Ejemplo de Estado Del Arte

SERIE
estados del arte
F A C U L T A D D E E DUCACIN
PONTIFICIA UNIVERSIDAD J AVERIANA
PGINA 1
EDUCACIN PARA EL CONOCIMIENTO SOCIAL Y POLTICO ESTADO DEL ARTE
PGINA 2
ESTADO DEL ARTE
educacin para el conocimiento

social y poltico.
Ricardo Delgado Salazar

Rosa Margarita Vargas de Roa
Martha Vives
Pedro Luque Manrique
Luz Marina Lara
Rosa Ludy Arias
PGINA 3
ESTADO DEL ARTE
Educacin para el conocimiento social y poltico estado del arte

2005
Facultad de Educacin
Pontificia Universidad Javeriana
Ricardo Delgado Salazar
Rosa Margarita Vargas de Roa
Martha Vives
Pedro Luque Manrique
Luz Marina Lara
Rosa Ludy Arias
RESERVADOS TODOS LOS DERECHOS
Direccin de la serie
Jos Bernardo Toro A.
Correccin de estilo
Claudia Rojas
Diseo y diagramacin de cubierta y pginas interiores
Mabel Ayure
Primera edicin 2005

200 copias
ISBN 958683-772-6
Impreso por JAVEGRAF
Facultad de Educacin
Pontificia Universidad Javeriana
Bogot (Colombia), Cra. 7 40-62, edificio 25, piso 4.
PBX. 320 83 20, ext. 2625, 2617, 2627
educacion@javeriana.edu.co
http://javeriana.edu.co/Facultades/Educacion
PGINA 4
CONTENIDO
PRESENTACIN
1. Educacin para la Convivencia

Aproximaciones conceptuales
Anlisis descriptivo de las investigaciones en el campo
Investigaciones consultadas
11
11
17
20
2. Educacin en tica y Moral

47
47
53
55
3. Educacin Poltica
67
67
70
81
Conclusiones generales
105
Bibliografa
129
PGINA 5
PGINA 6
1. I N T R O D U C C I N
Antecedentes
La Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Javeriana se propuso, como una de las
acciones prioritarias de su Plan de Desarrollo, fortalecer las lneas de investigacin a partir de la
realizacin de Estados del Arte que contribuyeran a la fundamentacin, profundizacin e identificacin de campos de indagacin e intervencin en cada una de ellas.
En la Lnea de Investigacin Educacin para el Conocimiento Social y Poltico, signific indagar por el estado actual de su conocimiento e identificar campos problmicos, desarrollos conceptuales, metodologas y hallazgos significativos, con el fin de tener una visin global de los
avances sobre esta temtica.
Propsito y metodologa
El Estado del Arte se fij los siguientes objetivos:
Realizar una descripcin general de los estados del arte, las investigaciones y la produccin
terica, sobre los campos temticos definidos en la lnea, desde el ao de 1990 a la fecha.
Identificar las tendencias tericas y metodolgicas de la informacin recopilada.
Derivar problemas, interrogantes, marcos de fundamentacin conceptual y metodolgica para
el desarrollo de la Lnea de Investigacin.
En el desarrollo de este trabajo se realizaron algunas acciones preliminares como: la elaboracin
de un documento inicial con los lineamientos del Estado del Arte, revisin del acervo histrico
de la Maestra en Educacin de la Facultad e identificacin de fuentes de informacin y estados
del arte realizados.
Las preguntas centrales que orientaron el proceso de seleccin y descripcin documental fueron
las siguientes:
Qu campos de indagacin se han definido y reconocido como directamente relacionados
con la educacin para la convivencia, educacin tica-moral, y educacin poltica?
Qu concepciones de educacin para la convivencia, educacin tica-moral y educacin poltica se evidencian en las investigaciones y estados de arte?
Qu contenidos, tpicos o dimensiones, se han definido como prioritarios en la educacin
para la convivencia, educacin tica-moral y educacin poltica?
Qu condiciones pedaggicas se han reconocido como favorables para cualificar los procesos
de aprendizaje en estos tipos de educacin?
En este contexto, se determinaron las siguientes etapas para el desarrollo del proceso:
a) Identificacin de fuentes pertinentes
b) Definicin de criterios de clasificacin
c) Registro descriptivo de la informacin
d) Anlisis de la informacin por campos temticos
PGINA 7
e) Elaboracin del documento analtico

f) Evaluacin de pares
g) Socializacin de resultados
En la primera etapa se identificaron las investigaciones pertinentes para el objeto de estudio. En
un primer momento se escogieron las instituciones de consulta; y en un segundo, se delimitaron
las investigaciones encontradas en cada una de ellas. Las instituciones que se visitaron fueron:
Facultad de Educacin de la Universidad Javeriana, Ministerio de Educacin Nacional, Secretara
de Educacin de Bogot, Colciencias, IDEP, ICFES y Universidad Pedaggica.
En la segunda etapa se determinaron unos criterios para la seleccin y clasificacin de los documentos. Estos fueron: investigaciones de carcter nacional; investigaciones realizadas desde el
ao de 1990 hasta el 2004; de tipo terico, emprico, innovaciones educativas y estados del Arte;
y que pertenecieran a tres campos especficos de indagacin: educacin para la convivencia, educacin en ticamoral y educacin poltica.
Una vez seleccionados los documentos se dio paso a la tercera etapa. sta consisti en la recoleccin de la informacin de las investigaciones, con base en una Ficha Gua de Resumen Analtico1, previamente elaborada por el equipo de la Lnea de Investigacin. En ella se determinaron
unas categoras de anlisis a ser aplicadas en cada uno de los documentos, stas fueron:
problema de investigacin y/o objetivos,

enfoque terico,
enfoque pedaggico,
rea temtica,
contexto del estudio,
metodologas,
resultados,
conclusiones.
Una vez recogida la informacin en cada campo temtico, se avanz en una primera interpretacin analtica, que dio cuenta del abordaje de cada uno de ellos, y de las relaciones o divergencias
que se establecen entre las investigaciones, teniendo como referencia los campos de indagacin,
los problemas o fenmenos que surgen de las investigaciones, los lineamientos tericos
metodolgicos y las conclusiones.
Posteriormente, el estudio fue evaluado por el Doctor Alexander Ruiz como par acadmico y
por el Decano Acadmico de la Facultad de Educacin. Esto implic nuevos ajustes a partir de
sus sugerencias, dando como resultado el documento que se presenta a continuacin.
1
Ver anexo, formato de la Ficha descriptiva de las investigaciones.
PGINA 8
El documento est estructurado en tres captulos centrales, cada uno de ellos, corresponde a un
campo temtico de indagacin: educacin para la convivencia, educacin en tica-moral y educacin poltica. Al inicio de cada capitulo se presenta una aproximacin conceptual del campo;
posteriormente, se incluye un anlisis descriptivo de las investigaciones consultadas; y en un tercer apartado, se exponen de manera resumida y en orden cronolgico, las investigaciones consultadas.
El universo abordado fue de 43 trabajos distribuidos as: educacin para la convivencia, 18 trabajos; educacin en tica y moral, 14 trabajos; y Educacin Poltica, 11 trabajos.
Por ltimo, el Estado del Arte finaliza con la exposicin de las conclusiones generales del estudio, espacio en el cual se presentan respuestas a los interrogantes formulados al inicio de este
trabajo investigativo, teniendo en cuenta los hallazgos evidenciados en el anlisis de cada campo.
As mismo se formulan una serie de interrogantes que anuncian derroteros para la lnea de investigacin y para prximos trabajos de investigacin en este campo del conocimiento.
PGINA 9
PGINA 10
CAPTULO I
EDUCACIN PARA LA CONVIVENCIA
Martha Patricia Vives, Luz Marina Lara
1. 1. Aproximaciones conceptuales
La palabra convivencia significa vivenciar con, es decir, vivir con el otro, los otros, en trminos
generales, con la sociedad. Toda sociedad es una organizacin en la que se mezclan leyes, tradiciones, costumbres, normas, convenciones que sustentan la organizacin, pero al mismo tiempo
restringen o coartan las apetencias personales, generando conflicto y malestar. As, vivir no es
otra cosa que intentar un equilibrio entre lo personal y lo social, lo propio y lo comn, en ltimo
trmino, entre el deseo y la ley.
En los ltimos siglos, las relaciones entre los seres humanos se han caracterizado por la multiplicacin de conflictos blicos originados por diferencias tnicas, culturales, religiosas, econmicas
y polticas. Vivimos con los otros en una coexistencia que nos lleva a asumirlos como una amenaza y por tanto, a rechazarlos y desconocerlos mediante una barrera de insensibilidad e indolencia frente a lo que les sucede. En el caso especfico de Colombia, su historia se encuentra
caracterizada por mltiples expresiones de barbarie, guerras fraticidas, divisin de clases sociales,
injusticia social, entre otras, que dificultan la consolidacin de una institucionalidad y una cultura
democrtica. El mundo que vivimos los colombianos en este tipo de relaciones hace que la convivencia en armona sea, en la actualidad, el principal reto del pas.
En este orden de ideas, existe un marcado inters de las ciencias sociales por investigar este fenmeno, con el fin de comprenderlo y brindar alternativas de solucin que propendan por el
mejoramiento y la consolidacin de relaciones respetuosas y solidarias entre los seres humanos.
Los ltimos avances sobre este campo muestran como algunas concepciones sobre la realidad, lo
humano, la cultura y el lenguaje, hacen que la convivencia armnica entre los seres humanos siga
siendo una utopa. A continuacin se presentan los hallazgos encontrados en las investigaciones
tericas y empricas al respecto:
a) Del universo al multiverso: camino para la aceptacin de la diferencia.
La respuesta a la pregunta qu es la realidad? o qu tan real es lo que percibimos?, tendr una
enorme influencia en el tipo de relaciones que construyamos en nuestro entorno social, particularmente en la aceptacin o negacin de las miradas y explicaciones de los otros, esto es, en el
mantenimiento de una postura hegemonista o pluralista en la configuracin del espacio social2.
2 PREZ,
Teodoro. Convivencia solidaria y democrtica. Bogot: ISMAC. 2001. p.31-32.
PGINA 11
En la tradicin cultural y cientfica, la concepcin de realidad es objetiva, ya que afirma que los
seres humanos actuamos en un contexto de cosas y fenmenos que podemos aprehender de
manera objetiva merced a nuestra natural capacidad intelectiva, ya que el conocimiento se constituye como el resultado de la fiel representacin del mundo externo en el cerebro. Por tanto, los
productos de la cognicin sern un conjunto de aseveraciones que darn cuenta de cmo es el
mundo. En esta postura se habla de un nico mundo, de una sola verdad y de que cualquier observador puede llegar al mismo conocimiento de los otros observadores. Pero, ante las diversas
visiones de realidad que portan los dems observadores, el observador objetivista considerar
que la diferencia de mirada radica en que los otros estn aplicando mtodos errneos de observacin, o que sus sistemas perceptuales se encuentran malogrados, o que las opiniones en contrava de la suya obedecen a intereses ocultos y perversos3. El observador objetivista insistir en
que su conocimiento es el verdadero, y exigir a los dems objetividad y realismo para que piensen como l, y quizs, podra apelar a la fuerza para que el otro o los otros lo obedezcan.
Las ontologas objetivistas fueron fundamentadas por filsofos como Descartes y Bacon, y por
cientficos como Coprnico, Galileo y Newton en los siglos XVI y XVII, sin embargo, a comienzos del Siglo XX la visin newtoniana empez a hacer crisis, debido a la aparicin de nuevas
teoras como la de la relatividad de Einstein, la de la incertidumbre de Heisemberg y la fsica
cuntica de Plank. En estas teoras se puso en tela de juicio la capacidad de la percepcin pura en
los humanos y se afirm que el perceptor es activo y que interviene protagnicamente en la configuracin de sus percepciones. El ser humano ante todo, es un ser biolgico y social, y como tal,
sus percepciones pueden verse afectadas por modificaciones en su estructura biolgica (problemas de la visin o el odo) y por contexto cultural al cual pertenece, ya que influyen en la manera
de hacer distinciones por sus propios marcos de referencia.
En otras palabras, los seres humanos estn determinados por su estructura, determina qu perciben, qu distinguen y qu significan del mundo que observan. Por tanto, sus construcciones de la
realidad son propias y nicas, lo que hace que se pase de un universo (una sola verdad) a un multiverso (mltiples verdades). En esta ltima postura, bien llamada deontologas constitutivas, se
asume que hay un mundo externo al observador, pero la construccin del conocimiento sobre
ese mundo es hecha por el observador. En esta enfoque se reconoce al otro como diverso, con
opiniones y percepciones distintas del mundo; y al aceptar esto, se da el respeto por el otro y la
facilidad de construir acuerdos en la diferencia. Los autores representativos de esta perspectiva
son: Paul Watzlawick, Heinz Von Foerster, Gregory Bateson, Humberto Maturana, Francisco
Varela, Segal y Von Glasersfeld.
b) Las emociones: disposiciones corporales para la accin.
Cuando se nos pregunta qu es lo especfico de nuestra especie, qu es lo humano, la respuesta
ms comn es que somos animales racionales. Y en efecto lo somos. Slo que hemos magnifica3
Ibd., p.33.
PGINA 12
do esta caracterstica, lo cual hace que pasemos por alto y desvaloricemos el hecho de que como
animales, como entes biolgicos, somos fundamentalmente seres emocionales4, y que nuestro
transcurrir cotidiano gira en torno al entrelazamiento de la razn y la emocin.
En la tradicin cultural se ha privilegiado la razn como explicacin de la conducta y el fenmeno humano, sin tener en cuenta el componente emocional. Al mirar la vida cotidiana, se hace
evidente que frente a una emocin tenemos ciertas conductas y otras no, e igualmente esgrimimos unas explicaciones u otras, o aceptamos o no los argumentos de los otros. Las emociones
definen tanto el dominio de las acciones en que nos podemos mover, como la lgica de los raciocinios que hagamos para argumentar o validar lo que escuchamos.
En esta postura, se definen las emociones como las disposiciones corporales para la accin5. Se
plantea adems que lo humano no ocurre exclusivamente en el razonar: si miramos el transcurrir
del da a da nos daremos cuenta que este ocurre en un fluir emocional, incluso la historia de la
humanidad ha estado guiada por nuestras emociones. El amor, que funda lo social, y se manifiesta en comportamientos de respeto, solidaridad, honestidad, etc.; tambin la ambicin y el egosmo, emociones en las que se soportan los comportamientos individualistas y de indiferencia a los
dems.
Autores como Humberto Maturana, Daniel Goleman, Antonio Damasio, Claude Steiner, Rafael
Echeverra y Jon Elster, argumentan la necesidad de replantear el lugar y la importancia que las
emociones tienen en el vivir y convivir humano. Cuando uno acepta la presencia de la emocin
y ampla su mirada reflexiva, se da cuenta que su vivir est estrechamente ligado al fluir de las
emociones, y ya no las puede negar. Tenemos miedo de las emociones porque las consideramos
rupturas de la razn y queremos controlarlas, pues hemos aprendido en nuestra cultura racionalista, que las emociones ciegan o entorpecen la razn6.
Nuestro desempeo en la vida est determinado por las mentes emocional y racional, por lo cual
es necesario encontrar un equilibrio entre cabeza y corazn. Debemos aprender a discernir y
reflexionar sobre nuestras emociones para hacernos responsables de los actos que ejecutemos, y
poder as transformar el sentir, para que nuestras conductas tengan coherencia con lo que queremos ser y hacer en el mundo.
c) Dualidad cultural: entre lo patriarcal y lo matrstico en la construccin de la convivencia.
Cuando una persona nace encuentra un mundo ya establecido por otros; hace su aparicin en ese
mundo de objetos y personas ya establecido por otros; en el que se ha configurado un determinado modo de vivir con costumbres, lenguajes, modos de comportamiento, normas, valores y
formas de produccin que debe aprender adems de adaptarse a ellas, para que pueda desarroIbd., p.59.
MATURANA, Humberto. (1991). Emociones y lenguaje en educacin y poltica. Hachete. Santiago.
6 PREZ, Teodoro. Ibd., p.62.
4
5
PGINA 13
llarse como ser humano e integrarse a su comunidad. En este proceso, en la interaccin con los
dems, la persona interioriza la cultura del grupo en el que convive socializndose, es decir, integrndose al mundo de los otros de manera espontnea y natural.
Algunos autores como Berger y Luckmann (citados por Prez, 2001) plantean la existencia de
dos procesos de socializacin, primaria y secundaria. La primera es el proceso que atraviesa la
persona en su infancia, para convertirse en miembro de una sociedad; y la segunda, cualquier
proceso posterior que induce al individuo ya socializado a nuevas formas relacionales en su sociedad. La socializacin primaria finaliza cuando el concepto del otro generalizado se establece
en la conciencia del individuo, en otras palabras, cuando el otro surge como un legtimo otro en
la convivencia. Por otro lado, la socializacin secundaria implica la internalizacin de submundos
institucionales, con los roles y funciones que los caracterizan.
En la socializacin, la cultura se va aprehendiendo como modo de vida en las mltiples interacciones que se establecen en el discurrir cotidiano. Ese proceso de hacerse humano, al ser partcipe activo de una cultura, comprende el desarrollo de un sentir, un pensar y un hacer; de lo
afectivo, lo cognitivo y lo corporal; de lo emocional, lo racional y lo actitudinal. Acceder a una
cultura es apropiarse de formas concretas de emocionarse frente al mundo, de maneras especficas de conocerlo y de actuar frente a l.
Por lo anterior, todo modo de convivir humano est fundado en una cultura. Desde esta perspectiva, la cultura es como ...una red cerrada de conversaciones que constituye y define una
manera de convivir humano como una red de coordinaciones de emociones y acciones que se
realiza como una configuracin particular del entrelazamiento del actuar y el emocionar de la
gente que vive esa cultura7. La cultura es una red porque se da como un tejido o entramado de
conversaciones que establecemos dentro de una comunidad en la que es comn una determinada
manera de emocionarnos frente al mundo, modelando nuestra manera de pensar, de actuar y de
conferir sentido a las acciones y significado a las vivencias. Esta forma particular de interaccin
nos permite adquirir nuestra propia identidad, hacindonos diferentes a los miembros de otras
culturas. Es un proceso que se da espontnea y naturalmente cuando en la repetitiva cotidianidad
seguimos el emocionar de nuestras madres y de los adultos con quienes convivimos. Aprendemos as a vivir el flujo emocional de la cultura en la que nos hallamos inmersos, lo que hace a
todas nuestras acciones, acciones propias de esa cultura.
En Occidente vivimos la tradicin de una cultura patriarcal que se caracteriza por la generacin
de redes de conversaciones centradas en la apropiacin, el dominio de unos y el sometimiento de
otros, la competencia, el control, la desconfianza y la guerra. Sin embargo, simultneamente sentimos preocupacin por las consecuencias negativas que pueden tener nuestras acciones en los
MATURANA, Humberto y ZOLLER Verden Gerda, Amor y Juego, Fundamentos Olvidados de lo

Humano, Coleccin Experiencia Humana, Chile, 1995. p. 22.
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otros, y aoramos las relaciones de respeto, solidaridad, colaboracin, equidad y armona, constitutivas de la democracia. Vivimos sumergidos en ese dilema, como resultado de las dos culturas
que hemos aprendido y que manifiestan su presencia en la continua modulacin de nuestro emocionar: la cultura matrstica, aprehendida en el acogimiento y aceptacin total propios de la relacin materno-infantil; y la patriarcal predominante, en la que nos hemos socializado en algunas
de las relaciones del hogar como en las mltiples interacciones vividas fuera del ncleo familiar.
Una cultura es constitutivamente un sistema circular que genera a sus miembros en la medida en
que stos participan en las conversaciones que la constituyen y definen, y por tanto es conservadora. Cundo se da entonces un cambio cultural? cuando se modifique la configuracin del
emocionar y el actuar de los miembros de una cultura en los diferentes espacios en que transcurre su convivir, esto es, en los diferentes escenarios de su discurrir cotidiano. Si la manera de
vivir lo cotidiano no es transformada, no podr hablarse de cambio cultural. La persistencia y
sostenibilidad en el tiempo de estos cambios son condicin sine qua non para que pueda hablarse
de cambio cultural. En definitiva, ste se habr realizado cabalmente cuando los nios de la nueva generacin aprendan espontneamente en la interaccin con los adultos el nuevo emocionar y
las consecuentes conductas, vivindolas naturalmente, sin esfuerzo alguno. Como puede apreciarse, el cambio cultural se constituye en un factor fundamental para la reformulacin de nuevas
estructuras relacionales entre los miembros de una colectividad, tendientes a favorecer el respeto,
la solidaridad, la equidad y la responsabilidad, como elementos integradores para la convivencia
democrtica8.
Tres aspectos vistos anteriormente apuntaran a construir otro modo de relacin entre los seres
humanos. Si asumimos que estos son biolgicos y sociales que construyen realidades distintas a
partir de lo que perciben, distinguen y significan, podremos comprender las mltiples miradas y
las diferencias individuales, y en ellas, aprender a aceptar al otro como legtimo otro en la convivencia, as como, a escuchar sus argumentaciones y a construir acuerdos en la diferencia.
En el mismo sentido, si reconocemos el papel de las emociones en el ser humano y en sus relaciones sociales, podremos discernir sobre lo que queremos generar en las relaciones con los
otros, y as cambiar comportamientos y actitudes en pro de la convivencia armnica. De otra
parte, si comprendemos que muchos de nuestros comportamientos estn dados por la historia
cultural que traemos y que aprendemos en la vivencia cotidiana, debemos reflexionar sobre las
formas de pensar, sentir y actuar que se han configurado en nuestra socializacin, con el fin de
cambiarlas o ampliarlas en la recreacin y consolidacin de una cultura democrtica.
Por otro lado, han surgido dos paradigmas posmodernos que facilitan la comprensin de los
fenmenos sociales en el mejoramiento de las relaciones de convivencia. El primero plantea que
PREZ, Teodoro. Ibd.
PGINA 15
los fenmenos sociales y naturales se deben concebir como sistemas; y el segundo postula al
lenguaje como un generador de mundos.
En el pensamiento sistmico, un sistema es una entidad cuya existencia y funcionamiento se
mantiene como un todo por la interaccin de sus partes. Pero ste no depende solamente de
cmo se integran y relacionan sus partes o componentes, de hecho, un sistema no existe en aislamiento, sino en relacin con otros sistemas que se constituyen en su medio o en contexto para
l, con los cuales se presenta influencia recproca, de modo que su funcionamiento se ve afectado
por las interacciones que tienen con otros sistemas.
Por ejemplo, el ser humano es un sistema compuesto por otros subsistemas que estn interconectados y que son interdependientes, si falla el sistema urinario, los dems sistemas se vern
alterados; pero a su vez, el ser humano es un subsistema de otros sistemas culturales y sociales
como la familia, la comunidad, el trabajo, etc., que aumentan la complejidad de las relaciones e
interdependencias con otros sistemas9. Este pensamiento, permite darnos cuenta de la relacin
de interdependencia y afectacin que existe entre los fenmenos humanos y no humanos, y con
ello, desarrollar una conciencia colectiva en la responsabilidad social y tica de nuestras acciones
sobre el otro, los otros y lo otro.
En la concepcin del lenguaje como generador de mundos, se plantea un carcter activo del
lenguaje, es decir, el lenguaje genera accin. Desde esta visin, se argumenta que el lenguaje es
ms que un instrumento, es una coordinacin recurrente y consensual de emociones y acciones
entre los seres vivos. El lenguaje hace que las cosas sucedan, crea realidades. Toda creacin
humana se ha dado en el lenguaje; para que el ser humano haya inventado todo lo que vemos
hoy en da, es por que hubo una coordinacin de acciones en su realizacin. En el lenguaje, podemos generar relaciones de respeto y solidaridad o de indiferencia e irrespeto, as como en l,
podemos construir la guerra o la paz en la convivencia.
En ste paradigma, se considera la escucha como el factor fundamental en la comunicacin, ya
que, es en la escucha donde se pone en juego la interpretacin, es en ella, donde se confiere sentido a lo que el otro dice, y por consiguiente, los problemas en la comunicacin no se deben
tanto al qu se dice y cmo se dice, sino al qu se escucha y cmo se escucha. Se argumenta desde esta postura, que el escuchar efectivo ha llegado a ser un asunto de vital importancia para
asegurar no slo la buena comunicacin y el xito personal, sino la convivencia misma. La escucha, es la que me permite encontrarme con el otro despus de un conflicto, y construir con l un
acuerdo que nos satisfaga. Esta dimensin es tan fundamental, porque en ella, se encuentra la
sobrevivencia de la humanidad10.
Ibd., p. 51.
ECHEVERRA, Rafael. Ontologa del lenguaje. Dolmen. Santiago, 1996.
10
PGINA 16
En Colombia se ha dado un debate bien importante en el tema de la formacin ciudadana y su

relacin con la convivencia. Se entiende por formacin ciudadana, a la educacin que apunta a
insertar creativa y dinmicamente al individuo dentro de una sociedad democrtica. Se trata de
lograr que las personas asuman su ciudadana en forma activa, a travs del conocimiento de sus
deberes y derechos como ciudadano. Este tipo de formacin implica la generacin del sentido de
pertenencia a la ciudad, su cuidado y la participacin en su mejoramiento, lo que incluye la formacin poltica y cvica de los ciudadanos.
La formacin ciudadana debe contemplar no slo la consolidacin de la democracia como rgimen poltico, sino tambin, su desarrollo como un modo de vida que favorezca la convivencia.
Educar para la democracia significa aprender a vivir en democracia, con la capacidad de actuar
cvica y responsablemente, con valores como la justicia, la libertad, la responsabilidad, la legalidad, el pluralismo, la tolerancia, el respeto mutuo y la participacin11.
1.2. Anlisis descriptivo de las investigaciones en el campo

Al observar las investigaciones realizadas dentro de este campo temtico, se pueden definir claramente ncleos temticos, escenarios de abordaje, tendencias tericas y metodolgicas, as como congruencias en las conclusiones que de ellas se derivan.
En cuanto a los ncleos temticos, se observa un inters en las investigaciones por indagar en: las
relaciones de respeto y solidaridad o de imposicin y de indiferencia entre los seres humanos, el
conflicto escolar y los procesos de negociacin, y la formacin ciudadana. Las investigaciones se
realizaron en su mayora en el escenario educativo, pocas en los ambientes familiares, comunitarios y laborales.
En las investigaciones referidas a las relaciones respetuosas y solidarias entre los seres humanos,
se encuentran autores como Humberto Maturana, Francisco Varela, Edgar Morin, Von Bertalanfy, Joseph OConnor, Rafael Echeverra, Agnes Hller, Daniel Goleman, entre otros. En las
relacionadas con conflicto y negociacin, estan autores como Deleuze y Selman. Las investigaciones centradas en los temas de formacin ciudadana retoman a autores como Kant, Kohlberg,
Nietzsche, Simon y Raths, Piaget, Bruner y Habermas, Bernstein, Mockus, North, Fisher, Lind,
Luhmann, Rawls, entre otros.
Las investigaciones muestran una tendencia a utilizar enfoques cualitativos, especialmente el
mtodo etnogrfico. Algunas realizaron historias de vida y la Investigacin Accin Participativa. Dos llevaron a cabo desde una metodologa cuantitativa, y otras dos, disearon juegos y
talleres para la formacin en convivencia democrtica.
11
MAZZINA, Constanza. La importancia de la formacin ciudadana. Universidad del Salvador. Internet.
PGINA 17
Las conclusiones de las investigaciones muestran congruencias como:
Existen incoherencias entre lo que plantea el Proyecto Educativo Institucional-PEI y las prcticas cotidianas. Hay una gran distancia entre lo que se escribe y/o se dice, y en lo que se hace
en la cotidianidad escolar. Por eso el PEI debe contener lineamientos claros y la comunidad
educativa debe disear actividades concretas para vivenciarlo.
Se deben crear espacios de reflexin pedaggica con el fin de que los docentes cambien sus
prcticas autoritarias, dominantes e irrespetuosas; por prcticas solidarias, respetuosas, comprensivas, entre otras, favoreciendo as la convivencia escolar.
El conflicto escolar se debe asumir como una oportunidad para el aprendizaje, si se realiza con
reflexin, dilogo y libertad de expresin. Cuando a los estudiantes se les ensea a negociar
desarrollan su capacidad de argumentacin, su actitud favorable para el trabajo cooperativo, la
responsabilidad y el respeto por los dems.
El maestro refuerza la autoestima en sus estudiantes a partir del fomento de la moralidad, el
amor, la confianza y el respeto.
Para desarrollar una actitud democrtica, los maestros deben fomentar el pensamiento crtico,
la autonoma y el liderazgo en sus estudiantes.
En los programas de formacin democrtica y en valores, se debe tener en cuenta no solo la
razn, sino tambin la emocin, con el fin de generar cambios actitudinales y comportamentales para la convivencia.
En las relaciones cotidianas (escolares, familiares y comunitarias) coexisten dos culturas: la
patriarcal y la matrstica. La primera est caracterizada por el control, la dominacin, el poder,
la acumulacin y la indiferencia; y la segunda por la solidaridad, el respeto, la armona y la ternura. Se debe ampliar la segunda en los mbitos de formacin, con el fin de construir una cultura democrtica.
La convivencia se ve afectada por tres aspectos fundamentales: la objetividad, la razn y la
cultura patriarcal. La primera no permite comprender que los seres humanos somos diversos y
que construimos diferentes versiones sobre el mundo; la segunda, no deja distinguir otras dimensiones de lo humano como: la emocional y la corporal; y la tercera, se caracteriza por la
dominacin, el autoritarismo, el poder, etc. en las relaciones humanas.
La educacin superior, formal y no formal, no parece abierta a ser continuadora en el proceso
formativo de jvenes y adultos, dejando la responsabilidad exclusivamente a las instituciones
de educacin primaria y secundaria.
Se logran transformaciones en las acciones y los comportamientos de la gente cuando la comunidad ha participado activamente en los proyectos de convivencia ciudadana se logran
transformaciones en las acciones en los comportamientos de la gente, pues se afianzan los lazos de apoyo mutuo, la cooperacin y la solidaridad.
Las relaciones de respeto y aceptacin del otro, como resultado de la dinmica interaccional
en los ambientes educativos, se ven afectadas por la manera de aplicacin de las normas (rigidez e imposicin), el manejo de las jerarquas (jerarquas como poder y sometimiento del otro)
y los metarrelatos (creencias, prejuicios, mitos, etc.) que portan sus actores.
PGINA 18
El sistema familiar es fundamental en la configuracin de relaciones de aceptacin o de negacin entre los seres humanos, puesto que en las interacciones de las personas con sus parientes, especialmente en las primeras relaciones del nio con su madre, se configuran maneras
particulares de pensar, sentir y actuar, las cuales constituyen, en medida considerable, el espacio interaccional que el ser humano generar en su vivir.
La convivencia se facilita si se entiende ms por gratificacin que por castigo, si se reconoce la
autonoma en la autopercepcin y percepcin de los dems, y en el menor uso de la violencia
fsica o amenazas de uso de la fuerza en la solucin de los conflictos.
El mejor predictor de ausencia de la violencia es el respeto a la ley. Para mejorar la convivencia se necesita un cambio cultural, no basta un cambio en el criterio moral. En la convivencia,
la construccin y el cumplimiento de los acuerdos son ms importantes que la ley.
Para facilitar el trnsito en las etapas del desarrollo moral es necesario que el sistema educativo
formal presione el desarrollo de la descentracin de la argumentacin y de la participacin
responsable y consciente en la vida en comunidad.
Las personas que generan espacios de convivencia democrticos se mueven en la emocin del
amor. Son personas que escuchan, se ponen en el lugar del otro, saben realizar una peticin o
un reclamo respetuosamente, generan confianza, aceptan al otro en la diferencia, son responsables y ejercen un liderazgo en su ambiente relacional.
Por ltimo, algunas investigaciones formularon orientaciones a partir de los hallazgos encontrados. Estas son:
Los proyectos sociales con pretensiones de cambio cultural necesitan crear estrategias que
modifiquen las polticas y estructuras institucionales y que afecten los modos de vivir y trabajar no ticos.
Se deben fortalecer los procesos educativos con nios y nias como protagonistas imprescindibles del cambio cultural.
Un proceso de construccin colectiva de normas, que sea participativo y cooperativo, slo
lograr un cambio colectivo si la forma como se vive esta basada en el amor como fundamento del respeto.
Es necesaria una propuesta metodolgica que genere relaciones de respeto y aceptacin del
otro en el mbito escolar; por lo tanto, se presenta una propuesta, que contempla cinco elementos: reflexin y discernimiento, persuasin y seduccin, reglas de juego y compromiso, corresponsabilidad social y construccin de escenarios adecuados y pertinentes.
Existen tres miradas alternativas para la construccin de la convivencia respetuosa y solidaria:
aceptar la implicacin del observador en las realidades que se generan en el proceso de observar, reconocer que las emociones son el motor de las conductas humanas y distinguir la configuracin dual del sentido gratificante de la existencia que propician la cultura patriarcal y la
cultura matrstica o solidaria.
PGINA 19
A partir de este anlisis, presentamos los siguientes interrogantes con el nimo de enriquecer el
conocimiento sobre el campo de la Educacin para la convivencia:
Cules son las estrategias pedaggicas ms efectivas para promover la formacin en convivencia en los escenarios escolares y universitarios?
Qu factores generan resistencia al cambio en los procesos de formacin para la convivencia?
Qu actividades se implementan en el mbito universitario para promover la formacin ciudadana?
Qu papel desempean los docentes universitarios como mediadores en la convivencia?
Cmo inciden las configuraciones emocionales en la formacin en la convivencia?
Cmo se promueve la participacin de los estudiantes en la construccin de universidad y
escuela?
En el mbito universitario cmo se manejan los conflictos entre los diferentes actores de la
comunidad educativa?
Cules seran los aprendizajes bsicos para fortalecer la convivencia universitaria?
1.3. Investigaciones consultadas

1) Patricia Len. Modelo para el desarrollo de estrategias de negociacin interpersonal en la educacin bsica primaria. Bogot: Colegio Rochester y Colciencias. 199112.
La investigacin se propuso desarrollar en los alumnos de los grados primero y quinto de educacin bsica primaria del Colegio Rochester y el Anexo San Francisco de Ass, estrategias de negociacin interpersonal, utilizando el modelo INS. ste fue propuesto por Selman y
colaboradores, como respuesta a la necesidad de encontrar nuevos enfoques para evaluar al nio
y a la vez desarrollar su comportamiento social, a travs del uso de estrategias de negociacin
interpersonal. El estudio pretende ademas someter a prueba el modelo en nuestro contexto educativo. Algunas de las conclusiones del informe final indican la importancia de la comunicacin
desde los primeros aos de la educacin.
En el desarrollo de la investigacin-intervencin: se pudo ver que las estrategias de negociacin
interpersonal permiten activar la capacidad del nio para coordinar perspectivas sociales. Es
decir, que a travs de este modelo pudimos determinar cmo las estrategias escogidas para la
solucin de un problema nos permiten determinar si stas son impulsivas, unilaterales, recprocas
o de cooperacin. (...) Sin duda alguna, este modelo ayuda a conocer al nio en su forma de
interactuar con sus compaeros y permite ver el nivel de desarrollo, en cuanto a la argumentacin, para defender una posicin ante un problema. Tambin ayuda a determinar las estrategias
HOYOS, Guillermo. Formacin tica, valores y democracia. En: Seminario Nacional de Investigacin
Educativa y Pedaggica en Colombia. Colciencias-Socolpe. 2000.
12
PGINA 20
que utiliza para convencer, manipular, ceder o llegar a un acuerdo satisfactorio entre las personas
involucradas".
Respecto al trabajo con profesores, encontramos que se cre en ellos un desequilibro respecto a
la forma de resolver los conflictos interpersonales, puesto que se vieron enfrentados al modelo
ENI (Estrategias de Negociacin Interpersonal) asumido por la direccin, en el cual se privilegia
el dilogo y la negociacin como estrategias para dirimir conflictos entre profesores y alumnos, y
entre los alumnos entre s; en contraposicin al modelo tradicional que venan empleando los
profesores, y en el cual se usa la autoridad como principal estrategia para acallar los conflictos.
Hemos encontrado que los grupos que han participado en este programa desarrollan su capacidad de argumentacin. Tienen una actitud favorable para el trabajo cooperativo, desarrollan el
sentido de responsabilidad y el respeto ante iguales y ante los adultos (...) Al mismo tiempo, el
modelo ENI por su misma naturaleza, constantemente le recuerda al estudiante que l o ella es
un participante activo dentro del proceso disciplinario, con derecho para expresar sus propias
ideas y responsabilidad para pensar en las diferentes formas de resolver un problema.
2) Luz E. Seplveda, Dora Ins Snchez, Horacio Palacio, Mara Graciela Restrepo e Ins Gonzlez. Directora de la investigacin: Flor Adela Torres. La Polivocidad en el concepto de respeto.
El respeto por el otro en los protagonistas del hecho educativo de undcimo grado, como indicador de la calidad de su educacin. Maestra en Educacin. Bogot, 1995.
La investigacin presenta el tema del respeto por el otro, visto como indicador de la calidad de la
educacin en las aulas de undcimo grado de dos colegios de la ciudad de Manizales. Definieron
el respeto como una forma de dejar a los dems expresar sus ideas, sin importar si estn o no de
acuerdo con las nuestras; la participacin como el derecho a pensar, actuar, expresar y tener voz
efectiva sobre cuestiones que afectan la vida del individuo y de la comunidad; la autonoma como
permitir a cada uno ser y vivir en su medio educativo y sociocultural; la aceptacin como aceptar
a otros con sus seres y saberes permitindoles opinar y escuchar sus puntos de vista; la autoestima como juicio personal sobre el valor de nosotros mismos, una aceptacin incondicional a uno
mismo, confianza y satisfaccin con lo que se es. La metodologa fue investigacin accin participativa, utilizaron la encuesta, la observacin, la entrevista, la conversacin y las vivencias como
tcnicas de recoleccin de informacin. La conclusin de la investigacin fue: el respeto por los
mayores sirve de ejemplo para el adolescente y se convierte en la forma ms clara de llegar a una
interaccin fundada en valores; cuando en la familia los padres comienzan a respetarse entre
ellos, dando ejemplo, nos respetarn a nosotros.
3) Enith Hernndez de Jimnez, Georgina Quinez de Artavia, Nury Rodrguez de Martinez,
Nibeth Omara lvarez. La autoestima, una dimensin formativa del proceso curricular. Maestra
en Educacin. Bogot, 1995.
Esta investigacin parti de la reflexin hecha acerca de los problemas afectivos ms comunes
en nuestras instituciones educativas. Tenemos que aportar al mejoramiento de su calidad. Llama-
PGINA 21
do que nos hace la Ley General de Educacin basada en la Constitucin Poltica de nuestro pas,
para formar hombres nuevos, ntegros, autnomos, crticos, reflexivos y democrticos. Con estos
planteamientos surgi la idea de trabajar la dimensin afectiva no en su totalidad, sino centrada
en la autoestima como elemento constitutivo de esta, para plantear el estudio de las actitudes y
actividades que la promueven o la inhiben. Definen la autoestima como el juicio personal sobre
la dignidad expresada en actitudes que el individuo mantiene sobre si mismo; el aprecio como la
actitud que dinamiza el crecimiento personal, el aprendizaje y el desarrollo de la propia personalidad; y la comprensin emptica como la actitud que permite ver y entender al ser humano como una persona nica e independiente. La metodologa fue estudio de caso, realizaron
entrevistas, observaciones, encuestas, teatro de tteres y autobservacin a estudiantes, profesores
y directivos de las instituciones: Concentracin Santa Cecilia de Barrancabermeja (primaria),
Colegio Mixto Municipal el Castillo de Barrancabermeja (secundaria) y la Universidad Autnoma
de Bucaramanga. Las conclusiones fueron las siguientes: 1. El grupo observ cambios conceptuales y actitudinales que permitieron mejorar la relacin pedaggica que se establece con los
alumnos. 2. Se pudo observar la carencia de programas y actividades dirigidas al fortalecimiento
de la autoestima, razn por la cual es un compromiso aportar a los proyectos educativos, propuestas para tal fin. 3. Este estudio sirvi para redimensionar el grado de responsabilidad frente
al hecho educativo y asumir ms comprometidamente el papel del maestro, reconociendo al otro,
como un ser con capacidades y con proyecto de vida, el cual debe ser tenido en cuenta por el
docente.
4) Fanny Duque, Hylda Guzmn, Clara Quinche y Faneth Serrano. Tutor de la investigacin:
Teodoro Prez. Liderazgo como prctica social. Historias de vida de liderazgo juvenil. Maestra
La investigacin se centr en la recuperacin de historias de vida de cuatro jvenes lderes, con el
fin de identificar elementos del proceso de socializacin que fueron significativos y que definieron en ellos su perfil de lder. La Investigacin se enmarca dentro de un enfoque histricohermenetico, por cuanto busca recuperar el sentido que cada sujeto otorga a sus relaciones
sociales, acontecimientos especficos y ambientes de socializacin. Se utilizaron la entrevista,
escritos de los jvenes y algunas autobiografas, como tcnicas de recoleccin de informacin.
Las conclusiones fueron: 1. Las historias de vida muestran que no hay formulas establecidas para
la construccin de una personalidad de liderazgo. 2. Los contextos familiares adecuados no pueden garantizar sujetos con perfiles de liderazgo, esto va a depender tambin del deseo interior de
surgir y de legitimarse como tal. 3. Todo ser humano carente de afecto busca afanosamente en
medio de su angustia, personas que puedan convertirse en su soporte emocional, con quienes
establece relaciones de relativa dependencia. 4. Cuando desde la infancia se ha conocido y vivido
alrededor de una existencia azarosa, se llega a la edad adulta con gran fortaleza de espritu, que
prepara al individuo para afrontar con valor y decisin las vicisitudes de la vida. 5. Cuando la
escuela permite el protagonismo espontneo, serio, sincero, se fortalece desde el interior del
sujeto la valoracin por el mismo y por aquellos que legitiman su protagonismo. 6. Cuando se
comprenden las lgicas internas que se derivan de los procesos de socializacin, es porque de
PGINA 22
alguna manera se ha penetrado en el laberinto de la vida de los sujetos y analizado desde sus
vivencias, las pautas socializantes que contribuyeron a la formacin de un liderazgo. 7. El acto
comunicativo enriquece la conducta interactiva del nio y le crea un modo particular de relacionarse, que lo legitima como ser social. En este contexto se habilitan sus potencialidades y se
crean condiciones para asumir roles protagnicos a partir de su cotidianidad.
5) Mara Teresa Arcos, Luz Marina Navarro, Martha Parra, Carmen Ruiz y Alejandrina Rojas.
Tutora de la investigacin: Mara Consuelo Amaya. Certeza en incertidumbre: un recorrido por el
conflicto en la institucin escolar. Maestra en Educacin. Bogot, 1998.
La investigacin intent develar a travs de historias y relatos, la dinmica y la cultura del conflicto en tres instituciones de bsica primaria y secundaria, y media vocacional. Se recurri al mtodo
cualitativo microetnogrfico, se realiz observacin participante y se aplicaron entrevistas como
tcnicas de recoleccin de informacin. La investigacin concluye que el conflicto no se puede
calificar como positivo o negativo, sino que dependiendo de cmo se aborde, ste puede convertirse en una oportunidad o en un recurso valioso de crecimiento personal y colectivo. En las
instituciones se identificaron dos formas de abordar los conflictos, en la primera, es asumido
desde concepciones rgidas que funcionan como certezas a partir de las cuales son tramitados,
reflejando la estructura arborecente propuesta por Deleuze. En esta dinmica es muy comn el
atropello de los seres humanos, empobreciendo as la relacin pedaggica y la creatividad, y slo
permite la repeticin de esquemas. La segunda forma asume el conflicto desde un sistema rizomtico, dando espacio a la incertidumbre. En esta perspectiva predomina el ir y venir de opiniones, criterios, emociones y sentimientos, lo que permite la reflexin y transformacin de los
conflictos, generndose seres ms autnomos, libres y creativos. El conflicto en esta postura, es
un recurso para el aprendizaje. Por ltimo, se concluye que el segundo camino dignificara el ser
del maestro, las relaciones pedaggicas y mejorara la calidad de la educacin.
6) Clara Amaya, Betty Barrios, Mercy Chaves, Alberto Galeano, Beatriz Galviz, Maritza Gonzlez, Mara Victoria Meja y Ana Cristina Pedraza. Directora de la investigacin: Gladys lvarez.
La cultura institucional en la formacin para la convivencia. Maestra en Educacin. Bogot,
1999.
El propsito de la investigacin fue realizar una mirada hacia dentro, es decir, que los actores
educativos revisaran sus propios comportamientos, su institucin educativa y a la misma sociedad, a travs del prisma de la educacin. Esto con el fin de transformar paradigmas de escasa
relevancia y crear unos nuevos, particularmente en las relaciones de participacin, autonoma,
respeto y responsabilidad, como valores bsicos de la convivencia humana. La investigacin se
realiz desde un enfoque cualitativo y un mtodo etnogrfico, se ubica en un enfoque epistemolgico hermenutico. Se usaron tcnicas de recoleccin de informacin como la entrevista semiestructurada, ensayos, observacin participante, anlisis de archivos, talleres y registros de
imgenes. Los participantes fueron estudiantes de preescolar (Liceo San Diego); primaria, secundaria y media (Colegio Nuestra Seora del Pilar) y superior (Corporacin Universitaria de Co-
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lombia IDEAS, educacin formal; y Centro de Estudios Aeronatica CEA, educacin no formal).
En el referente terico se definen los conceptos de desarrollo humano, educacin y democracia.
En cuanto al desarrollo humano, se entiende como un hecho cultural en el cual la educacin y la
pedagoga determinan unos principios rectores que guan una transformacin cultural escolar,
producto de la accin de los individuos en un trabajo de recreacin del conocimiento, de produccin de saberes y de proyeccin social, en donde el mismo individuo es el protagonista de su
realizacin plena; se comprende por educacin a una formacin integral traducida en el saber
hacer (persona eficiente), saber genrico (persona racional), saber por qu (persona crtica), saber
a travs de qu (persona creativa), saber hacia dnde (persona tica) y saber querer (persona
afectiva); y por democracia se entiende una forma de vivir asociada, de expresin comunicada
conjuntamente. Una sociedad es democrtica en la medida en que facilita la participacin de
todos sus miembros en sus bienes y en condicin de iguales.
Las conclusiones de la investigacin fueron: se percibe poca coherencia entre las intencionalidades del PEI y la realidad observada; los padres ms jvenes y los nios demuestran mayor sensibilidad y disponibilidad en la formacin para la participacin y la autonoma; las prcticas
democrticas que se realizan en las instituciones escolares pareciera que tuvieran los mismos
vicios que el contexto nacional; se observan diferencias en las concepciones y desarticulacin de
las prcticas democrticas entre los estamentos institucionales; en las instituciones de educacin
no formal, parece que hay una mayor tendencia a abrirse a la organizacin de espacios de convivencia, participacin y responsabilidad. Adems que no es frecuente encontrar en las instituciones educativas una intencionalidad centrada en la formacin para la participacin y la autonoma;
se percibe una intencionalidad de cambio y de transformacin positiva en las prcticas de autonoma y participacin, respeto y responsabilidad, como principios de convivencia armnica y
pacfica en el mbito escolar; o la formacin de la mujer como futura profesional en el campo de
la poltica o de la economa, requiere mejores oportunidades de educacin; la educacin superior
formal y no formal no parece abierta a ser continuadora en el proceso formativo de jvenes adultos, dejando la responsabilidad exclusivamente a las instituciones de educacin primaria y secundaria. Por ltimo, la investigacin presenta una propuesta curricular para la formacin de la
convivencia.
7) Nstor Arias, Olga Bejarano, Martha Cardona, Luis Alfonso Ciro, entre otros. Director de la
investigacin: Teodoro Prez. De la autorregulacin al respeto. Evaluacin de impacto del programa Cultura Ciudadana del plan de desarrollo Formar ciudad de Santa Fe de Bogot (19951998). Maestra en Educacin. Bogot, 1999.
El problema de investigacin se centr en indagar por el cambio que han tenido las prcticas, los
comportamientos y las interacciones de los bogotanos en los diferentes escenarios del espacio
pblico, como efecto de la ejecucin de los proyectos con los que se implement la prioridad de
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cultura ciudadana del plan Formar Ciudad, diseado a partir del diagnstico inicial sobre las
relaciones entre los ciudadanos y de stos con la ciudad.
En este diagnstico el principal problema detectado fueron las formas inmediatistas, exclusivistas
y particularistas de percepcin, apropiacin, uso y consumo de la ciudad y del patrimonio cultural, ambiental y urbano por parte de sus habitantes; sus manifestaciones se caracterizan por la
prevalencia de lo individual sobre lo colectivo, la dificultad en la convivencia y los fenmenos de
violencia asociados, la falta de apropiacin cultural de las normas jurdicas, las formas exclusivistas y excluyentes de apropiacin del espacio pblico, la evasin tributaria, la falta de cooperacin
y de respaldo ciudadano y el incumplimiento de los deberes ciudadanos.
Estas manifestaciones tienen como consecuencias la prdida de la escala humana en la representacin de la ciudad, la desestructuracin de la identidad y de las representaciones colectivas, la
conversin del espacio pblico en un campo conflictivo, y la disminucin de los espacios de
socializacin, movilizacin y encuentro; la gobernabilidad se torna conflictiva y se genera debilidad del sentido del deber ciudadano, lo cual se manifiesta en la incapacidad de la comunidad para
ejercer adecuadamente presin social, dando origen a formas de socializacin anomicas.
La metodologa fue cualitativa-comprensiva con elementos etnogrficos, por lo tanto, combin
una perspectiva hermenutica y sistmica. Para la evaluacin del programa se construyeron unos
indicadores que permitieran captar hechos, procesos, situaciones o conceptos complejos que no
podan medirse directamente. Utilizaron tcnicas de recoleccin de informacin tales como, la
observacin directa, la entrevista a profundidad y el anlisis documental. Las fuentes fueron transentes de la calle, funcionarios de la administracin distrital, responsables del diseo e implementacin del programa, instituciones o entidades implicadas con la puesta en marcha del
programa, documentos sobre el tema, investigaciones y evaluaciones ya ejecutadas sobre cultura
ciudadana y sus proyectos. La investigacin realiza un resumen del Plan de Desarrollo 1995-1998
y selecciona tres proyectos del plan Formar Ciudad: Proyecto Caballeros de la Cebra, proyecto
Manejo Ordenado de Basuras y proyecto de Adopcin de Parques Barriales.
La investigacin presenta el anlisis y las conclusiones de cada unos de estos proyectos, as como
las conclusiones generales de la investigacin. A continuacin se presentan las conclusiones generales: La investigacin se centr en dos tpicos, el primero referido a la evaluacin de impacto
y el segundo a la interpretacin. En cuanto a la evaluacin, se tuvieron en cuenta las transformaciones en las acciones y los comportamientos, estas se presentaron especialmente en los que
participaron estrechamente en los proyectos, como por ejemplo, la manera como asumieron las
normas de organizacin, disposicin y recoleccin de basuras. Se resaltan las acciones comunitarias por dar continuidad a los proyectos, se afianzaron los lazos de apoyo mutuo, la cooperacin
y la solidaridad en la recuperacin del espacio pblico. En cambio, las relaciones entre ciudadanos que realizan intercambios cuando hacen uso de servicios o bienes pblicos, parecen seguir
caracterizadas por agresividad y desconfianza (Taxistas y usuarios). El programa permiti la re-
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cuperacin de espacios pblicos como parques y erradicacin de puntos crticos de arrojos de

