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CURSO DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA PARA O AFT

PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA


AULA 01

I Introduo

Ol, pessoal!
Bem-vindos ao Curso de Legislao Previdenciria para o AFT! Depois da
Aula Demonstrativa, hoje comeamos pra valer nosso curso. Nesta Aula 01
abordaremos os tpicos 3 e 4 do edital, que abrange os ttulos II e III da Lei
n 8.213/1991.
Gostaria de avisar que essa aula ficou um pouco maior do que eu
imaginei e que, por isso, resolvi disponibilizar os comentrios das questes
propostas em um arquivo separado. Assim, apresentarei as duas listas de
exerccios, tanto da Aula Demonstrativa como desta Aula 01, numa aula extra
disponibilizada no site do Ponto. Esse contedo estar disponvel na prxima
segunda, dia 20 de junho.
Como j deve estar claro para vocs a esta altura, ainda que tenhamos
por objetivo construir uma compreenso ampla da legislao previdenciria, o
foco principal do nosso estudo aqui a Lei n 8.213/91. Para evitar repeties
excessivas, nos trechos da aula em que houver referncias a determinados
artigos de lei sem que esteja especificado o diploma legal, trata-se de artigo da
Lei n 8.213/91. Combinado? Assim, caso voc queira consultar o texto da lei,
j fica sabendo que os artigos indicados referem-se Lei n 8.213/91, a no
ser que outra base legal esteja expressamente mencionada.
Um abrao e bons estudos!

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Aula 01
Contedo: 3. Lei n 8.213/1991, Ttulo II: Do Plano de Benefcios da
Previdncia Social. 4. Lei n 8.213/1991, Ttulo III: Do Regime Geral da
Previdncia Social. Captulo I: Dos Beneficirios (Segurados e Dependentes).

3. LEI N 8.213/1991, TTULO II: DO PLANO DE BENEFCIOS DA


PREVIDNCIA SOCIAL

O ttulo II da Lei n 8.213 se resume ao art. 9, que traz uma definio


geral do RGPS. Segundo o dispositivo, a Previdncia Social compreende o
Regime

Geral

de

Previdncia

Social

(RGPS)

Regime

Facultativo

Complementar de Previdncia Social. A despeito dessa definio includa pelo


legislador na Lei n 8.213, muito comum que as pessoas e at a doutrina
utilizem a expresso Previdncia Social como sinnimo do Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS). Todavia, a Previdncia Social compreende o RGPS e
o Regime Facultativo de Previdncia Complementar, ou seja, o RGPS s um
dos pilares da Previdncia Social, ainda que seja o mais importante e difundido
entre os trabalhadores brasileiros.
O Regime Facultativo de Previdncia Complementar objeto de lei
especfica (art. 9, 2), que a Lei Complementar n 109, de 2001. As
principais caractersticas da Previdncia Complementar ser um regime de
previdncia privado e facultativo. Portanto, ao contrrio do RGPS, cuja filiao
obrigatria e decorrente do exerccio de atividade remunerada, no Regime
Facultativo de Previdncia Complementar a filiao voluntria, cabendo ao
trabalhador decidir por sua filiao.
Compete tambm ao Ministrio da Previdncia Social formular polticas
de Previdncia Complementar e supervisionar o funcionamento das entidades
que oferecem planos de previdncia privada. Contudo, a administrao do
RGPS uma atribuio maior do Ministrio (realizada atravs do INSS), pois o
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Regime Geral abrange a maioria dos trabalhadores brasileiros, por sua
caracterstica de filiao obrigatria. Para o AFT, o RGPS altamente
relevante, pois a filiao compulsria decorrente do vnculo de emprego enseja
direitos previdencirios aos trabalhadores, que tambm devem ser protegidos
juntamente com os direitos trabalhistas.
O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) garante a cobertura de
todas as situaes de riscos sociais expressas no art. 1o da Lei n 8.213/91,
exceto as de desemprego involuntrio, objeto de lei especfica: incapacidade,
idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso ou morte
daqueles de quem dependiam economicamente. Embora o desemprego
involuntrio seja descrito na Constituio como um risco social que deveria ser
coberto pelo Regime Geral de Previdncia Social, o seguro-desemprego foi
objeto de lei especfica e administrado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE), no configurando benefcio do RGPS.
Ainda no art. 9 da Lei n 8.213, em seu 1, afirma-se que o RGPS no
garante aposentadoria por tempo de contribuio para o trabalhador que optar
pelo Plano Simplificado de Previdncia Social (PSPS). O Plano Simplificado foi
criado a partir da LC n 123, de 2006, e foi introduzido no Regulamento da
Previdncia Social (Decreto n 3.048/1999) pelo Decreto n 6.042, de 2007. A
partir do incio de 2007, os segurados contribuinte individual e facultativo
puderam optar por recolher uma alquota inferior (11% em vez de 20%), sobre
o salrio-mnimo, desde que abrissem mo do benefcio de aposentadoria por
tempo de contribuio. Portanto, o 1 do art. 9 apenas afirma, de forma
redundante, que o RGPS no garante o benefcio de aposentadoria por tempo
de contribuio para os segurados que optarem pelo Plano Simplificado de
Previdncia Social (PSPS).

4.

LEI

8.213/1991,

PREVIDNCIA

SOCIAL.

TTULO

III:

CAPTULO

DO
I:

REGIME
DOS

GERAL

DA

BENEFICIRIOS

(SEGURADOS E DEPENDENTES)
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O ttulo III da Lei n 8.213/91 trata das principais caractersticas do


Regime Geral da Previdncia Social, no tocante ao seu Plano de Benefcios:
seus beneficirios (captulo I) e suas prestaes em geral (captulo II). O
captulo II, das prestaes em geral, ser o objeto de estudo da nossa Aula 2,
da prxima semana. Por enquanto, vamos nos concentrar no estudo dos
beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social.
Os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificam-se
como segurados e dependentes (art. 10). So segurados as pessoas fsicas
filiadas ao RGPS, ainda que facultativamente, que so classificadas em seis
categorias, que veremos na sequncia. J os dependentes so as pessoas
fsicas

