Compendio Del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD CIUDADANA
Compendio de Normas Legales
SUMARIO
Presentacin
A. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
1.- Constitucin Poltica del Per Art. 01, 02, 44, 166, 190, 191, 194 y
197.
2.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley 27933 modificada
por la Ley N 28863.
3.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto
Supremo N 012-2003-IN
B.Leyes complementarias
1.- Ley 27238 Ley de la Polica Nacional del Per (Artculo 2, 3, 7 (1, 2, 3, 4,
5, 6, 10, 13), Art. 8 (1, 2, 6, 7), Art. 9 (1, 3, 4, 5.)
2.- Ley Orgnica de Municipalidades (Artculos 73, 85, 145, 157, 161)
3.- Ley 27934.- Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el
Ministerio Pblico en la investigacin preliminar del delito.
4.- Ley 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley N 27030 (Ley de ejecucin
de las Penas de Prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das
libres)
5.- Ley 27936.- Ley de condiciones del ejercicio de la legtima defensa.
6.- Ley 27937.- Ley que modifica los artculos N 366 y 367 del cdigo penal.
7.- Ley 27938.- Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados
en caso de delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda.
8.- Ley 27939.- Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y
modifica los artculos 440, 441 y 444 del cdigo penal.
9.- Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas
10.- Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per. : DS. Nro. 0082000IN. Art. 9 (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (1), 16, 19 (2,3, 4), Art. 10 (1, 7,8), Art.11
(1, 3, 4, 7, 8, 9, 10)
C. Directiva N 002-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la Seleccin de
Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
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D. Directiva N 008-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la formulacin,

aprobacin y evaluacin de los Planes de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad
Ciudadana
E.
Plan Local de Seguridad Ciudadana
F.
Manual de Juntas Vecinales PNP

G. DECRETO SUPREMO N 002-2009-IN Modifican artculo 15 del D.S. N 0102008-IN mediante el cual se promulg el Reglamento de Ascensos para
Oficiales de la Polica Nacional del Per.
H. DIRECTIVA N 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG Lineamientos para la efectividad
en la ejecucin del Patrullaje Local Integrado, entre La Polica Nacional Del
Per y Los Gobiernos Locales
I. Glosario de Trminos
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PRESENTACIN
En el Per se ha dado pasos importantes en materia de seguridad ciudadana partir
de setiembre del 2002, cuando por primera vez el Acuerdo Nacional, en forma seria
y responsable, analizo la seguridad ciudadana en nuestro pas, tenindose como
resultado la dacin de la stima poltica de Estado que precisa como necesidad
prioritaria la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento el civismo y la
seguridad ciudadana con participacin activa de la ciudadana.
A partir de esta poltica se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana con
1858 instancias descentralizadas a nivel nacional, que son denominadas Comits
de Seguridad Ciudadana Regional (26), Provincial (194), y Distrital (1,638), a fin de
que los Gobiernos Regionales, Locales y la Polica Nacional puedan realizar
acciones dentro de una competencia compartida, porque la seguridad ciudadana
en su esencia sobrepasa la esfera de la accin policial, privilegiando la prevencin
antes que la represin.
Paralelamente, se dictaron un paquete de dispositivos legales (Leyes N 27934,
27935, 27936, 2793, 27938 Y 27939), relacionadas con la regulacin
de la intervencin policial y el ministerio pblico en la investigacin preliminar del
delito; modificacin artculos de la Ley N 27030 sobre ejecucin de las penas de
prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres; sobre las
condiciones de legtima defensa; modificacin de los artculos 366 y 367 del cdigo
penal y autorizacin para la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de
delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda, establecimiento
del procedimiento en casos de faltas y modificatoria de los artculos 440, 441 Y 444
del cdigo penal, respectivamente.
Con este marco legal, se ha procedido a dinamizar el Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana a travs de la conformacin de Comits de Seguridad
Ciudadana, a nivel Distrital, Provincial y Regional, los mismos que constituyen
soportes fundamentales en el fortalecimiento de este trabajo en sus respectivas
jurisdicciones.
Cabe resaltar que para el desarrollo de estas acciones es necesario afianzar los
mecanismos de comunicacin, a fin de que todas las instancias comprometidas en
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esta tarea estn debidamente informadas y actualizadas, por lo que ponemos a

vuestra disposicin esta edicin de normas legales sobre seguridad ciudadana que
contiene en su primera parte la Ley 27933 y su Reglamento, y, en su segunda
parte, Leyes complementarias de Seguridad Ciudadana; as como un glosario de
trminos.
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SUMARIO
Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Constitucin Poltica del Per (Arts. 01, 02 y 197)
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado.
Artculo 2
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No
hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni
impedimento alguno, bajo las responsabilidades de ley. Los delitos
cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn. Es
delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden
los de fundar medios de comunicacin.
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5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de

cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y
las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad
nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del
Juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso
con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
CONCORDANCIA: D.U. N 035-2001
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados,
no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como
a la voz y a la imagen propias. Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviadas en cualquier medio de comunicacin social tiene
derecho a que ste se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional,
sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a
la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin
mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su
perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o de grave riesgo son
reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos
privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden
ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento
motivado del Juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto
de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen
efecto legal.
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Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn

sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad competente, de
conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden
incluir su sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir
de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato
judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se convocan en plazas
y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede
prohibirlas solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin
jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No
pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden
pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica,
social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los
derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o
de cualquier otra ndole, as como a guardar el secreto profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad
tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando
son citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden
ejercer individualmente el derecho de peticin.
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21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni

impedido de hacer lo que ella no prohbe.
No se permite forma alguna de restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de
sus formas.
No hay prisin por deudas. Este principio no limita el
mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios.
Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin
que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado
con pena no prevista en la ley.
Toda persona es considerada inocente mientras no se
haya declarado judicialmente su responsabilidad.
Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y
motivado del Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito.
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CONCORDANCIAS: R. N 1517-2003-MP-FN
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico
ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar
la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor
de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez,
quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por
la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin
dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido
a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor
las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre en
responsabilidad.
Artculo 44
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior.
Artculo 166
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
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pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y control

las fronteras.
Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas integradas
histrica, cultural, administrativa y econmicamente, conformando unidades
geoeconmicas sostenibles. El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo
gobiernos en los actuales departamentos y la provincia constitucional del Callao.
Estos gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones
departamentales contiguas para constituir una regin, conforme a ley. Igual
procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para cambiar de
circunscripcin regional. La ley determina las competencias y facultades
adicionales, as como incentivos especiales, de las regiones as integradas.
Artculo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones. La estructura orgnica
bsica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como rgano
normativo y fiscalizador, el Presidente como rgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinacin Regional integrado por alcaldes provinciales y por representantes de
la sociedad civil, como rgano consultivo y de coordinacin con las
municipalidades, con las funciones y atribuciones que le seala la ley.
Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de
gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son
creadas conforme a ley. La estructura orgnica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano
ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley.
Artculo 197
Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en
el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
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LEY N 27933
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la ley
siguiente:
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas
naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada
a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
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CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Artculo 4.- Componentes del Sistema
Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a)
b)
c)
d)
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.

Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el
mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las
polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.
Artculo 6.- Dependencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la
Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.
Artculo 7.- Miembros del Consejo (*)
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
-
El Ministro del Interior o su representante quin lo presidir.
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El Ministro de Justicia o su representante.

El Ministro de Educacin o su representante.
El Ministro de Salud o su representante.
El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
El Fiscal de la Nacin o su representante.
El Defensor del Pueblo o su representante.
Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de electores o sus representantes.
El Director General de la Polica Nacional del Per o su representante.
El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante.
Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad
privada.
Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema
firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern
designados por el titular de la entidad correspondiente.
(*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006.
Artculo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para
invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y
privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.
Artculo 9.- Funciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
A. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
B. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
C. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
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D. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.

E. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de
F. Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana;
G. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica sobre
los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su
respectiva aprobacin.
H. Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
I. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia
de Seguridad Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito
nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos
No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin,
Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.
Artculo 11.- Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado
de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como
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SEGURIDAD CIUDADANA
realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a

nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de
seguridad ciudadana.
La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se
constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.
CONCORDANCIAS. D.S. N 003-2003-IN
Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico
El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana a propuesta de su Presidente.
CAPTULO IV
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES
DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular
los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como
ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional
diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su ejecucin.
Artculo 14.- Miembros del Comit Regional
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por los
siguientes miembros:
- La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
- El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
- La autoridad educativa del ms alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano
de la jurisdiccin.
- El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
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- Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
a)
b)
c)
d)
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
e) Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
f) Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
g) El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
h) Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia.
i)
Un representante de las Juntas Vecinales.
j)
Un representante de las Rondas Campesinas.
Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su
respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
a) La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
b) El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En
caso de existir ms de una Comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una
misma demarcacin distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comit
Distrital.
c) Un representante del Poder Judicial.
d) Dos alcaldes de centros poblados menores.
e) Un representante de las Juntas Vecinales.
f) Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.
Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus
respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o
representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.
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Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen
las siguientes funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus
respectivas jurisdicciones.
b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen
las siguientes atribuciones:
a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el
impacto de las mismas en la comunidad.
CAPTULO V
RGIMEN ECONMICO
Artculo 19.- Recursos del SINASEC
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
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a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del
Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa.
b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin
internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c) Los dems que les sean asignados.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das
contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que deber ser
informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del
Congreso de la Repblica, antes de su respectiva aprobacin.
Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta
(60) das contados a partir de su publicacin.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao
dos mil tres.
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ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
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REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL

(DECRETO SUPREMO N 012-2003-IN)
TITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto normar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), con arreglo a las disposiciones de
la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 2.- Definicin
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el conjunto interrelacionado de
organismos del Sector Pblico y la Sociedad Civil, y de normas, recursos y
doctrina; orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades,
as como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por
finalidad coordinar eficientemente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.
Artculo 3.- Principios
Para el cumplimiento de su objeto, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes:
a.
b.
Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin

Poltica del Per, las leyes de la Repblica, con absoluto respeto a los
derechos humanos.
Coordinacin e integracin.- Para articular y unificar esfuerzos entre los
rganos del Sector Pblico y la comunidad organizada con el propsito de
lograr el desarrollo de acciones comunes e integradas.
SINASEC
20
SEGURIDAD CIUDADANA
c.
d.
e.
f.
g.
Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control

y vigilancia ciudadana respecto del quehacer de los organismos del Sector
Pblico y Gobiernos Locales.
Transparencia funcional.- Para mantener una total transparencia en las
actividades del Sistema, evitando ingerencias poltico-partidarias o de otra
ndole.
Participacin Ciudadana.- Con el fin de motivar a la comunidad para que
apoye activamente el esfuerzo multisectorial por mejorar la seguridad local.
Prevencin.- El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe priorizar y
desarrollar las polticas multisectoriales preventivas del delito, planificando sus
programas, as como actuando de manera inmediata y permanente.
Solidaridad.- Las instancias y organismos que componen el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprometida en funcin a
los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboracin y ayuda mutua.
TITULO II
DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
Artculo 4.- Componentes del Sistema

De conformidad con la Ley N 27933, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
est integrado por:
a. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, que cuenta con una Secretara
Tcnica.
b. Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.
CAPITULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) es el mximo
organismo del Sistema, encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de
la poltica de seguridad ciudadana. Cuenta con autonoma funcional y tcnica,
SINASEC
21
SEGURIDAD CIUDADANA
depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del

Interior.
Artculo 6.- Miembros del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
1. El Ministro del Interior o su representante quin lo presidir.
2. El Ministro de Justicia o su representante.
3. El Ministro de Educacin o su representante.
4. El Ministro de Salud o su representante.
5. El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
6. Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
7. El Fiscal de la Nacin o su representante.
8. El Defensor del Pueblo o su representante.
9. Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
10. El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
11. Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de electores o sus representantes.
12. El Director General de la Polica Nacional del Per o su representante.
13. El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante.
14. Dos Representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad
privada.
Artculo 7.- Funciones y atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana en adicin a las
funciones establecidas en el artculo 9 de la Ley, tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
1. Supervisar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
2. Promover una educacin en valores ciudadanos y una cultura de participacin
ciudadana.
3. Contar con un registro centralizado de informacin sobre seguridad
ciudadana.
4. Elaborar y presentar propuestas legislativas en los temas relacionados con la
SINASEC
22
SEGURIDAD CIUDADANA
5. Coordinar acciones con las entidades pblicas y privadas que tengan

responsabilidad de proteccin y seguridad, con el propsito de afianzar las
acciones de seguridad ciudadana en el mbito nacional, regional, provincial y
distrital.
6. Supervisar, evaluar y controlar, las funciones de la Secretara Tcnica, as
como las que ejecuten los organismos y entidades integrantes del Sistema.
7. Los dems que sean necesarios para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 8.- Procedimientos
El CONASEC, previa convocatoria de su Secretara Tcnica, se rene de manera
ordinaria una vez al mes, pudiendo reunirse en forma extraordinaria las veces que
sea necesario cuando la mayora de sus miembros lo solicite o a pedido de su
Presidente.
El qurum para las reuniones del CONASEC es de la mitad ms uno de sus
miembros. Sus decisiones se adoptan por mayora simple.
En caso que el Presidente del CONASEC no asista, la reunin es presidida por la
autoridad o representante que l designe.
En caso que el Presidente del CONASEC no haga la designacin a que se refiere
el prrafo anterior, la sesin ser presidida por cualquiera de los integrantes del
Consejo, de acuerdo con el orden de precedencia establecido en el artculo 7 de la
Ley N 27933.
El Secretario Tcnico del CONASEC es responsable de la conduccin del Libro de
Actas del Consejo, donde debe constar, adems de los aspectos formales, lo
siguiente:
-
El registro de los miembros asistentes;

Los asuntos tratados en la sesin;
El sentido de la votacin de cada uno de los miembros para la toma de
decisiones;
Las abstenciones y/u omisiones en las respectivas votaciones del CONASEC;
Los acuerdos del CONASEC; y,
Los aspectos que el Presidente y los miembros del CONASEC consideren
pertinentes.
SINASEC
23
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 9.- Facultades Especiales