basuras. Las limitaciones del programa fueron: las acciones comunicativas del programa no fueron claras para la mayora de los ciudadanos, la infraestructura de la ciudad y la falta de equipamentos no favoreci mejores logros en el caso de las basuras; en la capacitacin del programa se
tuvo poblacin limitada y se destin poco tiempo para ellas. En general, el corto tiempo del programa, la falta de credibilidad en las formas organizativas del gobierno y factores culturales de
participacin en los que priman los criterios asistencialistas, no permitieron mejores resultados.
Por otro lado, los proyectos del programa mostraron consistencia interna, aunque en su direccionalidad y suficiencia mostraron resultados diferentes: en Parques y Basuras las operaciones y
estrategias fueron suficientes en la resolucin de los mismos, pero en Caballeros de la Cebra
no.
En cuanto a la interpretacin, los investigadores concluyen lo siguiente a la luz de su referente
terico: los cambios realizados se dieron por un cambio en el emocionar, centrado en el deseo de
lograr modos de vida ms armnicos; la inclusin de los diferentes actores en la construccin de
soluciones a los problemas fue un factor que facilit los cambios, como por ejemplo, en los casos de los parques y las basuras; en los casos en que la participacin fue espordica no se lograron grandes cambios; las expresiones ciudadanas caracterizadas por el individualismo e
inmediatismo no son una condicin constitutiva de nuestra cultura; los escenarios escogidos
(calle y parques) favorecieron los cambios, pues en ellos se tejen las redes de conversaciones
entre ciudadanos y es donde se gesta la realidad interpretada por los mismos; se reafirma la coexistencia en nuestra cultura de dos maneras de emocionarnos: la patriarcal y la matrstica; aunque hubo coordinacin interinstitucional y creacin de comits en los proyectos evaluados, sto
no fue suficiente para garantizar la participacin activa de las entidades con competencia, claves
en la resolucin de los problemas identificados; el cumplimiento en las labores de las entidades
pblicas favoreci la asuncin de nuevos comportamientos en la disposicin y el arrojo de las
basuras; los proyectos sociales con pretensiones de cambio cultural necesitan crear estrategias
que modifiquen las polticas y estructuras institucionales, y que afecten los modos de vivir y trabajar no ticos; se deben fortalecer los procesos educativos con los nios-nias como protagonistas imprescindibles del cambio cultural; la construccin colectiva de normas promueve un
cambio colectivo, slo si las maneras de vivir este proceso de construccin participativo y cooperativo tienen a la base el amor como fundamento del respeto.
8) Isabel Ortiz, Jorge Naranjo, Luis Miguel Garca, Nohora Vega y Sara Elvira Rodrguez. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Asesora: Alicia Durn. Redes de conversaciones desde la
infancia, camino de convivencia. Maestra en Educacin. Bogot, 2000.
La investigacin indag por los procesos de construccin, consolidacin y cambio de las redes de
conversaciones que generan relaciones de solidaridad y respeto, o de imposicin e indiferencia en
la educacin preescolar. Los informantes claves fueron profesores, nios, nias, padres de familia y personal administrativo del jardn infantil Pequeos Traviesos. La metodologa fue cualitativa comprensiva con elementos etnogrficos; se centr desde una perspectiva sistmica. Las
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tcnicas de recoleccin de informacin fueron: la observacin directa, la entrevista a profundidad

no estructurada y anlisis documental. Se realiz un sistema de categoras para la clasificacin y
organizacin de la informacin; stas fueron: contextos, metarrelatos, creencias bsicas, pautas
de interaccin y formas relacionales.
Las conclusiones de la investigacin son: en la institucin educativa se observan los dos tipos de
conversaciones, los que generan solidaridad y respeto, y los que crean imposicin e indiferencia,
lo que evidencia que en el jardn coexisten la cultura patriarcal y la cultura matrstica. Se evidencia
en los resultados que las profesoras manejan la competencia como herramienta para lograr que
los nios (a) realicen todo y a tiempo, lo que genera desconocimiento de la legitimidad de cada
uno de ellos, pues no se respeta el ritmo particular y las diferencias. Adems, se encuentra en las
prcticas pedaggicas el castigo y la sancin como elementos para lograr la disciplina, lo que
conduce a la uniformidad de comportamientos normativos, sin tener en cuenta el pluralismo. Por
otro lado, se presenta que las limitaciones de tiempo de padres, profesores y nios (as), afectan
las relaciones, pues el poco tiempo es percibido como indiferencia y la aceleracion de las rutinas
diarias hacen que la dinmica emocional vare, presentndose la imposicin y el irrespeto. Tambin se observan relaciones de autoritarismo, con el transfondo de que la disciplina se obtiene al
imponer la autoridad; aunque los mismos actores (padres y profesores) sostienen que estas prcticas reducen la capacidad de generar autonoma para la accin y la reflexin en los pequeos, y
limitan las relaciones entre toda la comunidad educativa. Se encontr que las actividades pedaggicas contienen un predominio de la cultura patriarcal, pero que en la filosofa institucional se
apuesta por lo matrstico, presentndose incoherencia entre teora y prctica. Por ltimo, la investigacin argumenta que los padres de familia han manifestado intercambios de roles en los
ltimos tiempos, lo que favorece la construccin de redes de conversacin de solidaridad y respeto.
9) Sandra Castro, Soraya Corts, Rafael Pea, Hctor Rincn y Oscar Trujillo. Director de la
investigacin: Teodoro Prez. Contando con los otros. Redes de conversaciones de respeto y
solidaridad, o de imposicin e indiferencia en el mbito laboral de Servx Ltda. Maestra en Educacin. Bogot, 2000.
La investigacin tuvo como objetivo describir los procesos de construccin, consolidacin y
cambio de las redes de conversaciones que se constituyen en relaciones de solidaridad y respeto,
o de imposicin e indiferencia en la empresa Servx Ltda. La investigacin sigui el enfoque metodolgico de la investigacin cualitativa comprensiva desde una perspectiva sistmica. Se tuvieron en cuenta aportes de la etnografa, la etnometodologa y la filosofa lingstica. Se aplicaron la
observacin directa, la entrevista y el anlisis documental como tcnicas de recoleccin de informacin. Se realiz un sistema de categoras para la clasificacin y organizacin de la informacin: contextos, metarrelatos, pautas de interaccin y formas relacionales. La investigacin
concluye que en el mbito empresarial se tejen las dos redes de conversaciones investigadas y que
fluctan de una a otra, influenciadas por el contexto, las contingencias propiciadas en cada situacin y el rol que las personas tienen en la consolidacin de ese sistema. Tambin son factores
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desencadenantes de estos sistemas relacionales, los modelos mentales que cada uno de los participantes tiene de las relaciones de respeto, solidaridad, imposicin e indiferencia, la concepcin
de trabajo existente entre los empleados, la construccin de equipo, etc. Estos modelos han
permitido la consolidacin de metarrelatos desde los cuales han asignado sentido a su cotidianidad, con relacin a su concepcin de construccin del poder y convivencia. Todos estos factores
interactan junto a las formas relacionales que se van construyendo en el mbito y van dndole
sentido a la construccin de pautas de interaccin que propician, en las diferentes situaciones, la
construccin de mltiples sistemas relacionales que conforman redes de conversaciones en el
respeto y la solidaridad, o en la imposicin y en la indiferencia.
10) Martha Patricia Vives y Juan Jos Burgos. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. El decir y el hacer en la construccin de la escuela que queremos. Maestra en Educacin. Bogot, 2001.
La investigacin abord la problemtica de la tensin entre el diseo y la ejecucin de los ambientes educativos para la formacin del respeto y la aceptacin del otro en la convivencia. La
investigacin se desarroll en la Escuela Normal Mara Auxiliadora de Soacha, con la participacin de alumnas de grado dcimo, undcimo, profesores y directivos. La investigacin realiz un
estudio de caso desde el enfoque sistmico y constructivista, se sustent en la etnografa y en la
etnometodologa en su proceso de construccin del objeto de estudio; utiliz tcnicas de recoleccin de informacin como la observacin, la entrevista y el grupo de discusin. El anlisis de
la informacin contempl elementos descriptivos, comprensivos y explicativos. La informacin
se organiz y clasific en cinco categoras de anlisis: la primera denominada sistema prescriptivo, en donde se contemplaron las subcategoras de principios pedaggicos, principios morales,
normas disciplinares, rendimiento acadmico y sanciones; la segunda referida a los ambientes
educativos, en ella se tuvieron en cuenta el descanso, los buenos das salesianos, el aula, la capilla
y otros ambientes; la tercera categora denominada metarrelatos, en donde se incluyeron las
creencias, los prejuicios y los mitos de los actores educativos; la cuarta categora estaba relacionada con las contradicciones entre lo que se disea y se ejecuta en la institucin educativa; y por
ltimo, la categora de los cambios deseados en lo normativo, lo relacional y las proyecciones de
los actores.
La investigacin concluye que: los ambientes educativos presentan una tensin entre los fines
educativos propuestos en el PEI y sus dinmicas concretas de interaccin en la vida cotidiana, lo
que genera congruencias e incongruencias, logros y vacos entre lo que se propone y lo que se
ejecuta. En cuanto a las relaciones de respeto y aceptacin del otro como resultado de la dinmica interaccional en los ambientes educativos, se ven afectadas por la manera de aplicacin de las
normas, el manejo de las jerarquas y los metarrelatos que portan sus actores.
La investigacin argumenta que en los ambientes educativos altamente normatizados, lo importante es el cumplimiento de la norma, lo que genera relaciones de negacin del otro en su individualidad y autonoma, debido a que la nica opcin es supeditarse a ellas. En otros ambientes, las
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normas son vividas de manera ms flexible, es decir, se dan de manera instrumental regulando las
situaciones personales en pro de la convivencia en armona y no como una imposicin. Esto
genera relaciones de respeto y aceptacin del otro en las interacciones cotidianas.
Se concluye adems que en los ambientes educativos se vivencian las jerarquas de dos maneras.
En la primera, el poder se ejerce como imposicin de la propia voluntad en los dems, donde los
otros no cuentan y el que tiene el poder decide el tipo de relacin que debe existir en los ambientes educativos, generando la negacin del otro como parte del proceso educativo. Las conductas
en estos ambientes se basan en una tica teleolgica por cuanto buscan que el alumno que ejecuta la accin, lo haga en la bsqueda de una finalidad, consistente en obtener una recompensa o
evitar una castigo. Esto lleva a comportamientos de pseudorespeto y falsa aceptacin del otro
por parte de quien ejerce la autoridad y de quien se supedita a ella. En el segundo caso, la jerarqua se asume como una necesidad organizativa, se distribuyen roles con el objetivo de coordinar
y orientar los procesos formativos. Los comportamientos en estos ambientes ocurren de manera
autotlica, es decir, en la gratificacin, porque no existe la dominacin, el control y la sumisin
en las relaciones. Los miembros de la comunidad se sienten aceptados y respetados en la convivencia y participan en la construccin de los ambientes educativos, lo que contribuye a la autoestima, al aprendizaje, a la confianza y a la alegra en las relaciones.
Por ltimo, las personas en las interacciones traen consigo su historia personal y cultural como
transfondos; es decir, creencias, prejuicios, verdades y tradiciones que se construyen a travs de
la experiencia y que modelan las emociones. De acuerdo con los metarrelatos, las personas se
comportan y se sitan de una manera o de otra en las interacciones, lo que genera un tipo de
dinmica relacional. Estos juegan un papel importante en la educacin; segn los metarrelatos
que portan los docentes, directivas y educandos se construyen los ambientes educativos de respeto o negacin del otro.
11) Caroli Ouma Ojeda, Ada Victoria Hoyos Muoz y Liliana Marisol Bermdez Santana. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. La familia como mbito de
convivencia. Maestra En Educacin. Bogot, 2001.
La investigacin tuvo como objetivo comprender y explicar los procesos de generacin y de
consolidacin de relaciones de aceptacin y/o rechazo al interior de un sistema familiar y la forma en que estas relaciones se convierten en pautas de interaccin en una familia, cuyas condiciones socioeconmicas son de pobreza y marginacin social. La tipologa familiar es monoparental
y multigeneracional, compuesta por ocho (8) miembros, pertenecientes al barrio Juan Jos Rondn situado al sur de Bogot.
La investigacin se realiz desde un enfoque etnogrfico. Se entrevist a la mayora de los
miembros, menos a uno. Se implement la entrevista en profundidad como estrategia metodolgica. Las entrevistas fueron administradas en dos etapas. La primera etapa consisti en mantener
conversaciones abiertas con los miembros de la familia y posteriormente, se redact una gua
PGINA 29
semiestructurada de entrevista de preguntas abiertas, referentes a tpicos y premisas tericas

establecidas. Junto con las entrevistas se realizaron dos conversatorios para obtener informacin.
El anlisis de resultados comprendi fundamentalmente la categorizacin del contenido de las
entrevistas y los conversatorios y la organizacin e interpretacin de la informacin, para dar
cuenta del sistema familiar y su manera de construir relaciones.
La investigacin permiti tener una construccin explicativa del sistema estudiado en el que se
resalta la relacin entre: (1) las construcciones histricas de certidumbres, verdades, creencias o
convicciones que la familia ha elaborado; (2) el establecimiento de una finalidad de largo plazo
como expectativa de vida por parte de la familia; (3) el nivel de cohesin interna del sistema familiar; (4) la aceptacin del grupo de una figura central que al mismo tiempo es aglutinante; (5)
las formas como se ejercen la autoridad y el control en la configuracin de las relaciones familiares.
La investigacin concluye lo siguiente: El sistema familiar es fundamental en la configuracin de
relaciones de aceptacin o de negacin del individuo con los dems seres humanos, ya sea que
estos pertenezcan a su entorno inmediato o a su mundo social general, puesto que en las interacciones de las personas con sus parientes, especialmente en las primeras relaciones del ser humano con su madre, se definen maneras particulares de emocionar, de percibir y de actuar, las
cuales constituyen, en medida considerable, el espacio interaccional que el ser humano generar
en su vivir. Sin embargo, en la configuracin de relaciones de aceptacin o de negacin, los procesos o mecanismos que operan y las hacen posibles, a la vez de tener un referente social, se
derivan tambin de las experiencias individuales de los miembros, es decir, las experiencias que
un miembro del sistema familiar obtiene en interaccin con otros sistemas diferentes al familiar,
interactan de manera directa en las acciones que l / ella lleva a cabo y pueden facilitar o interferir la construccin de relaciones de aceptacin, aunque no tan fuertemente como lo hace el
sistema familiar. De otro lado, las creencias que los miembros de la familia tienen acerca del sistema y de cada uno de los familiares, modelan y modulan la significacin que le dan a las experiencias que viven dentro del sistema y pueden facilitar u obstaculizar la construccin de
relaciones de aceptacin entre sus integrantes.
Con referencia a la configuracin de relaciones de aceptacin, es preciso decir que estas interacciones se facilitan a medida que exista entre los integrantes una mayor comprensin de los criterios de validacin o construccin del mundo de los otros. Asimismo, un nivel de cohesin
familiar alto facilita la configuracin de interacciones de aceptacin, puesto que cuando los integrantes sienten que la familia se preocupa por ellos, los apoya, los reconoce; y cuando en las
interacciones ellos se sienten aceptados dentro de su grupo familiar, desarrollan un sentido de
pertenencia a este, el cual les posibilita construir proyectos colectivos, compartir las actividades y
servir de apoyo a los dems miembros, en una recursividad permanente en la cual cada uno aporta lo mejor de s mismo y a su vez, el sistema en su totalidad brinda lo mejor de l a cada uno de
sus miembros. En este sentido, las prcticas sociales en las que se reconoce a los otros como
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legtimos otros en convivencia, proveen de sentido y generan predisposicin hacia la emocin del
amor. Ello se evidencia en aspectos como el respeto a los gustos e intereses de acuerdo con la
edad de los miembros, y la expresin autntica y contingente de los sentimientos. La existencia
de una figura central de afecto durante los primeros aos de vida de un ser humano tambin
dispone emocionalmente a las personas para establecer relaciones de aceptacin.
En cuanto a la construccin de relaciones de negacin, esta se puede resumir en la no participacin de un miembro en la construccin de un mundo aceptado como vlido por los otros miembros del sistema familiar, a la vez que los otros miembros no participan de la construccin del
mundo individual del miembro en cuestin. En otras palabras, la no participacin de un miembro de la familia en las distinciones que han llegado a ser comunes lleva a la negacin, por lo que
la comunicacin y la consensualidad, y no necesariamente la existencia de un entendimiento, son
los aspectos fundamentales en la construccin de relaciones de aceptacin. La consensualidad se
encuentra precisamente en la aceptacin de los criterios de validez especficos a cada mbito de
accin y slo es posible lograrla a travs de la comunicacin de experiencias, descripciones, reflexiones, explicaciones, en y por el lenguaje.
Por ltimo, la investigacin desarrolla unas orientaciones para que las familias puedan educar en
convivencia democrtica. Estas orientaciones tienen como marco la comprensin y construccin
de la identidad, las emociones y las prcticas sociales del sistema familiar, generadores de relaciones de respeto y aceptacin.
12) Teodoro Prez. Hacia una Convivencia respetuosa. Bogot: JAVEGRAF. 2001.
En el primer captulo, el autor realiza una contextualizacin general acerca de la injusticia social,
la pobreza, el irrespeto a la vida, el lucro individual, la marginacin, la intolerancia, la violencia,
entre otros aspectos, que vivimos los seres humanos. Posteriormente en el captulo dos, el autor
plantea una triloga invisible que enceguece. Esta triloga se compone de el mito de la objetividad,
el mito de la racionalidad y la cultura patriarcal; estos tres componentes se han ido incorporando
profundamente en los individuos y conduce, como una mano invisible, la forma de ver el mundo
y de actuar en l, generando unas cegueras y unas predisposiciones que se constituyen en los
principales obstculos en los procesos de reconfiguracin de las relaciones sociales.
En el captulo tercero, presenta nuevas miradas sobre la realidad, lo humano y la cultura. En la
primera mirada, argumenta que la ciberntica realiz una ruptura radical en la tradicin cientfica,
que consideraba que el observador deba ser objetivo y que la cognicin era el resultado de la fiel
representacin en el cerebro del mundo externo. Se comienza a plantear, que como observadores
no podemos hablar de un mundo objetivo y externo a nosotros, sino todo lo contrario, ese
mundo es lo que yo como observador percibo, distingo y significo de l, en otras palabras, las
observaciones que realizamos hablan ms de nuestras distinciones, que del mundo que estamos
observando. En la segunda mirada, habla de las emociones como motores de las acciones humanas. En este punto comenta, que tradicionalmente la razn ha ocupado una posicin central en la
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explicacin de la conducta y del fenmeno humano, lo cual ha hecho que pasemos por alto y
desvaloricemos el hecho de que como sistemas biolgicos, somos fundamentalmente emocionales, y que son las emociones las que definen el dominio de acciones en que nos movemos. En la
tercera mirada, plantea la dualidad cultural, es decir que los seres humanos vivimos entre redes de
conversaciones patriarcales y matrsticas, por eso, en algunos contextos nos gusta la participacin, pero tambin nos sentimos bien cuando excluimos; deseamos un mundo ms equitativo y
con menos pobreza, pero organizamos nuestra vida para apropiar y acumular riqueza; decimos
que nos sentimos bien con el pluralismo, pero nos gusta imponer nuestros puntos de vista; propugnamos la armona y la igualdad, pero nos fascinan las jerarquas y el poder, somos tiernos,
amorosos y acogedores, pero tambin agresivos y violentos, entre otras contradicciones. Argumenta que debemos realizar un cambio cultural hacia lo matrstico, ese cambio se debe dar a
partir de un cambio en la configuracin del emocionar, de los metarrelatos y del actuar de los
miembros de una cultura, en los diferentes espacios de la vida cotidiana, con el fin de que las
nuevas generaciones aprendan espontneamente en la interaccin con los adultos, el nuevo emocionar y las consecuentes conductas.
En el cuarto captulo, expone la tica como gratificacin del existir, pues tradicionalmente se ha
visto la tica desde un trasfondo teleolgico, es decir, se busca que el sujeto que ejecuta una accin moral, lo haga en la bsqueda de una finalidad o de un propsito, como consecuencia de la
accin, consistente en lograr una recompensa o evitar un castigo. Estas son ticas que se fundan
en la emocionalidad del miedo o en la expectativa de una esperanza. De acuerdo con el autor, la
tica consiste en la preocupacin por las consecuencias que tienen sobre los otros nuestras propias acciones, y adquiere su forma cuando aceptamos la legitimidad del otro, como un ser con el
cual configuramos un mundo social. La educacin debe tender a formarnos en una tica autotlica, es decir, en la gratificacin, y no en la obligacin o en la recompensa, la idea es que a la gente
le guste hacerle bien a los dems, vivir bien consigo mismo, los dems y la naturaleza.
Por ltimo, en el captulo quinto realiza una propuesta para construir nuevas cotidianidades en la
generacin de convivencia armnica entre los seres humanos. La propuesta contempla cinco
elementos fundamentales: la reflexin y el discernimiento, la persuasin y la seduccin, las reglas
de juego y los compromisos, la corresponsabilidad social, y la construccin de escenarios adecuados y pertinentes.
13) Teodoro Prez. Convivencia solidaria y democrtica. Bogot: ISMAC. 2001.
El texto comienza con la descripcin de una paradoja que se presenta en la convivencia humana.
La paradoja consiste en la pregunta del por qu a pesar de los avances cientficos y tecnolgicos,
los seres humanos no hemos podido vivir respetuosa y solidariamente con otros miembros de la
especie y con su entorno. Posteriormente, el autor hace una contextualizacin general del mundo
y de Colombia, describiendo la desigualdad social, los conflictos blicos, el afn consumista, la
falta de aprecio y respeto por la vida, la marginacin, la explotacin, la intolerancia poltica e
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ideolgica, el lucro individual desmedido, entre otras, que afectan considerablemente la construccin de un mundo ms equitativo e incluyente.
Por otro lado, muestra el inters que han tenido muchos pensadores, polticos y cientficos en
construir un mundo ms democrtico, quienes han realizado varios escritos e investigaciones, as
como han diseado proyectos de cambio cultural, sin obtener resultados favorables. Estos resultados, segn el autor, los atribuye a diferentes concepciones que tenemos, tales como, pensar la
democracia como una forma de gobierno y no como una forma de vida; magnificar la razn
como dimensin fundamental de lo humano descuidando las dimensiones emocional y corporal;
pensar que vivimos en un mundo de certidumbres, en una realidad objetiva, lo que conlleva a
negar la legitimidad y validez de otras miradas; y creer que con brindar conocimientos e informacin a las comunidades, stas cambiarn sus prcticas. Tambin, argumenta que la concepcin
que tenemos sobre desarrollo humano (apropiacin, control, competencia, etc) ha dificultado la
construccin de un mundo ms solidario, y propone una concepcin de desarrollo ecosistmico.
Posteriormente, en la segunda parte del libro, el autor propone cinco paradigmas de orden ontolgico, epistemolgico y socio-antropolgico para la construccin de una convivencia democrtica. El primer paradigma postula el paso de la nocin objetivista de la realidad (universo) por una
visin constructivista de la misma (multilverso), ya que en la primera nocin de realidad, las personas creen que existe un mundo externo al observador y que pueden representarlo fidedignamente en el cerebro, esto hace que los seres humanos piensen que el fenmeno que observan es
lo que observan, y si otro ser humano realiza una observacin distinta sobre el mismo fenmeno,
se asume que est equivocado. Es en esta situacin, donde aparecen los conflictos en la convivencia cotidiana, pues no entendemos que cada uno observa y construye una realidad, segn las
distinciones que haga como observador. En la visin constructivista, se acepta que el observador
es parte de la observacin, pues observa desde su biologa y de su ser social. Reconoce que el
mundo existe, y que el conocimiento que se haga sobre el, es una construccin que hace el observador segn las percepciones, distinciones y significados que le atribuya. En esta postura, es
posible comprender que cada ser humano ve el mundo y los fenmenos de manera distinta, que
hay multiversos y pluralidad de miradas, por tanto, si nos movemos en este paradigma, podremos construir un mundo ms respetuoso entre los seres humanos.
El segundo paradigma invita a trascender la visin lineal y simplificadora del mundo a una visin
sistmica y compleja. El autor plantea que la visin lineal limita la mirada del mundo, pues se
observan los fenmenos buscando leyes internas en ellos, sus causas, sus regularidades, su orden
y su anlisis. En esta mirada, no se tiene en cuenta la visin de conjunto, las relaciones, las interdependencias entre las partes de un mismo fenmeno, ya que se desligan al analizar. Por tal razn, plantea la visin sistmica y compleja del mundo, porque permite una mirada ms integral
de los fenmenos, debido a que tiene en cuenta las partes, el todo y la relacin entre las partes;
as como las propiedades emergentes de los fenmenos, la relacin circular que existe entre causa
- efecto, es decir, que una causa puede ser al mismo tiempo efecto y causa, entre otros elemen-
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tos. Este pensamiento, permite ver la relacin compleja y de interdependencia que existe entre
los fenmenos (sociales y/o naturales), hace que seamos concientes de que el mundo est conformado por sistemas de sistemas, y que estos, estn relacionados entre si, y por ende, cualquier
cambio que ocurra en uno, se propagar a los dems.
El tercer paradigma busca el paso del racionalismo a las emociones como componente cultural.
En esta parte, el autor plantea que en nuestra tradicin cultural se ha privilegiado la razn como
explicacin de la conducta y el fenmeno humano, sin tener en cuenta el componente emocional. En esta postura, se define las emociones como las disposiciones corporales para la accin, y
se rescata su importancia en las acciones y los raciocinios que hacemos en la vida cotidiana. Se
plantea que lo humano no ocurre exclusivamente en el razonar, puesto que si miramos el transcurrir del da a da, nos daremos cuenta que este ocurre en un fluir emocional; incluso la historia
de la humanidad ha estado guiada por nuestras emociones.
El cuarto invita a trascender del discurso en el aula, a la educacin en la vida cotidiana. El autor
argumenta sobre la socializacin humana y la aprehensin de la cultura en este proceso. Explica
el trmino de vida cotidiana y sus caractersticas, relacionndola con la apropiacin de las normas, el lenguaje, los mitos, las creencias, entre otros, propios de la cultura a la que pertenecemos.
Argumenta que es en la vida cotidiana donde aprendemos un pensar, un sentir y un actuar propios de la cultura, y reflexiona sobre los ambientes escolares que generamos en la relacin con
los otros miembros de la comunidad educativa y su incidencia en el aprendizaje de relaciones de
respeto y aceptacin, o de imposicin y de indiferencia con los estudiantes.
El quinto paradigma se centra en el lenguaje, buscando nuevas mirada en torno de l, para fracturar la nocin instrumental, y acceder a una mirada que comprenda el carcter generativo del
lenguaje. En este paradigma se plantea un carcter activo del lenguaje, es decir, el lenguaje genera
accin. Desde esta visin, se argumenta que el lenguaje es ms que un instrumento, es una coordinacin recurrente y consensual de emociones y acciones entre los seres vivos. Tambin se plantea que la comunicacin humana tiene dos dimensiones: hablar y escuchar, y que usualmente se
considera el hablar como lo ms importante, por cuanto se considera el aspecto activo de la comunicacin. En esta postura, por lo contrario, se considera el escuchar como el factor fundamental en la comunicacin, pues es en la escucha donde se pone en juego la interpretacin, es en
ella, donde se confiere sentido a lo que el otro dice, y por lo tanto, los problemas en la comunicacin no se deben tanto al qu se dice y cmo se dice, sino al qu se escucha y cmo se escucha.
Por ltimo, el autor termina argumentando sobre la necesidad de tener nuevas miradas sobre la
realidad, lo humano y la cultura. Tambin expresa que es importante educar a las nuevas generaciones en una tica autotlica y no teleolgica, en otras palabras, que la gente acte en la gratificacin del vivir, y su gratificacin est en la vivencia de un mundo ms respetuoso y solidario.
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14) Martha Cadena Chala, Gloria Layton Castellanos, Lynn Marulanda Hidalgo, Rafael Meja
Bermejo y Sara Rodrguez Beltrn. Tutor de la investigacin: Teodoro Prez. Profesora Asistente: Martha Vives. El Juego de la Convivencia: Material Didctico para la Formacin en la Convivencia Democrtica y Solidaria. Maestra en Educacin. Bogot, 2003.
El trabajo se fundament en los paradigmas emergentes propuestos en la lnea de investigacin,
con el fin de elaborar el juego de mesa Ciudadanos del Mundo. El juego fue diseado como
material didctico para que los maestros propicien en torno a lo ldico, procesos de reflexin en
los alumnos, que los lleve a travs de la dinmica del juego al desarrollo de competencias para la
resolucin de conflictos, con el objeto de construir relaciones respetuosas y democrticas desde
el aula, y que a travs de la reflexin, la concertacin, la persuasin y la argumentacin, los participantes puedan adoptar una actitud de escucha y respeto frente a la posicin del otro o de la
otra, y los conflictos de intereses que se presenten entre ellos y durante el juego, puedan resolverse en forma no violenta. Las pruebas del juego se realizaron en el Colegio Nuestra Seora de la
Paz y el Colegio Parroquial Confraternidad de la Doctrina Cristiana de la ciudad de Bogot, con
la participacin de l@s alumn@s de grado sexto, noveno, dcimo, undcimo, profesores y un
grupo heterogneo e interdisciplinario. Estas pruebas sirvieron para realizar los ajustes al mismo.
Las conclusiones del trabajo fueron las siguientes: 1. A travs de la aplicacin de este material, se
comprob la pertinencia del juego como una alternativa de innovacin pedaggica para la resolucin de conflictos de manera solidaria y pacfica, reconociendo que somos seres biolgicos
determinados por nuestras emociones. En este sentido, el juego logr evidenciar de qu forma
las emociones definen la lgica de los raciocinios que hacen las personas para validar o argumentar lo que escuchan y dicen. Lo anterior, confirma la necesidad de mirar las acciones de los seres
humanos desde la emocin como una disposicin para la accin. 2. Cada persona es responsable
de la realidad que crea a partir de las distinciones que va construyendo, de su manera de ver y
percibir el mundo particularmente y tambin de sus consecuencias y actuaciones de acuerdo al
dominio en el que opere. Estos dominios de realidad varan de una persona a otra, al mismo
tiempo, cada dominio de realidad es legtimo y vlido entre los diferentes seres humanos. De la
manera como los participantes le otorgan sentido a la vida y al mundo, a travs de la dinmica del
juego, podra depender la solucin a un conflicto dado. 3. El juego permiti definir que la construccin de una convivencia democrtica y solidaria es posible slo mediante un cambio en el
emocionar de las personas que deseen este cambio, con el fin de que se generen espacios y momentos en que el acuerdo, la cooperacin y la reflexin ocupen el lugar de la autoridad, el control
y la sumisin como maneras de coexistencia humana. 4. El juego Ciudadanos del Mundo,
permiti descubrir la importancia y necesidad de generar en las personas una actitud de reflexin
en la vida diaria y permanecer en ella, de tal manera que se propicie el discernimiento, el ejercicio
constante de distinguir entre lo uno y lo otro para darse cuenta de lo que sucede y siente, tanto
hacia el interior de una persona, como a su alrededor. Es fundamental fijarse en el fluir de emociones que originan y acompaan las acciones que ejecutamos, en qu emocin nos encontramos, para as tener mayor claridad de si queremos o no queremos lo que vivimos, cules son sus
consecuencias, como trasformar o cambiar esas realidades y hacerse responsable de ellas.
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15) Manuel Antonio Velandia Mora, Gabriela Luna vila y Jos Apuleyo Torres Maldonado.
Tutor de la investigacin: Teodoro Prez. Profesora Asistente: Martha Vives. Estrategias para la
Formacin en la Convivencia Democrtica. Maestra en Educacin. Bogot, 2003.
El trabajo fue un proyecto de innovacin educativa. Se fundament en el enfoque sistmico, y en
las teoras que asumen el lenguaje como generador de mundos y las emociones como motores de
la accin humana. Propone 15 (quince) talleres que potencian la construccin de relaciones democrticas movilizando el cambio dentro, con y para nuestra cultura, asumiendo la convivencia
como construccin, y a las personas constructoras de su propia existencia, de sus relaciones sociales y del mundo que desean vivir. Presenta el enfoque pedaggico, metodolgico y didctico
de los talleres. En el enfoque pedaggico resuelven las preguntas: qu es conocer?, qu es
aprender?, cmo se aprende?, qu es ensear? y cul es la propuesta pedaggica? La pedagoga
que establecieron fue aprender vivenciando.
En el trabajo se concluye que, sin duda alguna, las estrategias que brindaron conllevan grandes
implicaciones en el campo educativo, por cuanto se propone mediante la pedagoga del aprender
vivenciando, una opcin para recuperar lo que se siente y se vive en la experiencia cotidiana del
encuentro con el/la otr@, consigo mismo y con el entorno, y en la que las personas ganan en la
capacidad de darse cuenta y de hacerse cargo de aquello que asumen como importante y es transformado como opcin de afectar su propia vida y las relaciones, generando de esta manera, la posibilidad de construir una convivencia democrtica. Esta propuesta brinda la posibilidad a quien la
usa, no slo de poner en prctica experiencias puntuales sobre los paradigmas elegidos en diversos grupos mediante el desarrollo de los talleres, sino que mediante los referentes conceptuales
de los paradigmas y la construccin de la propuesta pedaggica, metodolgica y didctica, brinda
herramientas para que el/la lector(a) pueda proponer sus propios talleres en los temas que considere necesarios.
16) Antanas Mockus, y Jimmy Corzo. Cumplir para Convivir: factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos. Universidad Nacional de Colombia, Bogot: UNIBIBLIOS, 2003.
La investigacin realiz una conceptualizacin de la convivencia, la cual se bas en la teora de
divorcio entre la Ley, la Moral y la Cultura, que sirvi para el diseo y desarrollo del Programa de
Cultura Ciudadana de Bogot (1995-1997), con nfasis en la capacidad de celebrar y cumplir
acuerdos e incorporar como expresin de la convivencia, la confianza interpersonal. Se incluyeron tres ideas nuevas: La convivencia se facilita si se entiende ms por gratificaciones que por
castigos, si se reconoce autonoma (regulacin moral) tanto en la autopercepcin, como en la
percepcin de los dems y, que hay mayor convivencia con menor uso de la violencia fsica o
amenazas de violencia fsica en la solucin de conflictos o en la celebracin de acuerdos.
Estas conceptualizaciones surgen del siguiente contexto terico: Convivir es seguir y compartir reglas:
la investigacin de Wittgenstein sobre los juegos de lenguaje y su aprendizaje sobre lo que
significa seguir reglas. A veces, mediante el ejemplo y el ensayo se aprende a seguir reglas aprendiendo a compartir el juicio sobre si una jugada sigue o viola la regla; Convivir es confiar cada vez ms
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en una racionalidad comunicativa: la accin comunicativa involucra la posibilidad de problematizar lo

