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11 de junio de 2013

GRATUIDAD TOTAL UNIVERSITARIA: 5

ARGUMENTOS DE POR QU ES UNA POLTICA
INJUSTA E INEFICIENTE
LA GRATUIDAD VA EN RETIRADA EN OTROS PASES PORQUE NO HA FUNCIONADO
Se dice que esta poltica se utiliza en los mejores sistemas educativos del mundo. Pero existen casos
que muestran que la educacin superior gratuita va en retirada. Australia en 1989 desech la gratuidad
porque result ser una poltica insostenible, regresiva y porque no cambi el perfil socioeconmico ni
aument la participacin en educacin superior. China, Rusia y Polonia tambin empezaron a cobrar
durante los aos 90, teniendo incluso que introducir cambios constitucionales para poder hacerlo. Los
pases europeos, famosos por sus estados de bienestar, estn hoy en serios aprietos por sus deudas
insostenibles y estn comenzando a recortar gastos. Y no hay que ir tan lejos: el caso argentino,
venerado por algunos en este lado de la cordillera, nos muestra cmo la gratuidad no ha tenido efecto
deseado. Entre 1992 y 2011 las matrculas de la UBA aumentaron en 94.000 alumnos, de los cuales el
80% provena de escuelas privadas, 5% del extranjero y apenas un 15% de escuelas estatales. Y si el
ao 1999 el 60% de los alumnos de la UBA provena de los dos quintiles superiores de ingreso y apenas
el 6% del quintil ms pobre, hoy esta situacin ha empeorado.
2. EDUCACIN SUPERIOR GRATUITA ES UN GRAN COSTO ADICIONAL PARA EL FISCO

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Hoy en da, el gasto pblico de Chile en educacin terciaria es de 0,8% del PIB, un poco por debajo del
promedio de la OCDE, que es de 1%.
Segn las estimaciones que hace la OCDE acerca del costo por alumno de educacin superior en Chile,
podemos calcular cunto le costara al fisco hacerse cargo de los aranceles que hoy en da deben pagar
los alumnos (neto de subsidios). Esto costara del orden de US$ 3.700 millones, equivalentes a
aproximadamente un 1,4% del PIB, lo que da como resultado que, en caso de establecerse la educacin
superior gratuita, el presupuesto pblico total dirigido a educacin superior casi se triplicara, llegando a
casi US$ 6.000 millones, equivalentes a un 2,2% de nuestro PIB, muy por encima del promedio de la
OCDE (1%) y de los sistemas educativos que ms destinan a este nivel (1,8%).
La gratuidad de la educacin superior implicara dejar de lado otras prioridades, como por ejemplo
apoyar a familias en extrema pobreza, con urgencias mayores en salud, vivienda y educacin preescolar
y escolar.
3. LOS POBRES TERMINARN PAGANDO LA EDUCACIN SUPERIOR DE TODOS
Quienes asisten hoy a educacin superior no son quienes tienen mayor necesidad econmica en nuestro
pas. Del grupo del 20% de menores ingresos, apenas 2 de cada 10 jvenes asiste a educacin superior.
Y segn la encuesta CASEN 2011, slo un 13% de quienes no asisten argumenta motivos econmicos.
Incrementaremos el presupuesto para dar educacin superior gratuita, aun cuando 8 de cada 10
jvenes del 20% ms pobre ni siquiera logran acceder a ella?
Con eso estaremos focalizando los recursos pblicos en quienes tienen ms posibilidades para solventar
sus propios gastos, y que por cierto sern tambin los que logran un mejor ingreso en el futuro, y no en
aqullos que realmente tienen una mayor necesidad econmica, contra toda lgica.
La educacin superior gratuita no existe, sta debe pagarse de todas formas por alguien, directa o
indirectamente. No son los ricos, sino los ms pobres, los sin voz, los que terminaran pagando esta
gratuidad, al ver sus necesidades postergadas.
4. LAS AYUDAS QUE PRESTA HOY EL ESTADO SOLUCIONAN EL PROBLEMA DE FINANCIAMIENTO
(DE HECHO, SOBRAN BECAS Y CRDITOS)
Este gobierno marc un hito con el gran incremento presupuestario en el financiamiento institucional para
las universidades estatales, que en tres aos ha crecido ms de lo que creci durante las dos dcadas
anteriores. Si en los casi veinte aos desde 1990 a 2009, el aumento de recursos fue de poco ms de $
100.000 millones (slo $ 4.000 millones se adicionaron durante el gobierno pasado), la actual
administracin dio un aumento de ms de $ 120.000 millones en apenas tres aos.
Creci el presupuesto para becas de educacin superior pero stas no estn siendo aprovechadas. Hay
96.000 personas que, teniendo preasignada una beca, no se matricularon en ninguna institucin. El

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principal motivo fue que no haban sido aceptados en su primera opcin y preferan hacer
preuniversitario y rendir la prueba de seleccin nuevamente. Asimismo, los jvenes que no se
matricularon habiendo recibido una beca para educacin superior tcnica, esgrimieron las siguientes
razones: un 20% embarazo o que armaron una familia, 40% que eran egresados de colegios tcnicos
prefirieron realizar su prctica para obtener el ttulo, y el 30% que por motivos econmicos preferan
trabajar.
Se envi un proyecto de ley para reemplazar los Crditos con Aval del Estado (CAE) y del Fondo
Solidario (FS) y fusionarlos en un nico crdito estatal. Este proyecto no ha avanzado en su tramitacin,
motivo por el cual al gobierno le urgi tomar otras medidas para alivianar las cargas de los deudores: se
aprob una ley para permitir que los 130 mil deudores del FS pudieran reprogramar sus deudas, as
como un proyecto para bajar la tasa de inters de las deudas del CAE desde un 6% a 2% real y de los
antiguos crditos CORFO desde un 8% a 2% real.
De los deudores candidatos a la reprogramacin del crdito del fondo solidario, slo un 18% se acogi al
beneficio. En CORFO adelantan que slo 30% de los deudores ha renegociado su deuda para hacer
efectiva la nueva tasa de inters, por lo que se ampli el plazo.
Existe una discordancia entre las consignas que se escuchan en la calle y las verdaderas necesidades.
El nfasis no debiera por lo tanto ponerse en este nivel educacional, sino en polticas que apunten a
mejorar y dar ms oportunidades en los niveles previos, de tal forma de eliminar las verdaderas barreras
con que se enfrentan quienes no logran acceder a educacin superior.
5. EL ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR NO ES UN PROBLEMA DE FINANCIAMIENTO
De los jvenes del 20% ms pobre del pas, slo un 13% no cuenta con los recursos para pagar una
carrera, pero la mayora no estudia por otras razones. El buscar un trabajo y la necesidad de ayudar en
el hogar (que en conjunto comprenden al 40%) dan cuenta de una restriccin que proviene de las
condiciones del hogar y la familia; la maternidad y la nocin de haber ya concluido los estudios (33%),
muestran a su vez una situacin personal que tambin dice relacin con el contexto en el cual se
desenvuelven estos jvenes.
Nada de esto se soluciona con financiarles los aranceles; el problema viene de mucho antes, y la
gratuidad de la educacin superior no resuelve estos problemas de fondo.

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