definidas

por

lei como

aquelas

que

tero

direito

benefcios

previdencirios em caso de algum infortnio com o segurado, de quem


dependiam financeiramente. Uma informao importante para fixar desde j
que no existe beneficirio do RGPS pessoa jurdica, mas apenas pessoa fsica.
Os segurados do RGPS so divididos em segurados obrigatrios e
facultativos. Os obrigatrios so vinculados compulsoriamente ao sistema
previdencirio, em decorrncia do exerccio de atividade remunerada. A lei
divide-os em cinco espcies: empregado, avulso, contribuinte individual,
empregado domstico e segurado especial.
J o segurado facultativo uma figura atpica, que no obedece regra
bsica de obrigatoriedade de filiao, e foi criada em obedincia ao princpio da
universalidade de participao no RGPS. Portanto, o conceito de segurado
facultativo permite a filiao voluntria de qualquer pessoa excluda do sistema
previdencirio, na maioria das vezes, em virtude de no exercer atividade
remunerada.
importante saber quais so os 6 tipos de segurado do RGPS. Gosto de
usar um macete que ajuda a memorizar. Lembre-se dessa frase: EAD
FCIL. Atualmente, todo mundo j ouviu falar em Educao Distncia, a
famosa EAD. Os cursos do Ponto no deixam de ser um tipo de EAD. Portanto,
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para lembrar das espcies de segurados do RGPS, lembre-se que EAD
FCIL: E de Empregado; A de Avulso; D de Domstico; de Especial; F de
Facultativo; e CIL de Contribuinte Individual.
Os conceitos das espcies de segurados so definies que aparecem nas
normas previdencirias e que procuram enfatizar as caractersticas distintivas
da atividade exercida que determina em qual das seis espcies de segurado do
RGPS se enquadra o trabalhador. Apresentaremos, na sequncia, o conceito de
cada

uma

das

seis

espcies

de

segurado

do

RGPS,

realando

suas

caractersticas distintivas.
Contudo, os conceitos no so suficientes para abranger e distinguir
todas as atividades de trabalho e so complementados por uma lista extensa
de atividades que se enquadram em cada uma daquelas espcies de segurado.
Essa lista est contida basicamente no artigo 11 da Lei n 8.213/91. No
Regulamento da Previdncia Social, Decreto n 3048/1999, o art. 9 trata de
maneira mais detalha as hipteses de enquadramento dos segurados.
Contudo, como o contedo bsico da disciplina de Legislao Previdenciria, no
concurso de AFT, a Lei n 8.213/91, usaremos tal diploma legal como base
para nosso estudo. Ainda assim, caso apaream dvidas nessa parte de
segurados, recorrer ao RPS poder ser bastante til.
Desse modo, sugiro que voc leia o artigo 11 da Lei n 8.213/91, para
conhecer seu teor e para entender as diferenas entre os seis tipos de
segurado. Esse um tpico to cobrado em concursos que acho importante o
aluno ter uma boa noo das hipteses de enquadramento em cada categoria
de segurado. Portanto, leia e releia o art. 11. Alm de apresentar os conceitos
de cada tipo de segurado (EAD FCIL), reproduzo abaixo os incisos listados
no art. 11, que definem o enquadramento das atividades em cada espcie de
segurado. Fazendo exerccios de concursos anteriores, voc perceber que
algumas alneas so freqentemente cobradas em prova.
No necessrio que voc decore essa lista grande de hipteses de
enquadramento em cada tipo de segurado. O importante que voc saiba o
conceito e memorize aquelas atividades mais cobradas em concursos pblicos.
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Nas questes que cobram esse contedo, geralmente a banca descreve uma
atividade e pergunta em que espcie de segurado tal atividade se enquadra.
Destaco em negrito as hipteses mais cobradas, as quais devem ser estudadas
com mais ateno. Esse o tipo de contedo que deve ser tambm revisto na
vspera da prova, para garantir algumas questes. Se voc ler o art. 11 da Lei
n 8.213/91 duas vezes na vspera, estar com o contedo fresquinho na hora
da prova e acertar as questes que cobrarem esse tpico.

EMPREGADO

Conceito de segurado empregado: aquele que presta servio de natureza


urbana

ou

rural

empresa,

em

carter

NO

EVENTUAL,

sob

sua

SUBORDINAO e mediante REMUNERAO.

As caractersticas distintivas do empregado so trs: natureza no


eventual do trabalho, subordinao e remunerao. Assim, em qualquer
situao que o trabalhador tiver um vnculo de emprego com uma instituio e
no for amparado por outro regime de previdncia, ele ser segurado
empregado do RGPS.
Vejamos as hipteses de enquadramento como segurado empregado
listadas no art. 11 da Lei n 8.213/91:
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em
carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao,
inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em
legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de
servios de outras empresas;

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c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a
repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas subordinados,
ou a membros dessas misses e reparties, excludos o no-brasileiro sem
residncia permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao
previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio
consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos
oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que
l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas
do domiclio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante
pertena a empresa brasileira de capital nacional;
g) o servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo
efetivo com a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes
Pblicas Federais.
h) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no
vinculado a regime prprio de previdncia social ;
i) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de
previdncia social;
j) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no
vinculado a regime prprio de previdncia social.

O ocupante de cargo de Ministro de Estado, de Secretrio Estadual,


Distrital ou Municipal, sem vnculo efetivo com a Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, suas autarquias, ainda que em regime especial, e
fundaes tambm so enquadrados na alnea g, ou seja, se no estiverem
vinculados a regime prprio de previdncia, sero vinculados obrigatoriamente
ao RGPS como segurados empregados (art. 11, 5).
O dirigente sindical mantm, durante o exerccio do mandato eletivo, o
mesmo enquadramento no Regime Geral de Previdncia Social de antes da
investidura ( 4).
Como eu disse anteriormente, a regra sobre o enquadramento dos
segurados mais bem explicada no art. 9 do RPS. Essa lista da Lei n
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8.213/91 passou por muitas alteraes e, atualmente, no reflete a melhor
tcnica legislativa. Por exemplo, voc deve ter percebido que as alneas h e
j tratam da mesma situao. Contudo, como apenas a Lei n 8.213/91
objeto de cobrana no concurso do AFT, utilizar o Decreto 3.048/99 como base
para nossos estudos no seria adequado, pois as questes do concurso
cobraro o conhecimento da matria tal como se encontra na Lei n 8.213.
Ainda assim, o aluno pode e deve consultar o dispositivo no RPS quando a
leitura da Lei n 8.213 gerar dvidas.

EMPREGADO DOMSTICO
Conceito de Domstico: aquele que presta servio de natureza contnua,
mediante remunerao, A PESSOA OU FAMLIA, no mbito RESIDENCIAL
desta, EM ATIVIDADE SEM FINS LUCRATIVOS.