pretendido y de intercambiar luego argumentos cooperativamente hasta lograr el acuerdo. La
construccin de acuerdos basados en argumentos permite por un lado, la sedimentacin y el
permanente enriquecimiento de una buena parte del patrimonio humano y por otro lado, la cooperacin (Habermas; Gintis y Bowles); Convivir sera saber mantener bajos los costos de transaccin: la
economa requiere capacidad de llegar a acuerdos y cumplirlos, y para ellos son necesarias reglas
formales e informales, que tambin contribuyen, a su manera, al cumplimiento de los acuerdos
(Douglas North); Convivir sera poder y saber negociar: Conocimiento y habilidades para la construccin de acuerdos hacen parte de la comprensin y promocin de formas de resolucin pacfica
de conflictos (Fisher y Ury); Convivir sera construir acuerdos sostenibles: a partir del dilema del prisionero, los conflictos entre cooperacin y competencia empiezan a ser abordados sistemticamente desde la perspectiva analtica (Axelrod); Convivir sera ser confiable y confiar: la confianza en
personas y procesos facilita el cumplimiento de reglas y la celebracin y cumplimiento de acuerdos, y viceversa; cumplir reglas y acuerdos genera predictibilidad y confianza en el comportamiento (Fukuyama y Luhmann); Convivir podra significar aprender a optimizar la regulacin cultural y, en
particular la clasificacin y la enmarcacin: las dificultades de la convivencia se relacionan con dos
caractersticas bsicas del dispositivo pedaggico, el grado en el cual distintas categoras, discursos y contextos son separados la clasificacin- y; el grado en el cual las acciones e interacciones
son reguladas en un contexto dado la enmarcacin (Bernstein); Convivir sera dejarse regular por ley,
moral y cultura, de manera compatible con el pluralismo moral y cultural y satisfaciendo un mnimo de armona de
los tres sistemas reguladores; no validar ni moral ni culturalmente comportamientos ilegales: la diferenciacin
entre tres sistemas reguladores, la ley, la moral y la cultura posibilita una gran eficacia reguladora
(Rawls y otros) de cada uno de ellos, compatible por un lado con el pluralismo moral y el pluralismo cultural, y por tanto con la desaprobacin cultural y moral y las faltas contra la ley. Se reconoce una fuerte relacin cultural asociada a contextos socioculturales (Bernstein). Problemas
muy diversos se pueden analizar como expresin de un divorcio entre ley, moral y cultura (Mockus).
La investigacin se ubica en el rea Temtica de Convivencia y Cultura Ciudadana. Los objetivos
del estudio fueron: afinar el concepto de convivencia y evaluar estrategias pedaggicas de convivencia. La investigacin se realiz con 1451 jvenes de noveno grado en una muestra de instituciones educativas de Bogot. La Metodologa incluy la aplicacin de un cuestionario para
recoger informacin sobre los indicadores escogidos y se realiz un anlisis multifactorial. El
estudio dio como resultado la dinmica de los tres grupos que surgieron del anlisis multifactorial:
El primer grupo denominado como los cumplidos que represent el 27% de la muestra, son
personas que ante el incumplimiento de acuerdos buscan reparar; al incumplir dan explicaciones; cuando les incumplen buscan a la otra persona para examinar y dialogar; no eluden al incumplido ni buscan avergonzarlo; se autoevalan bien en materia de acuerdos; tienden a decir
que siempre actan segn la ley; confan en que la otra parte siempre cumplir los acuerdos;
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nunca responden a la violencia con violencia; nunca hacen justicia por mano propia e; incumplir un acuerdo les genera vergenza y culpa. Las respuestas de este grupo son categricas de
tipo nunca o casi siempre.
El segundo grupo llamado cuasicumplidos y que represent el 38% de la muestra, son similares a los anteriores, con la excepcin de que responden casi siempre o casi nunca en la
mayora de las preguntas.
El tercer grupo llamado los anmicos, se caracterizan porque tienen una baja armona entre
moral y ley, y entre cultura y ley. Se identifican esencialmente porque siempre justifican desobedecer la ley: cuando hay provecho econmico, cuando alguien ejemplar lo hace, cuando es
el nico medio para lograr objetivos, cuando otro ha sido exitoso al hacerlo, cuando es lo
acostumbrado y; cuando es una respuesta a la ofensa de su honor. La otra caracterstica de este grupo es que reconocen ellos mismos que nunca actan conforme a la ley o nunca les queda
fcil actuar conforme a la ley.
Aunque el estudio plantea que los resultados segn las variables demogrficas son discutibles y
ameritan mayor refinamiento, se propone una primera aproximacin, en relacin con las variables de estrato socioeconmico y gnero, en relacin con las cuales se encontr que existe mayor
probabilidad de anomia en la medida en que se sube de estrato socioeconmico y cambia del
genero masculino al femenino.
Si se compara el nivel de educacin de la familia con el estrato socioeconmico, el estudio concluye que el tipo de educacin que reciben las personas influye ms que el estrato en la probabilidad de anomia. Si la diferencia de estratos hubiera sido ms relevante, esto implicara una
situacin mucho ms difcil de corregir educativamente. Lo que muestra el estudio es que segn
los datos, hay mayor esperanza a favor de la correccin de la anomia va la educacin.
La curva de cumplimiento es muy plana por estratos, salvo en el estrato cinco, donde el cumplimiento se cae y el cuasi-cumplimiento presenta un aumento considerable.
Aunque la variable de violencia fue tratada en el estudio como una variable de control, se encontr que para los anmicos es mas alta la probabilidad de haber inflingido violencia a sus vecinos
y amigos, y/o de haber recibido violencia de autoridades o amigos, contradicindose la teora de
los halcones y palomas.
Al establecer una relacin entra variables demogrficas y la ley, moral y cultura, se encontr que
cualquier individuo puede tener buenas justificaciones para incumplir la ley: las personas de estrato bajo porque es la costumbre, es lo til y los individuos de estratos altos, por razones morales ;
en los estratos bajos se confirma que la ley es garanta de derechos, en los colegios de elite se
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entiende mucho ms como el deber ser de la ley pero, en ese entendimiento se pierde confianza
en la ley.
Las respuestas obtenidas a preguntas indirectas muestran que los sectores populares se regirn
ms por cultura que por la ley, pero pondran a la cultura por encima de la moral con gran frecuencia; en cambio los sectores ms altos pondran la moral por encima de la ley y por encima de
la cultura. La prioridad que se deriva de aqu es sembrar cultura democrtica, lograr que la ley
est por encima de la cultura y que la ley est por encima de la moral.
El mejor predictor de ausencia de violencia es el respeto a la ley. Al mismo tiempo, los dos principales factores para la convivencia, definida positivamente, resultan ser la capacidad de celebrar
y cumplir acuerdos y el respeto a la ley.
Para la convivencia los acuerdos son ms importantes que las reglas y en stas result muy importante la armona entre ley y cultura. La investigacin confirm que el cambio cultural, ms
que el cambio de criterio moral, influye en el mejoramiento de la convivencia.
En este sentido, para la construccin de convivencia, en su sentido positivo, lo ms importante
es desarrollar la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos. Pero si la convivencia se toma como
ausencia de violencia y su construccin como la urgencia de reducir la violencia, es ms importante respetar y seguir reglas y muy especficamente la ley.
17) Rosario Jaramillo, ngela Bermdez y Hernn Escobedo. Prueba de comprensin, sensibilidad y convivencia ciudadana. Informe de resultados: estudio exploratorio comprensin y sensibilidad ciudadana de los alumnos de quinto grado del distrito capital 2000. interpretacin de
resultados sptimo y noveno grado. Bogot: Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de Educacin
Distrital y UNIBIBLOS, 2001.
El estudio se realiz en Bogot, a partir de la preocupacin de la Secretara de Educacin del
Distrito Capital y la Alcalda Mayor de Bogot, en torno a la reflexin sobre los procesos de
formacin ciudadana. El estudio se denomin Comprensin y Sensibilidad Ciudadana y se dirigi a
evaluar competencias bsicas en estudiantes de colegios pblicos y privados de la capital del pas,
inspirada en los estndares fijados por las polticas internacionales.
Los objetivos del estudio buscaban: Evaluar la calidad de la educacin en relacin con la formacin democrtica y ciudadana; desarrollar instrumentos tiles para orientar mejor la prctica del
maestro; orientar las polticas educativas en relacin con la formacin ciudadana; disear un
sistema de evaluacin de impacto de alternativas pedaggicas que se implementen en los centros
educativos y fomentar la cultura de la evaluacin.
La prueba analiz desde diversas perspectivas, cmo los jvenes comprenden y sienten la vida
ciudadana, se abord una pregunta central: Cules deben ser las caractersticas de una persona
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competente para vivir en comunidad y contribuir democrticamente con el desarrollo de sta, y

al mismo tiempo qu aspectos desarrolla la persona moral?
Se buscaron respuestas que permitieran abordar el problema de la educacin ciudadana, de los
derechos y deberes, del desarrollo del juicio moral, de la construccin de valores, de la sensibilidad y las actitudes, de los contenidos y comprensiones en materia de ciudadana, y del espritu
cvico que poseen los estudiantes de los grados sptimo y noveno de educacin bsica secundaria, apoyados en el modelo de prueba del razonamiento moral, aplicado por Georg Lind, que
hace nfasis en que la prueba ponga en evidencia, las preferencias por determinados juicios y la
capacidad de evaluar los juicios de los que piensan de manera contraria.
La prueba fue realizada en colegios de la capital del pas, de la siguiente manera:
- 1998 estudio exploratorio.
1999. aplicada a estudiantes de grados 5
2000. aplicada a estudiantes de grados 7 y 9 calendario A
2001. aplicada a estudiantes de grados 5, 7 y 9 Calendario B.
Las dimensiones a evaluar fueron:
a) Desarrollo del Juicio Moral, entendido como la competencia de todo ser humano para emitir un
juicio moral sobre determinada accin o tomar una decisin sobre los diferentes dilemas morales
que plantea la vida en comunidad.
b) Representaciones mentales y actitudes, entendidas como las concepciones, imaginarios preferencias
valorativas y orientaciones actitudinales sobre los diferentes fenmenos de la vida en comunidad.
c) Informacin bsica o conocimientos, entendida como el dominio de nociones bsicas sobre el Estado Colombiano, su funcionamiento, financiacin, formas de control y posibilidades de participacin.
Para el desarrollo de las tres dimensiones se construyeron varios ejes temticos que tuvieron en
cuenta los aspectos macro y microsocial. En el mbito macro social se ubicaron los ejes: Estado
y gobierno, participacin de la sociedad civil, justicia y desigualdad, uso y sentido de lo pblico y,
por ultimo diversidad, conflicto, regulacin y uso de la fuerza. En el mbito microsocial se ubicaron los ejes de diversidad, conflicto, regulacin y uso de la fuerza, ordenamiento y normatizacin, relaciones y afectos en la vida cotidiana y, finalmente construccin de la identidad.
La investigacin tuvo los siguientes resultados:
1) La prueba piloto, se aplic durante el mes de octubre de 1998, en 710 colegios, de 19 localidades de Bogot y se desarrollaron entrevistas en profundidad en 25 escuelas, utilizando la prueba
como gua de la entrevista.
Para ello se eligieron al azar 966 estudiantes de grado quinto, en 303 colegios pblicos y 491
planteles privados, con edades comprendidas entre 9 y 13 aos.
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El estudio preliminar tuvo como objeto validar el instrumento, e identificar rasgos generales
sobre la comprensin y la sensibilidad ciudadana, los cuales son referidos por las autoras con un
carcter exploratorio encontrndose los siguientes resultados:
Razonamiento Moral: respecto a la manera de razonar de los alumnos en los dilemas morales, se
encontr que un 38.8 % est en la primera etapa13, que cumplen la norma dependiendo del temor a la autoridad o de la satisfaccin que puedan recibir; 53.7% estaba entrando a la etapa 2,
estaba en ella, o saliendo de ella, aqu los nios aceptan las reglas de acuerdo con su propio inters y teniendo en cuenta lo que los dems pueden hacerle como consecuencia de sus acciones. El
7.4% estaba entrando en la etapa 3, estaba en ella, o ms all, queran agradar y ayudar a los dems, podan juzgar las intenciones de los otros, teniendo en cuenta las circunstancias en que
ocurre la accin y tenan ideas propias de lo que es una buena persona.
Comprensin ciudadana: un 38.3% de los nios empieza a entender sus acciones en funcin de las
consecuencias que tienen para otros, aqu se seala que aunque aprueban las acciones, no las
comprenden vitalmente, y que aunque pueden identificar cmo afectan a la comunidad, ellos no
ven claramente cmo los afecta directamente, y en caso de reconocerlo, esto se da ante el temor
de ser sorprendidos y castigados, aspecto que las autoras aclaran, no se infiere de la prueba.
Derechos de los nios y las nias: se encontr que en un alto porcentaje han incorporado a sus conocimientos sociales el de sus derechos y deberes, sin tener una clara y consistente comprensin de
lo que implican y cmo se traducen en la prctica e identificando que los mayores responsables
de que estos se cumplan, son los padres y en menor grado, el Estado.
Discriminacin: respecto a la discriminacin de poblaciones, los estudiantes encuentran pocos
estereotipos discriminantes con las poblaciones negras, indgenas, pero especialmente con las
mujeres y en menor grado con la pobreza o mendicidad. Los estudiantes son optimistas frente al
futuro y el cambio en el pas, pero frente a la poltica, no creen en los polticos ni en el oficio de
los polticos.
En trminos generales, se concluye con la prueba exploratoria, que el trabajo adelantado en las
escuelas ha tenido un efecto positivo en los nios y posibilitado un incremento de su percepcin
sobre los comportamientos deseables en la aceptacin del otro y el respeto a la diversidad. Sin
Para Kohlberg los individuos pasan por estadios morales de uno en uno avanzando desde el nivel ms
bajo (estadio 1) hasta el ms alto (estadio 6) y estn en estrecha relacin con el razonamiento y la inteligencia. Para Kohlberg, uno los seis estadios morales es posible dividirlos en tres niveles. El preconvencional
(estadios 1 y 2), el convencional (estadios 3 y 4) y el posconvencional (estadios 5 y 6 ). Este ltimo asociado a la autonoma. Al respecto ver: Lawrence Kohlberg. Estadios morales y moralizacin. El enfoque
cognitivo- evolutivo, en Elliot Turiel, Ileana UNESCO y Josetxu Linaza (Compiladores), El mundo social
en la mente infantil, Alianza Psicolgica, Madrid, Espaa 1989, pp. 71-100.
13
PGINA 41
embargo, se determin que los estudiantes se encuentran en la primera etapa, cuando se esperaba
que estuvieran en la segunda, lo que implica la necesidad de mejorar en esta etapa y en los grados
posteriores la educacin, para desarrollar formas de razonamiento moral, aspecto que no se puede descuidar por las consecuencias sociales que esto puede tener.
b) Sobre los resultados derivados de la evaluacin hecha a estudiantes de 7 y 9 grados de calendario A, en la que participaron 24.504 estudiantes, se encontr que en cuanto a la competencia para el juicio moral, el 63% de los estudiantes de 7 y el 77% de los de 9, se ubican en la
etapa 3, de la escala de desarrollo de juicio moral de Kohlberg. Jaramillo, Bermdez y Escobedo,
analizan que en esta etapa se ubican las personas que les importa sentirse consideradas buenas
personas, tanto por s mismas, como por los dems, empiezan a ser concientes de los sentimientos, acuerdos y expectativas de los grupos a los que pertenecen y estas consideraciones comienzan a primar sobre las expectativas e intereses individuales
Sobre las representaciones, la prueba explor conceptos como justicia, derecho, deber, normaley, obligacin, libertad, orden social y diversidad cultural, mostrando que los estudiantes evidencian formas de representacin de los conflictos ciudadanos muy centradas en la persona misma y
en los ncleos sociales cercanos (familia y amigos), sin percibir la forma en que las acciones individuales afectan a otras personas con las que conviven, en la ciudad o en el pas.
En trminos generales, se pueden caracterizar los resultados en torno a los siguientes aspectos:
Los resultados ubican a los estudiantes bogotanos al mismo nivel de otros jvenes citadinos
del mundo.
El avance en el desarrollo del juicio moral de los estudiantes podra ser atribuido a las actividades escolares.
Las condiciones socioeconmicas de los estudiantes y de las instituciones educativas influyen
en el desarrollo del juicio moral.
La consistencia de la argumentacin moral es inferior a la esperada.
Las mujeres razonan sobre problemas morales, en forma ligeramente ms consistente que los
hombres.
Los avances entre un grado y otro son poco significativos en materia de desarrollo moral.
Las condiciones econmicas de los estudiantes y de las instituciones educativas influyen en el
desarrollo de un razonamiento moral consistente.
La prueba sobre conocimientos acerca del funcionamiento del Estado y la Constitucin es
deficiente.
Los estudiantes conocen ms sobre los derechos, que sobre los deberes,
Los estudiantes coinciden al pensar que sus padres los dejan participar en las decisiones ms
que sus amigos y, a su vez, que sus amigos los dejan participar ms que sus profesores
Segn los estudiantes: los estudiantes, los educadores, el ejrcito y la polica, son los que ms trabajan por el
bien del pas; los que menos trabajan por el bien del pas son la guerrilla, los paramilitares, los partidos polticos, el congreso y el presidente.
PGINA 42
La mayora de los jvenes de ambos grados siente satisfaccin al cumplir la ley y prefiere actuar conforme a ella.
Los jvenes, en su mayora, consideran que asumen actitudes responsables y reparadoras y se sienten regulados,
interna o externamente, ante su propio incumplimiento de acuerdos.
Los jvenes bogotanos prefieren, en general, hacer uso de una regulacin racional con actitud
reparadora en lugar de usar la regulacin cultural, moral o legal.
Un buen porcentaje de jvenes bogotanos tiene conciencia de que con sus acciones pueden
afectar a la comunidad. En temas relacionados con el cuidado del ambiente, esta conciencia es
particularmente grande y en esto, es posible ver los efectos positivos de la escuela, que ha trabajado con especial dedicacin la educacin ambiental.
Las opiniones acerca de la situacin del pas estn, en general, divididas.
Algunos temas, como la necesidad de mano dura para dirigir el pas, logran una aceptacin
mayoritaria.
Las conclusiones en general plantean lo siguiente:

La mayora de los estudiantes ha logrado un desarrollo del juicio moral adecuado para su edad, es
decir, que ha logrado un primer avance en el desarrollo de la competencia para razonar sobre
conflictos morales, considerando los puntos de vista y emociones de otras personas. Frente a
este rasgo, los investigadores llaman la atencin de que este dato es necesario tomarlo con cautela con los estudiantes de 7 y 9 grado, dados los resultados, prestando especial atencin a la
nivelacin de su desarrollo.
Se ratifica la necesidad de consolidar la lgica moral de la etapa 4, segn la teora Kohlberiana,
que permita establecer relaciones de cooperacin y resolver democrticamente los conflictos en
comunidades complejas y plurales, como la nuestra.
Los resultados obtenidos con el modelo de Lind, indican que, tanto los estudiantes de 7, como
de 9 grado, razonan con niveles por debajo de los promedios obtenidos por Lind, en pases
europeos, lo que indica la dificultad de los estudiantes para evaluar la complejidad de sus argumentos y de los otros; dificultad que guarda relacin con la tendencia a no reconocer al otro diferente y a las formas antidemocrticas y violentas de resolver los conflictos.
Las conclusiones recomiendan que para que se facilite el trnsito de la etapa tercera a la cuarta, se
necesita que el sistema educativo formal, presione el desarrollo de la descentracin de la argumentacin y de la participacin responsable y consciente en la vida en comunidad, ms all de la
comodidad gremial de la etapa 3. Los autores llaman la atencin de que lo anterior no quiere
decir que una persona por fuera del sistema educativo, no pueda alcanzar estos niveles de razonamiento, sino que, es menos probable lograrlos cuando no se ha tenido experiencias sociales
positivas desestabilizadoras o alguna forma de intercambio organizado, que ensee a pensar de
manera ponderada y considerada las perspectivas de los dems.
PGINA 43
Para lograr este proceso se hace necesario: recalcar en la necesidad de investigar el desarrollo del
pensamiento moral a lo largo del ciclo educativo y la forma como la accin de la institucin educativa influye en l; desarrollar la competencia argumentativa, que implica la descentracin de la
propia perspectiva, la capacidad de resumir los puntos centrales de un debate sin sesgarlos, y el
desarrollo de la argumentacin de las razones por las cuales se est de acuerdo o no con posiciones diferentes, de manera sistemtica, rigurosa, sensible y respetuosa.
Se sugiere promover en el mbito institucional, la creacin de espacios y tiempos especficos para
los procesos de participacin en el tratamiento conjunto de las situaciones de conflicto o de toma
de decisiones, de manera permanente; apoyar diversas iniciativas de aula y de carcter institucional que fomenten la competencia moral en los estudiantes, para trascender los niveles de logro ya
alcanzados; y extender la aplicacin de la prueba a estudiantes que estn terminando el grado 11
y a jvenes que se encuentran por fuera del sistema educativo.
Los investigadores encontraron que el camino para construir autonoma est por consolidarse, y
proponen desarrollar el pensamiento tico, construir estrategias para mejorar conocimientos
cvicos y ciudadanos y desarrollar la inteligencia social, en ambientes y experiencias democrticas
y justas.
Pensamiento tico: si bien muchos estudiantes se encuentran en una etapa normal para su edad, si
no se trabaja la competencia moral y desarrolla la inteligencia social, muy seguramente no pasarn de la etapa tres, y an llegando a ella, se requiere de atencin especial por parte del sistema
educativo formal. Se afirma que si no se trabajan las habilidades de escucha, descentracin, empata, y pensamiento crtico, es probable que muchos estudiantes no avancen hacia la etapa de la
moralidad del sistema social (cuarta etapa) y mucho menos, hacia la de la moralidad de los derechos humanos y del bienestar social (quinta etapa), o la de la moralidad de principios ticos generales, universalizables, reversibles y prescriptivos (sexta etapa).
Estrategias para mejorar conocimientos cvicos y desarrollar la inteligencia social:
Hacia una enseabilidad que cuestione, que explique, que d razones, que ensee a pensar, que se
expliquen los motivos que se tuvieron para haber organizado el pas segn la carta Constitucional, con procesos que respondan a las siguientes preguntas: Cmo lograr una enseanza crtica y
superar la enseanza memorstica? Cmo ensear a pensar socialmente, a desarrollar la inteligencia social? Cmo ensear a los estudiantes a ser crticos y a la vez evitar la crtica precipitada
y superficial, llena de lugares comunes y de prejuicios?
El equipo investigador considera que adems de los dilemas morales, hay varias alternativas pedaggicas que ayudan en este sentido, tales como: presentar problemas, no respuestas; ensear a
distinguir hechos verificables de la mera opinin; ensear a distinguir causalidad en los fenmenos sociales y hacer nfasis en la diferencia y algunas semejanzas con las ciencias naturales; ensear a distinguir relaciones causales y dentro de ellas aprender a controlar variables y entender la
PGINA 44
multi-variacin en las ciencias sociales; ensear a entender los hechos sociales dentro de un contexto de significacin y resaltar la importancia del dilogo para la comprensin de sentido con el
otro, con el objeto de conocimiento que a su vez es sujeto; desarrollar pensamiento crtico
capaz de entender las relaciones de poder que distorsionan las miradas a un problema; ensear a
no hacer generalizaciones improcedentes; ensear historia de forma tal, que los estudiantes
aprendan a descentrarse, a desarrollar pensamiento sistmico, emptico y crtico.
18) Claudia Pieros, Flor Mery Camargo, Andrs Felipe Herrera y Ana Mara Valenzuela. Tutores de la investigacin: Teodoro Prez y Martha Vives. Maestros en convivencia: Habilidades
conversacionales. Maestra en Educacin. Bogot, 2004.
La investigacin se interes por identificar las habilidades conversacionales de cuatro maestros
en el arte de generar ambientes de convivencia respetuosa, en diferentes contextos de la vida
cotidiana. El trabajo se realiz mediante un enfoque cualitativo-comprensivo, desde una perspectiva epistemolgica sistmica constructivista. Se utiliz como mtodo la historia de vida, y la
entrevista a profundidad como tcnica de recoleccin de informacin. Las categoras de anlisis
fueron: familia de origen, formacin acadmica, intereses y deseos personales, tipificacin de
relaciones que se generan en la familia, el trabajo, la comunidad y la vecindad, y quiebres o situaciones que marcaron sus vidas. Los resultados de la investigacin muestran que los personajes
tienen habilidades conversacionales como la escucha, la empata, la asertividad, la sincrona emocional y la persuasin. Tambin se encontraron algunas habilidades sociales como: la confianza y
el respeto por el otro, el manejo adecuado de los conflictos, la responsabilidad, el liderazgo y la
proactividad. En este sentido, los personajes se mueven en la emocin del amor para poder generar ambientes respetuosos, sus familias de origen incidieron en la configuracin de valores
fundamentales para la convivencia, razn por la cual, irradian alegra, bienestar y optimismo a los
dems, adems de la capacidad de ponerse en el lugar del otro.
PGINA 45
PGINA 46
CAPTULO II
EDUCACIN EN TICA Y MORAL
Rosa Ludy Arias y Rosa Margarita Vargas de Roa
2.1. Aproximaciones conceptuales

El campo de conocimiento en torno a la tica y la moral ha tenido una significativa evolucin en
el contexto educativo a travs del desarrollo de aspectos epistemolgicos, tericos y metodolgicos. Estos han sido influenciados, tanto por marcos doctrinales y eclesiales, como por la emergencia de una moral sustentada en una tica de mnimos, que reconoce las diversas moralidades
de los sujetos, y los valores y derechos universales en torno a los cuales las sociedades modernas
se pueden adscribir, para reconfigurar nuevos sentidos y prcticas legtimos vlidos para las mayoras.
Este avance se ha dado como resultado de las investigaciones e innovaciones, particularmente en
el escenario de la educacin bsica y media, que han abordado preocupaciones en torno a la educacin en valores, el desarrollo de la autonoma del sujeto individual y social, la construccin del
razonamiento y la accin moral, y la definicin de normas y reglas para regular la interaccin
social y poltica. Como consecuencia de estos procesos, se puede reconocer el avance significativo del campo de la educacin tica y moral, y la necesidad de seguir consolidando la integracin
entre la teora y la prctica, y entre los conocimientos y las actitudes.
Ms recientemente, se ha propiciando la educacin para el razonamiento moral del estudiante y
la construccin de una cultura de la legalidad en las comunidades educativas, promoviendo la
autonoma individual y social de los sujetos de la educacin. Sin embargo y a pesar de los procesos adelantados, la democracia, la convivencia pacfica y justa, y el reconocimiento de las diferencias en las instituciones educativas en el marco de los derechos humanos, sigue siendo una tarea
por construir, la cual requiere de la creatividad, empeo y compromiso de todos los estamentos
de la sociedad y del sector educativo, en particular, a travs de la educacin bsica, media y superior.
Para algunos autores, definen que la educacin tica y moral forma parte de un proceso que no
se agota en s mismo, sino que es transversal y susceptible de ser gradualizada, teniendo en cuenta el juicio moral del estudiante, la formacin del carcter, la creacin de ambientes educativos, la
interaccin con el contexto social y la formacin de maestros, como base de la responsabilidad
individual y social hacia la construccin de una sociedad civil ms participativa, justa y solidaria.
PGINA 47
Como fruto de la revisin del Estado del Arte en esta tematica, se han definido algunas dimensiones o problemas relevantes, frente a los cuales es preciso ahondar en procesos investigativos y
metodolgicos, en la definicin conceptual del campo y en los enfoques tericos y metodolgicos. Estas dimensiones son:
a) Educacin para el razonamiento moral: el nfasis se da en el papel que debe cumplir el
sistema educativo formal, para facilitar el desarrollo de las habilidades de escucha, descentracin
de perspectivas, empata, pensamiento crtico, juicio y decisin moral. Se pretende que las/los
estudiantes avancen hacia la etapa de la moralidad del sistema social, que se ubica en el ejercicio
de la autonoma; el respeto y proteccin de los derechos humanos; el desarrollo de modelos de
equidad y bienestar social; y la apropiacin de principios ticos generales, universalizables, construidos por acuerdos mnimos respetando la diversidad cultural.
Enfoque terico: en esta dimensin se retoma la filosofa moral14, que permite argumentar la moral
como orientadora de la accin, mediante el ejercicio de la reflexin, en la cual se intercambian
diferentes puntos de vista, se interroga por la validez de las razones y motivos, y se decide actuar
ticamente y responder ante s y de manera pblica por estos actos. La moral se asume desde esta
perspectiva, como orientadora de la accin con un carcter prctico, que se sustenta a su vez en
la moral pensada.
Los investigadores en este campo coinciden en retomar caracterizaciones previas15 y proponen
que ante situaciones verdaderamente dilemticas o conflictos morales, es necesario remitirse a la
tica. La tica permite dar razn de la moral, proviene de la cultura, ante la cual la reflexin moral
supone tomar distancia de los rasgos especficos de las costumbres y prcticas sociales vigentes y
preguntarse por su validez, indagando por sus razones, y por si pueden ser tenidas por buenas
razones en una perspectiva intersubjetiva o, lo que es lo mismo, si pueden ser reconocidas por
otros, como motivos legtimos que sirvan de fundamento a un curso de accin16.
En este enfoque terico, frente a la utilidad pedaggica de los estadios del desarrollo moral se
observan los aportes de autores como Piaget, Kohlberg y Kamii, quienes demostraron que es
necesario estimular las formas de razonar en cada etapa de desarrollo, para desplegar las capacidades de juicio moral y emplear estos razonamientos en la toma de decisiones y la solucin de
conflictos. Por tal motivo, la educacin debe proponerse como meta fundamental el desarrollo
de las estructuras de razonamiento a su mximo nivel. Kohlberg y Herh, Reimer & Paolitto,
La sustentacin tica que se expone en este campo se elabora a partir de las discusiones y productos
escritos desarrollados en el Seminario de Fundamentacin Terica de la Prueba de Comprensin y Sensibilidad Ciudadana dirigido por las autoras de la Gua El anlisis de Dilemas Morales. Una estrategia Pedaggica para el Desarrollo de la Autonoma Moral. Documento de trabajo. Secretara de Educacin
Distrital de Bogot, 2000.
15 Para mayor profundizacin sobre lo expuesto ver Kant (1785) Fundamentacin de la metafsica de las
costumbres.
16 Este es, el propsito fundamental de la estrategia del anlisis de dilemas morales.
14
PGINA 48
demostraron que en la medida en que los profesores conocen el desarrollo de sus estudiantes y
les presentan argumentos morales un nivel por encima de aquel en que ellos se encuentran, logran desestabilizarlos y empujarlos a la transicin hacia la etapa siguiente, obteniendo con ello, su
desarrollo moral.
El razonamiento aparece relacionado directamente con la construccin de la autonoma, la cual
se ha planteado como la meta fundamental de la educacin moral. Aqu se encuentra el aporte de
John Dewey, quien define la autonoma como una forma de inteligencia social que todos los
seres humanos estamos en capacidad de desarrollar, con un nico propsito: dirimir los conflictos que necesariamente se generan en la convivencia con los otros cuando lo que creemos bueno
para nosotros, no necesariamente coincide con aquello que otros consideran como bueno para s
mismos.
El desarrollo de las competencias del juicio moral requiere de una pedagoga expresamente orientada hacia este fin desde edades tempranas, para conocer gradualmente lo que los estudiantes
estn comprendiendo y razonando sobre las situaciones cotidianas de su entorno inmediato y
general. Es por este motivo que se proponen estrategias pedaggicas que promueven la reflexin
abierta y crtica sobre los conflictos que surgen frente al manejo de problemas y contradicciones,
y frente a los valores, costumbres y derechos que es necesario considerar a la hora de tomar una
decisin, analizando de qu manera afecta a todos los involucrados.
Este ejercicio se realiza desde el enfoque constructivista, a travs del anlisis de dilemas en donde
se ponen sobre la mesa las diversas opciones valorativas, para que se reconozcan y entren en
dilogo, generando un marco de referentes que enriquecen las perspectivas y acercan a las personas a valorar la racionalidad y la comunicacin, a apreciar sus potencialidades, a respetar al otro y
a reconocer la complejidad de la diversidad de ideas; para construir gradualmente valores, derechos y expresiones afectivas, polticas, sociales y culturales, en donde priman la justicia y el bien
comn.
b) Educacin para la construccin de los marcos de justificacin moral desde las ticas
de la razn y las ticas del cuidado: esta dimensin seala que para la educacin tico-moral
se requiere reconocer las tendencias derivadas de la filosofa moral y poltica, de la sensibilidad
moral y de las ticas de la responsabilidad y el cuidado. Los ejes de indagacin se relacionan con
las formas de construir marcos de justificacin moral en torno a valores fundamentales de carcter tico-poltico, as como de identificar los sentimientos morales y su relacin con procesos de
razonamiento moral. A lo anterior se suma el inters por abordar la tica aplicada como expresiones de responsabilidad individual y social, y del desarrollo de la tica del cuidado como una de
sus expresiones en todos los dominios de la interaccin humana.
Enfoque terico: en primer lugar est el aporte de la filosofa Kantiana a toda la discusin sobre la
moral en la modernidad. Kant plantea que la filosofa crtica no slo da razn del sentido del
PGINA 49
conocimiento cientfico, sino que abre el horizonte para el discurso moral. Aqu se seala como
tarea irrenunciable y especfica de la filosofa, fundar y dar sentido al discurso moral. Esto explica
la posicin de la tica kantiana, seguida en algunos de sus aspectos por K. O. Apel17, J. Habermas18, y A. Cortina y John Rawls19.
En la perspectiva de la tradicin Kantiana se ubica el aporte de Kohlberg, que establece que la
construccin de la autonoma y la definicin de criterios de justicia y equidad se dan mediante el
resultado de procesos de razonamiento. En segundo lugar, aparece la discusin con relacin al
papel que en la moral cumple la sensibilidad, en la cual se introduce la necesidad de una tica que
parta de los sentimientos morales, porque se piensa que el racionalismo imperante a partir de
Kant, es abstracto e insuficiente para comprender y decidir la accin moral20.
En la discusin contempornea acerca del conocimiento de lo moral y de los motivos para la
accin juega un papel innegable la sensibilidad moral. Elementos en torno a los cuales, y desde una
perspectiva fenomenolgica de la moral, autores como Edmund Husserl, P. F. Strawson, H.
Marcase, J. Habermas21 y E. Tugendhat 22, se han acercado para desarrollar formas de argumentacin moral desde dimensiones en ntima relacin con la psicologa, el lenguaje y la sociologa,
para comprender mejor la tica en medio del mundo de la vida23.
Precisamente, esta relacin gentica de la sensibilidad moral con las diversas formas de argumentacin en tica y en moral puede dar el sentido a una renovada tica para ciudadanos. Esta debe
ocuparse, en autntico sentido fenomenolgico, de la formacin de la persona moral a partir de las
vivencias en las que se dan los fenmenos morales en la convivencia y de la manera como son asumidos comunicativamente los sentimientos morales, en los que se dan dichos fenmenos. Este es de
hecho, el lugar de una Educacin para la ciudadana24.
APEL, K. O. Teora de la verdad y tica del discurso, Barcelona: Paids/I.C.E. 1991. La Introduccin de
Adela Cortina es especialmente ilustrativa por sus planteamientos y por la bibliografa sobre el autor; recientemente: Pragmatischen Ansatzes. Frankfurt a.M: Suhrkamp. 1998.
18 Ver recientemente: Habermas, J. Eine genealogische Betrachtung zum kognitiven Gehalt der Moral
en: Die Einbeziehung des Anderen. Frankfurt a.M: Suhrkamp, p. 11-64. La inclusin del otro. Barcelona: Paids.
1999.
19 RAWLS, John. Political Liberalism. Nueva York: Columbia University Press, p. 150-154. 1993.
20 Ver obras de MacINTYRE, Alasdair. Tras la virtud. Barcelona: Crtica, 1987; y Justicia y racionalidad. Barcelona: Eunsa, 1994.
21 HABERMAS, J. Diskursethik - Notizen zu einem Begrndungsprogram. En: HABERMAS, J. Moralbewutsein und kommunikatives Handeln. Frankfurt a.M.: Suhrkamp, p. 53-125. Conciencia moral y accin comunicativa. Barcelona: Pennsula. 1985.
22 TUGENDHAT, E. "El papel de la identidad en la constitucin de la moralidad". En: Ideas y Valores. No.
83-84. Santa Fe de Bogot: Universidad Nacional, pp. 3-14, 1990; ver tambin: Vorlesungen ber Ethik. Frankfurt, a.M.: Suhrkamp, 1993; as mismo: Dialog in Leticia. Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1998.
23 HOYOS, G. tica y sentimientos morales. En: Colombia: Ciencia & Tecnologa. Vol. 14, N 4. Santa Fe
de Bogot: Colciencias, p. 23-31, 1997.
24 Ver HOYOS, G. Educacin y tica para ciudadanos. En: Las transformaciones educativas. Tres desafos:
democracia, desarrollo e integracin. Buenos Aires: OEI/FLACSO, Troquel, p. 83-97, 1998.
17
PGINA 50
La fenomenologa de la moral permite explicitar cmo la moral se ocupa de sentimientos y experiencias concretas, as tenga que expresarse necesariamente no con sentimientos, sino en juicios y
principios. Desde esta perspectiva, los fenmenos morales se expresan desde los siguientes aspectos:
El sujeto moral, con una identidad, un carcter, un nivel de desarrollo del pensamiento moral, capaz de
dar razn por lo que hace, construir acuerdos, y en ocasiones, de llegar a la desobediencia civil y la
protesta ciudadana.
Los sentimientos morales, que se dan a partir de las vivencias de cada quien En esta direccin estn los
aportes de P.F. Strawson acerca de los sentimientos morales, -resentimiento, indignacin, culpa-, en
los cuales se apoyan E. Tugendhat y J. Habermas, para desarrollar las propuestas de una moral moderna y de una tica para ciudadanos. Se trata de dotar a la moral de una base fenomenolgica slida,
de un sentido de experiencia moral y de sensibilidad tica.
Para dimensionar la accin moral se tienen en cuenta los marcos de justificacin, que se identifican a
partir de grandes principios universales que adquieren dimensiones tico-polticas, tales como la
justicia, la equidad, la solidaridad, la libertad, la honestidad, el respeto activo y el dilogo. Asimismo,
se reconoce la posibilidad de razonar a partir de sentimientos que adquieren una significacin especial con respecto a la conciencia moral.
Para los tericos de la fenomenologa, esto se da, tanto desde la perspectiva masculina de la moral, la
de la autonoma de las personas, como desde la perspectiva femenina, que se expresa en las ticas del
cuidado y de una moral de la solidaridad. Los sentimientos morales, tienen una vocacin eminentemente comunicativa, personal y colectiva, los cuales deben ser justificados intersubjetiva y pblicamente. Los sentimientos morales son la base psicolgica de las experiencias morales, de las cuales se
pasa, mediante la comunicacin, a las leyes en las que se expresan los principios de accin, haciendo
el trnsito de sentimientos a principios morales.
En esta perspectiva se encuentran las propuestas de las ticas del cuidado, elaboradas, entre
otras, por Nel Noddings25, quien ha desarrollado al respecto un enfoque de la educacin moral.
El aporte de este enfoque filosfico, es que permite ubicar el cuidado como un resultado que
acoge dos vertientes de la educacin moral, la primera asociada a la tradicin Kantiana- Kohlbergiana, que establece la construccin de la autonoma y la definicin de criterios de justicia para la
accin moral, como resultado de procesos de razonamiento; y la segunda, asociada a los aportes
de la voz femenina de la teora del desarrollo moral, basada en las relaciones interpersonales, la
receptibilidad, la sensibilidad y la responsabilidad como expresin del cuidado.
Estos dos planteamientos, que se encuentran en una tensin filosfica de carcter conceptual
respecto a los nfasis que pueden tener para la accin moral entre razn y sentimiento, en cuen25
NODDINGS, Nel. The Challenge to Care in Schools.
PGINA 51
tran en la dimensin de la cultura, una posibilidad de articulacin en la cual no es posible negar, o

