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DESDE 2013
Dizer o Direito
STF
Info. 742 (2014): A LEI DO ENTE FEDERATIVO QUE REGULAMENTE O ART. 37, IV, DA CF/88 NO
PODER PREVER HIPTESES ABRANGENTES E GENRICAS DE CONTRATAES TEMPORRIAS SEM
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CONCURSO PBLICO. ALM DISSO, ESSA LEI DEVER ESPECIFICAR A CONTINGNCIA FTICA QUE
CARACTERIZA A SITUAO DE EMERGNCIA.
Info. 748 (2014): A ASCENSO E A TRANSPOSIO CONSTITUEM FORMAS INCONSTITUCIONAIS DE
PROVIMENTO DERIVADO DE CARGOS POR VIOLAREM O PRINCPIO DO CONCURSO PBLICO.
PROVIMENTO ORIGINRIO
O indivduo passa a ocupar o cargo pblico sem
que existisse qualquer vnculo anterior com o
Estado. Ex: Joo prestou concurso pblico e foi
aprovado para o cargo de tcnico judicirio do
TRF, sendo nomeado. Trata-se de um
provimento originrio (nomeao). Alguns
anos depois, Joo fez novo concurso pblico e
foi aprovado, desta vez, para analista judicirio
do TRF. Ao ser nomeado para o cargo de
analista, houve novo provimento originrio,
uma vez que seu vnculo no decorreu do
anterior.
PROVIMENTO DERIVADO
O indivduo passa a ocupar determinado cargo pblico em
virtude do fato de ter um vnculo anterior com a
Administrao Pblica. 3 espcies:
1) Vertical o servidor muda para um cargo melhor. Ex.:
ascenso funcional (inconstitucional) e promoo
(constitucional).
2) Horizontal o servidor muda para outro cargo com
atribuies, responsabilidades e remunerao semelhantes.
o caso da readaptao.
3) Reingresso o servidor havia se desligado do servio
pblico e retorna em virtude do vnculo anterior. Exs:
reintegrao, reconduo, aproveitamento e reverso.
Info. 753 (2014): A POSSE OU O EXERCCIO EM CARGO PBLICO POR FORA DE DECISO JUDICIAL
DE CARTER PROVISRIO NO IMPLICA A MANUTENO, EM DEFINITIVO, DO CANDIDATO QUE
NO ATENDE A EXIGNCIA DE PRVIA APROVAO EM CONCURSO PBLICO (CF, ART. 37, II). O
CANDIDATO NO PODE INVOCAR, NA HIPTESE, O PRINCPIO DA PROTEO DA CONFIANA
LEGTIMA, POIS CONHECE A PRECARIEDADE DA MEDIDA JUDICIAL.
EM SUMA, NO SE APLICA A TEORIA DO FATO CONSUMADO PARA CANDIDATOS QUE
ASSUMIRAM O CARGO PBLICO POR FORA DE DECISO JUDICIAL PROVISRIA
POSTERIORMENTE REVISTA.
- Segundo o princpio da confiana legtima, os comportamentos adotados pelo Estado, em virtude da
presuno de legitimidade, geram no particular a confiana de que so atos legais. Logo, o administrado
no pode ser prejudicado caso esse ato seja desfeito (revogado ou anulado) j que, de boa-f, acreditou
(confiou) que eram legtimos. O princpio da proteo da confiana legtima est relacionado com a boa-f e
com o princpio da segurana jurdica.
- O STF reconhece o princpio, por exemplo, quando, por ato de iniciativa da prpria Administrao,
decorrente de equivocada interpretao da lei ou dos fatos, o servidor recebe determinada vantagem
patrimonial ou alguma condio jurdica melhor. Nesses casos, o servidor tinha a legtima confiana de que
aquela vantagem era legtima. Mesmo que fique, posteriormente, constatada a ilegitimidade dessa verba,
esse servidor no ser obrigado a restitu-la, considerando que a recebeu de boa-f e exigir que ele devolvesse
violaria o princpio da confiana legtima. Essas hipteses, contudo, so excepcionais.
- Nesse julgado, contudo, a nomeao e a posse no cargo ocorrem por requerimento do prprio particular
interessado e contra a vontade da Administrao Pblica que, inclusive, contesta o pedido feito na Justia.
No h que se falar em legtima confiana do administrado, j que no foi a Administrao Pblica quem
praticou o ato nem reconheceu o direito.
