CERTIFICACION DE FINCA PRODUCTIVA

mbito de aplicacin y objetivo

De conformidad con lo previsto en la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario en su exposicin de motivos, la finca
productiva es aquella que est dentro de los parmetros de
productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional;
partiendo de la base, de que, en el caso
A efectos de certificar la productividad, la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario, en la normativa prevista en sus artculos
41 y siguientes, prev el procedimiento a aplicar, el cual tiene
como fin ltimo, la adaptacin y mantenimiento de las tierras
a los niveles productividad establecidos por el en la Ley
PROCEDIMIENTO
PRODUCTIVA

DE

CERTIFICACIN

DE

FINCA

Inicio
Se inicia con la solicitud del interesado de la certificacin de
finca productiva, sean tierras pblicas o privadas. A efectos de
solicitar la certificacin de finca productiva, es preciso que
concurran las siguientes condiciones:
Que las tierras objeto del procedimiento se encuentren en
produccin.
Que las tierras objeto del procedimiento se encuentren dentro
de las poligonales rurales.
Que la finca est ajustada a los planes de seguridad
alimentaria establecidos por los organismos competentes.
Contenido de la solicitud Recaudos
La solicitud deber contener la identificacin del solicitante y
la identificacin de la extensin de la finca cuya certificacin
se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos.

Debern anexarse a dicha solicitud los siguientes recaudos:

Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras
de que se trate.
Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los
planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, a
travs del Instituto Nacional de Tierras.
Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos
establecidos por el Ejecutivo Nacional, cuando las tierras no
se encuentren ajustadas a esos planes.
Informacin sobre la situacin socioeconmica del solicitante.
Copia certificada de los documentos o ttulos suficientes que
acrediten la propiedad, si los tuviere.
Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los
fines de ilustrar el criterio del Instituto.
Apertura del procedimiento
Impulso del procedimiento
La Oficina Regional de Tierras ordenar la apertura del
procedimiento mediante auto dictado por el Comit Regional y
proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la
tramitacin a que d lugar el asunto. En el auto de apertura,
se ordenar a las Coordinaciones respectivas, elaborar
informes de Registro Agrario, Tcnico y Recursos Naturales.
La Oficina Regional de Tierras, cumplir todas las actuaciones
necesarias para el mejor conocimiento del asunto, siendo de
su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus
trmites
Lapso para constatar veracidad de los recaudos

Estudios complementarios
El Instituto Nacional de Tierras (ORT) constatar la veracidad
del estudio tcnico y dems recaudos presentados por el
solicitante, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al
recibo de la solicitud.
De ser necesario, podr realizar los estudios complementarios
que estime pertinentes.
En todo caso, deber practicarse inspeccin tcnica por parte
del Instituto, sobre la finca cuya certificacin se solicita,
dentro del lapso antes establecido.
Plazo para la elaboracin de informes de
Registro agrario, tcnico, de Recursos Naturales y legal
Los informes referidos en el tem anterior, debern efectuarse
en el plazo mximo de quince (15) das. Si el funcionario
requerido considerare necesario un plazo mayor, lo
manifestar inmediatamente, con indicacin del plazo que
estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del
doble del ya indicado. Posteriormente el rea legal relazar el
Informe Jurdico dentro del lapso de quince (15) das ms.
Resolucin de Comit Regional
Cumplido lo anterior, la Oficina Regional de Tierras
correspondiente dictar auto de Comit Regional en la cual
declarar terminada la sustanciacin; recomendar o no el
otorgamiento de Certificacin de Finca y ordenar remitir de
inmediato las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional
de Tierras para que decida lo conducente.
El Comit Regional podr pronunciarse, en los trminos
expuestos, sobre varias solicitudes en una misma Sesin.
Remisin de las actuaciones a sede central

Recibida la solicitud y correspondientes recaudos consignados

por el interesado, y constatada la veracidad de los mismos, la
Oficina Regional de Tierras competente por el territorio,
deber remitir las actuaciones al Directorio del Instituto
Nacional de Tierras, de manera inmediata, utilizando para ello
el medio ms idneo y expedito de que disponga. Remisin
que se har a los fines de que el Directorio decida lo
conducente.
Decisin del Directorio Nacional. Contenido
La decisin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras en
el presente procedimiento versar:
Sobre el otorgamiento o no de la Certificacin especificando la
ubicacin, superficie y linderos del lote de terreno
Sobre la prohibicin de efectuar negociaciones sobre el lote
de tierra objeto de la Certificacin
Sobre la obligacin del beneficiario de cumplir con el
compromiso de trabajar la tierra y mantener la eficiencia
productiva de la misma, cuyo incumplimiento constituye una
causal de revocatoria
Tiempo de validez del certificado
La certificacin de finca productiva tendr una validez de dos
(2) aos contados a partir de su expedicin, pudiendo ser
renovada, cumpliendo de nuevo el procedimiento
Notificacin personal. Contenido
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto
motivado que determina que la tierra cuya certificacin se
solicita es o no otorgada certificacin finca productiva.
Forma de la notificacin personal