relegar cul es ms importante o definitiva, las dos configuran marcos que determinan el desarrollo moral. Para cuidar se necesita un razonamiento de la finalidad de la accin del cuidado, identificar en qu principios y derechos se sustentan, y dar un marco de legitimidad y validez a las
acciones; tambin se requiere reaccionar con sensibilidad y compromiso en las relaciones que nos
unen con responsabilidad a los conflictos y necesidades de los otros.
c) Educacin para la construccin de normas, reglas y convenciones de regulacin social
y poltica: esta dimensin busca desde las acciones educativas, potenciar la comunicacin como
expresin sustantiva de la tica discursiva, a partir de la cual, se reconoce que existen diversos
tipos de argumentacin moral que entraan en s mismas una normatividad, para llegar a la experiencia de formular principios morales, reglas y normas. Aqu, el inters est en indagar por los
modelos de argumentacin, en cuya riqueza propositiva se establecen las bases para construir
una cultura ciudadana tolerante y pluralista. En este campo se reconoce que el poder poltico se
genera a partir del poder comunicativo, en el que se construye el derecho como objetivacin de
voluntades puestas de comn acuerdo, acerca de determinados fines. De esta manera aparece la
democracia como la sntesis del poder discursivo, con la forma de derecho.
En torno a estas consideraciones, se requiere indagar por la pedagoga como animadora de la
comunicacin entre actores sociales y educativos, y en las formas como lo educativo aporta a los
procesos argumentativos y de construccin de consensos, disensos y formas de relacin interpersonal.
Enfoque terico: las estructuras comunicativas permiten vincular el pluralismo razonable y el acuerdo,
como etapas de la participacin poltica, de la democracia y del derecho. Los procesos para llegar a
consensos y disensos son de particular relevancia poltica, jurdica y constitucional. Por eso se identifica la importancia de desarrollar competencias comunicativas para celebrar el contrato social, mediante la actividad comunicativa que es en s misma normativa, lo que indica que en moral, el
principio comunicativo y dialogal es fundamental.
Vale la pena citar la reformulacin comunicacional del principio de universalizacin de la moral, que
plantea: En lugar de proponer una mxima como vlida, y que se desea que sea ley general, es necesario presentarles a los dems mi mxima, con el objeto de que comprueben discursivamente su
pretensin de universalidad. El peso se traslada de aquello que cada uno puede querer sin contradiccin como ley general, a lo que todos de comn acuerdo quieren reconocer como norma universal26. Esta cita de McCarthy permite afirmar que en el dilogo radica la fundamentacin posible de
la moral y de la tica.
26
HABERMAS, J. Conciencia moral y accin comunicativa. Barcelona: Peninsula.1985.
PGINA 52
Desde la educacin se aborda la necesaria relacin entre cultura, educacin y tica, como procesos recprocamente implicados, que al mismo tiempo posibilitan que el multiculturalismo sea
reconocido como caracterstica esencial de la sociedad. De esta forma se afirma que el sentido
tico-poltico de la participacin democrtica se genera en la tica discursiva del proceso educativo mismo, que lleva a pensar no slo en el Estado sino en la sociedad civil, como proceso en
continua construccin en el horizonte del inters comn y de la convivencia ciudadana. En las
reglas de la argumentacin, el dilogo no obliga a estar de acuerdo con los dems, pero si a respetar y reconocer los diferentes puntos de vista, privados y pblicos. Aqu se requiere del pluralismo razonable (John Rawls), el cual configura un puente entre la sociedad civil y el estado
social de derecho.
Todo lo anterior permite caracterizar el proceso educativo como un proceso comunicativo, que a
la vez es un proceso de formacin tica para la convivencia y la ciudadana, y que prefigura el
sentido de la participacin poltica, como un desarrollo democrtico deliberativo.
En esta dimensin se asume la necesidad de emancipar la moral del derecho moderno, para restablecer todo su sentido y legitimidad, con base en la poltica; y esto depende del grado de participacin que asegure la democracia de acuerdo con el principio general de la normatividad, no
slo moral, sino tambin jurdica, que reza: vlidas son aquellas normas a las que todos los que
puedan verse afectados por ellas pudiesen prestar su asentimiento como participantes en discursos racionales, lo que permite integrar la autonoma privada con la pblica.
Las investigaciones revisadas se pueden agrupar segn los problemas abordados en cuatro aspectos: investigaciones que muestran un inters por los valores en torno a los cuales es necesario
educar a las/los estudiantes en las reas del currculo de tica y valores, as como por las metodologas y estrategias pedaggicas que posibilitan una mayor apropiacin de los valores y de su
prctica en la convivencia, familiar, escolar y social; investigaciones que indagan por la construccin y desarrollo de la autonoma del sujeto individual y del sujeto social; investigaciones que se
preguntan por la construccin del razonamiento y la accin moral; e investigaciones que se interesan por la forma en que la tica y la moral aportan en la construccin de normas y reglas para
regular los procesos de interaccin social y poltica.
Las investigaciones se realizaron en su mayora en el escenario educativo, algunas de las cuales se
focalizan en el contexto del aula y otras en el mbito escolar en general. A partir de la revisin de
estos estudios se identifican las caractersticas generales de los enfoques metodolgicos y las
conclusiones ms representativas.
Enfoques metodolgicos: las investigaciones muestran una tendencia cualitativa, con nivel descriptivo-explicativo o explicativo-comprensivo, se usaron mtodos etnogrficos y participativos, y en
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algunos caso, se combin lo cualitativo con lo cuantitativo. Algunas investigaciones realizaron

estudios de casos, dentro de un enfoque interpretativo; estudios documentales; estudios socioculturales y estudios actitudinales, implementando la observacin, la entrevista, los grupos focales y las encuestas, como tcnicas de recoleccin de informacin.
Como conclusiones generales de las investigaciones se sealan:
Subsisten experiencias en formacin de valores que se han convertido en una prctica curativa, pues se encuentran asociadas exclusivamente con situaciones de conflicto, con lo cual se
descuida su carcter procesual y preventivo.
Las decisiones en torno al cmo y hacia dnde orientar las acciones de formacin en valores,
son tomadas por el maestro quien siempre tiene la palabra, la verdad y la solucin, estas experiencias todava no se articulan con procesos democrticos de construccin curricular.
La tica discursiva y la moralidad argumentativa es muy dbil en los procesos educativos, relegando la educacin moral a procesos de informacin y a prescripciones de lo bueno y lo malo,
de manera homogeneizante y sin debate pblico.
El reglamento institucional no es mencionado por los maestros como marco de referencia,
para tomar las decisiones sobre las acciones a realizar para formar en valores. La construccin
de normas y reglas todava no se establece como un ejercicio riguroso de construccin democrtica y participativa entre los miembros de las comunidades educativas.
El momento del desarrollo moral del alumno no es tomado en cuenta a la hora de aplicar
correctivos y enjuiciar sus conductas morales.
Tanto educadores, como estudiantes, consideran importante la esfera moral, pero existen
contradicciones y vacos a la hora de relacionar la coherencia y la responsabilidad entre la teora y la prctica.
Los docentes requieren mayor formacin tico-moral y capacitacin en estrategias para desarrollar estas dimensiones en la escuela.
Las investigaciones coinciden en demostrar que la educacin tica y moral es una responsabilidad de diversos sectores y educadores, la cual ha tenido grandes avances en la educacin
formal. Sin embargo, no se puede afirmar lo mismo para el caso de la educacin no formal.
En el seno de la sociedad subsisten vacos, en el que grandes grupos de nios, nias y jvenes
que no pertenecen al sector educativo formal no participan de los beneficios de estos nuevos
fines de la educacin, frente a los cuales, adems de no existir innovaciones y polticas educativas, tampoco se investiga en esta materia.
Finalmente, en este campo se destaca cmo algunos hallazgos ligan la moralidad a procesos propios de la naturaleza humana, y resaltan que los valores, al igual que las actitudes y los sentimientos, recogen tradiciones que se aprenden, se reconstruyen y se articulan entre s. A partir de esto,
la esfera de lo tico y lo moral se inscribe en una red que entrelaza sentimientos, emociones,
afectos y valores, con los esquemas de pensamiento. Por ello, en la expresin a travs del lenguaje, se comunican no slo ideas, sino tambin, sentimientos y actitudes, influenciados por los
aprendizajes sociales y la cultura dominante.
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1) Edgar Galvis y Miryam Lourdy. Directora de la investigacin: Rosa Cecilia Caro. Relatos de
maestros sobre experiencias exitosas de formacin en valores en el aula de clase. Maestra en
Educacin. Bogot, 1992.
La investigacin comienza con el planteamiento de unos presupuestos sobre la formacin en
valores en el mbito familiar, educativo y cultural, su repercusin en el mbito social actual y su
relevancia con el acontecer histrico del pas. Con este contexto, progresivamente se va formalizando el objeto de investigacin al espacio de aula de clase, en el cual tiene lugar el encuentro de
maestros y alumnos como esencia misma del acto pedaggico. All converge la historia, las diferentes formas de ver el mundo y relacionarse con l, que tanto el maestro, como el alumno, han
ido construyendo. Como base conceptual se toman en cuenta los planteamientos de Kohlberg,
Simon y Raths, Piaget y Bruner. El inters central de la investigacin fue acceder a la realidad del
aula de clases. El enfoque investigativo se centr en la recuperacin de experiencias exitosas de
formacin de valores en el aula de clase, con el fin de que los maestros volvieran conscientes sus
acciones y conocimientos al respecto. Las experiencias se ubicaron en instituciones escolares y de
Educacin superior, entre pblicas y privadas. La investigacin concluye: 1. La formacin en
valores se ha convertido en una prctica curativa, pues se encuentra asociada exclusivamente con
situaciones de conflicto, con lo cual se descuida su carcter procesual. 2. Las decisiones en torno
al cmo y hacia dnde orientar las acciones de formacin en valores, son tomadas por el maestro
quien siempre tiene la palabra, la verdad y la solucin. 3. El dilogo como mediador del proceso
de formacin se encuentra ausente y es remplazado por otros mecanismos que slo brindan
informacin. 4. El lenguaje es un medio para comunicar, se convierte en un instrumento para
marginar el dilogo tanto en el maestro, como en el alumno. 5. El reglamento institucional no es
mencionado por los maestros como marco de referencia, para tomar las decisiones sobre las
acciones a realizar para formar en valores. 6. El momento del desarrollo moral del alumno no es
tomado en cuenta.
2) Adriana Pineda, Olga Cecilia Ramrez, Mara del Socorro Simanca y Rosala Supelano. Directora de la investigacin: Olga Lucia Torrijos. Diseo y validacin de un programa de Desarrollo
en Valores para alumnos de bsica primaria del Gimnasio y Pre-escolar Nueva Villa Mayor.
Maestra en Educacin. Bogot, 1994.
La investigacin plantea un programa de desarrollo en valores basado en las teoras de Lawrence
Kohlberg y Jean Piaget sobre el desarrollo de juicio moral en los alumnos de bsica primaria y
pre-escolar del Colegio Nueva Villa Mayor. El programa comprende justificacin, temas y fines,
caractersticas de la comunidad educativa, una revisin conceptual de los valores que se trabajaron como: amor, libertad, respeto, honestidad y sexualidad, entre otros; la metodologa, la autoevaluacin y la Escuela de Padres como propuesta de trabajo con los adultos. Por ltimo,
muestra el plan de implementacin. La conclusin de la investigacin plantea que al abordar una
propuesta curricular en el desarrollo de los valores, se est aportando al mejoramiento cualitativo
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de la educacin, pues se promueve la construccin de individuos que comprendan, aporten y

transformen el contexto socio-cultural del pas.
3) Mara del Carmen Aragn y Marco Tulio Gmez. Directora: Zoraida Martnez. Los valores y
el conocimiento que se desarrolla en la enseanza de ciencias sociales. Bogot, 1994.
Este trabajo forma parte de una tesis que est dividida en dos partes: la primera desarrolla la
parte conceptual y metodolgica, donde se analiza el poder. La segunda parte, analiza los valores
y el conocimiento que se desarrolla en las ciencias sociales. La investigacin define el poder como la fuerza que se otorga a las personas para decidir sobre los aspectos que afectan su vida y la
de la colectividad, y el valor como el conjunto de ideas que manejan las personas y que por su
vala, hacen que la persona se comporte de una u otra manera. La metodologa tuvo un enfoque
hermenutico, y se realiz a travs de un anlisis documental. Las conclusiones a las que se lleg
fueron las siguientes: 1. Se refuerza el estudio memorstico tradicional. 2. Las relaciones sociales
carecen de importancia en la enseanza, no hay dinamismo. 3. No hay espacios de reflexin y
anlisis. 4. Esta aproximacin no es base para presentar una propuesta curricular. 5. Es recomendable construir un sistema de referencia desde el anlisis de categoras como tiempo, espacio
y relaciones sociales.
4) Israel Cruz, Jorge Delgado, Carlos Len, ngela Mrquez, Daniel Merizalde y Manuel Unigarro. Director de la investigacin: Rafael Campo. El valor formativo del dilema autonoma autoridad en mbitos escolares. Maestra en Educacin. Bogot, 1994.
El documento pretende resaltar al interior de lo educativo, el valor formativo que tiene la situacin dilemtica autonoma-autoridad, haciendo nfasis en su componente tico para una educacin de calidad, entendida como aquella que propende por el desarrollo humano. En la primera
parte del trabajo se realiza una clarificacin conceptual de temas tales como, desarrollo humano,
tica y dilemas, adems de la contextualizacin y justificacin del problema de investigacin. La
educacin es un componente fundamental del desarrollo humano, no para intervenir en l, sino
como parte constitutiva del mismo. Darle valor formativo a la relacin dilemtica que surge del
satisfacer sinrgico que es la autonoma, y del satisfactor equvoco que es la autoridad, es inherente al desarrollo a escala humana. La tica se refiere al marco terico que se elabora a partir
de la accin, una accin que tiene como objeto la realizacin del bien, es decir todo aquello que
favorece la construccin de las personas o su desarrollo. El dilema es una situacin previa a la
eleccin entre opciones que aparecen como disyuntivas. La metodologa de la investigacin fue
cualitativa, basada en estudios de caso. Los casos se centraron en el quehacer pedaggico de los
mismos investigadores, algunos de los cuales trabajaban en programas de educacin superior
como fisioterapia, odontologa y administracin, y otros, en educacin bsica y media, en colegios con modelos pedaggicos tradicionales y de educacin en la libertad. Se realiz lectura de
documentos, observacin por medio del diario de campo y seminarios para la reflexin grupal e
individual de los investigadores.
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La investigacin muestra como resultados la siguiente propuesta: para contribuir al desarrollo

humano, la escuela debe intentar recuperar el sentido de la palabra conflicto, desprendindolo
de cualquier asociacin con violencia o con cualquier otro significado peyorativo. El conflicto es
inherente al individuo y a las relaciones sociales; por lo tanto, existen tantos conflictos como
intereses. La conformidad no puede ser la meta, por el contrario, en la participacin se debe
rescatar el elemento de la autogestin, entendida como el reconocimiento de las mltiples maneras en que se pueden resolver los problemas, como la capacidad de optar ante las distintas situaciones y como la posibilidad de intervenir efectivamente de acuerdo a las condiciones de la
realidad. El aula de clase como microcosmos sociocultural, est llamada, primero, a reconocer la
presencia del conflicto y la cooperacin en la triple relacin alumno-alumno, profesor-alumno,
aula-institucin; segundo, a aceptar con tolerancia las mltiples interpretaciones de la realidad
que se renen en su espacio; tercero, a permitir pensar la posibilidad de lo distinto, incentivando
la bsqueda de la propia identidad en el reconocimiento de que somos distintos entre si y entre
grupos; y cuarto, a generar criterios que guen en forma coherente las acciones.
5) Esperanza Lpez, Martha Mahecha, Jorge Medelln y Ananas Osorio. Tutor de la investigacin: Germn Pilonieta. Referentes educativos para el desarrollo de la autonoma. Maestra en
La investigacin plante algunos referentes conceptuales que posibilitan el diseo y la ejecucin
de proyectos educativos para el desarrollo de la autonoma en nios y jvenes, as como el diseo
de formas alternativas de educacin, que respondan a las necesidades socioculturales e histricas
del pas de comienzos del siglo XXI. La metodologa se centr en la realizacin de un estudio
bibliogrfico de tipo descriptivo-explicativo. La recomendacin que realiza la investigacin se
centra en resignificar el ser y quehacer de las instituciones educativas, creando ambientes propicios para el desarrollo armnico e integral del nio y del joven, sobre todo en su capacidad crtica, su creatividad, su comprensin y tolerancia, rompiendo con la concepcin tradicional de
repeticin, el aprendizaje memorstico y la educacin para la obediencia y la subordinacin.
6) Nstor Beltrn, Ana Isabel Gonzlez, Irma Helena, Patricia Gmez y Mara E Orozco. Director de la investigacin: Hugo Mondragn. Una interpretacin sobre el concepto de justicia en el
aula de clase. Maestra en Educacin. Bogot, 1995.
Este trabajo surgi ante el interrogante del por qu tanta incoherencia entre el discurso y la accin de nuestros alumnos frente a los valores. Se tom el valor de la justicia en la relacin maestro-alumno en el aula de clase de 7 grado de los colegios Liceo Cervantes, Liceo San Bartolom,
Colegio Nuestra Seora del Pilar, Colegio Antonio Jos de Sucre y Colegio Andrs Bello de la
ciudad de Bogot. Esto con el fin de construir conocimiento y a travs de ello, buscar nuevas
posibilidades de formacin en valores desde el acto educativo. Se realiz un enfoque hermenutico de este valor, a partir de los relatos elaborados por 200 alumnos de 5 instituciones educativas, donde se preguntaba en qu circunstancias se siente tratado justamente por el profesor en
el aula de clase? y en qu circunstancias se siente tratado injustamente?. El anlisis de la informacin fue descriptivo en su primera fase, y busc la fundamentacin de los principios de la
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justicia desde la teora Kohlbergiana como posibilidades frente al desarrollo moral. Las conclusiones fueron: 1. Poner en prctica la propuesta en el aula, fomentar la moralidad que exige respeto, confianza y amistad. 2. El amor y la confianza ayudan en la autoestima, y un joven con
autoestima elevada puede sustentar sus propios juicios. 3. Aprender a valorar y respetar la diferencia. 4. Aprender a valorar la cultura y las diferentes culturas. 5. Desarrollar la autonoma por
medio de los dilemas morales.
7) Lelio Fernndez. tica y morales: relaciones entre vida buena y obligacin. Bogot: COLCIENCIAS, 199526.
El autor en su investigacin presenta como informe de avance, su ensayo Investigar la moral.
Fernndez parte de la pregunta: qu es lo que sabemos acerca del significado de la moral?; de su significado eficaz en la vida social?, pregunta sta que se contextualiza en una referencia directa a lo que l
denomina la moral de la sociedad colombiana. Su hiptesis de trabajo se apoya en el libro de
K. J. Dover sobre la moral en tiempos de Platn y Aristteles: si Dover pudo hacer un estudio
exitoso sobre la moral popular de la Grecia clsica, contando con materiales fragmentarios, e
incluso, en algunos casos contradictorios; los cientficos sociales en Colombia, contando con
mucha informacin de primera mano, hechos importantes relativamente recientes, podrn hacer
algo similar, tomando como referencia los ltimos cien o ciento cincuenta aos de nuestra historia.
Este es el diagnstico de Fernndez acerca de los estudios sistemticos sobre moralidad en Colombia: En el conjunto de los estudios sistemticos sobre la sociedad colombiana del pasado y
del presente, es poco lo que se encuentra sobre moral. Hay escritos muy buenos, pero juntos no
llegan a construir un corpus suficiente para una comprensin.
Precisamente para corregir esta falta de conciencia moral social, Fernndez hace algunas propuestas: hay que cultivar una memoria moral de la sociedad, la cual sera algo as como una meta por
alcanzar en las investigaciones que intenten reconstruir la dimensin moral en nuestras descripciones de la sociedad y la historia colombiana. Slo de este modo ser posible acceder, por ejemplo, a la reconstruccin de la moral tradicional o a descripciones ms o menos precisas sobre la
situacin actual de la moralidad en nuestro medio. El autor seala algunas tareas que deben ser
asumidas por los cientficos sociales, para dar cuenta de descripciones y anlisis pertinentes del
fenmeno moral en nuestra historia como nacin, e incluso, para contribuir con dicho conocimiento, de algn modo, a la superacin de la violencia que hemos venido padeciendo desde
siempre.
Citado por HOYOS, Guillermo. Formacin tica, valores y democracia. en: seminario nacional de investigacin educativa y pedagoga en Colombia. Bogot: Colciencias Socolpe. 2000.
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8) Cecilia Martnez, Gloria Meja, Ignacio Restrepo, John Retamal y Karen Ripio. Tutor de la
investigacin: Hans Jacobsohn. El desarrollo de la autonoma: Mirada a cuatro Instituciones
Educativas. Maestra en Educacin. Bogot, 1996.
El inters de la investigacin se centr en establecer si las instituciones educativas propician condiciones favorables para el desarrollo de la autonoma, la cual surge de la interrelacin entre la
filosofa institucional, el manual de convivencia y las acciones educativas. La manifestacin de la
autonoma a nivel praxiolgico responde a un desarrollo paralelo de la capacidad de pensamiento
crtico y una jerarqua de valores, que facilitan la manifestacin de actitudes autnomas fundamentadas en la toma de decisiones libres y responsables. La metodologa aplicada fue estudio de
casos observacional dentro del enfoque interpretativo, con observaciones y registros de situaciones escolares, entrevistas a los alumnos, profesores, directivos de curso y directivas, as como
anlisis documental en las instituciones: Centro Educativo Integral Colsubsidio, Instituto Educativo Nuestra Seora de los ngeles, Centro la Inmaculada de Cruzada Social y la Corporacin
Universitaria Minuto de Dios. Se concluye que la institucin plantea en sus documentos el inters por formar en autonoma, pero el escaso desarrollo de habilidades de pensamiento en el
alumno no favorece este desarrollo. No se observan acciones sistemticas de los docentes para
reflexionar con los alumnos sobre valores y antivalores, La actitud de los maestros en situaciones
de tipo acadmico y disciplinar no permite actitudes autnomas en los alumnos. La mayora de
los maestros no tienen formacin acadmica para estimular el desarrollo intelectual, y La institucin no favorece el desarrollo de la autonoma porque no existen espacios que lo faciliten. Recomendaciones: propiciar actividades que permitan la discusin de problemas morales; generar
espacios de reflexin sobre las normas institucionales, en especial, las referidas a los valores;
brindar mayor oportunidad a los estudiantes para que se vuelvan ms responsables; promover
mayor preparacin de los docentes en el desarrollo intelectual y de valores.
9) Alix Janeth Galeano, Martha Gutirrez, Lena Prieto, Luis Eduardo Quintero y Ana Concepcin Tamara. Tutora de investigacin: Gladys lvarez. La formacin tica y poltica del docente.
Esta investigacin se origin a partir de la necesidad de identificar los factores humanos, que
posibilitan o dificultan la implementacin de transformaciones al interior de los proyectos educativos institucionales. Las temticas centrales en el desarrollo de la investigacin fueron: la tica
como postura personal del maestro frente a su profesin, en un contexto social y poltico; y la
actitud poltica de ste como dimensin de transformacin y de desarrollo humano y social. La
metodologa utilizada fue descriptiva cualitativa con enfoque etnogrfico. Se realizaron entrevistas, gua de escrituras autobiogrficas y observacin directa. Los participantes fueron diez maestros de las instituciones: Concentracin Escolar San Isidro, Complejo Educativo CEDID
Ciudad Bolivar, Colegio Cooperativo de Bosa, Nuevo Liceo Granadino y Universidad Javeriana.
Las conclusiones fueron las siguientes: 1. Existe un desfase entre teora y prctica de los docentes. 2. La educacin con calidad es aquella que permite al hombre un encuentro consigo mismo,
como componente fundamental del desarrollo humano, con identidad cultural, con un mejor
desempeo en el mbito socioeconmico, tico y poltico. 3. La construccin de un currculo
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para una institucin, una religin, un sector, un pas, es de suma importancia, pues es all donde
se concretiza la formacin del futuro ciudadano, y son los maestros quienes en forma concertada
y participativa definen horizontes tericos y metodolgicos, los cuales deben responder a los
nuevos retos de la sociedad, superando las deficiencias actuales y dando posibilidad a la construccin de un nuevo porvenir. 4. La escuela de hoy se halla en el centro del debate poltico,
social, tico y pedaggico. 5. No es posible considerar la puesta en marcha de un proyecto democrtico que incorpore al sistema educativo, si el maestro no hace conciencia de la trascendencia que adquieren sus acciones, debidamente sostenidas por criterios ticos y polticos.
10) Daniel Reyes, Delio Rondn, Diana Herrera, Luz ngela Zambrano y Carlos Arturo Carvajal. Tutor de la investigacin: Rosa vila. Anlisis del discurso y la prctica valorativa en cuatro
instituciones educativas y propuesta de estrategias curriculares centradas en valores. Maestra en
El trabajo es el anlisis del discurso valorativo presente en el Proyecto Educativo Institucional de
cuatro instituciones educativas (Colegio Richard Wagner, Colegio Integral Avancemos, Colegio
San Bartolom La Merced y Conservatorio del Tolima), y su confrontacin con la vivencia o
prctica valorativa por parte de la comunidad estudiantil en la vida cotidiana. Del mismo modo,
se constituy en un intento por constatar el grado de internalizacin del discurso institucional,
los elementos fuertes en la formacin valorativa, el grado aproximado de desarrollo moral y de
conciencia social de los estudiantes, as como el grado de conceptualizacin de los valores seleccionados. La metodologa se ubica en la perspectiva evaluativa, dado que busca generar un conocimiento acerca de la situacin actual de la formacin valorativa. Se realiz una aproximacin de
carcter cualitativo con nfasis en la interpretacin de documentos. Se realizaron encuestas, se
trabaj con grupos focales y se hizo observacin directa con profesores y alumnos de sexto y
undcimo grado en tres colegios; y en uno se trabajo con todo el bachillerato. Conclusiones: El
ser humano es una estructura compleja en donde el desarrollo integral corresponde a la formacin en todas sus dimensiones (fsico-fisiolgica, psico-afectiva, cognitiva y espiritual). En este
sentido, se deben tener en cuenta los siguientes criterios: 1. Lo que se intenta inculcar debe estar
consignado claramente en los lineamientos de la institucin. 2. La filosofa institucional debe ser
inculcada en las diferentes actividades del colegio. 3. La comunidad estudiantil debe tener claridad sobre los significados y connotaciones de los valores que el colegio querer desarrollar en
ellos. 4. Los maestros deben ser un modelo, de tal manera que sus actitudes y vivencias reflejen
coherentemente los valores que se quieren inculcar. 5. La institucin debe crear varias actividades
que apoyen y promuevan su discurso. 6. La institucin debe desarrollar una actitud histrica en
los educandos, promover el desarrollo de identidad nacional y llenar los vacos tericos para
fortalecer la democracia. 7. La institucin debe permitir la generacin de un instrumento que
valore el conocimiento del discurso institucional. 8. La institucin debe implementar programas
de formacin de docentes y 9. La evaluacin de formacin en valores debe ser parte constitutiva
del proceso curricular.
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11) Victoria Barrera, Mara del Consuelo Carvajal, Jairo Cotrina, Juan Meneses, Milton Molano y
Jorge Enrique Uricochea. Tutor de la investigacin: Napolen Villareal. Las interacciones sociales y las mediaciones educativas en la generacin de valores. Maestra en Educacin. Bogot,
1999.
La investigacin parte de la pregunta por el origen de los valores desde las interacciones sociales
y las mediaciones educativas. Surge de la sospecha frente a las propuestas educativas en la formacin en valores, que se han hecho desde los presupuestos Kantianos y Neokantianos, luego pasa
a la reflexin de la tica desde Nietzsche y por ltimo, a los aportes que ha dejado la tica comunicativa. Los investigadores realizaron varios intentos metodolgicos a partir de la etnografa,
pero encontraron pocos aportes, por lo cual decidieron realizar historias de vida, pues a travs de
ellas es posible mirar las categoras de interacciones sociales y mediaciones educativas, a partir de
unos descriptores. En la investigacin se establecieron los siguientes descriptores para las interacciones sociales: la familia, los amigos, las iglesias, los grupos, los medios y el uno mismo; y para
las mediaciones educativas los siguientes: los grupos escolares, la institucin escolar, el educador,
los medios materiales y el uno mismo. Es de aclarar que se entendieron las interacciones sociales como las dems relaciones fuera de lo escolar, y las mediaciones educativas como las relaciones concernientes al mbito escolar. Las historias de vida fueron sobre seis (6) profesores y cinco
(5) alumnos de Instituciones Escolares.
Las conclusiones de la investigacin fueron: 1. En lo terico se observa que en las instituciones
educativas se ha dado mayor nfasis a los elementos normativos desde el discurso, los conceptos,
el desarrollo cognitivo y la autoridad, descuidando el mbito de los sentimientos, el mundo donde el imperio de la razn encuentra su lmite. De tal manera, que es muy difcil que sujetos alienados, amargados y tristes sean capaces de construir a partir del consenso, normas ticas
mnimas que garanticen la justicia. Tambin se concluye, que no slo la clase de tica, religin,
moral, urbanidad o cvica forman sujetos ticos, sino tambin otros espacios compartidos en la
escuela, por tal razn, la escuela debe crear ambientes que favorezcan, a travs de las mediaciones e interacciones, la generacin de valores, para esto, el arte, la literatura y la ldica pueden
brindar grandes aportes. Por otro lado, se concluye que el currculo debe ser entendido como
una construccin cultural, como un modo de organizar una serie de prcticas educativas, y entenderlo as, implicara modificar una serie de conceptos y prcticas que se han instaurado en la
cultura escolar, haciendo de la escuela una institucin anacrnica y poco formativa. 2. En lo metodolgico se concluye que las historias de vida en el campo axiolgico son una herramienta
valiosa para comprender los fenmenos intersubjetivos e intrasubjetivos que se ponen en escena
en el complejo entramado de los valores, partiendo desde el mundo de la vida y legitimando el
conocimiento de los universos particulares, como parte estructurante de lo comn y universal de
los hechos histricos. Las investigaciones de este corte pueden realizarse al interior de las instituciones escolares o con muestras locales o nacionales para develar los procesos de cambio generacional o el influjo de situaciones externas en la formacin de valores en los sujetos, y a partir de
ah, brindar aportes para mejorar la calidad de la educacin en su intencin de favorecer el Desarrollo Humano Integral.
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12) Guillermo Hoyos Vsquez. Formacin tica, valores y democracia. En: Seminario Nacional
de Investigacin Educativa y Pedagoga en Colombia. Bogot: COLCIENCIAS SOCOLPE,
2000.
Este estudio es un Estado del Arte que se ubica en las reflexiones en torno a la crisis colombiana
(violencia, corrupcin, prdida de credibilidad en el sistema judicial, escepticismo ciudadano
sobre la representatividad y efectividad del Estado), la conformacin de sociedad, la formacin
de convivencia ciudadana y el papel que desempea la educacin en ello. Luego, relaciona la
educacin con la filosofa moral y la poltica, en donde se manifiesta que en la segunda mitad del
siglo XX surgi nuevamente el inters de recuperar la teora tica desde la filosofa y las ciencias
sociales. En la filosofa se rescata la filosofa moral como el sentido fundamental en la educacin
en valores. Tambin se argumenta sobre la sensibilidad moral como discusin contempornea
del conocimiento moral y los motivos para la accin. Posteriormente aborda la Educacin Moral
en cuatro aspectos fundamentales: Educacin y cultura, Educacin y valores ticos para la democracia, Educacin y polticas de Estado (competencia ciudadana), y Formacin en valores y tradicin religiosa.
Guillermo Hoyos antes de entrar a describir las investigaciones, aclara que los estudios citados en
su mayora se orientan por las ticas discursivas (Apel, Habermas, Kohlberg, Cortina). El autor
referencia seis (6) investigaciones tericas y veintitrs (23) investigaciones de carcter emprico,
para un total de veintinueve (29) referencias consultadas. Adems, realiza una descripcin detallada de dos programas de educacin en valores. En el estudio se establecen categoras de anlisis
en las investigaciones de carcter emprico, estas fueron: aplicacin de la perspectiva tericofilosfica en la dimensin educativa; comunicacin; democracia; comportamiento moral y convivencia en la escuela en el proceso educativo; pedagoga y no violencia; pedagoga y sexualidad;
perspectiva de gnero; filosofa para nios y educacin en comunidades indgenas.
El Estado del Arte concluye y recomienda que los propsitos de la accin social deben apuntar a
la legitimacin e institucionalizacin del Estado en su calidad de ente responsable del bien comn; al avance de una democracia participativa y deliberante fundamentada en un ciudadano
reflexivo y una cultura cvica; a la implementacin de una verdadera cultura empresarial, desde la
justicia distributiva; y a la aplicacin de un acuerdo societal sobre principios de justicia distributiva en el pas. Tambin argumenta sobre la importancia de la relacin fundamental entre procesos
educativos, formacin ciudadana y establecimiento de una democracia participativa. Por ltimo,
los investigadores concluyen que las investigaciones en estas reas temticas son pocas, pues
existe falta de inters institucional, falta de formacin de docentes en estas reas, poco trabajo en
red y cooperacin internacional (se hace necesario crear comunidades cientficas y realizar esfuerzos para la cooperacin y difusin de las investigaciones). Por otro lado, se encontr que los
estudios se realizaron en su mayora desde un enfoque cualitativo etnogrfico, con nfasis en la
descripcin e interpretacin del objeto de estudio, y que los proyectos se presentaron por una
inquietud legtima y significativa, como fue la situacin violenta del pas y su relacin con los
procesos educativos, en los que la formacin moral y valores ha sido descuidada.
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Finalmente concluyen, que todos estos proyectos abren nuevos panoramas para la profundizacin e investigacin en estas temticas. Adems, la profundizacin permitir redefinir el sentido
general de la investigacin en Educacin y en Ciencias Sociales, dejando en claro los objetivos y
temas: valores ciudadanos, democracia participativa, derechos, entre otros.
13) Alexander Ruiz. Anlisis de la relacin entre las dimensiones tica, poltica y pedaggica, en
un contexto de formacin de maestros. En: Pedagoga de los valores: hacia una filosofa tica y
poltica de la educacin. Santa Fe de Bogot: PLAZA & JANS/Universidad Distrital, 2000.
La orientacin general de esta investigacin se mueve en el terreno de la filosofa de la educacin;
el enfoque fundamental a travs del cual se emprende el anlisis, tanto de los textos, como de las
acciones metodolgicas y las experiencias generales de indagacin, se finca en una intencionalidad comprensiva. Esta hermenutica de lo educativo y de su prctica, es decir, de la pedagoga,
considera la accin educativa como accin moral y poltica en esencia; no tanto como horizonte
que la gue, sino ms bien como elemento constitutivo. En el estudio "se considera que el anlisis
de los procesos educativos desde las dimensiones tica y poltica permitir orientar la accin
educativa misma, de manera distinta a como suele hacerse desde posturas puramente pragmticas, que a menudo, se asume, reducen los actos educativos a la inmediatez de las circunstancias
en que se supone stos se determinan".
La investigacin establece que "la construccin del sujeto, de su identidad, slo es posible en
medio de condiciones dialgicas. Estas son las que deben determinar la formacin del maestro
en la Universidad y las que pueden influir en la educacin para la ciudadana: "En la intencin de
recuperar la dimensin moral en los procesos de formacin de ciudadanos comprometidos con
causas educativas y sociales, el hilo conductor que establece el nexo entre lo moral y lo poltico se
encuentra en la idea de una poltica de reconocimiento igual, que permitira, entre otras cosas,
reordenar y reconceptualizar la esfera de lo pblico". (...) La institucin educativa debe asumir la
responsabilidad de formar personas no slo criticas sino tambin comprometidas con las problemticas sociales, por ello debe intentar, de manera permanente y cuando esto sea posible,
tender el puente entre el mundo de los conceptos y artefactos, con el de la realidad cotidiana y las
previsiones de futuro".
A partir de estos propsitos, la investigacin tematiza la dimensin poltica y la dimensin moral
en los procesos de formacin. Frente a una psima ubicacin de la dimensin poltica en las
jerarquas establecidas, tanto por maestros, como por estudiantes de los distintos programas de
licenciatura (ante otras dimensiones propias de los espacios y relaciones educativas tales como la
cognitiva, la afectiva, la pedaggica, etc.), el investigador concluye que: si la fuente del desnimo
frente a la dimensin poltica son las inconsistencias de sus actores; los reclamos e incluso el
descrdito y el rechazo no debera volverse en contra de la dimensin poltica misma, sino ms
bien, aludir a los responsables de dichas inconsistencias, de las cuales por lo dems difcilmente
nos podemos sustraer, no slo en nuestro rol de educadores, sino en general, en nuestra vida
como ciudadanos.
PGINA 63
En cuanto a la dimensin moral en los procesos de formacin, destaca, con base en su investigacin emprica lo siguiente: "Llama poderosamente la atencin el hecho de que tanto estudiantes,
como maestros, en un nmero significativo (la tercera parte de ambos grupos), hayan considerado la esfera moral como la prioritaria y sin embargo, hayan tenido una percepcin cruzada tan
negativa. La perspectiva de que el otro grupo (bien sea los estudiantes percibiendo a sus maestros, o al contrario) no se encuentra dispuesto a situar la dimensin moral en primer o segundo
lugar de la jerarqua se encontr perfectamente correspondida por todos los informantes de este
estudio. "Frente al tratamiento de las dimensiones poltica, moral y su relacin con la intencionalidad educativa, puede decirse sin mayores ambages, que es necesario trabajar en las instituciones en favor de la recuperacin de la confianza y la credibilidad. (...) Es importante tener en
cuenta que el contexto en el cual se plantean este tipo de problemticas no es casual e irrelevante,
se hace referencia a un ambiente educativo en el que se forman futuros maestros, sujetos determinantes en el desarrollo de la sociedad y la cultura.
Lo anterior lleva a Ruiz Silva a recomendar la construccin de "Programas Sociales en los que se
pueda abrir paso un dilogo que no slo tenga en cuenta los mritos individuales, sino tambin,
las aspiraciones colectivas, en los cuales el dilogo no se privilegie en s mismo, sino por las
enormes posibilidades educativas que genere; al fin y al cabo, es all donde con mayor asiduidad
coinciden lo poltico, lo moral y lo pedaggico, y en donde cobran sentido las diferentes formas
de comunicacin establecidos en los procesos de formacin cultural. De esta manera, tales programas sociales no se construirn de espalda a los intereses mundo-vitales de los individuos y las
colectividades". Con respecto a la metodologa de esta investigacin, hay que destacar la acertada
combinacin de un enfoque global cualitativo con estrategias metodolgicas de apoyo, tomadas
de la investigacin cuantitativa.
14) Alexander Ruiz y Marieta Quintero. Anlisis desde la tica de la responsabilidad, de los criterios valorativos, ticos, polticos y pedaggicos en los procesos de formacin en valores. Bogot:
fundacin para la promocin de los valores humanos y la educacin comunitaria, FUNVHEC y
COLCIENCIAS, 2000.
La investigacin se realiza desde una concepcin de Responsabilidad Social, como visin para
rebasar el mbito de la teora formal y situarse en contextos sociales de paz y guerra, en situaciones educativas concretas. Reconoce la perspectiva psicolgica de la teora de desarrollo moral de
L. Kohlberg, y la interroga en el contexto educativo desde la perspectiva del profesor, combinando el aporte desde la perspectiva cultural de Vigotsky. Se identifica el trnsito de la competencia lingstica a la competencia moral comunicativa, que permite reconocer el aprendizaje
como lo seala Vigotsky, a partir del reconocimiento del hombre como sujeto socio-histrico.
Plantea que es importante reconocer en el contexto educativo, que conducir al dominio de las
competencias bsicas, dentro de un modelo pedaggico, lo cual implica: conocer la capacidad
regulativa del lenguaje; establecer la organizacin de espacios y rutinas escolares propicias; identificar que las acciones humanas responden a escenarios culturales que determinan estilos de
aprendizaje; asumir que hay una relacin estrecha entre actividad intelectual, el contexto, el len-
PGINA 64
guaje y la moral ; identificar que el uso del lenguaje en el aula, refleja la manera como se estructura y distribuye el conocimiento en la escuela ; y reconocer que el lenguaje determina la manera
como se establecen las negociaciones curriculares. La investigacin se realiz en 12 colegios: 2
del Departamento del Atlntico, 6 del Departamento de Cundinamarca y 4 del Departamento del
Tolima. Participaron 58 maestros de cursos de bsica primaria y bsica secundaria de colegios
ubicados en zonas rurales, con difcil acceso a la formacin continuada y a la utilizacin de recursos didcticos y tecnolgicos.
El estudio parti de la pregunta: Cules son los criterios de valoracin tica, poltica, y pedaggica, que poseen los maestros de escuela, para la formacin en valores? Se desarroll una metodologa que combin caractersticas de los enfoques cuantitativos y cualitativos. Se aplic una
escala tipo Likert para medir actitudes y para aproximarse a actuaciones y decisiones morales y se
trabaj con grupos focales para analizar las competencias pedaggicas y los horizontes polticos
de los docentes en este campo de formacin. La investigacin encontr en el primer extremo,
que los maestros manifiestan una buena actitud hacia la formacin en valores, se sienten comprometidos y reconocen la importancia de la educacin moral, en el otro, sealan, una actitud
desfavorable frente a la capacidad de los estudiantes para asumir con responsabilidad sus propias
acciones, ya que en su concepto, no son autnomos. Los maestros consideran que la educacin
debe afectar sentimientos y actitudes, trascendiendo su caracterstica prescriptiva, caracterizada
por contenidos acumulativos y dirigirse hacia la formacin del sujeto ideal.
De esta visin de educacin moral, se deriva que los juicios morales para los docentes: a) expresan la existencia de acuerdos como desacuerdos; b) permiten influir o generar reacciones; c) reconocen la fuerza moral de los enunciados ticos, para persuadir al otro, y para realizar
determinadas acciones valoradas como justas, buenas o correctas. La predisposicin positiva del
maestro es complementada por la importancia que se asigna a los medios de comunicacin. En
algunos mbitos acadmicos, la importancia de formar en valores a los estudiantes se expresa
porque el tema de los valores siempre ha sido importante; la situacin social, poltica del pas
amerita mayor nivel de reflexin tica; el orden ha determinado y legitimado a travs del tiempo
los valores. En el primer caso se reconoce la relevancia del tema de manera atemporal, en el segundo se aduce que responde a una situacin coyuntural y en el tercero, se define una orientacin anclada en el pasado que se hace necesaria recuperar. El hecho de que los maestros
reconozcan en los estudiantes una heteronoma insalvable, se debe de una parte, a circunstancias
objetivas en el desarrollo cognitivo y moral de los nios, pero de otra, a una especie de subestimacin de parte del adulto, de la capacidad del nio para tomar decisiones y para madurar emocional y moralmente. Estos aspectos se consideran posibles de transformar desde un proceso
educativo en relaciones de cooperacin y reconocimiento del otro, lo que puede posibilitar la
deliberacin entre iguales, el respeto mutuo, las regulaciones equitativas, el consenso, en suma la
autonoma.
PGINA 65
Los maestros reconocen adicionalmente la dificultad para asumir adecuadamente la educacin

moral ; consideran que la formacin moral depende del mbito subjetivo y personal, excluyendo
consideraciones desde la esfera de lo social; en algunos casos se plante que se ensea valores y
en otros que se indica cmo cumplir normas, tambin se asume que en la cultura escolar hay
inconsistencia entre lo que se dice y se hace y que cuando una norma debe sustituirse, es porque
pierde su validez moral. En opinin de los maestros, la educacin incide en el desarrollo moral
de los estudiantes, pero tambin es importante identificar que hay predisposiciones innatas, derivadas de la educacin familiar, a partir de lo cual el papel de la escuela es modelar y complementar.
En trminos generales se concluye, que la escuela actual sigue sin establecer puentes entre los
conocimientos tericos o disciplinares que circulan en las aulas y lo que acontece en la esfera de
la vida moral, por lo que es importante que la educacin no se quede en el mandato, ni en prescribir un ideal regulativo; se necesita trascender la desconfianza, reafirmar la necesidad de fortalecer el desarrollo de la capacidad cognitiva y de la expresin de emociones y sentimientos, hacia
el aprendizaje de la democracia y la construccin de los valores de convivencia. Los impactos de
la investigacin se establecen en torno a la generacin de espacios de reflexin y anlisis en la
comunidad educativa, la relativizacin en las posiciones frente a la educacin en valores, la evidencia de la tensin entre el conocimiento educativo y cientfico en la formacin en valores y a la
generacin de orientaciones prcticas tendientes a la resolucin de problemas educativos sociales
concretos con un realismo moral.
PGINA 66
CAPTULO III
EDUCACIN POLTICA
Pedro Luque y Ricardo Delgado
3.1. Aproximaciones conceptuales