As caractersticas distintivas do segurado empregado domstico so


duas: o trabalho em mbito familiar e SEM finalidade lucrativa. Nesse sentido,
um motorista particular e um jardineiro tambm so enquadrados nesse
conceito. Interessante perceber que, caso um empregado domstico venha a
realizar atividades com finalidade lucrativa, ele deixar de ser enquadrado
como domstico e passar a ser considerado segurado empregado. Portanto,
se uma trabalhadora domstica passa a costurar para a atividade comercial da
empregadora, ainda que seja em mbito familiar, ela deixa de ser domstica
para ser segurada empregada. Lembre-se: empregado domstico s pode
exercer atividades SEM fins lucrativos.
Dizer que a atividade no pode ter finalidade lucrativa no significa que o
empregado domstico no possa receber remunerao. Naturalmente, trata-se
de uma atividade remunerada PARA O TRABALHADOR. No entanto, o conceito
traz

restrio

quanto

atividade

na

qual

o trabalhador

domstico

empregado, que no pode ter fins lucrativos. Ou seja, se um trabalhador


contratado para atividades no mbito domstico, seja para atuar na limpeza,
vigilncia, como bab, motorista ou mordomo, ele ser enquadrado como
empregado domstico, pois essas atividades no tm fins lucrativos (para o
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dono da casa). No entanto, se uma pessoa monta uma pequena sala de
costura em sua casa para auferir uma renda extra, prestando servios para
fora, o trabalhador que for contratado para trabalhar nessa atividade de
costura no ser enquadrado como empregado domstico, pois tal atividade
tem fins lucrativos. Nesse caso, embora a atividade seja conduzida em mbito
residencial, ela tem finalidade de empresa, e o trabalhador ser enquadrado
como segurado empregado.
Vejamos o que diz o art. 11, da Lei n 8.213/91, sobre o empregado
domstico:
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
II - como empregado domstico: aquele que presta servio de natureza
contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem
fins lucrativos.

CONTRIBUINTE INDIVIDUAL

Conceito de Contribuinte Individual (CI): quem presta servio de natureza


urbana ou rural, em CARTER EVENTUAL, a uma ou mais empresas, SEM
RELAO DE EMPREGO.

At 1999 esses trabalhadores eram definidos como autnomos. A


caracterstica distintiva dessa espcie de segurado a ausncia da relao de
emprego. A categoria de Contribuinte Individual inclui outros trabalhadores
que no se encaixam nas demais espcies, como o ministro de confisso
religiosa. As espcies de segurados contribuinte individual e empregado so as
que causam maior confuso no candidato. Portanto, preciso ler as hipteses
de enquadramento de cada tipo de segurado com cuidado.
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
V - como contribuinte individual: (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

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a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a
qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro)
mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos; ou
ainda nas hipteses dos 9o e 10 deste artigo;
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao
mineral - garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por
intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer
ttulo, ainda que de forma no contnua;
c) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa;
e) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional
do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo
quando coberto por regime prprio de previdncia social;
f) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no empregado e o
membro de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o
scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao
decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para
cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou
finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de
direo condominial, desde que recebam remunerao;
g) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter
eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
h) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no.

No Regulamento da Previdncia Social (RPS), a lista de hipteses de


contribuinte individual consideravelmente maior, com casos mais especficos,
o que geralmente causa mais dvidas. Por isso, a maioria das questes de
concurso sobre o assunto segurados envolve as espcies empregado e
contribuinte individual, que so as duas categorias passveis de confundir o
candidato. Ainda assim, no estudaremos as disposies do RPS porque ele
no cobrado no edital. Logo, caso uma questo sobre o RPS fosse cobrada,
ela teria que ser anulada por cobrar um contedo no contido no edital.
De qualquer modo, um macete para distinguir os segurados empregado
do contribuinte individual a facilidade de identificar o empregador envolvido
na relao de emprego. A categoria contribuinte individual abrange aquelas
situaes em que difcil identificar o empregador e quando no h uma fonte
pagadora nica e constante, ou seja, no existe uma relao de emprego
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formal. Nos exerccios contidos no final da aula veremos que essas linhas
distintivas ajudam a resolver as questes de prova.

TRABALHADOR AVULSO

Conceito de Avulso: aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de


natureza urbana ou rural, A DIVERSAS EMPRESAS, sem vnculo empregatcio,
com a INTERMEDIAO OBRIGATRIA DO RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA
(OGMO) OU DO SINDICATO DA CATEGORIA.

O trabalhador avulso restringe-se a alguns trabalhos especficos ligados a


atividades

porturias,

que,

por

sua

prpria

natureza,

acabam

sendo

intermediadas pelo sindicato ou pelo OGMO. Em geral, essa espcie de


segurado no muito cobrada em concurso, pois fica fcil para os alunos
identificarem que se trata do avulso. So exemplos de trabalhador avulso: o
prtico, o amarrador de embarcao no porto, o guindasteiro e o empacotador
dos armazns.
Vejamos o que diz o art. 11 sobre o segurado trabalhador avulso:
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
VI - como trabalhador avulso: quem presta, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos no Regulamento.

No caso do trabalhador avulso, como a Lei n 8.213/91 faz referncia


expressa ao Regulamento, vale pena analisarmos como o Decreto n
3.048/99 trata do assunto:
Art. 9 So segurados obrigatrios da previdncia social as seguintes
pessoas fsicas:
VI - como trabalhador avulso - aquele que, sindicalizado ou no, presta
servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-deobra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato
da categoria, assim considerados:

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a) o trabalhador que exerce atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e
conserto de carga, vigilncia de embarcao e bloco;
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e
minrio;
c) o trabalhador em alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios);
d) o amarrador de embarcao;
e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares;
f ) o trabalhador na indstria de extrao de sal;
g) o carregador de bagagem em porto;
h) o prtico de barra em porto;
i ) o guindasteiro; e
j ) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos.

SEGURADO ESPECIAL

Conceito de Segurado especial (SE): o produtor, o parceiro, o meeiro, e o


arrendatrio rurais, o pescador artesanal e seus assemelhados, que exeram
essas atividades individualmente ou EM REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR,
ainda que com o auxlio EVENTUAL de terceiros. Cnjuges ou companheiros e
filhos maiores de 16 anos ou a eles equiparados que trabalham na atividade
rural, no mesmo grupo familiar, tambm so considerados SE.

Existem limites legais em relao propriedade rural explorada: rea


contnua ou no de at quatro mdulos fiscais.

J o auxlio eventual de

terceiros est limitado razo de no mximo 120 pessoas por dia no ano civil
(para atender as necessidades do perodo de safra e colheita). Esse limite
mximo de 120 pessoas por dia no ano civil significa que o segurado especial
pode contar com auxlio de terceiros limitado da seguinte maneira: desde 1
pessoa por 120 dias no ano; de 10 pessoas por 12 dias; ou at 120 pessoas
por apenas um dia. No h um nmero fixo de pessoas ou de dias, o que
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importa que o nmero de pessoas vezes o nmero de dias deve dar no
mximo 120.
Alm disso, a Lei n 11.718, de 2008, tambm autorizou o exerccio
concomitante