El CONASEC, tiene la facultad de formar grupos de trabajo o invitar a sus sesiones
al Director General de la Polica Nacional, a representantes de otras entidades
pblicas, privadas y medios de comunicacin, especialistas en seguridad
ciudadana y participacin comunitaria, as como a coordinadores generales de
juntas vecinales u otras personas de la comunidad organizada, que estime
pertinente.
El CONASEC puede recibir en audiencia, cuando as lo considere necesario, a
autoridades y representantes de la sociedad civil que presenten proyectos o
planteamientos sobre al tema de seguridad ciudadana, previa coordinacin con la
Secretara Tcnica.
Artculo 10.- El Presidente del CONASEC
El Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana es el Ministro del
Interior quien tiene las siguientes funciones:
a.
Representar al CONASEC e implementar sus decisiones y

acuerdos.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Conducir y supervisar la ejecucin de la poltica y el Plan Nacional

Dirigir, controlar y evaluar los planes, programas y proyectos del
CONASEC.
Constituir comisiones especiales y equipos de trabajo a propuesta
de la Secretara Tcnica del CONASEC.
Recomendar al Presidente de la Repblica la poltica, medidas y
acciones de seguridad ciudadana a nivel nacional.
Celebrar convenios sobre seguridad ciudadana con organismos
nacionales e internacionales, organismos no gubernamentales, empresas y
otras entidades pblicas y privadas, previo acuerdo del CONASEC.
Proponer normas en materia de seguridad ciudadana.
Las dems que le correspondan y que le encargue el Presidente
de la Repblica sobre seguridad ciudadana.
SINASEC
24
SEGURIDAD CIUDADANA
CAPITULO II
LA SECRETARIA TCNICA
Artculo 11.- La Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin del Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana. Sus funciones y atribuciones se encuentran
sealadas en el artculo 11 de la Ley N 27933.
Artculo 12.- Soporte tcnico y administrativo
La Secretara Tcnica cuenta con profesionales, tcnicos y especialistas calificados
en la formulacin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana, as como con el soporte administrativo
necesario para el cumplimento de sus funciones.
Artculo 13.- Dependencia de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica depende orgnica y administrativamente del Ministerio del
Interior, constituyndose en una Unidad Ejecutora del Pliego de dicho Sector. El
Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana,
a propuesta de su Presidente. El cargo de Secretario Tcnico es de confianza; su
designacin formal se realiza mediante resolucin del titular del Ministerio del
Interior.
Artculo 14.- Funciones de la Secretara Tcnica
La Secretara Tcnica tiene las siguientes funciones:
a.
b.
Asesorar al Ministro del Interior y Presidente del CONASEC, en el

planeamiento, programacin, ejecucin, supervisin y control de los planes,
programas y proyectos sobre seguridad ciudadana.
Analizar y estudiar la problemtica de seguridad ciudadana a nivel nacional,
as como formular y proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, a
travs de la Presidencia, los planes, programas y proyectos correspondientes.
SINASEC
25
SEGURIDAD CIUDADANA
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
Realizar el seguimiento, supervisin, control y evaluacin de la poltica,

planes, programas y proyectos que se vienen ejecutando e informar
peridicamente al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Centralizar la informacin relevante sobre seguridad ciudadana que
proporcionen los rganos del sistema, as como llevar el registro de la
conformacin de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales, a nivel
nacional.
Promover, dirigir y ejecutar a nivel nacional las actividades de capacitacin;
realizar estudios e investigaciones y difundir publicaciones sobre la materia.
Emitir opinin e informar sobre los asuntos de su competencia que le sean
solicitados.
Gestionar convenios de cooperacin tcnicas nacional e internacional.
Organizar, coordinar y prestar apoyo administrativo a las reuniones del
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Intervenir en las sesiones del CONASEC, con voz pero sin voto, elaborando y
llevando las actas correspondientes.
Proponer las medidas y las acciones que considere convenientes para la
difusin y promocin de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos
que sobre Seguridad Ciudadana sean necesarias.
Otras que le asigne el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y/o su
Presidente.
CAPITULO III
LOS COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 15.- Comit Regional
Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana son rganos tcnico normativos
que formulan las polticas sobre seguridad ciudadana en el mbito de su
competencia territorial, en el marco de la poltica nacional diseada por el
CONASEC. Eventualmente tienen funcin ejecutiva a nivel regional cuando la
naturaleza de la problemtica de seguridad ciudadana as lo requiera.
Artculo 16.- Miembros del Comit Regional
El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin y est integrado por
los siguientes miembros:
SINASEC
26
SEGURIDAD CIUDADANA
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.

El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la regin.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.
Artculo 17.- Funciones y atribuciones

Son funciones y atribuciones del Comit Regional de Seguridad Ciudadana:
a. Formular la poltica regional de seguridad ciudadana en el marco de la poltica
nacional establecida por el CONASEC.
b. Estudiar y analizar la problemtica de seguridad ciudadana de su jurisdiccin y
dictar directivas regionales sobre la materia, en coordinacin con los comits
provinciales y distritales de seguridad ciudadana.
c. Facilitar, apoyar, promover e impulsar el esfuerzo que realizan los Comits
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana para prevenir, disminuir o
neutralizar la criminalidad y delincuencia de su respectivo mbito de
competencia territorial.
d. El Comit Regional puede invitar a sus sesiones en calidad de observadores, a
miembros de otras entidades pblicas y privadas, a representantes de las
municipalidades, Polica Nacional y medios de comunicacin, as como a
coordinadores generales de juntas vecinales y otros lderes de la comunidad que
estime pertinentes.
e. Promover la capacitacin de la comunidad en seguridad ciudadana y apoyar las
iniciativas provinciales y distritales sobre la materia.
f. Coordinar con los Comits Regionales colindantes acciones conjuntas de
g. Promover iniciativas privadas regionales que permitan contar con recursos
adecuados.
h. Celebrar convenios institucionales con conocimiento del CONASEC y apoyar la
implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.
SINASEC
27
SEGURIDAD CIUDADANA
i. Evaluar, dentro de su competencia territorial, las polticas pblicas que

implementen y consideren en los planes, programas y proyectos a nivel de
Comits Provinciales.
j. Informar al CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica, acerca de
resultados de la evaluacin que efecten sobre los Comits Provinciales.
k. Convocar por lo menos a dos reuniones anuales a los presidentes de
comits provinciales de su mbito de competencia territorial, para coordinar
planes y programas de seguridad ciudadana.
se
los
los
los
los
CAPITULO IV
LOS COMITS PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 18.- Comit Provincial
Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos del
Sistema encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana que se desarrollen en el
mbito del distrito capital o cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la
naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tienen funcin tcnico normativa
respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales, dentro de su
demarcacin territorial, en el marco de la poltica nacional sobre Seguridad
Ciudadana diseada por el CONASEC.
Artculo 19.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde Provincial
e integrado por los siguientes miembros:
-
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
La autoridad educativa de ms alto nivel de la provincia.
La autoridad de salud de ms alto nivel de la provincia o su representante.
Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte
Un representante del Ministerio Pblico designado por el Fiscal Superior Decano
de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces en la provincia.
Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia.
SINASEC
28
SEGURIDAD CIUDADANA
Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el Comit

Provincial de Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de este tipo
existentes en su jurisdiccin, de acuerdo a los criterios que cada Comit
establezca para su nominacin.
Un representante de las rondas campesinas, en los lugares donde exista,
elegido pblicamente por el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, de
acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para su nominacin.

Son funciones y atribuciones del Comit Provincial de Seguridad Ciudadana:
a. Formular la poltica provincial de seguridad ciudadana.
b. Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar el
mapa provincial de la incidencia delictiva de la jurisdiccin.
c. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas al
respecto.
d. Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y/o
las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de
competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.
e. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la
implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.
f. Evaluar, dentro de su competencia territorial, la ejecucin de los planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana que se implementen a nivel de
los Comits Distritales.
g. Informar al CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica, acerca de los
resultados de la evaluacin que efecten sobre los Comits Distritales.
h. Convocar a reuniones, por lo menos tres veces al ao, a los integrantes de los
Comits Distritales de su mbito de competencia territorial, a fin de coordinar y
analizar de manera integral las polticas, planes y programas de seguridad
ciudadana.
i. El Comit Provincial puede invitar a sus sesiones en calidad de observadores a
representantes de otras entidades pblicas y privadas, municipalidades, Polica
Nacional y medios de comunicacin, as como a coordinadores generales de
juntas vecinales y otros lderes de la comunidad que estime pertinentes.
SINASEC
29
SEGURIDAD CIUDADANA
j.
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el

Comit Regional y con el CONASEC.
k. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el
desempeo de los efectivos policiales.
l. Coordinar con los Comits Provinciales colindantes acciones conjuntas de
m. Fomentar el debate pblico sobre seguridad ciudadana.
Artculo 21.- Funciones especficas
Las funciones especficas de los integrantes del Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana son:
a.
Del Alcalde
-
b.
Presidir el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana de su mbito de

competencia territorial, para cuyo efecto, dirige, coordina y evala, con los
integrantes del Comit, la correcta ejecucin de las acciones
programadas, respetando la autonoma de las instituciones que cada uno
representa.
Representar oficialmente al Comit.
Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de
Promover a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo
a programas, proyectos y campaas de educacin y prevencin social.
Del Jefe Policial o Comisario Provincial
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que

acuerde el Comit Provincial para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia comn.
Informar al Comit sobre la situacin delictiva de su jurisdiccin para la
toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel
provincial. En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de
serenazgo la conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje
estarn a cargo del comisario, en coordinacin con el municipio y previo
planeamiento conjunto.
SINASEC
30
SEGURIDAD CIUDADANA
Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos preventivos e

informativos de seguridad ciudadana, a travs de la Oficina de
Participacin Ciudadana de la comisara, en coordinacin con la Oficina de
Asuntos Vecinales del municipio.
Desarrollar, con apoyo multisectorial, campaas y programas contra la
violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo.
Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyeccin social.
De los otros integrantes

-
Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y

las que se disponga en los planes y programas respectivos.
Coordinar al interior de sus instituciones las actividades y tareas de su
competencia.
Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras entidades
integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de
acciones multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
Artculo 22.- Mecanismos de consulta ciudadana

El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, debe promover como mnimo tres
veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el tema,
propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias; Identifiquen las
causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y
formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o disminuir la
criminalidad y delincuencia. Estas reuniones de dilogo comunitario son presididas
por el Comit Provincial y podrn asistir:
-
Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y

deportivas.
Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera sea la
institucin que los promueva.
Integrantes de mesas de concertacin, en los lugares donde exista.
Entidades del sector comercial y empresarial.
Instituciones privadas.
Otros que se estime pertinente.
SINASEC
31
SEGURIDAD CIUDADANA
CAPITULO V
LOS COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 23.- Comit Distrital
Los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana son rganos ejecutivos y
constituyen las clulas bsicas del Sistema, encargados de planear, organizar,
ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad
ciudadana en el mbito de su competencia territorial, en el marco de la poltica
nacional diseada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 24.-
Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital es presidido por el Alcalde Distrital de su respectivo mbito

territorial y est integrado por los siguientes miembros:
-
La autoridad poltica de mayor nivel del distrito.

El Comisario Distrital de la Polica Nacional.
Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana entre las organizaciones de este tipo existentes
en su jurisdiccin, de acuerdo a los criterios que cada Comit establezca para su
nominacin.
Un representante de las rondas campesinas, en los lugares donde existan,
elegido pblicamente por el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, de acuerdo
a los criterios que cada Comit establezca para su nominacin.
Para los efectos de la aplicacin del presente artculo, la autoridad poltica de
mayor nivel es aquella que depende de la Direccin General de Gobierno Interior
del Ministerio del Interior.
Artculo 25.- Incorporacin de miembros
Los Comits Distritales, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos
y con una orientacin participativa, debern incorporar a otras autoridades o
SINASEC
32
SEGURIDAD CIUDADANA
representantes de las instituciones civiles y de la comunidad que consideren

conveniente.
Con la finalidad de buscar una participacin plural, pueden formar parte del Comit
Distrital, los Coordinadores Generales de las Juntas Vecinales organizadas por la
municipalidad y por las comisaras del distrito al que pertenecen.
En todo caso, el Comit Distrital debe dictar las medidas y procedimientos
respectivos, sealando el lmite de miembros incorporables a fin de lograr una
representacin ms plural y legtima de la comunidad.
Son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Establecer la poltica distrital de seguridad ciudadana.

Formular el diagnstico de la problemtica de seguridad ciudadana y elaborar
el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin
Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la
materia.
Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la
Oficina de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de
competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.
Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven
el desempeo de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana.
Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar
la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.
Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con
el Comit Provincial, Regional y el CONASEC.
Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas.
Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana.
Artculo 27.- Funciones especficas

Las funciones especficas de los integrantes del Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana, son:
SINASEC
33
SEGURIDAD CIUDADANA
Del Alcalde
-
b.
Presidir el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin, para

cuyo efecto, dirige, coordina y evala con los integrantes del Comit la correcta
ejecucin de las acciones programadas, respetando la autonoma de las
instituciones que cada uno representa.
Representar oficialmente al Comit.
Coordinar acciones con los diferentes rganos del Sistema Nacional de
Promover a travs de los diferentes rganos de la municipalidad el apoyo
a los programas, proyectos y campanas de educacin y prevencin social.
Del Comisario Distrital
c.
-
Ejecutar las acciones policiales de su competencia funcional y las que

acuerde el Comit Distrital para prevenir y/o reprimir la criminalidad y
delincuencia comn.
Informar al Comit Distrital sobre la situacin delictiva de la jurisdiccin para
la toma de decisiones.
Organizar y dirigir el servicio de patrullaje policial integrado a nivel distrital.
En la circunscripcin territorial donde exista el servicio de serenazgo la
conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje estarn a cargo del
comisario, en coordinacin con el municipio y previo planeamiento conjunto.
Organizar y capacitar a las juntas vecinales en aspectos de seguridad
ciudadana, a travs del la Oficina de Participacin Ciudadana de la comisara y
en estrecha coordinacin con la Oficina de Asuntos Vecinales del municipio.
Desarrollar, con apoyo multisectorial, programas y campaas contra la
violencia familiar y de reinsercin con nios y adolescentes en riesgo.
Fortalecer la cultura de seguridad mediante charlas, conversatorios,
actividades educativas y de proyeccin social.
De los otros integrantes
Representar a sus sectores y ejecutar las acciones de su competencia y
las que se disponga en los planes y programas respectivos.
SINASEC
34
SEGURIDAD CIUDADANA
Coordinar al interior de su institucin las actividades y tareas de su

competencia.
Mantener permanente coordinacin y enlace con las otras entidades
integrantes del Comit y participar activamente en la ejecucin de acciones
multisectoriales sobre seguridad ciudadana.
Artculo 28.- Mecanismos de consulta ciudadana