La reflexin sobre el campo de formacin poltica, especialmente sobre la resignificacin del
sentido de la poltica, la preeminencia de lo pblico y la configuracin de una cultura de la civilidad, se constituyen los elementos centrales que se estn abordando desde la Lnea de Investigacin sobre educacin para el conocimiento social y poltico.
En este marco, la profundizacin sobre las prcticas educativas formales y no formales que contribuyen al fortalecimiento de nuestro sistema democrtico, se constituye en el referente de mayor justificacin para reconocer la relevancia de este campo en el contexto nacional. Lo anterior
nos llev a demarcar dimensiones, problemas e interrogantes como criterios orientadores para el
ejercicio investigativo en la elaboracin del presente Estado del Arte.
A continuacin se presentan las dimensiones ms relevantes que estn directamente vinculadas
con la formacin para la democracia y que orientaron la bsqueda y el anlisis de las investigaciones en este trabajo.
a) Participacin poltica, descentralizacin y desarrollo local
La participacin poltica, la descentralizacin y el desarrollo local son reconocidos en esta oportunidad, como una dimensin fundamental para las acciones educativas orientadas al fortalecimiento de lo poltico-pblico y a la profundizacin democrtica. Esta dimensin centra su
atencin en cuatro problemas: el primero busca comprender el proceso de conocimiento y apropiacin de las ordenaciones que propician y convocan la participacin poltica (normas, reglas e
instituciones de la participacin), los actores que la promueven, y las instancias que regulan el
ejercicio y cumplimiento de los mecanismos previstos. El segundo se orienta hacia la construccin de los sujetos colectivos como agentes de la participacin, en el esfuerzo por comprender la
constitucin y ejercicio de los liderazgos trasformadores, tanto de los individuos, como de las
organizaciones. El tercer aspecto indaga los aspectos motivacionales de los agentes participativos, que compromete elementos cognitivos (conocimiento de mecanismos e instancias), afectivos (solidaridad, confianza y cooperacin) e ideolgico-polticos (valoracin de la importancia de
la participacin y sus efectos). El cuarto tpico se pregunta por el grado de incidencia de las acciones de participacin poltica, en trminos de los efectos producidos por la accin colectiva de
los ciudadanos en mbitos concretos: la cultura y los comportamientos polticos, el tejido social,
y la conformacin de actores sociales.
PGINA 67
Los anteriores problemas nos permiten formular un conjunto de interrogantes orientadores para
ser considerados en la elaboracin del Estado del Arte: cmo desde la educacin se pueden
trasformar las condiciones subjetivas y objetivas que promueven la participacin y el fortalecimiento del tejido social? Cules son los dispositivos pedaggicos ms efectivos para la generacin de confianza entre los agentes de la participacin y la institucionalidad poltica formal?
Cmo crear desde la educacin una conciencia de lo colectivo que trascienda los intereses individuales y reafirme el ejercicio de un liderazgo trasformador, que potencie las acciones colectivas
de las organizaciones y sus redes sociales de cooperacin? Cules son los factores motivacionales que mayor incidencia tienen en las acciones de participacin poltica? y Qu impacto tienen
las acciones de participacin poltica en la transformacin de una cultura poltica de lo pblico?
b) Conocimiento y sensibilizacin en Derechos Humanos
Una segunda dimensin que se identifica como bsica en las acciones de educacin poltica, es la
concerniente al conocimiento y sensibilizacin en derechos humanos. Esta dimensin llama la
atencin debido a la urgente necesidad de implementar acciones educativas para que ciertas poblaciones en situacin de alta vulnerabilidad como desplazamiento, desastres, exclusin y marginalidad, conozcan cuales de sus derechos son afectados y desde ah, definan sus demandas ante
las autoridades competentes. El problema del reconocimiento, la visibilidad y la identidad colectiva son ejes de indagacin para la defensa de los derechos culturales, sociales y polticos de las
minoras, por lo cual, se constituyen en un factor esencial para ampliar el sentido de la poltica, la
legitimidad de lo pblico y el afianzamiento de la ciudadana.
En consecuencia, de esta segunda dimensin derivamos las siguientes preguntas orientadoras:
cmo contrarrestar desde la intervencin educativa, los sentimientos de fatalidad y desconfianza
en estas poblaciones, para incentivar la movilizacin y la participacin? Cmo posesionar el
marco de los derechos humanos, como referente de interpretacin de las situaciones de adversidad que estn viviendo? Qu estrategias pedaggicas, a nivel social, podemos disear para que el
referente tico de los derechos humanos transite como marco regulador en las relaciones sociales, en los mbitos privados y pblicos? Cmo incidir desde la educacin social, en el reconocimiento de la identidad y a la vez, en la percepcin del valor de la diferencia?
c) La paz y la negociacin de conflictos
La paz y la negociacin de conflictos se perfilan como una tercera dimensin relacionada con la
educacin para el fortalecimiento de lo poltico-pblico. Esta dimensin busca comprender las
races histricas de la violencia social y poltica en nuestro contexto. Si bien reconocen que hay
factores estructurales generadores de violencia, tambin destacan los factores culturales que legitiman y reproducen prcticas de violencia e intolerancia en los espacios de la vida cotidiana. De
igual manera, se considera que la educacin es un agente transformador de los estereotipos culturales que desconocen el valor que encierran los conflictos en la construccin del sentido poltico
de lo humano. De lo anterior se desprende el inters por ganar mayor comprensin de los proce-
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soscognitivos, afectivos y morales que subyacen el aprendizaje para la accin social y para la
institucionalidad de lo pblico.
De ah que esta dimensin nos convoque a plantear los siguientes interrogantes: cmo aportar
desde la educacin para construir un rgimen democrtico sin cultura poltica democrtica, en un
pas donde abundan las culturas polticas plurales y locales? Cmo formar una cultura democrtica en un pas donde el ejercicio de la poltica ha sido el ordenamiento de una cultura poltica de
inclusin-exclusin? Cmo asumir desde la educacin, las diferencias y los conflictos, para que
se conviertan en factores potenciales para el enriquecimiento individual y colectivo? Qu habilidades es necesario desarrollar en los individuos y en los colectivos para aprender a identificar los
conflictos y tramitarlos de manera constructiva? Cmo conocer las fronteras entre accin, socializacin e institucionalidad pblica? Cmo incidir desde la educacin para garantizar el aprendizaje social y poltico, y desde ah trasformar los estilos de socializacin autoritarios y rgidos que
reproducen formas simblicas de violencia, en las relaciones cotidianas? Cmo construir desde
la educacin nuevas nociones sobre lo poltico y lo pblico en los nios(as), jvenes y adultos,
que transformen los marcos de interpretacin de la realidad social y cultural?
d) Promocin de la organizacin social y la accin colectiva
Finalmente, identificamos una cuarta dimensin referida a la promocin de la organizacin social
y la accin colectiva, como factores determinantes en la profundizacin de nuestra democracia y
en el fortalecimiento de lo poltico-pblico. Esta dimensin busca, desde las acciones educativas
e investigativas, potenciar los mecanismos a travs de los cuales las organizaciones sociales logran identificar las oportunidades polticas que los contextos en su momento ofrecen, para propiciar acciones de organizacin y movilizacin de la accin colectiva, en torno a la
profundizacin de la democracia, el reconocimiento de nuevas identidades polticas y el ejercicio
de una ciudadana fundamentada en la demanda de los derechos polticos, civiles y sociales.
De igual manera, esta problemtica seala la necesidad de implementar acciones investigativas
pertinentes, que amplen el conocimiento sobre las estructuras y mecanismos que las organizaciones sociales definen para agenciar los procesos de movilizacin, vincular a sus asociados e
integrar a sus futuros simpatizantes. Por tanto, el estudio sobre las relaciones que se establecen
con las bases, las alianzas y las redes que se definen en las instituciones locales y regionales, son
aspectos relevantes para el fortalecimiento y la proyeccin de las organizaciones sociales. A lo
anterior se suma, el inters por conocer cmo la educacin poltica puede favorecer la consolidacin de marcos de accin colectiva, ampliando los esquemas de interpretacin que las organizaciones van construyendo, sobre la base de los repertorios culturales. Ciertos discursos como el de
la defensa y promocin de los derechos humanos sirven de plataforma para justificar las reivindicaciones y las acciones de protesta social.
La formulacin de acciones educativas para promover los procesos de movilizacin y organizacin de la accin colectiva nos cuestionan sobre qu papel desempea la poltica publica educa-
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tiva, como factor del contexto socio-poltico en el surgimiento y consolidacin de las organizaciones sociales? Qu relevancia tienen la las acciones de educacin, en la definicin de las estructuras de movilizacin que generan mayor cohesin e integracin entre los miembros de una
organizacin social? Cmo incidir desde la educacin social, en la configuracin de climas motivacionales entre los miembros de una organizacin social, para transitar hacia la accin colectiva?
Cules son los mecanismos ms efectivos que ofrece la educacin social, para potenciar la resonancia cultural de los discursos que agencian las organizaciones sociales? Cmo inciden las acciones colectivas en la cultura poltica, respecto a la redefinicin simblica del sentido de la
democracia, la ciudadana y la participacin? Qu incidencia tienen los referentes de identidad
colectiva de las organizaciones, en los proyectos de vida de sus integrantes?

Las investigaciones consultadas en este campo temtico tratan de dar respuesta a preguntas tericas y problemticas particulares en y entre los distintos espacios de socializacin, considerados
esenciales en los procesos de formacin poltica y construccin democrtica.
Considerando los estudios seleccionados en relacin con la educacin para la democracia, como
parte del campo de la formacin poltica, se han tratado cuatro mbitos temticos claves en la
formacin democrtica, pues aportan en la reflexin sobre las dimensiones y preguntas motivadoras identificadas para el desarrollo del presente estudio: acciones en las instituciones educativas, entre las que se diferencian acciones hacia los maestros y hacia los estudiantes; estado de la
investigacin cvica en Colombia; educacin formal; y no formal y participacin ciudadana en
Colombia.
a. Acciones en las instituciones educativas
Un primer grupo se orienta al estudio de las acciones formativas en el mbito de las instituciones
educativas para cualificar los procesos y mejorar la calidad de la educacin para la democracia,
mediante la identificacin de los factores que posibilitan o dificultan la implementacin de transformaciones al interior de los proyectos educativos institucionales. En algunos casos, esto se
realiza a partir de abordajes generales o frente a problemticas particulares que surgen en los
ambientes institucionales como: los problemas afectivos ms comunes, especialmente los relacionados con las actitudes y actividades que promueven o inhiben la autoestima; los factores que
inciden en las relaciones democrticas entre escuela y comunidad para identificar referentes
orientadores para una formacin de calidad; y los significados y sentidos atribuidos por los actores escolares a los procesos de construccin de cultura democrtica en instituciones de educacin
bsica y media, as como su contribucin a la formacin ciudadana y a la transformacin de las
prcticas pedaggicas en la escuela.
PGINA 70
La metodologa de estos trabajos fue de tipo cualitativo, centrada en el enfoque etnogrfico, y/o
su combinacin con la Investigacin Accin Participativa, desarrollndose actividades como la
observacin directa e indirecta, el estudio de caso, entrevistas y talleres temticos, entre otros.
Cada una de las investigaciones parti de categoras conceptuales particulares a sus preguntas y
problemas de indagacin, tales como:
La prctica pedaggica entendida como un proceso investigativo que busca la formacin de

actitudes crticas, a partir esencialmente, de variables relacionadas con la educacin, como la
libertad, la convivencia pacfica, la creatividad, la autonoma y la solidaridad.
La autoestima, entendida como el juicio personal sobre la dignidad, expresada en actitudes que
el individuo mantiene sobre s mismo; el aprecio como la actitud que dinamiza el crecimiento
personal, el aprendizaje y el desarrollo de la propia personalidad; y la comprensin emptica
como la actitud que permite ver y entender al ser humano como una persona nica e independiente.
Los valores democrticos como fundamento de la convivencia escolar; el reconocimiento de
las personas como sujetos de derechos; la escuela como comunidad participativa; la construccin colectiva de las normas de convivencia; los dispositivos democrticos para la aplicacin
de la justicia y la transformacin de los conflictos; y la interaccin comunicativa como clave de
la formacin de ciudadana en la escuela.
A continuacin se presentan las conclusiones ms relevantes de este subgrupo:
La prctica pedaggica no contribuye a elevar la calidad de vida de los colombianos, pues se

aparta de las necesidades reales que vive el pas.
Los docentes estn convencidos de que cuando no hay reflexin constante sobre la cotidianidad escolar, las perspectivas tericas se dogmatizan y las prcticas se vuelven hbitos que se
legitiman nicamente en la costumbre y el pasado.
La calidad de la educacin mejora cuando las instituciones adquieren la capacidad de respetar
los procesos de desarrollo integral de sus educandos.
La educacin debe ser considerada como un factor de cambio en la sociedad, lo que implicara
aceptar que el alumno es, por una parte, un ser en construccin, en evolucin, en desarrollo; y
por otra, un ser activo que construye, se apropia, disiente, crea y recrea, inventa y reinventa.
Aceptar esta propuesta alternativa es posibilitar que el alumno aprenda en contextos en los
que, tanto el maestro como el alumno, pueden actuar sobre el objeto de conocimiento enriquecindolo y enriquecindose.
Los docentes deben ser formadores de mentes democrticas, investigadores permanentes,
agentes transformadores de la escuela, creativos.
Se han presentado cambios conceptuales y actitudinales que permiten mejorar la relacin pedaggica que se establece con los alumnos.
PGINA 71
Hay carencia de programas y actividades dirigidas al fortalecimiento de la autoestima, razn

por la cual, es necesario aportar a los proyectos educativos propuestas para tal fin.
Se debe redimensionar el grado de responsabilidad frente al hecho educativo y asumirlo con
ms compromiso, reconociendo al otro como un ser con capacidades y con proyecto de vida,
el cual debe ser tenido en cuenta por el docente.
Los procesos educativos de la escuela estudiada, no generan la posibilidad de participacin
comunitaria, ni una solucin positiva de conflictos y por ende, de una convivencia democrtica.
La escuela ha limitado la bsqueda de la igualdad y no ha potenciado la racionalidad como va
al dilogo de saberes y entendimiento entre humanos. Por tanto, es necesario que la escuela se
redefina en el sentido de los procesos democrticos, para contribuir en el mejoramiento de la
calidad de la educacin y de la instauracin de una cultura democrtica en la escuela y en la
comunidad.
La escuela se halla profundamente afectada por la crisis social y cultural que vive Colombia.
Los valores que ms se destacan en la escuela son el compromiso, la solidaridad, el respeto, la
responsabilidad, la equidad y la honestidad, los cuales son constantemente resignificados en el
proceso de negociacin cultural que se da dentro de las instituciones.
Se estn construyendo elementos de democracia representativa en la escuela, pero se mantienen grandes dificultades por las segmentaciones espacio-temporales y del saber. Se ha avanzado en la resolucin democrtica de los conflictos, pero, todava no se logran consolidar
canales de expresin y reconocimiento.
La construccin de la convivencia en la escuela se hace a travs de procesos prcticos de participacin, deliberacin pblica, asuncin de responsabilidades polticas y ejercicio de poderes
efectivos. La formacin de ciudadana en la escuela debe hacerse a partir de considerar a los
nios y nias como ciudadanos del presente, en el espacio pblico que configura la escuela.
Otro grupo se distingue una categora relacionada con indagaciones especficas sobre los factores
y condiciones asociadas con el papel del maestro en los procesos de formacin poltica, abordando temticas relacionadas con la tica como postura personal frente a su profesin en un
contexto sociopoltico y su actitud poltica como dimensin de transformacin humana y social;
y sobre los procesos de afectacin y transformaciones en el proyecto de vida, el compromiso con
la sociedad y las nuevas formas de dar sentido a su proyecto de vida. Esto lo experiment un
grupo de estudiantes universitarios que realiz su semestre social con el Programa Desarrollo y
Paz del Magdalena Medio.
La metodologa aplicada en estos estudios fue de tipo cualitativo con enfoque etnogrfico, a
partir de tcnicas como las entrevistas, guas de escritura autobiogrficas, grupo de discusin y
observacin directa; y de categoras conceptuales particulares a cada uno:
El maestro se reconoce como un mediador cultural, transformador de su mbito social, inserto en una trama de relaciones y significaciones que dan sentido a su actuar.
PGINA 72
Teoras del cambio cultural.
Las conclusiones ms representativas de este subgrupo son:

En relacin con los maestros y la formacin docente:
En la cotidianidad del docente existen condiciones que obstaculizan su participacin en la
democratizacin del pas y estn vinculadas a su historia personal, a su medio familiar, a su
formacin, a su espacio laboral y a las relaciones que establece con el entorno.
Las condiciones de formacin de los maestros no posibilitan la formacin del pensamiento
reflexivo; de igual manera, los cursos de capacitacin con su rgimen de crditos, hacen que el
docente slo legitime esta modalidad por la retribucin salarial que obtiene de ellos.
Se observaron trazas de autoritarismo y poder en todos los momentos de la vida de los maestros, lo que obstaculiza la resignificacin de los valores democrticos en su quehacer docente.
El lenguaje como factor que permite objetivar la realidad contribuye a la resignificacin de la
prctica del docente.
Es importante fundamentar nuevas alternativas de formacin con base en el reconocimiento y
reflexin de la historia personal del maestro.
Se deben favorecer en las instituciones educativas. Los espacios de anlisis de la realidad, mirando su posible incidencia en los eventos educativos, con el fin de contextualizar su prctica.
Existe desfase entre teora y prctica de los docentes.
La educacin con calidad es aquella que permite al hombre un encuentro consigo mismo,
como componente fundamental del desarrollo humano, con identidad cultural, con un mejor
desempeo en el mbito socioeconmico, tico y poltico.
La construccin de un currculo para una institucin, una religin, un sector, un pas, es de
suma importancia, pues es all donde se concretiza la formacin del futuro ciudadano; y son
los maestros quienes en forma concertada y participativa definen horizontes tericos y metodolgicos, los cuales deben responder a los nuevos retos de la sociedad, superando las deficiencias actuales y dando posibilidad a la construccin de un nuevo porvenir.
La escuela de hoy se halla en el centro del debate poltico, social, tico y pedaggico.
No es posible considerar la puesta en marcha de un proyecto democrtico que incorpore al
sistema educativo, si el maestro no hace conciencia de la trascendencia que adquieren sus acciones debidamente sostenidas por criterios ticos y polticos.
En relacin con los estudiantes:
La construccin que hicieron los estudiantes de una nueva cotidianidad, donde se presentan
las dinmicas de acoplamiento y determinismo estructural, conlleva a cambios en su manera
de percibir y sentir la problemtica social.
La convivencia en la cotidianidad del Magdalena Medio cambi evidentemente las prcticas
sociales y polticas de los estudiantes.
Dentro del continuo cambio estructural se configuran nuevas formas de interaccin al regreso
a la ciudad, en busca de prcticas sociales de respeto y cooperacin, lo cual choca con las prcticas preestablecidas de la cultura patriarcal.
PGINA 73
Los estudiantes vivieron un proceso formativo en el que ms que tener capacitacin tcnica,
tuvieron un espacio de desarrollo integral, se educaron para el presente y como sujetos sociales responsables de sus acciones y con conciencia social, vivieron los valores que posibilitan la
convivencia democrtica desde la interaccin cotidiana en el respeto y aceptacin de los otros,
lo cual genera redes culturales ms humanas en trminos de igualdad y dignidad.
Por ltimo, la investigacin presenta una mirada crtica y las respectivas sugerencias para el
PDPMM y la Universidad, con el fin de mejorar la experiencia de futuros estudiantes en prctica, tanto en el PDPMM, como en espacios de Semestre Social que tengan similar intencin
formativa.
b. Estado de la investigacin cvica en Colombia y Amrica Latina

Un segundo grupo se orient a indagar sobre el estado actual de la educacin cvica en Colombia
y en Amrica Latina, en los sectores gubernamentales y no gubernamentales que inciden en la
formacin escolar. Se explor explorando el sentido de la educacin cvica en Colombia, las
principales expectativas de logro para jvenes de 1415 aos en cinco mbitos claves de la formacin democrtica y la identificacin de recomendaciones de polticas pertinentes. Lo anterior
se hizo con el fin de explicar la disonancia de los resultados en conocimientos y actitudes encontrados por del Estudio Internacional sobre Educacin Cvica -realizado por la IEA entre jvenes
escolares de grado 8, segn los cuales Colombia ocup el ltimo lugar en la prueba de conocimientos entre los 28 pases participantes y se situ entre los primeros pases en la prueba de actitudes frente a la democracia y la participacin cvica-; proponer una estrategia de mejoramiento
de los conocimientos bsicos sobre democracia y ciencias sociales; identificar los alcances, logros,
caractersticas, obstculos y posibilidades de los estudios e iniciativas que se han desarrollado
para la promocin de la educacin en valores, la educacin moral y la educacin para la democracia, en respuesta a las transformaciones y cambios estructurales de las instituciones educativas
frente al marco normativo en materia de respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia; y para consolidar una base de datos sobre la educacin para la democracia y educacin ciudadana en Amrica Latina, con el fin de limitar conceptualmente la semntica de la expresin
educacin ciudadana y de analizar sus nexos terico-prcticos con la educacin de adultos,
estableciendo sus vnculos con lo poltico, en tanto componente esencial de todo proceso educativo.
La primera investigacin se realiz como estudio de caso, a partir de muestras representativas de
jvenes de 14 aos, adems de una aplicacin a maestros y directivos docentes para conocer los
factores asociados al logro de los estudiantes. La proyeccin de los resultados de las dos fases se
estableci para ser comparada internacionalmente. El diseo metodolgico del estudio se asumi
como una investigacin evaluativa sobre la formacin cvica.
Las actividades fueron las siguientes: revisin bibliogrfica sobre las preguntas de poltica, a partir
del anlisis de polticas, planes, programas e investigaciones nacionales en torno a la formacin
poltica As se elaboraron cerca de 100 resmenes analticos-RAES de la documentacin revisa-
PGINA 74
da. Consulta regional sobre preguntas de profundizacin realizadas a estudiantes, docentes, y

profesionales de las Secretaras de Educacin y de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, junto con pneles nacionales de expertos.
Los fundamentos tericos del estudio internacional de educacin cvica proceden de un pensamiento complejo que involucra la psicologa cognitiva en sus expresiones de desarrollo ecolgico
y conocimiento situado; con referencia a las mltiples variantes de la teora de la Gestalt en lo
fundamental, la conciliacin del inters por la historia de vida de los sujetos y el examen de la
forma como las instituciones moldean su trayectoria.
El enfoque metodolgico del proyecto sobre educacin para la democracia en Amrica Latina se
ubica en la lnea de la investigacin evaluativa de los procesos y dinmicas de la organizacin
escolar, al igual que en la lnea de la descripcin evaluativa y la IAP, a partir de dos mbitos de
investigacin: la dinmica y logros de los gobiernos escolares y los manuales de convivencia en
establecimientos educativos de Santiago de Cali.
Las conclusiones ms importantes de este grupo se refieren a:
A pesar del complejo contexto nacional y de lo que sucede alrededor de la formacin poltica
en los planteles educativos, existen fortalezas importantes para impulsar la formacin impartida.
Existe gran sensibilidad social frente a los retos de la educacin y la conviccin generalizada
de la importancia de la formacin poltica escolar y no escolar.
Existe un fuerte consenso nacional y un gran potencial movilizador que se relaciona con: la
participacin intersectorial; un amplio debate sobre el tipo de escuela democrtica que se demanda y se construye; el carcter progresista de la legislacin educativa colombiana, a pesar de
las contradicciones internas que se identificaron; los desarrollos acadmicos y las numerosas
iniciativas que se adelantan en numerosos planteles educativos del pas.
El pas debe reflexionar sobre la transversalidad en la formacin poltica; la congruencia entre
el conocimiento, las convicciones y las actuaciones; la articulacin de la enseanza de la macroestructura poltica con la formacin cvica cotidiana, estableciendo interdependencias y
vnculos entre reas, actores, la familia, los medios de comunicacin y el entorno; y sobre las
competencias bsicas y los procesos de formacin del sujeto democrtico, poniendo particular
atencin en la experiencia formativa en la bsica primaria y en los primeros aos de educacin
secundaria, por lo cual es indispensable establecer las competencias bsicas y los procesos de
desarrollo que deben favorecer la formacin poltica, desde los ms tempranos aos.
A pesar del dficit del conocimiento mostrado por los estudiantes encuestados, Colombia
sobresale en el mbito internacional por una cantidad no despreciable de actitudes favorables
hacia la democracia, hecho que refleja el proceso de cambio iniciado con la Constitucin Poltica de 1991 y las bondades de la Ley General de Educacin (Ley 115 de 1994); y la excelente
disposicin de los maestros/as hacia la democracia. No obstante, los/as jvenes expresan
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cierta apata por la historia de la nacin, por la forma concreta de la poltica y por la institucin
militar. Un porcentaje apreciable afirma que vera mejor su futuro fuera del pas.
La falta de conocimientos cvicos responde en parte a factores asociados y estructurales: unos
de carcter general y estadsticamente probados, como la baja expectativa de continuar estudios y el nivel de educacin de los padres; adems de otros factores propios de la enseanza,
tanto a nivel nacional (lineamientos curriculares, formacin de profesores, textos), como a nivel de la escuela, en particular de los maestros/as, en especial lo relacionado con la valoracin
integral de las ciencias sociales.
En corto tiempo y con una accin estratgica se puede suplir la deficiencia de la enseanza de
conocimientos sobre educacin cvica y educacin en formacin de valores, con una reflexin
sobre nuevas pedagogas de enseanza conjugada con un examen ms detallado sobre la cultura democrtica en el aula, en la escuela, en la ciudad y en la nacin.
Es importante articular los estudios cuantitativos con los etnogrficos y cualitativos sobre
cultura democrtica en la escuela.
Es necesario articular los estudios cuantitativos y cualitativos con una mayor retroalimentacin
y sinergia que aproveche los progresos que se han hecho en Bogot y otras ciudades en materia de creacin de tramas institucionales universitarias, y en ONGs en temas relacionados con
la formacin en valores, educacin en democracia, educacin para la convivencia, enseanza
innovadora de las ciencias sociales.
Para hacer viable el proyecto democrtico se requiere de una institucin escolar en la que se
hagan vigentes y prcticos los valores de la democracia y los derechos humanos; pero tambin
los procedimientos para formar ciudadanos autnomos y responsables, dispuestos a reconocer
las diferencias y a resolver los conflictos de manera no violenta, en la perspectiva de construir
la justicia y la paz desde la cotidianidad.
c. Estado del Arte en el mbito de la educacin formal y no formal

El tercer grupo contiene el estado del arte sobre formacin y educacin para la democracia en
Colombia, que realiz un inventario de las instituciones que adelantaban actividades de educacin formal y no formal, las cuales se clasificaron segn 22 tpicos en: promocin de la organizacin popular; atencin a vctimas de violacin a los Derechos Humanos; educacin en
derechos de minoras; programas con grupos urbanos excluidos; conocimiento y sensibilizacin
en Derechos Humanos y los derechos de los pueblos; educacin de gneros; educacin para la
paz y la negociacin de conflictos; educacin para la descentralizacin y el desarrollo local; educacin de desplazados; educacin en procesos de reinsercin desde una dimensin antropolgica; campaas ciudadanas por la paz y la nueva constitucin; escuelas para la paz, la democracia,
los Derechos Humanos y la construccin de sociedad civil; educacin para grupos de edad; familia democracia y cotidianidad; educacin cvica de las fuerzas armadas; medio ambiente y democracia; hacia una transformacin de la escuela; redes de maestros transformadores;
especializacin universitaria en educacin para la democracia, los derechos humanos y el desarrollo social; y educacin para los deberes y derechos de la nueva Constitucin.
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En esta investigacin, los supuestos tericos se refieren a la construccin del sujeto; se plantea en
un campo de la praxis; est contextualizada en un tiempo y en un espacio poltico, social y cultural, es una prctica socialmente construida; y es posible en una prctica educativa renovada, conducente a establecer una pedagoga crtica del fenmeno educativo.
El autor presenta los siguientes resultados como relevantes:
Se identifica la necesidad de pensar el acto educativo de una manera ms comprensiva en la
educacin para la accin. En esta perspectiva, se destaca la pedagoga que habla de una praxis
educativa recontextualizada por actores diversos, en la cual los sujetos que la habitan se convierten en productores y destinatarios de la prctica educativa, con intereses de transformacin. Se derivan tambin tres aprendizajes que requieren actividades, dispositivos,
metodologas diferentes como son: aprendizajes para la accin social cotidiana, aprendizajes
para intervenir en procesos de socializacin y aprendizajes para la institucionalidad social.
El estudio permiti identificar cmo la educacin que se ha desarrollado en Amrica Latina y
en particular en Colombia, ha sido influenciada por la conquista, lo que ha incidido en gran
parte de la historia educativa del pas y en cierta tendencia a ensear la educacin popular en
democracia con un espritu antidemocrtico.
Esta tendencia se ha superado con las experiencias que han evolucionado en ms de 30 aos.
Pero an se necesitan propsitos de largo aliento, proyectos de innovacin democrtica y pedaggica, pensando en la educacin como un gran proyecto nacional referido a la ampliacin
radical de la democracia.
Se requiere construir nuevas pedagogas polticas y pensar la educacin como un poder pblico, con el mismo grado de autonoma e independencia, para empoderar a los actores sociales,
de tal manera que puedan participar de manera calificada y acertada en el mbito de lo pblico
y construyan nuevas sociedades, con enfoques democrticos orientados hacia un estado social
de derecho.
En cuanto a las investigaciones sobre el desarrollo de nociones sociales y el desarrollo de conceptos polticos, se constituyen en invitaciones a explorar cmo los dominios psicolgicos
referidos al conocimiento de s mismo y de los otros-; el relacional-alusivo a las relaciones didicas, de pareja, de amistad- ; el moral el cual tiene que ver con las reglas, los parmetros, las
convenciones;- y el societal -asociado al conocimiento de las instituciones sociales y polticas
como la familia, el estado, la escuela-, estn implicadas en el proceso de la socializacin poltica. Por tanto, es necesario, identificar las caractersticas, los atributos y ritmos de desarrollo
que estructuran el conocimiento social en cada uno de estos dominios, teniendo en cuenta las
especificidades de diversos contextos socio-culturales.
En cuanto al desarrollo de las nociones sociales y polticas, este mbito se ha constituido en el
centro de discusin de los docentes del rea de ciencias sociales, en la bsqueda de perspectivas pedaggicas y didcticas, que implementen los presupuestos socio-construccionistas. En
esta direccin, se reconoce el valor que tiene el pensamiento narrativo como forma para acceder a las construcciones que los estudiantes hacen de sus experiencias vitales, donde se integran aspectos tanto cognitivos, como afectivos y valorativos. Por ltimo, el campo sobre el
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desarrollo y la construccin del conocimiento social, identifica como lneas de abordaje investigativo, el estudio de las representaciones sociales, el pensamiento narrativo, los dominios del
conocimiento social y las nociones sociales y polticas en nios, nias y jvenes.
d. Participacin ciudadana en Colombia
La ltima categora incluye un estudio sobre la participacin ciudadana en Colombia, entendida
como un medio para renovar las estructuras formales de la democracia y convertirlas en dispositivos capaces de interpretar la voluntad y las demandas de la poblacin.
Si bien esta categora no est relacionada directamente con los procesos de educacin para la
democracia, se considero importante incluirla como parte del presente estado del arte, teniendo
en cuenta que, a pesar de que la participacin ciudadana en el pas se origin y se ha desarrollado
en condiciones de pobreza y exclusin dentro de una cultura poltica clientelista, de corrupcin y
desconfianza de la ciudadana en los polticos y la poltica, lo que ha conducido a ampliar el
abismo entre el ciudadano y la esfera pblica; existe un nmero importante de instancias participativas, creadas en su gran mayora en la dcada de 1990, instituidas como espacios de encuentro
entre la administracin municipal y los representantes de la poblacin, frente a lo cual es indispensable desarrollar procesos de formacin de actores de las organizaciones, para mejorar su
capacidad de incidencia en la toma de decisiones pblicas.
Este estudio puede considerarse como un estado del arte porque describe e interpreta lo que ha
sucedido en la ltima dcada, en torno a la participacin ciudadana en la gestin municipal, a
partir de categoras de anlisis encontradas en las investigaciones tericas como: clientelismo,
autoritarismo, participacin, democracia participativa y tejido social; las categoras de anlisis en
las investigaciones empricas consultadas fueron: instancias de participacin ciudadana a nivel
local, canales de participacin, instancias de participacin, agentes participativos, liderazgo participativo, tejido social, el control desde arriba en la participacin, las motivaciones de la participacin y planeacin participativa.
La participacin fue entendida como un proceso social que resulta de la accin intencionada de
individuos y grupos en busca de metas especficas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder. Se asumieron dos categoras: la participacin argumentacin (participar es dialogar, comunicar, argumentar, deliberar y convencer) y la
participacin accin (participar es interactuar con otros para definir cursos de accin, es menos racional y ms pragmtica).
El estudio se apoy en la aplicacin de una encuesta de opinin sobre la participacin ciudadana,
el anlisis de la participacin ciudadana en 5 municipios y la documentacin de 5 experiencias de
planeacin participativa.
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El universo del trabajo se delimit seleccionando instancias de participacin: las Juntas Administradoras Locales, las Veeduras Ciudadanas, las instancias de los sectores de salud y educacin,
los Consejos Municipales de Desarrollo Rural y los Consejos Territoriales de Planeacin.
Se destacan las siguientes conclusiones del estudio:
Dadas las condiciones en las cuales se ha desenvuelto la participacin ciudadana en la gestin
local, la vinculacin de la ciudadana ha tenido un bajo grado de incidencia en la formulacin
de polticas pblicas locales y en la orientacin de la gestin municipal. Esta situacin es consecuencia de las limitaciones en la normatividad, el sentido que los agentes participativos le
asignan a los canales de participacin, la actitud de los agentes polticos frente a la participacin y la desarticulacin entre las diferentes instancias participativas. Esto genera tres consecuencias: debilitamiento de la esfera pblica; afianzamiento de un crculo vicioso segn el cual
la ineficacia de la participacin empobrece los resultados de la gestin, lo que a su vez desestimula la participacin; y un desencanto de la gente quien termina deslegitimando la participacin. Ha sido ms bien en el terreno del control social donde se observan resultados ms
halagadores, a travs de las veeduras la gente se interesa por cuidar que no se malgasten los
dineros pblicos y que se cumpla con su cometido; por lo tanto, se democratiza la gestin y se
mejoran los resultados.
Las dos instancias de participacin ms mencionadas en la encuesta fueron las JAL y los Consejos Territoriales de Planeacin; sin embargo, hoy da las JAL no tienen presencia en escenarios de concertacin de macropolticas en las grandes ciudades porque fueron perdiendo
fuerza en los procesos participativos y se convirtieron en instancias de representacin poltica.
Los colombianos piensan que las autoridades locales tienen ms en cuenta a la poblacin en
las decisiones, que hace una dcada. Esta percepcin es ms fuerte en Bogot y en municipios
pequeos, aumenta con el estrato y es mayor en los hombres que en las mujeres. Igualmente,
est asociada al hecho de pertenecer a un organismo de participacin o de haber participado
en eventos pblicos participativos.
La participacin ciudadana ha permitido a la gente influir en las decisiones de las autoridades
locales, contribuyendo a incrementar la eficacia de la gestin pblica en la solucin de problemas de la gente.
Las experiencias estudiadas no permiten dar una respuesta al interrogante de si la participacin
ciudadana ha logrado transformar las coordenadas del ejercicio de la poltica en el pas. Lo que
se observa es una diversidad de situaciones que reflejan las tensiones que se han creado en el
escenario pblico en torno a las relaciones entre participacin y poltica. El ejercicio de la participacin cre una cierta conciencia de lo colectivo, de una esfera que trasciende los intereses
particulares para enfrentar los retos del bienestar colectivo. Sin embargo, sigue observndose
una alta dependencia de los lderes con respecto a los agentes del Estado; la participacin no
ha logrado enfrentar con xito el ethos clientelista. La participacin rinde frutos pero en forma
lenta.
La percepcin que tienen los colombianos sobre estos temas no es del todo optimista. Piensan
que la participacin no ha logrado reducir la politiquera y el clientelismo en Colombia, tam-
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poco la corrupcin, fenmeno ligado al clientelismo, y que ms bien ha fortalecido el poder de

los polticos. As pues, el saldo que queda no es el ms prometedor, a pesar de algunas experiencias exitosas en renovacin de costumbres polticas.
La caracterizacin de la sociedad colombiana como una sociedad fragmentada, individualista y
poco solidaria es recurrente en los analistas del pas. La ausencia de un sentido de lo pblico,
la dificultad para construir un sentido de nacionalidad, la bsqueda de beneficios por la va fcil, la dificultad para crear redes estables de accin colectiva en la vida local, regional y nacional, son entre otros, indicadores de que la sociedad colombiana es poco densa y tiene gran
dificultad para poner en marcha mecanismos de accin solidaria en la bsqueda del bienestar.
Puede decirse que el resultado ms tangible del ejercicio de la participacin ciudadana en la
ltima dcada en Colombia ha sido movilizar amplias capas de poblacin en torno a asuntos
colectivos y multiplicar las redes de cooperacin y actitudes de confianza entre los colombianos.
El dominio de una cultura patriarcal es otra limitante en el mundo de la participacin, porque
crea dificultad para que las mujeres participen en asuntos pblicos
Si se acepta que la participacin ciudadana, a pesar de los altibajos, ha sido tendencialmente
creciente, es posible comprobar que dicha inclinacin corre paralela al aumento de los ndices
de pobreza y violencia en el pas, dos de las formas ms visibles de exclusin social y poltica
en Colombia. Cmo interpretar esa relacin? La participacin no incide, pero si puede crear
las condiciones propicias para que se resuelvan tales problemas.
La participacin local ha desempeado un importante papel para contrarrestar el impacto del
conflicto. A travs de dinmicas participativas, la poblacin afectada por la violencia ha desarrollado movimientos de resistencia a los actores armados.
Finalmente, el estudio plantea las siguientes recomendaciones:

Es necesaria una economa de las normas para evitar su proliferacin y dispersin. Sobre todo,
es preciso intentar que operen y que no se conviertan en obstculo para el ejercicio de la participacin.
Lograr que las autoridades pblicas, nacionales departamentales y municipales tomen conciencia del papel que puede asumir la participacin ciudadana en el diseo de polticas pblicas
ms eficaces.
Introducir reformas democrticas en los partidos colombianos, estimular su compromiso con
la participacin y orientarles hacia la bsqueda del inters comn.
Difusin de algunas experiencias exitosas de resistencia civil organizada a los actores armados,
que apoyan el fortalecimiento de la participacin en un escenario de violencia y conflicto armado.
La investigacin de procesos, el anlisis de experiencias exitosas y no exitosas, puede ser un
buen complemento de los procesos educativos.
Crear las mejores condiciones subjetivas y objetivas para la participacin. Esa es una tarea de
todos: del gobierno, de las entidades no estatales, de los ciudadanos y de sus organizaciones.
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Por ltimo, es conveniente fortalecer la planeacin como espacio de participacin ciudadana, a

travs de normas que le den mayor proyeccin; de polticas de Estado que le aseguren un porvenir; mediante recursos financieros que permitan mayor cobertura y mediante la difusin de
experiencias que puedan ser replicadas.

