REGIONALIZACION

La Regionalizacin es una metodologa un procedimiento o una intervencin para modificar el orden territorial de un Estado
en unidades territoriales ms pequeas.
La regionalizacin implica la divisin de un territorio en reas menores con caractersticas comunes y representa una
herramienta metodolgica bsica en la planeacin ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos para su manejo
adecuado. La importancia de regionalizaciones de tipo ambiental estriba en que se consideran anlisis basados en ecosistemas,
cuyo objetivo principal es incluir toda la heterogeneidad ecolgica que prevalece dentro de un determinado espacio geogrfico
para, as, proteger hbitats y reas con funciones ecolgicas vitales para la biodiversidad, las cuales no hubiesen sido
consideradas con otro tipo de anlisis.
El centralismo, es el sistema de organizacin estatal cuyas decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro,
sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que
las decisiones polticas se toman desde el gobierno central.
Centralismo y federalismo han signado la vida de Latinoamrica y han marcado a fuego, por intermedio de infinitas luchas y
desencuentros el desarrollo de la regin. Representan y encierran un debate muy profundo en el interior de las elites de uno y
otro pas en particular y del resto de Amrica Latina en general. Estas eran dos concepciones bien diferenciadas acerca de
cmo debera ser el pas en el que vivan. Para los hombres del porfiriato (1876 - 1910), influenciados por el positivismo
comtiano, la salida a la inestabilidad poltica en la cual se encontraba sumergido Mxico se centraba en la tarea de convencer
(en el mejor de los casos, ya que la coaccin era un mtodo usado en forma frecuente) a los sectores que no estaban dispuestos
a ceder parte de su poder a los efectos de consolidar una autoridad estatal centralizadora que tenga efectivamente, siguiendo a
Weber, el monopolio de la violencia. En cambio la Repblica Vieja de Brasil (1889 - 1930) "nadaba contra la corriente
centralizadora cuando la Constitucin de 1891 otorg amplios poderes fiscales y financieros a las unidades de la federacin"
Caractersticas del centralismo poltico del Porfiriato.
En relacin a las consecuencias polticas del porfiriato podemos comenzar con la descripcin de Katz acerca de uno de los
tres pilares de la estrategia poltica porfiriana: la obsesin y la necesidad por mantener la estabilidad poltica alcanzada a
"cualquier precio"(4). Para conseguirla aplic una "compleja poltica de concesiones y represin"(5). El objetivo, entonces,
consistira en construir un sistema poltico de caractersticas piramidales, cuyo denominador comn sea la lealtad a su lider. En
la cspide de ella se encontrara Daz y de tal forma consagrara una dictadura eficaz y duradera. Para sus seguidores, como
seala Halperin Donghi, consagrar una tirana honrada, un progresismo autoritario alejado de la corriente liberal de la
Reforma. En 1.888 Daz se haba convertido, por intermedio de la "prctica del pacto" (6), en el rbitro de una nacin que
reclutaba a sus funcionarios gubernamentales de manera plutocrtica. Seleccionaba los candidatos oficiales y por intermedio
de elecciones fraudulentas mantena el orden (7).
El sistema electoral, en sintona con la tendencia centralizadora, determinaba que las elecciones no dependieran de los
gobernadores sino que conformasen una prerrogativa del gobierno federal. El Mxico porfirista se comportara, entonces,
como una circunscripcin electoral nica con un elector nico: el presidente.
La consolidacin de esta dictadura se vincul con dos procesos: el logro de la estabilidad interna, por intermedio de la
sustitucin de caciques regionales por hombres leales a Daz (que los liberales no haban podido conseguir) y el surgimiento de
un Estado efectivo y poderoso que sea un resguardo y una garanta para las inversiones de capital en curso. Esta "pax
porfiriana" se vincul estrechamente con la formacin del Estado mexicano. Este termino siendo la expresin poltica del
sistema.
Resumiendo, el centralismo surge como necesidad para alcanzar la paz en detrimento de levantamientos militares,
sublevaciones caudillescas, bandidaje, ataques de indios y rebeliones de campesinos. Este centralismo se nutre entonces del
poder de sectores que hasta ese momento lo retenan.
La base del poder real se encuentra en las provincias, sobre todo durante los perodos de disturbios, pero una vez conquistado
el poder se ejerce en la ciudad de Mxico.
Centralizacin poltica, expansin econmica, expropiacin y latifundios eran la cara de una misma moneda. Por eso se
explica por que este desarrollo no trajo como consecuencia una mejora en la calidad de vida del campesinado en general sino
por el contrario generaba hacendados ricos y campesinos empobrecidos.
Este antagonismo social fue el que de a poco iba minando la pax porfirita en la que descansaba todo el sistema poltico y
econmico