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana debe promover como mnimo cuatro
veces al ao consultas ciudadanas para que los vecinos se informen sobre el tema,
propongan, debatan e intercambien opiniones y sugerencias; identifiquen las
causas, debilidades, vulnerabilidades y fortalezas en materia de seguridad; y
formulen propuestas y alternativas de solucin para neutralizar o disminuir la
criminalidad y delincuencia.
Estas reuniones de dilogo comunitario son presididas por el Comit Distrital,
pudiendo asistir:
-
Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, culturales, educativas y

deportivas.
Coordinadores generales y zonales de seguridad ciudadana, cualquiera sea la
institucin que los promueva.
Integrantes de Mesas de Concertacin, en los lugares donde exista.
Entidades del sector comercial y empresarial.
Otros que se estime pertinente.
TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
Artculo 29.- Recursos del SINASEC

Son recursos de los rganos componentes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, los siguientes:
a.
Los que se hayan previsto y aprobado en el presupuesto de las

entidades componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para
el cumplimiento de las acciones que les competen.
SINASEC
35
SEGURIDAD CIUDADANA
b.
Las donaciones, legados, recursos que provengan de la

cooperacin internacional, as como las contribuciones de personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con las normas legales
vigentes.
c.
Los dems que le sean asignados conforme al ordenamiento
legal vigente.
Artculo 30.- Obtencin de los recursos
Los rganos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana efectuarn las
acciones, adoptarn las medidas y realizarn las gestiones necesarias, de acuerdo
a ley, a fin de obtener recursos suficientes para el cumplimiento de su objeto.
Artculo 31.- Utilizacin de recursos
Los recursos que se obtengan, dispongan o asignen en el marco del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, se sujetan a la Ley de Gestin Presupuestaria
del Estado, debiendo ser utilizados para el cumplimiento del objetivo del Sistema,
bajo responsabilidad de los funcionarios, servidores o encargados de la
administracin de dichos recursos, de acuerdo a ley.
Artculo 32.- Control de los recursos
El manejo de los recursos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
independientemente de su procedencia o fuente de financiamiento, se encuentra
sujeto a las normas del Sistema Nacional de Control, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal segn corresponda.
Artculo 33.- Rendicin de Cuentas
Sin perjuicio de la rendicin de cuentas que se establece por ley, los rganos
competentes del SINASEC deben rendir cuentas pblicamente en forma peridica.
Para el efecto el CONASEC, a travs de la Secretara Tcnica, dictar las medidas
pertinentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Los Comits Regionales se forman con los representantes de mayor nivel
de las instituciones sealadas en la Ley N 27933; y, los Comits Provinciales con
los representantes de mayor nivel con competencia funcional en el distrito capital o
cercado.
SINASEC
36
SEGURIDAD CIUDADANA
Segunda.- En el caso de presentarse conflictos de competencia para la

designacin de los representantes de las autoridades en los respectivos Comits,
la instancia superior con competencia territorial sobre toda la circunscripcin
resolver dicho conflicto.
Tercera.- Para el caso especfico del Comit Provincial de Lima Metropolitana,
adems de las funciones y atribuciones que tiene como Comit Provincial dentro
del SINASEC, asume las que le corresponden a un Comit Regional.
Cuarta.- Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, para el eficaz cumplimiento de sus funciones y atribuciones contarn
con Secretaras Tcnicas, de conformidad con las disposiciones especficas que
seale el CONASEC.
Quinta.- Los rganos componentes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento, elaborarn
y aprobarn sus normas internas de funcionamiento, debiendo remitir una copia de
las mismas al CONASEC.
Sexta.- En caso que el Presidente del Comit Regional, Provincial y/o Distrital no
asista a la sesin programada, sta ser presidida por la autoridad o representante
designado por la Presidencia. Cuando no se efecte dicha designacin la presidir
cualquiera de los integrantes del Comit, de acuerdo con el orden de precedencia
establecida en la Ley N 27933.
Stima.- En un plazo de sesenta (60) das calendario, el Ministerio del Interior
adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones al presente Reglamento.
SINASEC
37
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY 27238 LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

TITULO II
FUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES Y CODIGO DE CONDUCTA
CAPITULO I
ARTICULO 2.- La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada
para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y
jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la
Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se
relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
ARTICULO 3.- La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad
del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.
ARTCULO 7.- FUNCIONES.- Son funciones de la Polica Nacional del Per las
siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo penal y las leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar
las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de
Polica.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas.
4. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las
medidas socioeducativas correspondientes.
SINASEC
38
SEGURIDAD CIUDADANA
5. Investigar la desaparicin de personas naturales.

6. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica
y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y
denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque
automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos
ARTCULO 8.- ATRIBUCIONES.Son atribuciones de la Polica Nacional las siguientes:
1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera, por considerarse en permanente servicio.
2. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el caso
lo amerite.
6. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
7. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de
polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los
convenios suscritos.
ARTCULO 9.- FACULTADES.Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y
vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la Ley.
3. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin y la
Ley.
4. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitucin y la
Ley.
5. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o
faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES
SINASEC
39
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27972
ARTICULO 73.Las Municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas
sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido,
en las materias siguientes:
Servicios pblicos locales
2.5 Seguridad Ciudadana
ARTCULO 85.- SEGURIDAD CIUDADANA
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
1. Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la
sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los servicios
de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de
nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdiccin provincial, de acuerdo a
ley.
1.2. Ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la provincia,
con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de
Defensa Civil Provinciales.
2. Funciones compartidas de las municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica
Nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana.
2.2. Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencias,
Cruz Roja y dems instituciones de servicio a la comunidad.
3. Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
3.2. Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias
para la atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra
ndole.
SINASEC
40
SEGURIDAD CIUDADANA
3.3. Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan

cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.
ARTICULO 145.Para la elaboracin del sistema de seguridad ciudadana, se convocar y concertar
con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y
campesinas, los comits de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y
afroperuanas.
ARTICULO 157.Compete al Consejo Metropolitano:
12. Aprobar planes y programas metropolitanos en materia de acondicionamiento
territorial y urbanstico, infraestructura urbana, vivienda, seguridad ciudadana,
poblacin, salud, proteccin del medio ambiente, educacin, cultura, conservacin
de monumentos, turismo, recreacin, deporte, abastecimiento, comercializacin de
productos, transporte, circulacin, trnsito y participacin ciudadana, planes y
programas destinados a lograr el desarrollo integral y armnico de la capital de la
Repblica, as como el bienestar de los vecinos de la jurisdiccin.
17. Aprobar el Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana y crear el
Serenazgo Municipal Metropolitano, as como reglamentar su funcionamiento.
18. Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana,
con la cooperacin de la Polica Nacional.
8.
ARTICULO 161.La Municipalidad Metropolitana de Lima tiene las siguientes competencias y

funciones metropolitanas especiales:
En materia de seguridad ciudadana
8.1 Crear, normar, dirigir y controlar el Sistema Metropolitano de Seguridad
Ciudadana, con arreglo a la ley de la materia.
SINASEC
41
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 29372
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente;
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 259 Y SU ENTRADA EN VIGENCIA, AS COMO LA
DEL ARTCULO 260 DEL CODIGO PROCESAL PENAL, APROBADO POR EL
DECRETO LEGISLATIVO N 957, REFERIDOS A LA DETENCIN POLICIAL Y
ARRESTRO CIUDADANO EN FLAGRANTE DELITO, RESPECTIVAMENTE.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por
el Decreto Legislativo N 957
Modificase el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo
N 957, en los siguientes trminos:
Artculo 259.- Detencin Policial
1.- La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
2.- Existe flagrancia cuando la realizacin de un hecho punible es actual y en esa
circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
3.- Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de
dos aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y
dems actos de investigacin urgentes, puede ordenarse una medida menos
restrictiva o su libertad.
SINASEC
42
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 2.- Incorporacin del inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo
Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 957
Incorporase el inciso 6) a la primera disposicin final del Cdigo Procesal Penal, aprobado
por le Decreto Legislativo N 957 y modificado por la Ley N 28671, Ley que Modifica la
Entrada en Vigencia del Cdigo Procesal Penal y Dicta Normas Complementarias para el
Proceso de Implementacin del Nuevo Cdigo, en los siguientes trminos:
Primera.- Vigencia del Cdigo Procesal Penal
()
6. Los Artculos 259 y 260 entran en vigencia en todo el pas el 1 de julio de 2009.
Comunicase al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de mayo de dos mil nueve.
JAVIER VELSQUEZ QUESQUN
LVARO GUTIERRZ CUEVA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Republica.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao dos mil
nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
YEHUDE SIMON MUNARO
Presidente del Consejo de Ministros.
SINASEC
43
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27934
POR CUANTO: La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica ha dado la
Ley siguiente:
Ley que regula la intervencin de la polica y el ministerio pblico en la
investigacin preliminar del delito
Artculo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar
Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata la
direccin de la investigacin debido a circunstancias de carcter geogrfico o de
cualquier otra naturaleza, la Polica Nacional del Per dejando constancia de dicha
situacin dar cuenta al Ministerio Pblico dentro de las veinticuatro horas de
iniciada la investigacin ms el trmino de la distancia de ser el caso y podr
realizar cualquiera de las siguientes acciones:
1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.
2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados los
vestigios y huellas del delito.
3. Practicar el registro de las personas, as como prestar el auxilio que requieran
las vctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.
5. Practicar las diligencias orientadas a la identificacin fsica de los autores y
partcipes del delito.
6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisin de los
hechos.
7. Levantar planos, tomar fotografas, realizar grabaciones en vdeo y dems
operaciones tcnicas o cientficas.
8. Capturar a los presuntos autores y partcipes en caso de flagrante delito,
informndoles una vez detenidos y asegurados de cuando menos los siguientes
derechos:
SINASEC
44
SEGURIDAD CIUDADANA
a)
b)
c)
d)
e)
f)
A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada

judicialmente su responsabilidad.
A que se le respete su integridad fsica y psquica.
A ser examinado por un mdico legista o quien haga sus veces.
A ser defendido por un abogado.
A ser informado de las razones de su detencin.
A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su
eleccin.
9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografas y todo elemento

material que pueda servir a la investigacin, cuidando de no afectar el secreto y
la inviolabilidad de las comunicaciones y documentos privados conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 inciso 10) de la Constitucin.
10. Allanar y/o ingresar en locales de uso pblico o abierto al pblico, en caso de
delito flagrante.
11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de delito
flagrante o peligro inminente de su perpetracin.
12. Reunir cuanta informacin adicional de urgencia permita la Criminalstica para
ponerla a disposicin del Fiscal.
De todas las diligencias especificadas en este artculo, la Polica sentar actas
detalladas, las que entregar al Fiscal cuando asuma la direccin de la
investigacin. Producida dicha entrega, el Fiscal dictar resolucin fundamentada a
travs de la cual expresar los motivos que le impidieron asumir la conduccin de
estas diligencias, evaluando en todo caso la legalidad de cada una de las
actuaciones policiales, pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se amplen
bajo su direccin. Las partes podrn intervenir en todas las diligencias practicadas
por la Polica y tendrn acceso a todas las diligencias realizadas. Sus actuaciones
son reservadas.
Artculo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Pblico
durante la investigacin preliminar
En casos de urgencia y peligro en la demora, antes de iniciarse formalmente la
investigacin, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por
SINASEC
45
SEGURIDAD CIUDADANA
escrito, la detencin preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el

supuesto de flagrancia.
Iniciada la investigacin preliminar, exista o no flagrancia, el Fiscal podr pedir al
Juez Penal la emisin de las medidas coercitivas establecidas en los artculos 135
y 143 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N 638.
El Juez Penal, una vez recibida la solicitud, deber resolver de inmediato el
otorgamiento o denegatoria de los pedidos a que se refieren los prrafos
anteriores.
Artculo 3.- Orden de detencin. Ejecucin
Habiendo ordenado el Juez Penal la detencin preventiva solicitada por el Fiscal
sta deber ser puesta en conocimiento de la Polica Nacional del Per a la
brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la ejecutar de inmediato.
Sin perjuicio de lo expuesto en el prrafo anterior y debido a circunstancias
extraordinarias podr ordenarse el cumplimiento del mandato judicial por correo
electrnico, facsmil, telefnicamente u otro medio de comunicacin vlido que
garantice la veracidad del mandato judicial.
Artculo 4.- Concepto de flagrancia
A los efectos de la presente Ley se considera que existe flagrancia cuando la
realizacin del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de
haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que
revelan que acaba de ejecutarlo.
CARLOS FERRERO
SINASEC
46
SEGURIDAD CIUDADANA

POR TANTO:
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
SINASEC
47
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27935
Ley siguiente:
Ley que modifica artculos de la ley N 27030, Ley de Ejecucin de las Penas
de Prestacin de Servicios a la Comunidad y de Limitacin de Das libres
Artculo 1.- Modifica los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030
Modifcanse los artculos 2 y 6 de la Ley N 27030, Ley de ejecucin de las penas
de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres, en los
trminos siguientes:
Artculo 2.- Definicin de entidad receptora
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidad receptora a toda institucin
pblica o privada, registrada como tal en el INPE, que recibe al sentenciado para
que preste servicios en forma gratuita, en cumplimiento de la pena de prestacin de
servicios a la comunidad o que realice actividades educativas o psicolgicas
tendientes a la rehabilitacin del condenado, en particular a las relacionadas con la
prevencin o tratamiento de conductas adictivas.
Artculo 6.- Organismo encargado de la organizacin y administracin del
Registro
La organizacin y administracin del Registro Nacional de Entidades para la
prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das libres estn a cargo del
Instituto Nacional Penitenciario.
El INPE a travs de la Oficina a cargo del Registro, deber poner en conocimiento
de los Presidentes de las Cortes Superiores de cada Distrito Judicial, las entidades
receptoras debidamente inscritas.
SINASEC
48
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 2.- Incorpora los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030