de

outras

atividades

remuneradas,

como

turismo

na

propriedade rural, embora com muitas limitaes. Vejamos o que o art. 11 fala
sobre o segurado especial, com regramento dado pela Lei n 11.718, de 2008:
Art. 11. So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou
em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em
regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros,
na condio de: (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008)
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que
explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos
termos do inciso XII do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de
2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca
profisso habitual ou principal meio de vida; e
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis)
anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e
b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar
respectivo.
1o Entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao
desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de
mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes.
(...)
6o Para serem considerados segurados especiais, o cnjuge ou companheiro
e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os a estes equiparados devero ter
participao ativa nas atividades rurais do grupo familiar.
7o O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo
determinado ou de trabalhador de que trata a alnea g do inciso V do caput deste
artigo, em pocas de safra, razo de, no mximo, 120 (cento e vinte) pessoas/dia
no ano civil, em perodos corridos ou intercalados ou, ainda, por tempo equivalente
em horas de trabalho.
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8o No descaracteriza a condio de segurado especial:
I a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de
at 50% (cinqenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4
(quatro) mdulos fiscais, desde que outorgante e outorgado continuem a exercer a
respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar;
II a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano;
III a participao em plano de previdncia complementar institudo por
entidade classista a que seja associado em razo da condio de trabalhador rural ou
de produtor rural em regime de economia familiar; e
IV ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum
componente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de
governo;
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de
processo de beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25
da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991; e
VI a associao em cooperativa agropecuria.
9o No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir outra
fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
I benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo
valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da Previdncia
Social;
II benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia
complementar institudo nos termos do inciso IV do 8o deste artigo;
III exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso,
no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil,
observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 julho de 1991;
IV exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da
categoria de trabalhadores rurais;
V exerccio de mandato de vereador do Municpio em que desenvolve a
atividade rural ou de dirigente de cooperativa rural constituda, exclusivamente, por
segurados especiais, observado o disposto no 13 do art. 12 da Lei no 8.212, de 24
de julho de 1991;
VI parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no inciso
I do 8o deste artigo;
VII atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde
que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social; e
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VIII atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio
de prestao continuada da Previdncia Social.
10. O segurado especial fica excludo dessa categoria:
I a contar do primeiro dia do ms em que:
a) deixar de satisfazer as condies estabelecidas no inciso VII do caput deste
artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei, ou exceder qualquer dos limites
estabelecidos no inciso I do 8o deste artigo;
b) se enquadrar em qualquer outra categoria de segurado obrigatrio do Regime
Geral de Previdncia Social, ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII e VIII do 9o
deste artigo, sem prejuzo do disposto no art. 15 desta Lei; e
c) tornar-se segurado obrigatrio de outro regime previdencirio;
II a contar do primeiro dia do ms subseqente ao da ocorrncia, quando o
grupo familiar a que pertence exceder o limite de:
a) utilizao de terceiros na explorao da atividade a que se refere o 7o deste
artigo;
b) dias em atividade remunerada estabelecidos no inciso III do 9o deste artigo;
e
c) dias de hospedagem a que se refere o inciso II do 8o deste artigo.
11. Aplica-se o disposto na alnea a do inciso V do caput deste artigo ao
cnjuge ou companheiro do produtor que participe da atividade rural por este
explorada.

SEGURADO FACULTATIVO

Conceito de Segurado Facultativo: segurado facultativo o maior de 16


anos de idade que se filiar ao RGPS, mediante contribuio, desde que NO
ESTEJA EXERCENDO ATIVIDADE REMUNERADA QUE O ENQUADRE COMO
SEGURADO OBRIGATRIO da previdncia social e que no esteja vinculado a
regime de previdncia prprio.
Vejamos agora o que diz a Lei n 8.213/91 sobre o segurado facultativo
(art. 13):

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Art. 13. segurado facultativo o maior de 14 (quatorze) anos que se
filiar ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, desde
que no includo nas disposies do art. 11.

Apesar de o dispositivo afirmar que segurado facultativo o maior de 14


anos que se filiar ao RGPS, atualmente a idade mnima para se filiar
facultativamente ao RGPS 16 anos. Alis, como a lei trabalhista foi alterada
para permitir o trabalho ao menor de 16 anos, a partir de 14 anos, apenas
como menor aprendiz, essa a nica situao em que possvel se vincular ao
RGPS a partir de 14 anos, como menor aprendiz. isso o que diz o RPS,
baseado nas alteraes legislativas posteriores Lei n 8.213:
Art.11. segurado facultativo o maior de dezesseis anos de idade que
se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, na
forma do art. 199, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que
o enquadre como segurado obrigatrio da previdncia social.

FILIAO E INSCRIO

A filiao consiste no vnculo jurdico que se estabelece entre os


segurados e a Previdncia Social, do qual resultam direitos e obrigaes. Por
se tratar de um sistema contributivo e de filiao compulsria, a principal
obrigao do segurado do RGPS a de pagar contribuies para o sistema. Na
maioria das vezes, elas so pagas mensalmente e descontadas diretamente
pelo empregador de sua remunerao. Por sua vez, aquele que est filiado ao
RGPS passa a ter direito a benefcios e servios do sistema.
Cabe lembrar que o simples exerccio de atividade remunerada implica
automaticamente

na

filiao

do

segurado

obrigatrio.

Mesmo

que

trabalhador desconhea sua filiao ou mesmo que se oponha a tal fato, nada
modifica essa situao: o exerccio de atividade remunerada implica filiao
automtica ao RGPS. No interessa se o trabalhador aposentado ou se j
exerce outra atividade que o vincule a algum RPPS, se essa pessoa exercer
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atividade remunerada que a enquadre como segurado do RGPS, ela estar
automaticamente filiada ao sistema. Segundo o 12 do art. 9, do Decreto
3.048/99, o exerccio de atividade remunerada sujeita a filiao obrigatria ao
Regime Geral de Previdncia Social.
J a inscrio ato meramente formal, pelo qual o segurado
cadastrado

no

RGPS para

sua

identificao

junto

ao INSS, mediante

comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis


sua caracterizao. Portanto, se a filiao o vnculo entre o segurado e o
RGPS, a inscrio significa a formalizao desse vnculo.
Atualmente, como regra, a inscrio dos segurados empregados feita
diretamente na empresa e no sindicato ou rgo gestor de mo de obra para
os segurados avulsos. Obviamente, caso a inscrio no seja realizada por
essas instituies que se relacionam com o trabalhador, o prprio segurado
poder faz-la junto ao INSS, desde que comprove o exerccio da atividade,
atravs do registro na carteira de trabalho, por exemplo. Todos os demais
segurados do RGPS, incluindo o facultativo, realizam sua inscrio perante o
INSS, o que pode ser feito pela Internet.
importante guardarmos dois pontos a esse respeito. Primeiro, a
inscrio do segurado, em qualquer categoria, exige a idade mnima de 16
anos, salvo o menor aprendiz, a partir de 14 anos. Segundo, se um
trabalhador exercer concomitantemente mais de uma atividade remunerada
sujeita ao RGPS, ser inscrito obrigatoriamente em relao a cada uma delas.
Esse um ponto muito cobrado em concurso pblico e geralmente os
enunciados que o abordam tentam confundir o candidato.
A pegadinha desse tipo de questo est na inter-relao entre essa regra
de filiao mltipla para cada atividade concomitante exercida com o princpio
do pargrafo 5, artigo 201 da CF/88. Esse dispositivo constitucional afirma
que vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de
segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
Vejamos um exemplo do concurso recente de mdico perito do INSS de 2010
organizado pelo Cespe:
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(Cespe/Mdico Perito-INSS/2010) Joo aposentou-se pelo RPPS em 16/11/2009 e, a
partir de ento, passou a prestar consultoria a diversas empresas do Distrito Federal,
atividade que no interrompeu mesmo aps a sua contratao para trabalhar em misso
diplomtica norteamericana localizada no Brasil. Nessa situao, Joo segurado
obrigatrio do RGPS, ainda que j receba aposentadoria oriunda de regime prprio de
previdncia.

