, ao segurado empregado,


inclusive ao domstico e ao segurado trabalhador avulso, na proporo do
respectivo nmero de filhos.
II - O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com
sessenta e cinco anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou sessenta
anos ou mais, se do feminino, tero direito ao salrio-famlia, pago
juntamente com a aposentadoria.
III - A empresa conservar durante quinze anos, obrigatoriamente, os
comprovantes dos pagamentos e as cpias das certides correspondentes,
para exame pela fiscalizao da Previdncia Social.
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IV - A cota do salrio-famlia no ser incorporada ao salrio ou ao benefcio.
Est correto o que se afirma, APENAS em:
a) I, II e III.
b)
c)
d)
e)

I e III.
I e IV.
II e IV.
II, III e IV.
Resposta: letra "d". Questo semelhante anterior, mas c o m algumas

informaes adicionais a respeito do salrio-famlia. O item I est incorreto


porque o salrio-famlia no devido ao segurado empregado domstico. O
item III t a m b m est errado porque o prazo previsto na Lei de 10 anos, e
no 15. O item II reflete o pargrafo nico do art. 65 da Lei, enquanto o item
IV reproduz corretamente o art. 70.

8 - (Procurador Municipal / Natal-RN / Cespe / 2008) Joana segurada da


previdncia social, na qualidade de empregada domstica, h seis meses. Por
compaixo, adotou Gabriel, criana carente de cinco anos de idade. Com
relao a essa situao hipottica e s normas que disciplinam o salriomaternidade, assinale a opo correta.
a) Joana no tem direito percepo de salrio-maternidade, uma vez que no
cumpriu o perodo de carncia exigido pela lei, que de dez contribuies mensais.
b) O salrio-maternidade devido segurada da previdncia social, durante 120 dias,
com incio no perodo entre 28 dias antes do parto e a data de ocorrncia deste,
observadas as situaes e condies previstas na legislao no que concerne
proteo maternidade, no existindo, porm, previso para o pagamento desse
benefcio adotante.
c) A Joana devido o salrio-maternidade pago diretamente pela previdncia social
pelo perodo de 30 dias, no se exigindo, no caso, perodo de carncia para a
concesso desse benefcio.
d) Na hiptese de Joana auferir remunerao superior ao limite mximo fixado para o
valor dos benefcios do RGPS, cabe ao INSS o pagamento do benefcio at o valorlimite e, ao empregador, complementar o valor total recebido pela segurada em
atividade.
Resposta:

letra "c".

Na

situao

descrita,

no

exigido

perodo

de

carncia, pois o benefcio de salrio-maternidade depende de carncia de 10


contribuies

mensais

apenas

para

as

seguradas

contribuinte

individual,

facultativa e segurada especial. Portanto, a letra " a " est incorreta. A letra " b "
est errada porque a Lei n 10.421, de 2002, inseriu o artigo 71-A na Lei n
8.213/91, prevendo a concesso de salrio-maternidade adotante, por um
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perodo que varia de acordo com a idade da criana adotada. Se a criana tiver
de 4 a 8 anos, o perodo do salrio-maternidade ser de 30 dias. Por isso, a
letra "c" est correta. Por fim, a letra "d" est errada porque o benefcio de
salrio-maternidade no respeita limite mximo, sendo custeado integralmente
pelo INSS (a empresa paga e depois desconta do valor devido ao INSS).

9 - (Mdico Perito / INSS / FCC / 2006) O salrio maternidade


a) indevido me adotiva quando a me biolgica tiver recebido o mesmo benefcio
por ocasio do nascimento da criana.
b) devido por 90 (noventa) dias, quando a adoo referir-se criana com idade de
um at quatro anos.
c) ser concedido em duplicidade, quando se tratar do nascimento de gmeos.
d) poder ser prorrogado por duas semanas nas situaes em que exista risco de vida
para o feto, a criana ou a me.
e) ser pago juntamente com o auxlio-doena quando ocorrer incapacidade
concomitante ao perodo de pagamento do benefcio.
Resposta:

letra "d".

Embora

no

haja

previso expressa

na

Lei

8.213/91, o 3 do artigo 93 do Decreto n 3.048/99 determina que "em


casos excepcionais,

os

perodos de

repouso anterior e

posterior ao

parto

podem ser aumentados de mais duas semanas, mediante atestado mdico


especfico". Portanto, a letra "d" est correta. Todas as demais alternativas
esto incorretas.

10 - (AFPS / ESAF / 2002) Com relao reabilitao profissional e suas


caractersticas, assinale a opo incorreta.
a)
b)
c)
d)
e)

Desenvolve capacidades residuais das pessoas incapacitadas.


um benefcio temporrio.
Busca integrao no mercado de trabalho.
Exige trabalho integrado de profissionais de diferentes reas.
Permite readaptao profissional.
Resposta:

letra "b".

Essa questo envolve alguns conhecimentos das

disposies do Regulamento da Previdncia Social (Decreto n 3.048/1999)


sobre a reabilitao profissional. Ainda assim, uma questo interessante por
tratar de uma prestao pouco cobrada nos concursos.
candidato chegaria opo "b" como alternativa
demais esto corretas.
Prof. Gabriel Pereira

Por eliminao, o

incorreta,

pois todas as

O erro da letra "b" est na afirmao de que a


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reabilitao profissional um benefcio, quando na verdade ela caracterizada
como um servio do RGPS.

GABARITO
1) A 2) A 3) E 4) C 5) B 6) E 7) D 8) C 9) D 10) B

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