Incorpranse los artculos 14, 15 y 16 a la Ley N 27030, de acuerdo al siguiente
texto:
Artculo 14.- Revocacin de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad y de limitacin de das libres
En el caso que el sentenciado por delito no asista injustificadamente a ms de tres
jornadas consecutivas o a ms de cuatro jornadas no consecutivas, se le revocar
la pena de prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de das libres, por
la de pena privativa de libertad segn las reglas del Cdigo Penal.
Artculo 15.- Evaluacin y asignacin de sentenciados a las entidades
receptoras
Para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano
Jurisdiccional notificar al sentenciado para que se apersone a las Oficinas del
INPE, bajo apercibimiento de ser conducido de grado o fuerza, en el plazo
improrrogable de tres das de notificado.
En el caso que el INPE cuente con oficinas en la sede del rgano Jurisdiccional, el
sentenciado deber presentarse inmediatamente despus de leda la sentencia,
bajo responsabilidad del Juez de la causa, quien ordenar que sea conducido con
el auxilio de la Polica Nacional.
Cuando el sentenciado no se presente a las autoridades del INPE, dentro del plazo
sealado, el juez modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa
de libertad, segn las reglas del Cdigo Penal.
Artculo 16.- Oficinas de ejecucin de penas limitativas de derechos
En las sedes judiciales, progresivamente se instalarn oficinas del INPE, en donde
se evaluar a los sentenciados asignndoles la entidad receptora donde prestarn
sus servicios a la comunidad o de prevencin o tratamiento educativo o
psicolgico.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- En las provincias, distritos y localidades, donde el INPE no cuente con
oficinas de ejecucin de penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas
alternativas estar a cargo de las Municipalidades y la Polica Nacional. Para estos
SINASEC
49
SEGURIDAD CIUDADANA
efectos, el INPE celebrar convenios con los representantes de dichas

instituciones. En el caso de la Polica Nacional el convenio se celebrar con el
Ministerio del Interior.
En el plazo de treinta das de entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder
Ejecutivo reglamentar la ejecucin de penas alternativas a cargo de las
Municipalidades y la Polica Nacional.
Segunda.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
CARLOS FERRERO
POR TANTO:
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
SINASEC
50
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27936
Ley siguiente:
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legtima Defensa
Artculo 1.- Modifica legtima defensa
Modifcase el artculo 20 numeral 3, literal b) del Cdigo Penal, el cual quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 20.- Causas eximentes
Est exento de responsabilidad penal:
(...)
3. (...)
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye
para la valoracin de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios,
considerndose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad
de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios de que se disponga
para la defensa.
Artculo 2.- Evaluacin de la legtima defensa
Una vez invocada la legtima defensa debe ser materia de evaluacin y decisin
por parte del Ministerio Pblico, para efectos de abstenerse de ejercer la accin
penal, de formular acusacin o de retirar la acusacin ya emitida.
Artculo 3.- Medida cautelar
Ante la invocacin de legtima defensa, el Juez al haber recibido la denuncia
determinar la necesidad de abrir instruccin pudiendo no hacerlo. En el supuesto
de decidir la apertura de instruccin, impondr mandato de comparecencia, cuando
existan indicios vlidos de legtima defensa.
SINASEC
51
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 4.- Aplicacin extensiva

Lo dispuesto en los artculos 2 y 3 de esta Ley se aplicar para el inciso 8) del
artculo 20 del Cdigo Penal, dentro de lo que corresponda a este supuesto.
CARLOS FERRERO
POR TANTO:
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
SINASEC
52
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27937
Ley siguiente:
Ley que Modifica los Artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Artculo nico.- Modifica los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 366 y 367 del Cdigo Penal en los siguientes trminos:
Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus
funciones
El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la
persona que le presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento
de aqul, para impedir o trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio
de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni
mayor de cuatro aos o con prestacin de servicio comunitario de ochenta a ciento
cuarenta jornadas.
Artculo 367.- Formas agravadas
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor
de tres ni mayor de seis aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de siete aos
cuando:
1. El hecho se comete a mano armada.
2. El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
3. Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser
privativa de libertad no menor de siete ni mayor de quince aos:
SINASEC
53
SEGURIDAD CIUDADANA

CARLOS FERRERO
POR TANTO:
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
SINASEC
54
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27938
Ley siguiente:
Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de
delitos de secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda
Artculo 1.- Asignacin en uso de bienes incautados
Los inmuebles, vehculos y equipos de comunicacin e informticos incautados
durante la investigacin preliminar y el proceso penal que hayan sido utilizados o
provengan de la perpetracin de delitos de secuestro o contra el patrimonio,
cometidos en banda, sern puestos por el juez penal a disposicin del Ministerio
del Interior para su asignacin en uso para servicio oficial de la Polica Nacional del
Per, Poder Judicial, Ministerio Pblico y Ministerio de Justicia, a fin de que sean
destinados directamente a la lucha contra la criminalidad organizada.
Artculo 2.- Devolucin de bienes de agraviados o terceros
Los bienes pertenecientes a los agraviados o a terceras personas que no tengan
participacin en el hecho delictivo, acreditada su propiedad, sern devueltos
inmediatamente por el Juez, bajo responsabilidad.
Artculo 3.- Devolucin de bien incautado en caso de sentencia absolutoria
En caso de dictarse sentencia absolutoria o resolucin de efecto equivalente, se
dispondr la devolucin del bien incautado a su propietario, disponindose el pago
correspondiente por la entidad que hizo uso del mismo.
Artculo 4.- Destino del bien incautado en caso de sentencia condenatoria
En caso de dictarse sentencia condenatoria, una vez consentida sta, los bienes
incautados y decomisados sern adjudicados definitivamente al Estado y afectados
en uso a favor de la entidad que los utiliza.
Artculo 5.- Reglamentacin
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro del Interior, el Poder
Ejecutivo reglamentar, en un plazo no mayor de 30 das a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, el procedimiento, las condiciones y la forma de
asignacin en uso de los bienes incautados o decomisados y la forma de pago por
SINASEC
55
SEGURIDAD CIUDADANA
el correspondiente uso del bien en caso de dictarse sentencia absolutoria o

resolucin de efecto equivalente.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Alcances
Los bienes que fueron incautados como consecuencia de la aplicacin de la
Tercera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 895, que se encuentren en
custodia por la Polica Nacional del Per, pasarn a regirse por lo establecido en la
presente Ley, siempre que se trate de los bienes sealados en el artculo 1.
CARLOS FERRERO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes febrero del ao
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
SINASEC
56
SEGURIDAD CIUDADANA
LEY N 27939
Ley siguiente:
Ley que Establece el Procedimiento en Casos de Faltas y Modifica los
Artculos 440, 441 y 444 del Cdigo Penal
Artculo 1.- Objeto de la presente Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el alcance de la
punicin en materia de faltas, as como su procedimiento.
Artculo 2.- Competencia
Los Jueces de Paz Letrados investigarn y juzgarn en los procesos por faltas.
Artculo 3.- Inicio del Proceso
El Juez de Paz Letrado examinar lo actuado por la autoridad policial. De existir
slo denuncia escrita u oral, la misma ser presentada por el agraviado o su
representante ante la autoridad judicial.
En los casos de flagrancia que originen la detencin del agente por presumirse la
comisin de delito, la Polica, comunicar de inmediato el hecho al Juez de Paz
Letrado, y pondr al detenido a su disposicin, con el respectivo parte de remisin,
tan pronto aqul se constituya en la dependencia policial. El Juez desestimar de
plano la denuncia cuando sea manifiesto que el hecho denunciado no constituye
falta. En caso contrario, dictar el auto de apertura de instruccin. Si el hecho
constituye delito, el Juez correr traslado de los actuados, con el detenido, al Fiscal
Provincial correspondiente.
La declaracin del imputado se tomar de inmediato, sin perjuicio de su derecho a
ser asistido por un abogado defensor. En los casos que el imputado no se
encuentre detenido, se recibir su declaracin dentro del tercer da de notificado
por la autoridad judicial, quien podr disponer su conduccin de grado o fuerza.
SINASEC
57
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 4.- Articulaciones, audiencia y sentencia

Las cuestiones previas, cuestiones prejudiciales, excepciones y cuestiones de
competencia se podrn deducir hasta antes de pronunciarse la sentencia. En el
mismo escrito se propondrn los medios de prueba que correspondan, siempre que
sean de actuacin inmediata.
La actuacin probatoria se llevar a cabo en audiencia. La audiencia se realizar
en un solo acto. Los medios de defensa citados en el prrafo anterior se resolvern
en la sentencia.
Artculo 5.- Desarrollo de la audiencia
En la audiencia a realizarse en un solo acto y sin interrupcin alguna, salvo causas
de fuerza mayor, se escuchar al agraviado y al procesado.
Si el procesado reconoce espontneamente su responsabilidad y no se estima
necesario la actuacin de otras diligencias, el Juez dicta de inmediato la sentencia
que corresponda, sealando la pena y la reparacin civil.
Cuando el procesado no reconozca su responsabilidad, o fueren necesarias otras
diligencias, el Juez de Paz Letrado actuar la prueba ofrecida de inmediato;
recibidos los alegatos y sin ms dilacin, ser dictada la sentencia.
En el caso que en el proceso sean necesarias la realizacin de otras diligencias, la
instruccin no podr exceder de veinte das, salvo prrroga excepcional hasta de
diez das adicionales. Al trmino de estos plazos se citar para audiencia de lectura
de sentencia. En ambos casos, el Juez notificar al procesado para que
comparezca en la fecha que seale, bajo apercibimiento de ser conducido de grado
o fuerza.
Artculo 6.- Recurso de Apelacin
La sentencia es susceptible de apelacin dentro del plazo de un da de efectuada la
lectura de sentencia. Los autos sern elevados en el da, al Juez Especializado en
lo Penal correspondiente.
Recibida la apelacin, el Juez Especializado en lo Penal sealar fecha para la
vista de la causa dentro de los cinco das de recibidos los autos. Los abogados
SINASEC
58
SEGURIDAD CIUDADANA
defensores presentarn por escrito los alegatos que estimen convenientes, sin
perjuicio del informe oral que puedan realizar en la vista de la causa.
Realizada la vista de la causa, el Juez resolver en el plazo improrrogable de tres
das.
Artculo 7.- Desistimiento o transaccin
En cualquier estado de la causa, hasta antes de dictada la resolucin de segunda
instancia, el agraviado puede desistirse o transigir, con lo que se dar por fenecido
el proceso.
Artculo 8.- Modifica los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal
Modifcanse los artculos 440 incisos 1 y 5, 441 y 444 del Cdigo Penal en los
trminos siguientes:
Artculo 440.- Disposiciones Comunes
Son aplicables a las faltas las disposiciones contenidas en el Libro Primero, con las
modificaciones siguientes:
1. No es punible la tentativa, salvo en el caso de las faltas previstas en el primer y
segundo prrafos de los artculos 441 y 444.
(...)
5. La accin penal y la pena prescriben al ao.
(...)
Artculo 441.- Lesin dolosa y lesin culposa
El que, de cualquier manera, causa a otro una lesin dolosa que requiera hasta
diez das de asistencia o descanso, segn prescripcin facultativa, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de cuarenta a sesenta jornadas, siempre
que no concurran circunstancias o medios que den gravedad al hecho, en cuyo
caso ser considerado como delito.
Se considera circunstancia agravante y se incrementar la prestacin de servicios
comunitarios a ochenta jornadas cuando la vctima sea menor de catorce aos y el
agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable de aquel, y a criterio
del Juez, cuando sean los sujetos a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 26260.
(...)
SINASEC
59
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 444.- Hurto Simple y Dao

El que realiza cualquiera de las conductas previstas en los artculos 185 y 205,
cuando la accin recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase las cuatro
remuneraciones mnimas vitales, ser reprimido con prestacin de servicio
comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o con sesenta a ciento veinte dasmulta.
Si el agente realiza la conducta prevista en el primer prrafo del artculo 189-A,
cuando la accin recae sobre ganado cuyo valor no sobrepase un tercio de la
Unidad Impositiva Tributaria, ser reprimido con prestacin de servicio comunitario
no menor de treinta ni mayor de cuarenta jornadas o con sesenta a noventa dasmulta.
Primera.- El Poder Judicial, en coordinacin con el Ministerio del Interior, disear
un plan piloto destinado a ubicar Jueces de Paz Letrados en las comisaras de
Lima Metropolitana, en un plazo no mayor de 45 das tiles.
Segunda.- Excepcionalmente, en los lugares donde no exista Juez de Paz Letrado,
el procedimiento a que se refiere esta Ley ser realizado por el Juez de Paz.
Tercera.- El Poder Judicial y el Ministerio del Interior dispondrn la capacitacin
integral, tanto de Jueces de Paz Letrado, Jueces de Paz y personal policial, para la
adecuada aplicacin del nuevo procedimiento en los casos de faltas.
Cuarta.- Derganse el inciso 6) del artculo 440 del Cdigo Penal y las dems
disposiciones que se opongan a la presente Ley.
CARLOS FERRERO
SINASEC
60
SEGURIDAD CIUDADANA

POR TANTO:
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Ley N 27908
SINASEC
61
SEGURIDAD CIUDADANA
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA ha dado la Ley siguiente:
Ley de Rondas Campesinas
Artculo 1.- Personalidad jurdica.
Reconcese personalidad jurdica a las Rondas Campesinas como forma
autnoma y democrtica de organizacin comunal, pueden entablar interlocucin
con el Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las
Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solucin de conflictos y
realizan funciones de conciliacin extrajudicial conforme a la Constitucin y a la
Ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su
mbito territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos indgenas y comunidades
campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinas en lo que les
corresponda y favorezca.
Artculo 2.- Rondas al interior de la comunidad campesina.
En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas
Campesinas o Rondas Comunales, se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de
la propia Comunidad y se sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los rganos de
Gobierno de la Comunidad a los que la Ronda Campesina est subordinada.
Artculo 3.- Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas.
Las Rondas Campesinas estn integradas por personas naturales denominadas

ronderos y ronderas que se encuentren debidamente acreditadas. Tienen los
derechos y deberes que la presente ley y dems normas establezcan.
Las Rondas Campesinas promueven el ejercicio de los derechos y participacin de
la mujer en todo nivel. Igualmente tienen consideracin especial a los derechos del
nio y del adolescente, las personas discapacitadas y de los adultos mayores.
SINASEC
62
SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 4.- Derecho de no discriminacin.
Bajo responsabilidad, las instituciones y autoridades del sector pblico no pueden

establecer formas o modalidades de discriminacin, directa o indirecta en el
ejercicio, en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de los miembros
integrantes de las Rondas Campesinas.
Artculo 5.- Inscripcin de las Rondas.
Las Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros

Pblicos. Asimismo proceder su inscripcin en la municipalidad de su jurisdiccin
a fin de establecer relaciones de coordinacin. No podr existir ms de una Ronda
Campesina en el mismo mbito comunal.
Artculo 6.- Derecho de participacin, control y fiscalizacin
Las Rondas Campesinas tienen derecho de participacin, control y fiscalizacin de

los programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdiccin
comunal de acuerdo a ley.
Artculo 7.- Actividades en beneficio de la paz Comunal
SINASEC
63
SEGURIDAD CIUDADANA
Las Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir en la

solucin pacfica de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u
organizaciones de su jurisdiccin y otros externos siempre y cuando la controversia
tenga su origen en hechos ocurridos dentro de su jurisdiccin comunal.
Artculo 8.- Coordinacin con autoridades y organizaciones sociales.
Para el ejercicio de sus funciones las Rondas Campesinas coordinan en el marco

de la legislacin nacional con las autoridades polticas, policiales, municipales,
representantes de la Defensora del Pueblo y otras de la Administracin Pblica.
Asimismo, pueden establecer coordinaciones con las organizaciones sociales
rurales y entidades privadas dentro de su mbito local, regional o nacional.
Artculo 9.- Coordinacin y apoyo con autoridades jurisdiccionales.
Las autoridades de la jurisdiccin ordinaria establecern relaciones de coordinacin

con los dirigentes de las Rondas Campesinas respetando las autonomas
institucionales propias. Los dirigentes de las Rondas pueden solicitar el apoyo de la
fuerza pblica y dems autoridades del Estado.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Da de las Rondas Campesinas.
Establcese el 29 de diciembre como el "Da de las Rondas Campesinas" y
declrese al casero de Cuyumalca del distrito y provincia de Chota, departamento
de Cajamarca, como cuna y patrimonio histrico de las Rondas Campesinas del
Per.
SINASEC
64
SEGURIDAD CIUDADANA
Segunda.- Plazo de reglamentacin.