1) Mariela Acevedo, Mireya lvarez, Lidia Gaviria y Carmen Saavedra. Directora de la investigacin: Mara Gladys lvarez. Propuesta Pedaggica: Educar con base en parmetros de democracia participativa. Maestra en Educacin. Bogot, 1993.
Es una investigacin que demuestra cmo la prctica pedaggica no est contribuyendo a
elevar la calidad de vida de los colombianos, pues se aparta de las necesidades reales que vive
el pas. Presenta una propuesta alternativa para elevar la calidad de la educacin. Concibe la
prctica pedaggica como un proceso investigativo que busca la formacin de actitudes crticas, as como el desarrollo del espritu crtico. Las variables que estudi y defini la investigacin fueron: Educacin en y para la libertad, Educacin en y para la convivencia pacfica,
Educacin en y para la creatividad, Educacin en y para la autonoma, y Educacin en y para
la solidaridad. El objetivo de la investigacin radic en cualificar la accin educativa. La metodologa estuvo dada por la combinacin del enfoque etnogrfico, la investigacin-accin y los
aportes metodolgicos de las investigadoras. Se trabaj con 1507 estudiantes de bsica primaria, secundaria y media, 100 padres de familia, 100 docentes de aula, 26 directivos docentes, 63
personas del personal administrativo y de servicios de instituciones escolares de entidades pblicas y privadas; se cont con la participacin de 17 expertos en los temas de educacin y
democracia de las entidades del CIUP, FES, DIE-CEP, CINEP, CINDE, Comit de Derechos Humanos, Viva la Ciudadana, Asociacin Colombiana para la Defensa del Menor y el
Maltrato, y el grupo pedaggico de la ADE en sus diferentes anillos; 214 estudiantes de pregrado en Educacin, 45 estudiantes de grado 11 de Normales, polticos, madres comunitarias
y personas ajenas a los educativo. Esta poblacin, permiti identificar las percepciones y los
significados que se tienen sobre la democracia, as como el diseo de una propuesta pedaggica. Se realizaron diferentes actividades como la observacin directa e indirecta, dibujos, cuentos, trovas, canciones, narraciones escritas y cartas. Se desarrollaron talleres por cada temtica,
conferencias, grupos de lectura comentada, modificacin de reglamentos, cine foros, murales,
creacin de peridicos, entre otras.
Las conclusiones de la investigacin fueron las siguientes: 1. Los docentes estn convencidos de
que cuando no hay reflexin constante sobre la cotidianidad escolar, las perspectivas tericas se
dogmatizan y las prcticas se vuelven hbitos que se legitiman nicamente en la costumbre y el
pasado. 2. La calidad de la educacin mejora cuando las instituciones adquieren la capacidad de
respetar los procesos de desarrollo integral de sus educandos. 3. Los procesos antidemocrticos
que se viven en la escuela no cambian el ambiente de violencia que vive el pas. La educacin
debe ser considerada como un factor de cambio en la sociedad, lo que implicara aceptar que el
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alumno es por una parte, un ser en construccin, en evolucin, en desarrollo y por otra parte, un
ser activo que construye, que se apropia, que disiente, que crea y recrea, que inventa y reinventa.
4. Aceptar esta propuesta alternativa, es posibilitar que el alumno aprenda en contextos en los
que tanto el maestro, como el alumno, pueden actuar sobre el objeto de conocimiento enriquecindolo y enriquecindose. 5. Dentro de esta nueva concepcin de Educacin Democrtica
Participativa, se rescata para la comunidad un nuevo papel educativo. 6. Las caractersticas de los
docentes para desarrollar esta propuesta son: los docentes formadores de mentes democrticas,
el maestro investigador permanente, el maestro transformador de la escuela, el maestro creativo,
el maestro creador del currculo.
2) Marln Jimnez, Brbara Otlora, Mara Mercedes Pacheco y Diana Pedraza. Tutora de investigacin: Rosa Margarita Vargas de Roa. Condiciones asociadas al papel democratizador del
Maestro. Maestra en Educacin. Bogot, 1996.
La investigacin pretendi caracterizar las condiciones asociadas al papel democratizador del
maestro. El maestro se reconoce como un ser mediado por la cultura, inserto en una trama de
relaciones y significaciones que dan sentido a su actuar. El anlisis se centra en el maestro como
mediador cultural y como transformador de su mbito social. Se trabaj el mtodo etnogrfico
con 25 maestros, para averiguar percepciones y significados sobre la solidaridad, la tolerancia, el
respeto, la libertad y la participacin democrtica. Posteriormente, se disearon unos talleres
sobre democracia y se aplicaron a 20 decentes de secundaria del Colegio Distrital San Francisco
de Bogot. Las conclusiones fueron las siguientes: 1. En la cotidianidad del docente existen condiciones que obstaculizan su participacin en la democratizacin del pas y estn vinculadas a su
historia personal, a su medio familiar, a su formacin, a su espacio laboral y a las relaciones que
establece con el entorno. 2. Las condiciones de formacin de los maestros no posibilitan la formacin del pensamiento reflexivo; de igual manera, los cursos de capacitacin con su rgimen de
crditos, hacen que el docente slo legitime esta modalidad por la retribucin salarial que obtiene
de ellos. 3. Result significativo observar trazas de autoritarismo y poder en todos los momentos
de la vida de los maestros, lo que obstaculiza la resignificacin de los valores democrticos en su
quehacer docente. 4. El lenguaje como factor que permite objetivar la realidad, contribuye a la
resignificacin de la prctica del docente. 5. Es necesario fundamentar nuevas alternativas de
formacin, con base en el reconocimiento y reflexin de la historia personal del maestro. 6. Se
debe favorecer en las instituciones educativas, la promocin de espacios de anlisis de la realidad,
mirando su posible incidencia en los eventos educativos, con el fin de contextualizar su prctica.
3) Marco Ral Meja y Gabriel Restrepo. Formacin y educacin para la democracia en Colombia 1994 2002. Bogot: Instituto para el desarrollo de la democracia Luis Carlos Galn
UNESCO, 1997.
El estudio contempla los siguientes supuestos tericos: La educacin para la democracia se refiere a la construccin del sujeto; La educacin para la democracia se plantea en un campo de la
praxis; La educacin para la democracia est contextualizada en un tiempo y en un espacio poltico, social y cultural y en consecuencia, es una prctica socialmente construida; y La educacin
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para la democracia es posible en una prctica educativa renovada, conducente a establecer una
pedagoga critica del fenmeno educativo. El estudio realiz un inventario de 500 instituciones
que en Colombia adelantaban actividades afines a la educacin para la democracia. Los tpicos
de anlisis del estudio se clasificaron en 22 registros que posibilitaron apreciar la temporalidad de
las actividades y su sincronicidad con las transformaciones sociales, en sus ms variadas posiciones ideolgicas. Los registros se clasificaron en torno a los siguientes tpicos y unidades de estudio revisadas:
a) Promocin de la organizacin popular: 6 ONGs y 3 organizaciones gremiales.
b) Atencin a vctimas de violacin a los Derechos Humanos: 9 ONGs y 1 organizacin popular.
c) Educacin en derechos de minoras: 8 ONGs y 2 organizaciones sociales.
d) Programas con grupos urbanos excluidos: 3 ONGs, 1 organizacin gubernamental.
e) Conocimiento y sensibilizacin en los DDHH y los derechos de los pueblos: 8 ONGs, 2
gubernamentales y 1 organizacin gremial.
f) Educacin de gneros: 9 ONGs, 2 entidades gubernamentales.
g) Hacia una transformacin de la escuela: 10 ONGs, 1 organizacin gremial y 2 universidades.
h) Educacin para la paz y la negociacin de conflictos: 10 ONGs, 2 entidades gubernamentales, y 3 universidades.
i) Educacin para la descentralizacin y el desarrollo local: 11 ONGs, 1 entidad gubernamental, 1 organizacin gremial y 1 universidad.
j) Redes de maestros transformadores: 4 ONGs, 2 universidades, y 2 organizaciones gubernamentales.
k) Educando desplazados/as.
l) Educacin en procesos de reinsercin: 6 ONGs, 2 universidades.
m)Campaas ciudadanas por la paz y la nueva constitucin.
n) Escuelas para la paz, la democracia, los derechos humanos y la construccin de sociedad
civil: 3 ONGs, 2 entidades gubernamentales.
o) Especializacin universitaria en educacin para la democracia, los derechos humanos y el
desarrollo social: 3 universidades.
p) Educacin para los deberes y derechos de la nueva constitucin: 10 programas de ONGs, 4
estatales, 1 universidad.
q) Construccin de comunidad educativa y desarrollo de la Ley General de Educacin, la cual
se encuentra con cinco nfasis: construccin de nueva gestin educativa, que aparece realizada
por 7 ONGs y una organizacin gubernamental; construccin del Proyecto Educativo Institucional, 28 ONGs, 4 gubernamentales y 2 universidades; programas de gobierno escolar, 8 organizaciones no gubernamentales, 2 gubernamentales; programas de microcentros en
derechos humanos y cultura democrtica, 3 entidades gubernamentales, 2 no gubernamentales, 1 universidad.
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r) Periodismo escolar, en varios movimientos pedaggicos, cuyas referencias principales giran

en torno a: la educacin como enseanza, la educacin como comunicacin, la educacin como recontextualizacin, la educacin como conocimiento y socializacin.
s) Educacin para grupos de edad: 3 gubernamentales, 10 ONGs. Nios en 2 gubernamentales, y 3 no gubernamentales. Los ancianos en 2 gubernamentales y en 1 no gubernamental.
t) Familia, democracia y cotidianidad: 12 ONGs, 2 entidades gubernamentales y 1 universidad.
u) Educacin cvica de las fuerzas armadas: 2 gubernamentales, 1 no gubernamental.
v) Medio ambiente y democracia: 1 ONG, y 1 Universidad.
Del universo de las 500 instituciones se seleccionaron 100 instituciones correspondientes al 20
%, incluyendo a 86 ONGs, 8 instituciones gubernamentales, 3 universidades, y 3 organizaciones
gremiales; de ellas se registraron 285 programas que cubran distintos temas de educacin y democracia, segn entendan esta temtica los ejecutores de dichos programas. A partir del registro
de los programas, se adelantaron 15 entrevistas a profundidad que permitieron describir los programas y definir criterios con miras a trazar un primer mapa de las diferentes actividades. Luego
se contrast esta informacin mediante revisin de archivos y entrevistas con lderes de tres instituciones. A partir de la construccin de este mapa, se organiz la informacin por temas, por
tiempos, por tendencias y variaciones, configurando una perspectiva histrica de las experiencias
de educacin y formacin para la democracia en Colombia. Los resultados de la investigacin se
organizaron con base en los 22 registros definidos anteriormente y se caracterizaron de la siguiente manera:
- Promocin de la Organizacin Popular, cuyo propsito es hacer visibles a los grupos populares,
con nfasis en torno a la democracia integral, comunitaria, radical, autogestionaria.
- Atencin a vctimas de violacin a los Derechos Humanos, cuyos propsitos se dirigen a la defensa jurdica y la ayuda econmica a vctimas de violacin de derechos humanos, su nfasis est en la
denuncia social.
- Educacin en Derechos de Minoras, promueve nuevos imaginarios sociales en los que tenga cabida
lo diferente, su nfasis est en el reconocimiento de la identidad de las minoras tnicas y en el
respeto a sus territorios, su cultura y su historia.
-Programas con grupos urbanos excluidos, hace visibles propsitos democrticos de diferentes vertientes tales como: rehabilitacin, inclusin, reconocimiento de identidades culturales, entre otros.
- Conocimiento y sensibilizacin en Derechos Humanos y los derechos de los pueblos, su nfasis est en los
grupos a los que dirige su accin, su incidencia se efecta en los medios de comunicacin para
afectar la sensibilidad de la poblacin.
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- Educacin de Gneros, su horizonte est en la vida cotidiana, en la conciencia frente a las diferencias y la realizacin de colectivos que realicen acciones en otras esferas distintas a la educacin
formal.
-Hacia una transformacin de la Escuela, se da un nexo entre escuela vida y comunidad, el nfasis
est en la transformacin social y poltica de la escuela como prerrequisito para la transformacin
social, recoge el ideal de educacin pblica como precondicin de la democracia, y de la escuela
como aparato transformador.
- Educacin para la Paz y la Negociacin de Conflictos, las actividades realizadas por estas instituciones
se organizan, principalmente, en torno a la violencia, el conflicto y la resolucin, y la cultura democrtica y pacifica en Colombia.
- Educacin para la descentralizacin y el desarrollo local, promueven la necesidad de impulsar la democracia en Colombia, formando lderes populares y comunitarios que puedan articularse al proceso comunitario.
-Redes de Maestros Transformadores, establecen redes de maestros con un alto sentido pedaggico
que propongan nuevas relaciones que permitan modificar las prcticas educativas.
- Educando desplazados, analizan la presencia y legitimad del Estado, con su presencia y efectividad
para proteger la vida de los ciudadanos, se evidencia el nfasis en la asistencia frente a la educacin y la promocin de nuevas condiciones de vida.
- Educacin en procesos de reinsercin desde una dimensin antropolgica, analiza el cambio de vida radical
en los sujetos, evidenciando la poca claridad entre los propsitos funcionales coyunturales y las
transformaciones de fondo que requieren los grupos reinsertados.
- Campaas ciudadanas por la paz y la nueva constitucin, su nfasis es el de redescubrir y resignificar el
sentido de lo pblico, las actividades se centran en la difusin de los principios de la constitucin
y en la formacin de sujetos que se interesen por los asuntos pblicos nacionales.
- Escuelas para la paz, la democracia, los derechos humanos y la construccin de sociedad civil, su finalidad es
la de formar gestores comunitarios de procesos polticos y sociales, mediante el diseo y publicacin de cartillas y mdulos que orientan las temticas definidas.
- Especializacin Universitaria en educacin para la democracia, los derechos humanos y el desarrollo social, la
propuesta hace nfasis en lo curricular, se plantea la necesidad de relacionar las discusiones sobre
democracia y derechos humanos con el tratamiento universal que se da a estos temas.
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- Educacin para los deberes y derechos de la nueva Constitucin, se centra en el conocimiento y estructura
de la constitucin, relacionndolo con el significado de una nueva ciudadana, la Ley General de
Educacin, cuyos nfasis de trabajo son: nueva gestin educativa, construccin del PEI, programas de gobierno escolar, programas de microcentros de derechos humanos y cultura democrtica, periodismo escolar.
- Educacin para grupos de edad, hace nfasis en la niez, la juventud, y la ancianidad, las que se reconceptualizan en cuanto a su funcin social, la propuesta se centra en lo ldico.
- Familia democracia y cotidianidad, hace nfasis en los derechos de familia y de niez, y en la formacin de comisarios y conciliadores, as como en la dimensin socio-afectiva en el trabajo con las
familias afectadas, que viabilice el dilogo entre sujetos.
-Educacin cvica de las Fuerzas Armadas, se centran en la reestructuracin de las instituciones pblicas, los mecanismos de participacin poltica- ciudadana, la aplicacin y proteccin de los derechos en el contexto militar.
- Medio ambiente y democracia, hacen referencia a prcticas de desarrollo local tendientes a la consolidacin de estrategias de desarrollo alternativo y conciencia comunitaria frente a las prcticas
ambientales, ligadas a procesos de participacin poltica y econmica, privilegiados mediante la
Investigacin-Accin-Participacin.
Como resultado de la investigacin se proponen acciones a seguir en torno a la cultura democrtica y una bsqueda de lo pedaggico en la educacin democrtica.
La cultura democrtica, una dificultad para la educacin democrtica.
Incluye la cultura democrtica y la educacin democrtica, la democracia en el desarrollo cientfico y tecnolgico de final de siglo y tras las pistas de una democracia de fin de siglo.
Una bsqueda de lo pedaggico en la educacin democrtica
Identifica la necesidad de pensar el acto educativo de una manera ms comprensiva en la educacin para la accin. En esta perspectiva se destaca la pedagoga que habla de una praxis educativa
recontextualizada por actores diversos, en la cual los sujetos que la habitan se convierten en productores y destinatarios de la prctica educativa, con intereses de transformacin. Se derivan
tambin tres aprendizajes que requieren actividades, dispositivos y metodologas diferentes, como son: aprendizajes para la accin social cotidiana, aprendizajes para intervenir en procesos de
socializacin y aprendizajes para la institucionalidad social.
Reflexiones finales.
En trminos generales, el estudio permiti identificar cmo la educacin que se ha desarrollado
en Amrica Latina y en particular en Colombia, ha sido influenciada por la conquista, lo que ha
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incidido en gran parte de la historia educativa del pas y an se podra aadir, en cierta tendencia
en la educacin popular en democracia, de ensearla con un espritu, antidemocrtico.
A partir de la investigacin se puede deducir que esta tendencia se ha superado con las experiencias que han evolucionado en ms de 30 aos. Pero an, se necesitan propsitos de largo aliento,
proyectos de innovacin democrtica y pedaggica, pensando en la educacin como un gran
proyecto nacional referido a la ampliacin radical de la democracia.
Se requiere construir nuevas pedagogas polticas, pensar la educacin como un poder pblico,
con el mismo grado de autonoma e independencia, para empoderar a los actores sociales, de tal
manera que puedan participar de manera calificada y acertada en el mbito de lo pblico y construyan nuevas sociedades, con enfoques democrticos orientados hacia un estado social de derecho.
4) lvaro Rodrguez Rueda. Formacin democrtica y educacin cvica en Colombia. Bogot:
Ministerio de Educacin Nacional, 1998.
El estudio se centra en el rea temtica de educacin en y para la democracia. Sus objetivos fueron: determinar qu se entiende por educacin cvica en el sistema educativo colombiano y en
sectores gubernamentales y no gubernamentales que inciden en la formacin escolar, definir las
principales expectativas de logro para jvenes de 14 15 aos en cinco mbitos claves de la formacin democrtica, explorar el estado actual de la formacin democrtica nacional y ofrecer las
recomendaciones de polticas pertinentes. La investigacin se realiz como estudio de caso, sta
constituye la primera de las dos fases del Proyecto de Educacin Cvica, coordinado por la Asociacin IEA- en veintitrs pases: Blgica, Bulgaria, Colombia, Chipre, Eslovenia, Estados Unidos, Finlandia, Grecia, HongKong, Holanda, Hungra, Israel, Italia, Corea, Lituania, Polonia,
Portugal, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Rumania, Rusia, Suiza, Tailandia.
En la primera fase (Noviembre 1994- Abril 1996), cada pas desarroll un estudio de caso, de
cuyos resultados se deriv la segunda fase (Enero 1997- Diciembre del ao 2000), la cual a partir
de muestras representativas de jvenes de 14 aos detect, lo que estos en realidad aprenden,
adems de una aplicacin a maestros y directivos docentes para conocer los factores asociados al
logro de los estudiantes. La proyeccin de los resultados de las dos fases se estableci para ser
comparados internacionalmente. El diseo metodolgico del estudio se asumi como una investigacin evaluativa sobre la formacin cvica, cuyo recorrido contempl cuatro grandes actividades y tres mecanismos de validacin y confiabilidad de la informacin obtenida.
Las actividades fueron las siguientes: revisin bibliogrfica sobre las preguntas de poltica (septiembre de 1995), a partir del anlisis de polticas, planes, programas e investigaciones nacionales
en torno a la formacin democrtica, del cual se elaboraron cerca de 100 resmenes analticos RAES- de la documentacin revisada. Consulta regional sobre preguntas de profundizacin,
realizadas en Cali, Medelln, Bogot, Barranquilla, a un total de 7 grupos de estudiantes, 7 grupos
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de docentes, y 4 grupos de profesionales de las Secretaras de Educacin y de Organizaciones

Gubernamentales y No Gubernamentales mediante: a) una encuesta individual a cada participante, b) 18 grupos focales o entrevistas colectivas con 5 a 7 participantes por grupo focal. Alrededor de las cinco preguntas de profundizacin se abordaron tpicos referidos a lo que se espera y
puede estar pasando con la formacin cvica en los jvenes. Entrevista sobre una de las preguntas de profundizacin (junio, 1996) a un total de 20 investigadores, maestros universitarios, funcionarios regionales y especialistas educativos. Tres pneles nacionales de expertos (noviembre
1995, junio 1996) de dos das cada uno, con la participacin de representantes de sectores que
lideran la formacin democrtica. El panel se convirti en el principal asesor del estudio de caso.
Los mecanismos de validacin y confiabilidad fueron tres: triangulacin por niveles de las preguntas de poltica, mediante la revisin documental; luego se pas a las preguntas marco mediante la exploracin, para finalizar en las preguntas de profundizacin mediante la consulta regional
y su debate en el panel nacional. Triangulacin espacial donde el anlisis se centr en las constancias y similitudes, y no en las diferencias regionales. Triangulacin de fuentes autorizadas,
dada por los panelistas, funcionarios del Ministerio de Educacin Nacional y los asesores de la
Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo.
El estudio concluye que a pesar del complejo contexto nacional y de lo que sucede alrededor de
la formacin democrtica en los planteles educativos, existen fortalezas importantes para impulsar la formacin impartida, de las cuales se pudieron caracterizar las siguientes: 1. La gran sensibilidad social frente a los retos de la educacin y la conviccin generalizada de la importancia de
la formacin democrtica escolar y no escolar. 2. La existencia de un fuerte consenso nacional y
un gran potencial movilizador que se relaciona con la participacin intersectorial; un amplio debate sobre el tipo de escuela democrtica que se demanda y se construye; el carcter progresista
de la legislacin educativa colombiana, a pesar de las contradicciones internas que se le identificaron; los desarrollos acadmicos y las numerosas iniciativas que se adelantan en numerosos planteles educativos del pas.
Como recomendaciones los investigadores resaltaron: establecer relaciones entre los investigadores vinculados con la formacin democrtica, la educacin superior y los maestros de la educacin bsica. Apoyar las iniciativas en curso, para aumentar su cobertura e impacto, garantizando
su continuidad, fomentando las redes de intercambio de experiencias. Propiciar mayor articulacin de los programas de formacin democrtica escolar con los programas de formacin no
escolares. Incrementar la cobertura de las iniciativas en curso. Desarrollar la evaluacin del impacto de estos programas. Ampliar la orientacin sobre mecanismos escolares de formacin
democrtica propuestos en la legislacin educativa, tales como: manual de convivencia, gobierno
escolar, personero escolar, servicio social del estudiantado.
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Por ltimo, se propuso que el pas reflexionara en los siguientes aspectos pedaggicos:
La transversalidad en la formacin democrtica: implica el diseo de mecanismos escolares
que garanticen integralidad, e integracin.
La congruencia entre el conocimiento, las convicciones y las actuaciones.
La articulacin de la enseanza de la macroestructura poltica con la formacin cvica cotidiana, estableciendo interdependencias y vnculos entre reas, actores, la familia, los medios de
comunicacin y el entorno.
Las competencias bsicas y los procesos de formacin del sujeto democrtico, teniendo particular atencin en la experiencia formativa en la bsica primaria y en los primeros aos de educacin secundaria, por lo cual es indispensable establecer las competencias bsicas y los
procesos de desarrollo que debe favorecer la formacin democrtica, desde los ms tempranos
aos.
5) Adolfo lvarez. Democracia y Conflicto en la escuela. Grupo de investigacin Educacin y
Democracia de la Universidad del Valle y COLCIENCIAS, 1999.
Luego de enunciar el nuevo ordenamiento jurdico en materia educativa, que induce al sistema
educativo colombiano a una serie de transformaciones y cambios estructurales en materia de
respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia, el investigador presenta el motivo de
sus preocupaciones e intereses investigativos: "estas demandas o retos para la escuela y sus actores, en especial para sus maestros y maestras como actores pedaggicos por excelencia, obedecen
al crecimiento de conflictos en el entorno socio-cultural de la escuela y en su propio seno. En
particular, la creciente violencia y la multiplicacin de prcticas y valores contrarios a la convivencia pacfica, vienen cuestionando y confrontando a la escuela y al sistema educativo. En respuesta a estas demandas se multiplican las iniciativas y las propuestas para la promocin de la
educacin en valores o para la educacin moral y la educacin para la democracia, desde enfoques y presupuestos variados, pero no siempre consistentes conceptual y pedaggicamente con
los fines de la educacin en y para la democracia. Incluso se asiste simplemente a la introduccin de
cambios o modificaciones formales para responder a las demandas legales. En este proceso entran en juego, tanto las tradiciones de la escuela, como la formacin y el desarrollo pedaggico de
los propios docentes. No existe, sin embargo, un seguimiento o estudio sistemtico que seale
sus alcances, logros, caractersticas, obstculos y posibilidades, al menos en el mbito regional o
local. Obviamente desde este programa se intenta comenzar a asumir la tarea.
El investigador le propone al Programa de Estudios Cientficos en Educacin, dos momentos de
su investigacin:
- "Dinmicas y logros de los Gobiernos escolares en planteles educativos de Cali y el Valle del Cauca". El investigador parte del hecho de que en cinco aos de vigencia de la Ley 115, el proceso de construccin o conformacin de gobiernos escolares (GOBES) est en marcha y, en un sentido formal,
est siendo asumido por la gran mayora de establecimientos oficiales y muchos del sector privado, pero se caracterizan por la limitada participacin de los padres y madres de familia, el predominio de los aspectos formales y la conservacin de formas tradicionales del ejercicio del poder
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en las instituciones educativas. Sus impactos y logros en el cambio de la organizacin escolar

tradicional, sometida al centralismo y simultneamente, con poca iniciativa en la solucin y transformacin de los problemas y conflictos, rutinaria y muchas veces anmica, no son an claros ni
contundentes.
Frente a esto, el investigador propone formas de participacin democrtica en la escuela que
permitan hacer realidad lo enunciado por la Ley: "La cultura poltica de la escuela y de sus agentes est ligada o vinculada en forma amplia, a la cultura poltica dominante en el entorno, es decir, a las formas dominantes de ejercicio del poder, a la concepcin de la participacin y de la
propia democracia. En cierta medida, la escuela y los gobiernos escolares pueden reproducir las
concepciones y prcticas convencionales y slo a condicin que asuman un proceso de aprendizaje y transformacin colectiva, puede convertir los propsitos democrticos en realidad, y replantear la cultura dominante para fortalecer un ethos democrtico, alternativo a la inercia
tradicional y autoritaria del manejo del poder". El enfoque metodolgico del proyecto se ubica en la
lnea de la investigacin evaluativa de los procesos y dinmicas de la organizacin escolar, al igual
que en la lnea de la descripcin evaluativa y la IAP.
- Los manuales de convivencia en establecimientos educativos de Santiago de Cali: Un nuevo orden regulativo
para las instituciones escolares". Como un antecedente de gran importancia para el desarrollo de la
propuesta, se cita una investigacin anterior realizada por el grupo, titulada. "Los derechos
humanos en la escuela formal", que recoge el estudio realizado en tres instituciones educativas
del municipio de Santiago de Cali, que permiti identificar en ellas algunos aspectos en torno a
la vigencia de los derechos humanos en la cultura escolar. Reconoci que los reglamentos tradicionales vigentes en ese momento no se aplicaban y cuando se haca, los procedimientos para
sancionar desconocan el derecho fundamental del debido proceso.
El investigador concluye que "para hacer viable el proyecto democrtico, se requiere de una institucin escolar en la que se hagan vigentes y 'prcticos' los valores de la democracia y los derechos
humanos, pero tambin los procedimientos para formar ciudadanos autnomos y responsables,
dispuestos a reconocer las diferencias y a resolver los conflictos de manera no violenta, en la
perspectiva de construir la justicia y la paz desde la cotidianidad". La metodologa propuesta para el
desarrollo de la investigacin incluye el estudio documental (anlisis de manuales de convivencia)
y el estudio de casos a profundidad (de las escuelas que los ostentan).
6) Jairo Gmez y Piedad Ramrez. Desarrollo de Nociones Sociales. Universidad Distrital, Bogot, 2000.
Uno de los estudios, que han centrado su inters en comprender el desarrollo de nociones sociales como: nacin, familia, dinero, en nuestro medio son los trabajos realizados por Jairo Gmez
y Piedad Ramrez, investigadores de la Universidad Distrital sobre representacin infantil y desarrollo de nociones sociales, quienes caracterizan y describen ciertos niveles evolutivos de las no-
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ciones (nacin, dinero y familia), identificando algunos mecanismos cognoscitivos y afectivos

implicados en su desarrollo.
Gmez y Ramrez, abordaron el anlisis de la nocin de nacin alrededor de tres categoras:
Smbolos patrios, explorando las ideas de los nios en torno a concepciones y usos de los smbolos como factor importante para establecer la validez de estos en la construccin de significados
colectivos respecto al patriotismo nacional; la identidad la cual se abord sobre la base de unidades de anlisis como territorio, lengua, etnicidad explorando las concepciones de tipo colectivo y
personal sobre ellas, as como el papel que cumplen stas en la conformacin de la idea de nacin; y el sentido de pertenencia donde exploraron las apreciaciones afectivas de los sujetos frente a las condiciones reales de su comunidad nacional y sus disposiciones positivas o negativas
frente a los conflictos y solucin de las situaciones cotidianas a que se ven expuestos, indagando
las ideas de los nios alrededor de la memoria histrica, la conciencia de ser Colombiano y la
voluntad de pertenencia.
7) Juan Francisco Aguilar y Jos Gabriel Betancourt. Construccin de cultura democrtica. Bogot: IDEP- INNOVE, 2000.
Informe de la investigacin llevada a cabo por el Instituto de Investigacin en Innovaciones
Educativas INNOVE- con el auspicio del IDEP, sobre Procesos de construccin de cultura
democrtica en instituciones educativas de Bogota. Las instituciones fueron: Colegio Benposta
Nacin de Muchachos, el Instituto Cerros del Sur, el Colegio Rodrigo Lara Bonilla y el Gimnasio
Suroriental Amrica Latina. El estudio de corte cualitativo, indaga por los significados y sentidos
atribuidos por los actores escolares a los procesos de construccin de cultura democrtica, en
instituciones de educacin bsica y media que realizan actividades en este campo, as como su
contribucin a la formacin ciudadana y a la transformacin de las prcticas pedaggicas en la
escuela. La investigacin se centra en el estudio categorial de los valores democrticos, como
fundamento de la convivencia escolar; el reconocimiento de las personas como sujetos de derechos; la escuela como comunidad participativa; la construccin colectiva de las normas de convivencia; los dispositivos democrticos para la aplicacin de la justicia y la transformacin de los
conflictos; y la interaccin comunicativa como clave de la formacin de ciudadana en la escuela.
Se realiz entrevistas semiestructuradas, observacin de campo y recoleccin de informacin
escrita.
Las conclusiones sealan que la escuela se halla profundamente afectada por la crisis social y
cultural que vive Colombia. Los valores que ms se destacan en la escuela son el compromiso, la
solidaridad, el respeto, la responsabilidad, la equidad y la honestidad, los cuales son constantemente resignificados en el proceso de negociacin cultural que se da dentro de las instituciones.
Se estn construyendo elementos de democracia representativa en la escuela, pero se mantienen
grandes dificultades por las segmentaciones espacio-temporales y del saber. Se ha avanzado en la
resolucin democrtica de los conflictos, pero igualmente, todava no se logran consolidar canales de expresin y reconocimiento.
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La construccin de convivencia en la escuela se hace a travs de procesos prcticos de participacin, deliberacin pblica, asuncin de responsabilidades polticas y ejercicio de poderes efectivos. La formacin de ciudadana en la escuela debe hacerse a partir de considerar a los nios y
nias como ciudadanos del presente, en el espacio pblico que configura la escuela.
8) Mara Aurora Carrillo Gullo, Brian Gerard Pelcin Brown y Manuel Alfonso Penagos Marmolejo. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. Cambio cultural
hacia la democracia: semestre social en el magdalena medio. Maestra en Educacin. Bogot,
2001.
Esta investigacin indag acerca de los procesos y las transformaciones en el proyecto de vida, el
compromiso con la sociedad y las perspectivas futuras que experiment un grupo de estudiantes
universitarios de la Javeriana, que realizaron su semestre social con el Programa Desarrollo y Paz
del Magdalena Medio (PDPMM). La investigacin se realiz dentro de una perspectiva sistmica
compleja, con enfoque etnogrfico y etnometodolgico, en la intencin de explicar y comprender el proceso de afectacin que vivieron los estudiantes en su prctica, as como su nueva forma
de dar sentido a su proyecto de vida. Se cont con la participacin de 11 estudiantes de las carreras de Economa, Administracin, Enfermera, Comunicacin Social, Ingeniera Industrial, Psicologa e Ingeniera Civil; tambin se realiz entrevistas a dos funcionarios del programa. Se
realiz varias entrevistas, un grupo de discusin, y anlisis documental de relatos de estudiantes y
de apartes de diarios personales.
Los hallazgos principales de la investigacin estn relacionados con la construccin que hicieron
los estudiantes de una nueva cotidianidad, donde se presentan las dinmicas de acoplamiento y
determinismo estructural, las cuales estuvieron mediadas por el cambio de contexto en todos los
mbitos (urbano a rural, familiar, profesional, fraterno, climtico, etc.), lo que conlleva a cambios
en su manera de percibir y sentir la problemtica social. Igualmente, el establecer una nueva convivencia en la cotidianidad del Magdalena Medio, cambia evidentemente las prcticas sociales y
polticas de los estudiantes, lo cual no se queda slo en su vivencia en esta regin, sino que se
hace una prctica recurrente y espontnea, que se prolonga luego de su regreso a Bogot y que
ellos sienten no es comprendida por quienes no la han vivido, generando una nueva ruptura de la
cotidianidad. As, dentro del continuo cambio estructural, se configuran nuevas formas de interaccin al regreso a la ciudad en busca de prcticas sociales de respeto y cooperacin, lo cual choca con las prcticas preestablecidas de la cultura patriarcal.
Es claro que los estudiantes que tuvieron su experiencia con el PDPMM vivieron un proceso
formativo, donde ms que tener capacitacin tcnica, tuvieron un espacio de desarrollo integral,
se educaron para el presente y como sujetos sociales responsables de sus acciones y con conciencia social, vivieron los valores que posibilitan la convivencia democrtica desde la interaccin
cotidiana en el respeto y aceptacin de los otros, lo cual genera redes culturales ms humanas en
trminos de igualdad y dignidad. En este sentido, las prcticas de Semestre Social de la Javeriana
concretan los discursos de la Universidad sobre formacin integral, responsabilidad, compromi-
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so con la sociedad y construccin de lo pblico, y que son el trasfondo de su Misin y Proyecto

Educativo. Con este tipo de ejercicios pedaggicos la academia define sus planteamientos de
responsabilidad social, a la vez que se dinamiza su estructura tradicional y ortodoxa en pro de
enriquecer y vigorizar sus funciones esenciales (docencia, investigacin, servicio), a la vez que
emergen nuevas formas pedaggicas y docentes que dan respuesta a las demandas sociales de
manera adecuada.
Por ltimo, la investigacin presenta una mirada crtica y las respectivas sugerencias para el
PDPMM y la Universidad, con el fin de mejorar la experiencia de futuros estudiantes en prctica,
tanto en el PDPMM, como en espacios de Semestre Social que tengan similar intencin formativa.
9) Gabriel, Restrepo, Csar Ayala y Jairo Rodrguez. La Educacin Cvica en Colombia: una
comparacin internacional. En: Revista Educacin Integral, ao 11, no 15. Bogot, 2002.
Los fundamentos tericos del estudio internacional de educacin cvica proceden de un pensamiento complejo que involucra la psicologa cognitiva en sus expresiones de desarrollo ecolgico
y conocimiento situado, con referencia a las mltiples variantes de la teora de Gestalt, en lo fundamental, la conciliacin del inters por la historia de vida de los sujetos y el examen de la forma
como las instituciones moldean su trayectoria.
La teora establece un modelo de tramas entrecruzadas de microsistemas (casa, escuela, patio de
recreo), mesosistemas (enlaces de dos o ms microsistemas); exosistemas (vnculos entre el entorno vital de un sujeto y un sistema externo a l); y macrosistemas (institucionales globales que
pautan valores y norman los dems sistemas).
El modelo se asume en forma de un octgono, segn el cual los conocimientos y las actitudes de
los estudiantes se ven influidos por un primer crculo que involucra a la familia, a la escuela, los
grupos de pares y la comunidad formal e informal; crculo que se configura a un discurso pblico
entre fines y valores, condicionado a la vez por un segundo crculo, ms extenso, que involucra la
economa, la poltica y la sociedad, en tanto estructura estratificada y normada, as como los cdigos, valores culturales y los imaginarios de la nacin.
La investigacin se realiz en los campos temticos de Educacin Cvica y Formacin en valores.
Los resultados del Estudio Internacional realizado entre los aos 1995 y 2000, por la Asociacin
Internacional para la Evaluacin de la Educacin IEA, en el que particip Colombia con el apoyo del Ministerio de Educacin y ICFES, arroj resultados ambivalentes: Ocup el ltimo lugar
en la prueba de conocimientos entre los 28 pases participantes y se situ entre los primeros
pases en la prueba de actitudes frente a la democracia y la participacin cvica.
El informe presentado por los autores trata de explicar la disonancia entre los resultados entre
conocimientos y actitudes, en funcin de los resultados arrojados por las encuestas complemen-
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tarias, proponiendo al final una estrategia para mejorar los conocimientos bsicos sobre democracia y ciencias sociales.
Preguntas del estudio:
Cmo explicar los bajos rendimientos en conocimientos de educacin cvica?
A qu se debe que los jvenes escolares de grado 8 exhiban actitudes en general favorables a
la democracia?
Cmo explicar esta disonancia?
Cmo equilibrar en el futuro altos conocimientos con buenas actitudes?
La prueba internacional se aplic a partir de 1995 en dos etapas: una de recopilacin de informacin nacional organizada por expertos nacionales, que cont con mltiples consultas nacionales.
La recopilacin contribuy a afinar el modelo terico y tcnico, precisar el cuestionario a aplicar
y fundamentar la prueba piloto.
La segunda fase se complet en 1999, luego de la aplicacin de la prueba piloto aplicada en 1998,
con la realizacin de una primera encuesta a estudiantes de grado 8 y su procesamiento. Posteriormente se aplicaron los mismos instrumentos a una muestra de estudiantes de 9 grado, que se
proces en una tercera etapa. En Colombia se aplic la prueba a 5.047 estudiantes de grado 8,
de calendarios acadmicos A y B, pertenecientes a 152 colegios del pas. De acuerdo con las exigencias del estudio, la mayora de estos estudiantes tenan entre 14 y 15 aos.
Los/as estudiantes del pas fueron indagados en una prueba de conocimientos y actitudes relativos a la democracia y la educacin cvica. Adicionalmente, el estudio incluy una batera de 183
preguntas a una muestra de 352 proferores/as activos/as en la enseanza de educacin cvica y
temas afines; al igual que la aplicacin de un instrumento con 19 preguntas aplicadas a los 152
rectores de las instituciones de la muestra, referidas a la ingfraestructura del plantel, caracterizacin de los alumnos y formacin de docentes.
En conclusin, el estudio plantea que a pesar del dficit del conocimiento mostrado por los estudiantes encuestados, Colombia sobresale en el mbito internacional por una cantidad no despreciable de actitudes favorables a la democracia, hecho que refleja el proceso de cambio iniciado
con la Constitucin Poltica de 1991, las bondades de la Ley General de Educacin (Ley 115 de
1994) y la excelente disposicin de los maestros/as hacia la democracia. No obstante, los/as
jvenes expresan cierta apata por la historia de la nacin, por la forma concreta de la poltica y
por la institucin militar. Un porcentaje apreciable afirma que vera mejor su futuro fuera del
pas.
La falta de conocimientos responde, en parte, a factores asociados y estructurales: unos de carcter general y estadsticamente probados como la baja expectativa de continuar estudios; el nivel
de educacin de los padres; la baja tasa general de escolaridad en el pas y sus cadas en pocas de
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recesin; menor proporcin del PIB invertido en educacin, eficiencia y equidad de la misma; el
nivel de ingresos de la poblacin; factores que son de lenta resolucin y dependientes de un
acuerdo de paz en el pas. Adems de otros factores propios de la enseanza, tanto a nivel nacional (lineamientos curriculares, formacin de profesores, textos), como a nivel de la escuela, y en
particular, de los maestros/as, en especial lo relacionado con la valoracin integral de las ciencias
sociales.
Estos ltimos factores pueden ser superados en breve tiempo, mediante acciones concertadas
entre el Ministerio, las universidades y los maestros, que permitan debatir estndares de enseanza integrada de las ciencias sociales. En corto tiempo y con una accin estratgica, se puede suplir la deficiencia de la enseanza de conocimientos sobre educacin cvica y educacin en
formacin de valores, con una reflexin sobre nuevas pedagogas de enseanza, conjugado con
un examen mas detallado sobre la cultura democrtica en el aula, en la escuela, en la ciudad y en
la nacin.
Una segunda recomendacin se refiere a la importancia de articular los estudios cuantitativos con
los etnogrficos y cualitativos, sobre cultura democrtica en la escuela. Por estudios cuantitativos
se entiende las mediciones de competencias, las encuestas internacionales sobre educacin cvica,
la batera de la Fundacin Merani y otros instrumentos semejantes como el desarrollado por
Hederich y la encuesta sobre actitudes morales realizada en Bogot, entre otros,
La tercera recomendacin es la articulacin de estos estudios cuantitativos y cualitativos, con una
mayor retroalimentacin y sinergia que aproveche los progresos que se han hecho en Bogot y
otras ciudades, en materia de creacin de tramas institucionales universitarias y en ONGs, en
temas relacionados con la formacin en valores, educacin en democracia, educacin para la
convivencia, enseanza innovadora de las ciencias sociales, bajo la estrategia de un apoyo mas
coordinado entre las universidades pblicas y privadas con las escuelas y colegios, en temas importantes como la produccin de materiales, la formacin continua de maestros/as, la coinvestigacin en el aula y en la escuela y, en general, la creacin de un movimiento cultural y pedaggico
dirigido a consolidar un proyecto democrtico de nacin.
10) Jairo Gmez e Irene Rodrguez. El Desarrollo de conceptos polticos desde un currculo
integrado de ciencias sociales, en los Estudiantes del Colegio Santo ngel, Instituto de Desarrollo Humano, Facultad de Educacin, Universidad Javeriana. Bogot, 2003.
Este estudio pretendi, en un primer momento, establecer el nivel de conceptualizacin que
tienen los estudiantes de grado 6 y 9 sobre nociones polticas como democracia, ciudadana y
poltica. En un segundo momento se efectu una intervencin curricular y pedaggica (proyectos
de aula, enseanza para la comprensin y resolucin de problemas), y un tercer momento, que
busco evaluar el impacto de la intervencin pedaggica en los conceptos polticos a explorar y as
establecer sus implicaciones y comparaciones en relacin con la prueba de entrada. El propsito
de este procedimiento fue establecer comparaciones entre los modelos pedaggicos y la curricu-
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larizacin de los tres conceptos indagados, concluyendo que conceptos como democracia, ciudadana y poltica, constituyen los ejes nucleadores de las representaciones y prcticas tico- polticas, que requieren ser abordadas como construcciones sociales y por lo tanto, ameritan una
mediacin pedaggica en contextos escolares. De igual manera el estudio permiti reconocer el
impacto de las mediaciones pedaggicas para la enseanza de las ciencias sociales escolares, desde un currculo integrado.
11) Fabio Velsquez y Esperanza Gonzlez. Qu ha pasado con la participacin ciudadana en
Colombia? Fundacin Corona, Fundacin Social, Fundacin Foro por Colombia, Corporacin
regin, Corporacin transparencia por Colombia, Corporacin viva la Ciudadana, Banco Mundial, Cider-Universidad de los Andes. Bogot, 2003.
El campo de anlisis fue la participacin ciudadana en la gestin municipal y por decisin del
Consorcio de instituciones patrocinadoras, se contrat al Foro Nacional por Colombia para que
hiciera el estudio de nfasis en la planeacin participativa. El estudio puede considerarse, segn
sus autores, como un Estado del Arte, porque describe e interpreta lo que ha sucedido en la ltima dcada, en torno a la participacin ciudadana en la gestin municipal.
Como el universo resultaba muy grande, se delimit seleccionando 6 instancias de participacin:
las Juntas Administradoras Locales, las Veeduras Ciudadanas, las instancias de los sectores de
salud y educacin, los Consejos Municipales de Desarrollo Rural y los Consejos Territoriales de
Planeacin.
Cuatro aspectos concentraron la atencin del estudio:
1. El anlisis de las condiciones externas de la participacin ciudadana (normas e instituciones de la participacin, los actores que la promueven, los recursos financieros que le dan soporte, el clima poltico en que se desenvuelve y las condiciones sociales que la enmarcan).
2. Los sujetos de la participacin (individuos y organizaciones, cmo se ejercen los liderazgos, recursos econmicos, de informacin, de conocimiento, de poder y de organizacin).
3. Las motivaciones de los agentes participativos, que comprende elementos cognitivos (conocimiento de mecanismos e instancias), racionales, afectivos (solidaridad y cooperacin) e
ideolgico-polticos (valoracin de la importancia de la participacin y sus efectos).
4. Los resultados de la participacin en trminos de los efectos producidos por la accin
ciudadana en mbitos concretos: la cultura y los comportamientos polticos, el tejido social,
la conformacin de actores sociales, el mejoramiento y la democratizacin de la gestin pblica.
El estudio se apoy en 3 estrategias de bsqueda de informacin:
1. Una encuesta de opinin sobre la participacin ciudadana, aplicada a una muestra representativa de 2031 personas, de las cuales 120 residan en reas rurales. La encuesta fue realizada por
Napolen Franco e indag acerca de opiniones, actividades y conductas de los colombianos,
relacionadas con la participacin ciudadana en la gestin local a travs de mecanismos institucio-
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nales. El universo del estudio estuvo conformado por hombres y mujeres mayores de 16 aos,
residentes en hogares no institucionales de las reas urbanas del pas. Se excluyeron los hogares
de los antiguos Territorios Nacionales, excepto Florencia. La muestra en el rea urbana fue probabilstica, de conglomerados y estratificada por regiones. El error fue del 5% y el nivel de confianza del 95%.
2. El anlisis de la participacin ciudadana en 5 municipios: Bogot, Medelln, Cali, Valledupar
y Tarso (Antioquia). La Fundacin Foro cont con la colaboracin de dos de sus captulos: Foro
Valle del Cauca y Foro Costa Atlntica, quienes acopiaron la informacin primaria y secundaria
de Cali y Valledupar. La informacin de Medelln y Tarso se recogi a travs de la Corporacin
Regin. Bogot fue documentado por el equipo de investigacin de la Fundacin. El anlisis de
los 5 municipios se hizo a travs de 47 entrevistas, 6 grupos focales y el estudio de un nmero
importante de documentos referidos a procesos, entorno jurdico e institucional de la participacin, reflexiones conceptuales, material estadstico y testimonios de agentes participativos. Sin
embargo, el anlisis tuvo sus limitaciones porque no existe una base de datos sistemtica sobre el
tema de la participacin, ni a nivel nacional ni en los departamentos y municipios, lo que impidi
valorar en qu punto se encuentra el desarrollo de la participacin ciudadana en Colombia.
3. La documentacin de 5 experiencias de Planeacin Participativa: la planeacin zonal en las
zonas centro-oriental y centro-occidental de Medelln, realizada por la Corporacin regin; en el
rea Metropolitana de Pereira a travs de la Fundacin Foro Nacional por Colombia; en Pasto
estuvo a cargo del consultor Oscar Parra; en el municipio indgena de Toribo (Cauca) por Mauricio Beltrn de la Fundacin Colombia Multicolor, y finalmente, en Magdalena Medio por el
CIDER de la Universidad de Los Andes. Estos 5 casos se seleccionaron a partir de una convocatoria realizada por en Consorcio.
La participacin fue entendida como un proceso social que resulta de la accin intencionada de
individuos y grupos, en busca de metas especficas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder. Es en suma, un proceso en el que
distintas fuerzas sociales, en funcin de sus respectivos intereses (de clase, gnero, generacin),
intervienen directamente o por medio de sus representantes en la marcha de la vida colectiva,
con el fin de mantener, reformar o transformar los sistemas vigentes de organizacin social y
poltica.
La participacin ciudadana en el pas se origin y se ha desarrollado en condiciones de pobreza y
exclusin; dentro de una cultura poltica clientelista, de corrupcin y desconfianza de la ciudadana en los polticos y la poltica, abrindose un abismo entre el ciudadano y la esfera pblica.
Surge como un medio para renovar las estructuras formales de la democracia y convertirlas en
dispositivos capaces de interpretar la voluntad y las demandas de la poblacin, pero se desenvuelve en un marco de relaciones sociales, polticas y simblicas fuertemente atravesadas por el
ethos clientelista. A lo anterior se suma el incremento de violencia y conflicto armado en el pas,
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situacin que ha obligado a los lderes a desarrollar un trabajo de bajo perfil para evitar ponerse
en la mira de los grupos armados.
Colombia es un pas que cuenta con una amplia legislacin sobre participacin ciudadana. El
equipo del estudio identific 29 normas que crean otras tantas instancias participativas. De
acuerdo con los autores, un perfil de la oferta participativa podra ser el siguiente: existe un nmero importante de instancias participativas, creadas en su gran mayora en la dcada del 90,
muchas de ellas instituidas como espacios de encuentro entre la administracin municipal y los
representantes de la poblacin, y que se les han asignado funciones de iniciativa y fiscalizacin, y
en menor medida, de consulta, concertacin y gestin.
Esta oferta ha sido iniciativa estatal con una caracterstica importante: sus contenidos, en trminos de agentes, funciones y alcances, fueron definidos por los agentes polticos tradicionales,
afincados en los gobiernos de turno y en el Congreso, sin concertacin con la ciudadana, los
movimientos y organizaciones sociales.
Desde la prctica de la participacin a nivel local, la participacin asume dos categoras: La participacin argumentacin (participar es dialogar, comunicar, argumentar, deliberar y convencer) y la
participacin accin (participar es interactuar con otros para definir cursos de accin, es menos racional y ms pragmtica).
Las Categoras de anlisis en las investigaciones tericas consultadas fueron: Clientelismo, Autoritarismo, Participacin, Democracia Participativa y Tejido Social; las Categoras de anlisis en las
investigaciones empricas consultadas fueron: Instancias de participacin ciudadana a nivel local,
Canales de participacin, Instancias de participacin, Agentes participativos, Liderazgo participativo, Tejido social, El control desde arriba en la participacin, las motivaciones de la participacin y Planeacin participativa.
Los resultados de la investigacin se muestran en cuatro aspectos:
Participacin y gestin pblica:
Dadas las condiciones en las cuales se ha desenvuelto la participacin ciudadana en la gestin
local, la vinculacin de la ciudadana ha tenido un bajo grado de incidencia en la formulacin de
polticas pblicas locales y en la orientacin de la gestin municipal; contribuye en la deliberacin
sobre decisiones que pueden ser calificadas de blandas (provisin de servicios, mejoramiento
ambiental, construccin de obras civiles), mientras que las decisiones que obedecen a asuntos
duros (lucha contra la pobreza y la exclusin, generacin de ingresos, reduccin de las desigualdades sociales) se concentran en otras instancias polticas. Esta situacin es consecuencia de
las limitaciones en la normatividad, el sentido que los agentes participativos le asignan a los canales de participacin, a la actitud de los agentes polticos frente a la participacin y la desarticulacin entre las diferentes instancias participativas.
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Esto genera tres consecuencias: debilitamiento de la esfera pblica, afianzamiento de un crculo