- Em situaes envolvendo concurso pblico, o candidato beneficiado com a deciso sabe que o provimento
jurisdicional tem natureza provisria e que pode ser revogado a qualquer momento, acarretando
automtico efeito retroativo. A concesso da tutela antecipada corre por conta e responsabilidade do
requerente.
- O servidor que teve a sua posse tornada sem efeito em virtude da revogao da deciso anterior no ter
que devolver as verbas recebidas, porque a remunerao possui carter alimentar (irrepetvel), evitando-se
tambm enriquecimento ilcito por parte do Estado.
- O STJ entende o mesmo. A novidade que agora o STF decidiu o tema sob a sistemtica da repercusso
geral, obrigando todos os demais Tribunais a adequarem seus acrdos a esse entendimento.
Info. 756 (2014): NULA A CONTRATAO DE PESSOAL PELA ADMINISTRAO PBLICA SEM A
OBSERVNCIA DE PRVIA APROVAO EM CONCURSO PBLICO, RAZO PELA QUAL NO GERA
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Info. 777 (2015): A LEI ESTADUAL DO ESTADO X PREV QUE, EM CASO DE EMPATE ENTRE OS
CANDIDATOS EM CONCURSO DE REMOO PARA SERVENTIAS NOTARIAIS E REGISTRAIS, O
PRIMEIRO CRITRIO DE DESEMPATE O MAIOR TEMPO DE SERVIO PBLICO. OCORRE QUE A LEI
FEDERAL 10.741/2003 (ESTATUTO DO IDOSO) DETERMINA QUE O PRIMEIRO CRITRIO DE
DESEMPATE EM CONCURSO PBLICO SER A IDADE, DANDO-SE PREFERNCIA AO DE IDADE MAIS
ELEVADA (ART. 27, PARGRAFO NICO). QUAL DAS DUAS LEGISLAES DEVER PREVALECER NO
CASO? A LEGISLAO ESTADUAL. O ESTATUTO DO IDOSO, POR SER LEI GERAL, NO SE APLICA
COMO CRITRIO DE DESEMPATE, NO CONCURSO PBLICO DE REMOO PARA OUTORGA DE
DELEGAO NOTARIAL E DE REGISTRO, QUANDO EXISTIR LEI ESTADUAL ESPECFICA QUE REGULE
O CERTAME E TRAGA REGRAS APLICVEIS EM CASO DE EMPATE. DESSE MODO, EM NOSSO
EXEMPLO, A VAGA DEVE FICAR COM O CANDIDATO QUE TIVER MAIOR TEMPO DE SERVIO
PBLICO (E NO NECESSARIAMENTE COM O MAIS IDOSO).
Info. 778 (2015): DETERMINADA CANDIDATA IMPETROU MANDADO DE SEGURANA
QUESTIONANDO TRS QUESTES DA PROVA OBJETIVA DO CONCURSO PARA PROCURADOR DA
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Info. 782 (2015): POSSVEL QUE O PODER JUDICIRIO ANULE QUESTO OBJETIVA DE CONCURSO
PBLICO QUE FOI ELABORADA DE MANEIRA EQUIVOCADA? POSSVEL QUE SEJA ALTERADA A
PONTUAO DADA AO CANDIDATO NA QUESTO SOB O ARGUMENTO DE QUE A CORREO
FEITA PELA BANCA FOI INADEQUADA? REGRA: NO. OS CRITRIOS ADOTADOS POR BANCA
EXAMINADORA DE CONCURSO PBLICO NO PODEM SER REVISTOS PELO PODER JUDICIRIO.
NO POSSVEL CONTROLE JURISDICIONAL SOBRE O ATO ADMINISTRATIVO QUE CORRIGE
QUESTES DE CONCURSO PBLICO. NO COMPETE AO PODER JUDICIRIO SUBSTITUIR A BANCA
EXAMINADORA PARA REEXAMINAR O CONTEDO DAS QUESTES E OS CRITRIOS DE CORREO
UTILIZADOS. EXCEO: APENAS EM CASOS DE FLAGRANTE ILEGALIDADE OU
INCONSTITUCIONALIDADE, A JUSTIA PODER INGRESSAR NO MRITO ADMINISTRATIVO PARA
REVER CRITRIOS DE CORREO E DE AVALIAO IMPOSTOS PELA BANCA EXAMINADORA.