El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en el plazo de sesenta das.
Tercera.- Plazo de adecuacin.

Otrgase el plazo de seis meses a partir de la aprobacin del Reglamento, para
que las Rondas Campesinas existentes se adecuen a la presente Ley.
Cuarta.- Derogacin de normas.

Dergase la Ley N 24571 y dems normas que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los diecisiete das del mes de diciembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
JESUS ALVARADO HIDALGO
SINASEC
65
SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
66
SEGURIDAD CIUDADANA
REGLAMENTO DE LA LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU

(DECRETO SUPREMO N 008-200-IN)
TTULO II
DE LAS FUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES Y CODIGO DE
CONDUCTA
CAPITULO I
FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y FACULTADES
Artculo 9.- FUNCIONES.- Son funciones de la Polica Nacional, las siguientes:
9.1 Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas, para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per y las leyes.
9.2 Mantener y/o restablecer el orden pblico, haciendo uso de la persuasin o
medios disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la
integridad fsica de las personas y las propiedades pblica y privada.
9.3 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio. Aplicar las
sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica,
con irrestricto respeto de los Derechos Humanos.
9.4 Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin,
investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin,
organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su
efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con la estrecha
coordinacin con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.
SINASEC
67
SEGURIDAD CIUDADANA
9.5
9.6
9.7
9.8
Brindar proteccin y ayuda al nio y al adolescente que se encuentren en

situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o
material, o expuestas a peligro, previniendo los actos antisociales y
colaborando en la ejecucin de medidas socio-educativas, en coordinacin
con entidades pblicas y privadas.
Brindar proteccin y ayuda al anciano y a la mujer que se encuentren en
situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o
material, o expuestas a peligro, previniendo las infracciones penales.
Investigar la desaparicin de personas naturales, adoptando las medidas
pertinentes para establecer las causas que motivaron la misma, orientar las
acciones para su ubicacin y formular la denuncia correspondiente.
Velar por la seguridad del trnsito vehicular y peatonal, para lo cual deber:
9.8.1. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras.
9.16
Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en
coordinacin con las entidades estatales correspondientes.
9.19 Participar en el desarrollo econmico y social del pas:
9.19.2. Ejecutando campaas de alfabetizacin y contra las drogas.
9.19.3. Constituyndose en ente activo y dinmico en la organizacin de
agrupaciones deportivas, culturales y otras.
9.19.4. Participando y propiciando programas de accin cvica orientados a la
salud y bienestar de la poblacin.
Artculo 10.- ATRIBUCIONES.- Son atribuciones de la Polica Nacional, a travs
del Personal Policial las siguientes:
10.1 Intervenir en toda circunstancia cuando el ejercicio de la funcin policial as lo
requiera, por considerarse permanentemente de servicio. La funcin policial se
cumple a travs de operaciones policiales planificadas. Excepcionalmente, actuar
sin este requisito en caso de auxilio, comisin de delitos, faltas y contravenciones
de polica.
10.7 Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y otros
elementos probatorios relacionados con la investigacin policial en los plazos de
ley, ponindolos a disposicin de la autoridad competente.
SINASEC
68
SEGURIDAD CIUDADANA
10.8
Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones
policiales extranjeras en la prevencin y represin de la delincuencia en todas sus
modalidades, de conformidad con los Convenios Internacionales sobre la materia
de las cuales el Per.
Artculo 11.- FACULTADES.- Son facultades de la Polica Nacional, a travs del
Personal Policial las siguientes:
11.1
Realizar registro de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones, vehculos, naves, aeronaves y objetos, con apoyo de personal
especializado, con autorizacin o con mandato judicial, salvo flagrante delito
o peligro inminente de su perpetracin, conforme a la Constitucin y la ley.
11.3 Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad a la Constitucin y
normatividad legal vigente. El empleo de las armas de fuego se har en
forma racional y constituye una medida extrema en el desempeo de sus
funciones, debiendo utilizarse slo cuando los otros medios disuasivos no
hayan sido suficientes y se vea en peligro su vida o la de otras personas. Su
empleo se sujetar al respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
11.4 Emplear medios permitidos para el mantenimiento, la conservacin y el
restablecimiento del orden pblico.
11.7 Detener a las persona slo por mandato judicial o en caso de flagrante delito;
debiendo el detenido ser puesto a disposicin de la autoridad
correspondiente dentro de las veinticuatro (24) horas de su detencin o en el
trmino de la distancia. La flagrancia se configura al momento de la comisin
del delito o inmediatamente despus de cometido.
11.8 Detener por un perodo no mayor de quince (15) das naturales de
conformidad con las leyes aplicables, a los implicados en delitos de
terrorismo, espionaje, trfico ilcito de drogas y otros delitos que por
disposicin de la ley requieran un plazo especial para su investigacin, dando
cuenta al Ministerio Pblico y al Juez competente, quien podr asumir
jurisdiccin antes del vencimiento de dicho trmino.
11.9 Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica, en la bsqueda
de una solucin consensual. El Comisario ejercer las funciones de
conciliador dentro de su correspondiente jurisdiccin policial. La conciliacin
no tendr un efecto vinculante entre las partes.
SINASEC
69
SEGURIDAD CIUDADANA
11.10 Investigar las contravenciones administrativas de polica, aplicando las

sanciones correspondientes de acuerdo a los procedimientos establecidos.
DIRECTIVA N 002-2008-IN/0101.01
PROCEDIMIENTOS PARA LA SELECCIN DE SECRETARIOS
TCNICOS DE LOS COMITES REGIONALES, PROVINCIALES Y
DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
Establecer el procedimiento y los requisitos para designar a los secretarios tcnicos
de los comits de seguridad ciudadana a nivel nacional.
Artculo 2.- Finalidad
Consolidar y fortalecer el funcionamiento de los componentes del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo 3.- Base Legal
La aplicacin de la presente Directiva se sujeta a lo prescrito en el siguiente marco
legal:
a) Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional del Seguridad Ciudadana y su
modificacin mediante Ley N 28863.
SINASEC
70
SEGURIDAD CIUDADANA
b) Reglamento de la Ley N 27933 del Sistema Nacional del Seguridad

Ciudadana, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN.
Artculo 4.- Alcance
La presente Directiva es de alcance de todos los componentes del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
CAPTULO II
DE LA SELECCIN DE LOS SECRETARIOS TCNICOS
Artculo 5.- Requisitos.Para ser Secretario Tcnico de los Comits de Seguridad Ciudadana se requiere:
5.1.- Generales
a) Ser peruano de nacimiento.
b) No registrar antecedentes policiales, penales ni administrativos.
c) En zonas de sierra y selva, de preferencia conocer el idioma y/o dialecto del
lugar.
5.2.- Especiales
Para los Comits Regionales
a) Ser profesional titulado universitario u oficial de las FFAA y PNP en situacin
de retiro.
b) Edad mnima de 35 aos.
c) Experiencia mnima de 3 aos en seguridad ciudadana y/o afines.
Para los Comits Provinciales y Distritales
d) Ser profesional titulado y/o tener el grado acadmico de bachiller o miembro
de las FFAA y PNP en situacin de retiro.
e) Edad mnima de 30 aos.
f) Experiencia mnima de 2 aos en seguridad ciudadana y/o afines.
En distritos con una poblacin menor a dos mil (2000) habitantes y no se
cumpla con lo exigido en el inciso d, bastar contar con secundaria
completa.
SINASEC
71
SEGURIDAD CIUDADANA
Articulo 6.- De la Designacin

Los Secretarios Tcnicos sern acreditados mediante acta del Comit de
Seguridad Ciudadana que corresponda, la misma que ser remitida a la Secretara
Tcnica del CONASEC, en un plazo no mayor de 7 das hbiles, sin perjuicio de la
verificacin posterior del proceso de evaluacin.
Artculo 7.- Ratificacin y/o Designacin
La ratificacin en el cargo de Secretario Tcnico se har en un perodo de cuatro
aos, de manera obligatoria.
En el caso de que se releve del cargo al Secretario Tcnico, la designacin de un
nuevo Secretario Tcnico deber estar sujeta a los requisitos establecidos en la
presente Directiva.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Segunda.- Los Comits de Seguridad Ciudadana destinarn los recursos
necesarios para la implementacin de sus respectivas Secretaras Tcnicas,
conforme a las necesidades de cada Comit.
Tercera.- En el caso de los Comits de Seguridad Ciudadana que cuenten con
Secretarios Tcnicos debidamente acreditados a la fecha de entrada en vigencia
de la presente Directiva, stos tendrn el plazo de 45 das calendarios para
adecuarse a lo establecido en la presente Directiva, pudiendo ratificarlos o
relevarlos del cargo segn corresponda. Para los Comits que no cuentan con
Secretario Tcnico acreditado, debern designarlo conforme a lo sealado en la
presente Directiva, teniendo un plazo de 30 das calendarios, contados a partir de
la aprobacin de la presente Directiva.
Quinta.- Derguese cualquier disposicin que contravenga la presente

Directiva.
SINASEC
72
SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECTIVA Nro. 001 2007-IN/0101.01 modificada por la DIRECTIVA N 082008-IN/0101.01

PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACION,
APROBACION Y EVALUACION DE LOS PLANES LOCALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Y LAS RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS QUE CONFORMAN LOS
COMITS DE
SEGURIDAD CIUDADANA
ASPECTOS GENERALES.
OBJETO.
La presente Directiva tiene los objetivos siguientes:
1. Establecer el procedimiento para la formulacin y aprobacin de los
Planes de Seguridad Ciudadana.
2. Establecer los procedimientos para el seguimiento y evaluacin de los
Planes de Seguridad Ciudadana.
3. Establecer acciones tendientes a responsabilizar por su incumplimiento
a los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana.
SINASEC
73
SEGURIDAD CIUDADANA
FINALIDAD.
1. Asegurar la correcta y adecuada formulacin y aprobacin de los Planes de
2. Lograr el cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes de
3. Asegurar el cumplimiento a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
ALCANCE.
A los integrantes de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana y Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
VIGENCIA.
Al da siguiente de su publicacin
E. BASE LEGAL.
-
Constitucin Poltica del Per 1993.
Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional del Seguridad Ciudadana

publicado el 12 de febrero del 2003 y modificada por Ley N 28863
de 05 de agosto del 2006.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional del Seguridad

Ciudadana aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2003-IN
de 07 de octubre del 2003.
Cdigo Procesal Constitucional
SINASEC
74
SEGURIDAD CIUDADANA
III. DISPOSICIONES GENERALES.

A. Los Comits Regionales formularn como instrumento de poltica su
Plan Regional de Seguridad Ciudadana la que articular los planes de
los Gobiernos Provinciales y Locales.
B. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana a nivel Nacional,
que a la fecha de la aprobacin y
publicacin de la presente Directiva, no han formulado su Plan de

Seguridad Ciudadana, debern proceder de inmediato a su formulacin
y aprobacin no excediendo el plazo de treinta das hbiles.
C. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana a nivel Nacional, en los aos posteriores formularn y
aprobarn sus Planes de Seguridad Ciudadana teniendo en cuenta el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana aprobado por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana, vigente.
D. Los Planes de Seguridad Ciudadana, estn supeditados al seguimiento,
supervisin, control y evaluacin por los rganos competentes de
acuerdo a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su
Reglamento.
E. Los miembros y representantes que conforman el Sistema Nacional de
Seguridad
Ciudadana,
estn
supeditados
responsabilidades
funcionales de acuerdo a las Leyes.