vicioso segn el cual la ineficacia de la participacin empobrece los resultados de la gestin, lo
que a su vez desestimula la participacin; y un desencanto de la gente quien termina deslegitimando la participacin. Ha sido ms bien en el terreno del control social donde se observan
resultados ms halagadores, a travs de las veeduras la gente se interesa por cuidar que no se
malgasten los dineros pblicos y que se cumpla con su cometido; por lo tanto, se democratiza la
gestin y se mejoran los resultados.
Las dos instancias de participacin ms mencionadas en la encuesta fueron las JAL y los Consejos Territoriales de Planeacin; sin embargo, hoy da las JAL no tienen presencia en escenarios de
concertacin de macropolticas en las grandes ciudades porque fueron perdiendo fuerza en los
procesos participativos y se convirtieron en instancias de representacin poltica. Algo parecido
hay que decir de los Consejos Territoriales pues su incidencia en la definicin de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, ha sido inferior a lo esperado, situacin que se relaciona con
limitaciones en su diseo normativo y en su alcance poltico.
Los colombianos piensan que las autoridades locales tienen ms en cuenta a la poblacin en las
decisiones, que hace una dcada. Esta percepcin es ms fuerte en Bogot y en municipios pequeos, aumenta con el estrato y es mayor en los hombres que en las mujeres. Igualmente est
asociada al hecho de pertenecer a un organismo de participacin o de haber participado en eventos pblicos participativos.
Este acercamiento entre autoridades locales y los ciudadanos, ha tenido en opinin de los colombianos, varias consecuencias: en primer lugar, ha creado un mayor inters en la gente por los
asuntos pblicos (esta opinin es mayor en Bogot porque probablemente, refleja actitudes positivas hacia las ultimas administraciones, que han cambiado el rostro de la ciudad y las formas de
relacin con el gobierno). La opinin positiva tambin est relacionada con el estrato de la poblacin, a medida que se asciende en el estrato, mayor es el porcentaje de informantes que estn
de acuerdo con la idea de que la participacin ciudadana ha permitido a la gente interesar en los
asuntos pblicos. Esta opinin es mayor entre los hombres que entre las mujeres y en la poblacin entre 26 y 55, que entre las cohortes ms jvenes y de mayor edad.
La segunda consecuencia es que la participacin ciudadana ha permitido a la gente influir en las
decisiones de las autoridades locales, aunque esta opinin contrasta parcialmente con los testimonios recogidos en las entrevistas y grupos focales, en especial, de los lderes populares, para
quienes la participacin no ha sido muy influyente. El perfil de quienes respondieron en forma
afirmativa se ubica entre los residentes de Bogot y municipios pequeos, es mucho mayor en
los estratos altos y en los grupos jvenes de la poblacin.
La tercera consecuencia en opinin de los encuestados, es que esta ltima ha contribuido a incrementar la eficacia de la gestin pblica en la solucin de problemas de la gente. Por ltimo,
PGINA 99
los colombianos creen que la participacin le ha permitido a los lderes y organizaciones sociales,
hablar ms de t a t con las autoridades locales, lo que significa una relacin ms horizontal
para discutir los problemas, incidir en las decisiones y ayudar a mejorar la gestin pblica.
La participacin y el ejercicio de la poltica:
Las experiencias estudiadas no permiten dar una respuesta al interrogante de si la participacin
ciudadana ha logrado transformar las coordenadas del ejercicio de la poltica en el pas. Lo que se
observa es una diversidad de situaciones que reflejan las tensiones que se han creado en el escenario pblico en torno a las relaciones entre participacin y poltica. El ejercicio de la participacin cre una cierta conciencia de lo colectivo, de una esfera que trasciende los intereses
particulares para enfrentar los retos del bienestar colectivo. Sin embargo, esa conciencia no se ha
reflejado en una transformacin de las conductas polticas, en particular, en el quiebre de la lgica clientelista que ha inspirado, de tiempo atrs, las relaciones sociedad Estado. En primer lugar,
sigue observndose una alta dependencia de los lderes con respecto a los agentes del Estado; en
segundo lugar, la participacin no ha logrado enfrentar con xito el ethos clientelista, las prcticas de los polticos tradicionales siguen imponindose en muchos casos, quienes tienen mecanismos que les permiten allegar recursos en forma rpida a los beneficiarios, mientras que los
procesos participativos toman tiempo frente a las urgencias de las necesidades. Esa es la ventaja
de las redes clientelistas. La participacin rinde frutos pero en forma lenta.
La percepcin que tienen los colombianos sobre estos temas no es del todo optimista. Piensan
que la participacin no ha logrado reducir la politiquera y el clientelismo en Colombia, tampoco
la corrupcin, fenmeno ligado al clientelismo, y que ms bien ha fortalecido el poder de los
polticos. As pues, el saldo que queda no es el ms prometedor, a pesar de algunas experiencias
exitosas en renovacin de costumbres polticas.
La participacin y el fortalecimiento del tejido social:
Los autores conciben el tejido social como la multiplicacin de organizaciones y redes de cooperacin social, la articulacin de esfuerzos sociales en torno a metas compartidas y la generacin
de confianza entre distintos sectores de la ciudadana y en la institucionalidad democrtica.
La caracterizacin de la sociedad colombiana como una sociedad fragmentada, individualista y
poco solidaria, es recurrente en los analistas del pas. La ausencia de un sentido de lo pblico, la
dificultad para construir un sentido de nacionalidad, la bsqueda de beneficios por la va fcil, la
dificultad para crear redes estables de accin colectiva en la vida local, regional y nacional, son
entre otros, indicadores de que la sociedad colombiana es poco densa y tiene gran dificultad para
poner en marcha mecanismos de accin solidaria en la bsqueda del bienestar.
Si bien la participacin ciudadana no es la panacea para resolver ese perfil cultural de la sociedad
colombiana, s se espera de ella que concite voluntades hacia la accin cooperativa y genere lazos
de solidaridad; adems la participacin exige como requisito, un mnimo de densidad y articulacin social para que los procesos que se emprendan, tengan viabilidad e impacto en el escenario
PGINA 100
pblico. Esa accin recproca entre participacin y densificacin de la sociedad, es lo que Robert
Putnam denomin a mediados de la dcada del 90, el capital social.
Puede decirse que el resultado ms tangible del ejercicio de la participacin ciudadana en la ltima dcada en Colombia, ha sido movilizar amplias capas de poblacin en torno a asuntos colectivos y multiplicar las redes de cooperacin y actitudes de confianza entre los colombianos. A
pesar de la inexistencia de registros de informacin sobre el tema, los distintos testimonios y la
observacin directa muestran la conformacin de una gama variada de organizaciones de base,
de fundaciones y corporaciones privadas que operan en el escenario pblico. El nico caso en el
que no se pudo comprobar el crecimiento del tejido social fue en Valledupar, que inmersos en las
lgicas clientelistas han acentuado las fracturas entre las organizaciones existentes y la desconfianza en el trabajo comunitario. Al parecer, al emergencia de nuevos liderazgos brilla por su
ausencia, lo que ha impedido replantear lar relaciones tradicionales entre ciudadana y gobierno
local.
El dominio de una cultura patriarcal es otra limitante en el mundo de la participacin, as por
ejemplo, cuando las mujeres participan en asuntos de su barrio, se les seala dicindoles que
estn abandonando a sus hijos y dejando de cumplir sus deberes en el hogar. Esto les crea dificultad para participar en igualdad de condiciones con los hombres, en los asuntos pblicos.
Adems, es recurrente la situacin en la cual opera una divisin sexual del trabajo en los asuntos
comunitarios: las mujeres se dedican a las labores de cocina, refrigerios, aseo de los lugares,
mientras que los hombres son los que toman las decisiones.
La participacin y las condiciones de vida de la poblacin:
En la encuesta, las opiniones al respecto fueron muy divididas. Aunque no existen mediciones
longitudinales sobre la participacin ciudadana que permitan construir series de tiempo, como las
que existen para medir la pobreza, el desempleo o la violencia, y si se acepta que la participacin
ciudadana, a pesar de los altibajos, ha sido tendencialmente creciente, es posible comprobar que
dicha inclinacin corre paralela al aumento de los ndices de pobreza y violencia en el pas, dos
de las formas ms visibles de exclusin social y poltica en Colombia. Cmo interpretar esa relacin? La participacin no incide directamente en la solucin de tales problemas, pero si puede
crear las condiciones propicias para que se resuelvan; pero ms all de eso, la participacin no
puede garantizar soluciones por s misma, y ms cuando se trata de participacin en la gestin
municipal, pues su alcance es limitado. Por ejemplo, se ha demostrado, que la participacin puede enfrentar en forma directa la pobreza blanda (educacin, salud, proteccin social), pero no
los componentes de la pobreza dura (desempleo, sub-empleo, distribucin inequitativa de
ingresos) y los factores que inciden sobre ella.
Sin embargo, el conflicto armado plantea otra serie de reflexiones. En este terreno, la participacin local no solo puede tener un importante papel para contrarrestar el impacto del conflicto,
sino que de hecho lo ha desempeado. Este es uno de los logros ms interesantes de la participa-
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cin ciudadana en Colombia. En efecto, a travs de dinmicas participativas, la poblacin afectada por la violencia ha desarrollado movimientos de resistencia a los actores armados. Es el caso
de la Comuna 6 de Medelln, las organizaciones que impulsaron el proceso de planeacin participativa, anunciaron a los grupos armados que se iba a adelantar ese proceso y que esperaban que
no fueran interferidos en su trabajo comunitario. De hecho, as sucedi y los actores armados se
hicieron a un lado y permitieron el desarrollo de la experiencia.
Finalmente el estudio plantea las siguientes recomendaciones:
1. Es necesaria una economa de las normas para evitar su proliferacin y dispersin. Sobre todo,
es preciso intentar que operen y que no se conviertan en obstculo para el ejercicio de la participacin. Por supuesto, habr que modificar algunas normas (por ejemplo, la Ley Orgnica de
Planeacin) para darle a la participacin mas dientes y hacerla ms eficaz con respecto a las definiciones polticas.
2. Es preciso lograr que las autoridades pblicas, tanto en el nivel nacional, como departamental
y municipal, tomen conciencia del papel que puede asumir la participacin ciudadana en el diseo de polticas pblicas mas eficaces y, en consecuencia con ello, concreten esfuerzos institucionales, polticos, administrativos y financieros para promover la participacin.
3. Tambin es importante introducir reformas democrticas en los partidos colombianos, estimular su compromiso con la participacin y orientarles hacia la bsqueda del inters comn.
4. Algunas de las experiencias exitosas de resistencia civil organizada a los actores armados son
poco conocidas. La labor de difusin de tales experiencias debe ser tarea prioritaria, que puede
estar en manos del gobierno municipal o de entidades no gubernamentales interesadas en promover la participacin y en difundir ese tipo de experiencias que apoyan el fortalecimiento de la
participacin en un escenario de violencia y conflicto armado.
5. La investigacin de procesos, el anlisis de experiencias exitosas y no exitosas, puede ser un
buen complemento de los procesos educativos. A travs de la tarea investigativa no slo se acopia una informacin y se la sistematiza, sino que se generan elementos de juicio para la accin.
Promover la investigacin sobre un tema poco estudiado, como es la participacin ciudadana en
los asuntos pblicos, debe ser un reto en adelante.
6. Es preciso crear las mejores condiciones subjetivas y objetivas para la participacin. Esa es
una tarea de todos: del gobierno, de las entidades no estatales, de los ciudadanos y de sus organizaciones. Entre tales condiciones, la informacin y los recursos econmicos son quizs los puntos ms dbiles.
7. Por ltimo, es conveniente fortalecer la planeacin como espacio de participacin ciudadana,
a travs de normas que le den mayor proyeccin; de polticas de Estado que le aseguren un por-
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venir; mediante recursos financieros que permitan mayor cobertura y mediante la difusin de
experiencias que puedan ser replicadas. De lo contrario, la gente se cansar de proponer y no
ser escuchada y terminar por abandonar la causa democrtica.
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PGINA 104
C O N C L U S I O N E S G E N E R A L ES
EDUCACIN PARA LA CON VIVENCIA
En el campo de la educacin para la convivencia se pudo observar, que la mayora de las investigaciones indagaron por las relaciones de respeto y solidaridad o de imposicin y de indiferencia entre los seres
humanos, en los mbitos escolares, laborales y familiares. Entre las investigaciones ms representativas en este subcampo, tenemos: la polivocidad en el concepto de respeto, la cultura institucional en la formacin para la convivencia, redes de conversaciones desde la infancia, Redes de
conversaciones de respeto y solidaridad o de imposicin e indiferencia en el mbito laboral27. El
decir y el hacer en la construccin de la escuela que queremos, La familia como mbito de convivencia28 y Maestros en convivencia: habilidades conversacionales. Tambin se incluyen dos trabajos tericos realizados por Teodoro Prez, titulados: Hacia una convivencia respetuosa y
Convivencia solidaria y democrtica.
En estas investigaciones se identific una tendencia epistemolgica constructivistasistmica.
Desde estos enfoques, se concibe la convivencia como una construccin, en otras palabras, las
personas son constructoras del mundo que quieren vivir, a partir del establecimiento de las relaciones sociales. En la convivencia entran a jugar las concepciones del mundo que tenemos, las
emociones, la cultura y el lenguaje, que se vuelven un trasfondo en la generacin de conversaciones de respeto y solidaridad o de imposicin y de indeferencia en las relaciones con los otros. El
primer tipo de conversaciones implicara la aceptacin del otro como un legtimo otro en la convivencia, es decir, la aceptacin de su individualidad y particularidad como ser humano o viviente. Por el contrario, en el segundo tipo de conversaciones se asume al otro como un extrao y un
ilegtimo en el espacio de convivencia, lo que dara comportamientos de dominacin-sumisin o
de negacin de su individualidad.
En tres investigaciones -Redes de conversaciones desde la infancia29, El decir y el hacer en la
construccin de la escuela que queremos30 y Maestros en convivencia: Habilidades conversacioCASTRO, Sandra; CORTS, Soraya; PEA, Rafael; RINCN, Hctor y TRUJILLO, Oscar. Director
de la investigacin: Teodoro Prez. Contando con los otros. Redes de conversaciones de respeto y solidaridad o de imposicin e indiferencia en el mbito laboral de Servx Ltda. Maestra en Educacin. Bogot,
2000.
28 OUMA, Caroli; OJEDA, Ada; HOYOS, Victoria y BERMUDEZ Liliana. Director de la investigacin:
Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. La familia como mbito de convivencia. Maestra en Educacin. Bogot, 2001.
29 ORTZ, Isabel; NARANJO, Jorge; GARCA, Luis Miguel; VEGA, Nohora y RODRGUEZ, Sara
Elvira. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Asesora: Alicia Durn. Redes de conversaciones
desde la infancia, camino de convivencia. Maestra en Educacin. Bogot, 2000.
27
PGINA 105
nales31-, se identific una postura clara sobre qu es la educacin. La educacin se concibe como
el proceso por el cual el nio, el joven o el adulto convive con otro y al convivir con el otro se
transforma espontneamente, de manera que su modo de vida se hace ms congruente con el
otro en el espacio de convivencia. En el mismo sentido, se conciben dos tareas de la educacin:
la formacin humana y la capacitacin. En la primera, estara la educacin para la convivencia,
pues se asume la formacin humana como el desarrollo del nio o nia como persona capaz de
ser cocreadora con otros de un espacio humano de convivencia social deseable. Por tanto, la
educacin debe crear las condiciones que guan y apoyan al individuo en su crecimiento como un
ser capaz de vivir en el autorrespeto y respeto por el otro, que puede decir no o si desde si mismo, y cuya individualidad, identidad y confianza en s mismo, no se fundan en la oposicin o
diferencia con respecto a otros, sino en el respeto por s mismo, de modo que pueda colaborar
precisamente porque no teme desaparecer en la relacin.
Por otro lado, la capacitacin tiene que ver con la adquisicin de habilidades y capacidades de
accin en el mundo en que se vive, como recursos operacionales que la persona tiene para realizar lo que quiere vivir. De esta manera, la tarea de la educacin consiste en crear espacios de
accin donde se ejerciten las habilidades que se desean desarrollar, creando un mbito de ampliacin de las capacidades de hacer en la reflexin sobre ese hacer, como parte del vivir que se vive
y se desea vivir32.
De otra parte, se argumenta que la educacin para la convivencia gira alrededor de dos ticas: la
tica teleolgica y la tica autotlica. La tica se entiende como la preocupacin por las consecuencias que tienen sobre los otros o lo otro, nuestras propias acciones. En la tica teleolgica, se
busca que el sujeto que ejecuta una accin moral, lo haga en la bsqueda de una finalidad o de un
propsito como consecuencia de su accin, consistente en lograr una recompensa o evitar un
castigo. Estas son ticas que se fundan en la emocionalidad del miedo o en la expectativa de una
esperanza. Por el contrario, las ticas autotlicas, buscan que el sujeto realice su accin moral en
la gratificacin de su existencia, y no en la obligacin o en la recompensa, la idea es que a la gente
le guste hacerle bien a los dems, vivir bien consigo mismo, los dems y la naturaleza. La educacin debe formar en ticas autotlicas, con el fin de que no se presenten comportamientos seudomorales en la convivencia33.
BURGOS, Juan Jos y VIVES, Martha, El decir y el hacer en la construccin de la escuela que queremos. Maestra en Educacin. Bogot, 2001.
31 PIEROS, Claudia; CAMARGO, Flor Mery; HERRERA, Andrs Felipe y VALENZUELA, Ana
Mara. Tutores de la investigacin: Teodoro Prez y Martha Vives. Maestros en convivencia: Habilidades
conversacionales. Maestra en Educacin. Bogot, 2004.
32 MATURANA, Humberto. Formacin Humana y Capacitacin. Santiago de Chile: Dolmen Editores.
1998.
33 Ver, PREZ Teodoro. Hacia una convivencia respetuosa, Bogot: Javegraf, 2001; PREZ, Teodoro,
Convivencia solidaria y democrtica, Bogot: Ismac, 2001; y BURGOS, Juan Jos y VIVES, Martha, El
decir y el hacer en la construccin de la escuela que queremos.
30
PGINA 106
En las investigaciones, Polivocidad en el concepto de respeto34 y la Cultura institucional en la

formacin para la convivencia35, se resalta el respeto, la participacin, la autonoma, la aceptacin, la autoestima y la responsabilidad, como conceptos fundamentales de la educacin para la
convivencia. El respeto se concibe como una forma de dejar a los dems expresar sus ideas, sin
importar si estn o no de acuerdo con las nuestras; la participacin como el derecho a pensar,
actuar, expresar y tener voz efectiva sobre cuestiones que afectan la vida del individuo y de la
comunidad; la autonoma como permitir a cada uno ser y vivir en su medio educativo y sociocultural; la aceptacin como aceptar a otros con sus seres y saberes, permitindoles opinar y escuchar sus puntos de vista; la autoestima como juicio personal sobre el valor de nosotros mismos,
es una aceptacin incondicional a uno mismo y de satisfaccin con lo que se es; y por ltimo, la
responsabilidad definida como la capacidad de asumir las consecuencias que tienen nuestros
actos en los dems y la naturaleza.
Otro subcampo de indagacin es el relacionado con el conflicto escolar y los procesos de negociacin, en
donde se encuentran dos investigaciones, la primera centrada en un Modelo para el desarrollo de
estrategias de negociacin interpersonal en la educacin bsica primaria36 y la segunda, referida al
estudio del conflicto en la institucin escolar37.
El conflicto es visto como una situacin de oposicin de intereses entre dos o ms personas. En
esta oposicin se encuentran dos formas de abordarlos: en la primera, el conflicto es asumido
desde concepciones rgidas que funcionan como certezas a partir de las cuales son tramitados,
reflejando la estructura arborecente propuesta por Deleuze. En esta dinmica es muy comn el
atropello de los seres humanos, empobreciendo as la relacin pedaggica y la creatividad, y permitiendo unicamente la repeticin de esquemas. La segunda forma asume el conflicto desde un
sistema rizomtico, dando espacio a la incertidumbre. En esta perspectiva predomina el ir y venir
de opiniones, criterios, emociones y sentimientos, lo que permite la reflexin y transformacin
de los conflictos, generndose seres ms autnomos, libres y creativos. Esta segunda postura es
un recurso para el aprendizaje de los estudiantes y brinda la posibilidad de mejorar la convivencia
SEPULVEDA, Luz E; SNCHEZ, Dora Ins; PALACIO, Horacio; RESTREPO, Mara Graciela; y
GONZLEZ, Ins. Directora de la investigacin: Flor Adela Torres. La polivocidad en el concepto de
respeto. El respeto por el otro en los protagonistas del hecho educativo de undcimo grado, como indicador de la calidad de su educacin. Maestra en Educacin. Bogot, 1995.
35 AMAYA, Clara; BARRIOS, Betty; CHAVES, Mercy; GALEANO, Alberto; GALVIS, Beatriz; GONZLEZ, Maritza; MEJA, Mara Victoria; y PEDRAZA, Ana Cristina. Directora de la investigacin: Gladys lvarez. La cultura institucional en la formacin para la convivencia. Maestra en Educacin. Bogot,
1999.
36 LEN, Patricia. Modelo para el desarrollo de estrategias de negociacin interpersonal en la educacin
bsica primaria. Bogot: Colegio Rochester y Colciencias, 1991.
37 ARCOS, Mara Teresa; NAVARRO, Luz Marina; PARRA, Martha; RUIZ, Carmen; y ROJAS, Alejandrina. Tutora de la investigacin: Mara Consuelo Amaya. Certeza en incertidumbre: un recorrido por el
conflicto en la institucin escolar. Maestra en Educacin. Bogot, 1998.
34
PGINA 107
institucional38. En este horizonte, la negociacin se convierte en el proceso ideal para la transformacin de los conflictos39.
El tercer subcampo de indagacin tiene que ver con la formacin ciudadana, en el cual se abordaron
las siguientes temticas: Liderazgo como prctica social40; Evaluacin de impacto del programa
Cultura Ciudadana del plan de desarrollo Formar ciudad de Santa Fe de Bogot (1995-1998);
Cumplir para Convivir: factores de convivencia y su relacin con normas y acuerdos; y la Prueba
de comprensin, sensibilidad y convivencia ciudadana.
Sobre esta temtica se encuentra la definicin de cultura ciudadana en la Evaluacin de impacto
del programa Cultura Ciudadana, sta se entiende como un transfondo de sentido que regulan
los comportamientos de los ciudadanos, en la medida que establece las reglas mnimas comunes
que hacen posible las relaciones de los ciudadanos entre s y con su entorno, as como las formas
de produccin, circulacin, reconocimiento, apropiacin y recepcin de ese universo de sentido41. En la investigacin de Mockus y Corzo se observa una definicin sobre lo que significa
convivir: dejarse regular por la ley, la moral y la cultura, de manera compatible con el pluralismo
moral y cultural, y satisfaciendo un mnimo de armona de los tres sistemas reguladores: no validar ni moral ni culturalmente comportamientos ilegales42.
Por otro lado, en la investigacin de Rosario Jaramillo, ngela Bermdez y Hernn Escobedo, se
considera como prioritario trabajar en tres elementos fundamentales en la formacin ciudadana,
estos son: el desarrollo del juicio moral, referido a la competencia de todo ser humano para emitir un
juicio moral sobre determinada accin o tomar una decisin sobre los diferentes dilemas morales
que plantea la vida en comunidad; las representaciones mentales y actitudes, como las concepciones,
imaginarios preferencias valorativas y orientaciones actitudinales sobre los diferentes fenmenos
de la vida en comunidad; y la informacin bsica o conocimientos, entendida como el dominio de nociones bsicas sobre el Estado colombiano, su funcionamiento, financiacin, formas de control y
posibilidades de participacin43.
38 Ibd
LEN. Op. Cit.

DUQUE, Fanny; GUZMN, Hylda; QUINCHE, Clara y SERRANO, Faneth. Tutor de la investigacin: Teodoro Prez. Liderazgo como prctica social. Historias de vida de liderazgo juvenil. Maestra en
41 ARIAS, Nstor; BEJARANO, Olga; CARDONA, Martha; CIRO, Luis Alfonso, entre otros. Director
de la investigacin: Teodoro Prez. De la autorregulacin al respeto. Evaluacin de impacto del programa
Cultura Ciudadana del plan de desarrollo Formar ciudad de Santa Fe de Bogot (1995-1998). Maestra
42 MOCKUS, Antanas y CORZO, Jimmy. Cumplir para Convivir: factores de convivencia y su relacin
con normas y acuerdos. Universidad Nacional de Colombia, Bogot: UNIBIBLIOS, 2003.
43 JARAMILLO, Rosario, BERMUDEZ, ngela y ESCOBEDO, Hernn. Prueba de comprensin, sensibilidad y convivencia ciudadana. Informe de resultados: estudio exploratorio comprensin y sensibilidad
ciudadana de los alumnos de quinto grado del distrito capital 2000. Interpretacin de resultados sptimo
39
40
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A partir de las conclusiones y propuestas de las investigaciones analizadas se derivan algunas

acciones que pueden ser favorables en la educacin para la convivencia. Dentro de estas tenemos: la necesidad de generar espacios de reflexin pedaggica entre docentes, con el fin de revisar sus prcticas cotidianas y determinar cules son incoherentes con los principios y objetivos
pedaggicos del Proyecto Educativo Institucional. Las prcticas docentes deben apuntar a la
generacin de relaciones de respeto, solidaridad, honestidad y participacin, para que los estudiantes en la vivencia cotidiana aprendan estas formas relacionales y se contribuya a la construccin de una cultura democrtica.
En este sentido, se resalta la participacin como elemento fundamental en la construccin de
convivencia democrtica, puesto que favorece el sentido de pertenencia y la inclusin social, as
como el empoderamiento y la sostenibilidad de cualquier proyecto educativo, familiar y comunitario. Se hace indispensable una participacin activa de la comunidad en la construccin de las
normas mnimas de convivencia, con el fin de garantizar su cumplimiento.
En la convivencia es importante, asumir el conflicto como algo inherente de las relaciones
humanas, y por lo tanto, debe constituirse en un espacio de aprendizaje en el dilogo, la comprensin, la escucha y el acuerdo. De otro lado, se requiere ensear a los estudiantes, estrategias
de negociacin para el establecimiento de acuerdos, as como formarlos en el compromiso de
cumplirlos.
En la tarea de la educacin para la convivencia, el profesor Teodoro Prez44 presenta una propuesta que contempla cinco elementos fundamentales para su desarrollo:
1. Reflexin y discernimiento, entendidos como el anlisis individual de los argumentos propios y
ajenos para darse cuenta, entender y dar razn de lo que se quiere y de lo que no se quiere, se
trata de una actitud libre y espontnea que nos permite abordar conceptos absolutistas de verdad
en una actitud desprevenida y crtica. La reflexin nos lleva al desapego, a la apertura, a desempear la mano para soltar las verdades y las incertidumbres que nos acompaan, a dudar de ellas,
a considerar otros puntos de vista y a cambiar de observatorio para dirigir nuestra mirada. La
reflexin como actitud cotidiana nos lleva al discernimiento, al ejercicio constante de la distincin de lo uno y lo otro, para darnos cuenta de lo que nos est pasando, de lo que estamos sintiendo, del fluir emocional en el que nos encontramos, de si queremos o no lo que estamos
viviendo, de cules son las consecuencias de nuestras acciones y a hacernos cargo de ellas.
y noveno grado. Bogot: Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de Educacin Distrital y UNIBIBLOS,
2001.
44 PREZ,
Convivencia solidaria y democrtica. Op.Cit.
PGINA 109
2. Persuasin y seduccin, nos permiten la apropiacin del proyecto por cada actor como un reto y
un propsito personal, y su asuncin por parte del grupo como utopa colectiva. La persuasin
se asume como el debate argumental con el propsito de llegar a acuerdos acerca de qu mundo
queremos y qu queremos cambiar del que vivimos actualmente. La seduccin se presenta cuando las personas admiten que el mundo deseado que se proponen es una posibilidad alcanzable
para ellas, empiezan a querer vivir en ese mundo, lo comienzan a aorar y se colocan en disposicin de ejecutar acciones para construirlo. Reflexionar, persuadir, debatir, argumentar y concertar
son los verbos que deben conjugarse en la construccin de las bases de cualquier proyecto educativo y/o comunitario.
3. Reglas de juego y compromiso, la participacin activa y protagnica de los actores intervinientes en
un proyecto para el diseo operativo requiere la concertacin de reglas de juego y de los compromisos personales en torno a cmo se espera que sea la participacin de las personas involucradas, qu est dispuesto a asumir cada uno, qu requerimientos organizativos son
indispensables y qu ocurrir si alguien incumple lo pactado. Es, en ltimas, la definicin concertada del conjunto de normas mnimas que regularn la convivencia y las actuaciones de los sujetos sociales y de cmo garantizar el colectivo su cumplimiento.
4. Corresponsabilidad social, se da cuando el director de un proyecto comparte su autoridad en la
toma de decisiones, con el fin de que los participantes cogestionen el proyecto y se empoderen
de l mismo, generndose un compromiso colectivo. En la medida en que la estructura organizativa se oriente hacia la toma de decisiones, aunque el seguimiento de reglas y de compromisos
sea un asunto de todos y en que la eventual aplicacin de correctivos quede en manos del colectivo, empezar aplicarse el control social como corresponsabilidad comn.
5. Construccin de escenarios adecuados y pertinentes, se refiere a la intervencin de los escenarios fsicos
para adecuarlos a los propsitos de un proyecto, en el sentido de mejorarles o modificarles su
diseo, su equipamiento y amoblamiento, para que se promueva y facilite el establecimiento de
las interacciones buscadas.
De acuerdo con los hallazgos obtenidos en este campo temtico, se han identificado algunos
vacos referidos a la construccin y avance de su conocimiento, as como, en el diseo y evaluacin de estrategias pedaggicas para la convivencia respetuosa y democrtica.
En cuanto al avance del conocimiento, se hace necesario realizar ms investigaciones para profundizar en temas, como: las emociones y su relacin con la convivencia; las habilidades sociales
y su incidencia en la generacin de ambientes respetuosos y solidarios; y ciudad educadora
como estrategia para la formacin de una cultura democrtica. Por otro lado, es indispensable
que las nuevas investigaciones en este campo indaguen en los niveles de pre-escolar y educacin
superior, dado que la mayora de estudios se han realizado en los niveles de educacin bsica y
media. En el mismo sentido, se sugiere adelantar investigaciones en escenarios familiares y co-
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munitarios, para determinar en qu medida contribuyen a la formacin de convivencia democrtica.

Con relacin a las estrategias pedaggicas y didcticas, se encontraron en el Estado del Arte, tan
slo dos experiencias, lo que evidencia la urgente necesidad de que pedagogos, educadores y las
diferentes disciplinas de las ciencias sociales aborden est carencia, con el objeto de brindar ms
herramientas pedaggicas en la promocin de la educacin para la convivencia.
EDUCACIN EN TICA Y MORAL

Para abordar las conclusiones sobre la educacin tica y moral, se presentan en primer lugar los
principales hallazgos de los temas de indagacin correspondientes a cada sub-campo; en segundo
lugar, las concepciones educativas y las condiciones pedaggicas reconocidas para la educacin
en este campo; y en tercer lugar, las conclusiones generales y las recomendaciones para su fortalecimiento, en el contexto de la Lnea de Investigacin.
A partir de la revisin de las investigaciones en el campo de la educacin tica y moral se agruparon los temas en tres sub-campos: educacin para el razonamiento moral; educacin para la
construccin de marcos de justificacin moral; y educacin para la definicin de reglas y convenciones de regulacin social y poltica. La aproximacin conceptual realizada frente a los subcampos y el anlisis de las conclusiones de las investigaciones que las conforman permiten evidenciar hallazgos en los temas indagados, asi como avances, debilidades, y nuevos tpicos, en
torno a los cuales es preciso investigar y continuar en la construccin de conocimiento.
Los contenidos de indagacin asociados a estos subcampos estn referidos a investigaciones que
muestran un inters por los valores en torno a los cuales es necesario educar a las/los estudiantes
en las reas del currculo de tica y valores; investigaciones que se aproximan a la reflexin pedaggica y a las estrategias metodolgicas para posibilitar la educacin moral y su prctica en la
convivencia familiar, escolar y social; investigaciones que indagan por la construccin y desarrollo de la autonoma del sujeto individual y del sujeto social; investigaciones que se preguntan por
la construccin del razonamiento y la accin moral; investigaciones que se interesan por la forma
en que la tica y la moral aportan a la construccin de normas y reglas para educar en la regulacin de procesos de interaccin social y poltica.
Hallazgos de la indagacin en el campo
El tema referido a la educacin en valores y las estrategias pedaggicas integr cinco investigaciones y un
estado del arte: a) Relatos de maestros sobre experiencias exitosas de formacin en valores en el
aula de clase, b) Diseo y validacin de un programa de desarrollo en valores para alumnos de
bsica primaria del Gimnasio y pre-escolar Nueva Villa Mayor, c) Los valores y el conocimiento
que se desarrolla en la enseanza de ciencias sociales, d) Anlisis del discurso y la prctica valora-
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tiva en cuatro instituciones educativas y propuesta de estrategias curriculares centradas en valores, e) Las interacciones sociales y las mediaciones educativas en la generacin de valores y f)
Estado del arte en formacin tica, valores y democracia.
Los hallazgos de este grupo de investigaciones giran en torno a reconocer que la educacin en
valores se da de manera simultnea en los mbitos familiar, educativo, social y cultural. En la
escuela, los objetos de investigacin se circuscriben al aula, la institucin educativa y la relacin
institucional con la familia y el entorno escolar. En este sentido, la indagacin sobre Experiencias
exitosas de formacin en valores en el aula de clase 45, destac que la intencionalidad y enfoque de estas
prcticas est asociada a la necesidad de resolver problemas y conflictos, se realizan de manera
directiva por parte del docente, tienen un nfasis informativo y prescriptivo, no establecen una
clara relacin con las normas y los derechos, y no reconocen el estadio de desarrollo moral en el
que se encuentra el estudiante.
Respecto a las relaciones encontradas entre poder, valores y conocimiento en las ciencias sociales46, se destac que no se ha avanzado en la generacin de un dinamismo en el que las relaciones
sociales sean significativas en el acto educativo, se mantiene el estudio memorstico tradicional y
los espacios de reflexin y anlisis son escasos; estos aspectos hacen indispensable generar sistemas para relacionar: tiempo, espacio y relaciones sociales, en los que se resignifiquen las relaciones de poder, la comunicacin y lo valorativo en la interaccin escolar.
Al revisar los grados de apropiacin del discurso valorativo en el PEI y su confrontacin con la
vivencia o prctica por parte de la comunidad estudiantil en la vida cotidiana47, se encontraron
debilidades que no permiten consolidar el transito de la teora a la prctica por los nfasis que se
dan en los procesos de conceptualizacin, sin buscar un equilibrio con los actitudinales y culturales. Se ratifica a partir de ello la necesidad de tener presente que el ser humano es una estructura
compleja, en donde el desarrollo integral corresponde a la formacin en todas sus dimensiones
(fsico-fisiolgica, psico-afectiva, cognitiva y espiritual).
GALVIS, Edgar y LOURDY, Miryam. Directora de la investigacin: Rosa Cecilia Caro. Relatos de
maestros sobre experiencias exitosas de formacin en valores en el aula de clase. Maestra en Educacin.
Bogot;1992.
46 ARAGN, Mara del Carmen y GMEZ, Marco Tulio. Directora: Zoraida Martnez. Los valores y el
conocimiento que se desarrolla en la enseanza de ciencias sociales. Bogot;1994.
45
REYES, Daniel, RONDN, Delio y otros. Tutor de la investigacin: Rosa vila. Anlisis del discurso y
la prctica valorativa en cuatro instituciones educativas y propuesta de estrategias curriculares centradas en
valores. Maestra en Educacin. Bogot;1997.
47
PGINA 112
Otro aspecto que se destaca en los hallazgos es la tensin en la relacin entre razn y sentimientos en la educacin tico-moral48. En este aspecto se detecta que en materia de educacin moral,
las instituciones educativas dan mayor nfasis a los elementos normativos desde el discurso, los
conceptos, el desarrollo cognitivo y la autoridad, descuidando el mbito de los sentimientos.
Tambin se concluye que no slo la clase de tica, religin, moral, urbanidad o cvica, forman
sujetos ticos, sino tambin otros espacios compartidos en la escuela; razn por la cual se sugiere
crear ambientes que favorezcan, a travs de las mediaciones e interacciones, la generacin de
valores incorporando el arte, la literatura y la ldica.
En esta perspectiva los investigadores plantean que las interacciones sociales, los valores y las
mediaciones educativas trascienden al currculo; y que este debe ser entendido como una construccin cultural y como un modo de organizar las prcticas educativas.
Finalmente, en este grupo temtico se encuentra el estado de arte sobre formacin tica, valores
y democracia,49 en el que el autor asocia el anlisis temtico a la crisis colombiana, y el papel que
desempea la educacin en la transformacin de estas condiciones. El estado del arte aporta
elementos que permiten identificar la correspondencia entre los campos de la tica, la convivencia, la ciudadana y la poltica, concluyendo que los propsitos de la accin social deben apuntar
a: la legitimacin e institucionalizacin del Estado; el avance de una democracia participativa y
deliberante fundamentada en un ciudadano reflexivo y una cultura cvica; la implementacin de
una verdadera cultura empresarial, desde la justicia distributiva; a la aplicacin de un acuerdo
societal sobre principios de justicia distributiva en el pas; y el fortalecimiento de una capacidad
investigativa que articule estas reas temticas y el trabajo en redes acadmicas con el apoyo de la
cooperacin nacional e internacional.
En el grupo cuyo inters temtico se centra en la autonoma, se identificaron tres investigaciones:
a) El valor formativo del dilema autonomaautoridad en mbitos escolares, b) Referentes educativos para el desarrollo de la autonoma, c) El desarrollo de la autonoma: mirada a cuatro instituciones educativas.
La pregunta por el dilema de la autonoma con la autoridad en mbitos escolares50, parte de un
reconocimiento de la indivisibilidad que debe existir entre conceptos tales como desarrollo
humano, tica, dilemas morales y contexto. En este marco, a la educacin se la identifica como
un componente fundamental del desarrollo humano; a la tica se la define como el marco terico
48 BARRERA,
Victoria, CARVAJAL, Mara del Consuelo y otros. Tutor de la investigacin: Napolen