Info. 791 (2015): O LIMITE DE IDADE, QUANDO REGULARMENTE FIXADO EM LEI E NO EDITAL DE
DETERMINADO CONCURSO PBLICO, H DE SER COMPROVADO NO MOMENTO DA INSCRIO
NO CERTAME.
STJ
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DENTRO DO NMERO DE
VAGAS
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Direito acredita que com essa deciso do STF do Pleno (em sede de repercusso geral), est superado o
entendimento do info. 515 do STJ.
Info. 520 (2013): O STF E O STJ POSSUAM POSIO CONSOLIDADA NO SENTIDO DE QUE ERA
PERMITIDA A REMARCAO DE TESTE DE APTIDO FSICA EM CONCURSO PBLICO COM O
OBJETIVO DE PROPORCIONAR A PARTICIPAO DE CANDIDATA COMPROVADAMENTE GRVIDA,
AINDA QUE O EDITAL NO CONTIVESSE PREVISO NESSE SENTIDO. OCORRE QUE, NO DIA
15/5/2013, O PLENRIO DO STF, AO JULGAR O RE 630733/DF, EM REGIME DE REPERCUSSO
GERAL, DECIDIU, DE FORMA GENRICA, QUE OS CANDIDATOS EM CONCURSO PBLICO NO TM
DIREITO PROVA DE SEGUNDA CHAMADA NOS TESTES DE APTIDO FSICA EM RAZO DE
CIRCUNSTNCIAS PESSOAIS, AINDA QUE DE CARTER FISIOLGICO OU DE FORA MAIOR, SALVO
SE HOUVER PREVISO NO EDITAL PERMITINDO ESSA POSSIBILIDADE. NO RE 630733/DF NO FOI
DISCUTIDO ESPECIFICAMENTE O CASO DE UMA CANDIDATA GESTANTE, MAS SIM O DE UM
CANDIDATO QUE APRESENTAVA PROBLEMA DE SADE. APS ESTE ACRDO, NEM O STF NEM O
STJ TIVERAM A OPORTUNIDADE DE DECIDIR NOVAMENTE UM PROCESSO ENVOLVENDO
CONCURSO PBLICO E REMARCAO DA PROVA POR CONTA DE GRAVIDEZ. ASSIM, SER
NECESSRIO AGUARDAR PARA SABER SE A GESTANTE CONTINUA OU NO TENDO DIREITO DE
REMARCAO DA PROVA FSICA.
- Voltar aos infos. 515 do STJ e 706 do STF.
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Info. 522 (2013): AINDA QUE SEJAM CRIADOS NOVOS CARGOS DURANTE A VALIDADE DO
CONCURSO, A ADMINISTRAO PBLICA NO PODER SER COMPELIDA A NOMEAR CANDIDATO
APROVADO FORA DO NMERO DE VAGAS OFERECIDAS NO EDITAL DE ABERTURA DO CERTAME
NA HIPTESE EM QUE INEXISTA DOTAO ORAMENTRIA ESPECFICA.
- O candidato aprovado dentro do nmero de vagas previstas no edital do concurso pblico possui direito
subjetivo de ser nomeado e empossado dentro do perodo de validade do certame.
- O STF, ao analisar o tema em sede de repercusso geral, identificou hipteses excepcionais em que a
Administrao pode deixar de realizar a nomeao de candidato aprovado dentro do nmero de vagas,
desde que se verifique a ocorrncia de uma situao com as seguintes caractersticas:
REGRA 1: O CANDIDATO APROVADO DENTRO DO NMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL POSSUI
DIREITO SUBJETIVO DE SER NOMEADO E EMPOSSADO DENTRO DO PERODO DE VALIDADE DO CERTAME.
EXCEES:
SUPERVENINCIA
IMPREVISIBILIDADE
GRAVIDADE
NECESSIDADE
Os eventuais fatos
A situao deve ser
Os acontecimentos
A soluo drstica e excepcional
ensejadores de uma
determinada por
extraordinrios e
de no cumprimento do dever
situao excepcional
circunstncias
imprevisveis devem
de nomeao deve ser
devem ser
extraordinrias,
ser extremamente
extremamente necessria, de
necessariamente
imprevisveis poca
graves, implicando
forma que a Administrao
posteriores
da publicao do
onerosidade excessiva,
somente pode adotar tal
publicao do edital
edital.
dificuldade ou mesmo
medida quando absolutamente
do certame pblico.
impossibilidade de
no existirem outros meios
cumprimento efetivo
menos gravosos para lidar com
das regras do edital.
a situao excepcional e
imprevisvel.