DISPOSICIONES ESPECFICAS.
SINASEC
75
SEGURIDAD CIUDADANA
A.
FORMULACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES DE

SEGURIDAD CIUDADANA.
1. FORMULACION
a. Los Presidentes de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, previa convocatoria de los
miembros y representantes del Comit con presencia del
Secretario Tcnico, procedern a solicitar
los datos e
informacin necesaria para la elaboracin de sus respectivos

Planes de Seguridad Ciudadana, conforme a lo establecido en
la Gua Metodolgica del Diagnostico Participativo y Planes de
Seguridad Ciudadana aprobado por el CONASEC, vigente.
b. Los Presidentes
de los Comits Distritales de Seguridad
Ciudadana, remitirn el Plan de Seguridad Ciudadana de su

Distrito al Presidente del Comit Provincial para ser considerado
en la formulacin del Plan integral Provincial y stos a su vez lo
remitirn al Presidente del Comit Regional correspondiente.
c. Para la formulacin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana
se tomar en cuenta los Planes de Seguridad Ciudadana
remitidos por los Presidentes de los Comits Distritales que
conforman la Provincia.
d. El Comit Regional de Seguridad Ciudadana para la formulacin
de su plan deber tomar en cuenta los Planes de Seguridad
Ciudadana remitidos por los Presidentes de los Comits
Provinciales y Distritales.
SINASEC
76
SEGURIDAD CIUDADANA
e. Las actividades y proyectos contemplados en los Planes de

Seguridad Ciudadana deben de contar con un presupuesto
asignado por cada una de las instituciones que conforman el
Comit en lo que les correspondan.
2. APROBACION DE LOS PLANES
1. Formulado el Proyecto del Plan de Seguridad Ciudadana por la
respectiva Secretaria Tcnica, en reunin del Comit se pondr
en consideracin de los miembros y representantes que han
sido nombrados con la respectiva Resolucin, debiendo ser
aprobado buscando el consenso de los integrantes.
2. Los Planes formulados por los Comits Distritales de Seguridad
Ciudadana
sern
remitidos
sus
respectivos
Comits
Provinciales en un plazo de 15 das hbiles desde su

aprobacin, teniendo como plazo mximo el 31 de marzo.
3. Los Planes formulados por los Comits Provinciales de
Seguridad Ciudadana sern remitidos a su respectivo Comit
Regional de Seguridad Ciudadana en un plazo de 15 das
hbiles desde su aprobacin, teniendo como plazo mximo el
30 de abril.
4. Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana remitirn su
Plan de Seguridad Ciudadana a la Secretara Tcnica del
CONASEC en un plazo de 15 das hbiles desde su
aprobacin, teniendo como plazo mximo el 31 de mayo.
Asimismo, darn cuenta a la Secretara Tcnica del CONASEC
SINASEC
77
SEGURIDAD CIUDADANA
de los planes remitidos por los diferentes Comits Provinciales

a nivel nacional, debiendo informar stos de la recepcin de los
planes formulados por los Comits Distritales que forman parte
de su jurisdiccin.
B. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS PLANES DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
a. La Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana realiza
el seguimiento y evaluacin de la formulacin y ejecucin de los Planes de
Seguridad Ciudadana a nivel nacional, informando peridicamente del
resultado al CONASEC.
b. Los Comits Regionales y Provinciales de Seguridad Ciudadana evalan la
ejecucin de los Planes de los Comits Provinciales y Distritales
respectivamente dentro de su competencia territorial, informando al trmino
del I y II Semestre de cada ao los resultados al CONASEC, por intermedio
de su Secretaria Tcnica.
C. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE LOS MIEMBROS DE LOS COMITES
1. Los miembros de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana tienen la obligacin de cumplir las funciones y
atribuciones, generales y especficas, que se estipulan en los artculos 17, 20,
21, 26 y 27 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, lo cual incluye, pero no se limita a la elaboracin de los Diagnsticos
SINASEC
78
SEGURIDAD CIUDADANA
Participativos y la formulacin de los Planes de Seguridad Ciudadana, y su

ejecucin cuando corresponda.
2. Para lograr el cabal cumplimiento de las obligaciones descritas en el prrafo
precedente, es preciso que los Presidentes de cada Comit cumplan con la
instalacin respectiva y con convocar peridicamente a las reuniones del
Comit. Asimismo, es necesario que todos los miembros de los Comits de
Seguridad
Ciudadana
nivel
nacional
cumplan
con
nombrar a
sus
representantes, dotarlos de las facultades y disponibilidad de tiempo necesarios

para el encargo y velar porque asistan regularmente a las sesiones a las que
sean convocados, debiendo asimismo, cumplir con las obligaciones que asumen
como parte integrante de estos Comits y en representacin de sus respectivas
instituciones.
3. Todas las instituciones que integran los diferentes Comits a nivel nacional
tienen el derecho y la obligacin de informar al CONASEC cuando los
Presidentes de sus respectivos Comits no cumplan con instalar el Comit, o
habindolo hecho, no cumplan con la convocatoria a las sesiones peridicas. El
CONASEC deber, con esta informacin, verificar la veracidad del informe y en
caso sea cierta, instruir a los Presidentes en el cumplimiento de sus
obligaciones.
4. Para efectos de la debida representacin de toda entidad pblica o privada
ante los Comits a nivel nacional, estas debern designar, por escrito, a uno o
ms
representantes.
En
dichas
comunicaciones
se
deber
incluir
el
otorgamiento a los representantes de las facultades suficientes para, en nombre

de su entidad, asumir cualquier obligacin en el marco de lo dispuesto en la Ley
N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
SINASEC
79
SEGURIDAD CIUDADANA
De no mediar carta de designacin de representantes se tomar como

inasistencia de la entidad.
5. A las reuniones que convoque el Presidente del Comit Regional, Provincial
o Distrital de Seguridad Ciudadana por intermedio de su Secretaria Tcnica,
concurrirn y participarn los miembros del Comit que han sido nombrados con
la respectiva
Resolucin. En caso de
concurrir otras personas en
representacin de algn miembro designado, tendrn que acreditar su

representacin, la misma que se entiende para todos los efectos conforme a Ley.
6. El incumplimiento a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, a su Reglamento y otras normas conexas, por parte de los
miembros y representantes de los Comits, dar lugar a un llamado de atencin
escrita al miembro faltante por parte del Presidente.
7. De no hacerlo el Presidente, cualquiera de los dems integrantes podr
hacer la llamada de atencin. Asimismo, se comunicar a la Secretara Tcnica
del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
En el caso de miembros o representantes en el Comit que inasistan a ms de
dos reuniones, el Presidente informar al titular del rgano o institucin a la que
representa, para que ste adopte las acciones disciplinarias y correctivas que
corresponda, adems de informar a la Secretara Tcnica del Consejo Nacional
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana dar
cuenta de los incumplimientos reportados al CONASEC, para que ste pueda
exhortar a los responsables de las entidades respectivas para el cumplimiento
de sus deberes legales.
SINASEC
80
SEGURIDAD CIUDADANA
8. El CONASEC informar peridicamente, al menos una vez cada trimestre, a

la ciudadana por los medios que considere pertinentes, sobre las autoridades o
entidades que no hayan cumplido con sus obligaciones de acuerdo a los descrito
en la presente Directiva y en la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
9. Asimismo, el CONASEC evaluar los incumplimientos por accin u omisin
de las citadas autoridades y representantes de entidades, debiendo evaluar si
existen indicios en cada caso de la comisin del delito de omisin de funciones,
y de ser el caso proceder conforme a Ley.
IV. DISPOSICION FINAL.
Los Presidentes y los Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, velarn por el fiel
cumplimiento a la presente Directiva, debiendo establecer una comunicacin
fluida y permanente con la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana ubicada en el 2do. Piso del Ministerio del Interior
(Telfono: 225-9918; Telefax 475-3494; conasec@mininter.gob.pe)
Lima, 23 de julio de 2008
SINASEC
81
SEGURIDAD CIUDADANA
LUGAR
FECHA
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2009

I.
VISION
Hacer de nuestro distrito o provincia, un lugar que asegure la convivencia pacfica de
la poblacin, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una
mejor calidad de vida.
II.
OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad, que
permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Local.
II.
MISION
El comit provincial o distrital de seguridad ciudadana, pondr en prctica el Plan
Local de su distrito o provincia, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya
ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas
trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas,
cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.
SINASEC
82
SEGURIDAD CIUDADANA
III.
BASE LEGAL
IV.
Constitucin Poltica del Per

Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional
Ley N 27908 Ley de Rondas
Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a
disponer de recursos a favor de la Polica Nacional del Per.
Decreto Supremo N 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
RD N 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008.
RM N 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva N 08-2008IN/0101.01, que seala los procedimientos para la formulacin, aprobacin y
evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades
de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el
Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
ALCANCE
A los integrantes de los Comits Distritales y Provinciales de Seguridad Ciudadana.

V.
GEOGRAFIA Y POBLACION
En este punto se considerar las caractersticas fsicas del distrito, su zonificacin; as
como, la descripcin de la poblacin. (VER ANEXO 01).
VI.
SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

A. ESTADISTICAS POLICIALES
Se considerar la informacin proporcionada por la Comisara (s) PNP de la
localidad, en lo que respecta a Delitos, Faltas y Violencia Familiar, del ao
anterior. (VER ANEXO 02)
B. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
SINASEC
83
SEGURIDAD CIUDADANA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Puntos crticos de mayor incidencia delictiva.

Lugares de micro comercializacin de Drogas
Lugares donde se ejerce la prostitucin clandestina.
Lugares de mayor incidencia de accidentes de trnsito.
Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso
Locales donde se atente contra la moral pblica y otros lugares.
(VER ANEXO 03): Modelo de plano sealando los puntos arriba mencionados.
C. PROBLEMATICA EN EL AMBITO EDUCATIVO.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Abandono escolar.
Consumo de alcohol y drogas.
Violaciones sexuales.
Embarazo en edad escolar.
Pandillaje escolar.
Violencia familiar.
Escasa participacin de los padres de familia en el proceso educativo
Otros comportamientos.
D. PROBLEMATICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.

1.
2.
Focos infecciosos (basura, aniegos, etc.)

Enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisin sexual,
otras.)
3.
Epidemias (dengue, gripe AH1N1-porcina, otros).
4.
Desnutricin infantil. y
5.
Otros.
E. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
reas pblicas abandonados

Lugares con nula o escasa iluminacin artificial
Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial
Paraderos informales
Lugares de comercio ambulatorio.
Locales comerciales sin licencia.
Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario
restringido.
8.
Lugares de concentracin de alcohlicos o drogadictos.
9.
Lugares de rias frecuentes.
SINASEC
84
SEGURIDAD CIUDADANA
10.
Otras situaciones que generen inseguridad, propias de cada realidad.

(VER ANEXO 04): Modelo de plano del distrito sealando los puntos arriba
mencionados.
VII. RECURSOS
Se considerar los recursos humanos y logsticos con los que cuenta el distrito para la
ejecucin de las actividades programadas. (VER ANEXO 05).
VIII. ACTIVIDADES
En este punto se considerar, las diferentes acciones multisectoriales programadas
por el Comit Distrital o Provincial; actividades y tareas a desarrollar; as como, las
entidades responsables de su ejecucin, para:
seguridad educativa,
seguridad de viviendas,
seguridad en el hogar, (violencia familiar).
seguridad en salud,
seguridad en zona comercial,
seguridad en zona industrial,
seguridad vial y transportes,
seguridad en espacios de recreacin.
Otras. (VER EJEMPLO EN EL ANEXO 06).
IX.
EVALUACION
Nos permitir analizar si las actividades realizadas, han dado como resultado la
disminucin de los diferentes factores que generan inseguridad; as como el ndice
delincuencial, o en su defecto, reajustar las acciones para este fin. (VER ANEXO 07).
X.
CRITERIOS GENERALES
A. La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana, debe comprometer la
participacin de los integrantes titulares del Comit; para el efecto, las reuniones
de trabajo a las que se convoque, debern estar necesariamente presididas por
los Alcaldes y los resultados difundidos a la ciudadana.
B.
Para efectos del mapeo de los Puntos Crticos y Situaciones que Generen
Inseguridad, se deber considerar la zonificacin efectuada por la municipalidad
distrital, en coordinacin con el representante de la PNP, representante del
COPROSEC O CODISEC.
SINASEC
85
SEGURIDAD CIUDADANA
C. La difusin del presente formato de Plan Local, ser de responsabilidad de los

Secretarios Tcnicos Regionales y Provinciales, as como de la consolidacin de
los reportes evaluativos semestrales de las provincias de la regin; sin perjuicio
que los comits provinciales y distritales remitan al termino de cada semestre, en
un plazo no mayor a 15 das, dicha informacin a la ST-CONASEC (Directiva N
001-2007-IN/0101.0101.-III-B; y
D. Otras que se adecuen al cumplimiento de la misin del presente plan Local.
FIRMA
______________________
ST-CODISEC
FIRMA
_______________________
PRESIDENTE DEL CODISEC
ANEXO 01
GEOGRAFIA Y POBLACION
1. Ubicacin Geogrfica
Altitud
Superficie
Limites
Divisin geogrfica del distrito (Cmo
urbanizaciones, centros poblados, AA.HH. etc.)
est
sectorizado;
2. Poblacin
Total segn el ltimo censo del INEI

Composicin por edades y gneros
Poblacin econmicamente activa y actividades que realizan.
SINASEC
86
SEGURIDAD CIUDADANA
Clasificacin por nivel educativo

ndice de desarrollo humano y nivel de pobreza.
Analfabetismo.
Mendicidad.
ANEXO 02
ESTADISTICAS POLICIALES
ESTADISTICAS POLICIALES (1)
1.2.3.4.5.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17-
HOMICIDIO
HOMICIDIO CALIFICADO
ABORTO
LESIONES
EXPOSICON Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISIONA A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE MONEDA
SINASEC
87
SEGURIDAD CIUDADANA

18.19.20.21.-
FALTAS CONTRA LA PERSONA

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
OTROS
(1) ESTE CUADRO REFLEJARA LA ACTIVIDAD DELICTIVA DEL DISTRITO

(*) CIFRAS CONSIDERADAS A MANERA DE EJEMPLO.
ANEXO 03
MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD
SINASEC
88
SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 04
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC
89
SEGURIDAD CIUDADANA
ANEXO 05
RECURSOS
Municipalidad.
Nombre del Alcalde y funcionarios del municipio comprometidos

con la seguridad ciudadana.
Ubicacin del local principal, telfono y correo electrnico de la

Secretaria Tcnica del CODISEC.
Cuenta con servicio de Serenazgo.-Nmero de efectivos.
Nmero de vehculos para la seguridad ciudadana.
Actividades de proyeccin social que realiza el municipio.

Otra informacin de inters. (*)
Polica Nacional.
SINASEC
90
SEGURIDAD CIUDADANA
Nombre de los Comisarios y correo electrnico.

Nombres, ubicacin y telfonos de las comisaras.
Nmero de efectivos policiales.
Nmero y tipo de Unidades Mviles.
Actividades y programas que desarrolla la Comisara. (Polica
Escolar, Patrulla Juvenil, Vacaciones tiles, otros.).
Gobierno Interior.
Nombre del Gobernador y Tntes. Gobernadores; as como, sus

correos electrnicos.
Ubicacin de sede y telfonos.
Nmero de autorizaciones de fiestas culturales y patronales, del
ao anterior.
Nmero de garantas personales y posesorias, del ao anterior.
Sector Justicia
Nombres de los jueces de paz y correo electrnico.

Nombres de los Jueces de Investigaciones Preparatorias
Nombres de los Jueces penales unipersonales y colegiados
Ubicacin de las sedes y telfonos
5. Ministerio Pblico.
Nombres de los Fiscales y correo electrnicos.

Ubicacin de las sedes y telfonos.
Nmero de denuncias formalizadas.
Nmero de participaciones en toma de manifestaciones e
inspecciones judiciales
SINASEC
91
SEGURIDAD CIUDADANA
6. Sector Educacin.
7.
Sector Salud.
8.
Nmero de Instituciones Educativas (II.EE.), de nivel primario,

secundario y superior, tanto estatales como privadas
Ubicacin de las IE con el nombre de sus directores y
presidentes de APAFA.
Nmero de alumnos en cada nivel.
Horarios de clases.
Ubicacin de Hospitales, Clnicas, Postas Mdicas, otros.