Este proceso centralizador terminara (1900-1910) generando dos focos opositores de resistencia relacionados con las
contradicciones insuperables de Mxico.
Por un lado el campesinado, un sector marginado por los liberales de antao, sufri las consecuencias de esta centralizacin
porfirista ya que en ese lapso el 90% perdi las tierras (8) generando un fuerte "resentimiento agrario" (9) que se traducira en
1910 en una fuerte oposicin activa. A los ojos de este maltratado sector el centralismo poltico termino siendo el "requisito
necesario e inmediato para el despojo agrario y la concentracin de las tierras" (10). Por otro el porfiriato haba perdido parte
del apoyo de las clases medias (que en su momento fueron tentadas y asimiladas por intermedio de la burocracia estatal) y
altas que pensaban que la pacificacin era un logro ya definitivo y que el rgimen, por lo tanto haba, llegado a su lmite.
En ese marco otros factores colaboraron: una depresin econmica sin precedentes (1907), cambios polticos a nivel regional,
una represin creciente, malas cosechas, sequas, el problema de la sucesin que se acercaba a debido a la edad avanzada de
Daz, un nuevo brote de nacionalismo, etc, fueron algunos de los diversos factores que hicieron mella en el rgimen porfirista.
En relacin al desarrollo econmico, el centralismo que se traduca en tranquilidad social, permiti en el corto plazo receptar
grandes flujos de inversin a tal punto que ayud a que su producto nacional bruto se elevara a una tasa anual del 8% (11). No
obstante este crecimiento gener una profunda desigualdad ya que coexistan empresas agrcolas de alta tecnologa con otras
dnde el trabajo se llevaba de una manera primitiva. Este disparidad se puede definir como un fenmeno de "crecimiento sin
desarrollo" (12)
El progreso econmico fue ms pronunciado en los sectores de la economa orientados a la exportacin dando lugar al
denominado modelo agro-minero exportador. La minera registr el crecimiento ms rpido. El centralismo resulto ser la
garanta para ese estimulo de la demanda extranjera. La produccin de la plata, del plomo, del cobre y la produccin agrcola,
sumado a la construccin de una vasta red ferroviaria, fueron los resultados de la consolidacin del Estado Mexicano.
Por otro lado y como contracara de este proceso se produjo una fuerte disparidad regional en relacin al desarrollo econmico.
Tanto el norte como el centro de Mxico experimentaron un gran desarrollo econmico debido a su insercin en el mercado
mundial (diversificacin productiva). En cambio el sudeste presentaba rasgos caractersticos de Amrica Central (poca
diversificacin productiva).
La contradiccin que encierra la aparente racionalidad de la economa porfiriana se debe a la "coexistencia en su interior de un
rea dedicada a la produccin de auto consumo y otra dedicada al mercado. La unidad econmica si bien se presentaba como
mercantil existan en ella formas de trabajo fijo, no asalariado, como de trabajadores eventuales asalariados" (13).
Es importante resaltar la visin de Bellingeri y Gil Sanchez en lo que dan a entender como la "tendencia fundamental" del
proceso productivo: aqu las compaas que surgen como capitalistas en s adoptan un proceso productivo tradicional. Es decir
que en la "formacin econmico social porfiriana, la economa de la hacienda aparece como una forma de produccin
subordinada a la produccin capitalista ya dominante, sin que por eso cambien en lo fundamentales condiciones pre
capitalistas" (14).
La necesidad por parte del nuevo Estado Mexicano por consolidarse por intermedio de los ingresos por exportaciones e
importaciones, los impuestos internos y los derechos aduaneros trajo consigo una consecuencia negativa muy importante: se
haba llegado a un nivel de dependencia de los intereses extranjeros sin precedentes.

Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido a un gobierno central, de manera que los gobiernos
locales actan como sus agentes. En el caso de un Estado descentralizado aun no centralizado se otorga mayor poder
a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias. La orientacin
poltico gubernamental que plantea que los diversos organismos de la administracin estatal deben gozar autonoma
regional.
La descentralizacin de un Estado puede ser poltica, administrativa y social en distintos grados o niveles.
Caractersticas de la descentralizacin:
Transferencias de competencias desde la administracin central a nuevos entes morales o jurdicos.
El estado dota de entidad jurdica al rgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestin independiente de la administracin central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarqua (organizacin poltica y econmica de un Estado fundada en el
autoabastecimiento).
La descentralizacin refuerza el carcter democrtico de un Estado y el principio de participacin colaborativo consagrado en
numerosas constituciones de la tradicin jurdica hispanoamericana.