Certo ou errado? Essa afirmativa est correta. Muitos alunos, ao lerem o


enunciado, fixam sua ateno ao fato de a pessoa ter se aposentado pelo
RPPS, ou seja, ser participante de regime prprio de previdncia, e logo
lembram daquela vedao constitucional para concluir que ela no poderia
participar do RGPS. Ora, o dispositivo constitucional analisado impede que
pessoa participante de RPPS se filie ao RGPS como segurado facultativo.
Contudo, se essa mesma pessoa exerce atividade remunerada que a enquadra
como segurado obrigatrio do RGPS, ela estar compulsoriamente filiada ao
regime e dever passar a contribuir.
No exemplo da questo, o trabalho de consultor caracteriza Joo como
contribuinte individual e o trabalho na misso diplomtica o enquadra como
segurado empregado do RGPS. interessante notar que, mesmo recebendo
aposentadoria do RPPS, Joo poderia fazer jus a aposentadoria do INSS se
contribusse por tempo suficiente para o Regime Geral. Nossos tribunais
superiores j decidiram nesse sentido. No possvel acumular duas
aposentadorias do RGPS (INSS), mas possvel acumular uma de RPPS com
outra de RGPS. Ainda que no venha a ter direito aposentadoria do RGPS,
Joo contribuir para o regime, com base no princpio da solidariedade.
Portanto, o enunciado da questo exemplifica a possibilidade da multiplicidade
de vnculos com o RGPS. Como afirma o 2 do art 11, do RPS, todo aquele
que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade remunerada sujeita
ao Regime Geral de Previdncia Social obrigatoriamente filiado em relao a
cada uma delas.

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Vamos fixar esse ponto dando um salto no tempo. Digamos que voc foi
aprovado no concurso de AFT e j est empossado como servidor pblico. Caso
voc queira contribuir facultativamente para o RGPS, com o intuito de
reforar sua aposentadoria mais tarde, voc pode? A resposta negativa, no
existe essa possibilidade por fora da vedao do 5 do artigo 201 da
Constituio. Agora, se voc, como Auditor-Fiscal do Trabalho, convidado a
exercer atividade de professor em um cursinho preparatrio, poder se filiar ao
RGPS? Nesse caso, a resposta positiva e no h sequer escolha, o exerccio
dessa atividade remunerada implica filiao obrigatria ao RGPS.
Essas concluses esto expressas no artigo 12 da Lei N 8.213 de 1991.
Vejamos:
Art. 12. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, bem como o das respectivas
autarquias e fundaes, so excludos do Regime Geral de Previdncia Social
consubstanciado nesta Lei, desde que amparados por regime prprio de previdncia
social.
1o Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente, uma ou
mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social, tornar-se-o
segurados obrigatrios em relao a essas atividades.
2o Caso o servidor ou o militar, amparados por regime prprio de previdncia
social, sejam requisitados para outro rgo ou entidade cujo regime previdencirio
no permita a filiao, nessa condio, permanecero vinculados ao regime de
origem, obedecidas as regras que cada ente estabelea acerca de sua contribuio.

No mesmo sentido, registre-se que o aposentado pelo Regime Geral de


Previdncia Social que estiver exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime segurado obrigatrio em relao a essa atividade,
ficando sujeito s contribuies de que trata a Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991, para fins de custeio da Seguridade Social (art. 11, 3).
Em geral, a filiao ocorre primeiro, sendo a inscrio posterior. A
exceo o segurado facultativo, cuja inscrio ocorre antes da filiao.
Portanto, PARA O SEGURADO FACULTATIVO, A FILIAO AO RGPS DECORRE
DA

INSCRIO

FORMALIZADA

COM

PAGAMENTO

DA

PRIMEIRA

CONTRIBUIO. Nada mais natural, j que esse tipo de segurado se


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caracteriza justamente pela ausncia de atividade remunerada, que o
elemento caracterizador da filiao do segurado obrigatrio. Para os segurados
obrigatrios, em oposio, a inscrio pressupe a filiao. A inscrio, que o
ato formal de cadastramento, sem filiao no produz qualquer efeito perante
a previdncia social.
Por fim, registre-se que incumbe ao dependente promover a sua
inscrio quando do requerimento do benefcio a que estiver habilitado (art.
17, 1, da Lei n 8.213/91). O cancelamento da inscrio do cnjuge se
processa em face de separao judicial ou divrcio sem direito a alimentos,
certido de anulao de casamento, certido de bito ou sentena judicial,
transitada em julgado (art. 17, 2).Veremos mais detalhes sobre os
dependentes dos segurados na sequncia.
Ainda com relao a inscrio de segurados, o art. 17 traz dispositivos
especiais para o segurado especial: A inscrio do segurado especial ser feita
de forma a vincul-lo ao seu respectivo grupo familiar e conter, alm das
informaes pessoais, a identificao da propriedade em que desenvolve a
atividade e a que ttulo, se nela reside ou o Municpio onde reside e, quando
for o caso, a identificao e inscrio da pessoa responsvel pela unidade
familiar. O segurado especial integrante de grupo familiar que no seja
proprietrio ou dono do imvel rural em que desenvolve sua atividade dever
informar, no ato da inscrio, conforme o caso, o nome do parceiro ou meeiro
outorgante, arrendador, comodante ou assemelhado. Simultaneamente com a
inscrio do segurado especial, ser atribudo ao grupo familiar nmero de
Cadastro Especfico do INSS CEI, para fins de recolhimento das contribuies
previdencirias.

MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO

Para fazer jus aos benefcios da previdncia social, requisito essencial


que o trabalhador possua a qualidade de segurado do RGPS, garantindo,
assim, a cobertura frente aos riscos sociais previstos em lei. Perdendo a
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condio de segurado, nada mais poder exigir do sistema protetivo, pois um
requisito elementar para que algum possa reivindicar alguma prestao
previdenciria o enquadramento como beneficirio do Regime, seja como
segurado ou dependente. A perda da qualidade de segurado provoca a perda
tambm dos direitos dos dependentes. Veremos neste tpico como acontece a
perda da condio de segurado do RGPS.
Para os segurados obrigatrios, a filiao ao Regime Geral decorre do
exerccio da atividade remunerada. Assim, caso o segurado deixe de exercer a
atividade remunerada, como em virtude de desemprego, deveria perder sua
filiao ao RGPS automaticamente. Todavia, devido natureza protetiva da
previdncia social, previu o legislador que o trabalhador no deve permanecer
sem proteo justamente no momento que acometido pelo desemprego.
Desse modo, a lei determinou situaes em que uma pessoa filiada ao
RGPS mantm a qualidade de segurado, mesmo no exercendo atividade
remunerada nem efetuando o recolhimento de contribuies. O perodo no qual
o segurado continua filiado ao RGPS mesmo sem estar contribuindo
denominado perodo de graa. Nesse perodo, ele conserva todos os seus
direitos

perante

Previdncia

Social,

podendo

solicitar

benefcios

normalmente. Da mesma forma, seus dependentes permanecem amparados


pelo Regime em caso de algum infortnio.
O art. 15 da Lei n 8.213/91 estabelece os respectivos prazos do perodo
de graa:
Art.

15.

Mantm

qualidade

de

segurado,

independentemente

de

contribuies:
I sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio;
II at 12 meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remunerao;
III at 12 meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena
de segregao compulsria;
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IV at 12 meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
V at 3 meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar;
VI at 6 meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se
o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem
interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado.
2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses
para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no
rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social.
3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos
perante a Previdncia Social.
4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino
do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da
contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados
neste artigo e seus pargrafos.

Se um segurado estiver em gozo de benefcio, manter a qualidade de


segurado sem limite de prazo, enquanto durar o benefcio (I). Por outro lado,
se um segurado est suspenso da empresa onde trabalha ou deixou de exercer
atividade remunerada abrangida pelo RGPS, ou est gozando de licena sem
remunerao, ou tenha cessado o recebimento de benefcio, ele conserva
todos os seus direitos perante o RGPS, independentemente de contribuio,
por at 12 meses aps a cessao das contribuies (II).
Se esse segurado, do inciso II, j tiver pagado mais de 120 contribuies
poca, este prazo ser dilatado para 24 meses. O mesmo prazo poder ainda
ser aumentado em mais 12 meses para o segurado desempregado, desde que
comprovada essa situao por registro no rgo do Ministrio do Trabalho e
Emprego (seguro-desemprego ou Sistema Nacional de Emprego Sine). A
jurisprudncia admite outros meios de prova de desemprego: A ausncia de
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registro em rgo do Ministrio do Trabalho no impede a comprovao do
desemprego por outros meios admitidos em Direito (Smula 27, da Turma de
Uniformizao dos JEF).
Doena de segregao compulsria o tipo de doena epidemiolgica
para qual a Vigilncia Sanitria obriga o isolamento, a fim de evitar o contgio.
O segurado acometido de doena de segregao compulsria conserva sua
qualidade de segurado por at 12 meses, aps cessar a segregao (III). Da
mesma forma, o segurado detido ou recluso tambm conserva sua qualidade
de segurado por at 12 meses, aps o livramento (IV). Para se falar em
manuteno da qualidade de segurado, preciso que tenha havido a aquisio
da qualidade de segurado. Portanto, o segurado retido ou recluso ter direito
ao perodo de graa se tivesse a qualidade de segurado no momento da priso.
O item V visa beneficiar o segurado conscrito, ou seja, aquele que presta
servio militar obrigatrio. O segurado incorporado s Foras Armadas para
prestar servio militar conserva sua qualidade de segurado por at 3 meses
aps o licenciamento. O segurado facultativo perde sua qualidade de segurado
quando deixa de recolher suas contribuies por 6 meses (VI). Assim, aps a
inscrio, o segurado facultativo somente poder recolher contribuies em
atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade de segurado.
As normas sobre manuteno e perda da qualidade de segurado se
aplicam, em sua totalidade, a um segurado que se desvincular de regime
prprio de Previdncia Social.
Havendo a perda da qualidade de segurado, o efeito imediato a perda
de todos os direitos inerentes a essa condio. Isso significaria inclusive a
perda das contribuies mensais j realizadas para efeitos de carncia, caso o
segurado volte a se filiar ao Regime. No entanto, o art. 24, pargrafo nico, da
Lei n 8.213/91, prev a possibilidade de recuperao desta carncia perdida,
mediante a contribuio equivalente a 1/3 da carncia necessria, aps a nova
filiao. Voltaremos a esse assunto na prxima aula.

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DEPENDENTES
Beneficirio do Regime Geral de Previdncia Social todo aquele que
tem ou possa vir a ter direito de receber alguma prestao previdenciria do
Regime, sejam benefcios ou servios. De acordo com o art. 10 da Lei n
8.213/91, os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificamse

como

segurados

dependentes.

Os

segurados

foram

vistos

anteriormente. Esto lembrados que EAD FCIL?! Espero que sim. Vamos
relembrar quais so as seis categorias de segurados do RGPS: E empregado;
A avulso; D domstico; especial; F facultativo; e CIL contribuinte
individual.
J os dependentes dos segurados so todas as pessoas que dele
dependam economicamente. Devido a essa condio de dependentes, a
Previdncia Social d cobertura nos casos de morte e recluso, atravs da
penso por mote e do auxlio-recluso, respectivamente, alm do salriofamlia, para segurados de baixa renda.
Nesse ponto, vale a pena nos fixar no texto da Lei n 8.213/91 para
vermos como so definidos os dependentes e suas principais caractersticas.
Vejamos seu art. 16:
Art. 16. So beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social, na condio de
dependentes do segurado:
I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado, de
qualquer condio, menor de 21 (vinte e um) anos ou invlido;
II - os pais;
III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de 21 (vinte e um)
anos ou invlido;
1 A existncia de dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito
s prestaes os das classes seguintes.
2 .O enteado e o menor tutelado equiparam-se a filho mediante declarao do
segurado e desde que comprovada a dependncia econmica na forma estabelecida
no Regulamento.

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3 Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada,
mantm unio estvel com o segurado ou com a segurada, de acordo com o 3 do
art. 226 da Constituio Federal.
4 A dependncia econmica das pessoas indicadas no inciso I presumida e a das
demais deve ser comprovada.