Nombre de los Directores y correo electrnico.
Nmero de mdicos y personal asistencial.
Nmero de consultas mdicas
Nmero de intervenciones quirrgicas.
Comunidad Organizada.
Juntas Vecinales, de la Polica y de la Municipalidad, con

indicacin de telfonos y nombres del coordinador general y de los
coordinadores zonales.
Organizaciones Sociales de Base (OSB), como son: Club de
Madres, comedores populares, vaso de leche y otros; ubicacin y nombres
de sus representantes.
Otras organizaciones de carcter social, cultural, deportivo,
religiosa, etc.
(*) Considerar planes, programas, proyectos, convenios, etc., y acciones que

desarrollen, relacionados a la prevencin de la violencia e inseguridad
ciudadana.
SINASEC
92
SEGURIDAD CIUDADANA
(*) Consignar los recursos del SINASEC considerados en el Artculo 19, de la Ley
27933.
ANEXO 06
ACTIVIDADES
PROBLEMA
INCIDENCIA
DELICTIVA
EJECUCION
TRIMESTRAL
ACTIVIDADES
1.-DESARROLLAR EL PATRULLAJE INTEGRADO

2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LAS JUNTAS VECINALES
3.-MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES
4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIN UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD,
PNP Y POBLACION.
5.-CAPACITAR A LA POBLACION EN GENERAL, EN NORMAS PREVENTIVAS DE
SEGURIDAD PERSONAL Y PATRIMONIAL. (CASAS, VEHICULOS, NEGOCIOS Y
OTROS).
1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA
SINASEC
II I
III
X
X
X
X
X
X
X
X
93
SEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA FAMILIAR
FALTA
DE
UNA
ADECUADA
CULTURA
EN
SEGURIDAD VIAL. E
INCREMENTO
DE
ACCIDENTES
PROSTITUCION
CLANDESTINA
PPANDILLAJE
PPERNICIOSO
PROBLEMAS
DE
SALUD INTEGRAL EN
LA COMUNIDAD.
DESCONOCIMIENTO
DE LAS NORMAS
LEGALES
DEFICIENTE
CUMPLIMIENTO
DE
NORMAS SOCIALES
DE
CONVIVENCIA
CIUDADANA
FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA.

2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y
COMUNIDAD, EN TEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD RESPONSABLE
3.-CONFORMAR UN EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO PARA LA PREVENCION DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR
4.-DESARROLLAR TALLERES OCUPACIONALES DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA
FAMILIAR
1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA

COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL.
2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO PUBLICO URBANO E
INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL
DE TRANSITO.
3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR Y
SEALIZACION DE VIAS.
5.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE
TRANSITO.
1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL RIESGO QUE REPRESENTA
ESTA ACTIVIDAD PARA LA SALUD
2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD.
3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES INFECTO
CONTAGIOSAS.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE

DESARROLLA LA PNP
2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD
3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA EN TEMAS DE PANDILLAJE
PERNICIOSO
4.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL,
VALORES Y AUTOESTIMA
1.-REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCION EN CONTAMINACION SONORA.
2.-REALIZAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE SALUD, DE ENFERMEDADES DE MAYOR
INCIDENCIA EN LA ZONA.
3.-CAPACITAR
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN PREVENCION DE
ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS,
CONSUMO DE ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR.
4.-DIFUNDIR
BUENAS PRCTICAS PARA EVITAR LA PROPAGACION DE
ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS, MANIPULACIN DE ALIMENTOS,
ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.
1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LAS PERSONAS.
2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE PERNICIOSO
3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE MICROCOMERCIALIZACION DE
DROGAS
4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL CODIGO PENAL.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE NORMAS DE CONVIVENCIA

CIUDADANA, DIRIGIDO A ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN
GENERAL .
2 .-DIFUSION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA.
SINASEC
94
SEGURIDAD CIUDADANA

VIOLENCIA
E
INSEGURIDAD EN EL
AMBITO
DE
LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
1.-DESARROLLAR
EVENTOS
MULTISECTORIALES
PARA
PREVENIR
LA
MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS
EDUCATIVOS
2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE.
3.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO
4.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA
COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL
ANEXO 07
EVALUACION
A. ESTADISTICAS POLICIALES
1.2.3.4.5.-
ESTADISTICAS POLICIALES (1)

HOMICIDIO
HOMICIDIO CALIFICADO
ABORTO
LESIONES
EXPOSICON Y ABANDONO A PERSONAS EN PELIGRO
SINASEC
2008 (*)
I TRIM (*)
10
04
11
09
02
01
02
02
II TRIM
95
SEGURIDAD CIUDADANA

6.7.8.9.10.11.12.13.14.1516.17.18.19.-
HURTO
ROBO
ABIGEATO
ESTAFA
APROPIACION ILICITA
USURPACION
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
OMISIONA A LA ASISTENCIA FAMILIAR
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
FALSIFICACION DE MONEDA
FALTAS CONTRA LA PERSONA
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
VIOLENCIA FAMILIAR
OTROS

B. VIOLENCIA E INSEGURIDAD
1.2.3.4.5.-
VIOLENCIA E INSEGURIDAD
LUGARES DE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS
LUGARES
DONDE
SE
EJERCE
LA
PROSTITUCION
CLANDESTINA
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE
TRANSITO
LUGARES DONDE SE PRESENTA EL PANDILLAJE PERNICIOSO
OTROS
2008 (*)
18
12
I TRIM (*)
14
8
II TRIM
C. PROBLEMATICA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
1.-
DESERCION ESCOLAR
CASOS
2008(*)
48
2.-
ABANDONO ESCOLAR
14
3.-
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
36
24
4.-
VIOLACIONES SEXUALES
5.-
EMBARAZO EN EDAD ESCOLAR
6.-
PANDILLAJE ESCOLAR
7.8.-
PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE PADRES EN EL

PROCESO EDUCATIVO
VIOLENCIA FAMILIAR
9.-
OTROS
SINASEC
I TRIM
II TRIM(*)
22
96
SEGURIDAD CIUDADANA

D. ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
1.-
SITUACIONES
ESPACIOS PUBLICOS ABANDONADOS
2008(*)
30
I TRIM(*)
24
2.-
LUGARES DE ESCASA ILUMINACION ARTIFICIAL
26
20
3.-
LUGARES DE INADECUADA SEALIZACION VIAL
42
35
4.-
NUMERO DE PARADEROS INFORMALES
5.-
PUNTOS VULNERABLES
6.-
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
7.
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA
8.-
PUNTOS DE CONGESTION VEHICULAR
9.-
LUGARES DE CONCENTRACION
DROGADICTOS
LUGARES DE RIAS FRECUENTES
10.-
DE
ALCOHOLICOS
II TRIM
11.-
NUMERO DE LUGARES DONDE DE EXPENDE LICOR A

MENORES DE EDAD O EN HORARIO RESTRINGIDO
12.-
FOCOS INFECCIOSOS (BASURA, ANIEGO, ETC.)
13.-
OTROS
SINASEC
97
SEGURIDAD CIUDADANA
MANUAL DE JUNTAS VECINALES

(Archivo de Word) (67 HOJAS)
SINASEC
98
SEGURIDAD CIUDADANA
DECRETO SUPREMO N 002-2009-IN

Modifican artculo 15 del D.S. N 010-2008-IN mediante el cual se promulg el
Reglamento de Ascensos para Oficiales de la Polica Nacional del Per
DECRETA:
Artculo 1.- Agrguese al Artculo 15 Inc. c. EXPERIENCIA PARA EL SERVICIO numeral
3) del Decreto Supremo N 010-2008-IN, los trminos que se indican:
Este factor estar conformado por los Subfactores siguientes:
c. EXPERIENCIA PARA EL SERVICIO
3) A este Subfactor se le agregar lo siguiente:
SINASEC
99
SEGURIDAD CIUDADANA
d) Servicios prestados en Comisaras doce (12) meses a ms en el cargo.
Puntuacin
ascender a:
para Coronel Cmdte. Mayor
Capitn
Como Comisario
Se
tomar
en
cuenta la opinin de
la
ms
alta
autoridad municipal
de la jurisdiccin 2.0
sobre
la
responsabilidad
y
eficiencia en la
ejecucin de los
planes operativos
de
patrullaje
integrado
Para el personal
que presta servicios
en Comisaras
--
2.0
2.0
2.0
1.0
1.0
1.0
e) Servicios prestados como Docente en las Escuelas de Formacin, Capacitacin,

Especializacin y Perfeccionamiento del Sistema Educativo Policial.
Puntuacin
ascender a:
para Coronel Cmdte

.
Mayor
Capitn
Doce (12) meses a

ms en el grado
SINASEC
100
SEGURIDAD CIUDADANA
2.0
2.0
2.0
2.0
f) Servicios prestados como Instructor en las Escuelas de Formacin del

Sistema Educativo Policial.
Puntuacin
ascender a:
para Mayor
Doce (12) meses a ms en 2.0

el grado
Capitn
2.0
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo, entrarn en

vigencia al da siguiente de su publicacin.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de marzo
del ao dos mil nueve.
ALAN GARCIA PEREZ
MERCEDES CABANILLAS B.
Ministra del Interior
SINASEC
101
SEGURIDAD CIUDADANA
DIRGEN -PNP
DIRECTIVA N 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG
RD N 233 -2009-DIRGEN/EMG
Lima, 23 MAR 2009
LINEAMIENTOS PARA LA EFECTIVIDAD EN LA EJECUCION DEL
PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO, ENTRE LA POLICA NACIONAL DEL
PER Y LOS GOBIERNOS LOCALES
SINASEC
102
SEGURIDAD CIUDADANA
I.
OBJETO
1. Establecer la efectiva ejecucin del Servicio de PATRULLAJE LOCAL
INTEGRADO entre la Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales, en
concordancia con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana - SINASEC.
2. Aprobar procedimientos para la implementacin y ejecucin del servicio de
Patrullaje Local Integrado entre la Polica Nacional del Per y la Gerencia
de Seguridad Ciudadana de los Gobiernos Locales.
3. Determinar
la Organizacin, Direccin, Supervisin, Seguimiento y
Evaluacin del Servicio de Patrullaje Local Integrado
4. Establecer los lineamientos para la estandarizacin de los estmulos y
mritos que incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a
las comisaras.
II.
FINALIDAD.
1. Asegurar el correcto y adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, para lograr la disminucin de los ndices delictivos y
de inseguridad ciudadana, otorgando una mayor seguridad interna; a travs
del fortalecimiento de la coordinacin entre la Polica Nacional del Per y los
Gobiernos Locales.
2. Lograr el cumplimiento de las metas u objetivos trazados en los Planes
Locales de Seguridad Ciudadana, con la participacin activa de la Polica
Nacional del Per y los Gobiernos Locales.
3. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per.
4. Asegurar el cumplimiento a la Ley N 27933 Ley del Sistema Nacional de
III.
ALCANCE.
1. Polica Nacional del Per.
2. Gobiernos Locales.
3. Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y
Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
IV.
BASE LEGAL.
Constitucin Poltica del Per 1993.
SINASEC
103
SEGURIDAD CIUDADANA
V.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.

Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per, Ley N 27238.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N 27933
Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer
recursos a favor de la PNP, Ley N 29010.
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
Decreto Supremo N 012-2003-IN
Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2000-IN
Texto nico Ordenado de Decreto Legislativo N 370, Ley del Ministerio del
Interior, aprobado por Decreto Supremo N 003-2004 modificado por la Ley
N 28895.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior
aprobado por Decreto Supremo N 004-2005-IN, modificado por Decreto
Supremo N 003-2007-IN.
DISPOSICIONES GENERALES
1. La Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales trabajarn en forma

conjunta para le ejecucin de los planes de Seguridad Ciudadana.
2. La Polica Nacional del Per adecuar sus jurisdicciones policiales al mbito
de la demarcacin territorial del Gobierno Local.
3. El Comisario formula el diagnstico de la Problemtica de Seguridad
Ciudadana de su distrito, en el que se incluir el mapa del delito de la
incidencia delictiva de la jurisdiccin.
4. El Alcalde podr verificar el Servicio de Patrullaje Local Integrado en su
jurisdiccin a cargo de la Polica Nacional del Per y la Gerencia de
Seguridad Ciudadana Municipal
5. El Comisario organiza y dirige el Servicio de Patrullaje Local Integrado en la
jurisdiccin a su cargo. En los Gobiernos Locales donde exista el servicio de
serenazgo la conduccin y el comando de las operaciones de patrullaje
estarn a cargo del comisario, en coordinacin con la Gerencia de
Seguridad Ciudadana y previo planeamiento conjunto.
SINASEC
104
SEGURIDAD CIUDADANA
6. La Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales integran y promueven

la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad
ciudadana del distrito de conformidad a la ley.
7. La Direccin Territorial formula el Plan del Servicio de Patrullaje Local
Integrado, la supervisin y control estarn a cargo de los Comisarios de la
Polica Nacional del Per y la Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipal.
8. Las rdenes de Operaciones sern firmadas por el Comisario y el Gerente
de Seguridad Ciudadana Municipal y aprobadas por la Oficina de
Planeamiento Operativo de la Polica Nacional del Per.
VI.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
A.
DISTRITALIZACION DE LAS COMISARIAS

