Versin Lectura

1.Las disposiciones contenidas en la Ley General del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente son de
orden pblico e inters social, estos principios de
proteccin se integraron a nuestra Constitucin Poltica
en el prrafo quinto del artculo 4, por lo que a partir
del 8 de febrero de 2012 toda persona tiene derecho a
un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar
y el Estado garantizar el respeto a este derecho,
generndose la obligacin para quien provoque un
dao y deterioro ambiental de resarcirlo y de ser
sancionado por la ley.
2. El derecho a un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar de cada individuo, es un derecho
humano fundamental, ante esto, la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, as como la
proteccin al medio ambiente tienen influencia sobre la
vida de todos los individuos que vivimos en el territorio
nacional y que somos parte del Mundo.
3.El Estado Mexicano tiene la obligacin de propiciar el
desarrollo sustentable y establecer las bases para
garantizar el derecho de toda persona a vivir en un
medio ambiente sano, adems de definir los principios
de la poltica ambiental para preservar, restaurar y
mejorar el ambiente y biodiversidad, as como para
establecer y administrar las reas naturales
protegidas.

4. El establecimiento, proteccin, preservacin y

administracin sustentable de las reas naturales y de
zonas de restauracin ecolgica se considera de
utilidad pblica, por lo que la presente iniciativa trata
de fortalecer dicha proteccin especficamente por lo
que hace a las reas naturales y sobre la necesidad de
publicitar en un tiempo determinado el resumen de los
programas de manejo respectivos.
5. La fraccin II del artculo 3 de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
establece que las reas naturales protegidas son
zonas del territorio nacional sobre las que la nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los
ambientes originales no han sido significativamente
alterados por la actividad del ser humano o que
requieren ser preservadas y restauradas.
6.Tanto la Federacin como las Entidades Federativas
pueden establecer, regular, administrar y vigilar las
reas naturales protegidas, con la participacin de los
gobiernos municipales, para proteger la diversidad
gentica de las especies silvestres de las que depende
la continuidad evolutiva, se asegura la preservacin y
el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del
territorio nacional y particularmente se resguardan las
especies que estn en peligro de extincin,
amenazadas, endmicas, raras y aquellas que se
encuentran sujetas a proteccin especial.

7. El Programa de Manejo de las reas Naturales

Protegidas es un documento jurdico que contiene los
derechos y obligaciones que se deben de cumplir para
respetar el rea natural protegida, as como aspectos
tcnicos de gestin de los ecosistemas y recursos
naturales, organizacin de las comunidades locales y
la articulacin programada de los intereses relevantes
para el desarrollo sustentable.
8. Dicho instrumento deber contener entre otros
elementos, la especificacin de las densidades,
intensidades, condicionantes y modalidades a que se
ajustarn las obras y actividades que se realizarn en
las reas naturales, de acuerdo a lo establecido en el
Decreto de creacin, su categora y dems
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
9. Su objeto es logar la conservacin de los
ecosistemas y su biodiversidad en las reas
Protegidas, ya que establece, fortalece y renueva la
coordinacin institucional, crea los medios de
participacin de los diferentes actores en las polticas
de conservacin y constituye un instrumento dinmico,
flexible y congruente para el cumplimiento de los
objetivos de creacin de las reas protegidas.
10. En suma, todo programa de manejo es un proceso
de planeacin para la toma de decisiones e
instrumentacin de acciones en un rea protegida que
describe el entorno biofsico y socioeconmico, da un
diagnstico y problemtica del rea protegida con base

en la evaluacin del desarrollo socioeconmico local,

municipal y regional.
11.Tambin refiere la zonificacin generada a partir de
la evaluacin de las caractersticas biolgicas,
ecolgicas y del uso del territorio, as como los
ordenamientos territoriales vigentes, genera reglas
administrativas que definen los elementos normativos
derivados del decreto de establecimiento del rea
protegida, de la categora, la legislacin, reglamentos y
Normas Oficiales Mexicanas aplicables, para regular
las actividades que se desarrollen en el rea protegida
y una evaluacin de la integracin funcional del
sistema.
12. La ley que se propone reformar obliga a la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
en el artculo 65, a formular dentro delplazo de un
ao contado a partir de la publicacin de la
declaratoria en el Diario Oficial de la Federacin, el
programa de manejo del rea natural protegida.
13. La declaratoria de un rea natural protegida es un
decreto que expide el Ejecutivo Federal que define
claramente los objetivos para destinar el rea a la
aplicacin de una poltica ambiental, por lo tanto es el
fundamento legal y jurdico de dicha rea y permite
brindar seguridad jurdica a las relaciones que se
desarrollarn dentro de esta rea.

14. Si bien se establece en el artculo 65 de la

LGEEPA el plazo para elaborar el programa de
manejo del rea natural protegida, en dicho precepto
no se menciona la obligacin de hacer del
conocimiento pblico el documento completo mediante
su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin,
ignorando el motivo por el cual no se consider
importante realizar dicha publicacin y esto pudiera
deberse a que el documento en que se contiene el
multicitado programa puede ser voluminoso.
15.No obstante, en el artculo 66 de la citada ley, que
prev los elementos que debe contener el referido
programa de manejo, se salva el hecho de que un
programa no sea conocido por la sociedad, al integrar
en su ltimo prrafo la obligacin para la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales de publicar en
el Diario Oficial de la Federacin, un resumen del
programa de manejo respectivo, pero sin contener
el plazo que la autoridad tiene para publicar dicho
resumen.
16. Esta situacin genera un vaci o laguna jurdica,
por la ausencia en la ley de la exigencia de publicar el
resumen del programa de manejo en un plazo
determinado y esto afecta la certeza jurdica para el
destinatario de la norma que son los gobernados y las
autoridades que tendrn que aplicar la ley, lo que
genera la problemtica de que no se respete el rea
natural protegida, as como la falta de control y el
manejo ambientalmente adecuado de la misma.

17. Por ello, se estima necesario incluir en el ltimo

prrafo del artculo 66 de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la exigencia
para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de que en un plazo determinado
expresamente en la ley, se publique el resumen de los
programas de manejo de reas naturales protegidas,
considerando que por la importancia del tema, dicha
accin puede ser cumplida en un plazo no mayor a 30
das hbiles, despus de que los mismos hayan sido
formulados.
18. De igual forma, se propone que la falta de
publicacin del citado programa, sea causa de
responsabilidad administrativa para los servidores
pblicos que sean omisos en cumplir dicha con
medida.
19.Se estima que el efecto positivo de esta propuesta,
al integrar el plazo que ha quedado mencionado, se
genera al dar certeza que los resmenes de los
programas sean publicados y se pueda materializar el
cumplimiento de la proteccin del rea protegida, ya
que no habr excusa para el cumplimiento de la
norma.
Es cuanto Senador Presidente!