La notificacin de la decisin del acto motivado, que

determina que la tierra cuya certificacin se solicita no es una
finca productiva, se entregar en el predio al interesado o su
apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del
contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de
identidad de la persona que la reciba.
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma
anteriormente sealada, se proceder a la publicacin del
acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial
donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en
este caso, se entender notificado el interesado quince (15)
das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir
en forma expresa.
Todo ello, de conformidad con lo establecido en los artculos
75 y 76 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
relativos a la publicacin y notificacin de los actos
administrativos, y en el artculo 96 de la Ley de Tierras.
Recurso contra la decisin
El acto que declare la improcedencia y acuerde las tierras
como ociosas, agota la va administrativa, y slo podr ser
dictado por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
Contra la decisin que declare las tierras como ociosas, se
podr interponer recurso contencioso administrativo de
nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos por
ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin
del inmueble, lapso ste que comenzar a contarse a partir de
la fecha de la notificacin al interesado, de conformidad con lo
previsto en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma
anteriormente sealada, se proceder a la publicacin del
acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial

donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en

este caso, se entender notificado el interesado quince (15)
das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir
en forma expresa.

Nota: En caso de que no se pueda practicar la notificacin

personal la comisin elegida para tal efecto levantar acta en
el mismo momento y la fijar o pegar en un lugar visible a la
entrada del lote previa ubicacin de dos testigos que firmarn
la misma como prueba de la imposibilidad de practicar
personalmente la notificacin. De tal hecho se tomara foto en
el sitio donde la comisin levant el acta.

CERTIFICACION DE FINCA MEJORABLE

(Artculos 52 y siguientes LTDA)

Objeto del procedimiento: Tiene como fin ltimo la

adaptacin de las tierras a los niveles de productividad
establecidos por el Ejecutivo Nacional
Finca mejorable: Es aquella que, sin ser productiva, puede
ser puesta en produccin en un lapso de tiempo razonable. En
estos casos se procura que el propietario de las tierras sea
quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los
niveles de productividad. Todo ello partiendo de la base, de
que, en el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso,
goce y disfrute, estn sujetas al efectivo cumplimiento de su
funcin social, que viene a ser la productividad.
Inicio del procedimiento

A solicitud de parte interesada

Se inicia a requerimiento de parte interesada, quien deber
formular por ante el Instituto Nacional de Tierras la solicitud
de certificacin de finca mejorable, por la cual se comprometa
a efectuar el mejoramiento y adaptacin de su propiedad
durante un trmino perentorio de dos (2) aos, de acuerdo
con los planes y lineamientos que el Ejecutivo Nacional
determine a travs del Instituto Nacional de Tierras.

RESCATE DE TIERRAS
Auto de Apertura. Contenido
-El auto que ordene la apertura del procedimiento de Rescate,
deber contener:
-La identificacin de las tierras objeto de rescate
-La identificacin del ocupante u ocupantes ilegal (es) o ilcito
(s) de las mismas, si fuere posible.
-Orden de notificar personalmente a los ocupantes de las
tierras, si se conociere su identidad, a los fines de que
comparezcan y expongan las razones que les asistan y
presenten los documentos o ttulos suficientes que
demuestren sus derechos.