REGRA 2: O CANDIDATO APROVADO FORA DO NMERO DE VAGAS (O CONCURSO NO PREVIA CADASTRO
DE RESERVA), EM PRINCPIO, NO TEM DIREITO SUBJETIVO NOMEAO, MESMO QUE SURJAM OU
SEJAM CRIADAS VAGAS DURANTE O PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO.
EXCEES:
SURGIRAM NOVAS VAGAS DURANTE O PRAZO DE
EXISTE INTERESSE DA ADMINISTRAO PBLICA EM
VALIDADE DO CONCURSO PBLICO.
PREENCHER ESSAS VAGAS.
REGRA 3: A APROVAO DO CANDIDATO DENTRO DO CADASTRO DE RESERVA, AINDA QUE FORA DO
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Info. 524 (2013): ILEGAL O ATO ADMINISTRATIVO QUE DETERMINE A EXCLUSO DE CANDIDATO
J EMANCIPADO E A MENOS DE 10 DIAS DE COMPLETAR A IDADE MNIMA DE 18 ANOS EXIGIDA
EM EDITAL DE CONCURSO PBLICO PARA OFICIAL DA POLCIA MILITAR, POR ESTE NO HAVER
ATINGIDO A REFERIDA IDADE NA DATA DA MATRCULA DO CURSO DE FORMAO, AINDA QUE LEI
COMPLEMENTAR ESTADUAL ESTABELEA ESSA MESMA IDADE COMO SENDO A MNIMA
NECESSRIA PARA O INGRESSO NA CARREIRA.
- O STJ decidiu que a excluso do candidato foi ILEGAL porque violou os princpios da razoabilidade e da
interpretao conforme o interesse pblico. A restrio imposta pelo edital (idade mnima de 18 anos na
data da matrcula no curso de formao) decorreu de interpretao equivocada da Lei estadual, que limitou
a idade para ingresso na carreira militar. Em outras palavras, o que a lei disps como ingresso na carreira,
foi interpretado pelo edital como data da matrcula no curso de formao. Essa interpretao foi aplicada
com tal rigor no caso concreto, que, a pretexto de cumprir a lei, terminou por feri-la, considerando que violou
os princpios da razoabilidade e da interpretao conforme o interesse pblico, previstos no art. 2, pargrafo
nico, da Lei 9.784/99.
Info. 533 (2014): O PRAZO DECADENCIAL PARA IMPETRAR MANDADO DE SEGURANA CONTRA
LIMITAO DE IDADE EM CONCURSO PBLICO CONTA-SE DA CINCIA DO ATO ADMINISTRATIVO
QUE DETERMINA A ELIMINAO DO CANDIDATO PELA IDADE, E NO DA PUBLICAO DO EDITAL
QUE PREV A REGRA DA LIMITAO.
- O STJ possui diversos precedentes afirmando que a norma editalcia, genrica e abstrata, que prev a
apresentao de documentos que comprovem a idade limite, somente ter eficcia para alterar a posio
jurdica do candidato quando for materializada e individualizada, afastando-o do certame.
- Info. 533: NO TEM DIREITO A INGRESSAR NA CARREIRA DE POLICIAL MILITAR O CANDIDATO VAGA EM
CONCURSO PBLICO QUE TENHA ULTRAPASSADO, NO MOMENTO DA MATRCULA NO CURSO DE
FORMAO, O LIMITE MXIMO DE IDADE PREVISTO EM LEI ESPECFICA E EM EDITAL.
- A jurisprudncia do STJ est pacificada no sentido de que possvel exigir-se limite de idade para o ingresso
na carreira militar, desde que haja previso em lei especfica e no edital do concurso pblico.
Info. 535 (2014): O CANDIDATO COM SURDEZ UNILATERAL NO TEM DIREITO A PARTICIPAR DO
CONCURSO PBLICO NAS VAGAS RESERVADAS AOS DEFICIENTES. A SURDEZ UNILATERAL NO
CONSIDERADA COMO DEFICINCIA AUDITIVA SEGUNDO O DECRETO 3.298/99.
- Ateno para a cegueira unilateral. Smula 377 do STJ: o portador de viso monocular tem direito
de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
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