Vamos analisar as informaes mais importantes em relao aos


dependentes. Primeiramente, preciso que se observe que os dependentes
so separados por classes. Dentro de uma mesma classe, no existe
hierarquia, os dependentes concorrem em igualdade de condies. Portanto, se
um segurado falece e deixa como dependentes somente dois filhos menores de
21 anos, o benefcio de penso por morte devido aos dependentes ser
dividido em partes iguais. Esse tratamento igualitrio dado aos filhos
menores de 21 anos e ao cnjuge, na primeira classe; ao pai e me, na
segunda, e aos irmos no emancipados menores de 21 anos ou invlidos, na
terceira classe.
Somente os dependentes da mesma classe concorrem em igualdade de
condies e quando no h dependentes de classes superiores, pois existe
relao hierrquica entre as classes. o que afirma o 1: a existncia de
dependente de qualquer das classes deste artigo exclui do direito s
prestaes os das classes seguintes. Portanto, se h um dependente da classe
I, os eventuais dependentes das classes II e III no tero direito a prestaes
previdencirias, que sero devidas apenas ao dependente da classe I.
Outro desdobramento importante da hierarquia entre as classes est
relacionado com a consequncia da morte posterior de um dos dependentes.
Vejamos o exemplo da penso por morte, novamente. Suponhamos que no
momento do falecimento do segurado, havia o cnjuge, um filho menor de 21
anos e o pai do segurado como dependentes. Nesse caso, a penso por morte
ser dividida em partes iguais pelo cnjuge e pelo filho menor de 21 anos,
dependentes

da

classe

I.

Caso

cnjuge

venha

falecer,

valor

correspondente metade da penso por morte pago a ele ser redestinado ao


outro dependente da mesma classe, o filho menor de 21 anos. No entanto,
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caso o filho menor de 21 anos venha a falecer, o pai do segurado no ter
direito ao benefcio, j que este direito foi excludo pela existncia de
dependente de classe superior no momento do falecimento do segurado. Ou
seja, aps o falecimento de dependente superior, o benefcio no se transfere
para os dependentes inferiores, s para os de mesma hierarquia.
Os dependentes da classe I (cnjuge e filhos menores de 21 anos) tm
dependncia econmica presumida, exceto o menor tutelado e o enteado, que,
assim como os demais (classes II e III), devem comprovar a dependncia
econmica para receberem o benefcio previdencirio. Segundo o 3 do art.
22 do RPS, para a comprovao do vnculo e da dependncia econmica,
conforme o caso, devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes
documentos: certido de nascimento de filho havido em comum; certido de
casamento religioso; declarao do imposto de renda do segurado, em que
conste o interessado como seu dependente; disposies testamentrias;
declarao especial feita perante tabelio; prova de residncia em mesmo
domiclio; prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade
ou comunho nos atos da vida civil; procurao ou fiana reciprocamente
outorgada; conta bancria conjunta; registro em associao de qualquer
natureza, onde conste o interessado como dependente do segurado; anotao
constante de ficha ou livro de registro de empregados; aplice de seguro da
qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada
como sua beneficiria; ficha de tratamento em instituio de assistncia
mdica, da qual conste o segurado como responsvel; escritura de compra e
venda de imvel pelo segurado em nome de dependente; declarao de no
emancipao do dependente menor de 21 anos; ou quaisquer outros que
possam levar convico do fato a comprovar.
Na classe I, a lei reconhece tanto o casamento como a unio estvel,
sendo que tanto o homem como a mulher podem figurar dependentes do
cnjuge segurado. Tema controverso o reconhecimento como dependente de
pessoa que mantm unio estvel com segurado j casado. O STJ j decidiu no
sentido de considerar como dependente, no RGPS, companheiro(a) com o qual
o segurado mantinha relao no eventual ou era indevidamente casado
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(bigamia). Todavia, o posicionamento mais recente do STF tem direo oposta,
ao afirmar que, apesar de o Cdigo Civil versar a unio estvel como ncleo
familiar, excepciona a proteo do Estado quando existente impedimento para
o casamento relativamente aos integrantes da unio, sendo que, se um deles
casado, esse estado civil apenas deixa de ser bice quando verificada a
separao de fato (RE 590779/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 10/02/2009).
Outro ponto importante, pois objeto de smula, a consequncia da
separao ou divrcio. Quando ocorre a separao do casal, ainda que de fato,
h o rompimento do vnculo previdencirio, deixando de ser dependente do
segurado o cnjuge ou companheiro(a) que abandona a vida em comum. A
nica exceo a esse rompimento quando, na separao, fica assegurado o
direito

alimentos

(penso

alimentcia),

situao

em

que

vnculo

previdencirio se mantm, ainda que no haja fixao judicial.


A Smula 336 do STJ afirma que a mulher que renunciou aos alimentos
na separao judicial tem direito penso previdenciria por morte do exmarido, comprovada a necessidade econmica superveniente. O que importa,
em qualquer hiptese de separao, a demonstrao da dependncia
econmica no momento do bito do segurado. Assim, ainda que no tenha
ficado acordado o direito a alimentos na poca da separao, a necessidade
superveniente restaura o direito penso previdenciria.
Um outro aspecto envolvido na definio de dependentes da classe I,
quanto ao companheiro(a) do segurado, refere-se unio homoafetiva. O
INSS, a partir de deciso judicial, passou a reconhecer a unio homossexual,
de modo que o(a) parceiro(a) de segurado do mesmo sexo tem direito
penso por morte e auxlio-recluso, desde que provada a unio estvel (IN
INSS/PR n 20/2007).
Em relao aos filhos, vale ressaltar que o prolongamento da condio de
dependente para os filhos maiores, at 24 anos, se ainda estiverem cursando
Ensino Superior ou escola tcnica de Ensino mdio vlido para efeitos do
imposto de renda e para alguns regimes prprios de previdncia, mas no
vlido para o RGPS. Portanto, qualquer filho maior de 21 anos s manter a
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condio de dependente se invlido. No perde a condio de dependente o
menor de 21 anos durante o perodo de servio militar, obrigatrio ou no.
A condio de dependentes dos filhos ou irmos invlidos se mantm
com qualquer idade, at mesmo superior a 21 anos. O invlido somente
perder sua condio com o fim da invalidez ou com a emancipao. As
condies para emancipao esto descritas no novo Cdigo Civil (art. 5,
pargrafo nico), dentre elas est a colao de grau em curso de ensino
superior. No entanto, o RPS determina que inexiste perda da condio do
dependente invlido emancipado por essa razo, colao de grau em curso de
ensino superior. Assim, a emancipao por qualquer outra forma, inclusive o
casamento, causa a perda da condio de dependente, mesmo para o invlido.
No caso de dependente invlido, para fins de inscrio e concesso de
benefcio, a invalidez ser comprovada mediante percia mdica realizada pelo
INSS.

EMPRESA E EMPREGADOR DOMSTICO: conceito previdencirio

O Direito Previdencirio um ramo autnomo do Direito e adota


conceitos prprios, que so vlidos nas relaes amparadas por ele. O art. 15
da Lei n 8.213/91 traz os conceitos previdencirios de empresa, equiparados
empresa e empregador domstico:

Empresa: a firma individual ou sociedade que assume o risco de


atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os
rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta ou fundacional

Equiparados: equipara-se a empresa, para os efeitos desta Lei, o


contribuinte individual em relao a segurado que lhe presta servio, bem
como a cooperativa, a associao ou entidade de qualquer natureza ou

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finalidade, a misso diplomtica e a repartio consular de carreira
estrangeiras.

Empregador domstico: a pessoa ou famlia que admite a seu servio,


sem finalidade lucrativa, empregado domstico.

