PRINCPIOS ORAMENTRIOS

Aula 01
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Toda matria oramentria tem que ser tratada por Lei.
>P.P.A. (Plano plurianual)
>L.D.O. (Lei de diretrizes oramentrias)
>L.O.A. (Lei oramentria anual)
PRINCPIO DA ANUALIDADE ORAMENTRIA.
O art. 165, III, da CF estabelece que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero
os oramentos anuais.
No confundir anualidade oramentria com anualidade tributria, que no existe mais
no Direito brasileiro.
PRINCPIOS DA UNIDADE, UNIVERSALIDADE E EXCLUSIVIDADE
Unidade no sentido de harmonia, de cima para baixo que tem que existir entre as leis
oramentrias. A lei oramentria no pode conter dispositivo estranho ao oramento
A universalidade significa que tudo que matria oramentria tem que estar dentro
das leis oramentrias.
A exclusividade significa que nada que no for pertinente a oramento pode estar
dentro das leis tributrias
QUESTO DE PROVA
Cumprindo uma promessa de campanha, um prefeito cria dentro da lei oramentria
cargos pblicos e prev tambm a remunerao para esses cargos. Pode estar dentro da
lei oramentria?
R: Criar cargo pblico no matria oramentria ento deveria estar fora da lei
oramentria. Somente a remunerao deveria estar dentro desta lei.
PRINCPIO DA TRANSPARNCIA
Devem ser disponibilizados o oramento e os gastos para consulta pelos cidados.
PRINCPIO DA VEDAO DE VINCULAO DE RECEITA, PRINCPIO DO
EQUILBRIO ORAMENTRIO E PUBLICIDADE
O equilbrio oramentrio no est mais previsto na CF. Est na Lei Complementar
101 - a despesa deve equivaler receita.

A publicidade o instrumento pelo qual se d a transparncia (art. 165, 3, CF)

O princpio da vedao de vinculao de receita est previsto no art. 167, IV, da CF.
No pode ser vinculada a receita proveniente de impostos, que s poder ser vinculada
na forma do art. 167, IV da CF.
Art. 167. So vedados: (...) IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de
sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para realizao de atividades da
administrao tributria, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212
e 37, XXII, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de
receita, previstas no art. 165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo.
Aula 02
NO-AFETAO DA RECEITA PBLICA
Art. 167, IV - vedao da vinculao da receita, tambm chamada de princpio da
afetao da receita. A ressalva apenas contra receita proveniente de impostos.
Excees vedao de vinculao: Sade, educao, operaes de crdito com
antecipao de receita, administrao tributria.
A vedao do art. 167, IV somente para impostos, ressalvadas as excees acimas. Os
outros tributos podem ter vinculao.
QUAIS SO OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO FISCAL UTILIZADOS A
LONGO, MDIO E CURTO PRAZO?
R: Longo - PPA; Mdio: LDO; Curto - LOA.

AULA 03 - Tipos e natureza jurdica do oramento

O oramento brasileiro atual o responsvel e participativo (LC 101/2000).

O oramento tem natureza jurdica de lei formal. No tem contedo de lei, lei
meramente formal.
Como que a lei oramentria pode sofrer controle concentrado de constitucionalidade
se no tem contedo de lei, apenas nmeros?
Nas ADIn 4048 e 4049 o STF entendeu que em carter EXCEPCIONAL a lei
oramentria, se ferir matria constitucional, pode sofrer controle concentrado de
constitucionalidade, embora tivesse entendimento consolidado anterior de que no era

possvel o controle concentrado de constitucionalidade em lei oramentria porque lei

apenas em sentido formal.
O STF (RE 576155/DF) reconheceu, por maioria de votos, a legitimidade do Ministrio
Pblico para questionar, por meio de ao civil pblica, acordos firmados pelos estados
com o objetivo de atrair empresas a se instalarem em seus territrios. Esses acordos so
os instrumentos utilizados pelos estados pela chamada guerra fiscal.