Determinacin de la jurisdiccin territorial de las comisaras en funcin a la
circunscripcin territorial de los gobiernos locales y a la densidad poblacional
del respectivo distrito. La designacin y permanencia de los comisarios en cada
circunscripcin territorial ser no menor de dos (2) aos, previa evaluacin de
los rganos competentes.
B. SERVICIO INDIVIDUALIZADO DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
1.
Para el servicio individualizado, se establece la asignacin prioritaria de

efectivos policiales para el apoyo del Servicio de Patrullaje Local Integrado,
la cual estar a cargo de los Comisarios y los gerentes distritales de
seguridad ciudadana, en funcin a los mapas delictivos de cada distrito.
2. Los Gobiernos Locales informarn a la Polica Nacional del Per la nmina

de establecimientos particulares que funcionan sin la licencia municipal, a
efectos de descartar cualquier servicio de seguridad individualizados en
dichos locales, el servicio se brindar una vez se formalice la licencia
municipal.
C. TRABAJO CONJUNTO CON JUNTAS VECINALES
Al estar reconocida la atribucin de los gobiernos locales, para la constitucin
de las juntas vecinales, stas debern trabajar de manera coordinada y
SINASEC
105
SEGURIDAD CIUDADANA
concertada con las de la Polica Nacional del Per respetando cada una sus
funciones especficas de acuerdo a ley, siendo convocadas por el Comisario de
la jurisdiccin.
D. SERVICIO DE PATRULLAJE POLICIAL INTEGRADO
1. El comisario distrital es el responsable de la organizacin y direccin del
Servicio de Patrullaje Local Integrado a nivel de su jurisdiccin, debiendo
coordinar con las jurisdicciones contiguas geogrficamente el desarrollo de
dicho servicio, de manera tal que ninguna zona o rea quede desprotegida.
2. En aqullos distritos donde exista servicio de serenazgo, la conduccin y
comando de las operaciones de patrullaje, estarn a cargo del Comisario,
previo acuerdo expreso con la Municipalidad correspondiente, debiendo
involucrar las unidades mviles de los servicios de serenazgo y de la Polica
Nacional del Per.
4. Para efectos del Servicio de Patrullaje Local Integrado, ninguna unidad mvil
de la Municipalidad podr desplazarse sin por lo menos un efectivo policial,
bajo responsabilidad del Gerente de Seguridad Ciudadana Municipal.
E. INFORMACION POLICIAL
El comisario mensualmente, deber informar al Alcalde distrital o a la persona
que ste designe, la situacin delictiva de su localidad para la adecuada toma
de decisiones, analizando peridicamente el Plan de Seguridad Ciudadana, as
como para elaborar la estadstica relativa a los logros de la accin preventiva y
ante delictiva.
VII.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
A. DE LA ASIGNACIN ESTANDARIZADA
Los Gobiernos Locales promovern la asignacin de un monto estandarizado
para el personal policial que efecta el servicio de seguridad individualizado.
B. DE LOS ESTIMULOS POR SERVICIO INDIVIDUALIZADO
SINASEC
106
SEGURIDAD CIUDADANA
Las Municipalidades, conforme a sus disponibilidades presupuestales y

financieras, podrn reconocer estmulos por el servicio individualizado de los
efectivos policiales que realicen patrullaje a pie y realicen una accin
permanente y continua por la prestacin de apoyo tangible en el distrito.
C. SUPERVISION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION POR LA PNP
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Formular la apreciacin de situacin de su jurisdiccin.

Sectorizar su jurisdiccin para determinar la asignacin de los
servicios de patrullaje local integrado.
Focalizacin de los puntos crticos con indicacin de las
modalidades delictivas.
Formulacin de los dispositivos del Servicio de Patrullaje
Local Integrado en coordinacin con el Gerente de Seguridad
Ciudadana Municipal.
Exponer, a su requerimiento, la Orden de Operaciones al
Alcalde y Regidores para sustentar al uso de sus recursos.
Dirigir el Servicio de Patrullaje Local Integrado, empleando los
recursos propios y del Serenazgo Municipal.
Informar los resultados a los escalones correspondientes para
una mejor planificacin y toma de acciones conjuntas, en base a los
datos estadsticos formulados por la unidad especializada.
D. SUPERVISION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION POR LOS GOBIERNOS

LOCALES
a.
Racionalizar y asignar los recursos de Personal y Logsticos entre las

comisaras de la jurisdiccin distrital.
b.
Mantener una estrecha coordinacin con el comisario.
c.
Participar activamente en la formulacin de los dispositivos del
Servicio de Patrullaje Local Integrado.
d.
Para la utilizacin total de los recursos para el Servicio de Patrullaje
Local Integrado, se continuar con el apoyo de contratacin de servicios
individualizados conforme se vena ejecutando antes de la formulacin
de la presente directiva, priorizando al personal policial de la jurisdiccin.
VIII.
SINASEC
107
SEGURIDAD CIUDADANA
A. En caso de presentarse daos materiales y/o personales en el Servicio de

Patrullaje Local Integrado; cada institucin se har cargo de sus efectivos
de Personal y Logstico.
B. La responsabilidad Administrativo Disciplinaria del personal de Serenazgo
ser responsabilidad de la Gerencia de Seguridad Ciudadana Municipal.
C. La presente directiva podr ser modificada a iniciativa del Comando de la
Polica Nacional as como de los Presidentes de los Comits de los
Gobiernos Locales.
D. Las relaciones entre el personal Policial y el Serenazgo sern las ms
adecuadas y en continua coordinacin.
E. Las intervenciones que tuvieran lugar durante el Servicio de Patrullaje
Local Integrado se efectuarn respetando los Derechos Humanos.
F. Por ningn motivo el personal de serenazgo portar armas de fuego
durante el Servicio de Patrullaje Local Integrado.
MAURO W. REMICIO MAGUIO

GENERAL DE POLICA
DIRECTOR GENERAL DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
Articulacin de los planes, proyectos y presupuesto en el Per

ASPECTOS PRELIMINARES
pautas del sistema de presupuesto
Cmo se asignan los recursos a las instituciones del Estado?
Actualmente se asignan de acuerdo a un proceso presupuestario, que segn las normas
existentes se inicia en junio de cada ao.
Estos usan el mecanismo de presupuesto participativo, como tambin ahora de presupuesto
por resultados.
SINASEC
108
SEGURIDAD CIUDADANA
Puedo incorporar recursos presupuestarios para seguridad

ciudadana?
De acuerdo a las competencias de cada gobierno nacional, regional o local, los recursos se
incorporan para el cumplimiento de sus funciones. En ese sentido, es importante que se
participe en estos procesos para que se soliciten recursos para la seguridad ciudadana.
PUEDO PEDIR RECURSOS PARA CUALQUIER ACTIVIDAD DE
SEGURIDAD CIUDADANA?
Es importante diferenciar entre lo que en la administracin pblica se denomina actividades
y lo que se denomina proyectos. Es decir, las actividades se refieren a gasto corriente y los
proyectos a gastos de inversin.
La tendencia actual es que se canalicen recursos a travs de proyectos de inversin pblica,
dado que los gastos corrientes generalmente estn asociados a financiar personal regular o
gastos permanentes, que se consideran constantes y que no generan mucho valor, en
comparacin a un proyecto de inversin.
Un proyecto de inversin, por cuanto, se constituye en un mecanismo de elevar la
rentabilidad social de los recursos, es decir, que busca que el sol que se invierta tenga un
retorno mayor, como en cualquier negocio, en el cual se espera tener una ganancia.
qu consideraciones bsicas debo tener para solicitar recursos
presupuestales para seguridad ciudadana?
Algunas pautas son las siguientes:
1. Buscar el sustento necesario para que alguna de las oficinas, direcciones u otra
instancia del gobierno nacional, regional o local tiene la funcin de seguridad
ciudadana. Por ejemplo, algunos gobiernos regionales las canalizan a travs de su
gerencia de recursos naturales, otras en sus gerencias de desarrollo. En los gobiernos
locales existen las gerencias de seguridad ciudadana.
2. Conocer cuando se inicia el proceso presupuestario e incluir dentro de la demanda
global de presupuesto para actividades de seguridad ciudadana. Es importante que
estas actividades se encuentren priorizadas en el plan local de seguridad ciudadana.
3. Formular proyectos de inversin pblica en seguridad ciudadana, para canalizar
recursos para estos proyectos dentro del presupuesto de inversin. Se considera
SINASEC
109
SEGURIDAD CIUDADANA
mucho ms sencillo obtener recursos para proyectos de inversin pblica que para
otras actividades de gasto corriente. El Ministerio de Economa y Finanzas asigna
recursos pero para proyectos de inversin, por tanto es importante promover
proyectos de calidad.
PAUTAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
PUEDO PRESENTAR PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN
SEGURIDAD CIUDADA?
S. Se puede formular proyectos de inversin pblica, y se puede realizar grandes
inversiones como tambin pequeas inversiones.
Cuando es una pequea inversin, las exigencias del sistema se simplifican. Pero es
importante que los proyectos se articulen entre si dentro de un plan de seguridad ciudadana.
Cmo me ayuda la secretara tcnica del Conasec?
La Secretara Tcnica brinda asistencia tcnica para la formulacin de proyectos de
inversin pblica, adems es unidad formuladora de proyectos, que puede apoyarlos en
inscribir los proyectos para que sean evaluados.
la secretara tcnica del Conasec cuenta con recursos para financiar
proyectos de inversin pblica?
No. Lamentablemente la secretara tcnica solo brinda asesora tcnica en la formulacin, y
la canalizacin de recursos se debe llevar a cabo a travs del presupuesto regular de las
instituciones.
Pero es importante tener en cuenta que el gobierno promueve los incrementos de
presupuesto en materia de proyectos de inversin pblica. Por ejemplo, para el 2010 se
contar con 800 millones de soles para modernizacin de los gobiernos locales, pero son
condicionados a resultados concretos o inversiones especficas que promuevan la
competitividad.
En ese sentido, garantizar la seguridad ciudadana, es un aspecto fundamental para la
competitividad del pas, por cuanto proyectos de inversin que planteen su modernizacin
podran canalizar recursos.
SINASEC
110
SEGURIDAD CIUDADANA
PERO ES COMPLICADO FORMULAR UN PROYECTO DE INVERSIN

PBLICA?
Para ello se tienen los componentes del sistema y hay que acudir a ellos, a las Secretaras
Tcnicas Regionales y la Secretara Tcnica del CONASEC. Si se precisa, se solicita la
capacitacin especfica en dichos temas.
DNDE MS PUEDO SOLICITAR RECURSOS?
Las fuentes de cooperacin tcnica tambin son una opcin, pero se requiere necesariamente
proyectos de inversin pblica para canalizar sus recursos. Los proyectos de inversin se
constituyen en una herramienta fundamental.
GLOSARIO DE TERMINOS
SINASEC Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CONASEC Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
COSECI Comit de Seguridad Ciudadana
SINASEC
111
SEGURIDAD CIUDADANA
SECRETARIA TECNICA rgano
tcnico
ejecutivo
de
coordinacin,
encargado de proponer al Consejo Nacional de

Seguridad
Ciudadana
la
poltica,
los
planes,
programas y proyectos de seguridad ciudadana para

su aprobacin.
SECRETARIO TECNICO Mximo representante de los Comits de Seguridad
Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital)
SEGURIDAD CIUDADANA Accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin
de
la
ciudadana,
destinada
asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin

de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y
espacios pblicos. Del mismo modo contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas.
POLTICAS
Grandes lineamientos que posibilitan la accin conjunta para el

logro de determinados objetivos. Son grandes lneas de accin
que se trazan con carcter normativo, desde nivel ms alto de la
administracin pblica o privada.
OBJETIVOS Aplicacin prctica de las polticas. Son cursos de accin que

conducen al logro de una finalidad o meta.
SINASEC
112
SEGURIDAD CIUDADANA
METAS
Cuantificacin de los objetivos. Quiere decir una cifra o una

cantidad, por ejemplo personas que se van a atender o capacitar,
que puede ser medida estadsticamente.
NIVEL SOCIOECONMICO Estratos o grupos diferenciados por clase o

condicin econmica.
MULTISECTORIAL
Organizacin colectiva y coordinada entre sectores del

Estado y/o privados.
SISTEMA
Organizacin o configuracin que agrupa rganos u organismos

que se articulan en una red para realizar acciones y/o actividades
diversas.
ANALISIS FODA
Son las siglas que representan: fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas del medio ambiente interno o
externo de una organizacin.
DIAGNOSTICO SITUACIONAL Es una apreciacin preliminar resultado del

anlisis efectuado a un problema que puede
reflejar una proyeccin de cmo se puede
abordar o solucionar una barrera o una
limitacin dentro de una organizacin.
SINASEC
113
SEGURIDAD CIUDADANA
JURISDICCIN
Demarcacin territorial regida por una autoridad que puede

ser distrital, provincial o regional.
JUNTA VECINAL
Agrupacin de vecinos que participan voluntariamente en

tareas de seguridad ciudadana, en forma preventiva y en
coordinacin con autoridades locales, Polica Nacional y
otras organizaciones sociales de la comunidad.
ACUERDO NACIONAL Trabajo conjunto del Gobierno y autoridades polticas

y sociales representadas, que expresa consenso
sobre lo que debe hacerse
y el compromiso para
apoyar y promover las acciones acordadas hasta el

2006.
VICTIMIZACION
Accin de victimizar, convertir en vctimas a personas o

animales.
ENCUESTA
Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas

a
una
muestra
representativa,
para
averiguar estados de una o diversas

cuestiones de hecho.
SINASEC
114

Compendio Del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

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Compendio de Normas Legales

Compendio de Normas Legales

D. Directiva N 008-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la formulacin,

Plan Local de Seguridad Ciudadana

Manual de Juntas Vecinales PNP

Compendio de Normas Legales

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esta tarea estn debidamente informadas y actualizadas, por lo que ponemos a

Compendio de Normas Legales

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5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de

Compendio de Normas Legales

Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn

Compendio de Normas Legales

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni

Compendio de Normas Legales

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pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y control

Compendio de Normas Legales

Compendio de Normas Legales

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica.

Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

El Ministro del Interior o su representante quin lo presidir.

Compendio de Normas Legales

El Ministro de Justicia o su representante.

Compendio de Normas Legales

D. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.

Compendio de Normas Legales

realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a

Compendio de Normas Legales

- Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

Compendio de Normas Legales

(*) Artculo modificado por la Ley N 28863 del 03 de agosto de 2006.

Compendio de Normas Legales

Compendio de Normas Legales

Compendio de Normas Legales

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL

Legalidad.- Sus actividades se realizarn en el marco de la Constitucin

Compendio de Normas Legales

Supervisin y control ciudadano.- Para desarrollar mecanismos de control

Artculo 4.- Componentes del Sistema

Compendio de Normas Legales

depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del

Compendio de Normas Legales

5. Coordinar acciones con las entidades pblicas y privadas que tengan

El registro de los miembros asistentes;

Compendio de Normas Legales

Artculo 9.- Facultades Especiales

Representar al CONASEC e implementar sus decisiones y

Conducir y supervisar la ejecucin de la poltica y el Plan Nacional

Compendio de Normas Legales

Asesorar al Ministro del Interior y Presidente del CONASEC, en el

Compendio de Normas Legales

Realizar el seguimiento, supervisin, control y evaluacin de la poltica,

Compendio de Normas Legales

La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.

Artculo 17.- Funciones y atribuciones

Compendio de Normas Legales

i. Evaluar, dentro de su competencia territorial, las polticas pblicas que

La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

Compendio de Normas Legales

Un representante de las juntas vecinales elegido pblicamente por el Comit