Como vimos anteriormente, a relao previdenciria compulsria para


os segurados. Da mesma forma, a admisso de trabalhador remunerado a seu
servio tambm gera obrigaes para as empresas e para o empregador
domstico. A obrigao principal a obrigao de contribuir para o RGPS, pois
a prpria Constituio Federal previu as contribuies do empregador, da
empresa e da entidade a ela equipara em seu art. 195.
Nesse sentido, os conceitos previdencirios so importantes para dar o
enquadramento legal dos contribuintes das referidas contribuies. Se no
fosse assim, uma cooperativa ou uma autarquia poderia alegar que no
empresa

que,

por

isso,

no

devedora

da

referida

contribuio

previdenciria. Portanto, o conceito previdencirio de empresa, equiparados e


empregador domstico representa o enquadramento do contribuinte daquela
contribuio previdenciria.

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Questes

1 - (Indita / Estilo ESAF) Segundo a Lei n 8.213/1991, que institui o


Plano de Benefcios da Previdncia Social:
(a) a Previdncia Social compreende o Regime Geral de Previdncia Social e o
Regime Prprio de Previdncia do Servidor Pblico.
(b) a filiao ao Regime Geral de Previdncia Social implica automaticamente a
filiao ao Regime de Previdncia Privada Complementar.
(c) O Regime Geral de Previdncia Social garante aos seus beneficirios meios
indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego
involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso
ou morte daqueles de quem dependiam economicamente.
(d) a Previdncia Social compreende o Regime Geral de Previdncia Social e o
Regime Facultativo de Previdncia Complementar.
(e) o exerccio de atividade remunerada implica na opo do trabalhador por
vinculao a um regime de previdncia social, seja o Regime Geral ou o
Regime Facultativo Complementar.
2 - (AFRFB / ESAF / 2009) Tendo em vista a classificao dos
segurados obrigatrios na legislao previdenciria vigente, assinale a
assertiva incorreta.
a) Como contribuinte individual o scio solidrio, o scio de indstria, o scio
gerente.
b) Como trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, servio de natureza urbana ou rural defi nidos no Regulamento.

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c) Como contribuinte individual o sndico ou administrador eleito para
exercer atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao.
d) Como empregado o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa
nacional no exterior.
e) Como empregado a pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime
de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de
mtua colaborao.

3 - (Juiz do Trabalho / TRT da 11 Regio FCC / 2007) segurado


obrigatrio do Regime de Previdncia Social como
a) empregado, o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo se coberto por regime prprio de previdncia.
b) empregado, o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal,
desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social.
c) segurado especial, o garimpeiro e a pessoa fsica que explore atividade
agropecuria, diretamente ou por intermdio de prepostos, com contratao,
ainda que descontnua, de colaboradores.
d) contribuinte individual, o brasileiro civil que trabalha para a Unio, no
exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil
seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado
na forma da legislao vigente do pas de domiclio.
e) empregado, o dirigente sindical, independentemente do enquadramento no
Regime Geral de Previdncia Social que mantinha antes do exerccio do
mandato eletivo.
4 (AFRFB / ESAF/ 2005) No Regime Geral da Previdncia Social,
incorreto afirmar que, nas situaes abaixo elencadas, mantm a
qualidade de segurado, independentemente de contribuies:
a) At 6 (seis) meses aps o livramento, o segurado detido ou recluso.
b) At 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que
deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou
estiver suspenso ou licenciado sem remunerao.
c) At 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de
doena de segregao compulsria.
d) At 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio.
e) Sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio.
5 - (Analista / TRF da 2a Regio / 2007) Dentre outros, segurado da
Previdncia Social na categoria de contribuinte individual:
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a) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar
como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior.
b) aquele que presta servio de natureza urbana empresa, em carter no
eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao.
c) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em
legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de
substituio de pessoal regular e permanente.
d) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
e) o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, incluindo suas
autarquias e fundaes, ocupantes de cargo ou funo pblica.

(TRF

REGIO

Independentemente

de

Analista

contribuies,

Judicirio
mantm

FCC

/2010)

qualidade

de

segurado:
a) at doze meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar.
b) quem est em gozo de benefcio, sem limite de prazo.
c) at doze meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
d) at trs meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo.
e) at seis meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras
Armadas para prestar servio militar.
7 (AFRFB / ESAF / 2009) A respeito dos segurados facultativos da
Previdncia Social, correto afirmar que:
a) a pessoa pode ser segurado facultativo independente da sua idade.
b) o sndico de condomnio remunerado pela iseno da taxa de condomnio
pode ser segurado facultativo.
c) no pode ser segurado facultativo aquele que estiver exercendo atividade
remunerada que o enquadre como segurado obrigatrio da previdncia social.
d) aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social no
pode ser segurado facultativo.
e) o estudante maior de quatorze anos.

8 (AFT / ESAF / 2010) Considerando a teoria geral dos benefcios e


servios da Previdncia Social na Lei n. 8.213/91, julgue os itens
abaixo relativos aos beneficirios da Previdncia Social:
I. s so beneficirios da Previdncia Social os segurados que
contribuem para o caixa previdencirio.
II. dona de casa no pode ser beneficiria da Previdncia Social.
III. pessoa jurdica pode ser beneficiria do sistema de Previdncia
Social.
IV. s os dependentes que contribuem podem ser beneficirios da
Previdncia Social.
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a) I e II esto corretos.
b) Somente I est incorreto.
c) II e IV esto corretos.
d) Todos esto incorretos.
e) III e IV esto corretos.

9 (AFT / ESAF / 2010) Com relao aos segurados facultativos, luz


da legislao previdenciria vigente, assinale a opo correta.
a) Pode ser menor de 14 anos.
b) Pode ser segurado empregado.
c) Pode ser aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da Previdncia
Social.
d) Pode ser segurado especial.
e) Pode ser segurado contribuinte individual.

10 (Tcnico Previdencirio / INSS / 2005) So dependentes do


segurado do Regime Geral de Previdncia Social:
a) todos aqueles que dependam economicamente do segurado, sendo
irrelevante o vnculo conjugal ou consanguneo.
b) todos aqueles indicados como dependentes, nos termos da legislao
tributria do imposto de renda.
c) as pessoas designadas pelo segurado para serem dependentes.
d) cnjuge, companheiro(a), filho(a) no emancipado(a), de qualquer
condio, menor de 21 anos ou invlido(a), pais, irmo() no emancipado(a),
de qualquer condio, menor de 21 anos ou invlido(a).
e) cnjuge, companheiro(a), filho(a) no emancipado(a), de qualquer
condio, menor de 18 anos ou invlido(a), pais, irmo() no emancipado(a),
de qualquer condio, menor de 18 anos ou invlido(a).

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GABARITO

1) D 2) E 3) B 4) A 5) D 6) B 7) C 8)

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D 9) C 10) D

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