-Orden de publicacin de Cartel en Gaceta Oficial, o en un

diario de alta circulacin de la entidad territorial donde el
rgano instructor tenga su sede, mediante el cual se notificar
a los ocupantes de las tierras, si se conociere su identidad, y a
cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan
las razones que les asistan y presenten los documentos o

ttulos suficientes que demuestren sus derechos, en el lapso

de ocho (8) das contados a partir de la respectiva
publicacin.
-Mencin expresa de que la consignacin de documentacin y
exposicin de razones, antes referidas, deber efectuarse por
parte del interesado, por ante la Oficina Regional de Tierras
correspondiente por el territorio.
Notificacin personal. Contenido
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto y se
entregar en el domicilio o residencia del mismo o su
apoderado y se exigir recibo firmado en el cual se dejar
constancia de la fecha en que se realiza el acto y del
contenido de la notificacin, as como del nombre y cdula de
identidad de la persona que la reciba.
Cuando la notificacin personal sea impracticable y a efectos
de notificar a cualquier otro interesado, se proceder a la
publicacin del acto en un diario de mayor circulacin de la
entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, se entendern notificados todos los
interesados quince (15) das despus de la publicacin,
circunstancia que se advertir en forma expresa. Es decir,
transcurridos los quince (15) das despus de la publicacin,
comenzar a transcurrir el lapso de ocho (8) das hbiles para
que comparezca y exponga las razones que le asistan.
Lapso de comparecencia del emplazado
Los interesados emplazados debern comparecer a exponer
las razones que les asistan, y presentar los documentos o
ttulos en la defensa de sus derechos e intereses dentro del
plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la fecha de
la publicacin del Auto de Apertura en un diario de alta

circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que

conoce del asunto tenga su sede.
Resolucin de Comit Regional
Cumplido lo anterior, la Oficina Regional de Tierras
correspondiente dictar auto de Comit Regional en la cual
declarar terminada la sustanciacin; recomendar o no el
otorgamiento de Carta Agraria y ordenar remitir de
inmediato las actuaciones al Directorio del Instituto Nacional
de Tierras para que decida lo conducente. El Comit Regional
podr pronunciarse, en los trminos expuestos, sobre varias
solicitudes de en una misma Sesin.
Remisin del expediente a sede central
Recibida la documentacin consignada por el interesado, a los
fines previstos en el tem anterior, y transcurrido
ntegramente el lapso de comparecencia, la Oficina Regional
de Tierras competente por el territorio, deber remitir la
misma, de manera inmediata a la sede central, utilizando para
ello el medio ms idneo y expedito del que disponga.

Nota importante: La Oficina Regional de Tierras, en los casos

en que hubiere recibido documentacin consignada por la
parte interesada en defensa de sus derechos e intereses antes
de encontrarse completamente agotado el lapso de
comparecencia, podr, de considerarlo pertinente, remitir
dicha documentacin a la sede central, an sin encontrarse
ntegramente vencido el referido lapso, a los fines de que
sean adelantados los estudios y consideraciones que fueren
necesarias.
Carcter Imprescriptible de las tierras

Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los

Municipios y dems entidades, rganos y entes de la
Administracin Pblica descentralizados funcionalmente,
conservan y sern siempre del dominio pblico e igualmente,
conservan
y
mantendrn
siempre
su
carcter
de
imprescriptibles.
Notificacin de la decisin
Deber notificarse de la decisin tomada por el Directorio del
Instituto Nacional de Tierras sobre el Procedimiento de
Rescate, a los ocupantes de las tierras y/o a los interesados
que se hayan hecho parte en el procedimiento.
Notificacin de la decisin.
Contenido
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto,
indicando que contra el mismo podr interponerse recurso
contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de
sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble, hacindose
mencin expresa que el referido lapso comenzar a contarse
a partir de la fecha de la correspondiente notificacin.
Forma de la notificacin personal

La notificacin de la decisin del procedimiento de rescate, se

entregar en el predio al interesado o a su apoderado y se
exigir recibo firmado en el cual se dejar constancia de la
fecha en que se realiza el acto y del contenido de la
notificacin, as como del nombre y cdula de identidad de la
persona que la reciba.

Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma

anteriormente sealada, se proceder a la publicacin del
acto en un diario de mayor circulacin de la entidad territorial
donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en
este caso, se entender notificado el interesado quince (15)
das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir
en forma expresa.
Todo ello, de conformidad con lo establecido en los artculos
75 y 76 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
relativos a la publicacin y notificacin de los actos
administrativos, y en el artculo 96 de la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
A efectos de practicar la referida notificacin personal, el
Directorio, en el mismo acto administrativo contentivo de la
decisin, comisionar suficientemente a la Oficina Regional de
Tierras correspondiente.
Recurso contra la decisin
El acto que declare el rescate, agota la va administrativa y
contra el mismo podr interponerse recurso contencioso
administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60)
das continuos por ante el Tribunal Superior Agrario
competente por la ubicacin de las tierras, lapso ste que
comenzar a contarse a partir de la fecha de la notificacin
del referido acto administrativo al interesado.