Villareal. Las interacciones sociales y las mediaciones educativas en la generacin de valores. Maestra en
Educacin. Bogot; 1999.
49 HOYOS,
Guillermo. Formacin tica, valores y democracia. En: Seminario Nacional de Investigacin

Educativa y Pedagoga en Colombia. Bogot: COLCIENCIAS SOCOLPE, 2000.
50 CRUZ, Israel, DELGADO, Jorge y otros. Director de la investigacin: Rafael Campo. El valor formativo del dilema autonoma autoridad en mbitos escolares. Maestra en Educacin. Bogot, 1994.
PGINA 113
que se elabora a partir de la accin, para la realizacin del bien; al contexto se le ubica como el
marco socio-cultural en donde se origina y realiza la accin moral del sujeto autnomo; y al dilema se le define como una situacin previa a la eleccin entre opciones que aparecen como disyuntivas.
En esta relacin compleja se contextualiza al sujeto autnomo, el cual requiere resignificar el
conflicto como parte constitutiva de la vida cotidiana. Aqu la autonoma requiere criterios que se
derivan de la reflexin tica mediada en el anlisis de los dilemas morales, para generar el reconocimiento de los diversos puntos de vista que se dan en la pluralidad moral de la sociedad, a
partir de lo cual se construye el poder ciudadano, que suscribe valores cvicos como la tolerancia,
la justicia y la solidaridad para asumir la autogestin y as descongestionar el poder absoluto del
autoritarismo.
Otro aspecto que se destaca en este grupo de indagacin gira en torno a establecer si las instituciones educativas propician el desarrollo de la autonoma, la cual surge de la interrelacin entre la
filosofa institucional, el manual de convivencia y las acciones educativas51. Frente a esta preocupacin se identifican las dificultades de las instituciones para lograr la autonoma debido a: el
escaso desarrollo de habilidades de pensamiento crtico y moral tanto en el alumno como en los
docentes, padres de familia y personal administrativo; los pocos espacios para reflexionar sobre
la complejidad del comportamiento responsable en contextos contradictorios y en crisis; y la baja
formacin acadmica y moral de los maestros para estimular el desarrollo intelectual y moral en
los alumnos52.
En el grupo temtico que se pregunta por la construccin del razonamiento tico y la accin moral, se
encontraron dos investigaciones especficas: a) tica y morales: relaciones entre vida buena y
obligacin, b) Anlisis desde la tica de la responsabilidad, de los criterios valorativos, ticos,
polticos y pedaggicos en los procesos de formacin en valores.
Aqu los intereses de indagacin se centraron en las relaciones entre los alcances del razonamiento y la accin coherente en la perspectiva moral53; en abordar la tica como postura personal del
maestro frente a su profesin, en un contexto social y poltico54; y en identificar cmo incide el
anlisis tico en los procesos de formacin en valores55.
MARTINEZ, Cecilia, MEJIA, Gloria y otros Tutor de la investigacin: Hans Jacobsohn. El desarrollo
de la autonoma: mirada a cuatro instituciones educativas. Maestra en Educacin. Bogot, 1996.
51
LPEZ, Esperanza, MAHECHA, Martha y otros. Tutor de la investigacin: Germn Pilonieta. Referentes educativos para el desarrollo de la autonoma. Maestra en Educacin. Bogot: 1995.
53 FERNANDEZ, Lelio. tica y morales: relaciones entre vida buena y obligacin. Bogot: COLCIENCIAS, 1995.
52
GALEANO, Alix; GUTIERREZ, Martha y otros. Tutora de investigacin: Gladys lvarez. La formacin tica y poltica del docente. Maestra en Educacin. Bogot, 1997.
54
PGINA 114
En el primer caso se parte de la preguntaqu es lo que sabemos acerca del significado de la moral y de su
significado eficaz en la vida social?, en el contexto histrico colombiano. Aqu se detecta que es muy
poco lo que se ha estudiado al respecto y se insiste en la importancia de reconstruir la historia
moral colombiana, para contribuir con dicho conocimiento a la superacin de la violencia que
hemos padecido desde siempre.
En el segundo caso, frente a la postura tica del maestro, la investigacin aborda los factores
humanos que posibilitan o dificultan desde el lugar docente, la implementacin de transformaciones al interior de los proyectos educativos institucionales. Se concluye que existe la necesidad
de abordar de manera simultnea la formacin pedaggica y tico-poltica, para impartir la educacin moral y para constituir un docente que se asume como profesional de la educacin y ciudadano con responsabilidades en la construccin de lo pblico ya que el papel actual de la
escuela se define en el centro del debate econmico, poltico, social y cultural, con una mayor
responsabilidad social.
En el tercer, caso que ahonda en el componente tico de los procesos de formacin, se plantea la
importancia de reconocer en el contexto educativo la capacidad regulativa del lenguaje, para conducir al dominio de las competencias bsicas y al desarrollo de modelos pedaggicos democrticos y significativos. Aqu se propone establecer la organizacin de espacios y rutinas escolares
propicias para la reflexin tica e identificar que las acciones humanas responden a escenarios
culturales que determinan estilos de aprendizaje, en donde es necesario asumir que hay una relacin estrecha entre actividad intelectual, contexto, lenguaje y moral en las negociaciones curriculares.
En esta indagacin se constat que los maestros consideran que la educacin debe afectar sentimientos y actitudes, trascendiendo su caracterstica prescriptiva caracterizada por contenidos
acumulativos y que debe dirigirse hacia la formacin del sujeto ideal. Tambin se identific que
existe una tendencia en los maestros a subestimar la capacidad del nio para tomar decisiones y
para madurar emocional y moralmente. Estos aspectos se consideran posibles de transformar
desde un proceso educativo en relaciones de cooperacin y reconocimiento del otro, lo que puede posibilitar la deliberacin entre iguales, el respeto mutuo, las regulaciones equitativas, el consenso y, en suma, la autonoma.
En el grupo de inters sobre el tema que relaciona la forma en que la tica y la moral, aportan en la
construccin de normas y reglas para educar en la regulacin de procesos de interaccin social y poltica, se encontraron dos investigaciones: a) Una interpretacin sobre el concepto de justicia en el aula de clase
RUIZ, Alexander y QUINTERO, Marieta. Anlisis desde la tica de la responsabilidad, de los criterios
valorativos, ticos, polticos y pedaggicos en los procesos de formacin en valores. Bogot, Fundacin
para la promocin de los valores humanos y la educacin comunitaria, Funvhec y Colciencias, 2000.
55
PGINA 115
y b) Anlisis de la relacin entre las dimensiones tica, poltica y pedaggica, en un contexto de

formacin de maestros.
La indagacin que incursiona en la pregunta por la justicia como valor regulador en la interaccin56 surge de la incoherencia entre el discurso y la accin de nuestros alumnos frente a la justicia en la comunidad educativa Aqu se encuentran las pocas aproximaciones de las comunidades
educativas al concepto de la justicia como equidad y a la consideracin de la construccin de
comunidades justas, desde la perspectiva de los derechos humanos y los valores de igualdad y
equidad. Se propone a partir de ello profundizar en este valor como eje regulador de la convivencia escolar en todos los espacios escolares y sociales, complementado el proceso con los espacios acadmicos, los manuales de convivencia y el gobierno escolar.
La relacin de las dimensiones tica, poltica y pedaggica en la formacin de maestros57 se realiza a partir de un anlisis desde la filosofa de la educacin, con un inters por comprender las
relaciones entre texto, contexto, metodologas y mediacin del maestro. Desde este lugar se considera la accin educativa como accin moral y poltica en esencia, tanto por el horizonte de
sentido que la anima, como porque se constituye en un elemento constitutivo en s mismo.
Los hallazgos de esta indagacin tambin permiten incluir otro marco valorativo fundamental
para la regulacin de las interacciones: el dilogo, entendido como valor y accin comunicativa,
sin el cual no es posible la construccin del sujeto y de su identidad.
Aqu se pone de manifiesto que al intentar recuperar la dimensin moral en los procesos de formacin se incorporan las nociones que permiten conectar lo moral y lo poltico, y la formacin
de ciudadanos comprometidos con la transformacin de lo educativo y lo social, para reconfigurar la esfera de lo pblico.
Los investigadores identifican y resaltan la debilidad y la invisibilidad de la reflexin sobre lo
poltico en la escuela, derivada de la prdida de legitimidad de lo poltico en la esfera de lo pblico, y de la confusin que existe en las relaciones entre moral y poltica, poltica y politiquera. Por
esta razn se propone fortalecer la educacin poltica desde la educacin moral, con marcos de
regulacin centrados en la justicia, el dilogo y el contexto, para hacer coincidir lo tico, lo pedaggico y lo poltico como acto educativo y ciudadano en la convivencia escolar.
BELTRAN, Nstor; GONZLEZ, Ana Isabel y otros. Director de la investigacin: Hugo Mondragn.
Una interpretacin sobre el concepto de justicia en el aula de clase. MAESTRA EN EDUCACIN.
Bogot, 1995.
56
RUIZ, Alexander. Anlisis de la relacin entre las dimensiones tica, poltica y pedaggica, en un contexto de formacin de maestros. En: Pedagoga de los valores: hacia una filosofa tica y poltica de la educacin. Santa Fe de Bogot: PLAZA & JANS/Universidad Distrital, 2000.
57
PGINA 116
Concepciones de educacin y condiciones pedaggicas para el desarrollo del campo

Las concepciones de educacin moral y tica que se evidencia en las investigaciones en este campo permiten reconocer la gradualidad de la educacin moral, acorde al ciclo de desarrollo del
educando, la evolucin de los procesos cognitivos y la generacin de ambientes educativos y
contextualizados culturalmente.
Las pedagogas reconocidas como favorables a la educacin tica y moral, identificadas en estos
estudios, sealan derroteros que permiten articular las tendencias epistemolgicas hermenuticas
y crtico sociales, y los enfoques de las pedagogas constructivistas, significativas y para la comprensin. Este aspecto es particularmente significativo, pues no se encuentran muchos desarrollos investigativos sobre los enfoques pedaggicos de la educacin moral, las innovaciones
educativas, las metodologas y las didcticas, sistematizadas y evaluadas de las experiencias adelantadas.
Las investigaciones concluyen que la educacin ticomoral ha cado en espacios anacrnicos y
poco formativos. De manera reciente, el uso de dilemas morales y la utilizacin de historias de
vida, fbulas y cuentos en el campo axiolgico, son una herramienta valiosa para comprender los
fenmenos intersubjetivos e intrasubjetivos que se ponen en escena en el complejo entramado
de los valores, partiendo desde el mundo de la vida y legitimando el conocimiento de los universos particulares, como parte estructurante de lo comn y universal de los hechos histricos.
Aqu se destaca la necesidad de profundizar en la construccin de innovaciones educativas, evaluar el papel de los dilemas y dems estrategias que circulan en los procesos de educacin moral.
Las investigaciones de este corte pueden realizarse al interior de las instituciones escolares o con
muestras locales o nacionales para develar los procesos de cambio generacional o el influjo de
situaciones externas en la formacin de valores en los sujetos, y a partir de ah, brindar aportes
para mejorar la calidad de la educacin en su intencin de favorecer el desarrollo humano integral.
Conclusiones generales del campo y recomendaciones
A partir del anlisis realizado se puede inferir que en la tradicin escolar, la ruta de la educacin
moral se inicia con las concepciones doctrinales y eclesiales, incorpora gradualmente las concepciones cvicas y universales, y avanza hacia una asociacin explcita con los derechos humanos y
la justicia como equidad.
Es as como se pasa de una educacin moral con un enfoque centrado en valores, a la educacin
para el razonamiento moral, la autonoma, la construccin de normas y la regulacin social, dimensiones complementarias entre s, que requieren ser reconocidas, gradualizadas e incorporadas
como categoras de investigacin de carcter complementario en la educcin moral.
PGINA 117
Desde estas posturas, la educacin tico-moral se concibe como el resultado gradual y articulado
de los tres sub-campos, as como tambin el punto de partida de la educacin para la convivencia
y la educacin poltica.
Sin embargo, se requiere en la conceptualizacin sobre la educacin para el razonamiento moral,
introducir el debate de la educacin en sentimientos morales y su relacin con el razonamiento
moral, as como identificar imaginarios, relaciones, interacciones y concepciones que subyacen a
la complementareidad que es necesario construir entre razn, sentimiento y razonamiento.
En la educacin para la definicin de marcos de justificacin moral se aprecia una educacin
orientada a valores que privilegia la solidaridad y el respeto, y que en el imaginario de la cultura
escolar no logra profundizar en valores como la libertad, la honestidad, la equidad, la justicia, la
igualdad, el dilogo y en la complementariedad que debe existir entre estos valores hacia la construccin de una tica cvica. Esto se puede observar a partir de las investigaciones analizadas,
pues slo encontraron dos que se aproximaron a profundizar en la justicia y en el dilogo como
valor para el desarrollo de lo educativo y de la regulacin social.
Tambin se observan los vacos en las concepciones terico-prcticas de la educacin para la
definicin de marcos de justificacin moral, los cuales adolecen de relaciones explcitas con categoras como la ley, la cultura, las ticas del cuidado, conceptos y enfoques emergentes en el nuevo milenio, que deben ser incorporados como marcos complementarios para la justificacin
moral.
En las conclusiones de las investigaciones que se aproximaron a estos tpicos se encontraron
inconsistencias entre la construccin terica de los marcos de justificacin moral y la accin moral misma, aspecto que encontrara amplias posibilidades de desarrollo si se relacionaran: educacin; tica y cultura; y razn, principios y sentimientos morales.
De otra parte, en la educacin para la definicin de reglas y convenciones de regulacin social y
poltica. Se puede inferir que es el subcampo que irrumpe de manera ms reciente en el contexto
educativo y que su eje est en la comunicacin como expresin sustantiva de la tica discursiva
en la pluralidad moral de las sociedades.
A este nivel, se requiere visibilizar y avanzar a travs de la investigacin en las relaciones orgnicas entre: razonamiento moral, marcos de justificacin moral y construccin de la norma, al igual
que en las relaciones entre tica discursiva, pedagoga y el sentido tico-poltico de la educacin.
De manera transversal a los tres subcampos se encuentra la necesidad de articularlos a las nociones de formacin del carcter, la creacin de ambientes educativos, la interaccin con el contexto
social, y la formacin de maestros, padres de familia y sociedad civil.
PGINA 118
Finalmente, frente al desarrollo del campo, se validan los avances significativos de la educacin
moral, situados de manera particular en los dos ltimos decenios. Sin duda, las investigaciones y
las innovaciones educativas han contribuido a su desarrollo. Queda el reto de profundizar en los
tpicos sealados y en la extensin de estas aplicaciones a la educacin preescolar y a la educacin superior, as como a los grupos ms vulnerables de la poblacin estudiantil, asociados a
problemas como el maltrato, el abuso, la violencia generalizada, las drogas, las ITS y el VIH-Sida.
En este orden de ideas, algunos interrogantes que pueden orientar las investigaciones en este
campo seran: cmo disear desde la educacin, ambientes que promuevan la construccin del
razonamiento y la accin moral? Cmo enfrentar desde la educacin moral, las tensiones entre
lo individual y lo comunitario, la razn y la emocin, el juicio y la accin, lo universal y lo singular?
EDUCACIN POLTICA
Tal como se plante inicialmente, las conclusiones del presente campo temtico sern organizadas con base en los interrogantes que orientaron el proceso de seleccin de los documentos.
Subcampos de indagacin
Los subcampos definidos como directamente relacionados con la formacin poltica que surgieron de la presente indagacin fueron: promocin de la organizacin social y de la accin colectiva; participacin poltica, descentralizacin y desarrollo local; paz y negociacin de conflictos;
conocimiento y sensibilizacin en Derechos Humanos.
- Promocin de la organizacin social y la accin colectiva
Este subcampo busca, desde las acciones educativas e investigativas, de un lado, potenciar los
mecanismos e identificar las oportunidades polticas para propiciar acciones de organizacin y
movilizacin de la accin colectiva, en torno a la profundizacin de la democracia, el fortalecimiento de las identidades polticas y la ampliacin del ejercicio de la ciudadana; y de otro implementar acciones investigativas que amplen el conocimiento sobre las estructuras y mecanismos
que las organizaciones sociales definen para agenciar los procesos de movilizacin.
En general, los estudios parten del reconocimiento que dadas las condiciones en las cuales se ha
desenvuelto la participacin ciudadana en la gestin local, la participacin de la ciudadana ha
tenido un bajo grado de incidencia en la formulacin de polticas pblicas locales y en la orientacin de la gestin municipal; haciendo que su vinculacin en los espacios de deliberacin sobre
los asuntos pblicos haya contribuido a decisiones que pueden ser calificadas de blandas
(provisin de servicios, mejoramiento ambiental, construccin de obras civiles), mientras que las
PGINA 119
decisiones que obedecen a asuntos duros (lucha contra la pobreza y la exclusin, generacin de
ingresos, reduccin de las desigualdades sociales se concentran en otras instancias polticas58.
Esta situacin es consecuencia de las limitaciones en la normatividad, el sentido que los agentes
participativos le asignan a los canales de participacin, a la actitud de los agentes polticos frente
a la participacin y la desarticulacin entre las diferentes instancias participativas59.
Ante esta situacin, la formulacin de acciones educativas para promover los procesos de movilizacin y organizacin de la accin colectiva deberan centrarse fundamentalmente en la necesidad de que se incorpore en la poltica pblica educativa un componente orientado hacia el
fortalecimiento y laconsolidacin de las organizaciones sociales, as como en la potenciacin de
los mecanismos ms efectivos que ofrece la educacin social, para hacer ms efectiva la resonancia cultural de los discursos que agencian las organizaciones sociales y su impacto en la cultura
poltica.
Se requiere construir nuevas pedagogas polticas, pensar la educacin como un poder pblico,
con el mismo grado de autonoma e independencia, para empoderar a los actores sociales, de tal
manera que puedan participar de manera calificada y acertada en el mbito de lo pblico y construyan nuevas sociedades, con enfoques democrticos orientados hacia un estado social de derecho60.
En general, es comn el planteamiento de que an, se necesitan propsitos de largo aliento,
proyectos de innovacin democrtica y pedaggica, pensando en la educacin como un gran
proyecto nacional referido a la ampliacin radical de la democracia61.
Los factores asociados y estructurales en relacin con la falta de conocimientos sobre la estructura organizativa y operativa del Estado, y sobre el ejercicio de la democracia, pueden ser superados en breve tiempo, mediante acciones concertadas entre el Ministerio, las universidades y los
maestros, que permitan debatir estndares de enseanza integrada de las ciencias sociales 62.
- Subcampo de participacin poltica, descentralizacin y desarrollo local
VELSQUEZ, Fabio y GONZALEZ, Esperanza. Qu ha pasado con la participacin ciudadana en
Colombia? Fundacin Corona, Fundacin Social, Fundacin Foro por Colombia, Corporacin regin,
Corporacin transparencia por Colombia, Corporacin viva la Ciudadana, Banco Mundial, CiderUniversidad de los Andes. Bogot, junio de 2003.
58
59
Ibid.
MEJA, Marco Ral y RESTREPO, Gabriel. Formacin y educacin para la democracia en Colombia
1994 2002. Bogot: Instituto para el desarrollo de la democracia Luis Carlos Galn Unesco. 1997.
61 Ibid.
62 RESTREPO, Gabriel; AYALA, Csar y RODRGUEZ, Jairo. La Educacin Cvica en Colombia: una
comparacin internacional. En: Revista Educacin Integral, ao 11, No. 15. Bogot: junio de 2002.
60
PGINA 120
Centra su atencin en: la comprensin del proceso de conocimiento y apropiacin de los mecanismos y espacios de participacin; la construccin de subjetividades colectivas como agentes de
participacin; la indagacin sobre los aspectos motivacionales de los agentes participativos, que
compromete elementos cognitivos, afectivos e ideolgico-polticos; y el grado de incidencia de
las acciones de participacin poltica, en la cultura, los comportamientos polticos, el tejido social
y la conformacin de actores sociales.
En la perspectiva de formacin, este subcampo seala cmo, desde la educacin, es posible trasformar las condiciones subjetivas y objetivas que promuevan la participacin y el fortalecimiento
del tejido social, lo cual implica el diseo de dispositivos pedaggicos innovadores para la generacin de confianza entre los agentes de la participacin y la institucionalidad poltica formal.
Fundamentalmente, este subcampo ha sido definido con base en el estudio de Velsquez y Gonzales63 sobre la participacin en Colombia y, como se planteo en el anlisis del captulo sobre
formacin poltica, constituye un escenario fundamental que debe ser incorporado en los procesos de educacin de todos los niveles del sistema educativo colombiano.
El estudio plantea las siguientes recomendaciones:
Es necesaria una economa de las normas para evitar su proliferacin y dispersin. Sobre todo,
es preciso intentar que operen y que no se conviertan en obstculo para el ejercicio de la participacin. Por supuesto, habr que modificar algunas normas (por ejemplo, la Ley Orgnica de
Planeacin) para darle a la participacin ms dientes y hacerla ms eficaz con respecto a las
definiciones polticas.
Es preciso lograr que las autoridades pblicas, tanto nacionales, departamentales y municipales, tomen conciencia del papel que puede asumir la participacin ciudadana en el diseo de
polticas pblicas ms eficaces y, en consecuencia, concreten esfuerzos institucionales, polticos, administrativos y financieros para promover la participacin.
Tambin es importante introducir reformas democrticas en los partidos colombianos, estimular su compromiso con la participacin y orientarles hacia la bsqueda del inters comn.
Algunas de las experiencias exitosas de resistencia civil organizada a los actores armados son
poco conocidas. La labor de difusin de tales experiencias debe ser tarea prioritaria, que puede
estar en manos del gobierno municipal o de entidades no gubernamentales interesadas en
promover la participacin y en difundir ese tipo de experiencias que apoyan el fortalecimiento
de la participacin en un escenario de violencia y conflicto armado.
VELSQUEZ, Fabio y GONZLEZ, Esperanza. Qu ha pasado con la participacin ciudadana en

Colombia? Fundacin Corona, Fundacin Social, Fundacin Foro por Colombia, Corporacin regin,
Corporacin transparencia por Colombia, Corporacin viva la Ciudadana, Banco Mundial, CiderUniversidad de los Andes. Bogot, junio de 2003.
63
PGINA 121
La investigacin de procesos, el anlisis de experiencias exitosas y no exitosas, puede ser un

buen complemento de los procesos educativos. A travs de la tarea investigativa no slo se
acopia una informacin y se la sistematiza, sino que se generan elementos de juicio para la accin. Promover la investigacin sobre un tema poco estudiado, como es la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, debe ser un reto en adelante.
Es preciso crear las mejores condiciones subjetivas y objetivas para la participacin. Esa es
una tarea de todos: del gobierno, de las entidades no estatales, de los ciudadanos y de sus organizaciones. Entre tales condiciones, la informacin y los recursos econmicos son quizs los
puntos ms dbiles.
Por ltimo, es conveniente fortalecer la planeacin como espacio de participacin ciudadana, a

travs de normas que le den mayor proyeccin; de polticas de Estado que le aseguren un porvenir; mediante recursos financieros que permitan mayor cobertura y mediante la difusin de
experiencias que puedan ser replicadas. De lo contrario, la gente se cansar de proponer y no
ser escuchada y terminar por abandonar la causa democrtica64.
- Paz y la negociacin de conflictos

Busca reconocer que hay factores estructurales generadores de violencia arraigados culturalmente, que legitiman y reproducen prcticas de violencia e intolerancia en los diferentes mbitos de la
vida social. De ah se deriva que a la educacin se le atribuya un valor transformador de los estereotipos culturales y prcticas que desconocen el potencial que encierran los conflictos en la
construccin del sentido poltico de lo humano, lo que demanda una mayor comprensin por los
procesos -cognitivos, afectivos y morales- que subyacen en el aprendizaje para la accin social y
para la institucionalidad de lo pblico.
El reto consistira en convertir a la educacin en un escenario en donde transcurran el debate y la
reflexin sobre las disyuntivas que son evidentes en las culturas polticas plurales y locales, en
aras a formar una cultura democrtica fundamentada en el reconocimiento de la diferencia, la
inclusin y la igualdad de oportunidades para la participacin, y desde all, trasformar los estilos
de socializacin autoritarios y rgidos que reproducen formas simblicas de violencia en las relaciones cotidianas.
Es muy general el planteamiento sobre la poca iniciativa en la solucin y transformacin de los
problemas y conflictos en la escuela frente a lo que se plantea la necesidad de generar formas de
participacin democrtica en la escuela que permitan hacer realidad lo enunciado por la Ley: La
cultura poltica de la escuela y de sus agentes est ligada o vinculada en forma amplia, a la cultura
poltica dominante en el entorno, es decir, a las formas dominantes de ejercicio del poder, a la
concepcin de la participacin y de la propia democracia. En cierta medida, la escuela y los go64
Ibd.
PGINA 122
biernos escolares pueden reproducir las concepciones y prcticas convencionales y slo a condicin que asuman un proceso de aprendizaje y transformacin colectiva, puede convertir los propsitos democrticos en realidad, y replantear la cultura dominante para fortalecer un ethos
democrtico, alternativo a la inercia tradicional y autoritaria del manejo del poder65.
En la investigacin referida a las practicas de semestre social de la Universidad Javeriana66, los
hallazgos principales de la investigacin estn relacionados con la construccin que hicieron los
estudiantes de una nueva cotidianidad, donde se presentan las dinmicas de acoplamiento y determinismo estructural, las cuales estuvieron mediadas por el cambio de contexto en todos los
mbitos (urbano a rural, familiar, profesional, fraterno, climtico, etc.), lo que conlleva a cambios
en su manera de percibir y sentir la problemtica social. Igualmente, el establecer una nueva convivencia en la cotidianidad del Magdalena Medio, cambia evidentemente las prcticas sociales y
polticas de los estudiantes configurndose nuevas formas de interaccin al regreso a la ciudad
en busca de prcticas sociales de respeto y cooperacin, lo cual choca con las prcticas preestablecidas de la cultura patriarcal.
- Conocimiento y sensibilizacin en Derechos Humanos
Este subcampo est fundamentado en la urgente necesidad de implementar acciones educativas
con poblaciones en situacin de alta vulnerabilidad debido a problemas como el desplazamiento,
la exclusin y la marginalidad social. Esto implica el reconocimiento y visibilidad de la accin
colectiva para la demanda y defensa de los derechos culturales, sociales y polticos de las minoras, como constituyentes del sentido de la poltica, la legitimidad de lo pblico y el afianzamiento
de la ciudadana.
En consecuencia, este subcampo implica para la educacin, la necesidad de reconocer el marco
de los derechos humanos, como referente de interpretacin de las problemticas de poblaciones
vulnerables y la identificacin de estrategias pedaggicas para promover marcos sociales reguladores desde esta perspectiva. Estas acciones se orientaran adems a minimizar los grados de
desconfianza, inmobilidad e impotencia de estas poblaciones que afectan su vinculacin en los
procesos de construccin social.
Concepcin de educacin poltica
Si bien no existe un consenso sobre la manera de entender y asumir la formacin poltica y -entre
otras se identifican varias tendencias como educacin para la promocin de la participacin,
educacin para la defensa y divulgacin de los Derechos Humanos, educacin ciudadana y cultura democrtica y educacin sobre la estructura normativa del Estado- se reconoce como un eje
LVAREZ, Adolfo. Democracia y conflicto en la escuela. Grupo de investigacin Educacin y democracia de la Universidad del Valle y Colciencias. 1999.
66 CARRILLO GULLO, Mara Aurora; PELCIN BROWN, Brian Gerard y PENAGOS MARMOLEJO,
Manuel Alfonso. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. Cambio cultural
hacia la democracia: semestre social en el Magdalena Medio. Maestra en Educacin. Bogot; 2001.
65
PGINA 123
nucleador y articulador el propsito de la formacin en y para la democracia en un contexto

plural en dnde transita la diferencia y las tensiones por el reconocimiento de las subjetividades
polticas.
Dimensiones y contenidos prioritarios
Aunque resultados de las pruebas de Educacin Cvica en Colombia muenstran que la falta de
conocimientos en los estudiantes de educacin media evaluados obedece a factores asociados y
estructurales: unos de carcter general y estadsticamente probados como la baja expectativa de
continuar estudios; el nivel de educacin de los padres; la baja tasa general de escolaridad en el
pas y sus cadas en pocas de recesin; menor proporcin del PIB invertido en educacin, eficiencia y equidad de la misma; el nivel de ingresos de la poblacin; factores que son de lenta
resolucin y dependientes de un acuerdo de paz en el pas67; se reconocen igualmente otros
factores propios de la enseanza, tanto a nivel nacional (lineamientos curriculares, formacin de
profesores, textos), como a nivel de la escuela, y en particular, de los maestros/as, en especial lo
relacionado con la valoracin integral de las ciencias sociales 68.
Como resultado del anlisis documental se identificaron como relevantes las siguientes dimensiones para la educacin poltica:
Educacin en Derechos Humanos como referente para la configuracin y profundizacin de

la democracia.
Educacin para la participacin y el control social de las acciones pblicas.
Educacin para la formacin de cultura poltica en contextos donde transitan subjetividades
polticas diversas.
Educacin ciudadana para afianzar una identidad pblica y el sentido de pertenencia a una
comunidad poltica.
Educacin sobre la estructura y normatividad del Estado.
Fundamentalmente se propone reflexionar al interior de la escuela sobre los conceptos de democracia, ciudadana y poltica, los cuales se constituiran en ejes nucleadores de las representaciones
y prcticas tico-polticas, que requieren ser abordadas como construcciones sociales y por lo
tanto, ameritan una mediacin pedaggica en contextos escolares69.
Igualmente se reconocen como contenidos esenciales los valores democrticos y los Derechos
Humanos: para hacer viable el proyecto democrtico, se requiere de una institucin escolar en la
RESTREPO, Gabriel; AYALA, Csar y RODRGUEZ, Jairo. La Educacin Cvica en Colombia: una
comparacin internacional. En: Revista Educacin Integral, ao 11, no 15. Bogot, junio de 2002.
68 Ibid.
69 GMEZ, Jairo y RODRGUEZ, Irene. El Desarrollo de conceptos polticos desde un currculo integrado de ciencias sociales, en los Estudiantes del Colegio Santo ngel, Instituto de Desarrollo Humano,
Facultad de Educacin, Universidad Javeriana. Bogot, 2003.
67
PGINA 124
que se hagan vigentes y prcticos los valores de la democracia y los derechos humanos, pero
tambin los procedimientos para formar ciudadanos autnomos y responsables, dispuestos a
reconocer las diferencias y a resolver los conflictos de manera no violenta, en la perspectiva de
construir la justicia y la paz desde la cotidianidad70.
Condiciones que favorecen la formacin poltica
Tal como se ha mostrado, los diferentes estudios consultados proponen condiciones particulares
para cada contexto y nivel de la educacin, dependiendo de las preguntas y problemas de indagacin. En este marco se pueden identificar algunas condiciones generales que favoreceran la formacin poltica:
En el contexto formal es un lugar comn plantear que no es posible que la formacin poltica
impacte los procesos de construccin social si no se reconoce que la escuela es un espacio en
donde deben circular las tensiones sociales, polticas y culturales del pas.
Existe un grado importante de consenso entre los autores consultados, en relacin con el hecho
de que la educacin debe ser considerada como un factor de cambio en la sociedad. Sin embargo,
las propuestas de accin para su consolidacin se hacen desde vertientes diferentes:
De un lado, se reconoce que cuando no hay reflexin constante sobre la cotidianidad escolar,
las perspectivas tericas se dogmatizan y las prcticas se vuelven hbitos que se legitiman nicamente en la costumbre y el pasado, plantendose como alternativa la necesidad de favorecer en
las instituciones educativas, la promocin de espacios de anlisis de la realidad, mirando su posible incidencia en los eventos educativos, con el fin de contextualizar su prctica71 y de posibilitar que el alumno aprenda en contextos en los que tanto el maestro, como el alumno, puedan
actuar sobre el objeto de conocimiento enriquecindolo y enriquecindose 72.
Juan Francisco Aguilar y Jos Gabriel Betancourt se refieren a que la construccin de convivencia en la escuela se hace a travs de procesos prcticos de participacin, deliberacin pblica,
asuncin de responsabilidades polticas y ejercicio de poderes efectivos73.
En lo que respecta a la educacin superior, es claro que los estudiantes que tuvieron su experiencia con el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio vivieron un proceso formativo
donde ms que tener capacitacin tcnica, contaron un espacio de desarrollo integral, se educaLVAREZ, Adolfo. Democracia y conflicto en la escuela. Grupo de investigacin Educacin y democracia de la Universidad del Valle y Colciencias, 1999.
71 JIMNEZ, Marlen; OTLORA, Brbara; PACHECO, Mara Mercedes y PEDRAZA, Diana. Condiciones asociadas al papel democratizador del maestro. Tutora: Rosa Margarita Vargas de Roa.1996.
72 ACEVEDO, Mariela; LVAREZ, Mireya; GAVIRIA, Lidia y SAAVEDRA, Carmen . Educar con base
en parmetros de democracia participativa. Directora: Mara Gladys lvarez. Tesis para optar por el ttulo
de Maestra en Educacin, Universidad Javeriana, 1993.
73 AGUILAR, Juan Francisco y BETANCOURT, Jos Gabriel. Construccin de cultura democrtica.
Bogot: IDEP- INNOVE, 2000.
70
PGINA 125
ron para el presente y, como sujetos sociales responsables de sus acciones y con conciencia social, vivieron los valores que posibilitan la convivencia democrtica desde la interaccin cotidiana
en el respeto y aceptacin de los otros, lo cual genera redes culturales ms humanas en trminos
de igualdad y dignidad74.
El asumir que las instituciones educativas son canalizadoras y mediadoras de subjetividades polticas que se construyen como un espacio relacional de discursividades y sentidos, lleva a reflexionar sobre las prcticas pedaggicas ms adecuadas dependiendo de los contextos particulares en
los que est inscrita. En este marco se proponen algunos criterios pedaggicos que deberan ser
asumidos:
Las instituciones educativas deben adquirir la capacidad de respetar los procesos de desarrollo integral de sus educandos; aceptar que el alumno es por una parte, un ser en construccin,
en evolucin, en desarrollo y por otra parte, un ser activo que construye, que se apropia, que
disiente, que crea y recrea, que inventa y reinventa75.
La formacin de ciudadana debe hacerse a partir de considerar a los nios, nias y jvenes
como ciudadanos del presente, en el espacio pblico que configura la institucin educativa76.
Fundamentar nuevas alternativas de formacin con base en el reconocimiento y reflexin

sobre la historia personal del maestro, reconocindose que en la cotidianidad del docente
existen condiciones que obstaculizan su participacin en la democratizacin del pas y estn
vinculadas a su medio familiar, a su formacin, a su espacio laboral y a las relaciones que establece con el entorno77, particularmente relacionadas con la presencia significativa de trazas
de autoritarismo y poder en todos los momentos de la vida de los maestros, lo que obstaculiza
la resignificacin de los valores democrticos en su quehacer docente78.
Desarrollar procesos de formacin democrtica transversales lo cual implicara el diseo de

mecanismos escolares que garanticen integralidad e integracin79.
CARRILLO GULLO, Mara Aurora; PELCIN BROWN, Brian Gerard y PENAGOS MARMOLEJO,
Manuel Alfonso. Director de la investigacin: Teodoro Prez. Codirectora: Claudia Rojas. Cambio cultural
hacia la democracia: semestre social en el Magdalena Medio. Maestra en Educacin. Bogot; 2001.
75 ACEVEDO, Mariela; LVAREZ, Mireya; GAVIRIA, Lidia y SAAVEDRA, Carmen. Educar con base
en parmetros de democracia participativa. Directora: Mara Gladys lvarez. Tesis para optar por el ttulo
de Maestra en Educacin, Universidad Javeriana, 1993.
76 AGUILAR, Jos Francisco y BETANCOURT, Jos Gabriel. Construccin de cultura democrtica.
Bogot: IDEP- INNOVE, 2000.
77 JIMNEZ, Marlen; OTLORA, Brbara; PACHECO, Mara Mercedes y PEDRAZA, Diana. Condiciones asociadas al papel democratizador del maestro. Tutora: Rosa Margarita Vargas de Roa, 1996.
78 Ibid.
79 RODRGUEZ RUEDA, lvaro. Formacin democrtica y educacin cvica en Colombia. Bogot:
74
PGINA 126
Articular los procesos de enseanza de la macroestructura poltica con la formacin cvica

cotidiana, estableciendo interdependencias y vnculos entre reas, actores, la familia, los medios de comunicacin y el entorno 80.
Establecer las competencias bsicas y los procesos de desarrollo que debe favorecer la formacin democrtica, desde los ms tempranos aos, teniendo particular atencin en la experiencia formativa en la bsica primaria y en los primeros aos de educacin secundaria y su
posterior proyeccin en la educacin superior81.
Las investigaciones reconocen adems que es necesario crear condiciones en el sistema educativo
que favorezcan la formacin poltica y en la que tienen responsabilidad las instancias gubernamentales, las universidades y las instituciones educativas. Se resaltan:
Establecer relaciones entre los investigadores vinculados con la formacin democrtica, la

educacin superior y los maestros de la educacin bsica. Apoyar las iniciativas en curso para
aumentar su cobertura e impacto, garantizando su continuidad, fomentando las redes de intercambio de experiencias82.
Propiciar mayor articulacin de los programas de formacin democrtica escolar con los programas de formacin no escolares y desarrollar la evaluacin del impacto de estos programas83.
Ampliar la orientacin sobre mecanismos escolares de formacin democrtica propuestos en

la legislacin educativa, tales como: manual de convivencia, gobierno escolar, personero escolar, servicio social del estudiantado84.
Articular los estudios cuantitativos con los etnogrficos y cualitativos, sobre cultura democrtica en la escuela []. con una mayor retroalimentacin y sinergia que aproveche los progresos que se han hecho en Bogot y otras ciudades, en materia de creacin de tramas
institucionales universitarias y en ONGs, en temas relacionados con la formacin en valores,
educacin en democracia, educacin para la convivencia, enseanza innovadora de las ciencias
sociales, bajo la estrategia de un apoyo ms coordinado entre las universidades pblicas y privadas con las escuelas y colegios, en temas importantes como la produccin de materiales, la
formacin continua de maestros/as, la coinvestigacin en el aula y en la escuela y, en general,
Ibid.
Ibid.
82 Ibid.
83 RODRGUEZ RUEDA, lvaro. Formacin democrtica y educacin cvica en Colombia. Bogot:
84 Ibid.
80
81
PGINA 127
la creacin de un movimiento cultural y pedaggico dirigido a consolidar un proyecto democrtico de nacin85.
RESTREPO, Gabriel; AYALA, Csar y RODRGUEZ, Jairo. La educacin cvica en Colombia: una
comparacin internacional. En: Revista Educacin Integral, ao 11, No. 15. Bogot; junio de 2002.
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PGINA 133

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estados del arte

ESTADO DEL ARTE

educacin para el conocimiento

Ricardo Delgado Salazar

ESTADO DEL ARTE

Educacin para el conocimiento social y poltico estado del arte

Primera edicin 2005

1. Educacin para la Convivencia

2. Educacin en tica y Moral

e) Elaboracin del documento analtico

problema de investigacin y/o objetivos,

Ver anexo, formato de la Ficha descriptiva de las investigaciones.

Teodoro. Convivencia solidaria y democrtica. Bogot: ISMAC. 2001. p.31-32.

MATURANA, Humberto y ZOLLER Verden Gerda, Amor y Juego, Fundamentos Olvidados de lo

PREZ, Teodoro. Ibd.

En Colombia se ha dado un debate bien importante en el tema de la formacin ciudadana y su

1.2. Anlisis descriptivo de las investigaciones en el campo

MAZZINA, Constanza. La importancia de la formacin ciudadana. Universidad del Salvador. Internet.

Las conclusiones de las investigaciones muestran congruencias como:

1.3. Investigaciones consultadas

cuperacin de espacios pblicos como parques y erradicacin de puntos crticos de arrojos de

tcnicas de recoleccin de informacin fueron: la observacin directa, la entrevista a profundidad

semiestructurada de entrevista de preguntas abiertas, referentes a tpicos y premisas tericas

en una racionalidad comunicativa: la accin comunicativa involucra la posibilidad de problematizar lo

competente para vivir en comunidad y contribuir democrticamente con el desarrollo de sta, y

Las conclusiones en general plantean lo siguiente:

2.1. Aproximaciones conceptuales

NODDINGS, Nel. The Challenge to Care in Schools.

tran en la dimensin de la cultura, una posibilidad de articulacin en la cual no es posible negar, o

HABERMAS, J. Conciencia moral y accin comunicativa. Barcelona: Peninsula.1985.

algunos caso, se combin lo cualitativo con lo cuantitativo. Algunas investigaciones realizaron

2.3. Investigaciones consultadas

de la educacin, pues se promueve la construccin de individuos que comprendan, aporten y

La investigacin muestra como resultados la siguiente propuesta: para contribuir al desarrollo

Los maestros reconocen adicionalmente la dificultad para asumir adecuadamente la educacin

3.1. Aproximaciones conceptuales

3.2. Anlisis descriptivo de las investigaciones en el campo

La prctica pedaggica entendida como un proceso investigativo que busca la formacin de

A continuacin se presentan las conclusiones ms relevantes de este subgrupo:

La prctica pedaggica no contribuye a elevar la calidad de vida de los colombianos, pues se

Hay carencia de programas y actividades dirigidas al fortalecimiento de la autoestima, razn

Teoras del cambio cultural.

Las conclusiones ms representativas de este subgrupo son:

b. Estado de la investigacin cvica en Colombia y Amrica Latina

da. Consulta regional sobre preguntas de profundizacin realizadas a estudiantes, docentes, y

c. Estado del Arte en el mbito de la educacin formal y no formal

poco la corrupcin, fenmeno ligado al clientelismo, y que ms bien ha fortalecido el poder de

Finalmente, el estudio plantea las siguientes recomendaciones:

Por ltimo, es conveniente fortalecer la planeacin como espacio de participacin ciudadana, a

3.3. Investigaciones consultadas

r) Periodismo escolar, en varios movimientos pedaggicos, cuyas referencias principales giran

de docentes, y 4 grupos de profesionales de las Secretaras de Educacin y de Organizaciones

en las instituciones educativas. Sus impactos y logros en el cambio de la organizacin escolar

ciones (nacin, dinero y familia), identificando algunos mecanismos cognoscitivos y afectivos

so con la sociedad y construccin de lo pblico, y que son el trasfondo de su Misin y Proyecto

Esto genera tres consecuencias: debilitamiento de la esfera pblica, afianzamiento de un crculo

En las investigaciones, Polivocidad en el concepto de respeto34 y la Cultura institucional en la

LEN. Op. Cit.

A partir de las conclusiones y propuestas de las investigaciones analizadas se derivan algunas

Convivencia solidaria y democrtica. Op.Cit.

munitarios, para determinar en qu medida contribuyen a la formacin de convivencia democrtica.

EDUCACIN EN TICA Y MORAL

Victoria, CARVAJAL, Mara del Consuelo y otros. Tutor de la investigacin: Napolen